Что писали призывники в заявлениях на АГС. Не только пацифизм и антимилитаризм

Прохождение альтернативной гражданской службы (АГС) предусмотрено Конституцией РФ, Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 256.

Подать заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Заявление необходимо подавать в военкомат по месту постоянного проживания в следующие сроки:

до 1 апреля – для призывником, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября – для призывников, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Порядок подачи заявления

Заявление подается в произвольной форме. При этом в заявлении необходимо обосновать причины, по которым несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию.

К заявлению необходимо приложить автобиография и характеристику с места работы или учебы гражданина. К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. Предоставление иных документов не является обязанностью, они подаются по желанию призывника. Как правило, призывники прикладывают документы об образовании, справки о составе семьи.

Желательно (но не обязательно) в заявлении указать лиц, которые смогут подтвердить обстоятельства, по которым несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию.

После подачи заявления необходимо в военкомате получить документ, подтверждающие направление заявления. Как правило, это отметка сотрудника военкомате на втором экземпляре заявления о его получении, либо справка о регистрации заявления.

2. Рассмотрение заявления о прохождении альтернативной гражданской службы

Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только присутствии призывника. О времени и месте рассмотрения заявления лицо извещается повесткой из военкомата под роспись.

На заседании призывной комиссии при рассмотрении заявления призывнику необходимо быть готовым к выступлению и аргументированному изложению обстоятельств, по которым он просит заменить прохождение военной службы альтернативной. На заседание также необходимо пригласить и лиц, которые согласились подтвердить его позицию.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в течение 1 месяца со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, то есть для осенних призывников предельный срок рассмотрения заявлений составляет до 1 мая текущего года, для призывников весеннего призыва – до 1 ноября.

При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок принятия решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Законодательством установлены конкретные причины, по которым призывнику отказывают в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой:

нарушении срока или порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,;
характеризующие документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
призывник дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
ранее лицу была предоставлена возможность пройти АГС, но он от нее уклонился.

При этом к уважительным причинам неявки относят:

заболевание или увечье (травма) гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.

По результатам проведения заседания принимается решение:

О замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с одновременным вручением повестки с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.
Об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Данное решение можно обжаловать в суде, для чего необходимо получить копию решения призывной комиссии, которая должна быть выдана призывнику в трехдневный срок со дня принятия решения.

Особенности прохождения альтернативной службы

Граждане, проходящие АГС, мало чем отличаются от обычных работников тех предприятий, куда их направляют.

Они также получают заработную плату, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, рабочий день для них установлен трудовым распорядком и, как правило, составляет 40 часов в неделю.

Ответственность за уклонение от альтернативной службы

Уклонение от прохождения альтернативной службы признается таким же преступлением как и уклонение от военной службы (см. ссылку). А вот наказание для призывников-альтернативщиков немножко мягче.

В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (ч. 2 ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации) на уклонистов от прохождения альтернативной гражданской службы по приговору суда может быть наложен штраф в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев .

По сложившейся судебной практике уклонистами от призыва считаются лица, получившие решение о направлении на альтернативную службу, но по неуважительным причинам не прибывают к месту прохождения службы в установленные сроки, неоднократное самовольное оставление места работы, отказ от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы, в том числе отказ заключить срочный трудовой договор, досрочное увольнение путем обмана.

Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы считается оконченным преступлением для лиц, направленных на альтернативную гражданскую службу с момента достижения ими возраста 28 лет 9 месяцев или 28 лет 6 месяцев в зависимости от .

Подготовлено "Персональные права.ру"

Наверняка в нашей стране многие призывники не могут служить в армии. При этом, не просто из-за своего негативного отношения к армии, но и по другим причинам (к примеру вероисповедание не позволяет).

По этой причине в РФ предусмотрена альтернатива воинской службе, которая позволяет взамен армии осуществлять трудовую деятельность.

Но какие условия для этого? Кто может воспользоваться и что для этого необходимо?

Что это такое

Под определением альтернативная гражданская служба (далее АГС) подразумевается определенный вид трудовой деятельности, которая направлена на удовлетворение интересов не только государства, но и общества в целом.

Данный вид трудовой деятельности вправе полностью заменить службу в Вооруженных силах РФ по призыву.

Особенности

Более того, им также начисляется заработная плата, они имеют право воспользоваться положенным по Трудовому Кодексу РФ ежегодным отпуском.

Если говорить о трудовом распорядке, то он заключается в стандартной 40-часовой рабочей неделе.

Законодательная база

Определение АГС все-таки имеет отношение к воинской службе, поэтому в первую очередь его вопрос регулируется Конституцией РФ , в частности статьей 59. Данная статья предусматривает возможность замены воинской службы на АГС.

Если говорить о других законах , то это:

Федеральный закон №113 “Об АГС”;
Федеральный закон, который регулирует вопрос об условиях прохождения АГС.

Федеральный закон “Об АГС”

Данный Федеральный закон четко определяет категории граждан, которые имеют право заменить службу в армии на АГС.

На сегодня существует несколько таких категорий граждан , а именно:

граждане призывного возраста, для которых служба в армии противоречит моральным принципам, либо же его религии и вероисповеданию;
лица призывного возраста, которые относят себя к немногочисленному коренному народу, проживающих и осуществляющих для себя традиционный вид деятельности.

Здесь есть небольшой нюанс, если для второй категории можно отнести только небольшой процент юношей, то под 1-ю категорию попадает едва не каждый.

Если к примеру, подгруппу с вероисповеданием еще можно каким-либо образом подтвердить (к примеру, это могут доказать его единомышленники), то для 2-й подгруппы все намного сложней.

Согласитесь, мало кто сможет подтвердить, что у человека имеет принцип “не брать в руки автомат”. К примеру, один человек живет с таким убеждением всю жизнь, другой, только после того, как у него что-то в жизни произошло.

Кто и при каких условиях имеет право на прохождение альтернативной гражданской службы

Если говорить о том, какие условия прохождения АГС, то следует обратиться к Федеральному закону, который регламентирует этот вопрос.

Федеральный закон об условиях прохождения АГС регулирует вопрос о том, кто имеет право воспользоваться этим вариантом прохождения воинской службы.

В частности этим могут воспользоваться :

лицо, претендующее на АГС должен быть в возрасте до 27 лет;
отсутствие медицинских противопоказаний для прохождения полноценной воинской службы;
возможность прохождения АГС имеют граждане, у которых имеется ;
после прохождения медицинской комиссии было принято решение о направлении призывника на АГС взамен полноценной воинской службы.

Такой альтернативой имеют право воспользоваться лица, которые:

имеют возраст от 18 до 27 лет;
не находятся в запасе;
предоставили в военный комиссариат соответствующее заявление.

В каких случаях нельзя воспользоваться данным правом

АГСом не имеют право воспользоваться такие граждане, которые:

не имеют никаких оснований для получения освобождения от прохождения воинской службы;
являются освобожденными по состоянию своего здоровья;
имеют на руках отсрочку от призыва.

Как правило, лица, которые воспользовались правом замены воинской службы, осуществляют свою трудовую деятельность за пределами региона своего проживания.

Где и в какие сроки проходят АГС

Гражданская трудовая деятельность взамен воинской службы может осуществляться на предприятиях, которые:

являются подведомственными федеральным органам самоуправления;
являются подведомственными непосредственно исполнительным властям субъектов РФ;
находятся в подчинении у Министерства обороны, и при этом на них допускается трудовая детальность гражданских лиц.

При этом необходимо брать во внимание тот факт, что период АГС более продолжительный. На сегодняшний день по АГС необходимо отработать порядка 21 месяца .

Но есть небольшой нюанс: при выборе АГС на предприятиях Министерства обороны, продолжительность составляет 1,5 года.

Порядок замены службы в армии

Для того, чтобы воспользоваться альтернативой воинской службой по призыву, необходимо выполнить следующие шаги.

Предоставление заявления

Стоит учесть, что соответствующий документ необходимо предоставлять по месту проживания призывника в такие сроки:

до 1 апреля включительно – тем категориям призывников, которые могут быть призваны на службу в период осеннего призыва (октябрь-декабрь);
до 1 октября включительно – тем категориям призывников, которые могут быть призваны на воинскую службу в следующем году в весенний период (апрель-июнь).

Что касается самого заявления, то оно подается в произвольной форме и четких рамок в законодательстве не предусмотрены. Но при этом в документе в обязательном порядке должны содержаться сведения о том, почему призывник не может проходить стандартную воинскую службу.

Если говорить о документах , которые прикладываются к самому заявлению, то их не так много:

автобиография либо же характеристика с последнего места работы (если призывник осуществляет трудовую деятельность). Если призывник только закончил учебу, необходимо брать с образовательного учреждения;
копию ;
копию диплома об образовании.

Для того чтобы гарантировать положительное решение по этому вопросу, в заявлении необходимо указывать инициалы граждан и их контакты, чтобы они смогли подтвердить тот факт, что призывник не может служить. Простыми словами они докажут, что вера либо убеждение имеет месту быть.

После того, как весь перечень документов с заявлением поданы, военный комиссар обязан выдать призывнику справку, которая подтверждает факт принятия заявления.

Принятие решения

Написанное призывником заявление рассматривается исключительно на заседании призывной комиссии и в обязательном порядке в присутствии самого призывника. О том, когда именно необходимо явиться на комиссию, военкомат уведомляет стандартной повесткой.

Самому призывнику необходимо как можно тщательней подготовиться, поскольку ему предстоит приводить серьезные аргументы, почему ему нельзя служить.

Желательно на комиссии брать с собой тех лиц, которые могут подтвердить все слова призывника. Но нужно обращать внимание, что это не могут быть мама, папа и другие родственники.

После выслушивания аргументов, комиссия принимает решение о замене либо отказе в АГС.

Если говорить о сроках принятия решения , то это должно осуществиться не позже 1 календарного месяца с момента подачи соответствующего заявления.

Для тех призывников, которые призываются в осенний период, последний день принятия решения – 1 ноября.

Для тех призывников, которые призываются в весенний период, последний день принятия решения – 1 мая.

Возможные причины отказа

Действующим законодательством предусмотрены конкретные причины , по которым комиссия может принять отрицательное решение:

при подаче заявления были нарушены сами сроки подачи заявления (документ подан позже установленного законодательством срока);
предоставленная характеристика не соответствует аргументам призывника во время рассмотрения заявления;
призывник по каким-либо причинам не явился на комиссию дважды;
до этого призывник уже отказывался от возможности оформления альтернативы.

Стоит отметить, что имеются уважительные и неуважительные причины, по которым призывник мог не явиться на комиссию.

В свою очередь к уважительным причинам законодательство относит:

наличие заболевания, которое стало причиной утраты дееспособности;
наличие серьезного заболевания у его родителей, либо же смерть близкого родственника;
причины, которые не зависят от воли самого призывника (к примеру: ДТП).

Остальные же причины являются неуважительными, и комиссия сразу принимает отрицательное решение.

После того, как комиссия выслушала доводы призывника, она вправе принять решение:

позволить призывнику воспользоваться альтернативой и назначить медицинское обследование;
отказать в АГС и призвать его к срочной службе.

Основной перечень профессий и области трудовой деятельности

Законодательством предусмотрен перечень таких категорий и специальностей :

Компании, которые находятся в ведомственном подчинении :

региональные органы местного самоуправления;
Министерство юстиции и Министерство природных ресурсов;
Росагенства, занимающиеся вопросом боеприпасов и вооружения;
Министерство обороны и Министерство труда.

Если говорить по конкретным областям, где можно пройти АГС, то они являются следующими:

психологические диспансеры и другие учреждения здравоохранения;
социальные дома для престарелых и лиц, у которых имеет ограниченные возможности;
объекты, которые используются не только для охраны, но и конвоирования преступников;
область строительства, культуры, а также образования;
различные военные учреждения, включая предприятия связи.

Льготы граждан на альтернативной гражданской службе

предоставление бесплатного проезда к месту своей трудовой деятельности по АГС (при этом любой вид транспорта за исключением такси);
получение ежегодного оплачиваемого отпуска согласно Трудовому Кодексу РФ;
бесплатный проезд по причине перевода на новое место работы, в том числе и проезд за счет государства домой после увольнения;
предоставление бесплатного жилья на время работы по программе АГС.

Стоит отметить, что остальные льготы для этих граждан полностью идентичны, как и для обычных граждан, которые работают. Простыми словами им предоставляется полный социальный пакет и при этом стаж работы записывается в трудовую книжку.

О правилах и условиях прохождения альтернативной гражданской службы смотрите в следующем видеосюжете:

Нужно ли обосновывать, что несение военной службы противоречит убеждениям гражданина, если он подает на АГС?

Интересная дискуссия разгорелась под одним из наших прошлых постов - про коварный вопрос в военкомате, который задают тем, кто подал заявление на АГС. https://vk.com/stoparmy?w=wall-11355367_62054

Александр: почему все зациклены на позиции ненасилия? Ведь люди выбирают АГС по разным причинам. Мне может просто не нравится, что государство ставит свои интересы, выше моих и по этой причине я не хочу проходить службу и масса других причин может быть
А в большинстве своем люди просто не хотят проходить службу, без каких-либо причин и это факт

Евгений: без причин агс получить нельзя, к сожалению
Попова: можно
Евгений: нужны же убеждения
Евгений: Елена, нашел вот такое определение КСа: "право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на её замену альтернативной гражданской службой"

Действительно, Конституционный суд вроде бы не противоречит в данном случае позиции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ)

ЕСПЧ признал, что неприятие военной службы, если оно мотивировано серьёзным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и совестью человека либо его глубокими и действительными религиозными либо иными убеждениями, представляет собой взгляды либо убеждения достаточных неопровержимости, серьёзности, последовательности и важности для того, чтобы пользоваться гарантиями защиты, предоставляемыми статьёй 9 Конвенции (Bayatyan v. Armenia , no. 23459/03, § 110, ECHR 2011).
В указанном постановлении Большой палаты по делу Bayatyan v. Armenia Суд исходил из того, что предусмотренное статьёй 9 Конвенции право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может стать следствием наличия не только религиозных, но и иных убеждений, если они являются глубокими и действительными. Этот подход соответствует сложившейся практике конвенционных органов, согласно которой право на свободу совести (статья 9 Конвенции) охватывает не только религиозные, но и философские убеждения, например, пацифизм (Arrowsmith v. UnitedKingdom, no. 7050/75, CommissionReport,§ 69, 12 October 1978).

Благодарю Александра Передрука за подкинутую цитату из решений ЕСПЧ

Суд, в тч ЕСПЧ, - это важный инструмент в защите прав людей. Именно инструмент, а не истина в последней инстанции, господь Бог или что -то сверхъестественное, раз и на всегда неизменное. С этой точки зрения мнение ЕСПЧ на сегодняшнм этапе развития этого инструмента ОЧЕНЬ важно для того, чтобы успешно защищать базовые права человека.
Но инструмент развивается в ходе практики, следует за ней. В современной Финляндии уже нет необходимости доказывать и даже излагать убеждения, по которым человек предпочитает альтернативную гражданскую службу военной. Подразумевается, что если человек предпочитает службу, срок которой длиннее военной, то уже это означает, что он идет на это из каких -то внутренних глубоких убеждений. И нечего лезть человеку в душу,заставляя его излагать убеждения.

В сегодняшней Финляндии (как, кстати было и в Германии незадолго до отмены призыва) любой человек, заявивший о желании пройти АГС вместо военной службы, без проблем получает желаемое. Популряность военной службы среди призывников в Финляндии несравненно выше, чем была в Германии, где в последние годы существования призыва 2/3 призывников выбирали АГС.
Итоги разные: в Германии призыв был отменен, а в Финляндии он сохраняется и отменять его не планируют. Знаете, как объясняют в Финляндии сохранение призыва? Тем, что считают опасным давать в руки оружие исключительно тем людям, которые этого очень хотят. Потому что это подозрительно.

Мой ответ суду (любому) по поводу того, что призывник якобы должен обосновать, что его убеждениям противоречит несение военной службы, что он должен донести суть своих взглядов, показать, что у него есть непреодолимое препятствие морального характера к прохождению военной службы, как ни сранно очень похож на то, по какой причине в Финляндии сохраняют призыв.

Я вот убеждена, что ситуация, когда человек, не желающий служить в армии, должен обосновывать это какими-то теориями - это абсурдная ситуация. Потому что согласно моим глубоким убеждениям, как раз нормально и очень по-человечески, когда человек не хочет по воле каких -то посторонних лиц уезжать из дома и делать вещи, которые ему навязывают, жить в дали от дома, в казарме, носить форму, ходить строем, учиться стрелять да и вообще любые вещи,которые ему навязывают, которые он не выбрал сам осознанно, тем более военную службу.

Вот если человек по каким то причинам заявляет о своем желании служить в армии, то надо насторожиться: что заставляет человека добровольно пойти на ограничение своей свободы. А я думаю, что никто не будет ставить под сомнение, что служба в армии - это ограничение свободы человека (он не может покинуть воинскую часть свободно, он не может делать массу вещей, которые он делает, находясь не на службе). На мой взгляд, человек должен внятно обосновать, почему он сремится попасть на военную службу. Может это связанно с его психологическими травмами или проблемами? Из всех молодых людей, которые решили пойти на военную службу "добровольно" самыми распространенным внятным ответом было: "Чтобы военкомат от меня отстал".
Я ни разу не слышала в приватных беседах версии про "родину защищать". Были еще такие несколько инфантильные ответы: "Ну решил посмотреть, как там, в армии"

Когда говорят, что простое нежелание проходить военную службу - это еще не основание дать возможность проходить альтренативную гражданскую службу вместо военной - это, на мой взгляд, садо-махохистский взгляд на мир и извращение. Те человек заявляет, что ему глубоко неприятно это действие, - военная служба, -но номенклатурная система упорно пытается его туда загнать, сообщая, что у человека не достаточно оснований, чтобы не делать это.

При этом очевидно, что слова про обязанность защиты отечества- это лишь "фиговый листочек"для номенклатурной (чиновничьей) системы для прикрытия своего страстного желания заставить всех подчиняться.
Но это уже тема для отдельного поста про такой способ мышления.

Полагать, что человек должен доказывать, что он имеет право не служить в армии по убеждениям - это перевернутый мир. Это все равно, что человек должен доказывать, что он имеет право ходить на ногах, а не на руках.
При желани, конечно, можно доказать, что ходить на руках безопасней для людей, тк если что-то упадет сверху, то попадет не на голову, а совсем на другое место.
Практика обязывания служить в армии - есть порочная и вредная практика для личности, для человека, для многих и многих молодых людей, а значит и для общества в целом.

Нет, если есть люди, которым там понравилось - это их личное дело, а также возможно, тема для работы психолога. Но не надо навязывать это как норму поведения всем.

Я вот считаю, что служить в армии - это не нормально. В моем личном представлении. Почему не нормально? Ну не знаю, а почему не нормально взять и начать ходить в купальнике по улице или в одежде, надетой на изнанку? Или взять и начать подбегать к людям на улице и что-то сообщать им в лицо (например, что солнце взошло).Или вдруг имея жилье, решить спать по ночам на лестничной площадке, а не дома.
Такое поведение воспринимается как странное, хотя по сути оно никому не наносит вреда. Многие юродивые именно так и делали. В психиатрической практике встречались случаи, когда человек ставил полки поперек двери и говорил, что очень полезно тренироваться и перешагивать через них постоянно.
По мне так служить в армии - это тоже очень странное поведение, но гораздо менее безвредное, чем приведенные примеры.. Является ли желание служить в армии проявлением психической нормы или следствием отклонения от нормы - решать в каждом конкреном случае не мне, а специалисту (психологу или психиатру).
Но я вот воспринимаю службу в армии именно как очень странное и небезвредное поведение.

Вот интересно, это мое глубокое убеждение является, следуя формулировке Конституционного суда, просто "отрицательным представлением о военной службе и нежеланием в связи с этим проходить военную службу" или является "убеждением, которому противоречит несение военной службы"?

Ей Богу, господа члены призывных комиссий! Вы бы вместо того, чтобы заниматься словоблудием и поиском разницы между этими формулировками, взяли бы да и заменили военную службу на гражданскую всем, кто подает заявления! Ведь сами понимаете, что в армию человек все равно не уйдет, будет с вами судиться до 27 лет.А то еще и до ЕСПЧ дойдет. Вот вам лично это надо, господа патриоты? А справкой, которой вы грозитесь вместо военного билета, такой отказчик будет только гордиться.

Никакой реальной "угрозы безопасности страны" отказчик от военной службы, к тому же подающий заявление на АГС, не представляет, тем более, что даже говоря на языке законодательства, альтернативная гражданская служба, наряду с военной службой является формой реализации обязанности граждан по защите отечества. Достаточно вчитаться в смысл ст 59 Конституции РФ декларирующая обязанность защты отечества его гражданами. Конституция не исключает альтернативную гражданскую службу из понятия "защита отечества". На этом же принципе стоит ФЗ"Об альтернативной гражданской службе". А в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы" вообще недвусмысленно утверждается: "Основными формами реализации конституционной обязанности по защите Отечества являются призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также прохождение альтернативной гражданской службы вместо военной службы по призыву в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Призывник в возрасте от 18 до 27 лет, получив повестку в военкомат, думает, что кроме как идти служить на верность Родине в Армию, у него другого выбора нет. А выбор есть. Он называется Альтернативная гражданская служба (АГС).

Альтернативная гражданская служба – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой:

1) если убеждения противоречат несение военной службы;

2) если вероисповедание противоречит несение военной службы;

3) если принадлежит к коренному малочисленному народу. При этом призывник должен заниматься традиционными для его народа промыслами и вести традиционное хозяйство. По сути, являться хранителем и продолжателем традиций своих предков. И именно эти традиционные виды промысла должны быть его основным видом деятельности и единственным источником дохода. По нормам статьи 9 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и Единого перечня коренных малочисленных народов РФ.

Пояснение:

пункт 1) ни в Конституции, ни в законе об АГС ничего не сказано о том, какие именно убеждения признаются противоречащими несению военной службы и что вообще следует понимать под словом «убеждения». Из этого следует единственный вывод: в России основанием для предоставления права на АГС могут служить любые убеждения. При единственном условии: это должны быть не какие-то абстрактные убеждения «ни о чем», а твердые, осмысленные убеждения, препятствующие конкретному гражданину идти на военную службу. Убеждения могут быть миротворческие, философские, морально-этические, политические, правовые либо иметь взаимодополняющее, комплексное содержание.

Пункт 2) некоторые религиозные объединения запрещают своим последователям брать в руки оружие, другие вообще не приемлют военной организации.

Пункт 3) необходимо подтвердить свою принадлежность к коренному малочисленному народу. Это можно сделать при помощи паспорта, если в нем указана национальность (сейчас ее можно не указывать), и по прописке, которая должна совпадать территориально с регионом проживания этого малочисленного народа.

На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе":

1) имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;

2) не подлежат призыву на военную службу;

3) имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Пояснение:

Пункт 1) и 2) призывники, признанные ограниченно годными и не годными к военной службе зачисляются в запас и не направляются на АГС, потому что АГС – это деятельность, осуществляемая теми, кто должен быть призван на военную службу.

Пункт 3) граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Отбор кандидатов, направление, прохождение и сроки альтернативной гражданской службы:

Чтобы попасть на АГС призывник должен лично подать в военный комиссариат заявление о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы. К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов.

Заявление подаётся минимум за 6 месяцев до призыва в Армию, а именно до 1 апреля - гражданином, который должен быть призван на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - гражданином, который должен быть призван на военную службу в апреле – июне следующего года (убеждение, препятствующее прохождению военной службы может возникнуть в любое время, даже в период с момента окончания отведённого на подачу заявления срока и до момента вынесения призывной комиссией решения в отношении гражданина о признании его годным к службе в Армии, но в этом случае придется свои убеждения доказывать в суде). В течение одного месяца со дня истечения срока подачи заявления гражданин вызывается на заседание призывной комиссии для рассмотрения заявления. Заявление рассматривается в присутствии гражданина, его подавшего. Основываясь на выступлении призывника, иных лиц, анализа представленных призывником документов и иных материалов, призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Основаниями отказа закон называет:

1) нарушение срока или порядка подачи заявления;

2) несоответствие характеризующих документов и иных данных доводам гражданина о наличии у него убеждений, препятствующих прохождению военной службы;

3) указание в заявлении и прилагаемых к нему документах заведомо ложных сведений;

4) двукратная неявка на заседание призывной комиссии без уважительных причин;

5) уклонение от прохождения АГС в прошлом.

Гражданину, в отношении которого вынесено заключение о замене военной службы альтернативной гражданской , вручается повестка на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении на АГС. Гражданин, которому отказано в замене военной службы, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. Решение призывной комиссии может быть обжаловано в установленном порядке. Гражданина, в отношении которого вынесено решение о направлении на АГС, к месту прохождения службы направляет военный комиссар. По прибытию на место прохождения службы, он заключает трудовой договор с работодателем, и дальше их отношения регулируются Трудовым Кодексом РФ, Законом об АГС и другими правовыми документами.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

При невозможности направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают, граждане могут быть направлены для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, находящиеся на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный срок военной службы по призыву и составляет для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, - 21 месяц. Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает установленный срок военной службы по призыву и составляет для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, - 18 месяцев.

Во время введения военного положения и в период военного времени функции граждан, прошедших альтернативную гражданскую службу, заключаются в обеспечении и обслуживании боевой деятельности действующих вооруженных сил, в соответствии с нормами статьи 21 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Перечни видов работ, профессий, должностей альтернативной гражданской службы:

Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отбор кандидатов, направление, прохождение и сроки альтернативной гражданской службы:

Профессии прохождения альтернативной гражданской службы:

Квалифицированные работники с инструментом

Операторы и сборщики оборудования и машин

Профессионалы

Технические служащие

Простейшие профессии

Специалисты

Работники сферы торговли, бытовых услуг

Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйств

Ведомственное подчинение организаций для прохождения АГС:

Региональная исполнительная власть

Министерство юстиции РФ

Федеральная служба специального строительства РФ

Министерство природных ресурсов РФ

Российское агентство по боеприпасам

Российское агентство по обычным вооружения

Министерство обороны РФ

Министерство труда и социального развития РФ

Федеральная служба РФ по гидрометеорологии

Российское агентство по судостроению

Отраслевая принадлежность предприятий прохождения АГС:

Медицинские учреждения

Уход за психически больными

Охрана и содержание заключенных и подследственных

Машиностроение

Строительство

Охрана природных ресурсов

Интернаты

Образование

Культура

Военные учреждения

Сельское хозяйство

Метеорология, погода

Учреждение военной отрасли без расшифровки

Транспорт, связь

Заготовка сырья

Военная промышленность без указания отраслевой специфики

Граждане, из числа коренных малочисленных народов, проходят альтернативную гражданскую службу в организациях традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов.

Примечание: Существенным недостатком гражданской службы является зарплата, которая равна прожиточному минимуму. Этот недостаток скрашивается возможностью параллельно совмещать работу с учёбой.

Публикуем беседу с адвокатом, членом экспертного совета комитета Госдумы РФ по делам общественных и религиозных объединений, главным редактором журнала «Религия и право» Анатолием Пчелинцевым о ситуации с реализацией права на прохождение альтернативной гражданской службы по религиозным убеждениям.

Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Все мужчины – граждане РФ в возрасте от 18 до 27 лет, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Военная служба в России всегда считалась почетной обязанностью, священным долгом, исключительным по важности и необходимости.

А как быть тем молодым людям, которые в силу своих убеждений не берут в руки оружия и не принимают воинскую присягу? С 2004 года у россиян появилась возможность, не поступаясь моральными принципами, исполнить свой конституционный долг, пройдя альтернативную гражданскую службу. Это – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами вместо военной службы по призыву. Право на отказ от военной службы по убеждениям – общепризнанное на международном уровне, закрепленное в Конституции России и Федеральном законе «Об альтернативной гражданской службе», является неотъемлемым правом каждого гражданина Российской Федерации.

Гражданин может выбрать АГС в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, а также если он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Если верующие могут отказаться от службы в Вооруженных Силах, обосновав это своим вероисповеданием, то другие граждане вправе заявлять не о вере, а об убеждениях, несовместимых с военной службой. Убеждения могут быть пацифистские, философские, морально-этические и другие. Право пройти АГС вместо военной службы имеет не только верующий (к какой бы конфессии он ни принадлежал), но и любой гражданин, подлежащий призыву и не имеющий иных оснований для освобождения или отсрочки, если он желает защищать Отечество не в военной форме, а мирным трудом.

Сегодня срок АГС – 21 месяц (включая два отпуска), а для проходящих ее на гражданских должностях в организациях военной сферы – 18 месяцев, также с двумя отпусками.

Альтернативная гражданская служба – обычная трудовая деятельность в соответствии с Трудовым кодексом, но с некоторыми особенностями. В частности, альтернативщик не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях. Служащий, в отличие от солдата, имеет право на образование - по заочной или вечерней форме. В настоящее время те молодые люди, кому военную службу заменили на АГС, работают санитарами в больницах, диспансерах и домах-интернатах, строителями, рабочими на заводах, лесниками, библиотекарями, архивистами, рабочими в цирках и театрах, почтальонами, дежурными на метеостанциях, пожарных командах и т.п.

Казалось бы, теперь тем, кто по своим убеждениям не может брать в руки оружие, принимать присягу, не стоит волноваться: отдать долг Отечеству можно мирным трудом. Однако зачастую призывные комиссии отказывают молодым людям в замене военной службы на альтернативную гражданскую.

Насколько это законно и о том, что делать, чтобы отстоять свои права, мы беседуем с почетным адвокатом России, старшим партнером Адвокатского бюро "Славянский правовой центр", доктором юридических наук, членом Экспертного совета Комитета Государственной Думы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций и членом Комиссии по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ Анатолием Васильевичем Пчелинцевым.

- Анатолий Васильевич, кто может претендовать на замену военной службы альтернативной гражданской?

- Это четко прописано в части 3 статьи 59 Конституции РФ. Любой призывник, убеждения которого противоречат несению военной службы, а также в иных установленных Федеральным законом случаях, о которых вы уже упомянули. То есть это конституционное право каждого призывника.

- Кому могут отказать в предоставлении альтернативной гражданской службы?

- Ни в Федеральном законе об АГС, ни в Конституции РФ об отказе ничего не сказано. Главное, чтобы призывник за 6 месяцев до очередного призыва заявил о своем желании заменить военную службу гражданской. Отказать в этом человеку не имеют права. Единственный нюанс: призывник в своем заявлении должен объяснить, по каким мотивам он просит замены. Сама процедура носит заявительный, а не разрешительный характер.

Может ли на решение призывной комиссии повлиять вероисповедание конфессии, к которой принадлежит человек, или на первом месте все же должны стоять убеждения самого человека?

В нашей стране каждому гарантируется свобода совести и религии. Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство всех людей перед законом. Нет разницы, к какой конфессии принадлежит человек. Все абсолютно равны. А убеждения человека, в том числе религиозные, могут носить индивидуальный и неповторимый характер, в ряде случаев и не совпадающих с позицией конфессии, к которой принадлежит молодой человек.

То есть даже если призывник не является членом какой-либо религиозной организации, он все равно имеет право на альтернативную гражданскую службу?

- Безусловно. Конечно, членство в религиозной организации – это важный фактор, это подтверждение того, что человек верует. Но у нас много, и так называемых свободных христиан, которые церковь не посещают, но имеют свои четкие, обоснованные религиозные убеждения. Кроме всего прочего, призывник может придерживаться пацифистских взглядов и не являться членом какой-либо религиозной организации. И в этом случае он также имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской.

- Должен ли призывник уже при постановке на воинский учет говорить о своих убеждениях?

- Как правило, сотрудники военкомата такие вопросы задают. При постановке на воинский учет говорить о своих убеждениях вовсе не обязательно, но если в будущем молодой человек планирует заявлять о праве на альтернативную гражданскую службу, то разумно сказать о своих убеждениях сразу.

Должен ли вуз или работодатель в характеристике для военкомата указывать, что молодой человек имеет какие-либо убеждения, к примеру, религиозные или политические?

Если эти убеждения носят глубокий характер, проявляются в повседневной жизни и характеризуют молодого человека, то почему нет? Но опять же, это необязательно. Еще и потому, что убеждения, вера – личное дело каждого. Так что отсутствие такой информации в характеристике или в автобиографии призывника ни в коем случае не должно быть основанием для отказа в предоставлении альтернативной гражданской службы.

Допустим, при рассмотрении заявления призывника ни члены призывной комиссии, ни, в дальнейшем, судья не увидели, что молодой человек обладает твердыми устоявшимися убеждениями. Как можно в этом случае доказать свои убеждения?

Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» не требует никаких доказательств. Более того, если человека в военкомате или где-то еще, в том числе и в суде, просят доказать свои убеждения – это грубейшее нарушение Конституции РФ и российских законов. К сожалению, я знаю случаи, когда и сотрудники военных комиссариатов и судьи, не разобравшись в ситуации, отказывали в замене военной службы на альтернативную гражданскую. Это незаконно. Такие решения надо обязательно обжаловать, добиваться их отмены, вплоть до Европейского суда по правам человека. Кстати, ЕСПЧ в такой ситуации всегда становится на сторону призывника. Правда, стоит приготовиться к тому, что это займет много времени.

К примеру, и призывная комиссия, и суд отказали в предоставлении АГС. Человек призван на военную службу. Как в этом случае должно поступить командование воинской части?

Сложнее всего в этой ситуации будет как раз командирам воинской части. Как военнослужащий будет принимать присягу, если это противоречит его убеждениям? А согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» присягу обязаны принять все военнослужащие без исключения. Иначе они не смогут заступить в караул и на боевое дежурство, их нельзя привлекать к выполнению иных боевых задач. Это прямо написано в Федеральном законе. Поэтому когда в воинскую часть прибывает военнослужащий, который отказывается принимать присягу, брать в руки оружие, возникает очень серьезная проблема, которую вполне можно было бы избежать еще во время призыва.

Хотелось бы отметить, что альтернативная гражданская служба – такая же почетная, как и военная. Один из известнейших и почетнейших героев Великобритании кавалер Креста Виктории (высшая награда страны) капрал Уильям Харольд Кольтман – пацифист, отказавшийся брать в руки оружие и убивать врагов. Противник всякого насилия Кольтман, тем не менее, пошел на войну добровольцем. Он прошел всю Первую мировую войну санитаром. Вынес из-под огня и спас от верной смерти сотни солдат. А Крест Виктории ему был вручен после того, как во время одного из сражений Кольтман в течение 48 часов курсировал с передовой в тыл и обратно, вытаскивая на себе раненых.

В некоторых странах Западной Европы на АГС отправляется до 35 процентов призывников. Они успешно служат обществу в больницах, домах престарелых, включая благотворительные центры при религиозных организациях. В России альтернативную гражданскую службу проходят всего лишь не более полпроцента призывников. Это объясняется культурно-историческими традициями и отчасти игнорированием требований законов некоторыми сотрудниками военкоматов, которые препятствуют направлению призывников на данный вид государственной службы.

Беседовала Т. Кузьмина