يتم تنفيذ الأنشطة المالية بأشكال قانونية وغير قانونية. الأشكال القانونيةيتم التعبير عنها في اعتماد الإجراءات القانونية المتعلقة بوضع القواعد أو تطبيقها. ل الأشكال غير القانونيةتشمل العديد من الإجراءات العملية التي ليس لها أهمية قانونية، ولكنها تساهم في تطبيق القواعد القانونية (توجيه الخدمة المالية للمؤسسات، وعقد اجتماعات في جهاز السلطات المالية والضريبية، وعقد اجتماعات اللجان المعنية بقضايا الميزانية والمالية للسلطات التمثيلية وشرح التشريعات المالية للسكان والعمليات التنظيمية الأخرى (حساب المدفوعات والمخصصات من الميزانيات، وحجم التمويل والإقراض، وإعداد المواد للتخطيط المالي، والتنبؤ، وإعداد التقارير، وما إلى ذلك)؛

دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في الأشكال القانونية للنشاط المالي.

لذا، التصرفات المالية والقانونية- هذه هي قرارات هيئات الدولة والحكومات المحلية المعتمدة بالشكل المحدد ولها عواقب قانونية على قضايا النشاط المالي التي تقع ضمن اختصاصها. إنها تنشئ أو تعدل أو تلغي القواعد المالية والقانونية أو تكون بمثابة الأساس لنشوء أو إنهاء أو تغيير علاقات قانونية محددة.

يتم تحديد تطبيق بعض الأشكال القانونية للنشاط المالي من خلال معنى ومحتوى العلاقات المنظمة. على سبيل المثال، يتم إضفاء الطابع الرسمي على اعتماد الميزانية الفيدرالية بموجب القانون الاتحادي. وينبع ذلك من الأهمية الوطنية للموازنة، ودورها المهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، ومجموعة واسعة من العلاقات الاجتماعية الناشئة فيما يتعلق باعتمادها. وفي المقابل، يتم حل قضايا تخصيص الأموال للمؤسسات التابعة من خلال أعمال الوزارات والهيئات الحكومية الأخرى وفقًا للقواعد والإجراءات القانونية المعمول بها.

يمكن تصنيف التصرفات المالية والقانونية حسب خصائصها القانونية، وطبيعتها القانونية، والجهات المصدرة لها، وغيرها من الأسباب.

وفقا للخصائص القانونية والتصرفات المالية والقانونيةمقسمة إلى المعيارية والفردية.

ل معياري- تشمل الأفعال التي تنظم مجموعة من العلاقات المالية المتجانسة وتحتوي على قواعد سلوك عامة للمشاركين فيها، أي: القواعد القانونية. ومن هنا جاء اسم هذه المجموعة من الأفعال - المعيارية. وعادة ما تستمر لفترة طويلة. تحدد القوانين المالية والقانونية التنظيمية أنواع الالتزامات المالية (الضرائب والمدفوعات الأخرى) للمؤسسات والمواطنين تجاه الدولة أو البلدية، وإجراءات حساب المدفوعات المحددة، والخصائص النموذجية للدافعين، وإجراءات إنفاق الأموال العامة، وإجراءات إجراء الرقابة المالية، الخ.

تم تحديد القواعد العامة المنصوص عليها في اللوائح في التصرفات المالية والقانونية الفردية،كل منها ينص على حالة واحدة محددة، ويوجه إلى مشاركين محددين بدقة في العلاقات المالية، ويؤدي إلى ظهور أو تغيير أو إنهاء علاقات قانونية مالية محددة. وبالتالي، فإن التصرفات المالية والقانونية الفردية هي أعمال تطبيق للقانون. يعد قبولها شرطًا ضروريًا للتنفيذ العملي للأفعال المالية والقانونية التنظيمية وتنفيذ المهام المتعلقة بإنشاء أو توزيع أو استخدام الموارد المالية للدولة.

حسب الطبيعة القانونية والأفعال المالية والقانونيةوتنقسم إلى: أ) تشريعية، تشمل القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد بشأن قضايا النشاط المالي للدولة؛ ب) تابع. وتشمل هذه المجموعة أعمال جميع الجهات الحكومية الأخرى المستندة إلى القانون والمعتمدة بموجب القانون.

ويحدد هذا التقسيم للتصرفات المالية والقانونية في التصنيف حسب الجهات التي تصدرها. يتم تحديد الأشكال الرئيسية لأعمال هيئات الدولة بموجب دستور الاتحاد الروسي. تتخذ الأفعال المالية والقانونية (القوانين والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي، والمراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي، وما إلى ذلك) الشكل المناسب أيضًا. تصدر الهيئات الحكومية القطاعية الأوامر والتعليمات المتعلقة بالأمور المالية. الأفعال المالية والقانونية للسلطات المالية والائتمانية لها نفس الشكل. وفي هذه الحالة، تتعلق التعليمات بالأعمال التنظيمية المالية والقانونية. قد تحتوي الأوامر على قواعد قانونية وقرارات ذات طبيعة محددة. تصدر الهيئات الحكومية، وخاصة السلطات المالية والائتمانية، العديد من الأفعال المالية والقانونية الفردية، والتي، بالإضافة إلى الأوامر، لها أشكال أخرى من التعبير (قرار مسؤول بالموافقة على وثيقة، والترخيص بأي إجراءات، وما إلى ذلك).

من السمات المميزة للأعمال القانونية المالية وجود مجموعة كبيرة بينها أعمال التخطيط المالي.وهي تختلف عن الأفعال المالية والقانونية الأخرى في محتواها. تتلقى أعمال التخطيط المالي إضفاء الطابع الرسمي عليها قانونيًا في أعمال الهيئات الحكومية والحكومية المحلية ذات الصلة. وبالتالي، تتم الموافقة على الميزانية الاتحادية بموجب القانون الاتحادي، ويتم اعتماد تقديرات المؤسسة من قبل الوزارة التي تتبعها هذه المؤسسة. ينظم قانون التخطيط المالي المعتمد بالطريقة المقررة العلاقات المالية ويسبب عواقب قانونية، مثل أي إجراء مالي وقانوني.

السؤال 2. مفهوم العلاقات القانونية المالية وخصائصها وأنواعها.

الشرط الأساسي لنشوء العلاقات القانونية المالية هو وجود قاعدة للقانون المالي و حقيقة قانونية(مجموعة من الحقائق) المقابلة لفرضية سيادة القانون المالي. القواعد القانونية المالية هي العناصر الأولية التي تشكل القانون المالي كفرع من القانون. لديهم جميع السمات العامة للقاعدة القانونية، ولكن لديهم أيضًا ميزات خاصة بهذه الصناعة:

ب) طبيعة إنشاء التعليمات فيها؛

ج) عقوبات المخالفة القواعد المنصوص عليها;

د) طرق حماية حقوق المشاركين في العلاقات المالية.

يتكون محتوى القواعد المالية والقانونية من قواعد السلوك في العلاقات الاجتماعية التي تنشأ في عملية الأنشطة المالية للدولة ويتم التعبير عنها في منح المشاركين في هذه العلاقات مثل هذه الحقوق القانونية وفرض عليهم المسؤوليات القانونية التي يضمن تنفيذها التشكيل والاستخدام المنهجي للصناديق النقدية (الإيرادات) المركزية واللامركزية لحكومات الولايات والحكومات المحلية وفقًا لمهامها في كل فترة زمنية محددة، والتي تنشأ عن سياسة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

وبالتالي، فإن القاعدة القانونية المالية (قاعدة القانون المالي) هي قاعدة سلوك محددة بدقة في العلاقات المالية العامة التي أنشأتها الدولة وتضمنها تدابير إكراه الدولة، الناشئة في عملية تشكيل وتوزيع واستخدام الدولة (والبلديات) ) الأموال النقدية والدخل الذي يؤمن الحقوق القانونية والالتزامات القانونية للمشاركين فيها.

أنواع القواعد المالية والقانونية. اعتمادًا على طبيعة التأثير على المشاركين في العلاقة المالية، تنقسم قواعد القانون المالي إلى ثلاثة أنواع: الإلزام، والمحظور، والإذن.

تحدد القواعد الملزمة حقوقًا والتزامات معينة للمشاركين في العلاقات المالية وتطلب منهم القيام بإجراءات معينة. على سبيل المثال، القواعد قانون الضرائبيصف للمواضيع العلاقات الضريبيةمع مراعاة شروط معينة، دفع الضريبة بمبلغ معين وخلال فترة معينة.

تتضمن القواعد الحظرية حظرًا على بعض الإجراءات وتنص على التزام المشاركين في العلاقات المالية بالامتناع عنها.

تحدد قواعد الترخيص حقوق المشاركين في العلاقات المالية في تنفيذ بعض الأمور إجراءات مستقلةضمن الحدود المقررة. وترد هذه القواعد، على سبيل المثال، في اللوائح التي تحكم العلاقات القانونية الائتمانية.

الغالبية العظمى من قواعد القانون المالي ملزمة.

اعتمادًا على محتواها، يمكن أن تكون قواعد القانون المالي موضوعية وإجرائية.

تحدد القواعد المالية والقانونية المادية أنواع وحجم الالتزامات النقدية للمؤسسات والمواطنين تجاه الدولة، ومصادر تكوين موارد الائتمان المصرفي، وأنواع النفقات المدرجة في الميزانيات والأموال من خارج الميزانية، أي. المحتوى المادي (النقدي) للحقوق والالتزامات القانونية للمشاركين في العلاقات المالية.

تحدد القواعد المالية والقانونية الإجرائية إجراءات الأنشطة في مجال جمع وتوزيع واستخدام الأموال النقدية للدولة (الإيرادات).

يتكون هيكل القواعد القانونية المالية من ثلاثة عناصر رئيسية: الفرضيات، والتصرفات، والجزاءات، ويعكس كل منها خصائص هذا الفرع من القانون.

تشير الفرضية إلى شروط تشغيل القاعدة القانونية المالية.

يحدد التصرف محتوى قاعدة السلوك نفسها، أي. ينص على تنفيذ إجراءات معينة بشأن تكوين أو توزيع أو استخدام الموارد المالية العامة، ويعبر عن محتوى حقوق والتزامات المشاركين في العلاقات المالية.

تحدد العقوبات العقوبات المطبقة على منتهكي الأعراف المالية والقانونية. تجمع العقوبات المالية والقانونية بين الرد القانوني والعناصر العقابية (العقابية).

العلاقات القانونية المالية- هذه هي العلاقات الاجتماعية التي تنظمها قواعد القانون المالي، والتي يعمل المشاركون فيها كحاملي الحقوق والالتزامات القانونية، وتنفيذ التعليمات الواردة في هذه القواعد لتكوين وتوزيع واستخدام الأموال النقدية الحكومية والدخل.

تختلف العلاقات القانونية المالية من حيث أنها: أ) تنشأ في عملية الأنشطة المالية للدولة؛ ب) أحد الأشخاص في هذه العلاقات القانونية هو دائمًا هيئة معتمدة من الدولة (السلطة المالية، مؤسسة الائتمان) أو أعلى أو السلطة المحليةقوة الدولة ج) تنشأ دائمًا حول المال، الدفع نقدافي دخل الدولة والنفقات الحكومية وما إلى ذلك. في العلاقات القانونية المالية، كقاعدة عامة، يظهر عنصران قانونيان بوضوح: سلطة الدولة والملكية.

موضوعات العلاقات القانونية المالية. ومن الضروري التمييز بين مفهومي "موضوع القانون المالي" و"موضوع (أو مشارك) علاقة قانونية مالية". موضوع القانون المالي هو الشخص الذي يتمتع بشخصية اعتبارية، أي. يحتمل أن يكون مشاركًا في العلاقات القانونية المالية. إن موضوع العلاقة القانونية المالية هو مشارك حقيقي في علاقات قانونية محددة. الحقوق القانونيةوالمسؤوليات في مجال الأنشطة المالية تنتمي إلى موضوعات القانون المالي. يمكن أن تكون موضوعات العلاقات القانونية المالية أفرادًا (مواطنين)، وكيانات قانونية (ومنظمات لا تتمتع بحقوق كيان قانوني)، وكيانات حكومية (الاتحاد الروسي، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي) وكيانات بلدية (محلية). من سمات العلاقات القانونية المالية أن أحد موضوعات هذه العلاقات يجب أن يكون بالضرورة الهيئة الحكومية ذات الصلة (أو هيئة حكومية أو بلدية ككل).

ولا يمكن أن تنشأ علاقة قانونية مالية بينهما فرادى(المواطنين)؛ الأفراد (المواطنين) و الكيانات القانونية، لها شكل تنظيمي وقانوني يعتمد على ملكية خاصةوكذلك بين هذه الكيانات القانونية. يتم تحديد التكوين الموضوعي للعلاقة القانونية المالية حسب نوع العلاقة القانونية المالية.

أنواع العلاقات القانونية المالية.

ويمكن تصنيف العلاقات القانونية المالية إلى:

أ) وفقًا لمحتواها المادي، يتم تقسيمها، اعتمادًا على الفرع الفرعي للقسم، مؤسسة القانون المالي، إلى الأنواع التالية:

العلاقات القانونية للميزانية؛

العلاقات القانونية الضريبية؛

العلاقات القانونية غير الضريبية؛

العلاقات القانونية المالية في مجال الائتمان العام؛

العلاقات القانونية المالية في مجال التأمين؛

العلاقات القانونية الناشئة أثناء تنفيذ النفقات العامة، بما في ذلك تمويل الميزانية؛

العلاقات القانونية المالية في مجال الأعمال المصرفية؛

العلاقات القانونية المالية الناشئة في مجال تداول الأموال والتسويات؛

العلاقات القانونية المتعلقة بالعملة؛

ب) بالنسبة لمواضيع العلاقات القانونية المالية الناشئة بين:

السلطات العامة؛ هيئات سلطة الدولة وإدارة الاختصاص العام؛

الهيئات الحكومية العليا والدنيا، بما في ذلك السلطات المالية والائتمانية؛

الشركات والمؤسسات والمنظمات والوزارات والإدارات؛

السلطات المالية والشركات والمؤسسات والمنظمات؛

السلطات المالية والمواطنين؛

من قبل السلطات المالية والائتمانية نفسها.

عادةً ما يتم ظهور العلاقات المالية والقانونية على أساس قانون قانوني معياري أو قانوني فردي. مثل هذا القانون المعياري في مجال الأنشطة المالية للدولة هو قانون الميزانية الفيدرالية، والذي يتم اعتماده سنويًا. القانون التنظيمي الفردي - إشعار السلطة الماليةالمواطن حول ضرورة دفع أي ضريبة.

لا يمكن إجراء تغييرات في العلاقات القانونية المالية بناءً على إرادة المشاركين فيها. يتم ذلك على أساس الفعل المعياريفيما يتعلق بتغير الوقائع والأحداث المنصوص عليها فيه. على سبيل المثال، حقيقة زيادة أو تقليل الحجم مخصصات الميزانيةيؤدي إلى تغيير في هذه العلاقة القانونية.

يحدث إنهاء العلاقات القانونية المالية في كثير من الحالات. من بينها الأكثر شيوعًا ما يلي:

1) سداد الالتزام المالي نتيجة سداد مبلغ في الوقت المحدد أو تحصيل المتأخرات (الدفع المتأخر) ؛

2) إنجاز المهمة لإيرادات الدولة حسب الموازنة أو أموال خارج الميزانية;

3) استخدام مخصصات الميزانية الصادرة.

4) ممارسة السلطات المختصة لحق تحصيل متأخرات الضرائب؛

5) يتم إنهاء العلاقات القانونية المتعلقة بالضرائب الشخصية عند بلوغ سن معينة، المنصوص عليها في القانون، على سبيل المثال، فيما يتعلق بالانتقال إلى التقاعد، والتجنيد في الجيش، وما إلى ذلك.

إجراءات وهيئات وطرق حماية العلاقات القانونية المالية. لحماية الحقوق و المصالح المشروعةالموضوعات المشاركة في العلاقات القانونية المالية والإدارية و الإجراء القضائيحماية.

يعمل الإجراء الإداري بشكل رئيسي في حالة تطبيق التدابير القسرية الحكومية المتعلقة بحماية الحقوق في مجال العلاقات المالية مع الدولة و السلطات البلديةالشركات والمنظمات والمؤسسات. في العلاقات المالية المختلفة الإجراء الإداريوللحماية خصائصها الخاصة، ولكنها تتجلى في كل مكان في شكل أوامر مستبدة عندما تتخذ الهيئات الحكومية ذات الصلة القرارات.

في الفصل الثاني من دستور الاتحاد الروسي بشأن حقوق وحريات الإنسان والمواطن، يتم ضمان الجميع الحماية القضائيةحقوقه وحرياته (المادة 46). يمكن استئناف قرارات وإجراءات (أو تقاعس) سلطات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين أمام المحكمة.

إذا تم استنفاد جميع الأموال المحلية المتاحة الحماية القانونية، ولكل مواطن الحق، وفقا ل المعاهدات الدوليةاتصال الترددات اللاسلكية الهيئات الدوليةمن أجل حماية الحقوق.

النشاط المالي للدولة هو نوع خاص من النشاط الحكومي، والذي يشمل النشاط التشريعيالهيئات التمثيلية للدولة في مجال التمويل (إنشاء وإدخال الضرائب والرسوم، على سبيل المثال)، والأنشطة الإدارية للسلطات التنفيذية التي تهدف إلى التنفيذ العملي للأفعال القانونية التنظيمية في مجال العلاقات المالية.

تعبر الأشكال القانونية للنشاط المالي عمليًا عن تصرفات هيئات الدولة (والحكومات المحلية) في تكوين الموارد المالية وتوزيعها واستخدامها على المستوى المناسب.

وبحكم طبيعتها، يمكن أن تكون هذه الأشكال قانونية وغير قانونية.

الأفعال القانونية المالية هي قرارات هيئات الدولة والحكومات المحلية المعتمدة بالشكل المحدد ولها عواقب قانونية على قضايا النشاط المالي التي تقع ضمن اختصاصها.

تمنح الطبيعة الفيدرالية للدولة الروسية الشكل القانوني للنشاط المالي على المستوى الفيدرالي ومستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي توحيدًا ضروريًا موضوعيًا، معبرًا عنه فيما يلي:

يتم تحديد الشكل القانوني للنشاط المالي على كلا المستويين من خلال تنفيذ الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي للاختصاص المالي المناسب؛

يمثل الشكل القانوني نشاط الهيئات الحكومية المرخص لها والمتجانس في سماته ومحتواه الخارجي؛

يتم تنفيذ الشكل القانوني للنشاط المالي في إطار علاقات قانونية محددة لها نفس النوع من تكوين الموضوع والموضوع على كل مستوى إقليمي؛

يتم التعبير عن نتائج الأنشطة المالية في الإجراءات القانونية التي لها تبعية معينة تحددها طبيعة العلاقة بين المركز الفيدرالي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يمكن تصنيف التصرفات القانونية المالية حسب خصائصها القانونية، وطبيعتها القانونية، والجهات المصدرة لها، وغيرها من الأسباب.

بالخصائص القانونية

• أ) التنظيمية؛
• ب) فردي.

تشمل الأفعال التنظيمية الأفعال التي تنظم مجموعة من العلاقات المالية المتجانسة وتحتوي على قواعد سلوك عامة للمشاركين فيها، أي: القواعد القانونية. تحدد القوانين المالية والقانونية التنظيمية أنواع الالتزامات المالية (الضرائب والمدفوعات الأخرى) للمؤسسات والمواطنين تجاه الدولة، وإجراءات حساب المدفوعات المحددة، والخصائص النموذجية للدافعين، وإجراءات إنفاق الأموال العامة، وإجراءات الرقابة المالية ، إلخ.

بالطبيعة القانونية

• أ) التشريعية، والتي تتضمن القوانين التي اعتمدها مجلس الدوما في الاتحاد الروسي، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد بشأن قضايا النشاط المالي للدولة؛
• ب) القوانين الداخلية.

القانون هو عمل قانوني معياري له أعلى مستوى القوة القانونيةتم اعتماده بطريقة محددة بدقة، مما يضع القواعد الأساسية لجميع فروع القانون وينظم العلاقات الاجتماعية الأكثر أهمية. فيما يتعلق بالمواضيع الخاضعة للولاية القضائية للاتحاد الروسي، يتم اعتماد القوانين الدستورية الفيدرالية التي لها العمل المباشرفي جميع أنحاء البلاد. لا يمكن للقوانين الفيدرالية أن تتعارض مع القوانين الدستورية الفيدرالية.

يتم اعتماد القوانين إما من قبل السلطات التمثيلية (التشريعية) - سواء الكيانات الفيدرالية أو الكيانات المكونة للاتحاد - في عملية النشاط التشريعي، أو نتيجة لوضع القوانين بشكل مباشر من قبل الشعب بأكمله (الاستفتاء). إجراءات اعتماد القانون منصوص عليها في دستور روسيا، بما في ذلك تعريف دائرة الموضوعات مبادرة تشريعيةوشروط إقرار مشروع القانون وإجراءات التوقيع والنشر. وينبغي تحديد العملية التفصيلية لاعتماد القوانين من خلال لوائح الجهات ذات الصلة الهيئات التشريعية. في اللائحة البرلمان الروسييتم تحديد إجراءات سن القوانين على وجه التحديد، وتنص على جميع مراحل إعداد مشروع القانون ومناقشته واعتماده.

ينظم القانون أهم جوانب الحياة العامة - العلاقات الاقتصادية والسياسية والروحية والاجتماعية، التي تتميز بالاستقرار والنموذجية والأهمية والحاجة إلى الانعكاس التشريعي لرغبات الشعب السيادية:

• - إنشاء أو تعديل القواعد الدستورية؛
• - تعزيز حقوق الإنسان والحريات المدنية؛
• - تحديد أشكال الحكم أو هيكل الدولة القومية أو الهيكل الإداري الإقليمي (الدولة الإدارية)، وطرق ممارسة سلطة الدولة؛
• - تثبيت مبادئ تنظيم وأنشطة الهيئات الحكومية وهيكلها؛
• - تعريف المبادئ العامة المسؤولية الجنائية; تنظيم مبادئ الحكم الذاتي المحلي وبعض الآخرين.

يحتل القانون مكانة خاصة في نظام الأفعال القانونية المعيارية لأنه يتمتع بأعلى قوة قانونية وسيادة في هذا النظام. أما جميع الأعمال الأخرى فيجب أن تكون منبثقة عن القانون ولا يمكن أن تتعارض معه، وفي حالة تعارضها تعتبر ليس لها قوة قانونية.

الخصائص الرئيسية للقانون هي أولويته، أمر خاصالقبول، القوة القانونية العليا.

الإجراءات القانونية التنظيمية للرئيس والحكومة والوزارات والإدارات لجان الدولةتتنوع الهيئات التنفيذية والإدارية لموضوعات الاتحاد في طبيعتها (مراسيم رئيس الدولة، قرارات حكومية، أوامر، تعليمات، لوائح، إلخ) وهي لوائح داخلية، حيث يتم اعتمادها على أساس القوانين وتنفيذًا لها .

وتتميز جميع الأنظمة الداخلية للجهات الحكومية بما يلي: ميزة مشتركة- يتم نشرها في نطاق اختصاصها الهيئة التنفيذيةولا يجوز لسلطات الدولة أن تتعارض مع القانون، بل يمكنها تفصيله وتحديده.

تشكل الأفعال القانونية المعيارية الثانوية مع أعمال السلطة التشريعية نظام موحدأعمال الدولة، وبالتالي، فإن أي معارضة للقوانين الداخلية للقانون، واستقلالية عملها، أمر مستحيل.

في نظام اللوائح والأفعال القانونية مكان رائدينتمي إلى المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس روسيا كرئيس للدولة، والتي تتميز بأكبر اتساع وعمق تأثير على العلاقات الاجتماعية المنظمة. تصدر حكومة الاتحاد الروسي، على أساس دستور روسيا والقوانين الفيدرالية والمراسيم التنظيمية الصادرة عن الرئيس ووفقًا له، مراسيم وأوامر ملزمة في جميع أنحاء البلاد. وإذا تعارضت مع الدستور والقوانين الاتحادية والمراسيم الرئاسية، فيمكن للرئيس إلغاؤها.

من بين اللوائح يتم إعطاء مكان مهم أنظمةالمعتمدة من قبل الوزارات والدوائر والهيئات الاتحادية والخدمات والوكالات الاتحادية. إنهم أدنى من حيث القوة القانونية لقرارات الحكومة؛ ذات طبيعة قطاعية، لأنها تهدف، مع استثناءات نادرة، إلى تنظيم العلاقات العامة في عملية ممارسة صلاحياتها في مجال معين من الإدارة؛ متنوعة للغاية. وأكثرها شيوعًا هي: الأوامر، قرارات مجلس الإدارة، التعليمات، القواعد، اللوائح، المواثيق، الأوامر.

الشكل الرئيسي لقانون الإدارات هو أمر يمكن أن يكون في محتواه معياريًا وغير معياري. يتوسط الأمر الأنشطة ذات الطبيعة المختلفة التي يوافق عليها، وبالتالي يمنح القوة القانونية المناسبة للوائح الصادرة عن وزارة أو لجنة أو إدارة معينة؛ الخدمة الفيدرالية. وبعبارة أخرى، فإن لها أهمية في وضع القواعد وهي بمثابة عمل تفصيلي لقرار حكومي. الأوامر والتعليمات التي لها أهمية إدارية لمرة واحدة لا تحتوي على متطلبات تنظيمية، وبالتالي فهي ليست أعمالًا قانونية تنظيمية.

موضوعات الاتحاد (الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن الأهمية الفيدرالية, منطقة الحكم الذاتي, أوكروغات ذاتية الحكم) تنفيذ خاصة بهم التنظيم القانونيبما في ذلك نشر القوانين واللوائح الأخرى. لا يمكن لأفعال الكيانات الاتحادية أن تتعارض مع القوانين الدستورية الاتحادية التي لها تأثير مباشر في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي، وكذلك الأفعال المعتمدة ضمن ولايتها القضائية المشتركة. إذا كان هناك مثل هذا التناقض، ينطبق القانون الاتحادي. في حالة وجود تناقض بين قانون اتحادي وقانون قانوني معياري لشخص من مواطني الاتحاد الروسي، صادر خارج نطاق الولاية القضائية للاتحاد الروسي (ضمن الاختصاص الحصري لشخص من مواطني الاتحاد)، فإن العمل القانوني المعياري لشخص من مواطني الاتحاد الروسي، يتم تطبيق موضوع الاتحاد.

تختلف أسماء أفعال الكيانات الفيدرالية: الجمهورية (الدولة) لها دستورها وقوانينها الخاصة، والباقي لها ميثاق وقوانين. لا يحتوي دستور روسيا على أي اسم آخر للقوانين الصادرة عن الكيانات المكونة للاتحاد. يمكن أن تكون هذه الأفعال قوانين أو لوائح أو مراسيم وما إلى ذلك.

إن إقرار ميثاق التشكيل البلدي وإدخال التعديلات والإضافات عليه يقع ضمن الاختصاص الحصري للهيئة التمثيلية للتشكيل البلدي. تجدر الإشارة إلى أن مواثيق البلديات تكرر إلى حد كبير قواعد القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في القطاع المالي. ومع ذلك، يتم تنفيذ مثل هذا الاستنساخ للمعايير القانونية من خلال تكيفها المتزامن مع الظروف والتقاليد المحلية، ونتيجة لذلك يشكل السكان فهمًا أوضح لجوهر النشاط المالي البلدي كفئة عامة داخل الدولة بأكملها. يخضع ميثاق الكيان البلدي لتسجيل الدولة بالطريقة التي يحددها قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. مثل هذا التسجيل هو ضمان الشرعية

يتم تشكيل مجموعة مستقلة من الأفعال بقرارات الهيئات الحكومية المحلية. يحدد التشريع فقط هذا الشكل من أعمال هذه الهيئات. وعلى الرغم من أن التشريعات ذات الصلة كانت سارية لفترة طويلة، إلا أن الممارسة اتبعت طريق توسيع أنواع محددة من أفعال المحتوى المعياري - بدأ نشر اللوائح والأحكام. من سمات أعمال الحكم الذاتي المحلي الحدود الإقليمية لعملها واستقلالها في صنع القرار فيما يتعلق بقضايا الإدارة الممتلكات البلديةتشكيل وإقرار وتنفيذ الميزانية المحلية، وإنشاء الضرائب والرسوم المحلية، وتنفيذ الحماية النظام العامإلخ.

يتم وضع وتنظيم جميع القرارات الحيوية المتعلقة بمصالح مختلف الموضوعات وقواعد السلوك الجديدة من قبل السلطات التشريعية من خلال اعتماد القوانين الفيدرالية. كما يحق للسلطات التنفيذية المشاركة فيها التنظيم التنظيميالأنشطة المالية، ولكن فقط لغرض المواصفات وبما يتوافق مع القوانين الفيدرالية. في الواقع، ينبغي إضفاء الطابع الرسمي على جميع القرارات المالية في شكل قانون، وليس مراسيم صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي أو مراسيم رئيس الاتحاد الروسي. على سبيل المثال، لن يكون للخطة المالية الرئيسية للدولة قوة قانونية، كما هي القواعد والأرقام الواردة فيها، حتى يتم اعتمادها في شكل قانون. يتم إعداد تقرير تنفيذ الميزانية في شكل قانون. يتم إجراء التغييرات على التشريعات المالية (الضرائب والميزانية) من قبل تلك الهيئات التي اعتمدت هذه القوانين المالية والقانونية، أي بموجب القوانين الفيدرالية.

هناك نوع خاص من الأفعال المالية والقانونية هو وجود أفعال التخطيط المالي - وهي الأفعال المعتمدة في عملية الأنشطة المالية للدولة والحكومات المحلية، والتي تحتوي على مهام محددة في مجال التمويل لفترة معينة، أي. هي خطط لتعبئة وتوزيع واستخدام الموارد المالية. إنهم ينظمون العلاقات المستقبلية بناءً على التجارب والتنبؤات السابقة.

تشمل أعمال التخطيط المالي ما يلي:

• أ) الخطة المالية الرئيسية للدولة - الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي، ميزانيات الدولةمواضيع الاتحاد الروسي والميزانيات المحلية؛
• ب) الخطط المالية للصناديق الاستئمانية الحكومية والبلدية؛
• ج) الخطط المالية والائتمانية والنقدية للبنوك؛
• د) الخطط المالية لمنظمات التأمين؛
• هـ) الخطط والتقديرات المالية للوزارات والإدارات والهيئات الحكومية الأخرى.
• و) الخطط المالية (أرصدة الدخل والنفقات) للمؤسسات والجمعيات؛
• ز) تقديرات المؤسسات والمنظمات الممولة من موازنات الدولة والموازنات المحلية.

تتلقى أعمال التخطيط المالي إضفاء الطابع الرسمي عليها قانونيًا في أعمال الهيئات الحكومية ذات الصلة. وبالتالي، تتم الموافقة على الميزانية الفيدرالية بموجب قانون الاتحاد الروسي، وتتم الموافقة على تقديرات المؤسسة من قبل الوزارة التي تتبعها هذه المؤسسة. ينظم قانون التخطيط المالي المعتمد بالطريقة المقررة العلاقات المالية ويسبب عواقب قانونية مثل أي عمل مالي وقانوني.