يعد قانون رفع سن التقاعد انتهاكًا لدستور الاتحاد الروسي. يعد قانون رفع سن التقاعد انتهاكًا لدستور الاتحاد الروسي المادة 38 39 من دستور الاتحاد الروسي

للمناقشة قانون جديدفيما يتعلق برفع سن التقاعد، عليك أولاً أن تقول بوضوح ووضوح أن القانون الجديد يمثل انتهاكًا مباشرًا لدستور الاتحاد الروسي.

"في روسيا، بدأ نقاش ساخن حول مشروع قانون لرفع سن التقاعد للرجال من 60 عاما إلى 65 عاما، وللنساء من 55 عاما إلى 63 عاما.

لمناقشة قانون جديد، عليك أولاً أن تقول بشكل واضح وواضح أن القانون الجديد يمثل انتهاكًا مباشرًا لدستور الاتحاد الروسي.

نقرأ الجزء الثاني من المادة 39 من دستور الاتحاد الروسي:

"المعاشات التقاعدية والمزايا الاجتماعية للدولة يحددها القانون"

وفقًا للفقرة 1 من المادة 7 من القانون الاتحادي "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" مثبت (مقدم):

"الحق في معاش العملوتمنح الشيخوخة للرجال الذين بلغوا سن 60 عاما، وللنساء الذين بلغوا سن 55 عاما".

ولكن وفقًا للجزء 2 من المادة 55 من دستور الاتحاد الروسي، منصوص عليه بشكل واضح وواضح (محظور):

"في الاتحاد الروسي ولا يجوز إصدار قوانين تلغي أو تنتقص من حقوق وحريات الإنسان والمواطن".

وبطبيعة الحال، يلغي القانون الجديد ويقلل من حقوق المواطنين الروس في التقاعد عند سن 60 عاما للرجال و 55 عاما للنساء. وأؤكد بشكل خاص: حقوق المواطنين هذه تُلغى في اتجاه التدهور!

وهذا ليس فقط انتهاكًا مباشرًا للجزء 2 المحدد من المادة 55 من دستور الاتحاد الروسي بشأن حظر إلغاء حقوق المواطنين، ولكنه أيضًا انتهاك مباشر للجزء 1 من الفن. 19 من دستور الاتحاد الروسي: "الجميع متساوون أمام القانون ...".

اتضح أن المتقاعدين المستقبليين، لكن مواطني روسيا اليوم، وفقًا للقانون الجديد، لن يكونوا متساوين مع المواطنين المتقاعدين اليوم، وهو انتهاك مباشر الحقوق الدستوريةالمتقاعدين المستقبليين بشأن المساواة الدستورية للجميع أمام القانون - القانون الجديد المخالف للدستور ينتهك بشكل خطير (بشكل كبير) حقوق المتقاعدين المستقبليين.

وبطبيعة الحال، حقوق الإنسان التي يضمنها الفن. 2 من دستور الاتحاد الروسي: "الإنسان وحقوقه وحرياته هي أعلى قيمة، والاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها هو واجب الدولة". كما تم انتهاك الجزء الأول من المادة الأولى من دستور الاتحاد الروسي بشأن سيادة القانون.

لذلك، لا ينبغي اعتماد قانون جديد دون تغيير دستور الاتحاد الروسي، أي أنه يجب تغيير الدستور أولاً - إلغاء جميع الحقوق المذكورة أعلاه للمواطنين، ومن ثم من الصفر كتابة قانون جديد بشأن سن التقاعد.

وفقًا للمادة 135 من دستور الاتحاد الروسي، فإن البرلمان الروسي ( الجمعية الفيدرالية) ولا يجوز له هو نفسه تغيير مواد الدستور المذكورة أعلاه من الفصلين الأول والثاني من الدستور، وإذا لزم الأمر ويجب عقد جمعية دستورية. وهذا بالفعل خطير للغاية.

بشكل عام، يتبين أن الحكومة حاولت تغيير الدستور بشكل جدي على طول الطريق، لكن الحقيقة تصمت قليلاً عن ذلك، أو تخطط للتحايل على الدستور تماماً، أو حتى لا تلاحظ نفسها (وهو أمر محتمل جداً، لأننا لا نريد حتى أن نسمع من المحامين) أنه ينتهك الدستور.

فن النص. 39 من دستور الاتحاد الروسي في النسخة الحالية لعام 2020:

1. يُضمن لكل فرد الضمان الاجتماعي حسب العمر، في حالة المرض أو العجز أو فقدان العائل، أو لتربية الأطفال، وفي حالات أخرى، أنشأها القانون.

2. يحدد القانون معاشات التقاعد والمزايا الاجتماعية للدولة.

3. يتم تشجيع الأنشطة التطوعية التأمين الاجتماعيالخلق أشكال إضافية الضمان الاجتماعيوالصدقة.

تعليق على الفن. 39 من دستور الاتحاد الروسي

1. ب، وينبغي أن تكون النتيجة تهيئة الظروف "الضامنة". حياة كريمةو التنمية الحرةشخص." ومن الواضح أن هناك طبيعة غير قانونية لهذا التعريف، وبالتالي استحالة تحديد أو تعديل درجة أو مستوى اجتماعية الدولة. وإذا كان دستور الاتحاد الروسي يحتوي على أحكام حقيقية ومحددة بوضوح تسمح ببناء مبنى يسمى "الدولة القانونية" على هذا الأساس، فمن الواضح أن مثل هذه "الطوب" لا تكفي لتشكيل "دولة اجتماعية". وفي مجال الضمان الاجتماعي قيد النظر لم يتم وضعها على الإطلاق.

يعد الحق في الضمان الاجتماعي حسب السن أحد الحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن، وهو مكفول ليس فقط على أعلى مستوى دستوري، ولكن أيضًا في القانون الدولي (المادة 22). الإعلان العالميحقوق الإنسان). روسيا كيف دولة الرفاهية، يتعهد بالتزامات تقديم المساعدة الاجتماعية للمواطنين المحتاجين.

الضمان الاجتماعي كمركب العلاقات العامة- مفهوم جماعي يشمل جميع الصلاحيات الممكنة للمواطن في هذا المجال. وينظم قانون الضمان الاجتماعي العلاقات الناشئة عن تقديم الخدمات للمواطنين الأنواع الفرديةحماية ( توفير المعاشات التقاعدية، تقديم الفوائد، بأشكال مختلفة الخدمات الاجتماعيةكبار السن وذوي الاحتياجات الخاصة، وتوفيرها لهم الخدمات الاجتماعية). ولذلك، فإن الحق في الضمان الاجتماعي لا يمكن أن يكون موحدا كحق قانوني للإنسان والمواطن. لا يمكننا أن نتحدث عن هذا الحق إلا بشكل مشروط، من الناحية النظرية، ولكن ليس من الناحية العملية. تتوافق قائمة المخاطر المذكورة أعلاه مع اتفاقية منظمة العمل الدولية "المعايير الدنيا للضمان الاجتماعي" (1952)، وأحكام الجزء الأول من المادة. 39 ينبغي اعتبارها من بين الأعراف التي تحكم حقوق وحريات الإنسان والمواطن. في في هذه الحالةنحن لا نتحدث عن الحماية الاجتماعية (بما في ذلك الضمان الاجتماعي) ككل كمجموعة من القضايا التي تقع ضمن الولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة له. وهذا النهج منصوص عليه أيضًا في أحكام الدستور المتعلقة بالتأسيس بموجب قانون اتحادي الحد الأدنى للحجمالأجور (على الرغم من أن تشريعات العمل هي مسؤولية مشتركة).

يعد الضمان الاجتماعي أحد الاتجاهات الرئيسية لتطور أي مجتمع ديمقراطي. سيادة القانون. تكفل مؤسسة الضمان الاجتماعي المعاشات والمزايا للمواطنين والأفراد، بما في ذلك عند بلوغ سن معينة. الضمان الاجتماعي للأشخاص عديمي الجنسية المواطنين الأجانبالذين يعيشون في روسيا، وفقا ل القاعدة العامةاستنادا إلى المعاهدات الدولية والحكومية الدولية المصدق عليها * (175).

هناك نموذجان أساسيان للحماية الاجتماعية في العالم:

1) التوجه الديمقراطي الاجتماعي - مع وجود دور كبير للدولة في تعميم الدخل والأهمية الكبيرة لآليات الإدارة الاجتماعية الوطنية؛

2) الليبرالية الجديدة - مع درجة أقل من التدخل الحكومي في العمليات الاجتماعية والاقتصادية.

الموضوع الرئيسي للحماية الاجتماعية هو الدولة. الشخص الذي يحتاج إلى الحماية الاجتماعية هو موضوع وموضوع للحماية الاجتماعية في نفس الوقت.

أهداف الحماية الاجتماعية هي المؤسسات الاجتماعية التي يمثلها محددة المنظمات الاجتماعيةالمؤسسات والأنظمة (التعليم والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية والتوظيف والعمل والثقافة والرياضة والترفيه).

الأشكال الرئيسية للحماية الاجتماعية هي:

محددة قانونا الضمانات الاجتماعيةورضاهم على أساس المعايير والبرامج الأساسية؛

تنظيم دخل ونفقات السكان؛

التأمين الاجتماعي؛

الرعاية الاجتماعية؛

الخدمات الاجتماعية؛

البرامج الاجتماعية المستهدفة.

يعتمد نظام الحماية الاجتماعية الحالي في روسيا على المبادئ التالية:

1) الحوافز - هياكل السلطة، بهدف إحداث صدى اجتماعي وسياسي لبعض الأحداث المهمة اجتماعيًا التي حظيت بتقييم عام، أو لدعم الإجراءات الحكومية المهمة، واتخاذ قرارات تهدف إلى الدعم الاجتماعي لفئات اجتماعية معينة، وشرائح من السكان، و في بعض الحالات - الأفراد ;

2) البيانات - المساعدة الاجتماعيةيتم تقديمها للمواطن المحتاج بناءً على طلب كتابي من مقدم الطلب أو الشخص الذي يمثل مصالحه؛

3) الأبوية، والتي تعني وصاية الدولة ("الرعاية الأبوية") فيما يتعلق بالطبقات والمجموعات السكانية الأقل حماية اجتماعيًا واقتصاديًا.

2. وفقا للفن. 5 من القانون الاتحادي الصادر في 2 أغسطس 1995 N 122-FZ "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين" (مع التعديلات والإضافات اللاحقة) * (176) المواطنين المسنين (النساء فوق 55 عامًا والرجال فوق 60 عامًا) ) والأشخاص ذوو الإعاقة الذين يحتاجون إلى مساعدة دائمة أو مؤقتة بسبب فقدان القدرة على تلبية احتياجاتهم الحياتية الأساسية بشكل مستقل بسبب محدودية القدرة على الرعاية الذاتية أو الحركة، لهم الحق في الحصول على الخدمات الاجتماعية.

يعتمد نظام الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين على استخدام وتطوير جميع أشكال الملكية ويتكون من قطاعات الخدمات الاجتماعية الحكومية * (177) وغير الحكومية. وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 22 أغسطس 2004 N 122-FZ "بشأن التعديلات على الأفعال التشريعيةالاتحاد الروسي والاعتراف ببعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي التي لم تعد سارية المفعول فيما يتعلق باعتماد القوانين الفيدرالية "بشأن التعديلات والإضافات على القانون الاتحادي" "بشأن المبادئ العامةمنظمات الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية قوة الدولةموضوعات الاتحاد الروسي" و"حول المبادئ العامة للتنظيم الحكومة المحليةفي الاتحاد الروسي"*(178)، يتم نقل مهام تحديد قائمة الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة إلى السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، مع مراعاة احتياجات السكان الذين يعيشون في أراضي الاتحاد الروسي" هذه الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

الإعانات الاجتماعية هي مدفوعات نقدية مقدمة للتعويض عن الأرباح المفقودة مؤقتًا أو تكملة العمل والدخل القانوني الآخر للأفراد (الأسر) لغرض الدعم الاجتماعي مع زيادة التكاليف المرتبطة، كقاعدة عامة، بولادة الأطفال وتربيتهم. تم التثبيت أنواع مختلفةالفوائد، على سبيل المثال:

للإعاقة المؤقتة (في حالة المرض، ورعاية أحد أفراد الأسرة المرضى، والحجر الصحي، وما إلى ذلك)؛

للحمل والولادة.

بدل شهريرعاية الطفل حتى بلوغه سنة ونصف؛

بدل مقطوعبمناسبة ولادة طفل؛

فوائد للمواطنين الذين لديهم أطفال؛

إعانات البطالة؛

فائدة الجنازة.

في الوقت الحالي، لم يتم تبسيط تنظيم المزايا الاجتماعية ويتكون من العديد من القوانين واللوائح الأخرى. تشير الممارسة التشريعية إلى إمكانية تدوين القواعد التي تشكل مؤسسة الحماية الاجتماعية كمزايا. وهكذا، في عام 1995، تم تدوين القواعد التي تحكم تقديم الإعانات للنساء الحوامل والنساء اللاتي لديهن أطفال صغار من خلال اعتماد القانون الاتحادي رقم 81-FZ المؤرخ 19 مايو 1995 "بشأن إعانات الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال" * (179) .

وتقوم روسيا حاليا بإصلاح نظام التقاعد وفقا لهذا المفهوم إصلاح المعاشات التقاعدية 1997، الذي ينص على تدابير التنمية النماذج الموجودةتوفير المعاشات التقاعدية من خلال إنشاء نظام المعاشات التقاعدية ثلاثي المستويات * (180).

المستوى الأول هو المعاش الاجتماعي، وهو موحد في الحجم والشروط، ويجب توفيره من إيرادات الضرائب العامة بعد ذلك التحقق الإلزاميالعوز فقط لأولئك الذين لم تتح لهم الفرصة لتجميع الأموال للعيش في سن الشيخوخة وليس لديهم مصادر عيش أخرى.

المستوى الثاني - إجباري المعاش الممول، تدفع لجميع الموظفين. ويتم تمويلها من قبل الموظف نفسه من خلال الاستقطاعات من الأجور وإيرادات الاستثمار؛ إلزامية لجميع الموظفين الذين تقل أعمارهم عن 30 عامًا.

المستوى الثالث هو أنظمة التقاعد الإضافية، بما في ذلك الإلزامية الفئات الفرديةمساهمات أصحاب العمل والمساهمات الشخصية الطوعية من الموظفين.

دستور الاتحاد الروسي، المادة 39

المادة 39
يُضمن لكل شخص الضمان الاجتماعي حسب العمر، في حالة المرض، أو الإعاقة، أو فقدان المعيل، أو لتربية الأطفال، وفي الحالات الأخرى التي يحددها القانون.
ويحدد القانون معاشات التقاعد والمزايا الاجتماعية التي تقدمها الدولة.
يتم تشجيع التأمين الاجتماعي الطوعي وإنشاء أشكال إضافية من الضمان الاجتماعي والأعمال الخيرية.

إتصالات. أزاروفا إي.جي.

يحدد محتوى هذه المقالة الحكم الدستوريأن روسيا دولة اجتماعية (انظر التعليق على المادة 7)، والضمان الاجتماعي هو مشاركة المجتمع في إعالة أفراده الذين، بسبب الإعاقة أو لأسباب أخرى خارجة عن إرادتهم، ليس لديهم وسائل كافية للعيش.
يعترف الدستور بحق كل مواطن في الضمان الاجتماعي ويفرض في الوقت نفسه على الدولة واجب خلق كل شيء الشروط الضروريةمن أجل ممارسة هذا الحق دون عوائق. إن تكريس ضمانات الضمان الاجتماعي في الدستور هو تقليد ثابت الدولة الروسيةويتوافق مع أحكام الصكوك القانونية الدولية: الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (المادتان 22 و25)؛ العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (المادة 9، الأجزاء 1-3، المادة 10)؛ اتفاقية حقوق الطفل (الجزء الأول، المادة 26).
يسرد أسباب الضمان الاجتماعي. هذا وأكيد فترات العمرفي حياة الشخص، والحالة الصحية أو القدرة على العمل (المرض، الإعاقة)، واستيفاء أو استحالة تحقيق المزيد من الوفاء المسؤوليات العائلية(تربية الأولاد، فقدان المعيل). هذه القائمةليست شاملة، حيث يمكن توفير الضمان الاجتماعي في حالات أخرى ينص عليها القانون. وتشمل هذه، على وجه الخصوص، البقاء في إجازة أمومة ورعاية طفل يقل عمره عن سنة ونصف، والحصول على حالة البطالة عن العمل، وما إلى ذلك.
المادة 39 تذكر فقط شكل نقديالضمان الاجتماعي - معاشات الدولة والمزايا الاجتماعية. ومع ذلك، في الحالات الضروريةويمكن الاستعاضة عن المدفوعات النقدية أو استكمالها بأشكال عينية من الضمان الاجتماعي - الصيانة في دور رعاية المسنين والمعاقين، ودور الأيتام، والمدارس الداخلية للأطفال المحرومين من رعاية الوالدين، والخدمات الاجتماعية في المنزل، وما إلى ذلك.
اعتمد في عام 1995 يُعرّف القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة" الخدمات الاجتماعية بأنها مجموعة من الخدمات الاجتماعية (الرعاية والإطعام والمساعدة في الحصول على أنواع المساعدة الطبية والقانونية والاجتماعية والنفسية والطبيعية، والمساعدة في التدريب المهنيوالتوظيف وتنظيم أوقات الفراغ والمساعدة في تنظيم مراسم الجنازة وما إلى ذلك). وينص على الحق في الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين (النساء فوق 55 عامًا والرجال فوق 60 عامًا) والأشخاص ذوي الإعاقة (بما في ذلك الأطفال المعوقين) الذين يحتاجون إلى مساعدة دائمة أو مؤقتة بسبب عدم قدرتهم على تلبية احتياجاتهم الحياتية الأساسية بشكل مستقل من - للقيود في القدرة على الرعاية الذاتية و (أو) التحرك. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بقرار من هيئات الحماية الاجتماعية في المؤسسات الخاضعة لولايتها القضائية، وكذلك بموجب اتفاقيات بين هذه الهيئات ومؤسسات الخدمة الاجتماعية ذات أشكال الملكية الأخرى. يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية بأشكال مختلفة: في المنزل، في المؤسسات الثابتة - المعاشات التقاعدية، المعاشات التقاعدية، في أقسام الإقامة النهارية (الليلية)، في شكل مساعدة استشارية اجتماعية، وما إلى ذلك. ينص القانون على فئات من المواطنين الذين، اعتمادًا على على الوضع المالييمكن تقديم الخدمات الاجتماعية مجانًا، وكذلك على أساس الدفع الجزئي أو الكامل. بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 نوفمبر 1995. تمت الموافقة على القائمةالخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة المقدمة للمواطنين المسنين والمعاقين من قبل الدولة و المؤسسات البلديةالخدمات الاجتماعية.
الجزء الثاني المادة 39يوحد قاعدة مهمةأن معاشات الدولة والمزايا الاجتماعية يتم تحديدها بموجب القانون. يعد وجود القوانين الفيدرالية ذات الصلة ضمانًا ضروريًا لتنفيذ الحق الدستوري في الضمان الاجتماعي. يتم إنشاء مثل هذه الدفعة النقدية الدورية الحكومية كمعاش عمل فيما يتعلق بالعمل والأنشطة الأخرى المفيدة اجتماعيًا وتنقسم إلى عدة أنواع: معاش الشيخوخة (العمر) والإعاقة وفقدان المعيل والخدمة الطويلة. السن العام للتقاعد هو 60 سنة للرجال و55 سنة للنساء. ومع ذلك، بسبب شروط خاصةالعمل ولعدد من الأسباب الأخرى، تُمنح المعاشات التقاعدية منذ سن مبكرة. يجوز تخصيص معاش اجتماعي للمواطنين ذوي الإعاقة الذين لا يحق لهم الحصول على معاش عمل.
حاليا، هناك العديد من الفيدرالية قوانين التقاعد. هذا، أولاً وقبل كل شيء، قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن معاشات الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" (مع التعديلات والإضافات اللاحقة) المؤرخ 20 نوفمبر 1990، وقانون الاتحاد الروسي "بشأن توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص الذين يخضعون الخدمة العسكريةوالخدمة في هيئات الشؤون الداخلية وأسرهم" بتاريخ 12 فبراير 1993، قانون "المعاشات التقاعدية لآباء العسكريين المتوفين الذين خدموا في التجنيد" بتاريخ 21 مايو 1993. إلخ. يتم أيضًا تحديد معاشات الدولة لفئات معينة من المواطنين بموجب قوانين "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي" و"بشأن الحماية الاجتماعية للمواطنين المعرضين للإشعاع بسبب كارثة في الاتحاد الروسي" محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية"؛ "عن ضمانات الدولةوتعويض الأشخاص الذين يعملون ويعيشون في أقصى الشمال والمناطق المماثلة."
بسبب العمليات التضخمية، يتم اعتماده بشكل دوري أنظمةبشأن تعديل حجم المعاشات التقاعدية والأرباح التي تحسب منها والحد الأدنى و الأبعاد القصوىالمعاشات التقاعدية. ومع ذلك، لا يمكن اعتبار مستوى مخصصات المعاشات التقاعدية اليوم مرضياً. وهذا لا يتفق مع المادة 7 من الدستور التي تقتضي تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للإنسان.
كان انتهاك الحق الدستوري في الضمان الاجتماعي موضوع نظر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. فيما يتعلق بشكاوى أصحاب المعاشات، تم التحقق من دستورية المادة 124 من قانون "المعاشات التقاعدية الحكومية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" (انظر: قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 16 أكتوبر 1995 في حالة التحقق من دستورية المعاشات التقاعدية المادة 124 من قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الصادر في 20 نوفمبر 1990 "بشأن المعاشات التقاعدية الحكومية" في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية فيما يتعلق بالشكاوى المقدمة من المواطنين ج.ج.أرديريخين، ن.ج.بوبكوف، ج.أ. واعترفت المحكمة بالقول القاعدة القانونيةفي الجزء الذي ينص على تعليق دفع معاش العمل خلال فترة الحرمان من حرية صاحب المعاش بموجب حكم من المحكمة، وهو ما لا يتوافق مع المادة. (الجزءان 1 و 2)، (الجزء 1)، و (الجزء 3) من دستور الاتحاد الروسي. وكما أشار القرار في هذه الحالة، فإن تعليق دفع معاش العمل أثناء وجود صاحب المعاش في السجن يعد تقييدًا لحقه الدستوري في الضمان الاجتماعي ويتخذ طابعًا عقوبة إضافية. كما يحد ذلك من حقوق من يعولهم صاحب المعاش، حيث يحرمون من فرصة الحصول على النفقة المستحقة لهم من المعاش.
المزايا الاجتماعية هي بخلاف المعاشات التقاعدية والمدفوعات النقدية المقدمة لاستبدال الأرباح المفقودة أو لغرض الدعم الاجتماعي في حالة زيادة النفقات. يحتوي على قائمة بأنواع المزايا المخصصة على حساب صناديق التأمين الاجتماعي الحكومية. وهي إعانات العجز المؤقت، والحمل والولادة، ورعاية الطفل حتى بلوغه سنة ونصف، وإعانة المبلغ المقطوع بمناسبة ولادة طفل. يتم إصدار الإعانات الاجتماعية للجنازات وفقًا للقواعد المعتمدة في عام 1995. قانون الاتحاد الروسي "بشأن شؤون الدفن والجنازة" (المادة 10) بمبلغ تكلفة قائمة الخدمات التي يضمنها هذا القانون، ولكن في حدود عشرة أضعاف الحد الأدنى للأجور. تم تقديم إعانات البطالة بموجب قانون "التوظيف في الاتحاد الروسي".
في عام 1995 تم اعتماد القانون الاتحادي بشأن مزايا الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال. عند ولادة كل طفل، يُدفع مبلغ مقطوع، يبدأ مبلغه اعتبارًا من 1 يناير 1996. يعادل خمسة عشر ضعف الحد الأدنى للأجور. ومن نفس التاريخ تمت زيادة البدل الشهري لرعاية الطفل الذي يقل عمره عن سنة ونصف، والذي يدفع في مكان العمل أو الخدمة أو الدراسة في المؤسسات، إلى ضعف الحد الأدنى للأجور التعليم المهنيأثناء الإجازة المناسبة. لكل طفل يقل عمره عن 16 عامًا (طالب في مؤسسة تعليمية عامة - حتى 18 عامًا) يتم تحديد إعانة شهرية بمبلغ 70٪ من الحد الأدنى للأجور. ويُدفع هذا الاستحقاق بمبلغ متزايد لأطفال الأمهات العازبات، والأفراد العسكريين المجندين، وكذلك للأطفال الذين يتهرب آباؤهم من دفع نفقة الطفل أو لا يستطيعون دفعها لأسباب يحددها القانون. حكومة الاتحاد الروسي، بقرار بتاريخ 4 سبتمبر 1995. وافق على اللوائح المتعلقة بإجراءات تخصيص ودفع فوائد الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال.
لا يعتمد مستوى الأمن المادي للمواطنين فقط على الدخل الذي يتلقونه المدفوعات النقديةوالخدمات الاجتماعية، ولكن أيضًا من توافر مزايا السكن، عند استخدام وسائل النقل، وشراء الأدوية، وما إلى ذلك. ولذلك، فإن القانون الاتحادي "بشأن المحاربين القدامى"، الذي ينص على هذه المزايا، له أهمية كبيرة بالنسبة للمتقاعدين.
تنعكس سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". وينشئ نظامًا اقتصاديًا واجتماعيًا ومضمونًا من قبل الدولة التدابير القانونية، وتوفير الظروف للأشخاص ذوي الإعاقة للتغلب على القيود واستبدالها (تعويضها) في أنشطتهم الحياتية وتهدف إلى خلق فرص لهم للمشاركة في حياة المجتمع على قدم المساواة مع المواطنين الآخرين. وتشمل هذه التدابير إعادة التأهيل الطبي للأشخاص ذوي الإعاقة، وإتاحة الفرص للحصول على التعليم العام والمهني، وتوفير فرص العمل وظروف العمل الملائمة لقدراتهم، ومزايا استخدام أماكن المعيشة، وخدمات النقل، والعلاج في المصحات، وما إلى ذلك.
ومن ثم فإن إقرار الدستور ساهم في تطوير تشريعات الضمان الاجتماعي. وقد تم استكماله بمعايير تأخذ في الاعتبار الاحتياجات المتنوعة للمواطنين الذين يحتاجون إلى الحماية الاجتماعية. في الوقت نفسه، في الظروف الحديثة، يمكننا التحدث عن عدم وجود ضمانات تنظيمية ومالية كافية للتنفيذ الكامل للحقوق المنصوص عليها في القوانين من قبل جميع المواطنين.
يتم تشجيع التأمين الاجتماعي الطوعي وإنشاء أشكال إضافية من الضمان الاجتماعي والأعمال الخيرية. وبالتالي، فمن الممكن، بمبادرة من الكيانات المكونة للاتحاد، والحكومات المحلية والمنظمات، الجمعيات العامةأو المواطنين على حساب الأموال الخاصةتقديم الدعم المالي للأفراد المجموعات الاجتماعيةأو المواطنين بالإضافة إلى الضمان الاجتماعي المكفول.
إضافية مقارنة بتلك التي يحددها القانون الفوائد الاجتماعيةويمكن أيضا أن تكون ثابتة في الاتفاقيات الجماعيةمع الأخذ في الاعتبار القدرات الاقتصادية للمنظمة وفقا للمادة 13 من قانون "المساومات والاتفاقات الجماعية" (1992). وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن صناديق التقاعد غير الحكومية" بتاريخ 16 سبتمبر 1992. لتحسين توفير معاشات التقاعد للمواطنين، يمكن للشركات والمؤسسات والمنظمات والبنوك ومجموعات المواطنين إنشاء صناديق معاشات تقاعدية ليست جزءًا من نظام معاشات التقاعد الحكومي ودفع معاشات تقاعدية منها بالإضافة إلى معاشات الدولة. بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 نوفمبر 1994. وافق على اللوائح المتعلقة بتفتيش الجهات غير الحكومية صناديق التقاعدتحت إشراف وزارة الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي. تمت الموافقة على لائحة ترخيص أنشطة صناديق التقاعد غير الحكومية وشركات إدارة أصول صناديق التقاعد غير الحكومية بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 7 أغسطس 1995.
7 يوليو 1995 مجلس الدوماتمت الموافقة على القانون الاتحادي "بشأن الأنشطة الخيرية والمنظمات الخيرية". النشاط الخيري هو النشاط التطوعي للمواطنين والكيانات القانونية من أجل نكران الذات (بدون مقابل أو بدون مقابل). الشروط التفضيلية) نقل الممتلكات إلى المواطنين أو الكيانات القانونية، بما في ذلك نقدي، أداء العمل غير الأناني، تقديم الخدمات، تقديم الدعم الآخر. ويحدد القانون الأغراض المختلفة لهذه الأنشطة، ويسمي من بينها الدعم الاجتماعيوحماية المواطنين، بما في ذلك تحسين الوضع المالي للفقراء، إعادة التأهيل الاجتماعيالأشخاص ذوي الإعاقة، وتعزيز حماية الأمومة والطفولة. المواطنين و الكيانات القانونيةيحق له القيام بأنشطة خيرية بحرية على أساس التطوع وحرية اختيار أهدافه. هناك أشكال يمكن من خلالها لسلطات الدولة والحكومات المحلية تقديم الدعم للمشاركين في الأنشطة الخيرية. هذا هو توفير الضرائب والمزايا الأخرى ضمن الاختصاص ووفقًا للقانون؛ اللوجستية والإعانات المنظمات الخيرية; تمويل البرامج الخيرية التي طورتها هذه الأخيرة على أساس تنافسي؛ نقل الملكية إلى المنظمات الخيرية على أساس مجاني أو تفضيلي من قبل الدولة أو الممتلكات البلديةفي عملية التجريد من التأميم والخصخصة.
لم يتم توزيع الضمان الاجتماعي والجمعيات الخيرية الإضافية غير الحكومية بعد على نطاق واسع ولا تؤثر بشكل كبير على مستوى الأمن المادي للمواطنين. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن تشجيع الدولة لأشكال إضافية من الضمان الاجتماعي والأعمال الخيرية يهدف إلى تحسين حياة المواطنين المعاقين من خلال جذب مصادر مالية غير تقليدية بالنسبة لروسيا. إن تطور هذه الأشكال الجديدة في المستقبل لا يمكن أن يكون بمثابة أساس لتقليص الضمان الاجتماعي للدولة أو خفض مستواه.

فهل رفع سن التقاعد يتعارض مع الدستور الروسي أم لا؟ إنهم يتجادلون حول هذا الأمر في العديد من المنتديات وفي وسائل الإعلام وفي الرسائل، حيث أرسلوا منشور المحامي فيتالي ميتين "رفع سن التقاعد ضد الدستور".

هل التقاعد مصدر للقلق؟

دعونا نتعرف على ما هي الحقيقة الرهيبة أم الشعبوية أم رغبة المؤلف في إثارة "الضجيج" حول موضوع ساخن ورغبته في الظهور "الأذكى" و "تحذير الأشخاص الرماديين"؟

لذلك، كتب "المحامي فيتالي ميتين":

قراءة الجزء 2 من الفن. 39 من دستور الاتحاد الروسي: "يتم تحديد معاشات الدولة والمزايا الاجتماعية بموجب القانون".

وفقا للفقرة 1 من الفن. 7 "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" تم تأسيسه (بشرط): "للرجال الذين بلغوا سن 60 عامًا والنساء الذين بلغوا سن 55 عامًا الحق في الحصول على معاش عمل الشيخوخة".

ولكن وفقا للجزء 2 من الفن. تنص المادة 55 من دستور الاتحاد الروسي بشكل واضح وواضح (محظور): "في الاتحاد الروسي، لا ينبغي إصدار أي قوانين تلغي أو تقلل من حقوق وحريات الإنسان والمواطن".

وبطبيعة الحال، يلغي القانون الجديد ويقلل من حقوق المواطنين الروس في التقاعد عند سن 60 عاما للرجال و 55 عاما للنساء. وأؤكد بشكل خاص: حقوق المواطنين هذه تُلغى في اتجاه التدهور! وهذا ليس مجرد انتهاك مباشر للجزء 2 المحدد من الفن. 55 من دستور الاتحاد الروسي بشأن حظر إلغاء حقوق المواطنين، ولكن أيضًا انتهاك مباشر للجزء 1 من الفن. المادة 19 من دستور الاتحاد الروسي: "الجميع متساوون أمام القانون..."

اتضح أن المتقاعدين المستقبليين، ولكن مواطني روسيا اليوم، وفقًا للقانون الجديد، لن يكونوا متساوين مع المواطنين المتقاعدين اليوم، وهو انتهاك مباشر للحقوق الدستورية للمتقاعدين المستقبليين فيما يتعلق بالمساواة الدستورية للجميع قبل القانون - القانون الجديد المخالف للدستور ينتهك بشكل خطير (بشكل كبير) حقوق المتقاعدين في المستقبل .

وبطبيعة الحال، حقوق الإنسان مضمونة في الفن. 2 من دستور الاتحاد الروسي: "الإنسان وحقوقه وحرياته هي أعلى قيمة، والاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها هو واجب الدولة".

تم انتهاك الجزء 1 من الفن أيضًا. 1 من دستور الاتحاد الروسي بشأن سيادة القانون. لذلك، لا ينبغي اعتماد قانون جديد دون تغيير دستور الاتحاد الروسي، أي أنه يجب أولاً تغيير الدستور - يجب إلغاء جميع حقوق المواطنين المذكورة أعلاه، ومن ثم يجب وضع قانون جديد بشأن سن التقاعد تكون مكتوبة من الصفر.

ووفقا للفن. 135 من دستور الاتحاد الروسي، لا يمكن للبرلمان الروسي (الجمعية الفيدرالية) نفسه تغيير المواد المذكورة أعلاه من الدستور من الفصلين الأول والثاني من الدستور، وإذا لزم الأمر، يجب عقد الجمعية الدستورية. وهذا بالفعل خطير للغاية!

بشكل عام، يتبين أن الحكومة حاولت تغيير الدستور بشكل جدي على طول الطريق، لكنها تحافظ بشكل متواضع على الحقيقة حول هذا الأمر، أو تخطط للتحايل على الدستور تمامًا، أو حتى لا تلاحظ نفسها (وهو أمر محتمل جدًا، لأننا لا نريد حتى أن نسمع من المحامين) أنه ينتهك الدستور.

أتمنى أن أكون أنا هذه المرة. أيها المحامي، السلطات سوف تستمع ولن يتم انتهاك دستور الاتحاد الروسي وحقوق المواطنين الروس!

إذن ما هو قرار حكومة ميدفيديف المخالف للدستور أم لا؟

يأتي لمساعدتنا متخصصون أكثر تقدمًا.

نقرأ تحليلاً مفصلاً لـ«رفع سن التقاعد مخالف للدستور».

"على الفور تقريبًا بعد الإعلان عن الزيادة القادمة في سن التقاعد في روسيا، ظهرت منشورات على الشبكات الاجتماعية تزعم أن الإصلاح الذي أعلنته الحكومة يتعارض مع القانون الأساسي للاتحاد الروسي. دعونا نرى ما إذا كان هذا هو الحال بالفعل.

ماذا حدث؟

بعد أربعة أيام من إعلان رفع سن التقاعد – 18 يونيو – الشبكات الاجتماعيةبدأت نسخ من منشور "المحامي فيتالي ميخائيلوفيتش ميتين" في الانتشار، والذي يدعي أن إصلاح المعاشات التقاعدية يتعارض مع الجزء 2 من الفن. 55 من دستور الاتحاد الروسي، الذي "ينص بوضوح ووضوح (يحظر)": "في الاتحاد الروسي، لا ينبغي إصدار أي قوانين تلغي أو تقلل من حقوق وحريات الرجل والمواطن"، والجزء 1 من المادة . 19 من دستور الاتحاد الروسي ("الجميع متساوون أمام القانون ...").

يجادل المؤلف بأن حق المواطنين في الحصول على معاش تقاعدي "تم إلغاؤه إلى الأسوأ"، ولم يعد أصحاب المعاشات قبل الإصلاح وبعد الإصلاح يتمتعون بحقوق متساوية. وقد قيم مؤلف النص تصرفات الحكومة بأنها محاولة "لتغيير الدستور بشكل جدي على طول الطريق".

ماذا يقول المحامون؟

إن رفع سن التقاعد لا ينتقص أو يلغي الحقوق المنصوص عليها في الدستور والسلطة التنفيذية و الهيئات التشريعيةالتصرف في نطاق صلاحياتهم. ومع ذلك، عند تنفيذ الإصلاح، من الضروري إجراء تقييم صحيح لحالة الاقتصاد الروسي، والتناسب والحاجة إلى التغييرات، وأوضح أستاذ قسم الدستورية والسياسية القانون الإداريكلية الحقوق مدرسة ثانويةالاقتصاد فلاديمير مازاييف.

وأشار إلى أن الدستور ينص فعليًا على إنشاء معاشات الدولة (الجزء 2 من المادة 7) والحق في الحصول عليها (الجزء 2 من المادة 39). ومع ذلك، فإن أحكام القانون الأساسي لا تشير إلى شروط التقاعد لأسباب مختلفة، والمبالغ، وشروط الحساب، وإجراءات الاستحقاق، والاستلام، وما إلى ذلك - الجزء 2 من الفن. يشير 39 من دستور الاتحاد الروسي في هذه القضايا إلى قانون اتحادي خاص.

نعم، كرّس الدستور ضرورة عدم إصدار قوانين تلغي أو تنتقص من الحقوق والحريات (الجزء الثاني من المادة 55). ولكن في هذه الحالة، وفقا للخبير، لا يتم إلغاء أو تقليل الحق في معاش الدولة، وتتغير بعض معايير استخدامه (تزيد فترة التقاعد، مع مراعاة زيادة المبلغ). مدفوعات المعاشات التقاعدية- كما قيل لنا). ولا ينتهك مبدأ المساواة برفع سن التقاعد.

"في هذه الحالة، يجب أن ننطلق من حقيقة أن القانون ليس له أثر رجعي، ولا يمكن أن يتفاقم وضع المتقاعدين، على سبيل المثال، تخصيص البعض مجموعة منفصلةالمواطنين من أجل تمكينهم حقوق إضافيةوالفوائد. في هذه الحالة يفترض أن القانون ينطبق على جميع المواطنين من عام 1959 فما دون، ويبقى جميع المواطنين الأكبر من 1959 على حالهم النظام القانوني"توفير المعاشات التقاعدية، أي أنه لا توجد أسباب تمييزية هنا"، لخص فلاديمير مازايف.

إذن كل شيء سلس؟

لا. لا يزال من الممكن اعتبار رفع سن التقاعد بمثابة تقييد للحقوق الدستورية.

"وفقًا للجزء 3 من المادة 55، يمكن تقييد الحقوق والحريات في حالة استيفاء الشروط التالية: أ) بموجب قانون اتحادي فقط؛ ب) من أجل حماية الأساسيات النظام الدستوريوالأخلاق والصحة والحقوق و المصالح المشروعةالأشخاص الآخرين، وضمان الدفاع عن الدولة وأمنها. علاوة على ذلك، فإن هذا الحق الدستوري ينتمي إلى عدد من الحقوق الاجتماعيةوأوضح الخبير أن "الأمر ليس "مطلقا"، أي أنه يمكن أن يكون محدودا".

وقال ذلك بحسب المواقف القانونيةمن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي تقييد الحقوق والحريات بالإضافة إلى الشروط المحددة في المادة. 55 من الدستور، يجب أن تكون ضرورية لضمان الأهداف المحددة، على سبيل المثال، حماية الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين، وبما يتناسب مع الأهداف التي من أجلها تقتصر هذه الحقوق.

كلا المفهومين تقييميان، ويتم هذا التقييم من قبل ممثلي السلطتين التنفيذية والتشريعية (أي الحكومة والجمعية الفيدرالية: مجلس الدوما ومجلس الاتحاد. - إد.) . ويتم أخذ نتيجة التقييم في النموذج القانون الاتحادي(يوقعه رئيس الدولة).

وأشار فلاديمير مازاييف إلى أن ضمان الحقوق الاجتماعية، على عكس الحقوق الشخصية والسياسية، له تأثير ميزة مهمة- ترتبط ارتباطًا وثيقًا بمستوى تطور الاقتصادات الوطنية.

"إذا كان الاقتصاد الروسي غير قادر على توفير التيار الحكم التشريعيفيما يتعلق بتاريخ التقاعد، فهذا أساس أساسي لتغيير النموذج القانوني"، أكد فلاديمير مازاييف.

وأشار إلى ذلك في الفن. وتحدد المادة 4 من العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، كأحد شروط تقييد هذه الحقوق، غرضاً يقتصر على تعزيز الرفاه العام في مجتمع ديمقراطي.

"الشيء الأساسي في التقييم الدستوري لزيادة مدة التقاعد هو الضرورة والتناسب!" - أشار المحامي.

ما الذي يجب أن تنتبه إليه؟

وحدد الخبير القضايا الرئيسية لمناقشة إصلاح نظام التقاعد من وجهة نظر القانون الدستوري.

"إذا كان رفع سن التقاعد هو الإجراء الضروري لضمانه التنمية الاقتصاديةالبلد، فيجب أن نبدأ بإدخال تقنيات جديدة، وزيادة إنتاجية العمل وكفاءة الإدارة؛ توزيع أكثر عدالة السلع العامة، والحد من التمايز الهائل في الممتلكات، بما في ذلك الأجور. إذا أخذنا الجانب الدستوري، فإن المعايير غير العادلة وغير المتناسبة للأجور وتوليد الدخل في العالم الديمقراطي الحديث تعتبر انتهاكًا لمبدأ سيادة القانون، حيث العدالة والكرامة الشخصية (المعبر عنها، من بين أمور أخرى، في العدالة العادلة) توزيع الدخل القومي) أولوية على القوانين التشريعية الرسمية

إذا كان رفع سن التقاعد ضروريا..

– لماذا فائض ميزانية البلاد؟

— ما هي الفوائد الإيجابية التي سيعطيها هذا الإصلاح لأصحاب المعاشات في المستقبل إذا كانت نسبة مستوى المعاشات التقاعدية إلى مستواهم أجورهل سيكون هو نفسه - لا يزيد عن 30-35 بالمائة؟

— من وكيف سيوفر فرص العمل لهؤلاء الأشخاص (أي أهم حق دستوري) عندما لا يتمكن الكثيرون في مكان عملهم السابق لأسباب صحية من أداء وظائفهم بكفاءة؟ سوف يحتاجون إلى نظام كامل لإعادة التدريب وإعادة التدريب.

— من وكيف سيتم توفير العمل للمتقاعدين في المناطق الريفيةوخاصة النساء في سن ما قبل التقاعد؟

— هل سيؤدي رفع سن التقاعد إلى حرمان ملايين المواطنين من المزايا والمزايا التي يمكن أن يحصلوا عليها من الدولة فيما يتعلق بوضعهم كمتقاعدين؟

وتتعلق كل هذه القضايا بمجال ضمان الحقوق والحريات الدستورية ويمكن أن تكون موضوعا للنظر فيها المحكمة الدستوريةالترددات اللاسلكية.

أين بدأ كل شيء؟

ظهر المنشور الأصلي حول عدم دستورية رفع سن التقاعد على مورد Proza.ru في 18 يونيو. هذا الموقع مخصص للنشر المجاني للأعمال الأدبية، لكن محرريه لا يملكون القدرة على التحكم في كل المحتوى الذي ينشره المستخدمون. فيتالي ميخين، مؤلف المقال المتعلق بسن التقاعد، يطلق على نفسه اسم محامٍ ومتخصص في ميثاق الأمم المتحدة و القانون الدولي. إذا حكمنا من خلال صفحته على شبكة Odnoklassniki الاجتماعية، فهو يبلغ من العمر 69 عامًا، وتخرج من جامعة ولاية كيميروفو، ويعيش في كيميروفو ولم يعمل منذ عام 2013.

منذ سبتمبر 2015، نشر 165 نصًا على موقع Prose.ru - معظمها تصريحات سياسية حول جزر الكوريل وشبه جزيرة القرم ودونباس وكوسوفو وحالات الصراع الأخرى في العالم. لمدة 2.5 سنة، قرأها حوالي 28 ألف شخص.

يعرض بحث Google ما يقرب من 38000 نتيجة لاقتباسات من المنشور واسع الانتشار حول المعاشات التقاعدية.

تم تحليل النص من قبل وكيل الدعاية على الإنترنت أليكس إكسلر، الذي أشار إلى أنه "يمكنك البحث في الدستور حتى تشعر بالحرج - فلا يوجد ما يشير إلى سن التقاعد هناك. إن سن التقاعد ينظمه القانون الفيدرالي".

تم التعبير عن أطروحة عدم دستورية إصلاح نظام التقاعد في اجتماع مجلس الدوما في 21 يونيو من قبل أوليغ نيلوف، النائب عن حزب روسيا العادلة. وذكر في خطابه أيضًا القاعدة المتعلقة بعدم جواز الانتقاص من حقوق الإنسان في روسيا واقترح أن رفع سن التقاعد ينتهك الجزء 2 من الفن. 55 من دستور الاتحاد الروسي.