من صوت على قانون التجديد؟ ثلاثة خيارات للاختيار من بينها: ما يعادله أو ما يعادله أو المال فقط

اعتمد مجلس الدوما قانون التجديد في موسكو في القراءة الثالثة النهائية. وصوت ضده نائبان فقط من الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية. معارضو القانون واثقون من أن مبادرة مكتب رئيس بلدية العاصمة ستجعل من الممكن تجاهل "المعايير التي تعتبر معايير السلامة" أثناء البناء، والهدم على أساس التصويت عبر الإنترنت "لا يمكن الطعن فيه في أي محكمة". ويعتزم مجلس الاتحاد (FC) الموافقة على القانون في 28 يونيو. لقد طور أعضاء مجلس الشيوخ بالفعل "موقفا بناء" تجاهه.

اعتمد نواب مجلس الدوما أمس قانون التجديد بأغلبية 399 صوتًا، والذي بموجبه سيتم هدم المنازل التي يصل عددها إلى تسعة طوابق في السنوات المقبلة، ولا تختلف من الناحية الهيكلية عن المباني التي تعود إلى عهد خروتشوف والتي تم بناؤها في 1957-1968. وتضم القائمة الأولية، التي طرحتها مجلس مدينة موسكو للتصويت، 4.5 ألف منزل. سيتمكن المنزل من الخروج من البرنامج بقرار من ثلث السكان (يتم إضفاء الطابع الرسمي على القرار في اجتماع للمالكين). بادئ ذي بدء، سيتم هدم المنازل التي كانت في حالة ما قبل الطوارئ، والتي تجاوزت درجة التآكل الفني فيها 60٪. يحق لسكان المنازل المهدمة الحصول على سكن مكافئ في نفس المنطقة أو تعويض نقدي حسب اختيارهم. سيتم تسكين سكان الشقق المشتركة في شقق منفصلة. ولم يحدد النواب عدد السنوات التي سيستمر فيها التجديد؛ وتم تقديم الشروط بشكل مختلف - من 5 إلى 20 سنة.

وحتى بعد القراءة الأولى، وعد الرئيس فلاديمير بوتين بعدم التوقيع على "أي شيء ينتهك حقوق المواطنين" (انظر صحيفة كوميرسانت في 27 أبريل). وأعرب زعيم الحزب الديمقراطي الليبرالي فلاديمير جيرينوفسكي عن الموقف العام لمطوري مشروع القانون أمس قائلاً: "يجب أن يكون سكان موسكو الذين سيحصلون على شقق جديدة مجانًا سعداء". وأكد لمعارضي التجديد: "خلال 10 إلى 15 سنة حتى تنضج، لن يكون هناك أموال لبناء منازل جديدة. "أو بالأحرى، سيكون هناك دائمًا المال، ولكن سيتم استخدامه للدفاع: ربما سيتعين علينا القتال"، كما حذر ووصف سيرجي سوبيانين بأنه "أفضل عمدة لموسكو منذ مائة عام"، مشيرًا إلى أنه "سيقوم بذلك من أجل ذلك". سيتم منحها في الوقت المناسب."

كانت رئيسة لجنة الدوما للإسكان والخدمات المجتمعية، غالينا خوفانسكايا (روسيا العادلة)، غير راضية عن عدم قدرتها على تكريس قاعدتين في القانون: التعويض عن الإصلاحات الرئيسية التي لم يتم إنجازها في شقة مدمرة والإعفاء من دفع الاشتراكات إصلاحات كبيرة في شقة جديدة. ومع ذلك، صوتت لصالحها، ووعدت بالعودة إلى موضوع الإصلاح الشامل في الخريف. في مجلس الدوما، لم تكتمل بعد عملها مجموعة نائب رئيس مجلس النواب بيوتر تولستوي بمشاركة سكان موسكو المعارضين للتجديد. صحيح أن المشاركين فيه يهدفون في المقام الأول إلى التحكم في اعتماد اللوائح الداخلية لحكومة موسكو.

ولم يصوت ضد القانون سوى النائبان فاليري راشكين ودينيس بارفينوف (الحزب الشيوعي الروسي المنتخبان عن موسكو)، وامتنع الروسي اليميني أوليغ شين عن التصويت. وقال السيد راشكين لصحيفة كوميرسانت: "اقترحت بناء مساكن جديدة على مسافة لا تزيد عن 500 متر من المنزل الذي تم هدمه، في موسكو الجديدة - لا تزيد عن كيلومترين، لكن تعديلاتي لم يتم قبولها". الآن، وفقا لقانون التجديد، يجب توفير مساكن جديدة داخل حدود المنطقة، باستثناء موسكو الجديدة وزيلينوغراد. كما يعتبر الشيوعي أن القاعدة التي بموجبها "يمكن أن تبدأ أعمال الهدم كجزء من برنامج التجديد قبل الموافقة الرسمية على الوثائق اللازمة" غير مقبولة. يقول الشيوعي: "سوف يرمي الناس أنفسهم تحت الجرافات، كما حدث بالفعل أثناء محاولات سد النهضة". في الوقت نفسه، يؤكد السيد راشكين على أن هدم المنازل "سيعتمد على نتائج تصويت غير مفهوم، والذي يجريه مكتب رئيس البلدية الآن على بوابة Active Citizen والذي لا يمكن بعد ذلك الطعن فيه أمام أي محكمة". صوت الناس لصالح أو ضد قرار مجلس المدينة بإدراج المنزل في برنامج التجديد على البوابة في الفترة من 15 مايو إلى 15 يونيو. الشيء الرئيسي هو أن "قانون تخطيط المدن في موسكو لن يدخل حيز التنفيذ" في السنوات المقبلة، كما يقول النائب، ووفقًا له، "يجب تنفيذ أي بناء وفقًا لخطة تخطيط المدينة".

وقال زعيم موسكو يابلوكو، سيرجي ميتروخين، الذي اعتقل أمس في اعتصام لمعارضي التجديد بالقرب من مجلس الدوما، إن القانون "ظل بعد القراءة الثالثة وثيقة من الفوضى والخروج على القانون". للتجديدات لا تزال عرضة للإلغاء المعايير الفنيةالبناء والصرف الصحي والوبائي ومكافحة الحرائق وغيرها وفقا لـ “القرار هيئة اتحادية السلطة التنفيذية" وهذا يعني أنه "لن يتم الالتزام بأي معايير تعتبر بشكل عام معايير للسلامة". من المؤكد أن السيد ميتروخين يقول: "عندما يكتشف الناس ذلك، سيكون الأوان قد فات: لن يتمكن أي منزل من مغادرة برنامج التجديد إذا كان مدرجًا فيه". بعد كل شيء، وفقا للقانون، "يمكنك المغادرة قبل "العقد الأول"، حتى يبرم "أول سكان المنزل" عقدا لشقة جديدة. "وأي من جيرانك قد أبرم اتفاقًا، سيخبرونك بعد أن تتوقف عن الإعجاب بالتجديد،" ليس لدى يابلوكو أدنى شك. كما أنه واثق من أن «سعر السوق للمساكن المهدمة سوف ينهار بمجرد إدراج المنزل في برنامج الترميم».

ويعتزم مجلس الاتحاد النظر في قانون التجديد في اجتماع يعقد في 28 يونيو، مع رئيس لجنة مجلس الاتحاد الهيكل الفيدراليديمتري ازاروف. وقال: "المزاج السائد في لجنتنا بناء". شارك أعضاء مجلس الشيوخ في العمل على مشروع القانون وأدخلوا تعديلين (انظر كوميرسانت، 7 يونيو). وقال السيد أزاروف لصحيفة كوميرسانت: "نعتقد أن القرارات التي اتخذها سكان المدينة ودعموها لا ينبغي تأجيلها". وإذا وقع الرئيس بسرعة على القانون، فمن الممكن أن يدخل حيز التنفيذ في أوائل يوليو.

هناك الكثير من الأسباب. فيما يلي أهمها:

في الواقع، لا توجد ضمانات بأن أولئك الذين سيتم إعادة توطينهم سيبقون في منطقتهم وداخل البنية التحتية المعتادة (إمكانية الوصول إلى المترو والمحلات التجارية والمدارس ورياض الأطفال، وما إلى ذلك)؛

يعتقد العديد من سكان الشقق المشتركة أنهم سيحصلون على شقق منفصلة (هذا لن يحدث)؛

وبحسب مشروع القانون، ستكون المساكن الجديدة متساوية القيمة (نفس عدد الأمتار)، وليست متساوية القيمة (نفس السعر). في الوقت نفسه، قد يكون المنزل الجديد أبعد من المركز والمترو، وقد لا يكون لديه بنية تحتية ومناظر طبيعية مماثلة. وقد يكون سعر هذا السكن أقل بكثير من سعر السكن الحالي؛

يسمح مشروع القانون بالانحرافات عن معايير البناء والمعايير الصحية والوبائية والحرائق والبيئية عند بناء المساكن في منطقة التجديد. للقيام بذلك، يكفي الحصول على "خاص". المواصفات الفنية" وبالتالي، لا يتم إنشاء ضمانات الإسكان الجيد بأي شكل من الأشكال؛

بدلا من المناطق المريحة ستكون هناك مباني عالية مع المباني الأكثر كثافة؛

يُحرم من يتم إعادة توطينهم من ملكية الشقة (ينقلونها إلى ملكية "صندوق المساعدة على الترميم" مخزون الإسكانفي مدينة موسكو")؛

وفي الواقع، فإن إعادة التوطين هي عملية غير طوعية، ولكن يمكن للمرء أن يقول: إلزاميفي الواقع، شعر الكثيرون بأنهم يُطردون من منازلهم دون مراعاة لآرائهم؛

إذا لم توافق طوعًا على الانتقال خلال 60 يومًا من إرسال خطاب النقل إليك، فسيتم طردك من قبل المحاكم. ولا يمكن الطعن في هذا القرار في المحكمة. حقيقة هدم المنزل لا يمكن إنكارها. يمكنك فقط تحدي حجم الشقة التي سيتم نقلك إليها. ومع ذلك، لا تتطلب الفاتورة أي تأكيد على أنك تلقيت إشعارًا بالانتقال. ربما لا تعرف حتى أنهم يريدون نقلك؛

الحل النهائي لمشكلة السكن المتهالك . لماذا الهدم فقط؟ لماذا لا يتم النظر في تجديد بعض المنازل أو تجديدها عندما يكون ذلك ممكنا؟ كما يفعلون ذلك، على سبيل المثال، في أوروبا.

ويحتوي مشروع القانون على بند “الاختيار بين السكن المعادل والمكافئ”. لذا فإن نقطة واحدة على الأقل غير صحيحة.

فيما يتعلق بمباني خروتشوف أستطيع أن أقول ما يلي (إلى جانب حقيقة أنني عشت في هذا الكابوس لمدة 18 عامًا): توجد في منطقتنا منازل تدخل ضمن البرنامج. حاولوا القيام بذلك في هذه المنازل تجديد كبيرحتى أنهم قاموا بعمل تكسية جديدة لكن هذا لم يحل المشاكل. بادئ ذي بدء، الجاني هو الاتصالات القديمة، التي لم يتم تصميمها إلى حد ما للحياة الحديثة، وكانت ببساطة سيئة الصنع. السبب بسيط - السكن في منطقتنا لم يتم بناؤه ليدوم، بل كحل _مؤقت_ لتوفير شقق للعمال أثناء بناء المنشأة، ومن ثم تحسينها الظروف المعيشية. لم يكن لدينا الوقت للقيام بذلك. لذلك هناك مثل هذا سوء الفهم حيث يقول كل مظهرهم "لقد تم دفعنا للتو إلى منطقة حرة".

والآن ألقي نظرة على إحصائيات المسح الخاصة بهذه المنازل على وجه التحديد (المنازل التي تم تجديدها كما تقترح). ضد - 0%. ربما يقول شيئا.

إذا كان لديك أي شيء لتقوله ضد ذلك، يرجى القيام به! إجراء تحليل كامل لوثائق البرنامج، وتسليط الضوء على النقاط التي قد تنتهك حقوق الأشخاص، واقتراح صياغة أخرى، والتوقيع وتقديم اقتراح (على الأقل منظمة مدنية، على الأقل من خلال الالتماسات، على الأقل من خلال نائبك، على الأقل بطريقة ما). لماذا يتم وصم البرنامج بأكمله والتوقيع عليه للأشخاص الذين ربما لا يعارضونه على الإطلاق بشكل عام؟

ولا داعي للقول إن مهمة النواب هي البحث عن الثغرات في مشاريع القوانين. بعد الاحتجاجات العامة، هذه هي وظيفتك أيضًا ;) الجانب الآخر الحقوق المدنية - الواجبات المدنية، ولا يمكن أن يكون غير ذلك.

إجابة

تعليق

لنبدأ بالرياضيات البحتة. هناك الكثير من الأشخاص الذين تأثروا بالتجديد. الرقم المذكور هو 1.5 مليون شخص. وهذا لا يشمل الأقارب والأصدقاء. ومن بين هؤلاء، يذهب حوالي 15 ألف شخص إلى المسيرات. هذا شخص واحد من المنزل. وهذا الرقم ليس باهظا على الإطلاق، إذا تذكرنا الفضائح السابقة المتعلقة بهدم المنازل.

ملكية. إذا تذكرنا بولجاكوف وعبارته الشهيرة التي مفادها أن سكان موسكو أفسدوا مشكلة الإسكان، فإن كل شيء يقع في مكانه الصحيح. على مدار ما يقرب من قرن من الزمان الذي مر منذ نطق هذه العبارة، لم يتراجع موقف سكان موسكو تجاه العقارات، باعتبارها شيئًا مهمًا وقيمًا وحتى مقدسًا، على الإطلاق. لذا فإن أي إجراء من جانب السلطات يؤثر على شقق المواطنين يثير اهتماما كبيرا.

التكافؤ. معظم الناس عمليون للغاية ويدركون أن التحرك في حد ذاته تجربة غير سارة للغاية. من بيئة مألوفة وممتعة بالنسبة لك، تجد نفسك في بيئة غير مألوفة وغير مريحة. ويضطر إلى قضاء الوقت والجهد والمال لاستعادة الشعور بالراحة. وإذا عرض شخص ما التحرك "بدون سبب"، فمن المرجح أن يرفض الشخص العملي. وفي حالة التجديد لم يكن هناك عرض بل أمر بالتحرك خلال 60 يوما. أي أن الناس شعروا أنهم تعرضوا للسرقة.

ويمكن تلخيص ذلك في عبارة واحدة - حاولت سلطات المدينة أخذ الكثير من المواطنين.

ومن الغريب أن مصطلح "التجديد" تم تشويهه، حيث قاموا بتغطية كلمة "الهدم" بسخرية. وهذا الرقص حول الهدم غطى على مسألة التغيير الكامل في التشريع ملكية خاصةوالاستيلاء على الأراضي وتأميمها. بشكل عام، يعارض "التجديد" أولئك الذين فكروا في دوافع السلطات (استمع إلى شولمان على موقع يوتيوب) والعواقب طويلة المدى على أنفسهم. على سبيل المثال، لا ينطوي التجديد على مصادرة الملكية الخاصة فحسب، بل يشمل أيضًا زيادة الكثافة السكانية (سيكون كل شيء على ما يرام، ولكن لن يكون هناك المزيد من عربات المترو من الداخل، والطرق السريعة مزدحمة)، فيما يتعلق بالتخفيض الهائل لأعمال البناء من المساحات الخضراء (وسوف يستغرق نمو الأشجار إلى حجم خروتشوف ما بين 50 إلى 60 عامًا، ولن يكون هناك مكان لزراعتها)، وفقًا لهذا المخطط، يمكنك هدم كل شيء، كل ما يقف في مكان مفيد مناسب ، فقط إذا احتاجها المطور، يهدمونك ويعطونه الأرض. وهذا يسبب خوفا سياسيا، لأن هذه بداية الفوضى المدنية الكاملة.

تخيل أن أحدهم يعرض عليك: أعطني شقتك، وسأعطيك أخرى أفضل من الشقة السابقة. بطبيعة الحال، سوف تطلب أن تظهر لك هذه الشقة الجديدة، وتقييمها، وعندها فقط تقرر ما إذا كنت توافق على مثل هذا التبادل. يُطلب من سكان موسكو الموافقة على التبادل مقدمًا، في حين أن مساكنهم الجديدة لم يتم بناؤها بعد، ولا يستطيع أحد أن يقول بالضبط أين ستكون وكيف ستكون. والأمر الواضح هو أنه سيكون من المستحيل تقريبًا بالنسبة لأولئك الذين يوافقون على استعادة موافقتهم. إن الموقف المتشكك لكثير من الناس، في رأيي، مفهوم ومبرر تماما.

في الإجابة على هذا السؤال، أولا وقبل كل شيء، أريد أن أجد أشخاصا متشابهين في التفكير، لذلك سأجيب من برج الجرس الخاص بي.

1. من هم هؤلاء الأشخاص الذين سيحصلون على شقق جديدة؟

عائلات كبيرة؟ المعوقين؟ المتقاعدين؟ قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى؟ لاجئون؟ أبطال روسيا؟ قيادات عمالية؟ العلماء؟ طلاب الدراسات العليا؟ رجال الاطفاء؟ المسعفين وأطباء الطوارئ؟

نعم، من الممكن أن يكون هؤلاء الأشخاص من بينهم. هذا فقط في الحالة الاجتماعية، في دولة متقدمة، في بلد ومدينة، حيث يعد تطوير واستقرار حياة الأشخاص المذكورين أعلاه مهمة أساسية، نظرًا لأن مستقبل و/أو حماية حقوقهم يعتمد عليهم، يجب أن تكون هناك قيمة أخلاقية عالية لا يعيشون في الثكنات والأحياء الفقيرة، حيث يقرع السيد سوبيانين ورفاقه جميع الأجراس.

ومع ذلك، لا ينبغي لنا أن ننسى أن الشقق ستُمنح أيضًا لأولئك الذين، مثل القراد، يمتصون القوة والمال من مجتمعنا: المدمنون على الكحول (من المرجح أن يشربوا على الفور)، والبغايا (ما زلن لا يدفعن الضرائب، لسبب ما) أعرف السبب، لا أعرف السبب، المسؤولون، مدمنو المخدرات بكثرة، وما إلى ذلك، لا أريد أن أدفع ثمن شققهم الجديدة من الضرائب التي أدفعها، أعيدوا لي أموالي، فأنا أدفع بالفعل مقابل كل مكالمة إسعاف. مدمنو الكحول، والشرطة، التي تحميني بشكل دوري بيوت الدعارة وأوكار المخدرات.

1. لماذا لم يشتري هؤلاء الأشخاص شققًا جديدة بأنفسهم؟

الرهون العقارية والقروض - خذها، لا أريدها. إذا كنت تريد، كن رجل أعمال، أو إذا كنت تريد، كن مسوقًا. تعلم أن تكون مبرمج؟ احصل على 80 ألف بعد 4-6 أشهر؟ لكن لا، "الدولة مدينة لي". لا أحد يدين لك أو لي بأي شيء. توقف عن الاعتماد على الدولة، وكن مستقلاً في النهاية. إعالة نفسك وعائلتك وأي شخص - نفسك.

آه نعم، الدولة لديها أملاك تحصل منها على دخل، لكن «ما في فلوس بس أنتم متمسكون». لكن لا ينبغي لنا أن ننسى أن هذا الدخل هو نفس دخلي مثل أي شخص آخر، ويجب أن يؤخذ رأيي أيضًا في الاعتبار إذا كنت أريد شقة جديدة لمدمن على الكحول ولدي 5 أطفال من أجل الشتائم. رأس مال أو مقعد في الفناء وباب جديد للمدخل.

وهذه ليست الأسباب الوحيدة ...

إجابة

إن الحاجة إلى التجديد لا تثير أي اعتراضات من سكان موسكو، كما ثبت بشكل مقنع من خلال البرنامج الذي تم تنفيذه تحت قيادة Yu.M. لوجكوف. كانت الاحتجاجات واسعة النطاق التي قام بها سكان العاصمة، بما في ذلك مسيرة الآلاف في 14 مايو 2017، ناجمة عن الإجراء المخطط لهدم المساكن القديمة وتوفير مساكن جديدة.

لا أحد تقريبًا يشك في الحاجة إلى التجديد. الوضع الحالي كمية كبيرةالمباني الشاهقة ليس فقط في العاصمة، ولكن أيضًا في العديد من المدن الروسية الأخرى، تجبر السلطات إما على هدمها، أو إجراء إعادة إعمار جدية. كلا الخيارين مكلفان للغاية، ولكن ليس هذا العامل هو الذي يسبب معارضة جدية من السكان العاديين في العاصمة. المزيد من المواطنين يشعرون بالقلق إزاء إجراءات التجديد.

تعريف. التجديد هو مصطلح يعني حرفيا عملية تحسين هيكل شيء ما. مع اللغة اللاتينيةتتم ترجمة الكلمة على أنها تجديد أو إصلاح، وهو ما يعكس جوهرها بدقة تامة.

من أجل فهم سبب معارضة سكان موسكو لهدم المباني المكونة من خمسة طوابق، من الضروري دراسة تاريخ المشكلة بعناية، والتي تكمن جذورها في منتصف القرن الماضي البعيد.

خلفية

• 1955 - تم اتخاذ القرار بإزالة التجاوزات في التصميم والبناء في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وإجراء التغييرات المناسبة على القواعد واللوائح الحالية؛
• 1956 - تجربة البناء السريع للمنازل الرخيصة المكونة من 4 و 5 طوابق في منطقة نيو تشيريوموشكي الصغيرة بالعاصمة؛
• 1957 - التطوير بتوجيه من ن.س. برنامج خروتشوف للبناء الشامل للبيوت اللوحية في جميع أنحاء البلاد لحل مشكلة الإسكان؛
• 1957-1960 - الحل النشط للمهام المعينة مع زيادة ثابتة في الوتيرة (من 34 مليون متر مربع في عام 1957 إلى 60 مليون متر مربع في عام 1960)؛
• 1970 – تبلغ المساحة الإجمالية للمباني المكونة من خمسة طوابق المقامة في البلاد 400 مليون متر مربع.

ظهور مشكلة

لأول مرة، أصبحت حقيقة أن الوضع مع حصة كبيرة من المساكن في العاصمة أصبحت صعبة، تم ذكرها علانية في 6 سبتمبر 1994 في مرسوم صادر عن حكومة موسكو. كان لوجكوف رئيس البلدية في ذلك الوقت. وتحت قيادته تم تطوير وتنفيذ المجموعة الأولى من إجراءات التجديد.

تم ذكر ما يلي كحجج لتنفيذه: يعتبر الخبراء أن الحل الأمثل للمشكلة من وجهة نظر استهلاك الموارد هو هدم المباني القديمة وبناء مباني جديدة في هذا المكان. في الوقت نفسه، جادل جميع المصممين والبنائين تقريبا بأن الإصلاحات الرئيسية أو إعادة الإعمار ستتطلب أكثر خطورة بكثير الموارد الماليةدون ضمان التشغيل اللاحق للمباني على المدى الطويل.

نتائج الفترة 1998-2010:

1. وتبلغ مساحة المباني المهدمة المكونة من خمسة طوابق 12 مليون متر مربع. (من أصل 20 موجودة في ذلك الوقت).
2. - عدد المباني المفككة 1722 مبنى.
3. ويبلغ عدد الأسر التي أعيد توطينها حوالي 160 ألف أسرة (المصدر: مجلة فوربس).

تصغير البرنامج

لم تسمح أزمة 2008-2009 بالتنفيذ الكامل للخطط التي حددتها قيادة العاصمة، وفي عام 2010 تم طرد رئيس البلدية من منصبه. في الوقت نفسه، تركت الأحداث التي جرت في عهد لوجكوف انطباعًا إيجابيًا بشكل عام في أذهان السكان. وكانت سماتهم الرئيسية:

• هدم المباني ذات سلسلة تصميمية محددة مع وجود مبرر واضح للحوادث والتخريب؛
• تمت إعادة التوطين في نفس المنطقة من المدينة؛
• عدم وجود آلية للإخلاء القسري من خلال المحكمة أو غيرها من الوسائل المماثلة؛
• مراعاة الأعراف الاجتماعية عند تخصيص السكن. وهذا يعني أنه في حالة وجود مساحة متاحة تزيد عن 18 مترًا مربعًا. ويتم تزويد كل مستأجر بشقة بنفس الحجم. إذا كانت المنطقة أقل من القاعدة الاجتماعية، تحدث إعادة الحساب.

يو.إم. لوجكوف : "تم إعطاء تعليمات واضحة للبنائين: هدم مباني خروتشوف وتوفير مساكن جديدة للعائلات في نفس المكان. بدون أي دفعات إضافية، شقة بشقة. ولذلك، لم يكن هناك احتجاج واحد خلال تنفيذ البرنامج بأكمله”.

وبطبيعة الحال، تم إدراج السمات الرئيسية لما يسمى بتجديد "لوجكوف" فقط. ومع ذلك، حتى هذه القائمة المختصرة كافية لفهم سبب موافقة غالبية المواطنين على هذا الحدث.

العودة إلى المشكلة

لأول مرة، تم الإعلان عن ضرورة العودة إلى مسألة هدم مباني خروتشوف على مستوى جدي في أوائل فبراير 2017. في مؤتمر نواب بلدية موسكو، تم اعتماد الاستئناف المقابل لرئيس البلدية الحالي س. سوبيانين.

من الواضح أن هذه القضية أثيرت لسبب ما، حيث تمت مناقشتها بعد أسبوعين في اجتماع مع V.V. أيد بوتين وزعيم العاصمة والرئيس في هذه المرحلة مبادرة عمدة المدينة.

وكانت السرعة التي اتخذت بها سلطات موسكو والمشرعون في البلاد ككل القرارات اللاحقة مثيرة للإعجاب. بالفعل في 10 مارس 2017، تم تقديم مشروع قانون التجديد إلى مجلس الدوما، وبعد 40 يومًا تم اعتماده في القراءة الأولى.

البيانات الرسمية لحكومة موسكو. وتبلغ المساحة الإجمالية للمساكن المتقادمة 25 مليون متر مربع. م، والتي هي موطن لحوالي 1.6 مليون شخص. مساحة المساكن الجديدة 35.14 مليون ومدة التنفيذ من 8 إلى 20 سنة.

إلا أن سرعة إعداد البرنامج لم تمنع ظهور عدد من التساؤلات لدى مطوريه ومبادريه. كل يوم المعارضة التي تمارسها المجتمع المدنيوالمقيمين الأفراد في البرنامج الجاري تطويره. إن مشاعر الاحتجاج التي يشعر بها سكان موسكو ضد التجديد ترجع إلى عدة عوامل.

أسباب الزيادة الحادة في الاحتجاجات

أولاً، لا تزال ذكريات ما يسمى بـ "ليلة الدلاء الطويلة" ماثلة في الأذهان، عندما تم تفكيك أكثر من 200 مبنى تجاري، أولاً في فبراير ثم في أغسطس 2016، والتي اعتبرت سلطات العاصمة أن بنائها غير قانوني. . تم التشكيك على الفور في شرعية مثل هذه الإجراءات، حيث لم تكن هناك قرارات مناسبة في كثير من الأحيان القضاء. علاوة على ذلك، كان لدى بعض أصحابها أحكام المحكمةالمعتمدة لصالحهم.

في الوقت نفسه، بلغ التعويض الذي تم تقديمه لرواد الأعمال ما بين 51 و 55 ألف روبل مشكوك فيه إلى حد ما. لكل متر مربع ولم يتم اتخاذ القرار بشأن مبلغها وإجراءات الدفع إلا في 17 أغسطس 2016، بعد احتجاجات عديدة من أصحاب المباني المهدمة.

كان العامل المهم الثاني في نمو مشاعر الاحتجاج هو الاختلافات العديدة بين النسخة الجديدة من التجديد وما تم تنفيذه في عهد لوجكوف:

• تنفيذ عمليات الهدم على أساس جغرافي. لا يتم تصور تفكيك المباني اعتمادًا على سلسلة المبنى أو مستوى التآكل أو التلف، ولكن وفقًا لـ الأساس الإقليمي. ومن الواضح أن هذا النهج لا يمكن وصفه بالفعالية؛
• العديد من النقائص القانونية في مشروع القانون. ومن الأمثلة على عدم اتساق بعض جوانب البرنامج، على سبيل المثال، أولوية قرار الاجتماع العام للمالكين على أي جوانب أخرى. في الوقت نفسه، قانون الإسكانيشير إلى أن قرار هدم المبنى لا يمكن اتخاذه في اجتماع عام لأصحاب الشقق؛
• إجراءات التصويت. في المسودة الأولى للقانون، يُعتبر المالكون الذين لا يشاركون في التصويت موافقين تلقائيًا على الهدم؛
• إمكانية الإخلاء من خلال المحكمة في غضون شهرين. وفي هذه الحالة لا يحق للمالك الاستئناف؛
• مبدأ التكافؤ شقة جديدةالذي يجب تفكيكه. ما يسمى منازل ستالين، المعروفة بأسقفها العالية وأعمال الطوب التي لا تزال موثوقة. في هذه الحالة، قد يتبين أن الاستبدال المكافئ للعداد بالعداد غير متساوٍ للغاية؛
• - عدم مراعاة الأعراف الاجتماعية. هناك فرق مهم بين الإصدار الجديد، الذي لا يأخذ في الاعتبار اللوائح الحالية؛
• استبدال المساكن المهدمة بالتزامات حكومة موسكو. وفقا لبرنامج Yu.M. Luzhkov، تم تزويد المواطنين أولا بمساكن جديدة، وعندها فقط تم هدم القديم. ينص مشروع القانون الحالي على إجراء مختلف: مقابل نقل الشقة إلى ملكية صندوق المساعدة على التجديد، يتلقى المالك التزامًا من حكومة موسكو. يتعارض هذا الظرف مع متطلبات دستور الاتحاد الروسي، الذي ينص على إمكانية النقل القسري للممتلكات فقط مع تعويض أولي ومعادل.

أهم العيوب مذكورة أعلاه برنامج جديد. إنها تقدم فكرة عن سبب معارضة سكان موسكو لهدم المباني المكونة من خمسة طوابق.

التسلسل الزمني للأحداث الأخيرة:

1. 7 فبراير - نواب البلدية في المؤتمر التاسع لمجلس بلديات موسكو يقبلون نداءً إلى رئيس البلدية، الذي كان حاضراً في الحدث، حول الحاجة إلى تطوير برنامج لهدم المباني المكونة من خمسة طوابق.
2. 21 فبراير - اجتماع ف.ف. بوتين وس.س. سوبيانين، حيث يوافق رئيس الدولة على الخطط حكومة العاصمة.
3. 10 مارس – تقديم وثيقة تحتوي على المبادئ الأساسية للتجديد في موسكو إلى مجلس الدوما في الاتحاد الروسي.
4. 20 أبريل – اعتماده من قبل مجلس الدوما في القراءة الأولى.
5. 4 مايو - عمدة موسكو س.س. سوبيانين يوقع قانون الإعداد لتنفيذ برنامج التجديد.
6. 14 مايو - تجمع حاشد لمعارضي التجديد في شارع ساخاروف (عدد المشاركين - حسب تقديرات مختلفة - من 8 إلى 20 ألف شخص).

1. 6 يونيو – تجمع حاشد بالقرب من مبنى الإدارة الرئاسية ومسيرة عفوية عبر العاصمة (عدد المشاركين عدة عشرات من الأشخاص) في يوم جلسات الاستماع لمشروع القانون في مجلس الدوما.

الوضع الحالي

أدى تنظيم الاحتجاجات في موسكو، والتي كان أكبرها مسيرة 14 مايو 2017، إلى إعادة النظر في موقف بعض المسؤولين الحكوميين، التشريعيين والتنفيذيين. في 15 مايو، قدم رئيس البلدية مشروع قانون بشأن ضمانات إضافيةأصحاب المنازل أثناء هدم منازلهم. حتى في وقت سابق، في 26 أبريل، V.V. وأمر بوتين حكومة البلاد بوضع مشروع قانون التجديد بالتفصيل قبل مناقشته في القراءة الثانية، موضحا أنه لن يوقع على قانون يمكن أن ينتهك حقوق الروس.

في 6 يونيو، اقترح رئيس مجلس الدوما فياتشيسلاف فولودين تقديم مشروع القانون لجلسات الاستماع الغرفة العامةمدينة موسكو. وفي رأيه أن هذا سيخفف التوتر حول البرنامج الجاري تطويره وسيسمح بأخذ رغبات المواطنين بعين الاعتبار قدر الإمكان.

التعليم العالي. أورينبورغسكي جامعة الدولة(التخصص: اقتصاد وإدارة المنشآت الهندسية الثقيلة).
8 يونيو 2017.

ما هو مهم بالنسبة لسكان موسكو - أولئك الذين تأثروا بطريقة أو بأخرى ببرنامج التجديد - هو مئات الآلاف من الأشخاص. ووافق مجلس الدوما على مشروع القانون في قراءته النهائية في 14 يونيو. وتم إجراء أكثر من مائة تعديل، بما في ذلك بعد التشاور مع المواطنين.

هل يجب إدراج المنزل في البرنامج أم لا؟ 15 يونيو هو اليوم الأخير للتصويت على بوابة Active Citizen وفي مراكز متعددة الوظائف. ولكن هناك أخبار من السلطات الحضريةوالتي تتعلق بالموعد النهائي لعقد اجتماعات السكان، فقد تقرر تمديده.

وكان في استقبال النواب من قبل المعتصمين. تجمع أنصار التجديد عند مدخل مبنى دوما الدولة الجديد في شارع جورجيفسكي. وطالبوا بإدراج منازلهم في البرنامج.

“بالطبع يجب أن يكون هناك تجديد، بالطبع، يجب أن تكون هناك منازل جديدة، بالطبع، يجب هدم المساكن المتهالكة. للتجديد! - تقول تاتيانا يوسيفوفنا.

وفي الشارع التالي، على الجانب الآخر من مبنى البرلمان، سمعت آراء مختلفة تماما. جاء معارضو القانون إلى أوخوتني رياض.

“منطقة مارينا روششا. تقول أولغا: "نعتقد أن قانون التجديد مخصص لبق الفراش الذين يديرون شققهم على الأرض الذهبية، ولكن هناك بالفعل قانون للمساكن المتهدمة".

التجديد له بداية، لكن التجديد ليس له نهاية، هذا ما قالوه مازحين في الجلسة العامة لمجلس الدوما. ولكن في الواقع، سيتم إغلاق قائمة المنازل المدرجة في البرنامج قريبا.

"لقد اعتمدنا أنا وأنت تعديلاً يرسم خطاً تحت إدراج المباني السكنية في البرنامج مع تاريخ دخول هذا القانون حيز التنفيذ. تتم حماية قضايا حقوق المواطنين والدفاع عنها بشكل فعال للغاية. كما تؤخذ في الاعتبار أسئلة من يخضع للتجديد ولكن في نفس الوقت المنزل من الطوب وبحالة جيدة وسيكون من الممكن العيش بسلام في هذا المنزل لفترة معينة. الموعد النهائي لإدراج المنزل في البرنامج، على التوالي، مع إعادة التوطين، مع الربط الحالة الفنيةقال رئيس مجلس الدوما في الاتحاد الروسي فياتشيسلاف فولودين: "في المنزل".

وكما يقول النواب أنفسهم، فإن النسخة الأولى من نص القانون تختلف عن النسخة النهائية مثل الليل والنهار. ظهر خيار: شقة معادلة بنفس عدد الغرف، ولكن أكبر المساحة الإجمالية, يعادل - يساوي القيمة أو التعويض النقدي.

"حقوق القاصرين محمية؛ وفي مثل هذه الحالات لن يكون من الممكن الحصول على تعويض مالي، بل السكن فقط. لذلك، بالتأكيد لن يبقى القاصرون في الشارع. وقال نائب مجلس الدوما في الاتحاد الروسي، عضو فصيل الحزب الشيوعي في الاتحاد الروسي، أليكسي روسكيخ، إن "كل من تم تسجيله في الشقة القديمة سيتم إعادة تسجيله تلقائيًا في الشقة الجديدة".

ومن المهم أن يضمن مشروع القانون الآن الحق في الطعن أمام المحكمة ليس فقط في معادلة أو معادلة السكن الجديد، ولكن أيضًا في قرار التجديد والنقل نفسه، فضلاً عن مبلغ التعويض.

"لقد تمكنا ليس فقط من استعادة الحق الحماية القانونية، لم يكن من الممكن فقط التأكد من أن التعويض سيكون أوليًا ومعادلاً، سواء من الناحية النقدية أو عينياالذي لم يكن في القراءة الأولى، ولم تكن هناك أي علامات حتى على شيء من هذا القبيل. وقالت غالينا خوفانسكايا، رئيسة لجنة دوما الدولة المعنية بسياسة الإسكان والإسكان والخدمات المجتمعية، وعضو فصيل "روسيا العادلة": "لا يُسمح بالإشغال الجماعي للشقق الجديدة؛ كما اعترض مكتب رئيس البلدية في البداية على ذلك".

يتم توفير شقق منفصلة لجميع سكان الشقق المشتركة الخاضعة للتجديد. وينص القانون بوضوح أيضًا على ضمان السكن الجديد في نفس المنطقة. وهذا ينطبق أيضًا على وسط العاصمة. الاستثناء هو زيلينوغراد وموسكو الجديدة. وهناك سيتم توفير الشقق داخل المنطقة.

ونتيجة لذلك، سيحصل حوالي مليون من سكان موسكو على مساكن جديدة، في الواقع، سوف ينقذون ممتلكاتهم، التي تتحول تدريجياً إلى مساكن طارئة متهالكة، وسيستخدمونها أبناؤهم وأحفادهم. " أكد عمدة موسكو سيرجي سوبيانين .

المنازل التي صوت ثلثا السكان لصالحها ستكون مؤهلة للتجديد. إذا كان ثلث الأصوات زائد واحد ضد البرنامج، ينسحب المجلس من البرنامج. سيكون من الممكن المغادرة بقرار من اجتماع الملاك في أي وقت قبل إبرام العقد الأول للسكن الجديد.

"لا يوجد مثل هذا القانون الذي يناسب الجميع، ولكن مجلس الدومالقد فعلت كل شيء خطوة بخطوة للتأكد من أن هذا القانون يحمي حقوق المواطنين ويرضي غالبية أولئك الذين "يؤيدون" وأولئك الذين يعارضون ذلك. كان من الممكن فضح عدد من الأساطير التي نشأت حول هذا القانون. وقال نائب رئيس مجلس الدوما في الاتحاد الروسي، عضو مجلس الدوما: "لقد تم إدخال معايير تحمي المواطنين في جميع المناسبات تقريبًا". روسيا الموحدة» بيتر تولستوي.

"العملية أطول بكثير من مجرد التصويت على البوابة. واليوم تقترب نسبة المشاركة في التصويت من 70%. لم يتم التصويت على أي مشروع بمثل هذا النشاط في المدينة. وبالنسبة لتلك البيوت التي نرى أنها تحصل على عدد الأصوات اللازمة لإدراج البرنامج، فإن جودة التصويت تبلغ نحو 90% «لـ». وهذا أكثر من أربعة آلاف منزل. هناك حوالي 450 منزلاً، ونرى أنه على الأرجح لن يتم تضمينها في البرنامج. وقال عمدة موسكو سيرجي سوبيانين: "في الوقت نفسه، هناك اجتماعات نشطة لسكان المنازل التي لم تكن مدرجة في القائمة الأولية، ولكنهم اليوم يريدون بشدة الوصول إلى هناك".

كما فكر النواب في أنفسهم. على الرغم من أن مبنى دوما الدولة تم بناؤه قبل الحرب لصالح مجلس العمل والدفاع ومن ثم لجنة تخطيط الدولة، إلا أنه الآن في حالة جيدة جدًا. لكن فلاديمير جيرينوفسكي يعتقد أن البرلمان يستحق الأفضل. إحدى الحجج هي أن الرئيس الذي يرأسه نائب الحزب الديمقراطي الليبرالي ديغتياريف انهار اليوم.

"حتى الكراسي تنهار من العمل الشاق. متى سيتم تجديد مجلس الدوما؟ مباني مجلس الدوما؟ نحن نجلس في أسوأ مبنى في العالم. هذه القاعة مخصصة لعمال النظافة وحراس لجنة تخطيط الدولة، وقد عُرضت عليهم أفلام هنا، عمال النظافة. "دعونا نقوم بتجديد مجلس الدوما، أخيرًا، وإلا فإننا نفعل كل شيء منذ 26 عامًا، ونساعد البلاد، لكننا أنفسنا في هذا المبنى"، اقترح رئيس فصيل الحزب الليبرالي الديمقراطي في مجلس الدوما في الاتحاد الروسي. ، فلاديمير جيرينوفسكي.

لقد قلت بشكل صحيح، نحن نعمل من أجل البلد، لكننا لا نحسن الظروف لأنفسنا. لهذا السبب تم انتخابك. وأشار رئيس مجلس الدوما في الاتحاد الروسي فياتشيسلاف فولودين إلى أنهم لو قاموا بتحسين ظروفهم، لما تم انتخابهم.

لذلك لن يتم تضمين المبنى الموجود في Okhotny Ryad في البرنامج. حتى بعد حادثة كرسي البرلمان المكسور.

وقد أيد قانون التجديد 399 شخصًا، وعارضه اثنان وامتنع واحد عن التصويت. وهذا التصويت لا يعني أن الوثيقة دخلت حيز التنفيذ. ومن المقرر أن ينظر مجلس الاتحاد في مشروع القانون في 28 يونيو المقبل، ثم يتم إرساله إلى الرئيس للتوقيع عليه.

في 9 يونيو 2017، تم اعتماد قانون التجديد في القراءة الثانية في مجلس الدوما. ولم يصوت ضد القرار سوى نائبين من الحزب الشيوعي الروسي، تم انتخابهما من موسكو. أوضح السكرتير الأول للجنة مدينة موسكو للحزب الشيوعي للاتحاد الروسي فاليري راشكين سبب معارضته هو ودينيس بارفيونوف لمشروع القانون وما هي التعديلات، في رأيه، التي لا تزال ضرورية:

– كما وعدنا، عملنا بجدية على القانون وقمنا بإجراء العديد من التعديلات. تم قبول جميع المقترحات الأساسية للمواطنين تقريبًا والتي أدرجها الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية في تعديلات القراءة الثانية لمشروع قانون التجديد وأخذها في الاعتبار أثناء وضع الصيغة النهائية للوثيقة:

1. وأهمها فرصة المواطنين لاتخاذ قرار في اجتماع عام للمالكين برفض مشاركة منازلهم في برنامج التجديد . إنه التنفيذ المتطلبات المحددةيقلب المواطنون الموازين لصالح قبول قانون التجديد (على الرغم من أن المراقبة الدقيقة من قبل الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية بشأن مراعاة حقوق المواطنين أثناء تنفيذ البرنامج لا تزال مطلوبة).

2. إمكانية الحصول على التعويض النقدي وفقا لمفهومالتكافؤ (عند تحديد القيمة القيمة السوقية للعقار السكني القيمة السوقية الملكية المشتركةفي عمارة سكنية مع مراعاة حصتها في الحق الملكية المشتركةلمثل هذه الممتلكات، وكذلك جميع الخسائر التي لحقت بمالك المبنى السكني من خلال الاستيلاء عليه، بما في ذلك الخسائر التي يتكبدها فيما يتعلق بتغيير مكان الإقامة، أو النقل، أو الإنهاء المبكرالتزاماتهم تجاه أطراف ثالثة، بما في ذلك الأرباح المفقودة).

3. توفير السكن في نفس المنطقة (باستثناء ZelAO، NAO، TAO - الوضع هناك أسوأ، المزيد عن ذلك أدناه).

4. عند الانسحاب المباني غير السكنية في المنزل المدرجة في البرنامج المقدمةمقابل تعويض.

5. مستبعد مخالف للدستور والقوانينالقيود المفروضة على إمكانية استئناف قرارات المحكمة , وكذلك الفرصتجاوز القواعد كود تخطيط المدن, اللوائح الفنية، قواعد القواعد (SNiP)، بما في ذلك. المتطلبات الصحية والوبائية والحرائق ومتطلبات السلامة الأخرى.

6. القرار بشأنوقف التشغيل مقبولفي موعد لا يتجاوز يوم الإخلاء , في نفس الوقتلا يمكن طرد المواطنينمن المباني السكنيةحتى تاريخ نقل المبنى السكني الجديد الذي يستوفي متطلبات قانون التجديد أو التعويض نقدًا.

7. يتم منع مخاطر الفساد الكبرى . تم إنشاء صندوق المساعدة في تجديد المساكن في مدينة موسكو بشكل وحدوي منظمة غير ربحية(يشير إلى أولوية الأهداف المفيدة اجتماعيا على الربح). في الوقت نفسه، يحدد القانون أهداف وموضوع أنشطة الصندوق، وإجراءات تشكيل هيئات إدارة الصندوق، وإجراءات مراقبة ومراجعة أنشطة الصندوق. يتم تنفيذ المشتريات الحكومية لأغراض التجديد من قبل الصندوق وفقا لتشريعات المشتريات.

وأبرز عيوب مشروع القانون المعتمد في القراءة الثانية:

1. وفقا للمقترحالحزب الشيوعي للاتحاد الروسي في هذه الحالة، ينبغي تزويد المواطنين بمباني سكنية ليس فقط من حيث عدد الغرف والمساحة، ولكن أيضًاو "على الأقل ما يعادلها." "كحد أدنى" - لأنه ضمان وليس قيدًا. وفي الوقت نفسه، في القراءة الثانيةتم اعتماد المعايير والتي بموجبها لا يزال يتم توفير المواطنينمقابل غرفة. في هذه الحالة، من الممكن تقديم طلب لتوفير أماكن عمل معادلة (أو تعويض نقدي)، ولكندون الإشارة إلى منطقة أو إقليم آخر، ودون ضمانات بشأن عدد الغرف والمساحة .

2. وفقا للمقترحالحزب الشيوعي للاتحاد الروسي في الخيار، يتم توفير المباني في نفس "البلدية داخل المدينة". وفقًا لقانون موسكو الصادر في 15 أكتوبر 2003 رقم 59 "بشأن أسماء وحدود البلديات داخل المدن في مدينة موسكو"، أربات، زاموسكفوريتشي، باسماني، إلخ. - ليس "المنطقة"، ولكن "داخل المدينة" بلدية"، على وجه التحديد "المنطقة البلدية"، ولكن في موسكو توجد بلديات أخرى داخل المدينة ( التسوية الريفية, التسوية الحضرية، منطقة حضرية)، لذلك اقترح نواب الحزب الشيوعي للاتحاد الروسي استخدام مصطلح "التشكيل البلدي داخل المدينة". وهذا من شأنه أن يجعل من الممكن تحقيق التوحيد والدقة، والأهم من ذلك، تضييق نطاق توفير المباني السكنية في ZelAO وNAO وTAO. وفي الوقت نفسه، في القراءة الثانيةتم اعتماد المعايير ، وفقا لمايتم تزويد المواطنين الذين يعيشون في ZelAO وNenets Autonomous Okrug وTAO بمباني سكنية في نفس المنطقة الإدارية . إن عدم وجود ضمانات لتوفير المباني السكنية بالقرب من المنزل الذي يتم هدمه يخلق الظروف الملائمة لانتهاك حقوق المواطنين. هناك مخاوف كثيرة المباني السكنيةفي المحدد المناطق الإداريةسوف تضطر إلى جمع اجتماع عاملرفض المشاركة في البرنامج.

3. وفي القراءة الثانية، خلافاً لتعديلات الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية،القواعد اليسار , وفقا لذلكقبل صدور رخصة البناءهدفيسمح بالعمل التحضيري ; المنصوص عليها من قبل التنظيمية عمل قانونيمدينة موسكو. هناك مخاوف من قطع الأشجار وحفر التربة في المناطق الداخلية وأي "مفاجآت" أخرى غير سارة من جانب المرممين.

4. وفي القراءة الثانية تتعارض مع تعديلات الحزب الشيوعي للاتحاد الروسي والقواعد التي بموجبهاتم اقتراح تزويد المواطنين الذين يشغلون المباني السكنية بموجب عقود التوظيف الاجتماعي، مباني سكنية جديدة للتملك [على وجه الخصوص، بالنسبة للمقيمين في بيوت المقاطعات السابقة (الخاصة الآن)، الذين ليس لديهم اليوم الفرصة لخصخصة الشقق، كان هذا هو الأمل الأخير تقريبًا].

مع الأخذ في الاعتبار ما ورد أعلاه، صوت نواب الحزب الشيوعي للاتحاد الروسي، المنتخبون من موسكو، ضد مشروع القانون هذا. وسنواصل العمل عليه ونسعى جاهدين لاعتماد تعديلاتنا في القراءة الثالثة.

الخدمة الصحفية للحزب الشيوعي للاتحاد الروسي