التدهور المتعمد للظروف المعيشية للعسكريين. التدهور المتعمد للظروف المعيشية

مدة القراءة: 5 دقائق

وفي عام 2005 ظهر مصطلح جديد " التدهور المتعمدالظروف المعيشية." وفي المادة 53 يتم تفسيرها على أنها أفعال تساهم في تدهور الظروف المعيشية. كما تظهر الممارسة، فإن الهدف الرئيسي لهذه الإجراءات هو رغبة المواطنين في التسجيل كمحتاجين إلى سكن محسّن.

ومع ذلك، لا يكشف قانون الإسكان ولا القوانين الأخرى بشكل كامل عن جوهر هذا المصطلح. ليس من الواضح من وكيف يمكن إثبات أن تصرفات المواطنين هي تدهور متعمد لظروفهم المعيشية، وبأي ترتيب ينبغي إثبات هذه الحقيقة. ولذلك الأجهزة الحكومة المحليةإجراء الإضافات والتعديلات على الأحكام الواردة في قانون الإسكان.

المحكمة الدستورية، والتي حددت بوضوح الجوهر القانونيهذا المفهوم. وبتعريفه، العلامة الرئيسية لقصد الأفعال هينية الفعلحيث يكون المواطن واعياً لما يفعل وما قد تكون عليه العواقب.

ما هو تدهور الأوضاع المعيشية وكيف يتم تحديده؟

لفهم كل التعقيدات القانونية لهذه القضية المربكة، عليك أن تفهم ما يشكل تدهورا في الظروف المعيشية. ليس لهذا المفهوم تعريف واضح في الوثائق التنظيمية. ولكن في الإقليمية الأفعال التشريعيةوقد تم تحديد عدة عوامل تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية للمواطن:

• تقليص مساحة المعيشة نتيجة لتبادل المساكن؛
• فصل الحسابات الشخصية؛
• تسجيل شخص إضافيعلى سبيل المثال، عند الزواج أو ولادة طفل؛
• الإخلاء بقرار من المحكمة إلى مبنى سكني بمساحة أصغر أو أقل راحة نتيجة لعدم الامتثال
• (عدم دفع الإيجار، وانتهاك قواعد النزل، وما إلى ذلك)؛
• نقل أو بيع المباني السكنية أو حصتها لأشخاص آخرين نتيجة للمعاملة؛
• تغيير أو تحديد أو تخصيص حصص فردية من المباني السكنية لأشخاص آخرين؛
• نقل جزء من السكن إلى المباني غير السكنية؛
• رفض استخدام السكن الاجتماعي.

إذا، نتيجة لأحد الإجراءات المذكورة، ينطبق المواطن على الهيئات الحكوميةللمساعدة في تحسين الظروف المعيشية، فيمكننا التحدث عن تفاقمها عمدا

ومع ذلك، ليس كل شيء بهذه البساطة. في هذه الحالة، يمكن اعتبار ولادة طفل أو تسجيل الزواج تدهورًا خبيثًا في الظروف المعيشية، وهو أمر مثير للجدل للغاية.

إن الخط الفاصل بين محنة الأسرة والأفعال المتعمدة التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية هو خط رفيع للغاية. وعلاوة على ذلك، لا توجد محددة الوثائق التنظيمية، والتي يمكن أن تحدد ذلك بوضوح. لذلك مثل هذا القضايا المثيرة للجدلفي أغلب الأحيان يتم حلها في المحكمة.

ما هي التصرفات التي تشكل تدهوراً متعمداً للأوضاع المعيشية؟

وللوقوف على حقيقة التدهور المتعمد للظروف المعيشية، أنظمة السلطات البلديةالسلطات والقواعد الموجودة في قانون الإسكان في الاتحاد الروسي. وتم تسليط الضوء على قائمة الحالات التي تندرج تحت التدهور المتعمد للأوضاع المعيشية:

• تبادل المساكن والتبرع بها وشراءها وبيعها، مما يستلزم تقليل حجم مساحة المعيشة؛
• الطلاق الوهمي، الذي يكون الغرض منه الحصول على مساحة معيشة إضافية؛
• نقل السكن من السكنية إلى غير السكنية.
• انتقال الأقارب، مما يؤدي إلى تقليل حجم مساحة المعيشة المخصصة لأحد أفراد الأسرة؛
• الإخلاء القسري للسكان إلى مساكن أقل راحة نتيجة للانتهاكات الجسيمة لاستخدامها.
• لا تندرج تحت هذا التعريف!

كل حالة تتطلب دراسة متأنية والنظر في المحكمة

تم تحديد ثلاث علامات تميز التدهور المتعمد للظروف المعيشية عن التدهور البريء:

• المواطن لديه الرغبة في أن يكون المعترف بها كمحتاجينفي تحسين السكن، بعد أن جعل الأمر أسوأ شخصيا
  ظروفك المعيشية؛
• ونتيجة لفعله اكتسب المواطن الحق في الحصول على السكن الاجتماعي من الدولة؛
  مما أدى إلى تفاقم ظروفه المعيشية، ولم يكن المواطن في تلك اللحظة يتمتع بوضع الشخص الذي يحتاج إلى أماكن معيشية محسنة.

إذا كان المواطن، في وقت أفعاله المذكورة أعلاه، في قائمة الانتظار بالفعل للحصول على السكن الاجتماعي، فلا يمكن أن تكون أفعاله كذلك وجد أنه متعمد. لتلخيص كل ما سبق، فإن أي إجراء يؤدي إلى الاعتراف بأن المواطن بحاجة إلى سكن من الدولة يعتبر بمثابة تدهور متعمد لظروف المعيشة. لنفترض أنه إذا قامت عائلة مكونة من 4 أشخاص بتغيير شقة بمساحة 72 مترًا مربعًا إلى شقة أصغر بمساحة 48 مترًا مربعًا وبعد ذلك لديه الرغبة في التسجيل والحصول على السكن من الدولة وهذا يشير بوضوح إلى الإجراءات المتعمدة.

على الرغم من أن العمليات التي تهدف إلى تدهور الظروف المعيشية بشكل ضار غير مقبولة، إلا أنه لا توجد عقوبات صارمة على ذلك. وفقًا للمادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يُحرم الأشخاص الذين ارتكبوا هذه الأفعال غير القانونية من الحق في التسجيل لتحسين ظروف المعيشة والحصول على السكن الاجتماعي من الدولة لمدة 5 سنوات. ينطبق هذا الحظر فقط إذا السلطة القضائيةهناك أدلة دامغة على وجود نوايا خبيثة.

ما هي الإجراءات التي لا تشكل تدهورا متعمدا للظروف المعيشية؟

هناك قائمة من الإجراءات التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية والتي لا يمكن تفسيرها على أنها مقصودة:

• تسجيل الأطفال القصر لدى أحد الوالدين؛
• تسجيل الزوج (الزوجة) والآباء وغيرهم من الأقارب المقربين، إذا تم استيفاء المعايير القانونية؛
• التسجيل المؤقت للمقيمين؛
• رفض الشقة أو حصتها كهدية أو رفض المتبرع لشروط اتفاقية الهبة؛
• معاملة عقارية سكنية غير قانونية تعترف بها المحكمة؛
• إنهاء عقد الإيجار وإعادة السكن مرة أخرى بناءً على طلب المستلم.

تدهور الظروف المعيشية للعسكريين

بالنسبة لفئة العسكريين، فإن علامات الأفعال المتعمدة التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية منصوص عليها في تعليمات وزارة الدفاع بتاريخ 30 سبتمبر 2010. ووفقا لهذه الوثيقة، تشمل هذه:

• الانتهاك المتعمد لقواعد استخدام السكن؛
• تبادل المساكن، مما يؤدي إلى انخفاض مستوى توفير الأمتار السكنية لكل فرد من أفراد الأسرة؛
• الطلاق مع تخصيص حصة لاحقة في الشقة؛
• الزواج الوهمي وتسجيل الزوج في منطقة سكنية؛
• عدم استيفاء الظروف المعيشية في السكن الاجتماعي (عدم الدفع المرافق، الأضرار التي لحقت بالسكن، وما إلى ذلك)؛
• تبرع أو معاملة شراء وبيع شقة أو حصتها مما يترتب عليه تخفيض السعر المحاسبي لكل منهما
  ممثل عن عائلة العضو العسكري.

تحتوي تعليمات وزارة الدفاع على عوامل لا تعتبر بموجبها الإجراءات التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية متعمدة. وينطبق هذا على تسجيل الأطفال أو الأزواج، وكذلك الآباء والأقارب الآخرين (بقرار من المحكمة) في مكان معيشتهم. ومع ذلك، لا يمكن القيام بذلك إلا إذا كان الأشخاص المدرجون في القائمة:

• كانوا مستخدمين أو مالكي المساكن التي تم الإعلان قانونًا أنها غير صالحة للسكن؛
• لم يكن لديه أي أماكن سكنية للعيش؛
• فقدت الحق في استخدام مساحة المعيشة بسبب الزواج من رجل عسكري والانتقال إليه لاحقًا.

تدهور الظروف المعيشية للقاصرين

اهتمام خاص في قانون الإسكانويركز على احترام حقوق القاصرين

لذلك، لا يجوز للوالدين ارتكاب أي أفعال من شأنها أن تؤدي إلى تدهور الظروف المعيشية للقاصرين، دون موافقة سلطات الوصاية والوصاية.

بواسطة قانون الأسرةفي الاتحاد الروسي، يتحمل الآباء مسؤولية مراعاة حقوق الطفل. ولا يفقدون هذه المسؤولية بعد الطلاق. ولذلك، فإن تدهور الظروف المعيشية للقاصر أو حتى حرمانه من حقوقه في مكان للعيش يعد بمثابة مخالفات خطيرة من جانب الوالدين.

بعد طلاق الوالدين، يتمتع الطفل بالحق الكامل في استخدام الممتلكات السكنية الخاصة بهم. وبالإضافة إلى ذلك، لا يعتبر نقل وتسجيل الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا لدى أي من الوالدين عملاً متعمدًا، حتى لو كان عدد الأمتار المربعة السكنية لكل طفل أقل من المعيار المحاسبي.

مشكلة نقص السكن في الاتحاد الروسيلم تفقد أهميتها لسنوات عديدة، على الرغم من تشغيل العديد من برامج الإسكان الفيدرالية والإقليمية التي تهدف إلى تحسين الظروف المعيشية للفئات المحتاجة من السكان. ويرجع ذلك إلى أن تكلفة السكن في سوق العقارات الحالي تتجاوز بشكل كبير القدرات المالية للمواطنين ذوي الدخل المتوسط، ناهيك عن ذوي الدخل الأقل من المتوسط. كما أن مشكلة الإسكان هي نتيجة لانخفاض معدل بناء المنازل الجديدة وارتفاع معدل المواليد إلى حد ما السنوات الأخيرة. بالإضافة إلى ذلك، على مدار السنوات العشر إلى العشرين الماضية، تم الاعتراف بحوالي 30٪ من إجمالي المساكن في الاتحاد على أنها غير آمنة ومتهالكة، أي أنها عرضة للهدم وتشكل خطورة على العيش فيها. وهذا جعل الأمر أسوأ الموقف العامالحالات، مما يتسبب في طوابير الانتظار للحصول على مساكن جديدة لتصبح أطول. يتخذ العديد من المتقدمين للحصول على مساحة معيشة موسعة خطوات يائسة للانضمام إلى قائمة الانتظار، بما في ذلك التدهور المتعمد للظروف المعيشية.

محتوى الصفحة

ما هو تدهور الظروف المعيشية؟

لا توجد صياغة واضحة وتعريف لمفهوم "تدهور ظروف السكن" في تشريعات الاتحاد الروسي، ولكن في بعض المناطق الإقليمية الأفعال القانونية المعياريةوقد تم التعرف على بعض العوامل التي تشير إلى تدهور الأوضاع التي يعيشها الناس. قد تكون بعض العوامل مثيرة للجدل إلى حد كبير وقد لا تشير إلى تدهور متعمد في الظروف المعيشية.

إذا ولد طفل في أسرة، أو سجل مالك مكان المعيشة زواجًا رسميًا، وبعد ذلك قام بتسجيل عضو جديد في عائلته في المنطقة الموكلة إليه، فإن هذا، من حيث المبدأ، لا يمكن اعتباره ضارًا الفعل الذي يتم تنفيذه بهدف الحصول على وضع الشخص المحتاج إلى المساعدة. دعم الدولة. وبالنظر إلى أن الفصل بين التدهور المتعمد للظروف المعيشية والمحنة القسرية لعائلة تحتاج إلى تحسين الظروف المعيشية غير واضح للغاية، يتم تقييم هذه الإجراءات بشكل فردي في كل حالة محددة وفي أغلب الأحيان في الإجراء القضائي.

العلامات المميزة الرئيسية لتدهور الظروف المعيشية هي:

1. وجود نية لمصادرة الحق في الحصول على السكن المجاني أو المساعدة المالية لتحسين الظروف المعيشية.
2. ونتيجة للإجراءات المتخذة، ساءت الأوضاع المعيشية فعلياً، وأصبح الشخص فعلياً بحاجة إلى دعم أو سكن من الدولة.
3. في لحظة ارتكاب الفعل الذي يستلزم ظهور الحاجة إلى السكن، لا يكون الشخص في حاجة إليه ولا يتم تسجيله في قائمة الانتظار للحصول على شقة.

وفقًا للمادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، فإن أولئك الذين، من أجل الحصول على الحق في السكن المجاني، الذين يتسببون عمدًا في تفاقم ظروف المعيشة الحالية، يمكنهم التسجيل في موعد لا يتجاوز خمس سنوات من تاريخ "جريمتهم" وبشرط أن بحلول ذلك الوقت لن تتحسن حالتهم.

ما هو الفرق بين التدهور المتعمد وغير المتعمد للظروف المعيشية

إن العوامل التي تحدد تدهور الظروف المعيشية، سواء بأفعال متعمدة أو بدون نية خبيثة، هي نفسها. والفرق الوحيد هو أنه عندما تتفاقم ظروف السكن عمدا، يقوم الشخص بأحد الإجراءات بوعي تام وبهدف الحصول على وضع شخص يحتاج إلى تحسين ظروف السكن. علاوة على ذلك، يصبح الأمر كذلك وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي.

التدهور غير المقصود في الظروف المعيشية هو أفعال تؤدي إلى انخفاض مساحة المعيشة من قبل شخص واحد أو الحرمان التام من الحق في استخدام السكن. ومع ذلك، لم يتم تنفيذ مثل هذه الإجراءات بهدف تفاقم شروط الحصول على الحق في الوقوف في الطابور للحصول على السكن.

مثال

تعيش عائلة مكونة من ثلاثة أفراد (الأم والأب والطفل) في شقة مساحتها 55 مترًا مربعًا، أي أن مساحة معيشتهم تكفي لعائلة من هذا التكوين لتعيش بشكل طبيعي. لكن الزوجين لا يتفقان مع ذلك ويقرران تسجيل طفل الزوج من زواجه الأول في المنزل في اللحظةلا يعيش معهم. بعد تسجيل فرد الأسرة الرابع لا توجد أمتار مربعة كافية للجميع، وبالتالي تصبح الأسرة في حاجة ماسة إلى توسيع مساحة المعيشة. في في هذه الحالةوهذا تدهور متعمد للظروف المعيشية.

إذا قامت الأسرة بتسجيل طفل الزوج من زواج سابق في شقتها فقط لأن الظروف تطورت بهذه الطريقة، ففي هذه الحالة لا يعتبر تسجيل شخص آخر في هذه الشقة تدهورًا متعمدًا للظروف المعيشية. على سبيل المثال، انتقل طفل للعيش مع والده، ولكن ليس لديه سكن آخر، فيضطر والد الطفل إلى تسجيل ابنه في المنزل الذي يعيش فيه مع زوجته الحالية وطفله من زواجه الثاني.

ما لا ينطبق على التدهور المتعمد للظروف المعيشية

يحدد التشريع قائمة الإجراءات التي لا يمكن اعتبارها تدهورًا متعمدًا للظروف المعيشية. هذا:

• تسجيل طفل قاصرفي المنزل الذي يعيش فيه أحد والديه أو كليهما؛
• تسجيل الزوج أو غيره من الأقارب المقربين وفقًا للتشريعات الروسية؛
• إنهاء اتفاقية القسط السنوي التي بدأها متلقي القسط السنوي؛
• التسجيل المؤقت للمقيمين في عنوان محدد؛
• التبرع بالعقارات السكنية أو حصة معينة منها أو رفض قبول هدية السكن؛
• الاعتراف أمام المحكمة بمعاملة كان موضوعها عقاريًا باعتبارها غير قانونية، مع إلغائها لاحقًا.

ما يعتبر تدهور في الظروف المعيشية؟

الأفعال التي تعتبر تدهورا متعمدا للظروف المعيشية هي:

• تبادل العقارات السكنية، ونتيجة لذلك انخفضت مساحة المعيشة وانخفضت نوعية الحياة؛
• تقسيم الحسابات الشخصية بين أفراد الأسرة؛
• تسجيل شخص آخر في الشقة/المنزل؛
• الانتقال إلى مساحة معيشة أصغر أو ذات مستوى أقل من وسائل الراحة (الافتقار إلى بعض الاتصالات، والتدفئة، والمياه الجارية، والحمامات، وما إلى ذلك) بموجب قرار من المحكمة؛
• بيع أو نقل ملكية العقارات السكنية أو جزء معين منها نتيجة معاملة قانونية؛
• التغيرات في حجم الأسهم أو تخصيص الأسهم الفردية لأطراف ثالثة، مما يؤدي إلى تدهور الظروف المعيشية؛
• تغيير حالة جزء من المباني السكنية إلى غير سكنية (استخدام غرفة المعيشة كغرفة تخزين، وغرفة تبديل الملابس، وما إلى ذلك)؛
• رفض العيش واستخدام السكن على أساس العقد التوظيف الاجتماعي.

في حالة حدوث واحد على الأقل من العوامل المذكورة أعلاه، وقام المالك بعد ذلك بتقديم المستندات لوضعه على قائمة انتظار السكن المجاني، فسيتم اعتبار هذا العامل بمثابة تدهور متعمد لظروف المعيشة.

مهم! إذا كنت تنوي تنفيذ أحد الإجراءات المذكورة أعلاه، وبعد ذلك تخطط للانضمام إلى قائمة الانتظار للسكن، فكن مستعدًا لإثبات أمام المحكمة أن أفعالك لم تكن لها نية خبيثة وأنه لم يكن بإمكانك التصرف بشكل مختلف بسبب الظروف. وإلا فسيتعين عليك الانتظار لسنوات عديدة حتى تتمكن من إعادة تقديم الطلب.

للأفراد العسكريين

إن تدهور الظروف المعيشية في حالة العسكريين له خصائصه الخاصة. العوامل التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية للأفراد العسكريين بشكل متعمد هي:

تتحدث هذه المقالة عن الحلول النموذجية القضايا القانونيةولكن كل حالة فردية. إذا كنت تريد معرفة كيفية حل مشكلتك الخاصة، فاتصل بمستشارنا مجانًا تمامًا!

• الانتهاك المتعمد للمعايير والقواعد المعمول بها بشكل عام، وكذلك إجراءات تشغيل المباني السكنية؛
• تبادل العقارات السكنية، مما يؤدي إلى انخفاض عدد الأمتار المربعة لكل فرد من أفراد الأسرة مقارنة بالمعيار المحاسبي؛
• الدخول في زواج وهمي مع التسجيل اللاحق في شقة/منزل الزوج الوهمي؛
• الطلاق الوهمي للزوج والزوجة، مما يعني التخصيص الإلزامي لحصة من العقارات لأحدهما، وكذلك للأطفال، إن وجد؛
• الفشل الخبيث في الامتثال لظروف المعيشة في السكن الاجتماعي؛
• تنفيذ اتفاقية التبرع للسكن أو حصة محددة منه؛
• بيع السكن أو حصته.

لا تعتبر تصرفات الأفراد العسكريين التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية مقصودة إذا:

• قاموا بتسجيل أطفالهم الصغار أو زوجاتهم أو أزواجهم، وكذلك والديهم أو والدي زوجهم، أو أقارب آخرين في مكان معيشتهم بشكل قانوني أو بقرار من المحكمة؛
• يعتبر السكن المملوك لشخص عسكري عرضة للهدم وغير آمن؛
• الجندي ليس لديه عقار سكني خاص به.

لعائلة شابة

العائلات الشابة حسب البرنامج الفيدرالييحق "للعائلة الشابة" وقانون الإسكان في الاتحاد الروسي الحصول على إعانة مالية قدرها 30٪ من التكلفة الإجمالية للسكن بما يتوافق مع معايير الأمتار المربعة التي يحددها البرنامج واللوائح الإقليمية لكل فرد من أفراد الأسرة. في بعض الأحيان، في غياب الامتثال الكامل للمحتاجين إلى المساعدة المالية من الدولة، يلتزم الشباب سوء السلوك، محاولًا الحصول بشكل غير قانوني على حق وضعه على قائمة الانتظار للحصول على شهادة السكن.

الأفعال المتعمدة التي يقوم بها المواطن والتي تؤدي إلى تفاقم الأوضاع المعيشية يجب أن تعتبر هي نفس الأفعال الموضحة أعلاه، وهي:

• الزواج والطلاق الوهمي؛
• بيع أو التبرع بالمباني السكنية؛
• رفض صك الهدية.
• التسجيل غير المبرر وغير القانوني لأطراف ثالثة وغيرها.

إذا ثبت في المحكمة أن عائلة شابة ارتكبت عمدا أحد الإجراءات المذكورة أعلاه، فسيتم حرمانها من الحق في الحصول على مساعدة مالية في شكل إعانة إسكان. ولن تتمكن من تقديم طلب جديد لإدراجها في قائمة الانتظار إلا بعد مرور خمس سنوات من تاريخ هذه الحادثة غير السارة.

لطفل قاصر

إذا تم الطلاق، يفقد أحدكما الحق في استخدام المسكن، ما لم ينص على خلاف ذلك اتفاق إضافي (عقد الزواج). بغض النظر عن الزوج الذي يملك الشقة/المنزل وأي منهم يبقى الأطفال معه، لا ينبغي حرمان الأطفال القصر من الحق في استخدام المباني السكنية. ويجب ممارسة هذا الحق حتى لو ظلوا في رعاية الزوج الذي يفقد هذا الحق في حالة الطلاق.

في خلاف ذلكوفقا للمادة 31 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، نحن نتحدث عن تدهور الظروف المعيشية للأطفال. لذلك، إذا قرر الوالدان الطلاق، فلا يزال عليهما الالتزام بضمان حقوق أطفالهما في استخدام المسكن المملوك لأحد الوالدين أو كليهما.

كيف يمكنك تحسين ظروفك المعيشية؟

يمكنك تحسين ظروف معيشتك الحالية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي في إحدى الحالات التالية:

• يتم الاعتراف بأن الأسرة في حاجة ماسة إلى تحسين ظروف السكن ويتم وضعها على قائمة الانتظار لتلقي المساعدة المالية من الدولة لحل مشاكل الإسكان؛
• الأسرة هي المنافس ل إعانة الإسكانمن خلال المشاركة في أحد برامج الإسكان (الاتحادية أو الإقليمية)؛
• يحق لموظفي القطاع العام الذين هم في أمس الحاجة إلى مساحة معيشة موسعة المشاركة في برامج الإسكان الإقليمية الضيقة و/أو المتخصصة (للعاملين في المجال الطبي، للمقيمين المناطق الريفيةإلخ.)؛
• يتم الاعتراف بالمساكن التي يعيش فيها الناس وفقًا للإجراءات التي يحددها القانون على أنها غير آمنة وغير صالحة للسكن، ونتيجة لذلك فهي عرضة للهدم.

هناك طرق أخرى لتحسين نوعية المعيشة من خلال توسيع مساحة المعيشة ذات الطبيعة غير الحكومية، أي دون دعم مادي من الدولة. هذا:

• وراثة منزل/شقة سكنية؛
• استلام العقارات السكنية بموجب اتفاقية الهبة؛
• شراء المساكن بالائتمان، بما في ذلك الرهن العقاري، وما إلى ذلك.

إذا كان خلال السنوات الخمس الماضية قبل الاتصال بالسلطات السلطات المحليةإذا تم ارتكاب أي إجراء أدى إلى تدهور نوعية الحياة، فسيتم حل مسألة الاعتراف بالشخص على أنه يحتاج إلى دعم مالي ومن ثم تسجيله في المحكمة.

في معظم الحالات، يتم منح أولئك الذين يرغبون في الحصول على إعانة أو سكن تأجيلًا لمدة خمس سنوات من قبل المحكمة، وبعد ذلك يحصلون على الحق في إعادة تقديم طلب للتسجيل كمحتاجين إذا كانوا لا يزالون بحاجة إلى تحسين في ذلك الوقت حالة السكن.

08.12.2016

ويشكل التدهور المتعمد لظروف السكن إحدى العقبات الرئيسية التي تحول دون ممارسة العسكريين لحقوقهم في السكن.

ما هو التدهور المتعمد للظروف المعيشية؟

وفقا للمادة 53 قانون الإسكانالمواطنون الذين، بقصد الحصول على الحق في التسجيل كمحتاجين إلى مباني سكنية، ارتكبوا إجراءات يمكن من خلالها التعرف على هؤلاء المواطنين على أنهم بحاجة إلى مباني سكنية، يتم تسجيلهم كمحتاجين إلى مباني سكنية ليس قبل ذلك أكثر من خمس سنوات من تاريخ القيام بهذه الأفعال المتعمدة.

وبالتالي فإن التدهور المتعمد للظروف المعيشية له عدد من الأسباب إلزاميعلامات:

• يرتكبها (التدهور المتعمد) مواطن يهدف إلى الحصول على الحق في التسجيل كمحتاج للسكن؛
• هذا المواطن غير مسجل على أنه بحاجة إلى سكن؛
• يتم ارتكاب هذه الإجراءات عمدا (بقصد الحصول على الحق في الاعتراف بالحاجة إلى السكن)؛
• نتيجة لمثل هذه الإجراءات، قد يتم التعرف على المواطن باعتباره في حاجة إلى السكن*.

* (تعليق مادة بمقالة على قانون الإسكان في الاتحاد الروسي / تحت التحرير العام لـ N.M. Korshunov. M.، 2005. P. 146 – 147).

ما يلي ليس من الإجراءات التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية عمدا:

أ)وضع الأفراد العسكريين في أماكن معيشة الأزواج والأطفال، وفي المحكمة، آباء الأفراد العسكريين والمعالين وغيرهم من الأشخاص، وكذلك تسجيلهم على عنوان الوحدة العسكرية التي يخدم فيها الأفراد العسكريون الخدمة العسكرية، إذا كان هؤلاء الأشخاص، قبل الانتقال إلى عنوان الوحدة العسكرية أو التسجيل فيها:

• لم يكن لديه مباني سكنية قيد الاستخدام أو الملكية؛
• كان له الحق في استخدام المباني السكنية أو كانوا أصحاب المباني السكنية التي فيها بالطريقة المقررةأُعلن أنهم غير صالحين للسكن؛
• اتخذ إجراءات لإنهاء الحق في استخدام المباني السكنية فيما يتعلق بمغادرة الأفراد العسكريين إلى مكان المرور الخدمة العسكريةعند الزواج معهم؛
• اتخذ إجراءات لإنهاء الحق في استخدام المباني السكنية فيما يتعلق بالمغادرة إلى مكان الخدمة العسكرية من قبل الأفراد العسكريين الذين هم آباؤهم (للأطفال القصر غير المتزوجين، الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا والذين أصبحوا معاقين قبل بلوغهم سن 18 عامًا) ، الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 23 عامًا يدرسون في المؤسسات التعليميةبواسطة بدوام كاملتمرين)؛

ب)إنهاء، بمبادرة من متلقي الإيجار، اتفاقية إيجار المباني السكنية التي أبرمها مع العسكريين و (أو) أفراد أسرهم، مع إعادة هذا المبنى السكني إلى متلقي الإيجار؛

الخامس)الاعتراف بالمعاملة مع المباني السكنية باعتبارها غير صالحة في المحكمة، ونتيجة لذلك فقد الأفراد العسكريون و (أو) أفراد أسرهم الحق في استخدام المباني السكنية أو ملكية المباني السكنية.

عند النظر في القضايا المتعلقة بالإجراءات المحددة في هذه الفقرة، يمثل الأفراد العسكريون هيئة معتمدةالمستندات التي تؤكد هذه الحقائق ووقت حدوثها.

مهم: الإجراءات غير المحددة في هذه الفقرة ليست بالضرورة تدهورًا متعمدًا للظروف المعيشية.

القائمة نفسها، التي تم تجميعها وفقا للمبدأ "العكسي"، مشكوك فيها للغاية.

على سبيل المثال، إذا انتقل جندي إلى زوج كان يمتلك أو يستخدم شقة (أو جزءًا منها) في السابق، فبموجب هذا الأمر يعد هذا تدهورًا متعمدًا للظروف المعيشية. ومع ذلك، من الصعب تخيل الزوج العسكري الذي خرج من الفراغ أو كان بلا مأوى في السابق.

في الواقع، لتحديد ما إذا كان هناك تدهور متعمد للظروف المعيشية، لا يمكن الاستغناء عن الرياضيات ودون استخدام مفاهيم مثل "مستوى الأمان" و"القاعدة المحاسبية" (لمزيد من التفاصيل حول هذه المفاهيم، انظر).

الجندي أ، عائلة مكونة من 4 أفراد، تمتلك شقة بمساحة إجمالية 39 متر مربع. متر مستوى الأمان 39: 4 = 9.75 متر مربع. متر للشخص الواحد.

المعيار المحاسبي المعمول به في مدينة روستوف أون دون هو 10 كيلومتر مربع. متر. ونقل الجندي إلى الشقة زوجة ابنه التي كانت تعيش سابقًا في الشقة التي تملكها والدتها.

بعد الانتقال، كان مستوى الأمان 39: 5 = 7.8 متر مربع. متر. وقبل الانتقال وبعده، كان مستوى الأمان أقل من المعيار المحاسبي، أي أن الحق في الحصول على السكن (تحسين الظروف المعيشية) كان موجودًا من قبل، لكن الانتقال لم يغير شيئًا. الخلاصة: لم يكن هناك تدهور متعمد للظروف المعيشية.

المواقف القانونية للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي

في حالة الخلافات حول ما إذا كان هناك تدهور متعمد في الظروف المعيشية، فمن الضروري الاسترشاد بها المواقف القانونية المحكمة الدستوريةالترددات اللاسلكية، والتي بموجبها:

... بالمعنى المقصود في المادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، والذي لا يمكن اعتباره في حد ذاته انتهاكًا لأي حقوق وحريات لمقدم الطلب، وبالمعنى المقصود في القواعد التشريعية ذات الصلة للكيان التأسيسي في الاتحاد الروسي، ينبغي اعتبار القيود المفروضة على تسجيل المواطنين المحتاجين إلى أماكن سكنية مقبولة فقط في حالة التزام المواطنين بذلك متعمدإجراءات لإنشاء صناعيتدهور الظروف المعيشية، مما قد يؤدي إلى حالة تتطلب مشاركة السلطات قوة الدولةوالحكومة المحلية في توفير السكن الآخر لهم.

...وفي الوقت نفسه، يجب تنفيذ المادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي واللوائح التي تطورها في النظام الحالي التنظيم القانونيبالتزامن مع الفقرة 3 من المادة 10 من القانون المدني للاتحاد الروسي، والتي بموجبها في الحالات التي يوفر فيها القانون الحماية الحقوق المدنيةاعتمادًا على ما إذا كانت هذه الحقوق قد تمت ممارستها بشكل معقول وبحسن نية، ومعقولية الإجراءات وحسن نية المشاركين العلاقات القانونية المدنيةمن المفترض...

...في هذه الحالة، حل مسألة ما إذا كان من الممكن اعتبار ... الأفعال الأخرى التي يرتكبها مقدم الطلب نفسه متعمدة وغير شريفة وما إذا كان ذلك يشكل عائقا أمام اعترافه بأنه في حاجة إلى أماكن سكنية، كما إن العيش في ظروف، في رأيه، غير مناسبة للعيش، يتطلب تقييم الظروف الواقعية لقضية معينة من قبل محكمة ذات اختصاص عام...

كيف يختلف التدهور المتعمد عن المعاملات والإجراءات التي تؤدي إلى تقليص الحجم؟

كما ذكر أعلاه، يتم تنفيذ التدهور المتعمد من أجل الحصول على الحقأن يتم تسجيله كشخص بحاجة إلى سكن، ويمكن ذلك إذا كان المواطن لا يزال غير مسجلكشخص في حاجة إلى السكن.

انتباه!

لذلك، إذا بعدالاعتراف بجندي بحاجة إلى سكن، يتم إبلاغه فجأة بأنه أدى إلى تفاقم ظروف معيشته عمدًا، ويتم حذفه أيضًا من سجل المحتاجين، ثم يتم تنفيذ مثل هذه الإجراءات غير قانونيويجب استئنافهم أمام المحكمة في غضون 3 أشهر.

ومع ذلك، إذا، بعد الاعتراف بالحاجة إلى السكن، قام الجندي بعزل المباني السكنية (أو جزء منها)، فسيكون ذلك بمثابة إكمال المعاملات والإجراءات التي أدت إلى تقليل حجم المباني المشغولة. العواقب القانونية- تختلف بشكل كبير. إلا أن هذه المسألة تمت مناقشتها بالتفصيل في مقال خاص مخصص لموضوع توفير المباني السكنية.

بسبب ارتفاع أسعار العقارات وانخفاض الدخل، الكثير المواطنين الروسإنهم يحاولون الحصول على العقارات بشروط الإيجار الاجتماعي مع أو بدون الخصخصة اللاحقة.

وكما هو معروف، فإن تسجيل المحتاجين للسكن ممكن إذا لم يتم تزويد الأسرة بقاعدة تسجيل السكن لكل شخص، بشرط أن تكون الأسرة من ذوي الدخل المنخفض. كما يتم توفير أماكن سكنية منفصلة للمواطنين المصابين ببعض الأمراض المزمنة الشديدة.

تجدر الإشارة إلى أن ارتكاب الإجراءات التي تشير إلى تدهور ظروف السكن يستلزم تأخير التسجيل لمدة 5 سنوات.

ما هو تدهور الظروف المعيشية؟

لا يحدد القانون الاتحادي بوضوح الإجراءات التي تعتبر تدهورًا في الظروف المعيشية.

لكن، تشريعات الإسكانوقد ثبت أن هذه إجراءات قد تؤدي إلى الاعتراف بالشخص وأفراد أسرته كمتقدمين للحصول على السكن.

تعتمد كل منطقة قانونها الخاص لتحسين الظروف المعيشية، والذي يحدد الإجراءات التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية، وكذلك الإجراءات التي لا تؤدي إلى ذلك.

على سبيل المثال، دعونا ننظر إلى تشريعات موسكو بشأن الإجراءات التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية.

هذه هي الطريقة التي يسري بها حاليًا قانون مدينة موسكو الصادر في 14 يونيو 2006 رقم 29 "بشأن ضمان حق سكان موسكو في المباني السكنية".

الإجراءات التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية وفقًا لتشريعات موسكو هي:

1. تغيير إجراءات استخدام المباني السكنية عن طريق إبرام المعاملات؛
2. تبادل العقارات السكنية.
3. عدم الالتزام بشروط المعاملات الخاصة بالاستخدام السكني العقاراتمما أدى إلى إخلاء المواطنين من خلال المحاكم؛
4. التغيرات في تكوين الأسرة، بما في ذلك بسبب الطلاق؛
5. نقل أشخاص آخرين إلى أماكن سكنية (باستثناء نقل المقيمين المؤقتين)؛
6. تخصيص الأسهم من قبل أصحاب العقارات السكنية؛
7. بيع أو التبرع بالعقارات السكنية أو أجزاء من المباني المملوكة للأشخاص وأفراد أسرهم.

لكن هناك تصرفات لا تؤدي إلى تدهور الظروف المعيشية وفق تشريعات موسكو:

1. وضع الأطفال القصر في مكان إقامة الأب أو الأم؛
2. نقل الزوج أو الزوجة أو الوالدين المعاقين أو أشخاص آخرين إلى العقارات كأفراد من الأسرة، إذا تم تسجيل هؤلاء الأشخاص كمقيمين سكنيين في موسكو قبل الانتقال إلى السكن؛
3. إنهاء عقد الإيجار بمبادرة من متلقي الإيجار مع إعادة المبنى السكني إلى مستلمه؛
4. الاعتراف بأن المعاملة مع العقارات السكنية غير صالحة من خلال المحكمة؛
5. الانتقال إلى الوالدين المعاقين، إذا كان قبل الانتقال:
1. في مكان إقامتهم السابق في موسكو، كان لديهم حق مستقل في استخدام العقارات التي تم الاعتراف بها على أنها غير مناسبة الإقامة الدائمةولا تخضع للإصلاح أو إعادة البناء؛
2. نقل العقارات السكنية مجانًا في مكان الإقامة السابق في موسكو إلى السلطات الحكومية في موسكو؛
6. رفض المتبرع الوفاء باتفاقية الهدية، ورفض المتلقي قبول الهدية.

وبطبيعة الحال، يمكن مناقشة بعض الشروط، على سبيل المثال، مع شرط تغيير تكوين الأسرة، بما في ذلك الطلاق. وتبين أنه بينما يتم تسجيل الشخص لتحسين ظروفه المعيشية، فإنه لا يحق له الطلاق.

ومع ذلك، وفقا ل التشريع الروسيلا يمكن لأحد أن يقتصر على الشخصية الحقوق الأخلاقية. وتبين أن هذه القاعدة تتعارض مع القانون الاتحادي. ومع ذلك، لا توجد معلومات حول الاعتراف بهذه القاعدة على هذا النحو.

تدهور الظروف المعيشية للطفل

في كثير من الأحيان هذا المفهوميستخدم عندما يكون القاصر مالكًا لشقة أو حصة فيها ويعتزم الوالدان بيع حصة الطفل، وتخصيص حصة أصغر له.

مهم!ومع ذلك، لبيع عقارات الطفل، يلزم الحصول على إذن من سلطات الوصاية والوصاية.

وبطبيعة الحال، في ظل هذه الظروف، لن تمنح سلطات الوصاية الإذن بالبيع. ومن الضروري تخصيص حصة من نفس المساحة في عقارات أخرى أو المساهمة فيها نقديبما يتناسب مع قيمة حصته في الحساب الذي سيفتح باسم الطفل.

كما يمكن استخدام هذا المفهوم في النزاعات العائلية حول تحديد مكان إقامة الطفل مع والد آخر، في حين أن الطفل يجد نفسه في الواقع في ظروف أقل ملاءمة لإقامته وتلبي جميع احتياجاته.

تدهور الظروف المعيشية للعسكريين

يتم تحديد الإجراءات التي قد تؤدي إلى تدهور الظروف المعيشية للأفراد العسكريين بأمر من وزير دفاع الاتحاد الروسي بتاريخ 30 سبتمبر 2010 رقم 1280

"بشأن توفير أماكن سكنية للأفراد العسكريين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي بموجب عقد إيجار اجتماعي ومباني سكنية رسمية."

وتكاد هذه التصرفات تتطابق مع التصرفات التي تؤدي إلى تدهور الظروف المعيشية وفق تشريعات موسكو.

وبالتالي، لا يمكن الاعتراف بالأفراد العسكريين على أنهم يطالبون بتحسين الظروف المعيشية قبل مرور خمس سنوات على اتخاذهم إجراءات تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية عمداً، ونتيجة لذلك بدأ الأفراد العسكريون وأفراد أسرهم يحصلون على أقل من المعيار المحاسبي للمنطقة العقارات السكنية، بما في ذلك ما يتعلق بتغيير إجراءات استخدام المباني السكنية، وتبادل العقارات، وعدم استيفاء شروط معاملة الإيجار الاجتماعي للعقارات السكنية، والطلاق، وتخصيص حصة من المباني السكنية من قبل الملاك، بيع أو التبرع بالعقارات السكنية أو أجزاء منها.

الإجراءات التي لا تنطوي على تدهور في الظروف المعيشية تتزامن أيضًا إلى حد كبير مع الإجراءات التي ينص عليها تشريع موسكو.

وبالتالي، لا ينطبق ما يلي على الإجراءات التي تهدف إلى تفاقم الظروف المعيشية بشكل متعمد:

1. انتقال الأفراد العسكريين إلى العقارات السكنية للأزواج والأطفال، ومن خلال المحكمة، آباء الأفراد العسكريين والمعالين وغيرهم من الأشخاص، بالإضافة إلى تسجيلهم على عنوان الوحدة العسكرية التي يوجد فيها الجيش يؤدي الأفراد الخدمة العسكرية، إذا كان الأشخاص المدرجون في القائمة قبل الانتقال أو التسجيل في عنوان الوحدة العسكرية:
   1. لم يمتلك عقارات سكنية غير منقولة بموجب حق الاستخدام أو حق الملكية؛
   2. كان له الحق في استخدام العقارات السكنية أو كان أصحاب العقارات السكنية التي أعلن أنها غير صالحة للإقامة؛
   3. اتخذ إجراءات لإنهاء الحق في استخدام العقارات السكنية فيما يتعلق بالسفر إلى مكان الخدمة العسكرية التي يؤديها الأفراد العسكريون عند تسجيل الزواج معهم؛
   4. اتخذ إجراءات لإنهاء الحق في استخدام العقارات السكنية فيما يتعلق بالمغادرة إلى مكان الخدمة العسكرية من قبل الأفراد العسكريين الذين هم أمهاتهم أو والدهم (للأطفال القصر غير المتزوجين، والأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا، والذين أصبحوا معاقين قبل بلوغهم سن 18 عامًا) سن 18 عامًا، والأطفال دون سن 23 عامًا الذين يدرسون في المؤسسات التعليمية على أساس التفرغ)؛
2. إنهاء، بمبادرة من متلقي القسط السنوي، اتفاقية إيجار العقارات السكنية التي أبرمها مع العسكريين و (أو) أفراد أسرهم، مع إعادة هذا العقار إلى متلقي القسط السنوي؛
3. الإعلان عن بطلان معاملة مع عقار سكني من خلال المحكمة، ونتيجة لذلك توقف الأفراد العسكريون و (أو) أفراد أسرهم عن الحق في استخدام العقارات السكنية أو ملكية المباني السكنية.

ومن ثم فمن الواضح أن أحكام التشريع متشابهة إلى حد كبير، ولكن هناك أيضا اختلافات وفروق دقيقة.

هل الخصخصة تدهور في ظروف السكن؟

دعونا نذكركم أن الإجراءات التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية هي إجراءات يمكن أن تؤدي إلى التسجيل كمتقدمين للسكن.

بسبب الخصخصة، تتلقى إضافية مساحة المعيشةوفي أغلب الأحيان لم يعد بإمكانك التسجيل كأشخاص محددين. ولذلك، فإن الخصخصة ليست إجراءً يؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية.

ومع ذلك، الاستلام أمتار إضافية، تفقد الحق في التسجيل.

هل تسجيل زوجي تدهور في الظروف المعيشية؟

في كل منطقة، يتم اتخاذ الإجراءات التي تؤدي ولا تؤدي إلى تدهور الظروف المعيشية. وفقا لتشريعات موسكو، فإن تسجيل الزوج لا يرتبط بالأفعال التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية.

أستطيع أن أفترض أن المناطق لديها تشريعات مماثلة تقريبًا وفي منطقتك لن تعتبر هذه الإجراءات أيضًا تدهورًا في الظروف المعيشية.

مهم!ومع ذلك، عليك التأكد من ذلك وإلقاء نظرة على تشريعات الإسكان الإقليمية.

لذلك، قمنا في هذا المنشور بتحليل ما يعتبر تدهورًا في الظروف المعيشية وما هي الإجراءات المتعلقة بذلك بموجب قوانين موسكو والعكس، ودرسنا قضايا تدهور الظروف المعيشية للأطفال والعسكريين، وحاولنا فهم ما إذا كانت الخصخصة وتسجيل الزوج بمثابة تدهور في الظروف المعيشية.

انتباه!بسبب أحدث التغييراتبسبب التشريعات، قد تكون المعلومات الواردة في المقال قديمة! محامينا سوف يقدم لك النصح مجانا - اكتب في النموذج أدناه.