الأحكام التشريعية في هذا المجال السلامة البيئيةتهدف إلى الحفاظ على بيئةوالموارد الطبيعية. ويعود هذا التوجه إلى ما ينص عليه الدستور من أن لكل مواطن الحق في بيئة ملائمة للحياة. في الاتحاد الروسيهناك العديد من القوانين التي تنظم القضايا البيئية.

تهدف القوانين البيئية للاتحاد الروسي إلى حماية وضمان الموارد الطبيعية للبلاد. لا تتعلق أحكام التشريع فقط بعواقب حياة الإنسان. تم وضع المتطلبات للقضاء على الكوارث التي من صنع الإنسان والكوارث الطبيعية، وكذلك لتقليل أضرارها على البيئة.

لتنظيم الأحكام ذات الصلة، هناك عدد من الإجراءات القانونية المعمول بها في روسيا. تم قبوله في 19 يوليو 1995. الغرض من الوثيقة هو الأمن القانون الدستوريالمواطنين على بيئة مواتيةوالوقاية من التأثيرات السلبية. يعالج القانون الاتحادي رقم 174 القضايا التالية:

• صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي والاتحادي و الهيئات الإقليميةسلطات؛
• عقد دولة التقييم البيئي;
• حقوق المواطنين والمؤسسات العامة، وكذلك عملاء الوثائق الخاصة بالامتحان؛
• الدعم المالي، والمعاهدات الدولية؛
• المسؤولية عن انتهاكات القانون ، وكذلك إجراءات حل النزاعات الناشئة.

القانون الاتحادي"بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" 89 القانون الاتحادياعتمد في 22 مايو 1998. وينظم المسائل المتعلقة بالتعامل والتخلص من النفايات التي قد تلحق الضرر بالمواطنين أو البيئة. يتم أخذ إمكانيات إعادة التدوير وإعادة التدوير في الاعتبار. تنظم أحكام القانون الاتحادي رقم 89 الجوانب التالية:

• صلاحيات الاتحاد الروسي ومناطقه و السلطات المحليةالحكم الذاتي؛
• المتطلبات العامة لإدارة النفايات.
• التوحيد ونظام المحاسبة وإعداد التقارير الحكومي ؛
• التنظيم الاقتصادي للمهام المعينة؛
• تنظيم الإجراءات الرامية إلى معالجة النفايات الصلبة البلدية؛
• نظام إشراف الدولةللامتثال للتعليمات؛
• المسؤولية عن الانتهاكات.

ينظم القضايا التي تهدف إلى حماية صحة المواطنين وضمان حياة كريمة لهم الوضع البيئي. تنظم الوثيقة ما يلي القواعد القانونية:

• حقوق والتزامات المواطنين وأصحاب المشاريع الفردية والكيانات القانونية؛
• المتطلبات الصحية والوبائية لضمان السلامة البيئية وحماية البيئة؛
• توفير التدابير الوقائية؛
• تنظيم الدولة للإجراءات المقررة وتنظيم الإشراف الفيدرالي للولاية؛
• المسؤولية عن انتهاك المعايير المقررة.

القانون الاتحادي "بشأن حماية الهواء الجوي" 96 القانون الاتحادياعتمد في 2 أبريل 1999 وينظم الجوانب المتعلقة بمنع تلوث الهواء. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه وفقًا للقانون الاتحادي رقم 96، فهو عنصر حيوي لحياة الإنسان والنباتات والحيوانات. وبناء على هذا الاستنتاج، يتم وضع المعايير القانونية لحماية الهواء الجوي. يتم التعبير عنها في الأحكام التالية:

• تشكيل الإدارة في مجال حماية الهواء الجوي؛
• تنظيم الأنشطة ذات الصلة؛
• محاسبة الدولة لمصادر التأثيرات الضارة على الغلاف الجوي؛
• ضمان إشراف الدولة والآلية الاقتصادية للحماية والتنظيم؛
• حقوق المواطنين والكيانات القانونية في مجال حماية الهواء الجوي؛
• المسؤولية عن انتهاك هذا القانون؛
• المعاهدات الدولية والتعاون بين الاتحاد الروسي.

القانون البيئي الأساسي هو القانون الاتحادي رقم 7 "في شأن حماية البيئة". وتنظم الوثيقة الجوانب العامة المتعلقة بالسلامة البيئية. القواعد القانونية للتفاعل بين المجتمع والطبيعة التي تنشأ في سياق النشاط الاقتصاديالمواطنين.

وصف لقانون البيئة

تم اعتماد القانون الاتحادي بشأن السلامة البيئية للاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" في 20 ديسمبر 2001. من حيث الهيكل، يتكون من عدة فصول تجمع بين الأحكام المواضيعية للتشريعات المتعلقة بالسلامة البيئية. يحتوي القانون الاتحادي رقم 7 على القواعد القانونية التالية:

• أحكام عامةتنظيم المفاهيم الأساسية للقانون و المبادئ القانونيةوالتي تعتمد عليها، وتؤخذ في الاعتبار أيضًا فئات الأشياء التي تؤثر سلبًا على الوضع البيئي؛
• أساسيات الإدارة البيئية– السلطات الفيدرالية والإقليمية و السلطات البلدية قوة الدولة، التفريق بين الحقوق ونظام الإدارة؛
• حقوق وواجبات المواطنين والجمعيات العامة والكيانات القانونيةالمنصوص عليها في السياق نظام الدولةتدابير لضمان السلامة البيئية؛
• مبادئ التنظيم الاقتصاديتستند إلى العقوبات المفروضة على التأثيرات السلبية وتحديد الأشخاص الملزمين بدفع الرسوم المناسبة بانتظام؛ وينص أيضًا على نظام مراقبة ودعم الدولة للأنشطة التي تهدف إلى ضمان السلامة البيئية؛
• التنظيم في مجال حماية البيئة- يتم تحديد المعايير للأعمال المقبولة التي تخالف البيئة؛
• تقييم الأثر البيئيوإجراءات إجراء تقييم الأثر البيئي؛
• متطلبات السلامة البيئيةعند التنفيذ الأنواع الفرديةالأنشطة الاقتصادية أو غيرها؛
• إجراءات إنشاء مناطق الكوارث البيئيةوحالات الطوارئ.
• محاسبة الأشياء الطبيعيةوالمدرجة تحت الحماية الخاصة ونظامها القانوني والتدابير الرامية إلى الحفاظ عليها؛
• أحزمة حديقة الغابات الخضراء- إنشائها، ونشر المعلومات عنها، ومبادئ الحماية؛
• الرقابة البيئية للدولةوراء الوضع، عمله نظام موحدوصندوق المخصصات؛
• مراقبة الدولة البيئية -ضمان الإنتاج والرقابة العامة، ومحاسبة المنشآت التي يكون لأنشطتها تأثير سلبي على البيئة؛
• تحديد مبادئ التصرف البحث العلمي في علم البيئة;
• أساسيات تشكيل الثقافة البيئية- التدابير الرامية إلى تثقيف وتنوير المواطنين؛
• المسؤولية عن انتهاكات القانون- أنواعها وإجراءات حل النزاعات والتعويض عن الأضرار والقيود المفروضة على أنشطة المرافق ذات الصلة؛
• القضاء على الأضرار البيئية المتراكمة- التعرف عليه وتنظيم التدابير للقضاء عليه؛
• مبادئ التعاون الدوليالاتحاد الروسي بشأن قضايا السلامة البيئية.

في الأحكام النهائية يتضمن القانون رقم 7 من القانون الاتحادي تعليمات بشأن دخوله حيز التنفيذ، بالإضافة إلى جعل القوانين التشريعية الأخرى متوافقة قانونيًا. دخل القانون حيز التنفيذ في يوم نشره الرسمي - 10 يناير 2002. ومنذ تلك اللحظة، خضع لعدد من التغييرات التي تهدف إلى إزالة الصياغة غير الدقيقة وتحديث القواعد القانونية. أحدث التعديلاتتم تقديمها في عام 2016.

التغييرات في قانون البيئة

تم إدخال التغييرات على قانون البيئة "بشأن حماية البيئة" آخر مرة في عام 2016. تم تقديم التعديلات بوثائق مختلفة في 5 أبريل و23 يونيو و3 يوليو. يتم تحديد القائمة العامة بالتغييرات التالية:

• V المواد 1 و19 و29 و70بعد الكلمات " وثائقتمت إضافة "الكلمات". , اللوائح الفيدراليةوالقواعد"في الحالات المناسبة؛
• المادة 78تم استكمال قانون البيئة بالفقرة 2.1 بشأن حساب تكاليف إزالة الأضرار التي تلحق بالبيئة؛
• كان تمت إضافة الفصل 14.1 بشأن التحكم في الأضرارالضرر الذي يلحق بالبيئة، تم أيضًا إجراء تعديلات مقابلة على المواد 1 و5.1 و28.1 و65؛
• لقانون البيئة تم تقديم الفصل 9.1 المتعلق بالأحزمة الخضراء لمنتزهات الغاباتوتم تعديل صياغة المادة 44 بشكل إضافي، وأضيفت الفقرات من 4 إلى 7 إلى المادة 68 المتعلقة بقدرة المواطنين على تقديم المساعدة الخدمات العامةفي ضمان السلامة البيئية؛
• إلى النقطة 1 المادة 50أضيفت فقرة بشأن حظر زراعة النباتات والحيوانات ذات المواد المعدلة وراثيا، باستثناء أعمال البحث العلمي والفحص.

من النادر اليوم أن نلتقي بأشخاص يعرفون حقوقهم البيئية بشكل كامل، ناهيك عن معرفة كيفية الدفاع عنها. بعد كل شيء، حتى الأساسيات مثل تلك الخاصة بك الحقوق المدنيةبالنسبة لكثير من الناس - شيء محير وغامض. لذلك قررنا إنشاء رسم بياني تفصيلي بعنوان "ما هي التشريعات التي تحمي البيئة":

(اضغط على الرسم البياني وقم بتحميله بالحجم الكامل)

أولا هذا دليل على المواطنين العاديين. بعد كل شيء، يحتوي هذا الرسم البياني، الأول، على جميع القوانين الأساسية و أنظمةالتي تحمي البيئة. ستكون هذه المادة مساعدة ممتازة ليس فقط للأشخاص العاديين، ولكن أيضًا للمؤسسات العامة بأكملها والوكالات الحكومية، بالإضافة إلى مجموعة كاملة من المواد التعليميةللطلاب المتخصصين المؤسسات التعليمية. بعد كل شيء، لا توجد اليوم أي موارد من شأنها أن تقدم المعلومات المنعكسة في الرسوم البيانية بشكل واضح ويمكن الوصول إليها.

بادئ ذي بدء، يرجع ذلك إلى حقيقة أن القانون البيئي ليس موضوعا بسيطا، وللأسف، لا يوجد الكثير من المتخصصين فيه. ففي نهاية المطاف، هذا فرع معقد من القانون ينظم تلك العلاقات الاجتماعية التي تتعلق باستخدام الأشياء والموارد الطبيعية: الأراضي، والخزانات، والغابات، وما إلى ذلك. كما أن الموضوع معقد بشكل كبير بسبب ما يسمى "تخضير التشريعات". ، عندما يكون هناك عدد من المعايير متناثرة في جميع أنحاء الوثائق التنظيمية، والتي، في جوهرها، لا ترتبط مباشرة بحماية البيئة أو الحقوق البيئية للمواطنين. ولذلك، من أجل فهم القانون البيئي، فمن الضروري أولا وقبل كل شيء تقييم حجم هذه الصناعة.


اليوم، الطلب على المعلومات التي يمكن الوصول إليها حول موضوع التشريعات البيئية مرتفع للغاية. يتصل بنا الأشخاص بانتظام لطرح أسئلة مختلفة في هذا المجال. وذلك لأن الناس لا يعرفون حقوقهم. إن فهم القانون ليس بالمهمة السهلة؛ فأنت بحاجة إلى معرفة المصطلحات، والعمل مع التعليقات واللوائح ذات الصلة، والتحليل الممارسة القضائية، تتبع التغييرات في القوانين، منشورات الإضافات. ونظراً لكل تعقيدات الموضوع، فإنه من الصعب جداً تجسيد جميع جوانبه في صورة إنفوغرافيك واحدة، لذلك سنقوم بنشر ذلك الجزء من المعلومات الذي لن يتم تضمينه في النسخة النهائية للإنفوغرافيك في النص المصاحب.

بالنسبة إلى الرسم البياني، اخترنا الوثائق الأكثر أهمية والأساسية، والتي قد يواجه كل واحد منا نطاق التنظيم في الحياة اليومية. يمكن العثور عليها جميعًا على الإنترنت على المواقع الإلكترونية للإدارات ذات الصلة أو على العنوان "pravo.gov.ru"، وكذلك في الأنظمة المرجعية القانونية المتخصصة "Consultant Plus" أو "Garant" أو "Code".
الرسم البياني "ما هي التشريعات التي تحمي البيئة" هو الأول في سلسلة #القانون_الإيكولوجي. في الرسوم البيانية اللاحقة في هذا المجال، والانتقال من العام إلى الخاص، سوف ندرس موضوعات مثل حماية الغابات والمسطحات المائية، وانفتاح المعلومات البيئية، وإعداد نداء مختص إلى وكالة حكومية.

هناك جدل كبير بين المجتمع القانوني العلمي حول القوانين التي يمكن تصنيفها على أنها بيئية، وعلى أي مبدأ ينبغي تصنيفها، وفي أي تسلسل هرمي يتم بناؤها فيما يتعلق ببعضها البعض. مهمتنا هي أن تعكس صورة واقعية، مما يدل على الأفعال القانونية الرئيسية الحالية فيما يتعلق بالواقع المحيط.
سننتقل من تقسيم القوانين واللوائح إلى قوانين عامة (إنشاء المبادئ الأساسية)، مثل قانون حماية البيئة، وأخرى خاصة (تنظم مجالًا معينًا من قانون البيئة)، على سبيل المثال، قانون الأراضي.

والآن بالترتيب:
1. القانون الأساسي لروسيا - دستور الاتحاد الروسي، المعتمد في عام 1993. أنه يحتوي على المبادئ الأساسية التي يقوم عليها كل شيء ويعمل. النظام القانونيبلدنا. كما يحتوي على عدة مواد تتعلق بحماية البيئة (المواد 9،36،41،42،58،71، 72، 114). ونحن نعتبر أن أهمها تلك التي تحدد ليس فقط الحق في بيئة مواتية، بل أيضا الالتزامات بالحفاظ عليها. هذه هي المادة 42 ("لكل فرد الحق في بيئة ملائمة، ومعلومات موثوقة عن حالتها، وفي الحصول على تعويض عن الضرر الذي يلحق بصحته أو ممتلكاته" انتهاك بيئي") والمادة 58 ("يجب على الجميع الحفاظ على الطبيعة والبيئة ورعاية الموارد الطبيعية").
2. المعاهدات والاتفاقيات الدولية، والتي تنقسم أيضًا إلى عامة وخاصة.


من بين الأشياء الشائعة من المعتاد تسليط الضوء عليها الأمن العام: إعلان الأمم المتحدة بشأن المحيطة بالشخصالبيئة (1972)، إعلان الأمم المتحدة البرازيلي بشأن البيئة والتنمية (1992)، الميثاق العالمي للطبيعة (1982)، الاستراتيجية العالمية للحفظ (1980)، اتفاقية تقييم الأثر البيئي في سياق عبر الحدود (1991)، وما إلى ذلك ومن بين ما يلي تم اعتماد التصنيف للوثائق الخاصة:
- على الموارد الطبيعية والأشياء الخاضعة للولاية الوطنية للدولة. وتشمل هذه غابات كومي وبحيرة بايكال وبراكين كامتشاتكا وجبال ألتاي الذهبية وغيرها من الأشياء الفريدة والمجمعات الطبيعية.
- لحماية "المنقسمين" الموارد الطبيعيةوالأشياء. على سبيل المثال، اتفاقية حماية نهر الدانوب (1994)، واتفاقية برن لحماية نهر الراين من التلوث (1963)، واتفاقية حماية واستخدام المجاري المائية العابرة للحدود والبحيرات الدولية (1992).
- تهدف إلى حل مشكلة بيئية عالمية محددة.هذه هي اتفاقية التلوث الجوي بعيد المدى عبر الحدود (1979)، اتفاقية فيينابشأن حماية طبقة الأوزون (1985)، وبروتوكول مونتريال بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون (1987)، واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (1992)، وما إلى ذلك.
- لحماية مورد طبيعي محدد: اتفاقية بشأن التجارة الدوليةأنواع الحيوانات والنباتات المهددة بالانقراض (CITES) (1973)، واتفاقية التنوع البيولوجي (1992)، وما إلى ذلك.
3. القوانين الفيدرالية تنظيم العلاقات العامةفي مجال حماية البيئة واستخدام الموارد الطبيعية يمكن تقسيمها إلى:


- "النظام البيئي"أو "مدمج":القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" (رقم 7)، القانون الاتحادي "بشأن الخبرة البيئية" (رقم 174)، القانون الاتحادي "بشأن حماية بحيرة بايكال" (رقم 94)، القانون الاتحادي "بشأن المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص" (رقم 33)، القانون الاتحادي "في شأن موارد العلاج الطبيعية والمناطق والمنتجعات الطبية والترفيهية" (رقم 26)، القانون الاتحادي "فيما يتعلق بالجرف القاري" (رقم 187)، القانون الاتحادي "في شأن مياه البحر الداخلية والمياه الإقليمية والمياه المتاخمة" منطقة الاتحاد الروسي" (رقم 155)، إلخ.
- والتي تختلف حسب المكونات البيئية، فهي أيضًا "قائمة على الموارد": قانون الأراضي في الاتحاد الروسي، قانون المياه في الاتحاد الروسي، قانون الغابات، قانون "حول باطن الأرض"، القانون الاتحادي "بشأن حماية الهواء الجوي" (رقم 96)، وما إلى ذلك. تتضمن هذه المجموعة أيضًا قوانين حماية الهواء الجوي الكائنات الحية، أو "faunistic": القانون الاتحادي "بشأن عالم الحيوان" (رقم 52)، القانون الاتحادي "بشأن مصايد الأسماك والحفاظ على الموارد البيولوجية المائية" (رقم 166)، القانون الاتحادي "بشأن الصيد والحفاظ على موارد الصيد" "وبشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" (رقم 209) .
- القوانين الاتحادية في مجال السلامة البيئية: القانون الاتحادي "بشأن حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ الطبيعية و الطبيعة التكنولوجية"(رقم 68)، القانون الاتحادي "بشأن السلامة الصناعيةخطير مرافق الإنتاج"(رقم 116)، القانون الاتحادي "بشأن السلامة الهياكل الهيدروليكية"(ن117). نقطة خاصة في هذه المجموعة هي القوانين التي تهدف إلى حماية البيئة من التلوث الإشعاعي: القانون الاتحادي "بشأن استخدام الطاقة الذرية" (رقم 170)، القانون الاتحادي "بشأن استخدام الطاقة الذرية" (رقم 170)، القانون الاتحادي "بشأن استخدام الطاقة الذرية" السلامة الإشعاعيةالسكان" (رقم 3)، القانون الاتحادي "بشأن البرامج البيئية الخاصة لإعادة تأهيل المناطق الملوثة بالإشعاع في الإقليم" (رقم 92)، القانون الاتحادي "بشأن إدارة النفايات المشعة وتعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" (رقم 190)، وكذلك القوانين الهادفة إلى الحماية الاجتماعيةالمواطنون الذين عانوا نتيجة التعرض للإشعاع بسبب كارثة محطة تشيرنوبول للطاقة النووية، أو الحادث الذي وقع عام 1957 في جمعية إنتاج ماياك وتصريف النفايات المشعة في نهر تيكا.
- القوانين الخضراء، أي. تلك التي تحتوي على معايير مهمة لتنظيم العلاقات البيئية: القانون المدني للاتحاد الروسي (على سبيل المثال، المادتان 209 و751)، القانون الجنائي للاتحاد الروسي (الفصل 26)، قانون الإجراءات الجنائية الجرائم الإدارية RF (الفصل 8)، قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي، وما إلى ذلك. من بينها القانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" (رقم 89)، القانون الاتحادي "بشأن الرفاهية الصحية والوبائية للسكان" (رقم 52) ) ، القانون الاتحادي "بشأن اللائحة الفنية "(رقم 184) والقانون الاتحادي "بشأن ضمانات حقوق الشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي" (رقم 82). من الضروري إضافة قوانين من القطاع الزراعي هنا: القانون الاتحادي "بشأن استصلاح الأراضي" (رقم 4) والقانون الاتحادي "بشأن التعامل الآمن مع المبيدات الحشرية والكيماويات الزراعية" (رقم 109).

القانون الأساسي بين جميع القوانين المذكورة أعلاه هو القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" (رقم 7)، الذي يحدد الأساس القانوني السياسة العامةفي مجال حماية البيئة، ينظم العلاقات في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة التي تنشأ أثناء تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المتعلقة بالتأثير على البيئة الطبيعية باعتبارها أهم عنصر في البيئة سواء داخل أراضي الدولة أو الاتحاد الروسي وعلى الجرف القاري وفي المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي.


وبما أن التدرج المذكور أعلاه تعسفي للغاية، فإن مسألة أولوية قانون اتحادي على آخر تستحق اهتماما خاصا. يمكن تفسير هذا الوضع المحكمة الدستوريةروسيا، مما يشير إلى أنه فيما يتعلق بالقوانين الفيدرالية كأفعال، نفس الشيء القوة القانونيةوتنطبق القاعدة التالية: "القانون اللاحق يلغي ما قبله"، أي أنه حتى لو لم يتضمن القانون اللاحق أمرا خاصا بإلغاء الأحكام المعتمدة سابقا، فإنه في حالة التعارض، ينطبق القانون اللاحق. وفي الوقت نفسه، وبغض النظر عن وقت الاعتماد، تعطى الأولوية لقواعد القانون المصممة خصيصًا لتنظيم العلاقات ذات الصلة.

4. اللوائح.


في نظام الأفعال القانونية التنظيمية الثانوية، تشغل المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي مكانًا خاصًا، والتي، أولاً، تحدد الاتجاهات الرئيسية للسياسة البيئية، وثانيًا، تشكل نظام وهيكل السلطات التنفيذية للدولة المرخص لها تنفيذ سياسة الدولة في مجال حماية البيئة وإدارة الموارد الطبيعية . وتشمل هذه المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي "بشأن الاستراتيجية". الأمن القوميللاتحاد الروسي حتى عام 2020" (رقم 537)، "حول مفهوم انتقال الاتحاد الروسي إلى التنمية المستدامة" (رقم 440)، "حول استراتيجية الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة والتنمية المستدامة" (رقم 236) ، "أساسيات سياسة الدولة في مجال التنمية البيئية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2030"، إلخ.

تحتل الإجراءات القانونية التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي أيضًا مكانًا مهمًا بين مصادر القانون البيئي. وفقا للفن. 115 من دستور الاتحاد الروسي، يتم إصدار مراسيم حكومة الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية، وهي توافق على البرامج الفيدرالية المستهدفة، وتحدد معدلات حساب مقدار الأضرار التي لحقت بالموارد الطبيعية، وإجراءات إجراء المراقبة البيئية، التقييم البيئي للدولة، وما إلى ذلك. على سبيل المثال، قرار حكومة الاتحاد الروسي "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بإجراءات إجراء الخبرة البيئية الحكومية" (رقم 698).

تعتبر الإجراءات القانونية التنظيمية للوزارات ذات أهمية كبيرة جدًا، الخدمات الفيدراليةو الوكالات الفيدرالية. على سبيل المثال، أمر وزارة الموارد الطبيعية الروسية "بشأن الموافقة على إجراء الصيانة السجل العقاري للدولةمحمية خصيصا المناطق الطبيعية"(رقم 69)، أمر Rostekhnadzor "بشأن الموافقة على منهجية تطوير ووضع معايير للحد الأقصى من الانبعاثات المسموح بها" المواد المشعة V الهواء الجوي"(رقم 639) أمر Rosleskhoz "بشأن الموافقة على إجراء إعداد وإبرام عقد إيجار لقطعة أرض غابات تقع في الولاية أو الممتلكات البلديةوالنماذج عقد عينةاستئجار قطعة أرض حرجية" (رقم 319). هنا عليك أن تتذكر شيء مهم: إذا في المادة من قانون الجرائم الإداريةالاتحاد الروسي أو القانون الجنائي للاتحاد الروسي، ترى كلمة "انتهاك القواعد"، فاعلم أن هذه القواعد يمكن النص عليها في قانون معين، ولكن في معظم الحالات تتم الموافقة على "القواعد" بموجب مرسوم حكومي أو قانون من هيئة إدارية. هذه إحدى الإجابات على الأسئلة المتعلقة بمكان البحث. بالمناسبة، في الرسم البياني التالي سوف نلقي نظرة على الأنواع الجرائم البيئيةوالمخالفات.

5.التشريعات الإقليمية والمحلية.
يتم أيضًا تنظيم قضايا القانون البيئي من قبل الكيانات والهيئات التابعة للاتحاد الروسي الحكومة المحلية. يمارس الأولون أنشطتهم على أساس القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" (رقم 184) وينفذون أنشطتهم في ثلاث طرق مختلفة. يقوم الأشخاص إما بتفصيل التشريعات الفيدرالية، أو نسخها فعليًا، أو محاولة تقديم حلول خاصة بهم للمشاكل الملحة. الأعضاء أهمية محليةإنهم يتصرفون على أساس قانون اتحادي آخر - "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" (رقم 131)، وكقاعدة عامة، ينظمون قضايا الرفاهية الصحية والوبائية للإقليم، والمناظر الطبيعية والمناظر الطبيعية والتخلص من النفايات وإعادة التدوير.

6.المذاهب.بشكل منفصل، قررنا أن نشير إلى العقيدة البيئية للاتحاد الروسي، التي تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي (N 1225-r)، واستراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020، والتي تمت الموافقة عليها بمرسوم من رئيس الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي (رقم 537)، "العقيدة البحرية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020" وما إلى ذلك.
وكما ترون، فإن قائمة هذه الوثائق يمكن أن تكون طويلة. لقد أدرجنا في الرسوم البيانية الخاصة بنا فقط القوانين واللوائح الأكثر أهمية والتي يتم مواجهتها بشكل متكرر في الحياة اليومية والتي يجب على كل من الشخص العادي وأي شخص منظمة عامة. ومع ذلك، لفهم ملامح العلاقات القانونية البيئية، لا يكفي معرفة أسماء وتصنيف التشريعات الموجودة في هذا المجال فقط. لذلك، في المواد اللاحقة في إطار اتجاه #EcoLaw، سنبدأ في التعمق في جميع جوانب هذه القضية الصعبة ونحلل بالتفصيل وبالشرح جميع الأجزاء الأكثر أهمية في قانون البيئة بشكل منفصل.

عند تنفيذ المشروع، يتم استخدام أموال دعم الدولة المخصصة كمنحة وفقًا لأمر رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 1 أبريل 2015. رقم 79-ر وعلى أساس مسابقة تقيمها الحركة "

لا يستطيع الطالب العيش بدون ورقة الغش! تصميم مريح وجميل، إجابات لجميع أسئلة الامتحانات من الجامعات الروسية الرائدة.

من السلسلة:أوراق الغش

* * *

الجزء التمهيدي المحدد من الكتاب قانون البيئة(إي في سازيكين)مقدمة من شريكنا في الكتاب - شركة لتر.

3. نظام ومبادئ قانون البيئة

نظام القانون البيئي– مجموعة من مؤسسات القانون البيئي الموجودة في تسلسل معين وفقًا للتشريعات البيئية.

مؤسسة القانون البيئي هي مجموعة من القواعد القانونية البيئية التي تنظم نطاقًا ضيقًا من العلاقات الاجتماعية المماثلة.

يتضمن مفهوم "نظام القانون البيئي" ثلاثة معانٍ دلالية: فرع القانون، والعلم، والانضباط الأكاديمي.

يتم تحديد المبادئ الأساسية للقانون البيئي على أساس الأحكام المفاهيمية للعقيدة البيئية بشأن تفاعل المجتمع والطبيعة. يتم تعريف هذه المبادئ من قبل الفن. 3 من القانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2002 رقم 7-FZ "بشأن حماية البيئة".

وفقا لأسباب الفن. 3 القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" المبادئ الأساسية لحماية البيئة البيئة الطبيعيةنكون:

1) احترام حق الإنسان في بيئة ملائمة؛

2) مزيج قائم على أسس علمية من المصالح البيئية والاقتصادية؛

3) الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وإعادة إنتاجها؛

4) المسؤولية عن الانتهاكات البيئية.

5) التعاون الدولي في مجال حماية البيئة.

يجب أن تمتثل جميع القواعد التي تنظم العلاقات البيئية لحماية البيئة، المنصوص عليها في قانون البيئة، لهذه المبادئ، وليس لنص القانون؛ إذا واجهت وكالة إنفاذ القانون ثغرة في تنظيم العلاقات القانونية البيئية ولا توجد قاعدة محددة، فمن حقها أن تسترشد المبادئ العامةحماية البيئة، والتي تمت صياغتها في التشريع الحالي.

وبالتالي، فإن الحكم المتعلق بالعلاقة بين قاعدة القانون والمبدأ المنصوص عليه في القانون هو نفسه بالنسبة لجميع الصناعات القانون الروسي.

يتم تمييز ما يلي: مبادئ القانون البيئي:

1) المبادئ المتأصلة في الجزء العام من قانون البيئة (استخدام وحماية الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى كأساس لحياة وأنشطة الأشخاص الذين يعيشون في الأراضي ذات الصلة؛ والإدارة البيئية الوطنية؛ والاستخدام المستهدف للممتلكات الطبيعية؛ والاستخدام الرشيد والعقلاني الاستخدام الفعالأشياء طبيعية أولوية التدابير الأمنية)؛

2) المبادئ المتأصلة في الجزء الخاص من قانون البيئة (أولوية الأراضي الزراعية؛ أولوية مياه الشرب والمياه المنزلية؛ أولوية استخدام باطن الأرض لتنمية الموارد المعدنية؛ أولوية ظروف وجود الحيوانات في حالة من الحرية الطبيعية؛ أولوية الغابات ذات الأهمية الوقائية).

القانون البيئي (البيئي) للاتحاد الروسي

مقدمة

تعريف وأهداف القانون البيئي

يعد قانون البيئة أحد الفروع المهمة للقانون الروسي. وتتمثل مهمتها الرئيسية في تنظيم العلاقات العامة (البيئية) في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة والاستخدام الرشيد وحماية الموارد الطبيعية. يشير مصطلح "علم البيئة" في حد ذاته إلى دراسة تفاعل الكائنات الحية مع بيئتها الطبيعية. في علم البيئة العام، هناك جزء خاص يسمى علم البيئة الاجتماعي، والذي يُفهم على أنه دراسة تفاعل المجتمع مع بيئته الطبيعية. من المهم أن نلاحظ أن موضوع البيئة الاجتماعية ليس البيئة، بل البيئة الطبيعية. جزء لا يتجزأالبيئة الاجتماعية هي البيئة القانونية، أي مجموعة من القواعد التي تحكم العلاقات البيئية في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة. يعد قانون البيئة في حد ذاته أحد مظاهر البيئة القانونية. وبالتالي، فإن القانون البيئي هو مجموعة من القواعد التي تنظم العلاقات الاجتماعية (البيئية) في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة، لصالح الحفاظ على البيئة الطبيعية واستخدامها الرشيد للأجيال الحالية والمستقبلية من الناس.

تشكل البيئة الطبيعية مفهوما معقدا يتضمن شكلين من التفاعل بين المجتمع والطبيعة. النموذج الأول اقتصادي. إنه يعني الاستهلاك البشري للطبيعة واستخدامها لتلبية احتياجاتهم المادية والروحية. الشكل الثاني، البيئي، يشمل حماية البيئة للحفاظ على الإنسان باعتباره كائنًا بيولوجيًا و النوع الاجتماعيوموطنها الطبيعي . تتجلى الأنشطة البشرية السلبية فيما يتعلق بالبيئة الطبيعية في ثلاثة أشكال مترابطة: التلوث البيئي، وتدميره، واستنزاف الموارد الطبيعية. في مؤخرابسبب التلوث البشري للبيئة الطبيعية والاستخدام غير الرشيد للموارد الطبيعية، يتم استنفاد احتياطياتها بشكل متزايد، الأمر الذي يمكن أن يؤدي في المستقبل إلى عواقب لا رجعة فيها على البشرية جمعاء. ولهذا السبب، من الضروري للغاية والمهم تمامًا في عصرنا هذا الانتباه إلى عدم كفاية الإجراءات التنظيمية والقانونية والتنظيمية. النشاط الاقتصاديالدولة لحماية البيئة، مضروبة في عيوب التربية البيئية والتربية منذ الطفولة، ونتيجة لذلك يطور الناس علم نفس المستهلك فيما يتعلق بالطبيعة. وهذا هو السبب الرئيسي لاختلال التوازن البيئي في البيئة الطبيعية من حولنا. تمت صياغة المبادئ التالية للحفاظ على التفاعل الطبيعي بين المجتمع والطبيعة:

· أولوية حماية الحياة والصحة.

· الجمع بين المصالح البيئية والاقتصادية على أساس علمي.

· الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وإعادة إنتاجها.

· مشروعية وحتمية المسؤولية عن الانتهاكات البيئية.

دعاية العمل المنظمات البيئيةوبعض الآخرين.

استنادا إلى المبادئ المذكورة أعلاه، يتم حماية البيئة الطبيعية بعدة طرق. من بينها، تتميز الطريقة القانونية بشكل خاص. ويخصص هذا الملخص لوصف هذه الطريقة ومقدمة للمفاهيم الأساسية وهيكل القانون البيئي.

1. وصف موجزصناعة

القانون البيئي هو مجال معقد. وهذا يعني أن العلاقات الاجتماعية داخل هذه الصناعة، بالإضافة إلى معاييرها الخاصة، يتم تنظيمها أيضًا من خلال القواعد الواردة في فروع أخرى من القانون الروسي، على سبيل المثال المدني والجنائي والتجاري والدستوري وغيرها. وبدوره يضم فرع قانون البيئة عدة فروع مستقلة:- قانون الأراضي; - ماء؛ - جبل؛ - حماية الهواء. - غابة؛ - الحيوانات.

2. موضوع وطريقة قانون البيئة

يتم تحديد قانون البيئة كفرع مستقل من القانون من خلال وجود موضوع وطريقة ومبادئ محددة التنظيم القانونيفضلا عن وجود حاجة اجتماعية محسوسة لاستقلال هذه الصناعة. موضوع تنظيم قانون البيئة هو العلاقات المتعلقة بالاستخدام الرشيد وحماية الموارد الطبيعية، والتي تنقسم إلى مجموعتين:

1. قطاعي (الحفاظ على الأراضي، وحماية باطن الأرض، والحفاظ على الغابات، والحفاظ على المياه، وكذلك العلاقات المتعلقة بحماية الحيوانات والهواء الجوي)؛

2. شاملة (حماية الأراضي الطبيعية والمجمعات والمحميات الطبيعية والمناطق الطبية والترفيهية وغيرها).

من بين طرق القانون البيئي (أساليب التأثير على العلاقات العامة)، يجب علينا أولاً أن نسلط الضوء على الطريقة الإدارية والقانونية (الحتمية)، حيث تشغل القواعد المحظورة والوقائية والتفويضية المركز الرئيسي. وفي أسلوب التأثير الثاني، وهو القانون المدني (أو التصرفي)، بدأ النهج الاقتصادي يكتسب أهمية كبيرة، جوهرها هو التأثير على حماية الطبيعة من خلال المصلحة المادية في حمايتها والاستخدام الرشيد من جانب جهة اقتصادية. كيان. ومن ثم يمكننا القول أن أسلوب القانون البيئي هو مجموعة من الأساليب الاقتصادية لتنظيم نوعية البيئة الطبيعية والوسائل الإدارية والقانونية للتأثير على مستخدم الموارد الطبيعية.

3. أهداف القانون البيئي

إن الهدف الإجمالي للقانون البيئي هو الطبيعة، أي الكائنات البيئية المتفاعلة التي تشكل النظم البيئية الطبيعية. وهي تعني مكونات البيئة الطبيعية التي تحميها معايير التشريعات الحالية داخل هذه الصناعة، والتي لها خصائص الأصل الطبيعي، وحالة في السلسلة البيئية للنظم الطبيعية، وقادرة على أداء الوظائف البيئية والاقتصادية والثقافية والصحية وضمان جودة البيئة المعيشية. تتجلى خصائص الأشياء الطبيعية في الوظائف الثلاث التي تؤديها - تحسين الصحة البيئية والاقتصادية والثقافية.

تنقسم الأشياء الطبيعية نفسها (وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة") إلى ثلاث مجموعات:

1. متكامل – أي. البيئة الطبيعية نفسها؛

2. كائنات طبيعية متمايزة ومنفصلة:

الأراضي، باطن الأرض، التربة؛

المياه السطحية والجوفية؛

الغابات والنباتات الأخرى والحيوانات والكائنات الحية الأخرى وأصولها الوراثية؛

الهواء الجوي، وطبقة الأوزون في الغلاف الجوي؛

الفضاء القريب من الأرض؛

3. محمية بشكل خاص - أشياء أخرى.

سيكون من المستحسن استكمال بعض ميزات حماية الأشياء الطبيعية وفقًا للمادة. 4 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" والذي نصه:

"...النظم البيئية الطبيعية والمناظر الطبيعية والمجمعات الطبيعية التي لم تتعرض لتأثيرات بشرية تخضع للحماية ذات الأولوية. والأشياء التي تخضع لحماية خاصة هي

مدرجة في قائمة التراث الثقافي العالمي وقائمة التراث الطبيعي العالمي،

المحميات الطبيعية التابعة للدولة (...)

الموطن الأصلي،

أماكن الإقامة التقليدية والنشاط الاقتصادي للشعوب الأصلية في روسيا،

الأشياء التي لها أهمية بيئية وعلمية وتاريخية وثقافية وجمالية وترفيهية وصحية خاصة وغيرها من الأهمية القيمة،

الجرف القاري و

استثنائي المنطقة الاقتصاديةالاتحاد الروسي، وكذلك

التربة والغابات وغيرها من النباتات والحيوانات والكائنات الحية الأخرى وموائلها النادرة أو المهددة بالانقراض."

نظرًا لأن الأشخاص غالبًا ما يجدون صعوبة في تحديد القائمة بشكل صحيح الكائنات البيئيةومن الجدير بالذكر أن الموائل الطبيعية التي يحميها القانون لا تشمل:

القيم الاجتماعية التي خلقها الإنسان؛

عناصرها التي انبثقت من الارتباط البيئي بالطبيعة؛

مكونات الطبيعة التي لا قيمة لها بالنسبة للمجتمع البشري؛

الظواهر والظروف الطبيعية التي لا يمكن حمايتها من التأثيرات الضارة في هذه المرحلة من تطور العلم الحديث.

لقد سبق أن ذكرنا هنا أن الكائنات البيئية تشكل أنظمة بيئية. هناك ثلاثة أنواع من الأنظمة أو الهياكل البيئية المحمية قانونًا: الطبيعية (تلك التي تم الحفاظ عليها إلى حد ما من التأثير البشري)؛ المعدلة (التي غيرها الإنسان في عملية أنشطته التحويلية، الاقتصادية بشكل أساسي)؛ والمتحولة (التي حولها الإنسان من طبيعية من أجل تلبية الاحتياجات الاقتصادية). تتم حماية جميع هذه الأنواع من النظم البيئية من خلال تنظيم مناطق محمية بشكل خاص، بما في ذلك المحميات الطبيعية، وكذلك من خلال الامتثال لمبادئ الإدارة البيئية الرشيدة.

4. الحقوق والمسؤوليات البيئية للإنسان والمواطن

حقوق الإنسان البيئية هي موضوع خاص لحماية القانون البيئي. تنص المادة 42 من دستور الاتحاد الروسي على حقوق الإنسان البيئية التالية:

· حق الإنسان في بيئة طبيعية نظيفة وصحية وصديقة للحياة.

· حق المواطن في حماية صحته من التأثيرات البيئية الضارة.

· الحق في التعويض عن الأضرار التي لحقت بالصحة أو الممتلكات بسبب انتهاك بيئي؛

· الحق في الحصول على معلومات موثوقة حول حالة البيئة.

وفي المقابل، نحن بحاجة إلى أن نفهم بوضوح ما هو المقصود بالبيئة المواتية. ويرد تعريفها، وكذلك تفسير مصطلح "السلامة البيئية"، في المادة 1 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة":

"البيئة المواتية هي البيئة التي تضمن جودتها الأداء المستدام للنظم البيئية الطبيعية والأشياء الطبيعية والطبيعية البشرية ...

السلامة البيئية هي حالة حماية البيئة الطبيعية والمصالح الإنسانية الحيوية من الممكن تأثير سلبيالأنشطة الاقتصادية وغيرها، وحالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية أو التي من صنع الإنسان، وعواقبها."

يمكن لمواطني الاتحاد الروسي حماية حقوقهم في بيئة مواتية في الإجراءات الإدارية أو القضائية.

هناك أيضا حقوق خاصةمواطنو الاتحاد الروسي في مجال القانون البيئي:

· يخلق الجمعيات العامةوالأموال وغيرها المنظمات غير الربحيةالقيام بأنشطة في مجال حماية البيئة؛

· إرسال المناشدات إلى سلطات الولايات والحكومات المحلية؛

· المشاركة في الاجتماعات والمسيرات والمظاهرات والمواكب والاعتصامات، وجمع التوقيعات على الالتماسات، والاستفتاءات بشأن القضايا البيئية؛

· طرح المقترحات الخاصة بإجراء التقييم البيئي العام والمشاركة في تنفيذه.

· رفع الدعاوى أمام المحكمة للحصول على تعويض عن الأضرار البيئية.

مسؤوليات مواطني الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالهدف الرئيسي لقانون البيئة، أي. البيئة، والتي تمت صياغتها بإيجاز ولكن بدقة في المادة 58 من دستور الاتحاد الروسي:

"الجميع ملزمون بالحفاظ على الطبيعة والبيئة والعناية بالموارد الطبيعية."

ومن الجدير بالذكر أيضًا أن الحقوق والالتزامات الناشئة عن موضوعات العلاقات القانونية تعتمد على نوع موضوع العلاقة القانونية نفسها وخصائصها.

5. التشريعات البيئية. اللوائح البيئية

تعد قواعد القانون البيئي أهم أشكال تجلياته، حيث تتكون من الوحدة مع شكلين آخرين: الأفكار القانونية المتضمنة فيها المفهوم القانونيالتفاعل بين المجتمع والطبيعة، والعلاقات القانونية التي تسمح بتطبيق القواعد المكتوبة على مواقف الحياة.

تعمل قواعد القانون البيئي على وضع قواعد السلوك البشري في علاقاته فيما يتعلق باستخدام وحماية بيئته الطبيعية. وتشكل هذه المعايير مجتمعة تشريعات بيئية. وهي مقسمة إلى:

· قطاعي (حماية واستخدام الممتلكات الطبيعية الفردية)؛

· مجمع (حماية واستخدام المجمعات الطبيعية)؛

· صديقة للبيئة (التخضير في في هذه الحالة- إدخال المتطلبات البيئية والقانونية في المحتوى والنسيج القانوني للقانون التنظيمي لصناعة أخرى).

وفقا لمحتواها، تنقسم القواعد القانونية إلى معايير - أولويات، قواعد - مبادئ وقواعد - قواعد. تحدد معايير الأولوية المزايا القانونية لبعض الأشياء على غيرها أثناء حمايتها واستخدامها لصالح ضمان جودة البيئة الطبيعية. وتوجد معايير الأولوية على مستويات مختلفة: القطاعية، والمشتركة بين القطاعات، والبيئية العامة. إصلاح القواعد والمبادئ المبادئ الأساسيةحماية البيئة. وأخيرًا، الفئة الثالثة من المعايير البيئية هي المعايير والقواعد التي تحتوي على المتطلبات البيئية – الضرورات التي تنطبق على مجال معين من العلاقات البيئية. يحدثون الأنواع التالية: الوقائي، المحظور، التصالحي، العقابي، التشجيعي، التمكيني، المباح، الإجباري.

6. مصادر قانون البيئة

مصادر القانون البيئي هي أنظمة، تحتوي على القواعد القانونية التي تنظم العلاقات البيئية وتحتوي القواعد العامةالسلوك في هذا المجال من القانون. تتمتع مصادر هذا الفرع من القانون الروسي ببعض الميزات مقارنة بمصادر قانون الفروع الأخرى: فهي تحتوي على وزن كبير من القوانين، وتتميز أيضًا بقواعدها وأفعالها "الخضراء"، التي تعكس متطلبات حماية البيئة المصاحبة لها. العلاقات ذات الصلة.

يتضمن نظام التشريع البيئي، الذي يتكون من القوانين القانونية التنظيمية في هذا المجال من القانون، نظامين فرعيين:

1. التشريعات البيئية، والتي تتضمن قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة الطبيعية"، وغيرها من أعمال التنظيم القانوني الشامل؛

2. تشريعات الموارد الطبيعية، بما في ذلك قانون الأراضي وقانون الاتحاد الروسي بشأن باطن الأرض وغيرها من القوانين التي تنظم استخدام الموارد الطبيعية.

يحدد دستور الاتحاد الروسي، باعتباره القانون الأساسي الرئيسي للاتحاد الروسي، الأحكام الرئيسية للاستراتيجية البيئية للدولة ويقسم الأنشطة البيئية في تفاعل المجتمع مع الطبيعة إلى ثلاثة مكونات: الإدارة البيئية وحماية البيئة وضمان البيئة. أمان.

يجب عليك أيضًا التحدث أكثر قليلاً عن قواعد القانون الأخضر المذكورة أعلاه. إن الحاجة إلى إدخالها مبررة بحقيقة أن القواعد العادية للقانون البيئي لا يمكنها دائمًا تنظيم القضايا البيئية بشكل مباشر. بالإضافة إلى اللون الأخضر الرئيسي الفعل التشريعيوقانون حماية البيئة، وهناك أيضًا قانون الحكم الذاتي المحلي وقوانين قطاعية أخرى. تظل مثل هذه الأفعال مصادر للقانون في صناعاتها الخاصة، ولكنها في الوقت نفسه تنظم بشكل مباشر العلاقات القانونية البيئية فيما يتعلق بحماية البيئة.

7. العلاقات القانونية البيئية

العلاقات القانونية البيئية هي علاقات اجتماعية تنشأ في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة وتنظمها قواعد القانون البيئي. أنها تنشأ على أساس الحقائق القانونيةوالتي تنقسم إلى أحداث وأفعال. يتميز الحدث بحقيقة أنه ينشأ ويؤدي إلى علاقات قانونية بيئية ضد إرادة الشخص (على سبيل المثال، مختلف الكوارث الطبيعية). يعد العمل أساسًا أكثر شيوعًا لظهور العلاقات القانونية البيئية، والتي تتجلى من خلال تصرفات الناس. في المقابل، يمكن تقسيم الإجراءات إلى إيجابية (الامتثال للوائح البيئية للقانون في عملية الإدارة البيئية) وسلبية (الإضرار بالبيئة الطبيعية وصحة الإنسان من خلال انتهاك اللوائح البيئية).

موضوعات العلاقات القانونية البيئية هي الدولة (في حالة أن تصبح الموارد الطبيعية ملكًا للأفراد أو الكيانات القانونية) والأفراد والكيانات القانونية التي تؤثر على البيئة الطبيعية لغرض استهلاكها (الكيانات الاقتصادية).

يفترض محتوى العلاقة القانونية البيئية حقوق والتزامات المشاركين فيها فيما يتعلق بحماية البيئة واستخدامها. وفقًا لمحتوى هذه الحقوق والالتزامات، يمكن تقسيم جميع موضوعات العلاقات القانونية البيئية إلى أربع فئات: مستخدمو الموارد الطبيعية، وهيئات السلطة التمثيلية والتنفيذية، وهيئات الإشراف القضائي والادعاء العام، والجمعيات العامة المعنية بالبيئة.

تعتمد الخصائص الفردية في محتوى علاقة قانونية بيئية معينة إلى حد كبير على الكائن الطبيعي الذي تنشأ وتتطور تجاهه.

8. المخالفات البيئية. المسؤولية عن الانتهاكات البيئية

الجريمة البيئية هي عمل مذنب وغير قانوني يتعدى على النظام القانوني البيئي المعمول به في الاتحاد الروسي ويسبب ضررًا للبيئة الطبيعية أو يخلق تهديدًا حقيقيًا بمثل هذا الضرر. كما يمكن تسميته بالسلوك الإنساني الذي لا يتفق مع مصالح حماية البيئة البيئية، المرتكز على إشباع الحاجات الاقتصادية، والإضرار بالبيئة الطبيعية. ويدخل في موضوعات المخالفات البيئية المفاهيم التالية:

ملكية الموارد الطبيعية؛

المتطلبات البيئية لحماية البيئة؛

طلب الاستغلال الاقتصاديالموارد الطبيعية.

من الممكن الإضرار بالبيئة، أي ارتكاب جريمة بيئية، بعدة طرق:

§ التلوث البيئي.

§ الاستخدام غير الرشيد للموارد الطبيعية.

§ استنزاف الأشياء الطبيعية.

§ الضرر والأضرار وتدمير الأشياء الطبيعية؛

§ تدمير النظام الطبيعي وارتباطاته البيئية.

ينص الاتحاد الروسي على نوعين من المسؤولية عن الانتهاكات البيئية: الاقتصادية والقانونية، والتي تشكل معًا المسؤولية البيئية.

يجمع المجمع الاقتصادي والقانوني للمسؤولية البيئية بين معايير وعلاقات التعويض ومنع الضرر الذي يلحق بالبيئة. تستند الانتهاكات البيئية إلى تناقض موضوعي بين المصالح البيئية والاقتصادية في نظام "طبيعة المجتمع". وهي تشكل أساس المسؤولية البيئية، التي تم تصميمها لأداء ثلاث وظائف: الترويجية والتعويضية والوقائية. كل نوع من المسؤولية البيئية له خصائصه الخاصة.

وترتكز المسؤولية الاقتصادية على الأنشطة المشروعة وتنظمها الأساليب الاقتصادية. إنه ينشأ من حقيقة التسبب في ضرر للبيئة الطبيعية.

وعلى العكس من ذلك، تنشأ المسؤولية القانونية عن الأفعال غير المشروعة وتنظمها الأساليب القانونية الإدارية. آت هذا النوعالمسؤولية عن جريمة.

دعونا نلقي نظرة فاحصة على المسؤولية القانونية، وهو موجود في الأنواع التالية:

· التأديبية. منصوص عليه في تشريعات العمل ويعود للموظف أو المسؤول عن الأفعال التي يرتكبها جريمة تأديبية- الفشل غير القانوني في الامتثال أو التنفيذ غير السليمموظف له مسؤوليات العملالمتعلقة باستخدام الموارد الطبيعية أو التأثير على البيئة

· مادة. كما أنشأها تشريع العمل للعمال و المسؤولين، من خلال خطأه تكبدت الشركات تكاليف التعويض عن الأضرار الناجمة عن انتهاك بيئي. يتكون من التزام الموظف بالتعويض بالطريقة المقررةوبمبالغ معينة الضرر الناجم عن خطأه.

· القانون المدني. يتكون من التزام الجاني بتعويض الطرف المتضرر بالممتلكات و/أو الضرر المعنويالناجمة نتيجة لانتهاك المتطلبات البيئية القانونية. وقد تكون هناك أيضًا حالات يكون فيها من الضروري استعادة الحالة المتضررة للبيئة على حساب أموالها وفقًا لمشروع الترميم. يمكن استخدامها بالتزامن مع التدابير التأديبية والإدارية.

· إداري. عقوبات انتهاك المتطلبات البيئية والقانونية العامة وقواعد الحماية المكونات الفرديةالبيئة الطبيعية، والنظام القانوني للأقاليم ذات الوضع البيئي والقانوني الخاص، والمتطلبات في مجال حماية البيئة عند القيام بالأنشطة الاقتصادية. يتم تنفيذ العقوبة على أساس قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية.

· مجرم. تُرتكب العقوبات على الفعل الإجرامي الخطير اجتماعيًا المنصوص عليه في القانون الجنائي والمحظور بموجبه تحت التهديد بالعقاب، والتعدي على البيئة ومكوناتها، والتي يضمن الاستخدام الرشيد لها وحمايتها الحياة الإنسانية المثلى، والسلامة البيئية للسكان. والإقليم، الذي يتمثل في الاستخدام غير القانوني المباشر للممتلكات الطبيعية، مما يؤدي إلى تغييرات سلبية في جودة البيئة، وتدمير، وإلحاق الضرر بالممتلكات. (أنشئت بموجب الفصل 26 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي - "عناصر الجرائم البيئية").

9. آلية قانون البيئة

يمكن قول الكثير عن آلية قانون البيئة إذا بدأنا في وصف مراحله وأنواعه بالتفصيل. ولكن الغرض من هذا المقال هو مجرد مقدمة أولية ل طريقة قانونيةحماية البيئة الطبيعية، لذا سأكتفي بذكر النقاط الرئيسية لآلية حماية البيئة الطبيعية. وتنقسم آلية القانون البيئي إلى:

1. البيئية والقانونية، وضمان تجسيد المعايير البيئية والقانونية. ويتجلى ذلك في نظام القواعد القانونية البيئية والعلاقات القانونية البيئية التي تهدف إلى تحقيق الضرورة البيئية المنصوص عليها في القانون.

2. اقتصادية، تقوم على المصلحة المادية لمنفذ القانون في تحقيق هدف حقيقي. ويشمل التدابير اللوجستية و الأمن المالي، مبدأ الدفع مقابل استخدام الموارد الطبيعية، والمدفوعات، وفوائد الإقراض، والضرائب، وما إلى ذلك، وكذلك العقارات الطبيعية.

خاتمة

وفي الختام، لا بد من التأكيد على أن الحق البيئي للاتحاد الروسي في اللحظةلها مهمتان في غاية الأهمية: غرس الوعي البيئي لدى الناس والتنظيم القوي للإدارة البيئية. عند حل المهمة الأولى، يجب أن يحدث تغيير نوعي في وعي الناس من أجل الانتقال من الاستهلاك غير المنضبط للموارد الطبيعية إلى حمايتهم الواعية وحمايتهم من الاستنزاف. ويمكن تحقيق ذلك من خلال تحسين نظام المتوسط ​​و التعليم العاليمع إضافة التركيز على تكوين وعي بيئي جديد، وتحويل حماية الطبيعة إلى مهمة أخلاقية لجميع الناس. إن المستوى الحالي للوعي القانوني البيئي يثبت عدم كمال النظام الحالي للتنظيم القانوني للإدارة البيئية، والذي يحتاج إلى إضافات وتعديلات. وهذا سيجعل من الممكن تحقيق المستوى اللازم من المراسلات بين إنجازات التقدم العلمي والتكنولوجي معها عواقب سلبيةللبيئة و بالوسائل القانونيةحماية الطبيعة من التأثير السلبي للإنسان. وبمجرد حل المشاكل في هذا المجال، سيصبح النظام القانوني البيئي في روسيا أكثر اكتمالا ووعيا.

قائمة الأدب المستخدم

1. نص دستور الاتحاد الروسي.

2. نص القانون الاتحادي "في شأن حماية البيئة".

3. المصدر الإلكتروني - بوابة المعلومات التعليمية القانونية "القانون اليوم". عنوان URL: http://lawtoday.ru/

4. المصدر الإلكتروني - المكتبة القانونية الإلكترونية "Yuristlib". عنوان URL: http://www.juristlib.ru/

5. المصدر الإلكتروني – المكتبة الإلكترونية للوسائل التعليمية. عنوان URL: http://yourlib.net/content/category/29/75/84/

6. كتاب "قانون البيئة" أ.ج. نيتسفيتايف.

7. "قانون البيئة"، كوزنتسوفا إن.في.: دليل التدريبفي الفقه.

يتم تمثيل التشريعات البيئية من خلال القوانين الفيدرالية، فضلاً عن القوانين التنظيمية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي والكيانات المكونة له المعتمدة وفقًا لها. القوانين الرئيسية لتنظيم وحماية البيئة هي القوانين الفيدرالية: "بشأن حماية البيئة" (2002)، "بشأن الرفاه الصحي والوبائي للسكان" (1999)، "بشأن حماية الهواء الجوي" (1999) )، قانون المياه للاتحاد الروسي (1995)، قانون الأراضي للاتحاد الروسي (2001)، "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" (1998)، "بشأن التقييم البيئي" (1995).

القانون الرئيسي للتشريعات البيئية هو القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" (EPL)، الذي دخل حيز التنفيذ في 12 يناير 2002. يحدد قانون حماية البيئة الأساس القانوني لسياسة الدولة في مجال حماية البيئة. جوهر السياسة هو ضمان حل متوازن للمشاكل الاجتماعية والاقتصادية، والحفاظ على بيئة مواتية، والتنوع البيولوجي والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية من أجل تلبية احتياجات الأجيال الحالية والمستقبلية. وفي الوقت نفسه، فإن الغرض من قانون حماية البيئة هو تعزيز سيادة القانون في مجال حماية البيئة وضمان السلامة البيئية. وينص قانون حماية البيئة على ضمان الحق الدستوري للمواطنين في بيئة مواتية.

ينص قانون حماية البيئة التعاريف القانونيةالبيئة والبيئة الملائمة. بيئةهي مجموعة من مكونات البيئة الطبيعية والأشياء الطبيعية والطبيعية والبشرية، وكذلك الأشياء البشرية المنشأ. بيئة مواتية- هذه هي البيئة التي تضمن جودتها الأداء المستدام للأنظمة البيئية الطبيعية والأشياء الطبيعية والطبيعية والبشرية. في الوقت نفسه، تُفهم الجودة البيئية على أنها حالتها التي تتميز بالمؤشرات الفيزيائية والكيميائية والبيولوجية وغيرها و (أو) مزيجها.

عند القيام بالأنشطة الاقتصادية وغيرها، يحدث تغير سلبي في نوعية البيئة، أي أن له تأثير سلبي. أنواع التأثير السلبيفيما يتعلق بالبيئة تم تعريفها في المادة 16 من قانون حماية البيئة:

· انبعاث الملوثات إلى الهواء.

· تصريف الملوثات والكائنات الحية الدقيقة إلى السطح وتحت الأرض المسطحات المائيةوإلى مناطق الصرف؛

· تلوث باطن الأرض والتربة.

· التخلص من مخلفات الإنتاج والاستهلاك.

· التلوث البيئي بالضوضاء والحرارة والكهرومغناطيسية والأيونات وغيرها من المؤثرات الفيزيائية.

عند تنظيم الجودة البيئية، من الضروري أن تأخذ في الاعتبار جميع أنواع التأثيرات السلبية. يحدد قانون حماية البيئة خمسة مجالات رئيسية بشأن تنظيم جودة بيئة المدينة.

1. وضع معايير الجودة البيئية ومعايير التأثير المسموح بها الفصل الخامس.

2. إجراء المراقبة البيئية للدولة (المراقبة البيئية للدولة) الفصل العاشر.

3. إجراء الرقابة في مجال حماية البيئة (الرقابة البيئية) الفصل الحادي عشر.

4. تنفيذ تدابير حماية البيئة، الفصل الرابع.

5. التنظيم الاقتصادي في مجال حماية البيئة، الفصل الرابع.

يتم تنظيم جودة البيئة المواتية بواسطة المعايير. يتم إنشاؤها وفقًا للمؤشرات الفيزيائية والكيميائية والبيولوجية وغيرها. تعتبر البيئة مواتية إذا كانت مؤشرات ظروفها لا تتجاوز المعايير. يتم وضع المعايير مع الأخذ في الاعتبار الإنجازات والمتطلبات العلمية والتقنية المعايير الدولية. واستنادًا إلى معايير الجودة البيئية، يتم تنظيم التأثيرات المسموح بها للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة على البيئة. بمساعدتهم، يتم تقييم الحالة البيئية الحقيقية. تمت مناقشة أنواع معايير الجودة البيئية والتأثيرات المسموح بها عليها في الفقرتين 2.3 و 2.4 من الكتاب المدرسي.

الاتجاه الثاني لتنظيم الجودة البيئية هو إجراء مراقبة بيئية للدولة. الرصد البيئي (الرصد البيئي)- هذا نظام معقدمراقبة حالة البيئة وتقييم وتوقع التغيرات في حالة البيئة تحت تأثير العوامل الطبيعية والبشرية (المادة 1 من قانون حماية البيئة). يتم تنفيذ المراقبة البيئية للدولة من قبل الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي. والغرض من تنفيذه هو الحصول على معلومات موثوقة حول حالة البيئة. يتم استخدام المعلومات التي تم الحصول عليها لمنع أو تقليل العواقب السلبية للتغيرات في حالة البيئة. يتم تحديد إجراءات تنظيم وتنفيذ المراقبة البيئية للدولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي (المادة 63).

الاتجاه الثالث في تنظيم جودة البيئة هو التحكم في مجال حماية البيئة. الرقابة في مجال حماية البيئة (الرقابة البيئية) -هذا نظام من التدابير يهدف إلى منع وتحديد وقمع انتهاكات القانون، وضمان امتثال الكيانات الاقتصادية وغيرها من المتطلبات، بما في ذلك المعايير والمواصفات. الوثائق التنظيميةفي مجال حماية البيئة (المادة 1 من قانون حماية البيئة). الغرض من الرقابة البيئية هو ضمان الامتثال للتشريعات البيئية والامتثال للمتطلبات البيئية وضمان السلامة البيئية. يتم تنفيذ أربعة أنواع من الرقابة البيئية في الاتحاد الروسي: الدولة والصناعية والبلدية والعامة (المادة 64). حاليًا ، تتم مراقبة البيئة الحكومية من قبل المديرية الرئيسية للموارد الطبيعية وحماية البيئة التابعة لوزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي ( هيئة اتحاديةالسلطة التنفيذية) ويمثلها مفتشو الدولة.

مفتشون حكوميونيحق لهم، وفقًا للإجراءات المعمول بها (المادة 66):

· التحقق من الامتثال للوثائق التنظيمية والعمل مرافق العلاجوأجهزة التحييد الأخرى ووسائل التحكم وتنفيذ خطط العمل البيئية؛

· التحقق من الامتثال للمتطلبات والقواعد والقواعد أثناء التنسيب والبناء والتكليف والتشغيل وإيقاف تشغيل مرافق الإنتاج والمرافق الأخرى ؛

· التحقق من الامتثال للمتطلبات المحددة في ختام التقييم البيئي للدولة؛

· تقديم المطالب وإصدار التعليمات للكيانات القانونية والأفراد للقضاء على انتهاكات القانون؛

· تعليق الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة القانونية و فرادىإذا انتهكوا القانون؛

· جذب المسؤولية الإداريةالأشخاص الذين انتهكوا التشريعات البيئية.

وتجدر الإشارة إلى أنه بموجب قانون حماية البيئة، لا يُسمح إلا بتعليق أنشطة المؤسسة بأمر من السلطة الإشرافية. لا يمكن إيقاف تشغيل المؤسسة بالكامل إلا بناءً على قرار من المحكمة (المادة 34 من قانون حماية البيئة).

يتم تنظيم الرقابة البيئية الصناعية من قبل موضوعات الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة من أجل ضمان تنفيذ تدابير حماية البيئة والاستخدام الرشيد واستعادة الموارد الطبيعية، وكذلك من أجل الامتثال للمتطلبات التي يحددها القانون. معلومات عن المنظمة مراقبة الإنتاجالمقدمة إلى الهيئات التي تمارس الرقابة البيئية الحكومية والبلدية (المادة 67).

يجب أن تتم المراقبة البيئية البلدية من قبل هيئات حكومية محلية أو هيئات مرخصة من قبلها وبالطريقة التي تحددها القوانين التنظيمية للهيئات الحكومية المحلية. يجب أن تتم المراقبة البيئية العامة من قبل الجمعيات العامة وغيرها من الجمعيات غير الربحية وفقًا لمواثيقها، وكذلك من قبل المواطنين وفقًا للقانون. يتم عرض نتائج المراقبة على سلطات الدولة والحكومات المحلية (المادة 68).

الاتجاه الرابع في تنظيم جودة البيئة هو تنفيذ تدابير حماية البيئة. يتم تعريفه بواسطة الفن. 15 من قانون حماية البيئة: "يُطلب من الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية الذين يقومون بأنشطة اقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها تأثير سلبي على البيئة تخطيط وتطوير وتنفيذ تدابير حماية البيئة بالطريقة المنصوص عليها في القانون".

تشمل أساليب التنظيم الاقتصادي للأنشطة في مجال حماية البيئة (المادة 14):

· تطوير البرامج الفيدراليةفي مجال التنمية البيئية والبرامج المستهدفة في مجال حماية البيئة؛

· تطوير وتنفيذ تدابير حماية البيئة.

· تحديد وتحصيل الرسوم عن التأثيرات السلبية على البيئة.

· وضع حدود لانبعاثات وتصريف الملوثات والكائنات الحية الدقيقة، وحدود للتخلص من نفايات الإنتاج والاستهلاك، وغيرها من أنواع التأثير السلبي على البيئة؛

· إجراء تقييم اقتصادي للأشياء الطبيعية والطبيعية من صنع الإنسان.

· إجراء تقييم اقتصادي لتأثير الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة على البيئة.

· توفير الضرائب وغيرها من المزايا عند تنفيذ التدابير الفعالة لحماية البيئة: إدخال أفضل التكنولوجيات الموجودة، والأنواع غير التقليدية من الطاقة، واستخدام الموارد الثانوية؛

· دعم أنشطة ريادة الأعمال والابتكار وغيرها، بما في ذلك التأمين البيئي، من أجل حماية البيئة.

· التعويض عن الأضرار البيئية.

تحتل التدابير المتعلقة بإدارة نفايات الإنتاج والاستهلاك مكانًا خاصًا بين تدابير حماية البيئة. وفقا للفن. يحظر المادة 51 من قانون حماية البيئة تصريف النفايات في المسطحات المائية السطحية والجوفية، وفي مناطق الصرف الصحي، وفي باطن الأرض وفي التربة. القانون الرئيسي في مجال إدارة النفايات هو قانون "إنتاج واستهلاك النفايات".

التشريعات الصحية لتنظيم الجودة البيئية.وهو يتألف من القانون الاتحادي الرئيسي "بشأن الرفاهية الصحية والوبائية للسكان" (1999)، والقوانين الفيدرالية الأخرى، وكذلك القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة له المعتمدة وفقًا لها. يهدف القانون الأساسي إلى ضمان الرفاهية الصحية والوبائية للسكان وحماية صحة المواطنين والبيئة المواتية. وفي الوقت نفسه، يقدم القانون البيئة على أنها موطن الإنسان. المتطلبات الصحية والوبائية التي تضمن سلامة البيئة المعيشية لصحة الإنسان مذكورة في القواعد الصحية والوبائية للدولة ( القواعد الصحية- SP، القواعد والمعايير الصحية - SanPiN، المعايير الصحية - SN، المعايير الصحية - GN). تحتوي هذه القوانين التنظيمية على معايير للمستويات المثلى والحد الأقصى المسموح به لتأثير العوامل البيئية على جسم الإنسان. وتستخدم المعايير الصحية لتنظيم نوعية البيئة.

القواعد الصحية والوبائية للدولة (فيما يلي - القواعد الصحية) وضع متطلبات صحية ووبائية موحدة:

· إلى المسطحات المائية، مياه الشربوإمدادات مياه الشرب للسكان؛

· الهواء الجوي في المستوطنات الحضرية، الهواء في المباني السكنية وغيرها؛

· جمع واستخدام وتحييد ونقل وتخزين والتخلص من النفايات الاستهلاكية والصناعية؛

· المباني السكنية وتشغيل المباني العامة والمباني والهياكل وما إلى ذلك.

وفقا للتشريعات البيئية، عند القيام بأي أنشطة اقتصادية أو غيرها من الأنشطة التي لها تأثير سلبي على البيئة، يجب مراعاة معايير النظافة والالتزام بالقواعد الصحية. ويتم الإشراف الصحي والوبائي لضمان الامتثال لها.

دعونا نفكر في المواد الرئيسية للقوانين الفيدرالية التي تنظم جودة البيئة للمكونات الطبيعية الفردية - الهواء الجوي والماء والأرض والتربة.

الهواء الجوي للمدينة. القانون الرئيسي لتنظيم جودة الهواء الجوي وحمايته هو قانون "حماية الهواء الجوي". يتم تنظيم جودة الهواء عن طريق التقييس (المادتان 11 و 12) والمراقبة (المادة 23) والدولة والصناعية و السيطرة العامةلحماية الهواء الجوي (المواد 24...27)، وتنفيذ تدابير لحماية الهواء الجوي (المواد 9، 30).

تجدر الإشارة إلى أن انبعاث الملوثات من مصدر ثابت مسموح به على أساس تصريح الهيئة الإقليميةالسلطة التنفيذية الفيدرالية - المديرية الرئيسية للموارد الطبيعية وحماية البيئة التابعة لوزارة الموارد الطبيعية في روسيا. فن. 9 من هذا القانون يكرر الفن. 15 من قانون حماية البيئة وينص على أنه يجب على الكيانات القانونية تطوير وتنفيذ تدابير لحماية الهواء الجوي. فن. 17 من هذا القانون يكرر الفن. 45 من قانون حماية البيئة وهو مخصص لتنظيم انبعاثات الملوثات في الهواء الجوي أثناء إنتاج وتشغيل المركبات والمركبات المتنقلة الأخرى. فن. 18 من هذا القانون يكمل المادة. المادة 51 من قانون حماية البيئة بشأن إدارة النفايات الصناعية والاستهلاكية ويمنع حرق النفايات بما فيها المواد ذات الرائحة الكريهة دون منشآت خاصة. غالبًا ما يتم انتهاك هذه المقالة من قبل مستخدمي الموارد الطبيعية. في الفن. يسرد البند 30 مسؤوليات جميع مستخدمي الطبيعة فيما يتعلق بحماية الهواء الجوي: إجراء جرد للانبعاثات الملوثة، وإدخال تقنيات منخفضة النفايات وغير نفايات، وتخطيط وتنفيذ تدابير لالتقاط الانبعاثات الضارة واستخدامها وتحييدها، وما إلى ذلك. وفقا لهذه المادة، يجب نقل المعلومات المتعلقة بالانبعاثات الطارئة التي تسببت في تلوث الهواء على الفور إلى سلطات الإشراف والرقابة الحكومية.

المياه السطحية والجوفية للمدينة. يضمن قانون المياه في الاتحاد الروسي حقوق المواطنين في ذلك المياه النظيفةوبيئة مائية مناسبة. هذا هو القانون الأساسي لحماية المياه السطحية والجوفية. وفقًا لقانون المياه في الاتحاد الروسي، يجب أن تلبي جودة المياه السطحية والجوفية المتطلبات الصحية والبيئية (المادة 3)، أي متطلبات نقاء المياه وفقًا للمؤشرات الكيميائية والفيزيائية والبيولوجية الموحدة، الواردة في الوثائق التنظيمية ذات الصلة.

يتم تحديد معايير جودة المياه على أساس الاستخدام المقصودالجسم المائي: استخدامات المياه الصالحة للشرب والمنزلية والصناعية وغيرها. واستناداً إلى معايير جودة المياه، يتم وضع معايير للتأثيرات الضارة على المسطحات المائية (المادة 109).

في الفن. 92 يشير إلى الالتزامات العامة لمستخدمي المياه المسطحات المائية: منع تدهور نوعية المياه السطحية والجوفية؛ إبلاغ السلطات الحكومية عن حالات الطوارئ، وما إلى ذلك. حالات الطوارئالتأثير على حالة المسطحات المائية.

الفصل 11 من قانون المياه في الاتحاد الروسي مخصص لحماية المسطحات المائية. المتطلبات العامةحماية المسطحات المائية، بما في ذلك تلك المستخدمة في الصناعة والطاقة، هي: الحد من سحب وفقدان المياه، ومنع تلوثها وانسدادها واستنزافها، وكذلك ضمان الحفاظ على نظام درجة حرارة المسطحات المائية (المواد 94، 137). وبنفس الوقت تحت تلوث المياهيشير إلى التصريف وكذلك تكوين مواد ضارة فيها مما يؤدي إلى تدهور جودة المياه السطحية والجوفية وتحد من استخدامها أو تؤثر سلبًا على حالة قاع وضفاف المسطحات المائية. انسداد المسطحات المائية- هذا هو تصريف أو دخول الأشياء أو الجزيئات العالقة إلى المسطحات المائية مما يؤدي إلى تفاقم الحالة وتعقيد استخدام المسطحات المائية. استنزاف المياه– الانخفاض المطرد في الاحتياطيات وتدهور نوعية المياه السطحية والجوفية.

المواطنون والكيانات القانونية ملزمون بتنفيذ التدابير الإنتاجية والتكنولوجية والهيدروليكية والصحية وغيرها من التدابير لضمان حماية المسطحات المائية (المادتان 92 و 94). وهذا هو الفن. 92، 94 كرر، فيما يتعلق بالمسطحات المائية، متطلبات المادة. 15 من قانون حماية البيئة بشأن التنفيذ الإلزامي لتدابير حماية البيئة. فن. 96 يكرر الفن. 51 من قانون حماية البيئة ويحظر تصريف النفايات الصناعية والمنزلية وغيرها في المسطحات المائية ودفنها فيها.

وينبغي إيلاء اهتمام خاص لإمدادات المياه في المدن. وفقا للفن. 133 يتم تحديد مدى ملاءمة المياه السطحية والجوفية للشرب وإمدادات المياه المنزلية وكالة حكوميةالمراقبة الصحية والوبائية. وفي الوقت نفسه، تتم حماية المسطحات المائية السطحية والجوفية من التلوث عن طريق مناطق الحماية الصحية.

الأراضي الحضرية.في كود الأرضفي الاتحاد الروسي، يتم تنظيم العلاقات المتعلقة باستخدام وحماية الأرض على أساس أفكار حول الأرض ككائن طبيعي، العنصر الأكثر أهميةبيئة. الأرض هي أساس حياة الإنسان ونشاطه.

يتم تنظيم حالة الأراضي الحضرية:

· توحيد محتوى الملوثات والكائنات الحية الدقيقة في التربة (المادة 13)؛

· مراقبة الأراضي من قبل الدولة (المادة 67)؛

· مراقبة الأراضي الحكومية والبلدية والصناعية (المواد 71 و72 و73)؛

· تنفيذ تدابير حماية الأراضي (المادتان 13 و42).

يتعين على جميع مستخدمي الأراضي - أصحابها - تنفيذ إجراءات حماية الأرض. قطع الأراضيوغير الملاك وملاك الأراضي والمستأجرين. تتضمن الأنشطة نوعين من العمل:

1) منع الآثار السلبية على الأرض (التدهور، والتلوث، ورمي النفايات، واضطراب الأراضي، وما إلى ذلك)؛

2) ترميم وتحسين الأراضي التي تأثرت سلباً.

أهداف تنفيذ تدابير حماية الأرض:

· الحفاظ على التربة وخصوبتها.

· حماية الأرض من التآكل بفعل المياه والرياح، والفيضانات، والمستنقعات، والضغط، والجفاف، والتلوث بالمواد المشعة و المواد الكيميائيةوتناثر نفايات الإنتاج والاستهلاك والتلوث الحيوي؛

· القضاء على عواقب تلوث الأراضي ورمي النفايات.

· استصلاح الأراضي المضطربة واستعادة خصوبة التربة.

لذلك، عند التنفيذ أعمال البناءتتم إزالة الطبقة الخصبة من التربة واستخدامها لتحسين الأراضي غير المنتجة (المادة 13).

يحدد القانون الاتحادي "بشأن إنتاج واستهلاك النفايات" الأساس القانوني لإدارة النفايات من أجل منع الآثار الضارة للنفايات على صحة الإنسان والبيئة.

ويحدد القانون المفاهيم التالية: "النفايات"، و"النفايات الخطرة"، و"إدارة النفايات". نفايات الإنتاج والاستهلاك- هذه هي بقايا المواد الخام والمواد والمنتجات شبه المصنعة وغيرها من المنتجات أو المنتجات التي تكونت في عملية الإنتاج أو الاستهلاك، وكذلك البضائع (المنتجات) التي فقدت قيمتها خصائص المستهلك. النفايات الخطرة– هذه هي النفايات التي تحتوي على مواد ضارة ذات خصائص خطرة (السمية، خطر الانفجار، خطر الحريق، خطر التفاعل العالي) أو تحتوي على مسببات الأمراض المعدية، أو النفايات التي قد تمثل بشكل مباشر أو خطر محتملللبيئة وصحة الإنسان فقط أو عند ملامسة مواد أخرى. إدارة النفايات– هذا هو النشاط الذي يتم من خلاله توليد النفايات، بالإضافة إلى أنشطة جمع النفايات واستخدامها والتخلص منها ونقلها والتخلص منها.

وتنتشر النفايات في أراضي المدينة، وتلوث التربة والمياه الجوفية والهواء حيث تقع. يتم تنظيم تأثير النفايات على البيئة من خلال:

· توحيد المعايير في مجال إدارة النفايات – وضع معايير لتوليد النفايات وحدود التخلص منها (المادتان 18 و11)؛

· مراقبة حالة البيئة في مناطق مواقع التخلص من النفايات (المادتان 11 و12)؛

· تنفيذ الرقابة الحكومية والعامة والصناعية في مجال إدارة النفايات (المواد 25، 26، 27)؛

· اتخاذ تدابير للحد من كمية النفايات (على سبيل المثال، إدخال تكنولوجيات منخفضة النفايات استناداً إلى أحدث التطورات العلمية والتقنية) وإدراج النفايات في التداول الاقتصادي كمصادر إضافية للمواد الخام (المادتان 25 و11).

ويجري وضع مسودة معايير لتوليد النفايات وحدود التخلص منها أصحاب المشاريع الفرديةو الكيانات القانونية. تخضع أراضي المدينة للتنظيف المنتظم للنفايات وفقًا للمتطلبات البيئية والصحية وغيرها (المادة 13). وفي الوقت نفسه، يتم توفير جمع منفصل للنفايات (نفايات الطعام والمعادن غير الحديدية والحديدية والورق والمنسوجات). يتم تحديد إجراءات جمع النفايات من قبل الحكومات المحلية.

وهكذا تحدد التشريعات البيئية التوجهات الرئيسية لتنظيم جودة بيئة المدينة:

· وضع معايير لمؤشرات الجودة البيئية.

· مراقبة حالة البيئة وتقييم جودتها من خلال مقارنة المؤشرات الطبيعية بالمؤشرات القياسية (الرصد البيئي).

· التحكم في حجم الانبعاثات والتصريفات والنفايات الناتجة عن الأنشطة الاقتصادية وغيرها (المراقبة البيئية)؛

· تنفيذ تدابير حماية البيئة. وفي الوقت نفسه، ينص التشريع على استخدام أفضل التقنيات الموجودة؛

· الحوافز الاقتصادية وتنظيم الأنشطة البيئية.

يتم تنفيذ التنظيم البيئي مع الأخذ في الاعتبار جميع أنواع الآثار السلبية للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة - انبعاثات المواد الضارة في الهواء، وتلوث باطن الأرض والتربة، والتخلص من النفايات، والتلوث المادي. تشكل التوجيهات المشار إليها لتنظيم الجودة البيئية نظام إدارة بيئية، والغرض منه هو تحقيق والحفاظ على بيئة ملائمة وصديقة للبيئة. بيئة آمنةنشاط الحياة.