تصنيف المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية. المهاجرين والغرامات الإدارية يتحمل المواطنون الأجانب المسؤولية الإدارية

شارك على وسائل التواصل الاجتماعي الشبكات:

غالبية المواطنين الأجانب وعديمي الجنسية الموجودين مؤقتًا على أراضي الاتحاد الروسي أو المقيمين بشكل دائم في روسيا لديهم العديد من حقوق إضافيةوالمسؤوليات. وتخضع بعض فئات المواطنين الأجانب، مثل اللاجئين، لأحكام قانونية خاصة.

لكننا نتحدث عن الحقوق والمسؤوليات الأساسية. وأما المسؤولية الجنائية؟ هل سيكون الأجانب الموجودون على أراضي الاتحاد الروسي مسؤولين عن ذلك؟ الجرائم المرتكبةأم أن ولايتهم ستتحمل العقوبة؟ وماذا ينتظر مواطني الاتحاد الروسي الذين ارتكبوا جريمة جنائية خارج الاتحاد الروسي؟ مقالتنا سوف تجيب على هذه الأسئلة.

دعونا نفكر على الفور في السؤال الرئيسي، وهو "كيف يتحمل المواطنون الأجانب المسؤولية عن الجرائم الجنائية المرتكبة على أراضي الاتحاد الروسي؟" تتم الإجابة على هذا السؤال بوضوح من خلال أسس القانون الجنائي للاتحاد الروسي، وهي المواد 11 و12 و13 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. تتناول المادة 11 ارتكاب جريمة جنائية على أراضي الاتحاد الروسي، وتتناول المادة 12 الجرائم المرتكبة خارج الاتحاد الروسي، وتتناول المادة 13 تسليم المجرمين. وتنص المادة 11 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي بوضوح على أن المواطن الأجنبي الذي ارتكب جريمة جنائية على أراضي الاتحاد الروسي مسؤول عن الجريمة التي ارتكبها وفقًا لـ القوانين الروسية، وتنطبق عليه نفس التدابير التي تنطبق على مواطن الاتحاد الروسي.

وكذلك الجرائم التي يرتكبها مواطنون أجانب سيتم اعتباره مرتكبًا على أراضي الاتحاد الروسي إذا:

• لقد ارتكبوا في المياه المتاخمة لشواطئ روسيا؛
• ارتكبت باللغة الروسية المجال الجوي;
• لقد ارتكبوا على متن السفن المخصصة للسفن الروسية.

سننظر أيضًا في الجرائم التي يرتكبها الأجانب بشكل مباشر ضد مصالح الاتحاد الروسي. إذا ارتكب مواطن أجنبي يعيش على أراضي الاتحاد الروسي أو دولة أجنبية جريمة موجهة ضد المصالح السياسية وغيرها من المصالح لروسيا كدولة، فإنه سيكون مسؤولاً أمام الاتحاد الروسي وفقًا للقانون الجنائي، بغض النظر من أي بلد هو في. وفي الوقت نفسه، يحتفظ ممثلو الاتحاد الروسي بالحق في المطالبة بتسليم المجرم.

عقوبة إضافية

دعنا ننتقل إلى تدابير إضافيةالعقوبات التي يمكن تطبيقها على المواطنين الأجانب الذين ارتكبوا جريمة جنائية على أراضي الاتحاد الروسي. وفقًا للقوانين الروسية، قد يتم تطبيق إجراءات مثل الترحيل أو الطرد أو فرض حظر على الدخول إلى الاتحاد الروسي.

هو إجبار مواطن دولة أجنبية على مغادرة أراضي الاتحاد الروسي التي أنشأتها المحكمةوقت. خلال الفترة المحددة، يجب على المواطن الأجنبي مغادرة روسيا بشكل مستقل على نفقته الخاصة، وبعد ذلك سيتم حظر دخوله عند العودة لبعض الوقت.

- وهذا هو نفس الترحيل ولكنه يطبق قسراً. الطرد هو إجراء يتم خلاله نقل الأجنبي، برفقة ممثلين عن دائرة الهجرة الفيدرالية والشرطة، إلى حدود الاتحاد الروسي على نفقته، وبعد ذلك يُجبر على مغادرة البلاد. وكقاعدة عامة، يتم إغلاق الوصول إلى المعابر الحدودية لاحقًا لفترة أطول مما كانت عليه أثناء الترحيل.

ش خدمة الهجرةهناك قائمة خاصة تضم المواطنين الأجانب الذين انتهكوا قواعد الإقامة بشكل كبير أثناء إقامتهم على أراضي الاتحاد الروسي. تمنع القائمة السوداء الأجنبي من دخول الاتحاد الروسي لفترة طويلة أو إلى الأبد.

المسؤولية تجاه المواطنين الروس في الخارج

الآن دعونا نلقي نظرة على الجرائم التي يرتكبها الروس في الخارج. هنا من الضروري أن نأخذ في الاعتبار أن مقياس العقوبة وطريقة تعيينها سيعتمدان على هوية مواطن الاتحاد الروسي بالضبط.

لذلك، إذا كان مواطن الاتحاد الروسي رجلا عسكريا أو غيره الشخص المعتمديتصرف نيابة عن الاتحاد الروسي، فإذا ارتكب جريمة جنائية، فسيتم فرض العقوبة من قبل الروس وكالات إنفاذ القانونووفقا للتشريعات الروسية.

إذا لم يكن المواطن مثل هذا الممثل، فلن يتم تطبيق الإجراءات العقابية عليه إلا إذا لم تصدر محكمة دولة أجنبية بعد أي حكم بشأن الجريمة التي ارتكبها. لذلك إذا كان هناك بالفعل قرار من المحكمة وتم تنفيذه، فلن تكون هناك مطالبات ضد المواطن في المنزل. في خلاف ذلكوسيتم الحكم على المخالف وفقا للقوانين الروسية.

الاستثناءات

إن الشيء الأكثر أهمية عند النظر في مسألة ارتكاب جرائم جنائية على أراضي الاتحاد الروسي من قبل مواطنين أجانب أو روس خارج الاتحاد الروسي ليس المفاهيم الأساسية الواردة في القانون الجنائي نفسه، ولكن الاستثناءات والمعايير التي يحددها القانون الدولي أو من خلال الاتفاقيات الثنائية بين الاتحاد الروسي ودول أخرى.

وبالتالي، إذا كان المواطن الأجنبي الذي ارتكب جريمة على أراضي الاتحاد الروسي، أو مواطن الاتحاد الروسي الذي ارتكب جريمة على أراضي دولة أجنبية، يقع ضمن برنامج أو شرط خاص من الاتفاقية، ثم شروط الاتفاقيات المبرمة بين الاتحاد الروسي ودولة أجنبية، وعندها فقط تدخل القواعد العامة حيز التنفيذ. وينطبق هذا بشكل خاص على الجرائم التي تؤثر فيها الجريمة على المصالح السياسية وغيرها من المصالح المماثلة للبلدان: على نطاق واسع الجرائم الاقتصاديةوالإرهاب والاحتيال وعبور الحدود غير القانوني وما إلى ذلك.

وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى الأشخاص الذين يتمتعون بالحصانة الدبلوماسية. ولا يمكن محاسبة هؤلاء المواطنين أو تطبيق أي إجراءات عليهم على الإطلاق المعايير الدوليةالمقبولة في جميع أنحاء العالم، وتوفر لهم الحصانة الكاملة من الخارج خدمات إنفاذ القانونالدولة التي يتواجدون فيها. لذلك، عند ارتكاب جرائم جنائية، سيتم التعامل معهم في وطنهم، بغض النظر عن ظروف القضية.

(تمت الزيارة 8,380 مرة، 4 زيارات اليوم)

الكسندر يريمييف

خبرة كمحامي – منذ عام 2005. تخرج من جامعة موسكو الحكومية المفتوحة بمرتبة الشرف. الممارسة الخاصة والتخصص - الهجرة والقانون المدني.

كما هو منصوص عليه في الجزء 3 من الفن. 62 من دستور الاتحاد الروسي، يتمتع المواطنون الأجانب والأشخاص عديمو الجنسية الاتحاد الروسيالحقوق ويتحمل المسؤوليات على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي، إلا في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي أو معاهدة دولية للاتحاد الروسي. يتم تحديد الانتماء إلى جنسية الاتحاد الروسي على أساس القانون الاتحادي الصادر في 31 مايو 2002 "بشأن جنسية الاتحاد الروسي". يشمل المواطنون الأجانب الأشخاص الذين يحملون جنسية دولة أجنبية ولا يحملون في نفس الوقت جنسية الاتحاد الروسي. الشخص عديم الجنسية هو الشخص الذي لا ينتمي إلى جنسية الاتحاد الروسي وليس لديه دليل على الانتماء إلى جنسية دولة أخرى.

كما ذكرنا سابقًا، فإن جميع الأشخاص (بغض النظر عن جنسيتهم) الذين ارتكبوا جرائم على أراضي الاتحاد الروسي يخضعون للمسؤولية الجنائية بموجب قانون الاتحاد الروسي. من هذا القاعدة العامةالجزء 4 الفن. 11 من القانون الجنائي، ومع ذلك، هناك استثناء: مسألة المسؤولية الجنائية للممثلين الدبلوماسيين دول أجنبيةوغيرهم من المواطنين الذين يتمتعون بالحصانة، إذا ارتكب هؤلاء الأشخاص جريمة على أراضي الاتحاد الروسي، فيُسمح بذلك وفقًا للقواعد القانون الدولي.

للممثلين الدبلوماسيين الذين لهم الحق الحصانة الدبلوماسية، يشمل:

1) فصول البعثات الدبلوماسيةومستشارو السفارات وممثلو التجارة ونوابهم؛

2) الملحقون العسكريون والبحريون والجوي ومساعدوهم؛

3) السكرتير الأول والثاني والثالث للسفارات والملحقون وأمناء المحفوظات، وكذلك أفراد عائلات رؤساء وموظفي البعثات الدبلوماسية.

4) كما يتمتع رؤساء الدول وأعضاء الوفود البرلمانية والحكومية وبعض المسؤولين الآخرين في الدول الأجنبية بحق الحصانة الدبلوماسية.

المادة 11. تأثير القانون الجنائي فيما يتعلق بالأشخاص الذين ارتكبوا جريمة على أراضي الاتحاد الروسي

1. يخضع الشخص الذي ارتكب جريمة على أراضي الاتحاد الروسي للمسؤولية الجنائية بموجب هذا القانون.

2. يتم الاعتراف بالجرائم المرتكبة داخل المياه الإقليمية أو المجال الجوي للاتحاد الروسي على أنها مرتكبة على أراضي الاتحاد الروسي. وينطبق هذا القانون أيضًا على الجرائم المرتكبة على الجرف القاري وفي المناطق الحصرية المنطقة الاقتصاديةالاتحاد الروسي.

(بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 9 أبريل 2007 رقم 46-FZ)

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

3 . الشخص الذي ارتكب جريمة على متن سفينة مسجلة في أحد موانئ الاتحاد الروسي، الواقعة في المياه المفتوحة أو المجال الجوي خارج الاتحاد الروسي، يخضع للمسؤولية الجنائية بموجب هذا القانون، ما لم تنص معاهدة دولية للاتحاد الروسي على خلاف ذلك . وبموجب هذا القانون، فإن الشخص الذي يرتكب جريمة على متن سفينة حربية أو طائرة عسكرية تابعة للاتحاد الروسي، بغض النظر عن موقعه، يتحمل أيضًا مسؤولية جنائية.

4 . يتم حل مسألة المسؤولية الجنائية للممثلين الدبلوماسيين للدول الأجنبية وغيرهم من المواطنين الذين يتمتعون بالحصانة إذا ارتكب هؤلاء الأشخاص جريمة على أراضي الاتحاد الروسي وفقًا لقواعد القانون الدولي.

المواطنون الأجانب هم أي أشخاص، أولاً، ليسوا مواطنين روسيا، وثانياً، يحملون جنسية دولة أخرى.

ويرد هذا التعريف في الفن. 3 من قانون "المواطنة..." بتاريخ 31 مايو 2002 رقم 62-FZ. وبالتالي، من وجهة نظر قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، فإن الأجنبي هو أي مواطن في أوكرانيا وبولندا والولايات المتحدة الأمريكية وطاجيكستان وأي دولة أخرى (باستثناء الاتحاد الروسي).

أما بالنسبة للشركات فالمنظمات الأجنبية هي أي شركات يتم تسجيلها وفقا لقوانين إحدى الدول دول أجنبية(ليس في روسيا).

بموجب الفن. 62 من دستور الاتحاد الروسي، يتمتع الأجانب بنفس الحقوق التي يتمتع بها مواطنو الاتحاد الروسي ويجب عليهم تحمل نفس المسؤوليات (ما لم ينص القانون على خلاف ذلك أو المعاهدات الدولية).

تنعكس تفاصيل مساءلة الأجانب والشركات الأجنبية في الفن. 2.6 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. ووفقاً للجزء الأول من هذه القاعدة، يمكن تحميل الأجانب، وكذلك الشركات الأجنبية، المسؤولية لأسباب عامة.

الجزء 2 الفن. ينص البند 2.6 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي على أن الأجانب الذين ارتكبوا جرائم على الجرف القاري، في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي، مسؤولون أيضًا أمام الدولة الروسية وفقًا للقواعد العامة.

تنطبق هذه الميزة الخاصة فقط على الأجانب الذين يتمتعون بالحصانة القضاء الإداريروسيا. وهم يخضعون للمسؤولية وفقا للقانون الدولي. ويشمل ذلك، على سبيل المثال، الموظفين الدبلوماسيين (المادة 31 اتفاقية فييناعلى العلاقات الدبلوماسية بتاريخ 18 أبريل 1961)، الموظفون القنصليون (الجزء الأول من المادة 43 من نفس الاتفاقية).

مواد قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي مع موضوع خاص - أجنبي، وكذلك المواد التي لا يمكن محاكمة أجنبي بموجبها

بعض مواد قانون الجرائم الإداريةينص الاتحاد الروسي على المسؤولية التي لا يتحملها إلا مواطنو الاتحاد الروسي. كقاعدة عامة، هذه هي قواعد النظام التسجيل العسكري.

لا تعرف حقوقك؟

وعلى وجه الخصوص، لا يمكن للأجانب أن يشاركوا فيها المقالات التاليةقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي:

• فن. 21.5 - عدم الوفاء بالتزامات التسجيل العسكري؛
• فن. 21.6 - التهرب من الفحص الطبي للتسجيل العسكري؛
• فن. 21.7 - تلف أو فقدان وثائق التسجيل العسكري.

بالإضافة إلى ذلك، تنص بعض قواعد قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي على الحصرية المسؤولية الإداريةالمواطنين الأجانب أو الأشخاص عديمي الجنسية.

ومن أمثلة هذه المعايير ما يلي:

• فن. 18.8 - انتهاك قواعد الوصول إلى الاتحاد الروسي أو نظام الإقامة (الإقامة)؛
• فن. 18.9 - انتهاك قواعد الإقامة في الاتحاد الروسي؛
• فن. 18.10 - العمل غير القانوني في الاتحاد الروسي؛
• فن. 18/11 - انتهاك قواعد الهجرة؛
• فن. 18.12 - انتهاك من قبل لاجئ أو مهاجر قسريقواعد الإقامة أو الإقامة في الاتحاد الروسي؛
• فن. 18.18 - انتهاك القواعد المتعلقة بتنفيذ قرار الطرد الإداري أو الترحيل؛
• فن. 18.19 - مخالفة قواعد إخطار الجهات الحكومية بالتدريب أو إنهاء التدريب فيه المنظمات التعليميةالترددات اللاسلكية.
• فن. 18.20 - انتهاك الموعد النهائي لتقديم طلب براءة الاختراع.

إجراءات جلب المواطنين الأجانب إلى المسؤولية الإدارية

إجراءات تقديم الأجانب إلى العدالة عامة وتتكون من المراحل التالية:

1. تحديد الجريمة.
2. النظر في القضية.
3. إصدار قانون نهائي - بشأن فرض العقوبة أو إنهاء الإجراءات.

ومن خصوصيات إجراءات تقديم الأجانب إلى العدالة أن بعضهم لا يعرفون اللغة الروسية، وبالتالي يجب تعيين مترجم لهم.

للأجنبي الحق في ذلك محاكمةفي لغتك الأم. وبناءً على ذلك، يقوم المترجم بترجمة الخطاب الشفهي في الاجتماعات والوثائق الإجرائية المكتوبة (على سبيل المثال، بروتوكول بشأن قضية ما، أو القرار النهائي).

يعد عدم إشراك مترجم في حالة لا يعرف فيها الأجنبي اللغة الروسية انتهاكًا إجرائيًا كبيرًا يستلزم إلغاء القرار المعتمد.

بالإضافة إلى ذلك، يجوز تعيين نوع من العقوبة مثل الطرد الإداري للأجانب فقط (على سبيل المثال، بسبب الانتهاك المنصوص عليه في الجزء 1.1 من المادة 18.8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). جوهر العقوبة هو أن الأجنبي يجب أن يغادر الاتحاد الروسي. يمكن أن يكون الطرد إما مستقلاً (يقرر الأجنبي كيفية مغادرة روسيا ويدفع تكاليف السفر) أو قسريًا (بمرافقة، على حساب الدولة الروسية). يستلزم الطرد استحالة دخول أجنبي إلى روسيا لمدة 5 سنوات بعد اتخاذ هذا القرار.

وبالتالي، فإن السمة الرئيسية للمسؤولية الإدارية للأجانب هي أنهم قد يتعرضون للترحيل من الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك، تنص بعض مواد قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي على المسؤولية الحصرية للأجانب. أثناء الإجراءات المتخذة ضد المواطنين الأجانب غير الناطقين بالروسية، يلزم وجود مترجم.

في. المواطنين وعديمي الجنسية وغيرهم. الكيانات القانونية التي ارتكبت أعمالًا إدارية على أراضي الاتحاد الروسي. الجرائم تخضع لadm. المسؤولية عن المبادئ العامة.

لا تخضع لأدميرال. مسؤولية المواطنين الأجانب الذين ارتكبوا جرائم إدارية على أراضي الاتحاد الروسي. جريمة، ولكن تتمتع بالحصانة من Adm. الولاية القضائية للاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي. الحصانة من Adm. ويمتد الاختصاص إلى رؤساء البعثات الدبلوماسية وأعضائها الموظفين الدبلوماسيينوأفراد أسرهم ورؤساء البعثات القنصلية وبعض المسؤولين القنصليين، وكذلك أعضاء وفود الدول التي تقوم بزيارات رسمية إلى الاتحاد الروسي. سؤال عن المشرف . مسؤولية الأشخاص المذكورين أعلاه مسموح بها وفقًا للقانون الدولي.

48. الأدميرال. طرد مواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية من الاتحاد الروسي. العلاقة بين الطرد الإداري والترحيل

الأدميرال. ويتميز الطرد بالميزات التالية:

لا يمكن تحديده إلا بموجب قوانين تشريعية اتحادية كعقوبة أولية وإضافية؛

تم تأسيسها بهدف منع وقمع تصرفات المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية التي تتعارض مع مصالح ضمان أمن الدولة وحمايتها النظام العاموحماية صحة وأخلاق السكان، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين الروس وغيرهم من الأشخاص. الأدميرال. ويتم الترحيل في حالة انتهاك نظام الدولة. حدود الاتحاد الروسي؛ مخالفة النظام على نقاط التفتيش عبر الدولة. حدود الاتحاد الروسي؛ انتهاك في. مواطن أو شخص عديم الجنسية لديه نظام إقامة في الاتحاد الروسي؛ انتهاك قواعد جذب واستخدام العمالة الأجنبية في الاتحاد الروسي؛

هذا الإجراء هو Adm. يتم تحديد العقوبة فيما يتعلق بالمواطنين الأجانب أو الأشخاص عديمي الجنسية ويتم تعيينها من قبل القاضي، وفي حالة ارتكاب جريمة من قبل مواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية، Adm. الجرائم عند الدخول إلى الاتحاد الروسي - من قبل المسؤولين المعنيين؛

أدميرال. الطرد كنوع من Adm. يمكن تطبيق المسؤولية على المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية الموجودين بشكل قانوني فقط على أراضي روسيا. ينطبق Adm على الأشخاص الذين ليس لديهم وضع الأشخاص المقيمين بشكل قانوني أو المقيمين في أراضي الاتحاد الروسي والذين عبروا حدود دولة الاتحاد الروسي من أراضي دولة أجنبية دون وثائق مثبتة للدخول إلى روسيا الاتحاد. الطرد كإجراء وقائي؛

المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية الذين لهم adm. الطرد، لا يُسمح بالدخول إلى الاتحاد الروسي لمدة عام واحد من تاريخ الإعلان. الطرد القسري.

الطرد القسري لمواطن أجنبي من الاتحاد الروسي في حالة الخسارة أو الإنهاء أسباب قانونيةلإقامته الإضافية (الإقامة) في الاتحاد الروسي.

ST 2.6 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي

1. المواطنين الأجانبوالأشخاص عديمي الجنسية والكيانات القانونية الأجنبية الذين ارتكبوا جرائم إدارية على أراضي الاتحاد الروسي يخضعون للمسؤولية الإدارية على أساس عام.

2. المواطنون الأجانب وعديمو الجنسية والكيانات القانونية الأجنبية الذين ارتكبوا جرائم إدارية على الجرف القاري، في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي، المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 8.16، المواد 8.17 - 8.20، 11.7.1، الجزء 2 من المادة 19.4 من هذا القانون، تخضع للمسؤولية الإدارية على أساس عام.

2.1. يخضع الكيان القانوني الأجنبي الذي ارتكب جريمة إدارية خارج الاتحاد الروسي، المنصوص عليها في المادة 19.28 من هذا القانون والموجهة ضد مصالح الاتحاد الروسي، للمسؤولية الإدارية على أساس عام.

3. تم حل مسألة المسؤولية الإدارية للمواطن الأجنبي الذي يتمتع بالحصانة من الولاية القضائية الإدارية للاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي والذي ارتكب جريمة إدارية على أراضي الاتحاد الروسي وفقا لقواعد القانون الدولي.

تعليق على الفن. 2.6 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي

1. تحدد المادة التي تم التعليق عليها مبدأ النظام القانوني الوطني المنصوص عليه في الجزء 3 من المادة. 62 من دستور الاتحاد الروسي، والتي بموجبها يتمتع المواطنون الأجانب والأشخاص عديمو الجنسية بحقوق في الاتحاد الروسي ويتحملون المسؤوليات على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي أو معاهدة دولية مع مشاركة الاتحاد الروسي.

إن حقيقة أن مواطن الاتحاد الروسي يحمل جنسية دولة أجنبية لا ينتقص من حقوقه وحرياته ولا يعفيه من الالتزامات الناشئة عن الجنسية الروسية، ما لم ينص القانون الاتحادي أو معاهدة دولية للاتحاد الروسي على خلاف ذلك (الجزء 2 من المادة 62 من دستور الاتحاد الروسي).

وفقا للفن. 2 من القانون الاتحادي الصادر في 25 يوليو 2002 N 115-FZ "On الوضع القانونيالمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي" مواطن أجنبي - فرديمن ليس مواطنًا في الاتحاد الروسي ولديه دليل على جنسية (جنسية) دولة أجنبية؛ شخص عديم الجنسية - فرد ليس مواطناً في الاتحاد الروسي وليس لديه دليل على جنسية دولة أجنبية.

إذا كان لدى الشخص جنسية مزدوجة، بما في ذلك الروسية، فهي ليست أجنبية.

ينقسم جميع المواطنين الأجانب الموجودين بشكل قانوني في روسيا إلى المقيمين مؤقتًا والمقيمين مؤقتًا والمقيمين الدائمين (المادة 2 من القانون الاتحادي "بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي"). ويؤثر ما إذا كان المواطن الأجنبي ينتمي إلى إحدى هذه الفئات على مدة إقامته على أراضي روسيا، ويحدد نطاق حقوقه والتزاماته، فضلاً عن خصائص المشاركة في علاقات العمل.

المواطن الأجنبي المقيم مؤقتًا في الاتحاد الروسي هو الشخص الذي وصل إلى الاتحاد الروسي على أساس تأشيرة أو بطريقة لا تتطلب تأشيرة، وحصل على بطاقة هجرة، ولكن ليس لديه تصريح إقامة أو تصريح إقامة مؤقتة.

المواطن الأجنبي المقيم مؤقتًا في الاتحاد الروسي هو الشخص الذي حصل على تصريح إقامة مؤقتة.

المواطن الأجنبي الذي يقيم بشكل دائم في الاتحاد الروسي هو الشخص الذي حصل على تصريح إقامة.

إجراءات التسجيل وإصدار وثائق مغادرة الاتحاد الروسي والدخول إلى الاتحاد الروسي (بما في ذلك السفر العابر عبر أراضيه)، بما في ذلك شكل التأشيرة وإجراءات وشروط تسجيلها وإصدارها وتمديد صلاحيتها وصلاحيتها يتم تنظيم عملية الترميم في حالة الفقدان وإجراءات إلغاء التأشيرة القانون الاتحاديبتاريخ 15 أغسطس 1996 N 114-FZ "بشأن إجراءات مغادرة الاتحاد الروسي ودخول الاتحاد الروسي".

يحدد القانون الاتحادي رقم 109-FZ المؤرخ 18 يوليو 2006 "بشأن تسجيل هجرة المواطنين الأجانب وعديمي الجنسية في الاتحاد الروسي" مسؤوليات المواطنين الأجانب عند تنفيذ تسجيل الهجرة، قائمة بالمعلومات التي يتكون منها محتواه، بالإضافة إلى أسباب التسجيل والإزالة من تسجيل الهجرة. يتم تنظيم قواعد تنفيذ تسجيل الهجرة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 15 يناير 2007 رقم 9 "بشأن إجراءات تنفيذ تسجيل الهجرة للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية في الاتحاد الروسي".

انتهاك المواطنين الأجانب وعديمي الجنسية للقواعد الموضوعة لهم للدخول إلى الاتحاد الروسي أو قواعد الهجرة أو قواعد تسجيل الهجرة أو الحركة أو إجراءات اختيار مكان الإقامة أو الإقامة، مرور العبورعبر أراضي الاتحاد الروسي هو الأساس لتقديمهم إلى المسؤولية الإدارية بموجب أحكام الفصل. 18 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 18.1، الجزء 2 من المادة 18.4، المادة 18.8، 18.10، 18.11، الجزء 2 من المادة 18.17، إلخ).

الكثير من التراكيب الجرائم الإدارية، والتي لا يمكن أن يكون موضوعها سوى مواطنين أجانب، وترد أيضًا في فصول أخرى من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 6.8، الجزء 2 من المادة 6.13، الجزء 3 من المادة 20.20، الجزء 3 من المادة 20.25، الخ). وفي الوقت نفسه، يتضمن قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي أيضًا مواد لا تنطبق على المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية أو يكون لها تأثير محدود فيما يتعلق ببعضهم. على سبيل المثال، بموجب الإشارة المباشرة في الملاحظة 1 للمادة. 20.25 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي بشأن المسؤولية الإدارية عن عدم دفع غرامة إدارية في موعد التسليم(الجزء الأول من المادة 20.25) لا يمكن محاكمة هؤلاء الأشخاص إذا لم يدفعوا على الفور الغرامة الإدارية التي فرضت عليهم بالتزامن مع الطرد الإداري من الاتحاد الروسي. وفي حالات أخرى، جريمة إدارية بسبب الخصائص الخاصة لموضوعها أو خصوصيتها الجانب الموضوعيلا يمكن القيام به إلا مواطن روسي(على سبيل المثال، انتهاكات قواعد التسجيل العسكري، إقامة مواطن من الاتحاد الروسي دون وثيقة هوية للمواطن (جواز السفر)، وانتهاك قواعد التسجيل من قبل مواطن من الاتحاد الروسي، وما إلى ذلك).

إحدى سمات المسؤولية الإدارية للمواطنين الأجانب وعديمي الجنسية هي أنها تنطبق عليهم فقط العقوبة الإداريةفي شكل الطرد الإداري من الاتحاد الروسي.

2. أنشئت في الفن. 2.6 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي يحكم على قدم المساواة النظام القانونيل الأشخاص الأجانبلا ينطبق هذا القانون على المواطنين الأجانب وعديمي الجنسية فحسب، بل يشمل الأجانب أيضًا الكيانات القانونية.

الكيان القانوني الأجنبي هو فئة مدنية. في القانون المدنييستخدم هذا المصطلح فيما يتعلق بالمنظمات الأجنبية التي تم إنشاؤها بموجب القوانين وعلى أراضي دولة أجنبية والمسجلة ككيان قانوني بموجب القانون الأجنبي(المادة 1202 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

وفي الوقت نفسه، تعمل أيضًا منظمات أجنبية على أراضي الاتحاد الروسي، والتي، وفقًا لتشريعات الدولة التي أنشئت فيها، لا تتمتع بوضع كيان قانوني. و التشريع الروسيلا يمكن تجاهل هذا. على سبيل المثال، يدرج القانون الاتحادي رقم 160-FZ الصادر في 07/09/1999 "بشأن الاستثمارات الأجنبية في الاتحاد الروسي" بين المستثمرين الأجانب منظمة أجنبية ليست كيانًا قانونيًا. وفقا للجزء 2 من الفن. 1203 من القانون المدني للاتحاد الروسي، يتم الاعتراف بالمنظمات المحددة العاملة على أراضي الاتحاد الروسي على أنها تتمتع بالأهلية القانونية بموجب القانون الروسيوهم يخضعون لأحكام القانون المدني للاتحاد الروسي بشأن الكيانات القانونية. يجب أن تمتثل هذه المنظمات، أثناء وجودها على أراضي الاتحاد الروسي، للقواعد واللوائح الموضوعة للكيانات القانونية الأجنبية والروسية وتتحمل المسؤولية عن انتهاكها. وفي هذا الصدد، فإن مفهوم "الكيان القانوني الأجنبي" المستخدم في نص المادة المعلقة لا يبدو صحيحًا تمامًا ويجب تفسيره مع مراعاة أحكام المادة. فن. 1202 - 1203 القانون المدني للاتحاد الروسي.

وهكذا، في ظل الكيانات القانونية الأجنبية في سياق الفن. ينبغي فهم 2.6 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي على أنها منظمات أجنبية تعمل على أراضي الاتحاد الروسي، بغض النظر عما إذا كانت تتمتع بوضع كيان قانوني بموجب القانون الأجنبي أم لا. المعيار الرئيسي الذي يحدد إمكانية تقديم منظمة أجنبية للمسؤولية الإدارية بموجب قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي هو الاعتراف بوجودها: يجب إنشاء هذه المنظمة بشكل قانوني وفقًا لقانون دولة أجنبية.

الفروع والمكاتب التمثيلية لمنظمة أجنبية تعمل على أراضي الاتحاد الروسي هي جزء من ( الوحدة الهيكلية) المنظمة الأم - كيان قانوني أجنبي (المادتان 21 و 22 من القانون الاتحادي "بشأن الاستثمارات الأجنبية في الاتحاد الروسي") وليست موضوعات مستقلة للمسؤولية الإدارية.

3. على أساس المبدأ الإقليميأثر التشريع على المخالفات الإدارية ومبدأها المعاملة الوطنيةوينص الجزء الثاني من المادة التي تم التعليق عليها على وجه التحديد على أن المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية والكيانات القانونية الأجنبية الذين ارتكبوا جرائم إدارية على الجرف القاري وفي المنطقة الاقتصادية الخالصة يخضعون للمسؤولية الإدارية على أساس عام. يحدد قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ستة عناصر لهذه الجرائم (الجزء 2 من المادة 8.16، المواد 8.17 - 8.20، الجزء 2 من المادة 19.4). مفهوم الجرف القاري موضح في القانون الاتحادي الصادر في 30 نوفمبر 1995 N 187-FZ "بشأن الجرف القاري للاتحاد الروسي". يتم تحديد حالة المنطقة الاقتصادية الخالصة بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 17 ديسمبر 1998 رقم 191-FZ "في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي".

4. الاستثناء من القاعدة العامة للنظام القانوني الوطني للمواطنين الأجانب في مجال المسؤولية الإدارية هو حالات ارتكاب جريمة إدارية على أراضي الاتحاد الروسي من قبل أشخاص يتمتعون بالحصانة الدبلوماسية (الحصانة).

وتحدد دائرة هؤلاء الأشخاص بموجب اتفاقية امتيازات وحصانات الأمم المتحدة لعام 1946، واتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961، واتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية لعام 1963، واتفاقية فيينا بشأن تمثيل الدول في دولها. العلاقات مع المنظمات الدولية ذات الطابع العالمي لعام 1975، اتفاقية الوضع القانونيوالامتيازات والحصانات التي تتمتع بها المنظمات الاقتصادية بين الدول العاملة في مجالات معينة من التعاون، لعام 1980 والمعاهدات الدولية الثنائية للاتحاد الروسي بناءً على هذه الوثائق.

لذلك، وفقا للفن. وبموجب المادة 31 من اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961، يتمتع الممثل الدبلوماسي بالحصانة من الولاية القضائية الإدارية للدولة المضيفة. الممثل الدبلوماسي هو رئيس البعثة (سفراء، مبعوثون، القائم بالأعمال) أو أحد أعضاء الطاقم الدبلوماسي للبعثة، أي. الأشخاص ذوي الرتبة الدبلوماسية. وفقا للفن. 43 من اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية لعام 1963، لا يخضع الموظفون القنصليون والموظفون القنصليون أيضًا للولاية القضائية الهيئات الإداريةالدول المضيفة فيما يتعلق بالإجراءات التي تقوم بها في أداء الوظائف القنصلية. يتم حل مسألة حصانة المسؤولين القنصليين على أساس الاتفاقيات الدولية.

تنطبق الحصانة الدبلوماسية أيضًا على ممثلي الدول الأجنبية والمندوبين وأعضاء البرلمانات والحكومات التي تصل إلى المفاوضات الدولية في مهام رسمية، وما إلى ذلك، بالإضافة إلى أفراد الأسرة المرافقين لهم، إذا لم يكونوا من مواطني الاتحاد الروسي. وتمنح الحصانة في هذه الحالات على أساس المعاملة بالمثل.

وقد يتمتع ممثلو المنظمات الدولية غير الحكومية والصحفيون أيضًا بحق الحصانة الدبلوماسية وفقًا للمعاهدات الدولية.

على أساس المعاملة بالمثل بموجب المعاهدات الدولية الخاصة، يمكن توسيع الحصانة الدبلوماسية لتشمل فئات أخرى من الأشخاص، على سبيل المثال، للموظفين الإداريين والفنيين في البعثات الدبلوماسية (باستثناء مواطني الاتحاد الروسي).

إن وجود حصانة مواطن أجنبي من الولاية القضائية الإدارية للدولة المضيفة يستبعد إمكانية تقديمه إلى المسؤولية الإدارية، فضلاً عن إمكانية تطبيق تدابير عليه لضمان الإجراءات في حالة ارتكاب مخالفة إدارية. وهؤلاء الأشخاص، كقاعدة عامة، يتمتعون بالنزاهة الشخصية ولا يمكن أن يتعرضوا لهم الاعتقال الإداريوالتفتيش الشخصي وغيرها من التدابير التي تنتهك حرمة شخصهم أو مكان إقامتهم.

إلا أن وجود الحصانة لا يعني إفلات من يتمتع بها من العقاب. إذا أذن رسميبيانات كافية تشير إلى وجود حدث مخالفة إدارية يرتكبها مواطن أجنبي قدم وثائق تؤكد وجود حصانة من الولاية القضائية الإدارية للاتحاد الروسي، ويتم حل مسألة المسؤولية الإدارية للشخص المحدد وفقًا لـ قواعد القانون الدولي. على وجه الخصوص، يجوز تقديم مثل هذا الشخص إلى المسؤولية الإدارية في الاتحاد الروسي بموافقة حكومة الدولة التي تم اعتماده فيها أو على أراضي بلده.

5. على النحو التالي من محتوى الجزء 3 من المادة التي تم التعليق عليها، ينطبق مبدأ الحصانة الدبلوماسية فقط على المواطنين الأجانب ولا يخضع للتطبيق فيما يتعلق بالكيانات القانونية الأجنبية، والتي، في جميع حالات ارتكاب الجرائم الإدارية على الإقليم الاتحاد الروسي، يتحملون المسؤولية الإدارية على أساس عام.