رمز الأرض، N 136-FZ | فن. 1 قانون الأراضي للاتحاد الروسي

المادة 1 من قانون الأراضي في الاتحاد الروسي. المبادئ الأساسية لتشريعات الأراضي (الإصدار الحالي)

1. يعتمد هذا القانون وغيره من قوانين تشريعات الأراضي الصادرة بموجبه على المبادئ التالية:

1) مع الأخذ في الاعتبار أهمية الأرض كأساس لحياة الإنسان ونشاطه، والتي بموجبها يتم تنظيم العلاقات المتعلقة باستخدام الأرض وحمايتها على أساس الأفكار المتعلقة بالأرض باعتبارها كائنًا طبيعيًا، محميًا باعتبارها أهم عنصر في الطبيعة، وهو المورد الطبيعي الذي يستخدم كوسيلة للإنتاج في زراعةوالغابات وأساس القيام بالأنشطة الاقتصادية وغيرها في الإقليم الاتحاد الروسي، وفي نفس الوقت العقارات، موضوع الملكية والحقوق الأخرى في الأرض؛

2) أولوية حماية الأرض كما مكون أساسيالبيئة والمدخلات في الزراعة والغابات قبل استخدام الأراضي العقارات، والتي بموجبها يتم ملكية الأراضي واستخدامها والتصرف فيها من قبل أصحابها قطع الأراضيبحرية إذا لم يسبب ضررا بيئة;

3) أولوية حماية حياة الإنسان وصحته، والتي بموجبها، عند القيام بأنشطة تتعلق باستخدام الأرض وحمايتها، يجب اتخاذ مثل هذه القرارات وتنفيذ أنواع الأنشطة التي من شأنها ضمان الحفاظ على حياة الإنسان أو منع السلبية آثارها (الضارة) على صحة الإنسان، ولو تطلب ذلك نفقات كبيرة؛

4) مشاركة المواطنين، المنظمات العامة(الجمعيات) والمنظمات الدينية في حل القضايا المتعلقة بحقوقهم في الأرض، والتي بموجبها يحق لمواطني الاتحاد الروسي والمنظمات العامة (الجمعيات) والمنظمات الدينية المشاركة في إعداد القرارات، والتي يجوز تنفيذها يكون لها تأثير على حالة الأراضي أثناء استخدامها وحمايتها، وعلى السلطات قوة الدولةالأعضاء الحكومة المحليةالأشخاص الذين يمارسون الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة ملزمون بضمان إمكانية هذه المشاركة بالطريقة والأشكال التي يحددها القانون؛

5) وحدة مصير قطع الأراضي والأشياء المرتبطة بها ارتباطًا وثيقًا والتي بموجبها يكون الجميع قطع الأراضيتتبع الكائنات مصير قطع الأراضي، باستثناء الحالات المثبتة القوانين الفيدرالية;

6) أولوية الحفاظ على الأراضي ذات القيمة الخاصة وأراضي المناطق المحمية بشكل خاص، والتي بموجبها يحدث تغيير في الغرض المقصود من الأراضي الزراعية القيمة، والأراضي التي تشغلها الغابات الواقية، والأراضي المحمية بشكل خاص المناطق الطبيعيةوالأشياء والأراضي التي تشغلها مواقع التراث الثقافي والأراضي الأخرى ذات القيمة الخاصة وأراضي المناطق المحمية بشكل خاص لأغراض أخرى تكون محدودة أو محظورة بالطريقة التي تحددها القوانين الفيدرالية. ولا ينبغي تفسير إرساء هذا المبدأ على أنه إنكار أو التقليل من أهمية أراضي الفئات الأخرى؛

7) الاستخدام المدفوع للأرض، والذي بموجبه يتم تنفيذ أي استخدام للأرض مقابل رسوم، باستثناء الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

8) تقسيم الأراضي وفقًا للغرض المقصود منها إلى فئات، يتم بموجبها تحديد النظام القانوني للأراضي على أساس انتمائها إلى فئة معينة والاستخدام المسموح به وفقًا لتقسيم المناطق والمتطلبات القانونية؛

9) التمايز ممتلكات الدولةعلى الأراضي والممتلكات التابعة للاتحاد الروسي وممتلكات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والممتلكات البلديات، وفقا لما الأساس القانونيويتم تحديد إجراءات هذا التمييز بموجب القوانين الفيدرالية؛

10) النهج المتباين في التأسيس النظام القانونيالأراضي، والتي بموجبها يجب أن تؤخذ العوامل الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية وغيرها في الاعتبار عند تحديد نظامها القانوني؛

11) الجمع بين مصالح المجتمع و المصالح المشروعةالمواطنين، والتي بموجبها يتم تنظيم استخدام وحماية الأراضي بما يخدم مصلحة المجتمع بأكمله مع ضمان ضمانات لكل مواطن لحرية حيازة واستخدام والتصرف في قطعة الأرض المملوكة له.

عند التنظيم علاقات الأرضيتم تطبيق مبدأ تحديد حدود تطبيق القواعد التشريع المدنيوقواعد تشريعات الأراضي من حيث تنظيم العلاقات المتعلقة باستخدام الأراضي، فضلا عن المبدأ التنظيم الحكوميخصخصة الأراضي.

2. يجوز للقوانين الاتحادية أن تضع مبادئ أخرى لتشريعات الأراضي لا تتعارض مع المبادئ المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذه المادة.

• كود بي بي
• نص

عنوان URL للمستند [نسخة]

تعليق على الفن. 1 قانون الأراضي للاتحاد الروسي

1. ينص دستور الاتحاد الروسي (المادة 9) على استخدام وحماية الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الأراضي ذات الصلة. ولذلك، عند تنظيم علاقات الأراضي، يتم أخذ ذلك في الاعتبار، كما هو مبين في الفقرة الفرعية. 1 الفقرة 1 من المادة التي تم التعليق عليها، أولا وقبل كل شيء، أن الأرض بمثابة أساس حياة وأنشطة المجتمع. في عملية الاستخدام الاقتصادي للأرض، يتم الاعتراف بها باعتبارها الجزء الأكثر أهمية المحمي من الطبيعة و الموارد الطبيعية، تستخدم كوسيلة للإنتاج في الزراعة والغابات. وبناءً على ذلك، يضع قانون الأراضي وغيره من القوانين التنظيمية، التي تسترشد بهذه الأحكام، قواعد ومتطلبات الاستخدام الرشيد للأرض وحمايتها، مع مراعاة خصائصها ككائن طبيعي وجزء لا يتجزأ من الطبيعة ومورد طبيعي. - كائن اقتصادي. ينص قانون الأراضي على وجه التحديد على حقوق والتزامات استخدام قطع الأراضي المشتركة بين جميع مالكي الأراضي (الملاك، ومستخدمي الأراضي، وملاك الأراضي، والمستأجرين)، ويصوغ المواد ذات الصلة بطريقة بحيث يحتوي محتواها على قواعد بشأن الامتثال المتطلبات البيئية والإنشائية والصحية والصحية وغيرها من المتطلبات الخاصة (الفقرة الفرعية 3، البند 1، المادة 40) بأن يتم استخدام الأراضي من أي فئة بطرق لا ينبغي أن تضر بالبيئة (الجزء 1، المادة 42)، هذا شامل يجب اتخاذ التدابير اللازمة لحماية الأراضي والممتلكات الطبيعية الأخرى (الجزء 3 المادة 42).

وينص المبدأ المذكور في الفقرة 1 على شرط أنه في التنظيم القانوني للعلاقات المتعلقة بالأراضي، لا تعتبر الأرض موردا طبيعيا فحسب، بل أيضا عقارات. ومع ذلك، لا يتبع من هذا أن جميع القواعد القانونية التشريع الروسيعلى العقارات هي أيضا إلزامية لتنظيم العلاقات مع الأراضي. وبالتالي، ليس كل قواعد التشريع المدني، بما في ذلك القانون المدنييمكن تطبيق RF (القانون المدني للاتحاد الروسي) المتعلق بالعقارات على تنظيم العلاقات المتعلقة بالأراضي، ولكن فقط تلك التي لا تتعارض مع كود الأرض. ويمكن قول الشيء نفسه فيما يتعلق بمسألة حقوق الملكية وحقوق الملكية الأخرى في الأرض، حيث أن أهداف حقوق الملكية الخاصة والحكومية والبلدية يمكن أن تكون تلك قطع الأراضي التي يتم تحديد نظامها القانوني المقابل في تشريعات الأراضي.

2. إن أولوية حماية الأرض باعتبارها مكونًا أساسيًا للبيئة ووسيلة إنتاج في الزراعة والغابات على استخدام الأرض كعقارات تعني أن الاستخدام الحر للأرض كقيمة عقارية مدرة للدخل لا ينبغي أن يسبب ضررًا للأراضي. البيئة.

ويشير مبدأ أولوية حماية الأرض إلى القيود الضرورية على الحرية الاقتصادية لمستخدمي الأراضي من أجل حماية البيئة. وبالتالي، يجب على كل مالك للأرض (مالك، مستخدم الأرض، مالك الأرض، المستأجر)، عند تنظيم أنشطته الاقتصادية على الأرض، أولا وقبل كل شيء توفير تدابير فعالة محددة لحمايتها. قد تكون هذه التدابير مختلفة، حيث يتم وضعها وفقًا لخصائص الأراضي نفسها ونشاط اقتصادي معين، على النحو المبين في المواد ذات الصلة من قانون الأراضي.

يتوافق المبدأ رقم 2 مع أحكام الجزء 2 من الفن. 36 من دستور الاتحاد الروسي، والتي بموجبها يتم ملكية واستخدام والتخلص من الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى من قبل أصحابها بحرية، إذا كان هذا لا يسبب ضررا للبيئة ولا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة من الأشخاص الآخرين. تم تحديد هذا المبدأ في الفن. 42 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي، الذي ينص، على وجه الخصوص، على أن أصحاب قطع الأراضي والأشخاص الذين ليسوا أصحاب قطع الأراضي ملزمون باستخدامها بطرق لا ينبغي أن تضر بالبيئة، بما في ذلك الأرض باعتبارها طبيعية الكائن، ويجب أيضًا تنفيذ تدابير لحماية الأراضي، والامتثال لقواعد استخدام الغابات والمياه وغيرها من الأشياء الطبيعية، والامتثال للمتطلبات عند استخدام قطع الأراضي اللوائح البيئيةوالمعايير لمنع التلوث ورمي النفايات والتدهور وتدهور خصوبة التربة.

3. إن أولوية حماية حياة الإنسان وصحته تعني أنه في عملية الأنشطة المتعلقة باستخدام وحماية الأرض، يجب اتخاذ مثل هذه القرارات ويجب تنفيذ هذه الأنشطة التي من شأنها ضمان الحفاظ على صحة الإنسان وحياته أو منع السلبية ( (ضارة) بصحة الإنسان، حتى لو تطلب الأمر نفقات كبيرة.

ويعتبر الالتزام بهذا المبدأ مؤشراً على إنسانية وحضارة مجتمع يستخدم الأشياء الطبيعية المحيطة به في أنشطته الاقتصادية وغيرها. يتبع هذا المبدأ منطقيا من المبدأين الأول والثاني. ولكن إذا كان الالتزام بالمبدأين الأولين يساهم بشكل غير مباشر في حماية حياة الإنسان وصحته، فإن المبدأ الثالث لا يشير إلى ضرورة اتخاذ مثل هذه القرارات الخاصة والقيام بمثل هذه الإجراءات التي من شأنها أن تضمن بشكل مباشر ومباشر الحفاظ على حياة الإنسان أو منع الضرر. الآثار على صحته عند استخدام الأرض. وضمان الالتزام بهذا المبدأ هو الالتزام الموجه إلى جميع مستخدمي الأراضي بتحمل التكاليف اللازمة لتحقيق أهداف هذا المبدأ، حتى لو تبين أن هذه التكاليف كبيرة.

المبادئ الأساسية لتشريعات الأراضي

تعليق على المادة 1 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي:

1. مصطلح "المبدأ" المترجم من اللاتينية يعني "الأساس". المبادئ المذكورة في الفن. 1 من قانون الأراضي هي أفكار قانونية أساسية ينبغي على أساسها تشكيل جميع أنشطة وضع القواعد في مجال تشريعات الأراضي. تستند المبادئ القطاعية العامة لتشريعات الأراضي المنصوص عليها في هذه المادة إلى المبادئ القانونية العامة المنصوص عليها في الدستور والمبادئ الأساسية للتشريع المدني، التي تكملها وتوضحها (انظر المادة 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

مثل أي معهد آخر التنظيم القانونيتتطلب علاقات الأراضي مناهج أساسية عامة لتشكيل أفعال قانونية معيارية تعبر عن آراء المشرع حول طبيعة ومحتوى علاقات الأراضي الحديثة، أي. الاتجاهات الرئيسية لسياسة أراضي الدولة. ويجب أن تخضع عملية وضع القواعد الثانوية لنفس المبادئ، بغض النظر عن موضوع نشرها.

يكمن تعقيد تنظيم العلاقات المتعلقة باستخدام الأراضي وحمايتها على وجه التحديد في طبيعتها المزدوجة: 1) الأرض هي الأكثر أهمية عنصرالطبيعة، التي هي أساس حياة الناس وأنشطتهم، وبالتالي فإن أي تصرفات تتعلق بالأرض لا يمكن أن تنتهك حقوق ومصالح المواطنين الذين يعيشون عليها (انظر المادة 9 من الدستور)؛ 2) الأرض هي أحد الأشياء الحقوق المدنية، أي. الممتلكات التي تشارك فيها التداول المدنيكموضوع لحقوق الملكية أو حقوق أخرى، ما لم يتم تحديد استثناءات (انظر المادة 128، 261 من القانون المدني).

يكرس البند الفرعي 1 من البند 1 مبدأ أولوية حماية الأرض قبل استخدامها كملكية عقارية ويتطلب إجراء التنظيم القانوني لاستخدام وحماية الأراضي والموارد الطبيعية مع مراعاة أهميتها كأساس للحياة و نشاط.

الفقرة الفرعية 2، الفقرة 1، يتم توضيح المبادئ الدستورية المتمثلة في حرية ملكية الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى واستخدامها والتصرف فيها من قبل المالكين وغيرهم من أصحاب الحقوق في الأراضي من خلال تنفيذ التنفيذ الحقوق المحددةممكن بشرط عدم الإضرار بالطبيعة المحيطة والأرض كجزء منها.

تطور الفقرة الفرعية 3 من الفقرة 1 المبدأ الدستوري لحق كل مواطن في الحماية الصحية (انظر المادة 41 من قانون الأراضي؛ والمادة 1 من أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين بتاريخ 22 يوليو ، 1993 // الجريدة الرسمية للـ SND والقوات المسلحة للاتحاد الروسي 1993. رقم 33. المادة 1318). تحدد هذه الفقرة مبدأ الأولوية لحماية حياة الإنسان وصحته في إعمال الحقوق في مجال استخدام الأراضي وحمايتها من قبل جميع الأشخاص الذين لهم علاقات بالأرض، لأن الأرض، أولاً وقبل كل شيء، هي الإقليم الذي يعيش فيه الناس .

يحدد البند الفرعي 4 من البند 1 مبدأ إمكانية وصول المواطنين والمنظمات العامة والدينية (الجمعيات) للمشاركة في حل قضايا استخدام الأراضي من قبل أي موضوعات تتعلق بعلاقات الأرض، إذا كانت ممارسة الحقوق من قبل أشخاص آخرين تؤثر على مصالحهم (على سبيل المثال، سحب قطع الأراضي للدولة و احتياجات البلدية). ويتجسد هذا في مختلف قواعد قانون الأراضي (انظر المواد 23 و31 وما إلى ذلك). ويتم ضمان هذا الوصول من قبل سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية، التي تتأكد من آراء المواطنين من خلال الاجتماعات وتجمعات المواطنين والاستفتاءات المحلية، وما إلى ذلك.

قبل التأسيس ملكية خاصةعلى الأرض في روسيا، كان هناك مبدأ الأرض تتبع المنزل، حيث لا يمكن أن تكون الأرض مملوكة إلا للدولة. حاليا، تعطى الأولوية للأرض، وبالتالي في الباطن. 5 البند 1 ينص على مبدأ وحدة مصير قطع الأراضي والأشياء العقارية المرتبطة بها بقوة، أي. تتبع الأشياء (المباني والهياكل) الموجودة على الأرض مصير قطع الأراضي، باستثناء الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية (لمزيد من التفاصيل، انظر التعليق على المادة 35؛ المادتان 552 و 652 من القانون المدني). هذه هي واحدة من المشاكل الصعبة، لأن كل من قطعة الأرض والمباني المقامة عليها لها نفس الوضع - العقارات. ومع ذلك، فإن الغرض المقصود من قطعة الأرض يحدد أيضًا نوع الهيكل الذي سيتم بناؤه، وتغييره يستلزم تغييرًا في طبيعة الاستخدام والعقار.

مبدأ الدفع مقابل استخدام الأراضي، المنصوص عليه في القسم الفرعي. يتم التعبير عن الفقرة 1 من المادة 7 في تحديد المدفوعات في شكل ضريبة الأراضي وإيجار قطع الأراضي (انظر التعليق على المادة 65). الاستثناء من هذه القاعدة هو توفير مزايا مدفوعات الأراضي، والتي يمكن تقديمها من خلال القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ويمكن تحديد تكوين الموضوع وحجم المزايا اعتمادًا على إمكانيات الميزانية.

على سبيل المثال، بأمر من حاكم منطقة موسكو بتاريخ 22 يوليو 2006 N 448-RG، تم إنشاء مجموعة عمل لتبسيط تحصيل ضريبة الأراضي وأوصى بأن تحدد البلديات معدلات ضريبة الأراضي متباينة حسب فئة الأراضي وأنواع الأراضي الاستخدام المسموح به، حيث أن مراجعة القيمة المساحية للأرض لا يمكن إجراؤها إلا بعد ثلاث سنوات. يجوز للهيئات التمثيلية للبلديات تقديم مزايا إضافية لدفع ضريبة الأراضي لفئات المواطنين المذكورة في الفقرة 5 من الفن. 391 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي، وكذلك توسيع هذه القائمة اعتمادا على قدرات الميزانية.

مبدأ الصناعة التالي لتنظيم علاقات الأراضي، الذي أنشأه الفرعية. 8 البند 1 الفن. 1- تقسيم الأراضي إلى فئات حسب الغرض المقصود منها. كل فئة من الأراضي لها نظامها القانوني الخاص، المنصوص عليه في قانون الأراضي (انظر التعليق على المواد 7، 8، 77-103 من قانون الأراضي). وهذا يعني أن كل شيء التنظيم القانونيملكية الأراضي واستخدامها والتخلص منها، يركز إنشاء مناطق الحماية على فئات محددة من الأراضي، والتي تم إغلاق قائمتها ولا يمكن تحديدها إلا بموجب قانون الأراضي.

يحدد البند الفرعي 9 من البند 1 مبدأ تقسيم ملكية الأراضي إلى ملكية اتحادية وممتلكات الكيانات المكونة وممتلكات الهيئات البلدية، مما يسمح بإدارة أكثر كفاءة والتخلص من الأراضي المملوكة للقطاع العام، وهو ما هو منصوص عليه في قواعد المادة. فن. 16 - 19، 29 زك.

مبدأ النهج التفاضلي (الفقرة الفرعية 10، البند 1) يعني الحاجة إلى مراعاة العوامل الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية وغيرها من العوامل عند تحديد النظام القانوني للأراضي، وتصنيفها إلى فئة أو أخرى من الاستخدام المسموح به وفقًا للأراضي الإقليمية تقسيم المناطق.

مبدأ الجمع بين مصالح المجتمع والمواطنين الذي أنشأه الفرعية. 11 البند 1، يعني أن التنظيم القانوني لتنفيذ الحقوق في الأرض يجب أن يستند إلى المصلحة المتبادلة لجميع الأشخاص الذين تربطهم علاقات قانونية بالأراضي، وأن يتجسد في قواعد تشريعات الأراضي التي تنظم استخدام قطع الأراضي من قبل أصحاب الحقوق، و تحديد القيود والاشتراطات التي تهدف إلى حماية وضمان مصالح المجتمع كافة.

2. تنص الفقرة 2 من المادة التي تم التعليق عليها على أن قائمة المبادئ الأساسية لتشريعات الأراضي المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذه المادة ليست شاملة ويمكن استكمالها.

العلم الحديث قانون الأراضيمن خلال مبادئ قانون الأراضي فهو يفهم المبادئ الأساسية التي يقوم عليها التنظيم القانوني للعلاقات المتعلقة بالأراضي. مبادئ قانون الأراضي هي:

· في دستور الاتحاد الروسي (الرجل، حقوقه وحرياته هي أعلى قيمة، وحق المواطنين في الحصول على أرض خاصة مكرس ومضمون (الجزء 2، المادة 9، الجزء 1، المادة 36)؛

· في إعلانات الأفعال القانونية المعيارية (مبدأ المساواة بجميع أشكالها ملكية الأرضوأشكال الإدارة على الأرض)؛

· في قواعد محددة لقانون الأراضي (يحدد قانون الأراضي في الاتحاد الروسي مبادئ أولوية الأراضي الزراعية مقارنة بفئات الأراضي الأخرى، الاستخدام المقصودالأرض، مع الاستخدام المستمر (الدائم) يخلق المتطلبات الأساسية لاستدامة حقوق الأرض، وما إلى ذلك)؛

· بالمعنى النصي للتشريع الحالي (تحدد قواعد قانون الأراضي في الاتحاد الروسي أولوية المصالح البيئية للمجتمع على المصالح الاقتصادية، وتخضع مهام إدارة الأراضي لخلق بيئة مواتية وتحسين المناظر الطبيعية).

وتتميز مبادئ قانون الأراضي بالميزات التالية:

هم المبدأ التوجيهي في التنظيم القانونيعلاقات الأرض، والقواعد "العادية" لقانون الأراضي لا يمكن أن تتعارض معها؛

نظام مبادئ قانون الأراضي هو مخطط قانون الأراضي؛

التسلسل الهرمي - بعض المبادئ تحتل مكانة أعلى بالنسبة للآخرين (مبدأ ضمان بيئة مواتية هو السائد فيما يتعلق بمبدأ الاستخدام الرشيد للأرض)؛

نظام المبادئ ديناميكي: مع تطوره النظام القانونيتظهر مبادئ جديدة وتصبح المبادئ القديمة شيئاً من الماضي.

في الفن. 1 من قانون الأراضي الجديد للاتحاد الروسي وقواعد تشريعات الأراضي الأخرى تصوغ المبادئ الأساسية.

في النظرية القانونية، يتم قبول التقسيم المبادئ القانونيةحسب نطاق (حجم) العمل إلى القانون العام والمشترك بين القطاعات والقطاعات.

2. المبادئ القانونية العامة لقانون الأراضي

تمثل مبادئ قانون الأراضي كفرع من القانون "دائرة صغيرة" لهذه الصناعة وتعكس نظام قانون الأراضي. تشمل المبادئ القانونية (الدستورية) العامة ما يلي:

· الاعتراف بحقوق المواطنين ومراعاتها وحمايتها، بما في ذلك الحق في الأرض، كواجب على الدولة (المادة 2 من دستور الاتحاد الروسي)؛

· المساواة القانونية بين المواطنين في الحصول على (اكتساب) حقوق ملكية الأرض (الحصول على الأرض)؛

· مبدأ حرية اختيار المواطنين لحقوقهم في الأرض ومسؤوليات الدولة والحكومات المحلية لضمان حقوق ملكية الأراضي لمواطني الجمعيات.

· مبدأ الإنسانية.

· مبدأ الشرعية في العلاقات المتعلقة بالأراضي.

· مبدأ الأممية، ولها وجهان دولي ووطني.

· مبدأ تحفيز الاستخدام الرشيد للأرض من قبل مستخدميها.

· مبدأ الإسناد الذاتي، أي. تطبيق المسؤولية القانونية للأراضي عن جرائم الأراضي المذنبة، وما إلى ذلك.

3. مبادئ الصناعة لقانون الأراضي

وتنقسم المبادئ القطاعية لقانون الأراضي بدورها إلى مبادئ الجزء العام ومبادئ الجزء الخاص. تنص المادة الأولى من قانون الأراضي على المبادئ الأساسية التالية.

1) مراعاة أهمية الأرض كأساس لحياة الإنسان ونشاطه. يتم تنظيم علاقات الأرض بناءً على أفكار حول الأرض:

باعتباره كائنًا طبيعيًا محميًا باعتباره أهم عنصر في الطبيعة، وموردًا طبيعيًا يُستخدم كوسيلة للإنتاج في الزراعة والغابات وأساسًا للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة على أراضي الاتحاد الروسي؛

في الوقت نفسه، سواء فيما يتعلق بالعقارات أو موضوع الملكية والحقوق الأخرى في الأرض.

2) إعطاء الأولوية لحماية الأرض باعتبارها عنصرا حاسما في البيئة ووسائل الإنتاج في الزراعة والغابات على استخدام الأراضي كعقارات.

3) الأولوية هي حماية حياة الإنسان وصحته. إن مبدأ الأولوية لحماية حياة الإنسان وصحته في أي نشاط اقتصادي يتعلق باستخدام الأرض وحمايتها يتبع منطقيًا المبدأين الأول والثاني. أما إذا كان الالتزام بالمبدأين الأولين يساهم بشكل غير مباشر في حماية حياة الإنسان وصحته، فإن المبدأ الثالث يشير إلى ضرورة اتخاذ مثل هذه القرارات الخاصة والقيام بتلك الإجراءات التي من شأنها أن تضمن بشكل مباشر ومباشر الحفاظ على حياة الإنسان أو منع الآثار الضارة. على صحته عند استخدام الأرض. وضمان الالتزام بهذا المبدأ هو الالتزام الموجه إلى جميع مستخدمي الأراضي بتحمل التكاليف اللازمة لتحقيق أهداف هذا المبدأ، حتى لو تبين أن هذه التكاليف كبيرة.

4) مشاركة المواطنين والمنظمات العامة والمنظمات الدينية في حل القضايا المتعلقة بحقوقهم في الأرض. وفقًا لهذا المبدأ، يحق لمواطني الاتحاد الروسي والمنظمات العامة والمنظمات الدينية المشاركة في إعداد القرارات التي قد يكون لها لاحقًا تأثير على حالة الأرض. بدوره، السلطات العامةوهم ملزمون بضمان إمكانية هذه المشاركة بالطريقة والأشكال التي يحددها القانون.

5) وحدة مصير قطع الأراضي والأشياء المرتبطة بها بقوة. وفقًا لهذا المبدأ، فإن جميع الأشياء المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بقطع الأراضي تتبع مصير قطع الأراضي، باستثناء الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية.

6) الأولوية للحفاظ على الأراضي ذات القيمة الخاصة وأراضي المناطق المحمية بشكل خاص. يتمثل تنفيذ هذا المبدأ في تغيير الغرض المقصود من الأراضي الزراعية القيمة، والأراضي التي تشغلها غابات وقائية، وأراضي الأراضي والأشياء الطبيعية المحمية بشكل خاص، والأراضي التي تشغلها مواقع التراث الثقافي، والأراضي الأخرى ذات القيمة الخاصة وأراضي المناطق المحمية بشكل خاص لأغراض أخرى. الأغراض محدودة أو محظورة.

7) الدفع مقابل استخدام الأراضي. يتم أي استخدام للأرض في روسيا مقابل رسوم، باستثناء الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. سيتم مناقشة هذا المبدأ بمزيد من التفصيل في الفصل المخصص للآلية الاقتصادية لتنظيم العلاقات القانونية للأراضي.

8) تقسيم الأراضي حسب الغرض المقصود منها إلى فئات ونهج مختلف لإنشاء النظام القانوني للأراضي.

9) تقسيم ملكية الدولة للأراضي إلى ملكية الاتحاد الروسي، وملكية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وممتلكات البلديات.

10) الجمع بين مصالح المجتمع والمصالح المشروعة للمواطنين. وينص هذا المبدأ على أن تنظيم استخدام الأراضي وحمايتها يتم لصالح المجتمع بأكمله مع ضمان ضمانات لكل مواطن لحرية حيازة واستخدام والتصرف في قطعة الأرض المملوكة له.

11) التمييز بين أثر قواعد التشريع المدني وقواعد التشريع العقاري من حيث تنظيم العلاقات المتعلقة باستخدام الأراضي. وجوهر التمييز هو أن التشريع المدني يحتوي على قواعد عامة لتنظيم علاقات ملكية الأراضي، في حين يحتوي تشريع الأراضي على قواعد خاصة. لذلك، إذا تمت تسوية علاقة قانونية محددة بالأرض قاعدة خاصةالواردة في قانون الأراضي للاتحاد الروسي أو الأراضي الأخرى عمل قانوني، فإن القاعدة العامة للتشريع المدني للاتحاد الروسي لا تنطبق.

قائمة المبادئ الواردة في الفن. 1 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ليست شاملة. تم النص على عدد من المبادئ الأخرى في مواد أخرى من قانون الأراضي في الاتحاد الروسي وفي القوانين الفيدرالية الأخرى التي تشكل نظام تشريعات الأراضي في الاتحاد الروسي. ومن أمثلة المبادئ الأخرى ما يلي:

مبدأ الحفاظ على الاستخدام المقصود لقطع الأراضي؛

مبدأ وحدة التكنولوجيا السجل العقاري للدولةالعقارات في جميع أنحاء الاتحاد الروسي؛

مبدأ حق استباقيموضوع الاتحاد الروسي لشراء قطعة أرض زراعية عند بيعها.

مراجع

1. دستور الاتحاد الروسي: - آيريس برس؛ 2010، 64 ص.

2. قانون الأراضي في الاتحاد الروسي / المحرر: T. Degtyareva: - Eksmo؛ 2013، 96 ص.

3. Bogolyubov S. A. قانون الأرض: - يورايت؛ 2013، 384 ص.

4. Bogolyubov S. تعليق على قانون الأراضي في الاتحاد الروسي (عنصرًا على حدة): - احتمال؛ 2013، 656 ص.

5.Erofeev B.V. قانون الأراضي في روسيا: - يورايت؛ 2013، 688 ص.

6. بوتابوفا أ. أ. قانون الأراضي. ملاحظات المحاضرة: - نشرة الإصدار؛ 2013، 96 ص.

يعتمد هيكل قانون الأراضي على المفاهيم الأساسية التي تشكل مبادئ قانون الأراضي وتشريعات الأراضي. وهي تنقسم بدورها إلى مبادئ قانونية عامة ومبادئ قطاعية.

المبادئ القانونية العامة، على وجه الخصوص، هي: الشرعية، والعدالة، والمساواة القانونية، والحرية الاجتماعية، والواجب المدني، والمسؤولية عن الذنب، ووحدة الحقوق والالتزامات، وما إلى ذلك.

تشمل المبادئ القطاعية لقانون الأراضي وتشريعات الأراضي ما يلي:

1) أهمية الأرض كأساس لحياة الإنسان ونشاطه؛

2) حماية الأرض باعتبارها عنصرا أساسيا من عناصر البيئة ووسيلة الإنتاج في الزراعة والغابات قبل استخدام الأرض كعقار.

ويحدد هذا المبدأ الأحكام الأساسية لملكية الأراضي واستخدامها والتصرف فيها؛

3) حماية حياة الإنسان وصحته؛

4) مشاركة المواطنين والمنظمات العامة (الجمعيات) في حل القضايا المتعلقة بحقوق الأرض. تلتزم سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية وموضوعات الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة بإتاحة الفرصة للمشاركة بالطريقة والأشكال المنصوص عليها في تشريعات الأراضي؛

5) الوحدة مصير قانونيقطع الأراضي والأشياء المرتبطة بها بقوة؛

6) الأولوية للحفاظ على الأراضي ذات القيمة الخاصة وأراضي المناطق المحمية بشكل خاص. وتتميز المجموعات الخاصة التالية من الأراضي: الأراضي الزراعية القيمة؛ أرض صندوق الغاباتتحتلها غابات المجموعة الأولى؛ أراضي المناطق والأشياء الطبيعية المحمية بشكل خاص؛ الأراضي التي تشغلها مواقع التراث الثقافي وغيرها من الأراضي ذات القيمة الخاصة؛

7) الدفع مقابل استخدام الأراضي؛

8) تقسيم الأراضي حسب الغرض المقصود منها إلى فئات معينة. ويترتب على ذلك أن النظام القانوني للأراضي يجب أن يتم تحديده فقط على أساس انتمائها إلى فئة أو أخرى والاستخدام المسموح به وفقًا لتقسيم المناطق ومتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي؛

9) ترسيم ملكية الدولة للأرض. وتنقسم جميع الأراضي التي هي في ملكية الدولة إلى الأنواع التالية: ملكية الاتحاد الروسي؛ ملكية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛ ممتلكات بلديات الاتحاد الروسي؛

10) نهج متباين لإنشاء النظام القانوني للأراضي. عند تحديد النظام القانوني للأراضي من فئة معينة، يجب أن تؤخذ في الاعتبار العوامل الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية وغيرها؛

11) الجمع بين مصالح المجتمع والمصالح المشروعة للمواطنين. يجب أن يتم التنظيم القانوني لاستخدام الأراضي وحمايتها بما يخدم مصلحة المجتمع ككل ويضمن حقوق كل مواطن في امتلاك قطعة أرضه واستخدامها والتصرف فيها بحرية.

لقد شهد المبدأ القطاعي لقانون الأراضي - مبدأ ملكية الأرض - تغييرات كبيرة. فبدلاً من مبدأ ملكية الدولة الموحدة للأرض، تم إرساء مبدأ تعدد أشكال الملكية المختلفة.

وفقا للفن. 9 من دستور الاتحاد الروسي يميز قانون الأراضي في الاتحاد الروسي بين الملكية الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها من أشكال الملكية.

يعتمد التشريع الحالي على تعدد أشكال استخدام الأراضي: الاستخدام الدائم (غير المحدد) للأرض، والملكية القابلة للتوريث مدى الحياة لقطعة أرض، والاستخدام المحدود لقطعة أرض مملوكة لشخص آخر (ارتفاق)، والإيجار والاستخدام غير المبرر لمدة محددة للأرض حبكة.

ويرافق ذلك إنشاء مبادئ مثل الحق في إدارة الأرض بشكل مستقل؛ المساواة بين جميع الأشخاص الذين يستخدمون الأرض؛ الحماية القضائيةالحق في قطعة أرض؛ التعويض عن الأضرار الناجمة عن انتهاك متطلبات تشريعات الأراضي، والخسائر الناجمة عن الاستيلاء على الأراضي لاحتياجات الدولة والبلدية.

تعتبر دراسة المبادئ التي يقوم عليها تنظيم علاقات الأراضي ذات أهمية نظرية وعملية كبيرة. تتيح لك معرفة المبادئ الكشف عن جوهر قانون الأراضي وتطبيقه عمليًا أحكام معينةتشريعات الأراضي وفقا لمحتواها ومعناها الحقيقي. كتب إس إس: "كونه نوعًا من جلطات المسائل القانونية". ألكسيف - هم (مبادئ - إي بي)كما لو أنهم يوجهون عمل القانون، ويحددون الخط القضائي و الممارسة القانونية، المساعدة في تحديد الثغرات في القانون، والحاجة إلى إلغاء الثغرات التي عفا عليها الزمن واعتماد ثغرات جديدة القواعد القانونية» .

ويستند قانون الأراضي على القانون العام، بين مبادئ الصناعة، المتأصلة في الفروع الأخرى للنظام القانوني الروسي، وعلى المبادئ القطاعية المميزة لقانون الأراضي فقط بسبب تفاصيل تلك التي ينظمها العلاقات العامة. في إطار المؤسسات الفردية لقانون الأراضي، يمكن تحديد مبادئها الخاصة - مبادئ المؤسسات القانونية.

مبادئ قانون الأراضي -وهذه أحكام توجيهية أساسية تحددها بشكل موضوعي طبيعة العلاقات المتعلقة بالأراضي، وتعكس جوهر قانون الأراضي. لم يتم "تجميد" مبادئ قانون الأراضي؛ فقد خضعت لتغييرات كبيرة فيما يتعلق بالتحولات في نظام الأراضي في روسيا والتغييرات المقابلة في قواعد تشريعات الأراضي.

لأول مرة، تمت صياغة المبادئ الأساسية لتشريعات الأراضي في الفن. 1 من قانون الأراضي في الاتحاد الروسي، والذي ينص أيضًا على أنه يجوز للقوانين الفيدرالية أن تضع مبادئ أخرى لتشريعات الأراضي. وفي الوقت نفسه، يمكن صياغة مبادئ قانون الأراضي بشكل مباشر القواعد القانونيةآه، فتتبع من المعنى العام للأعراف.

استنادا إلى حقيقة أن مبادئ القانون هي مبادئ محددة بشكل موضوعي وفقا لها يتم بناء نظام القانون والتي تميز الخصائص الأساسية ووحدة القواعد القانونية التي تشكل فرع القانون، والمبادئ الأساسية التالية لقانون الأراضي يمكن التعرف عليها.

مبدأ مراعاة الجوانب المتعددة للأرض عند تنظيم العلاقات المتعلقة بالأراضي(أو نهج متكامل للأرض كظاهرة متعددة الأبعاد). تهدف قواعد قانون الأراضي، ذات الطبيعة الخاصة والعامة، إلى ضمان تنظيم العلاقات، في المقام الأول في مجال استخدام الأراضي، مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن الأرض ليست مجرد قطعة من العقارات، ولكنها أيضًا مورد طبيعي. إن حماية الأرض باعتبارها مكونًا هامًا للبيئة ووسيلة إنتاج في الزراعة والغابات لها الأولوية على استخدام الأرض كعقار، وبالتالي تتم الملكية والاستخدام والتصرف من قبل المالكين بحرية، إذا لم يتسبب ذلك في حدوث ذلك. الضرر الذي يلحق بالبيئة. وينشأ عن هذا الحكم مبدأان آخران لقانون الأراضي.

مبدأ الاستخدام المستهدف للأرض.قطع الأراضي لها غرض محدد، وبموجبه يجب على المالكين وأصحاب الأراضي ومستخدمي الأراضي استخدامها. ينعكس الغرض المقصود في وثائق ملكية قطع الأراضي ولا يمكن تغييرها بشكل تعسفي من قبل المالكين وملاك الأراضي ومستخدمي الأراضي. إن عدم استخدام قطعة أرض وفقًا لغرضها أو استخدام قطعة أرض لأغراض أخرى غير الغرض المقصود منها يستلزم تطبيق تدابير المسؤولية.

مبدأ الاستخدام الرشيد للأرض.ينطبق شرط الاستخدام الرشيد للأرض على جميع فئات الأراضي ولا يعتمد على شكل الملكية المحددة فيما يتعلق بقطعة أرض محددة. في منظر عاميمكن تعريف الاستخدام الرشيد للأرض على أنه تحقيق أقصى قدر من التأثير من استخدام الأرض (النوعي و (أو) الكمي) مع الحد الأدنى من التكاليفوبما يتوافق مع جميع المتطلبات المقررة لحمايته.

علاوة على ذلك، ليس فقط الملاك وملاك الأراضي ومستخدمي الأراضي ملزمون باستخدام أراضيهم بشكل رشيد، ولكن أيضًا الدولة، السلطات البلديةويجب على أولئك الذين يقومون بوظائف الإدارة الالتزام بهذا المطلب. وبالتالي، عند توفير (سحب وتوفير) قطع الأراضي، يتعين عليهم أن يأخذوا في الاعتبار العديد من العوامل: صحة حجم قطعة الأرض المخصصة، وموقع الكائن المستقبلي؛

الحاجة إلى الحفاظ على الأراضي الزراعية القيمة وإزالة الطبقة الخصبة من التربة، وما إلى ذلك. إن تبسيط الاستخدام الحالي للأراضي، والقضاء على التداخلات وغيرها من المضايقات في موقع الكتل الأرضية، التي يتم تنفيذها في إطار إدارة الأراضي، تعمل أيضًا على ضمان الاستخدام العقلاني.

وهذا المبدأ كفكرة أساسية يتخلل جميع تشريعات الأراضي ويتم تأكيده في أنظمةعدد من الفروع الأخرى للتشريع الروسي: المدني والبيئي والإداري وما إلى ذلك.

مبدأ الجمع بين المصالح الخاصة والعامة.وبموجبه، يتم التنظيم القانوني لاستخدام الأراضي وحمايتها وإدارتها بما يخدم مصلحة المجتمع ككل، مع ضمان الضمانات لكل مواطن و كيان قانونيلحيازة قطعة الأرض المملوكة له واستخدامها والتصرف فيها مجانًا.

إن الحاجة إلى الجمع بين مصالح المجتمع والمصالح المشروعة للمواطنين تحدد التوحيد التشريعي لأولوية حماية حياة الإنسان وصحته، والتي بموجبها، عند القيام بأنشطة لاستخدام الأراضي وحمايتها، يجب اتخاذ مثل هذه القرارات وأنواع الأنشطة التي يتم تنفيذها والتي من شأنها ضمان الحفاظ على حياة الإنسان أو منع الآثار السلبية (الضارة) على صحة الإنسان.

مبدأ الإدارة في مجال استخدام وحماية الأراضي بغض النظر عن شكل الملكية.تتم الإدارة في مجال استخدام الأراضي وحمايتها فيما يتعلق بجميع فئات الأراضي وبغض النظر عما إذا كانت مستخدمة أم لا، لأن الدولة تمارس حقها في السيادة الإقليمية. إن التطبيق المتسق لهذا المبدأ في تنظيم علاقات الأرض يجعل من الممكن تهيئة الظروف للاستخدام الرشيد للأرض وحمايتها.

مبدأ الأولوية للأراضي ذات القيمة الخاصة والمحمية بشكل خاص.وفقًا لهذا المبدأ، فإن تغيير الغرض المقصود من الأراضي الزراعية القيمة، والأراضي التي تشغلها غابات محمية، وأراضي المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص، والأراضي التي تشغلها مواقع التراث الثقافي، والأراضي الأخرى ذات القيمة الخاصة وأراضي المناطق المحمية بشكل خاص لأغراض أخرى يكون محدودًا أو محظور بالطريقة التي تحددها القوانين الفيدرالية.

مبدأ أولوية مصالح الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني.هذا المبدأ منصوص عليه في عدد من قواعد تشريعات الأراضي، وكذلك في الفن. 9 من دستور الاتحاد الروسي، والذي بموجبه الأرض هي أساس حياة ونشاط الشعوب التي تعيش في الأراضي المقابلة. على سبيل المثال، يجب على الإدارة المحلية إبلاغ السكان بإمكانية أو توفير الأراضي المقبلة لبناء المرافق التي تؤثر أنشطتها على مصالح السكان. ينص قانون الأراضي في الاتحاد الروسي على إمكانية عقد التجمعات والاستفتاءات للمواطنين عند توفير قطع الأراضي في أماكن الإقامة التقليدية والنشاط الاقتصادي للشعوب الأصلية والمجتمعات العرقية لأغراض لا تتعلق بثقافتهم التقليدية. النشاط الاقتصاديوالحرف التقليدية.

مبدأ الدفع مقابل استخدام الأراضي.خلال الفترة السوفيتية، عندما تم إعلان استخدام الأراضي في البلاد مجانًا (حتى عام 1991)، كان هناك مؤيدون لإدخال الطبيعة المدفوعة لاستخدام موارد الأرض (Yu.G. Zharikov، N.N. Vedenin، S.N. Kravchenko، N.T. Osipov، J. .يا.سروتمانيس، ف.ب. شكريدوف، إلخ.). وبرروا موقفهم بحقيقة أن فرض الرسوم من شأنه أن يسهم في الاستخدام الأكثر عقلانية للأرض وتحسين جودتها. كانت هذه الحجج في النهاية بمثابة الأساس لأحد اتجاهات إصلاح الأراضي في الاتحاد الروسي: تحديد رسوم استخدام موارد الأراضي.

يتم التعبير عن الطبيعة المدفوعة لاستخدام الأراضي في حقيقة أن المالكين وملاك الأراضي ومستخدمي الأراضي والمستأجرين، اعتمادًا على أساس استخدام قطع الأراضي، مطالبون بدفع ضريبة الأراضي أو إيجار. لا يمكن وضع استثناءات لهذا المبدأ إلا بموجب القوانين الفيدرالية أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

• ألكسيف س.س. بناء القانون السوفييتي. م، 1975. ص 90.
• وينبغي التأكيد على أن قائمة مبادئ قانون الأراضي المذكورة أعلاه ليست شاملة، ولكنها تسمح لنا بالكشف عن جوهر قانون الأراضي.