إنشاء مركز استيطاني موحد للإسكان والخدمات المجتمعية. مشروع تطوير القرار الإداري

إذا قررت إنشاء مركز تسوية نقدية في مدينتك وترغب في كسب المال عن طريق تنظيم الخدمات العامة، فأنت بحاجة إلى معرفة النقاط التالية:

لكي تبدأ عملاً عاديًا ومستقرًا، عليك تقييم قدراتك في اللحظةوالعدد المحتمل للحسابات الشخصية التي ستتمكن من خدمتها في المستقبل. كما تظهر العديد من الممارسات، تبدأ مثل هذه الأعمال في توليد الدخل فقط عندما يكون لديك 27-28 ألف حساب شخصي، أي حوالي 80-110 ألف شخص. من أجل إنشاء مثل هذا المركز للتسوية النقدية، فإن أول شيء تحتاجه هو موافقة وإذن حكومة البلدية.
بعد ذلك، يجدر اتخاذ موقف واضح بشأن تشكيل قاعدة الدخل الرئيسية. قد يكون هناك عدة خيارات:

القدرة على تضمين خدمة RCC بشكل علني في التعريفة الحالية لإصلاح أو صيانة مبنى أو مبنى سكني، وبعبارة أخرى، "تعريفة الإدارة".
رسوم اشتراك منفصلة لخدمة كل حساب شخصي.
القدرة على جمع الأموال لخدمة حساب شخصي بالإضافة إلى نسبة إضافية من الأموال التي تم جمعها بالفعل، وبعبارة أخرى، "مخطط مشترك".
جمع الفوائد على الأموال المتراكمة.
نسبة إضافية من الأموال التي تم جمعها بالفعل.

الأكثر شيوعًا والأكثر استخدامًا هو مخطط التجميع فائدة إضافيةمن الأموال التي تم جمعها بالفعل. نظرًا لأنه مفهوم تمامًا لجميع المشاركين في المعاملة، وتركز RCC على الحد الأقصى للنسبة المئوية للأموال التي يتم الحصول عليها. كما هو مبين تجربة شخصيةالعديد من مراكز التسوية النقدية، المبلغ الأمثل الذي يتضمن بالفعل دفع الأموال المجمعة و عمولة البنك، ما يقرب من 4-4.5٪. على الرغم من أن كل مخطط مقدم له إيجابيات وسلبيات. عند إنشاء RCC، سيتعين عليك أن تأخذ في الاعتبار جميع الفروق الدقيقة واختيار الخيار الأفضل لنفسك.
بعد ذلك، يتعين عليك اتخاذ قرار صارم بشأن العميل الرئيسي الذي سيوفر لك ما يصل إلى 80% من إجمالي مبيعاتك. في الأساس، إذا كان هناك موافقة معلنة من المحلية السلطات البلدية، ثم هؤلاء العملاء هم المنظمات الكبيرةالذين يشاركون في الإدارة. الخيار الأفضل هو وجود العديد من المنظمات المماثلة في وقت واحد. ولكن بطريقة أو بأخرى، يجب على العملاء الأساسيين المحتملين أولاً أن يروا الفوائد التي تعود عليهم من العمل مع RCC الناشئة. هذه الفوائد يمكن أن تكون:

تخفيض كبير في تكاليف الفواتير. للقيام بذلك، تحتاج إلى إقناع المنظمة بأن الاستعانة بمصادر خارجية لإعداد الفواتير يمثل فائدة كبيرة ويوفر المال. في مثل هذه الحالات يكون المثال مع عميل مماثل مناسبًا تمامًا.

يجب أن تكون النسبة المئوية للخدمات التي تقدمها RCC مربحة جدًا بحيث تكون المنظمة مهتمة بالعمل معك.

عند العمل مع RCC، يحتاج العملاء إلى تزويدهم بخدمات أو مزايا إضافية. يمكن أن يكون الخدمات القانونيةأو خدمات تحصيل الديون أو أي شيء آخر.
من الضروري أيضًا تحديد طوبولوجيا مكاتب RCC. هناك ثلاثة خيارات:

المكتب الرئيسي أو المركزي الذي تتواجد فيه جميع الخوادم ويتم استقبال المواطنين بشكل منتظم ومستقر.

مكتب مشترك حيث يمكن لجميع المواطنين الاتصال وطرح الأسئلة حول الحسابات الشخصية.

نقطة قبول الدفع حيث يمكنك إجراء الدفعات.

المحطات التي يمكن أن تكون موجودة في جميع أنحاء المدينة وتقع في أي مكان.

عند إنشاء مركز معالجة الدفع، من المفيد أيضًا توقيع اتفاقية مع البنوك بشأن مقدار عمولة قبول المدفوعات ومبدأ تدفق المستندات. يبلغ متوسط ​​​​عمولة سبيربنك 1.5-2٪. إذا كان معدل الدوران متكررًا وكبيرًا، فقد تنخفض النسبة إلى 0.8-0.9٪. إذا تمكنت من التفاوض على مثل هذه العمولة، فسيكون ذلك بمثابة حافز إضافي للعملاء الأساسيين وسيثير اهتمامهم بالعمل معك.

تتعلق جميع الجوانب التنظيمية المذكورة أعلاه بالمخطط الكلاسيكي لإنشاء RCC. يحدث هذا عندما يكون جميع عملاء RCC عبارة عن مؤسسات إدارية ويعملون بموجب اتفاقيات الوكالة الموقعة. هناك أيضًا خيارات للعمل مباشرة مع موردي الموارد المباشرة. ومع ذلك، فإن مخطط العمل هذا أكثر تعقيدا، لأنه يتطلب تفصيلا الدعم القانونيلأنه يتعارض مع قانون الإسكان والمرسومين الحكوميين رقم 307 و354.

لإنشاء RCC، تحتاج إلى وضع خطة عمل مفصلة. يجب أن تعكس خطة العمل المكتملة المعلومات التالية:

معدل الدوران الشهري المخطط لـ RCC
قوة وقدرات الموارد الإدارية
المستثمرين المخططين
فرص الإقراض المستقبلي للمراكز المناخية الإقليمية
ظروف العمل المقترحة للعملاء الرئيسيين
الأخطاء المحتملة والمقبولة في تشغيل RCC.

وفقط بعد كل ما سبق، يمكنك البدء في إنشاء البرنامج، لأنك تعرف بالفعل ما هي الموارد المالية والقوة التي يمكنك الاعتماد عليها.

أخبرت وزارة البناء في جمهورية تتارستان كيف سيتم "تلوين" 33 مليار روبل من مدفوعات السكان من أجل وقف السرقة

تم الكشف عن بعض أسرار عمل SRC الجديد، الذي كان يرأسه رئيس تاتنرغوسبيت ريفنور سليمانوف، في اليوم السابق من قبل وزارة البناء في جمهورية تتارستان. هل إنشائها قانوني، ومن سيتحمل عبء عدم مدفوعات المواطنين البالغة 5.4 مليار روبل، وأي بنك سيكون قادرًا على الحصول على وضع معتمد وما هو مصير ما يقرب من ألف موظف في SRC الحالي للجمهورية، اكتشف مراسل الأعمال التجارية عبر الإنترنت.

وسيترأس ريفنور سليمانوف مركز التسوية الموحد الذي يتم إنشاؤه حاليًا، والذي سيجمع بين تحصيل المدفوعات لكل من الكهرباء والمرافق الأخرى و خدمات الإسكانباستثناء إمدادات الغاز

ERTS: لن يتم دمج الأموال في غلاية مشتركة، ولكنها ستصبح "ملونة"

يتم جمع مدفوعات الإسكان والخدمات المجتمعية في تتارستان في قبضة واحدة قوية ريفنورا سليمانوفا، رئيس تاتينيرجوسبيت. وسيترأس مركز الاستيطان الموحد الذي يتم إنشاؤه حاليًا، والذي سيجمع بين تحصيل المدفوعات لكل من الكهرباء وغيرها من خدمات المرافق والإسكان، باستثناء إمدادات الغاز. وبالتالي، سيكون سليمانوف مسؤولاً عن جزء كبير من الكعكة الاقتصادية للجمهورية، والذي يبلغ وزنه حوالي 33 مليار روبل سنويًا. هذا ما أصبح معروفاً، الأربعاء، خلال اجتماع للمقر للتحضير للجديد موسم التدفئةبمشاركة رئيس جمهورية تتارستان رستم مينيخانوف. وأوضح رئيس الجمهورية بشكل غامض أنه لن يتسامح مع التخريب من جانب شركات الإدارة وجمعيات أصحاب المنازل.

"أحذرك على الفور من أن هذا القرار قد تم اتخاذه. قال رئيس جمهورية تتارستان: "إذا كان لدى شخص ما مقترحات بناءة، فيجب عليك الإبلاغ عن [معلومات] عنها"، وأكد أن العمل مع المركز الموحد لن يكون حقًا، بل التزامًا على جميع شركات الإدارة وجمعيات أصحاب المنازل و تعاونيات الإسكان في الجمهورية.

لكن كما أوضح رئيس المركز لموقع BUSINESS Online السيطرة العامةفي مجال الإسكان والخدمات المجتمعية في جمهورية تتارستان ميخائيل زاستيلا، لا يوجد حاليا أي دعم تشريعي لهذه المبادرة. وفي الواقع، في الوقت الحاضر، لا يتم تنظيم أنشطة مراكز الاستيطان قانونيًا من خلال قانون الإسكان أو القانون المدني. وفقا لزاستيلا، إذا تم ضمان شركات الإدارة الكبيرة للعمل مع SRC الجديد، فإن الجمعيات الصغيرة وتعاونيات الإسكان قد تتخلى عن هذه الفكرة، لأنها، في رأيه، تخشى أن تصبح شفافة للغاية. اليوم، تذهب أموال السكان مباشرة إلى شركات الإدارة، وأصحاب المساكن أنفسهم مسؤولون عن صرف الأموال - للتدفئة والكهرباء وجمع القمامة وما إلى ذلك. ومع ذلك، يعتقد الناشط الاجتماعي، أنه في بعض الأحيان تبدأ شركات الإدارة في إنفاق أموال السكان لأغراض أخرى، وتأخير المدفوعات لمنظمات توريد الموارد، وإذا دفعت، فليس بالكامل. وما الذي يجب إخفاءه، في بعض الأحيان يسرقون أموال السكان ببساطة. قليل من الناس سوف يرغبون في التخلي عن مثل هذا الحوض الذي لا نهاية له طواعية.

وسيكون النظام الجديد لجمع وتوزيع الأموال مشابها لنظام الخزانة. لن يتم دمج الأموال في غلاية مشتركة، ولكنها ستصبح "ملونة". سيتم إضافة الأموال المستلمة لدفع تكاليف الإسكان والخدمات المجتمعية، بعد التقسيم، إلى ثلاث مجموعات من الحسابات: لخدمات الإسكان - إلى حسابات المقاولين، والتي لن يتمكن المقاولون من استخدامها إلا بعد التوقيع على شهادات العمل المنجز؛ للتسليم المرافق العامة— لحسابات المنظمات الموردة للموارد، والتي لا يمكنهم استخدامها إلا بعد التوقيع على تقارير التسوية مع المنظمات الإدارية. لن تتلقى شركات الإدارة إلا تلك الأموال المستحقة لها بشكل شرعي لخدمة إدارة المنازل.

وفقا لمنطق المبدعين في SRC الجديد، فإن هذا سيحل المشكلة الاستخدام المقصودأموال المالكين ، وحرمان الموظفين عديمي الضمير في شركة الإدارة من المصلحة في ارتكاب الانتهاكات عند فرض رسوم على الإسكان والخدمات المجتمعية ، كما ستعمل أيضًا على تحسين جودة خدمات الإسكان نفسها ، حيث أن الغرامات التي سيتم تقييمها على شركة الإدارة مقابل سيتم خصم المخالفات من حسابات شركة الإدارة من الأموال المستلمة مقابلها إدارة MKD.

"إن الانضباط في الدفع للسكان ليس بنسبة 100 في المائة. مولودية رهائن لهذا الموقف"

ومع ذلك، هناك الكثير من الأسئلة التي تطرح. على سبيل المثال، من سيتحمل العبء الثقيل المتمثل في عدم سداد السكان؟ وفقًا لوزارة البناء في جمهورية تتارستان، تبلغ نسبة تحصيل مدفوعات السكن والخدمات المجتمعية من السكان 98.6٪، وتبين أنه في عام 2016 وحده، دفع المواطنون أقل من 460 مليون روبل مقابل الخدمات. ومع الأخذ في الاعتبار الديون المتراكمة منذ عام 2005، فإن المبلغ الإجمالي لعدم الدفع في تتارستان هو 5.4 مليار روبل. الآن تخرج شركات الإدارة من هذا الوضع من خلال دفع مبالغ أقل تدريجيًا لمنظمات توريد الموارد مقابل خدماتها، وهو ما يفسر ذلك بسبب ضعف نظام الدفع لدى سكان تتارستان. ولكن كيف ستعمل هذا النظام، إذا كان على رأس توزيع أموال السكان سيكون هناك محصل مدفوعات محترف لمنظمة توريد الموارد "Tatenergo"، والذي يركز في المقام الأول على تغطية خسائر موردي الموارد؟

أجاب النائب الأول لوزير البناء والعمارة والإسكان والخدمات المجتمعية في جمهورية تتارستان على هذا السؤال لموقع BUSINESS Online أليكسي فرولوف. "اليوم، تمتلك منظمات إمداد الموارد حق الشفعة(تلقي الأموال)، ويأخذون الحد الأقصى من شركات الإدارة. نفس "Tatenergosbyt"، الذي يبلغ معدل تحصيله حوالي 100 بالمائة. وفي الوقت نفسه، فإن انضباط الدفع للسكان ليس 100 بالمائة. — شركات الإدارة رهينة لهذا الوضع. ولكي لا يحدث ذلك، يجب عليهم توزيع الأموال التي تم جمعها من السكان بشكل صحيح على جميع مقدمي الموارد.

وأكد فرولوف أن الخسائر الناجمة عن عدم مدفوعات السكان سيتم توزيعها بشكل متناسب بين جميع مقدمي الخدمات، سواء كانت المرافق أو خدمات الإسكان. وهذا من شأنه أن يزيل الصراع الأبدي بين شركات الإدارة ومنظمات توريد الموارد.

وأوضح قائلاً: "يجب تحميل عملية توفير الموارد في النظام، ويجب، بناءً على حجم مدفوعات المستهلك المستلمة، تقسيم الأموال تلقائيًا إلى جميع موردي الموارد". ويؤكد فرولوف أن هذا هدف آخر للنظام الجديد - وهو التأكد من أن المدفوعات تتم فقط مقابل الخدمات المقدمة بالفعل. يقول نائب الوزير: "الهدف هو على وجه التحديد إنشاء نظام حقيقي للبنية التحتية لمدينة Tatenergosbyt، مما يسمح بتقسيم الأموال الواردة من السكان بشكل صحيح وصادق قدر الإمكان".

مصير 47 RC هو موضع تساؤل: "ليس هناك أي نقطة للاحتفاظ بمثل هذا الجيش"؟

والسؤال الثاني هو ماذا سيحدث لمراكز التوطين البالغ عددها 47، والتي يعمل فيها 949 شخصًا في جميع أنحاء الجمهورية، بحساب 1.269 مليون حساب شخصي. بالإضافة إلى ذلك، هناك أكثر من ألف جمعية لأصحاب المنازل وتعاونيات الإسكان التي تدفع الفواتير بشكل مستقل أو من خلال مراكز التسوية التجارية. عندما تندمج مراكز التوزيع هذه مع 56 مكتبًا لشركة Tatenergosbyt، يصبح تسريح العمال أمرًا لا مفر منه.

لا فائدة من الاحتفاظ بمثل هذا الجيش: فهم جميعاً تحت رحمة السكان. لذا فإن الانتقال إلى مركز استيطان جمهوري واحد هو مسألة تحسين تدريجي لنظام الدفع"، أشار وزير البناء في جمهورية تتارستان. إيريك فيزولينفي اجتماع الأمس. وفي الوقت نفسه، أوضح أن الهيئات الفرعية القائمة لن تتم تصفيتها، بل ستصبح فروعًا للهيكل الجديد. كما أعطى مينيخانوف تعليمات لتحقيق أقصى استفادة من العاملين في مراكز التوزيع المحلية.

"نحن لا نتوقع تغييرات كبيرة، يجب أن تبقى مراكز الإغاثة الطارئة التي تعمل والمكاتب الأمامية للسكان"، طمأنهم فرولوف غيابيًا في اليوم السابق. كما أنه من غير المتوقع حدوث تغييرات كبيرة في طرق الدفع للسكان. وفقا للمسؤول، فهي حاليا مريحة للغاية للمستهلكين الإسكان والخدمات المجتمعية، هناك طرق مختلفةالمدفوعات، بما في ذلك تطبيقات الهاتف المحمول وأنظمة الدفع التلقائي.

والسؤال الثالث هو ما هو البنك الذي سيُسمح له بتجميع المدفوعات من الجمهور على حساباته وصرفها لمقدمي الخدمات. ولم يعرف اسمه بعد، وتوضح وزارة البناء أنه سيتم تنفيذه الإجراء التنافسيمن خلال اختياره. على الرغم من أنه، بكل المنطق، يجب أن يصبح بنك AK BARS، الذي لديه شبكة واسعة من الفروع في جميع أنحاء الجمهورية، وفي عدد من مناطق جمهورية تتارستان، يشارك هذا البنك في دفع تكاليف الإسكان والخدمات المجتمعية. ولكن، من ناحية أخرى، في قازان، يعمل بنك قازان في هذا الاتجاه، والذي لن يرغب أيضًا في التخلي عن تدفقه النقدي المثير للإعجاب.

وقال فرولوف أنه من الناحية النظرية يمكن اختيار العديد من البنوك المعتمدة. يقول فرولوف: "اليوم، إنهم مهتمون بهذه المهمة، لدينا مقترحات من سبيربنك فيما يتعلق بجذب هذه التدفقات النقدية". - ولكن إذا أرادت مدينة فردية دعم بنكها، مثل بنك كازان، على سبيل المثال، إذا كان البنك يقدم شروطًا محددة طبيعية للحفاظ على هذا النظام - فلماذا لا؟ "المهمة الأساسية بالنسبة لنا هي إنشاء بنك بيانات موحد لجميع الحسابات الشخصية في الجمهورية، بحيث يكون هناك استحقاق موحد لجميع المواطنين في الجمهورية."

في الوقت نفسه، أوضح فرولوف أن البنوك على استعداد تقريبًا لدفع مبلغ إضافي مقابل فرصة جمع الأموال من السكان للإسكان والخدمات المجتمعية. "ما هي التكاليف التي يتحملها البنك؟ من الحجم نقدي، التي تأتي من السكان، يحصل البنك على المزايا فقط لنفسه. انها خطيرة جدا التدفق النقديالذي يعطيه المؤشرات المقابلة. أي أنه لا ينبغي للبنك اليوم أن يطلب أموالاً للحصول على العناصر، نفقات التشغيل. يقول فرولوف: "في رأيي، على البنك، على العكس من ذلك، أن يقدم مزايا من حيث الفائدة على الودائع إذا شارك في هذه العملية".

بنك كازان: هناك كل الإمكانيات لخدمة IRC عبر كامل أراضي RT

كما أكدت البنوك التي شملتها دراسة BUSINESS Online أنها مستعدة للعمل مع المدفوعات المنزلية. ايليا فيلدرقال المدير العام لمديرية التطوير الاستراتيجي والاتصالات المؤسسية في بنك AK BARS، إن خدمات الدفع المنتظمة، بما في ذلك الإسكان والخدمات المجتمعية، هي من بين الأكثر شعبية اليوم. "يعمل البنك باستمرار على تحسين نظام قبول الدفع الخاص به، مما يجعل هذه العملية بسيطة ومريحة لعملائه. وبالتالي، في بنك الإنترنت "AK BARS Online"، يمكن إجراء مدفوعات الإسكان والخدمات المجتمعية بنقرتين، فقط عن طريق رقم الحساب الشخصي، بدون عمولة،" كما يقول فيلدر.

وهو يعتقد أن بنكه يتمتع بأقصى قدر من المزايا للمشاركة في مشروع ERC الجديد - وهو التغطية الإقليمية الكاملة للجمهورية وشبكة فروع واسعة في روسيا، وكذلك تجربة ناجحةالتعاون مع جميع مقدمي خدمات الإسكان والخدمات المجتمعية ومنظمات توفير الموارد. يدعم البنك البنية التحتية للدفع الإلكتروني للخدمات الحكومية ويمتلك قنوات ملائمة لخدمة العملاء عن بعد.

وفي الوقت نفسه، يعلن بنك قازان أنه مستعد لخدمة مدفوعات الإسكان والخدمات المجتمعية من جميع أنحاء تتارستان بمفرده. "يتمتع بنك كازان بكل الفرص لخدمة SRC في جميع أنحاء أراضي جمهورية تتارستان. تتيح لنا أحدث منصات تكنولوجيا المعلومات وتقنيات الخدمة المتطورة، بالإضافة إلى تنفيذ الدفع الفوري، القيام بذلك بكفاءة وسرعة. لدينا خبرة واسعة متراكمة في هذا المجال، ولا توجد شكاوى حول عملنا ولم تكن كذلك أبدًا. هناك حقيقة إيجابية مهمة وهي أن العدد الإجمالي للأطراف المقابلة لشركة URC يتم خدمتها أيضًا من قبل بنك كازان. "ولكن على أي حال، فإن مسألة خدمة حسابات Kazan SRC وأي حسابات أخرى تكمن في مستوى العرض التنافسي"، حسبما صرحت الخدمة الصحفية لبنك كازان لمنشورنا.

هناك شيء واحد مهم بالنسبة للسكان: ألن تزيد رسوم إنشاء فواتير الدفع نفسها؟ في الوقت الحالي، تختلف رسوم خدمات مراكز التسوية في جميع أنحاء الجمهورية بشكل لافت للنظر: من 50 كوبيل إلى 82 روبل لحساب شخصي واحد. في المتوسط، يدفع السكان ما بين 2 و4% من مبلغ الدفعة. وفي اليوم السابق، أكد المسؤولون للصحفيين أن لجنة إعادة الإعمار الجديدة لن تتقاضى بالتأكيد أكثر من هذا المستوى، لكنهم لم يتمكنوا حتى الآن من تقديم أي تفاصيل.

وفقًا لوزارة البناء في جمهورية تتارستان، تبلغ نسبة تحصيل مدفوعات الإسكان والخدمات المجتمعية من السكان 98.6٪، وتبين أنه في عام 2016 وحده، دفع المواطنون حوالي 460 مليون روبل مقابل الخدمات
تصوير: إيجور زاريمبو، ريا نوفوستي

"المشاركين العادلين في الإسكان والعلاقات المجتمعية لن يستفيدوا إلا من هذا"

دعونا نتذكر أن سليمانوف، الذي قدم نظام ERC الجديد، ذكر أنه سيجلب الكثير من المزايا لجميع المشاركين في سوق الإسكان والخدمات المجتمعية. وفقا لأخصائي الطاقة، فإن ظهور SRC سيجعل من الممكن تحقيق تسعير موحد للإسكان والخدمات المجتمعية في الجمهورية، وإدخال معيار مشترك للعمل مع السكان، وصياغة وثيقة دفع واحدة، وتجنب الذاتية في توزيع المدفوعات وشفافية الرسوم وحركة الأموال لجميع الأطراف المعنية. ووعد بالانتقال إلى إدارة الوثائق الإلكترونيةوالتنفيذ تطبيق الهاتف المحمول.

"المشاركين الواعين في الإسكان والعلاقات المجتمعية لن يستفيدوا إلا من هذا. سيحصل السكان على خدمات مريحة وعالية الجودة، وستحصل عليها منظمات إمداد الموارد قاعدة واحدةالبيانات التي لن تعتمد على تغيير شركة الإدارة، وإيداع جميع الأموال الواردة من السكان في الوقت المناسب وآلية فعالة للعمل مع المتخلفين عن السداد، ستعمل شركات الإدارة على تقليل تكاليف تنظيم العمل، وسيكون لديهم المزيد من الوقت لعملهم النشاط الاقتصاديوقال سليمانوف إن البلديات ستحصل على أداة لمراقبة حالة مدفوعات السكان مقابل الموارد الموردة.

وأوضح مينيخانوف أنه تم اختيار تاتينرغوسبيت كمنسق لإنشاء SRC الجديد، لأنه يمتلك شبكة واسعة من المكاتب في الجمهورية وخبرة في تحصيل المدفوعات من السكان. معدل تحصيل المدفوعات في Tatenergosbyt مرتفع ويصل إلى 99٪. ومن المخطط التحول إلى النظام الجديد اعتبارًا من 1 يناير 2018، ولكن من المقرر أن يتم تشغيله في الوضع التجريبي في الربع الرابع من هذا العام.

يتم بالفعل إنشاء مراكز استيطان مماثلة أو سيتم إنشاؤها في مناطق أخرى من الاتحاد الروسي بعد التعليمات المناسبة من الحكومة الروسية ورئيس الاتحاد الروسي فلاديمير بوتين. في 12 منطقة، يتم تمثيل مركز تسوية واحد من قبل الشركات التابعة لسبيربنك، في موسكو و مناطق لينينغراد حسابات موحدةبالتنسيق مع شركة InterRAO.

ومن المعروف أيضًا أن وزارة البناء الروسية أعدت مشروع تعديلات على قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، والذي ينص على مبادئ إنشاء SRC إقليمي لمدفوعات الإسكان والخدمات المجتمعية. ولكن في الوقت الحالي لم يتم إدراجه في مجلس الدوما، حسبما أوضح نائب مجلس الدوما في الاتحاد الروسي من تتارستان لموقع BUSINESS Online الكسندر سيدياكين، الإشراف على قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية. "كان هناك الكثير من المناقشات، كان هناك عنصر منفصلبالقرب من موسكو، وتغيرت عملية صنع القرار قليلاً. وأوضح النائب أن كل شيء الآن في مرحلة الإعداد لتقديم الوثيقة إلى مجلس الدوما. يعتقد سيدياكين أن مشروع القانون المتعلق بمراكز التسوية الموحدة ضروري لزيادة شفافية المدفوعات. "سيكون للمناطق الحق في إنشاء مثل هذه المراكز الاستيطانية أو تحويل كل شيء إلى عقود مباشرة بين المستهلكين ومقدمي الخدمات. إذا تم إنشاء مثل هذه المراكز الاستيطانية، فسيكون الموردون وشركات الإدارة ملزمين بالطبع بإبرام اتفاقيات معهم. ويشير إلى أن هناك اليوم تعدداً في الكيانات، مما أدى إلى «الارتباك، والإيصالات المزدوجة، تراكم غير صحيحوأي شيء آخر." في رأيه، يمكن تقديم مشروع القانون إلى مجلس الدوما في دورة الخريف.

"لقد تم إنتاج هذه المراكز على حساب أموالنا. سيزيدون التعريفات وسيوفرون مركزًا آخر للاستقرار"

سألت BUSINESS Online المشاركين والخبراء في سوق الإسكان والخدمات المجتمعية عن إيجابيات وسلبيات النظام الجديد وما إذا كانوا مستعدين للتعاون مع SRC الجديد.

ميخائيل زاستيلا- رئيس مركز الرقابة العامة في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية بجمهورية تتارستان:

- سيستفيد جميع الشرفاء من إنشاء مركز استيطان واحد. سيكون نظامًا شفافًا، يعمل وفقًا له قواعد موحدةوالسماح لك بالتحكم في انحرافات أي شركة إدارة. بشكل عام، ERC هو قسم المحاسبة. إذا كانت المنظمة كبيرة، وتخدم الجميع، وسيتم توزيع الأموال هناك، ولن يتم إلقاؤها في حقيبة مشتركة مع المدفوعات، فستكون لدى شركات الإدارة فرصة أقل لإساءة الاستخدام. لن تتأثر جودة ERC بالطبع. المحاسبة سوف تحسب ما لديها. إذا كان من المستحيل وضع أموال في جيبك مقابل الراتب الذي لم يتم استخدامه لخدمات الإسكان، فهذا يعني أنه سيتعين عليك تنفيذ خدمات الإسكان وتوفيرها. بشكل عام، أنا أعتبر ظهور URC ظاهرة إيجابية، فهي ليست مدينة، بل منظمة جمهورية تسيطر عليها حكومة جمهورية تتارستان.

شامل خيرولين — رئيس HOA"جافريلوفو":

– سيكون من الأفضل بالطبع أن يكون العمل مع مركز استيطاني واحد من حقنا وليس من واجبنا. الآن هناك واحد فقط النظام الحكوميالإسكان والخدمات المجتمعية. إذا أخذ مركز التسوية أقل من البنك، فسيذهب الجميع بكل سرور إلى هناك للدفع. سيكون من الجيد أن يضع مركز التسوية شروطًا معينة، ويدرس سوق الدفع، ويقدم خصومات. لنفترض أنه ليس نسبة 1 في المائة الموجودة الآن في كل مكان تقريبًا (يأخذ سبيربنك 2 في المائة إذا لم يكن هناك اتفاق مع HOA)، ولكن 0.75 في المائة. يدفع العديد من الأشخاص عبر البريد، لكنهم يقدمون المعلومات في وقت متأخر. أنا حذر من مراكز التسوية لأنني لم أستطع أن أشرح للناس كيفية عمل الاستحقاقات، على عكس الحالة عندما نقوم بالاستحقاقات بأنفسنا.

مارات جيمادييف- رئيس جمعية HOA "ميريديانايا، 14":

– ربما لا نكون مهددين من قبل مركز استيطان واحد. لدينا حسابنا الخاص في HOA. إذا عُرض علينا العمل مع هيئة الإنصاف والمصالحة، فسوف أرفض. من الأسهل أن نعمل بمفردنا، مثلنا - فنحن نعتمد على أنفسنا. وهذا أسهل للناس. إذا ظهرت أي أسئلة فجأة، فإنهم يتواصلون مع قسم المحاسبة الخاص بهم. من الناحية العملية، يمكنك على الفور رؤية جميع المستندات التي يتم على أساسها الاستحقاق، والتحقق على الفور من أجهزة القياس. بصراحة، أشك في أنه سيتم إصدار مثل هذا القرار حيث سيتم ربط جميع الجمعيات الخيرية ومنظمات الإسكان ببنك واحد أو منظمة واحدة. ولو كان مجانيا لكان ممكنا. وإذا كان على حساب أصحابها فكيف تجبرون...

جينادي سوموف- رئيس اتحاد لجان مجلس النواب:

— أنا ضد ذلك بشكل قاطع، مراكز الدفع غير قانونية. يجب أن يكون هناك شركة الإدارة، المحاسبة، وليس غرفة المقاصة. تم إنشاء المراكز باستخدام أموالنا. وسوف يزيدون الرسوم الجمركية ويوفرون مركز استيطان آخر. إذا كنا بحاجة إلى الشفافية، فنحن بحاجة إلى القضاء على شركات الإدارة - هؤلاء الوسطاء الرهيبين، وكذلك مراكز الاستيطان التابعة لهم. ليست هناك حاجة إلى الفائدة سواء. هناك حاجة إلى منظمة خدمة عادية واحدة تعمل بشكل مباشر. وبعد ذلك سوف تكون فعالة. بالإضافة إلى ذلك، تذهب الأموال إلى حساب تجاري، ومن هناك يمكن إرسالها إلى أي مكان. لن يقوم أحد بسحب الأموال من الحساب الخاص. ويضيع الكثير من المال... في نيجنكامسك، على مدار 5.5 سنوات، دفعوا ما يقرب من 6 مليارات روبل مقابل إمدادات الحرارة وحدها، ودفع سكان قازان 10.5 مليار روبل أكثر من 9 سنوات. ومع ذلك، لا يوجد قانون يؤثر على المتخلفين عن السداد.

21 ديسمبر 2016 17:29

نيكيتا سميرنوف

/ 6

في 19 ديسمبر، نشرت وزارة البناء مشروع قانون للمناقشة العامة (http://regulation.gov.ru/projects#npa=60412)، والذي من شأنه أن يغير بشكل كامل إجراءات الدفع في الإسكان والخدمات المجتمعية. الشيء الرئيسي هو شيئين:

1. العقود والمدفوعات المباشرة لمنظمات توريد الموارد (RSO).

2. تعريف واضحما هي غرفة المقاصة وكيف ينبغي أن تعمل.

يمكن أن يجسد هذا بشكل كامل تقريبًا الأفكار التي كنت أنقلها إليها الهياكل الفيدرالية. وبطبيعة الحال، لا يمكن تجاهل مثل هذا الحدث، وبالتالي في هذه المقالة سوف نقوم بتحليل النقاط الرئيسية بالتفصيل. قبل الانتقال إلى مشروع القانون نفسه، أوصي بقراءة المادة "التغلب على أزمة الإسكان والخدمات المجتمعية" ()، حيث سترى مخطط عمل متطابق تقريبًا.

سياسة جوار أوروبية واحدة ورقابة صارمة من قبل حكومة الاتحاد الروسي

بادئ ذي بدء، تجدر الإشارة إلى أن مشروع القانون يعزز تأثير حكومة الاتحاد الروسي في قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية ويقلل من تأثير السلطات الإقليمية، وهو أمر إيجابي بالتأكيد. على وجه الخصوص، سيتم الآن الموافقة على مستند الدفع الموحد (UPD) فقط الحكومة الفيدرالية- البند 4 من المادة 155 من المشروع:

"قواعد تقديم مستند دفع واحد، بما في ذلك مستند دفع واحد في النموذج الإلكتروني، رفض تقديم مستند دفع واحد لـ على الورق، وبالعودة إلى توفير مستند دفع واحد على الورق، فقد أنشأت الحكومة نموذجًا قياسيًا لوثيقة دفع واحدة الاتحاد الروسي»

أولئك الذين هم على دراية بتحقيقاتي المتعلقة بـ MosObleIRTs يعرفون أنهم ما زالوا مختبئين خلف نموذج EPD الذي تمت الموافقة عليه السلطات الإقليمية، عدم الاهتمام بالزي الفيدرالي. إذا كانت سياسة الجوار الأوروبية الفيدرالية محددة، على سبيل المثال، تستبعد تمامًا إمكانية تشغيل مراكز التسوية الاحتيالية (راجع " شكل جديدوثيقة الدفع تستثني مراكز الاستيطان" - http://nikopol8.livejournal.com/105127.html)، فإن سياسة الجوار الأوروبية الإقليمية، على العكس من ذلك، تحتوي على الكثير من المصطلحات المطاطية والغامضة، وتتعارض أيضًا مع القانون. مما يفتح الباب للفساد والاحتيال.

فقط مراكز المعلومات والتسوية (IRC)، والتي سنناقشها أدناه، لها الحق في إصدار EPD. الشيء الرئيسي هو ذلك طبيعي جديدلن تسمح بعد الآن للسلطات الإقليمية بإصدار برامج EAP المزيفة وإحداث الفوضى في قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية في المنطقة.

تختلف مواقف الأشخاص تجاه EDP؛ فلا يرغب الجميع في الحصول على مستند دفع واحد، ولكنهم على استعداد للدفع وفقًا لـ 10 إيصالات. وهنا يمكن للمشروع أن يرضينا (البند 5 من المادة 155):

"مالك المباني في مبنى سكني أو مبنى سكنييحق له، بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي، الاتصال بمنظمة توريد الموارد، أو مشغل إقليمي لإدارة النفايات الصلبة البلدية، أو شخص مسؤول عن الإدارة مبنى سكني, لشخص آخر يقدم خدمات أو يؤدي عملاً على أساس قرار الاجتماع العام لأصحاب المباني في مبنى سكني، إلى المشغل الإقليمي مع طلب تقديم مستند دفع منفصل لدفع الرسوم المناسبة. وفي هذه الحالة، لا يتم تضمين نوع الدفع الذي تم تزويد المالك بمستند دفع منفصل عنه في مستند الدفع الفردي.

بالطبع، دون تحديد الإجراء الموضح في هذه الفقرة، من الصعب أن نفهم ما إذا كنا نتحدث عن بيان مكتوب بسيط من المالك أو ما إذا كان من الضروري جمع بعض المستندات، وتبرير رغبتك، وما إلى ذلك. سيكون يستحق كل هذا العناء هذا الطلبتقدم على الفور في هذه المادة، لا ينبغي أن تكون معقدة. ومع ذلك، فإن هذا الشرط يسمح لك بتجنب سياسة الجوار الأوروبية تمامًا، والخبر السار هو أنه لا توجد "لكن"، مما يعني أن أولئك الذين يتلقون طلبًا مقابلًا ليس لديهم الحق في الرفض.

العقود المباشرة مع RSO

البند 7 الفن. 155 المشروع:

"يتم دفع مدفوعات خدمات المرافق إلى منظمات إمداد الموارد والمشغل الإقليمي لإدارة النفايات الصلبة البلدية"

البند 2 الفن. 157.2 المشروع:

"تم إبرام الاتفاقيات المحددة في الجزء الأول من هذه المادة من قبل منظمة إمداد الموارد، المشغل الإقليمي لإدارة النفايات الصلبة البلدية مع كل مالك للمبنى في مبنى سكني، يتصرف نيابة عن نفسه"

وهذا يعني أننا لا نتحول إلى المدفوعات المباشرة فحسب، بل إلى العقود المباشرة أيضًا! نظرا لأن فوائد هذا النظام قد تمت مناقشتها أكثر من مرة، فلن أكررها مرة أخرى - في المادة "التغلب على أزمة الإسكان والخدمات المجتمعية" () يمكنك أن تقرأ عنها بالتفصيل.

علاوة على ذلك النموذج القياسيسيتم وضع الاتفاقيات من قبل حكومة الاتحاد الروسي (البند 4 من المادة 157.2) وستكون عملية إبرامها تلقائية:

"تم إبرام اتفاقية توريد الموارد وفقًا للاتفاقية القياسية التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي، في حين تم إبرام الاتفاقية في في الكتابةغير مطلوب. تعتبر هذه الاتفاقية مبرمة لفترة غير محددة من لحظة الاتصال الفعلي الأول لمالك المبنى في مبنى سكني بشبكة الكهرباء والحرارة والغاز وإمدادات المياه والصرف الصحي.

في الفقرات 8-13 من الفن. يصف 157.2 من المشروع أيضًا بمزيد من التفصيل مسؤوليات منظمات إمداد الموارد. الآن أصبح الأمر غير واضح تمامًا وتذهب جميع اللقطات الكبيرة إلى شركات الإدارة.

هذه التغييرات هي الأكثر أهمية وثورية، وهنا يكمن مستقبل الإسكان والخدمات المجتمعية، وكلما أسرعنا في التحول إلى العلاقات المباشرة مع مزودي الموارد، كلما تمكنا من حل المشكلات التالية بشكل أسرع.

ومع ذلك، أود أن أذكركم أنه تم تقديم مشروع مماثل سابقًا

(http://nikopol8.livejournal.com/141129.html)، الذي دُفن في النهاية في المكاتب. في إحدى الفعاليات الفيدرالية، تمكنت من التحدث مع أحد موظفي وزارة البناء، الذي تحدث عن أسباب عدم إحياء المشروع مطلقًا. (كان يعمل على ذلك فقط). لقد تمكنا من التحدث قليلاً عن IRC. وبقراءة هذه المسودة، أرى أن الفيدراليين استمعوا هنا أيضًا إلى مقترحات سليمة. الشيء الرئيسي هو ذلك مشروع جديدلم يدفن.

"موت" مراكز الدفع غير القانونية

الجانب الأكثر إثارة للجدل في المشروع هو القسم المخصص لمراكز المعلومات والتسوية (IRC). ومن الواضح أن هذا وسيط غير ضروري، ولكن لسوء الحظ، فإن حكومة الاتحاد الروسي تريد حقا مركزية إصدار الإيصالات بهذه الطريقة. في موسكو، بقدر ما أعرف، مع وثيقة الدفع الموحدة، كل شيء على ما يرام، ربما هذه ليست فكرة سيئة. ومع ذلك، فمن الواضح أنه في المستقبل ستتم جميع المدفوعات عبر الإنترنت ولن تكون هناك حاجة إلى EDP على الإطلاق.

الشيء الأكثر أهمية هو أن المسودة تحدد بوضوح ما هو RPI (البند 2 من المادة 155.1):

"تعني أنشطة مراكز المعلومات والتسوية جمع المعلومات عن رسوم المباني السكنية والمرافق، وعن متأخرات الدفع للمباني السكنية والمرافق المستلمة من منظمات إمداد الموارد، أو منظمات الإدارة، أو جمعيات أصحاب المنازل، أو تعاونيات الإسكان أو غيرها من التعاونيات الاستهلاكية المتخصصة مشغل إقليمي لإدارة النفايات الصلبة البلدية، مشغل إقليمي، إنشاء وطباعة وتسليم مستند دفع واحدالأشخاص المحددون في الجزء 2 من المادة 153 من هذا القانون، وكذلك تنظيم تبادل المعلومات مع مؤسسات الائتمان ووكلاء الدفع ووكلاء الدفع المصرفيين الذين يتم بمشاركتهم سداد مدفوعات المرافق والمباني السكنية. وفي الوقت نفسه، تم تسجيل الأموال المساهمة في دفع تكاليف المباني السكنية والمرافق بموجب وثيقة دفع واحدة، التي تنتجها مؤسسات الائتمانبترتيب التحويلات وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الأنشطة المصرفية إلى الحسابات المصرفية للتسوية للأشخاص الذين، وفقًا لهذا القانون، تخضع هذه الرسوم للدفع، دون إيداع الأموال في الحسابات المصرفية لمركز المعلومات والتسوية".

وبالتالي، تصبح لجنة الإنقاذ الدولية مجرد مركز معلومات وليس مكتبًا نقديًا. مثل هذا RPI لا يشكل أي خطر على المال. عندما تكون مسألة الإيصالات وتسجيل النقد والاعتماد في نفس الأيدي، فإن ذلك يؤدي إلى السرقة، وهو ما نراه في منطقة موسكو.

الآن لن يكون لـ RPI أي علاقة بالسجل النقدي أو التسجيل. علاوة على ذلك، من الواضح من الذي يُدفع له مقابل الخدمات، ولن يتمكن أي EIRC الآن من تشويه القانون. علاوة على ذلك، لا يمكن إجراء التسجيل إلا من خلال مؤسسات الائتمان، وبعبارة أخرى، البنوك. وكيل الدفع البسيط ليس كذلك مؤسسة الائتمانولا يقوم بعمليات تحويل الأموال. هذا منصوص عليه الآن بوضوح في القانون الاتحادي رقم 103 "بشأن أنشطة قبول المدفوعات". فرادىتم تنفيذها من قبل وكلاء الدفع"، ومع ذلك، لم يكن هناك أي صلة واضحة بقانون الإسكان، كما يبدو الآن. أنا متأكد من أن هذه هي النقطة بالتحديد التي ستحاربها جماعات الضغط في مراكز الدفع التابعة للصوص. وفي الشكل الجديد، نعتقد أن لجنة الإنقاذ الدولية لها الحق في الحياة.

والأهم هو انتهاء المقتطف الأخير: «دون إيداع الأموال في الحسابات البنكية لمركز المعلومات والتسوية». وهذا يعني الهزيمة الكاملة لـ MosObleIRC. بالإضافة إلى ذلك، يجب على جميع IRCs الالتزام بالمتطلبات التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي وأن تكون في سجل مفتوح (البند 7 من المادة 155.1):

"المعلومات الواردة في سجل مراكز المعلومات والتسوية التابعة لكيان مكون للاتحاد الروسي مفتوحة ومتاحة للجمهور ويجب نشرها على الموقع الرسمي لهيئة الإشراف على الإسكان الحكومية على شبكة معلومات الإنترنت والاتصالات وفي النظام ".

تحدد حكومة الاتحاد الروسي أيضًا إجراءات تشغيل وتبادل المعلومات الخاصة بمراكز الاستيطان. وبما أن السجل منشور على الموقع الإلكتروني لمفتشية الإسكان الحكومية، فلن تتمكن مفتشية الإسكان الحكومية الآن من غض الطرف عن عمل مراكز الاستيطان.

ربما هذه هي المزايا الرئيسية لـ IRC، والآن دعونا نتحدث عن العيوب. لسوء الحظ، ينص المشروع على أن تكون لجنة الإنقاذ الدولية بمثابة محتكر للمنطقة بأكملها، على الرغم من أن القانون ينص على أنه قد يكون هناك العديد منها، ولكن... يتم إجراء المنافسة لاختيار لجنة الإنقاذ الدولية من قبل السلطات الإقليمية وفقًا للإجراء الذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي. كما يمكن للحكومة الإقليمية إنشاء RPI خاص بها. في هذه الحالة، ستكون في شكل مؤسسات وحدوية تابعة للدولة، ولن يكون هناك أي خداع هنا، حيث يحدد المشروع أيضًا المسؤولية الفرعية للسلطات الإقليمية (البند 5 من المادة 155.1):

« بقرار من الأعلى رسميموضوع الاتحاد الروسي(رئيس كبار الهيئة التنفيذية قوة الدولةموضوع الاتحاد الروسي) موضوع الاتحاد الروسي يمكن إنشاء مركز معلومات واستقرار أو عدة مراكز معلومات واستقرار، كل منها يعمل على جزء من أراضي هذا الموضوع من الاتحاد الروسي. يتحمل أحد مواطني الاتحاد الروسي مسؤولية فرعية عن عدم الوفاء أو التنفيذ غير السليم للالتزامات التي تحددها مراكز المعلومات والتسوية التي أنشأها بموجب تشريعات الاتحاد الروسي.

إحدى المزايا هي أن النموذج القياسي للعقد سيتم وضعه من قبل حكومة الاتحاد الروسي، وسيكون عامًا ومفتوحًا بالكامل، مما يعني أنه لن يكون الأمر كذلك في مدينة واحدة تتقاضى لجنة الإنقاذ الدولية 1٪ مقابل العمل وفي 3% أخرى. ومع ذلك، فإن مثل هذا الاحتكار لا يزال من الممكن أن يؤدي إلى حقيقة أن IRC سيكون لها نسبة كبيرة إلى حد ما، والتي ستستغرقها على حساب الإصلاحات الجارية. من غير الواضح كيف سيتم دفع تكاليف عمل لجنة الإنقاذ الدولية وكم ستكلف في النهاية.

أعتقد أنه من المهم ملاحظة أنه ستكون هناك حاجة لمراكز التسوية لتأمين الخسائر (البند 9 من المادة 155.1):

“مسؤولية مركز المعلومات والتسوية عن الخسائر الناجمة عن عدم الوفاء أو تنفيذ غير لائقمركز المعلومات والتسوية لواجباته، يجب أن يكون مؤمنًا من قبل منظمة تأمين روسية، باستثناء الحالة المنصوص عليها في الجزء 5 من هذه المادة.

هذه النقطة تحيرني حقاً:

"وفي حال تم ذلك في تاريخ دخول هذا الأمر حيز التنفيذ القانون الاتحاديفي أحد الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، تم إنشاء مركز للمعلومات والتسوية، والذي كان ينفذ أنشطة لتوفير وثائق الدفع لمدة عام على الأقل، وفي الوقت نفسه، مراكز متعددة الوظائف لتزويد الدولة و الخدمات البلديةعلى أراضي أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يتم توفير خدمة لحساب (إعادة حساب) مبلغ الدفع للمباني السكنية والمرافق العامة، ولا تنطبق أحكام الجزء 2 من هذه المادة. ينفذ مركز المعلومات والتسوية أنشطته وفقًا للمتطلبات المنصوص عليها في المادة 1551 قانون الإسكانالاتحاد الروسي (بصيغته المعدلة بموجب هذا القانون الاتحادي) حتى يتخذ أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي قرارًا بإجراء مسابقة لاختيار مركز للمعلومات والتسوية وتحديد الفائز في هذه المسابقة."

بشكل عام، "MosObleIRTs" لا يلبي هذا المطلب، ولم يتم إنشاؤه حتى من قبل حكومة منطقة موسكو، لكننا نعرف كيف تتعامل سلطاتنا الإقليمية مع القوانين، وهنا ربما ستبدأ الحيل. صحيح، لا أعتقد أن MosObleIRTs سيكون مهتمًا بالعمل في مثل هذا المجال القانوني، لأنهم هنا لن يتلقوا أموالًا في حساباتهم ويتعاملون مع الملايين، وستظهر المسؤولية.

تلخيص

على الرغم من أن هذه مجرد مسودة، إلا أنه لا يزال من الممكن تغيير المستند. أقوم بالفعل بإعداد تعديلاتي، والتي سأنشرها بالتأكيد على الموقع الرسمي، وأوصيك بالتعبير عن أفكارك هناك أيضًا.

ما ورد أعلاه هو رأيي الشخصي، الذي يستند فقط إلى القانون. وبطبيعة الحال، قد يكون للمحامين الآخرين رأي مختلف. لكن احذر من المحرضين الذين يعملون بشكل واضح لصالح مراكز الدفع الاحتيالية والذين تتمثل مهمتهم في تشويه سمعة مشروع القانون هذا. بعض الأشياء العاطفية يتم تداولها بالفعل على الإنترنت. للحصول على الصورة الكاملة، تأكد من قراءة الوثيقة بنفسك، ولا تحتاج إلى قراءة جميع الصفحات الـ 33، نحن مهتمون فقط بالتغييرات على المادة 155 (ص 3-14)، المادة 157.2 (ص 17-). 23) والخاتمة (ص28-33).

وفي رأيي أن هذه وثيقة ممتازة نحتاج إليها حقا، وبالتالي يجب علينا أن نسعى جاهدين لاعتمادها.

وفي هذا الصدد، أود أن أحث جميع المواطنين النشطين، وشركات الإدارة، والمنظمات الخيرية، وإدارات المستوطنات، ومجالس النواب، والنواب الأفراد على دعم مشروع القانون هذا. إذا كنت لا توافق بشكل أساسي على شيء ما، أرسل اقتراحاتك ورغباتك إلى وزارة البناء. تأكد من النشر على الموقع الإلكتروني حيث تتم مناقشة مشروع القانون علنًا حاليًا. أنا متأكد من أن وزارة البناء تحتاج إلى دعم عام حتى تتمكن من تمرير هذا المشروع من خلال مجلس الدوما. لذلك فإن مهمتنا هي جذب أكبر قدر ممكن من الاهتمام إليه وعدم السماح لجماعات الضغط التابعة لمراكز التسوية الاحتيالية بعرقلة مشروع القانون هذا.

الحقيقة تنتصر دائمًا في النهاية، لكنها ليست دائمًا عملية سريعة. بغض النظر عن مدى طنانة الأمر، فإننا نشارك اليوم في كتابة تاريخ نظام الإسكان والخدمات المجتمعية الجديد، والمدفوعات المباشرة هي الخطوة الأولى نحو النصر.

نيكيتا سميرنوف، نائب مدينة سيرجيف بوساد

هل ترغب في إنشاء مركز للتسوية النقدية في مدينتك والبدء في بناء مشروع تجاري جاد يقدم الخدمات للجمهور؟

للبدء، تحتاج إلى تقدير العدد المحتمل للحسابات الشخصية التي سيتم خدمتها. تظهر التجربة أن تنظيم RCC يصبح مربحًا كمشروع تجاري يبدأ من 27-28 ألف حساب شخصي (حوالي 80-110 ألف نسمة). لإنشاء RCC بهذا المقياس، يلزم الحصول على موافقة على الأقل السلطات البلدية.

1. من الضروري اتخاذ قرار بشأن مبادئ تشكيل قاعدة الدخل. المخططات التالية ممكنة:

• الإدراج المفتوح لخدمات RCC في تعريفة الصيانة و الإصلاحات الحالية(ويعرف أيضًا باسم "تعريفة الإدارة").
• رسوم الاشتراك لخدمة حساب شخصي واحد.
• المخطط المشترك - رسوم الاشتراك لخدمة دواء واحد ونسبة مئوية من الأموال المجمعة.
• النسبة المئوية للأموال المتراكمة.
• نسبة الأموال التي تم جمعها.

الأكثر تفضيلا، في رأينا، هو مخطط بنسبة مئوية من الأموال المجمعة. إنه مفهوم لجميع المشاركين في المخطط ويوجه RCC نحو الحد الأقصى لنسبة التحصيل. الحجم الأمثل، في تجربتنا، هو 4-4.5٪ (وهذا يشمل أيضًا الدفع مقابل جمع التبرعات، بما في ذلك العمولات المصرفية). ومع ذلك، فإن كل من هذه المخططات له مزاياه وعيوبه.

1. من الضروري اتخاذ قرار بشأن العميل الأساسي، الذي يجب أن يوفر ما يصل إلى 80% من حجم مبيعات RCC. وكقاعدة عامة، إذا كانت هناك موافقة معلنة بوضوح من السلطات الحكومة المحليةلإنشاء RCC، العملاء الأساسيون هم منظمات إدارية كبيرة. أحد الخيارات هو عندما تكون واحدة أو أكثر من المنظمات الإدارية الكبيرة تابعة بطريقة أو بأخرى للسلطات البلدية. ثم يتم تبسيط مهمة إنشاء RCC إلى حد كبير. وبخلاف ذلك، يجب أن يرى العملاء الأساسيون المحتملون فوائد العمل مع RCC المستقبلي. هذه الفوائد يمكن أن تكون:

• تقليل تكاليف الفواتير. من الضروري أن نظهر للمؤسسات الإدارية الكبيرة أن الاستعانة بمصادر خارجية لإعداد الفواتير مفيد اقتصاديًا لهم. للقيام بذلك، لا تحتاج إلى أن يكون لديك عميل واحد، بل عدة عملاء أساسيين. بعد ذلك، يمكنك تقديم الحسابات التي ستكون الفوائد منها مرئية لكل من منظمة الإدارة وRCC.
• يجب أن تكون النسبة المئوية لخدمات RCC بحيث يكون الانتقال إلى العمل مع RCC مفيدًا لهم.
• عند العمل مع RCC، يجب أن يحصل عملاؤها على خدمات إضافية - على سبيل المثال، خدمات البوابة والخدمات القانونية لتحصيل الديون وخدمات إعداد التقارير.

مواد منهجية تعتمد على معايير العملاء المحتملين لـ RCC، والتي توضح للعملاء الفوائد الاقتصادية لالاستعانة بمصادر خارجية لإعداد الفواتير. العقود القياسيةبين RCC وعملائها، اعتمادًا على خطة العمل المختارة. عادي العروض التجاريةمن RCC إلى العملاء الحاليين والمحتملين خدمات إضافية. مشاورات بشأن تنظيم الخدمات الإضافية. إجراء المفاوضات والعروض التقديمية للعملاء المحتملين وهيئات الحكم الذاتي المحلية حول الخدمات الإضافية وإنشاء MIR بناءً على RCC. حساب المعلمات (النسبة المئوية، وسعر خدمة الأدوية، وما إلى ذلك) لجزء الإيرادات بناءً على تلك المعلنة من قبل العميل مع وصف لمنهجية الحساب.

1. من الضروري فهم طوبولوجيا مكاتب RCC. في المخطط القياسيلدى RCC ثلاثة أنواع من المكاتب:

• المكتب المركزي الذي تتواجد فيه الخوادم ويتم استقبال المواطنين فيه بشكل منتظم.
• نقاط المشتركين حيث يتم استقبال المواطنين فيما يتعلق بتسجيل الحركات على الحسابات الشخصية، وشرح الرسوم في الإيصالات، وطباعة، إذا لزم الأمر، إيصالات للدافعين على الطلبات الفردية، واستلام القراءات من أجهزة القياس، الخ.
• نقاط قبول الدفع. يمكن دمجها مع نقاط المشتركين.
• محطات مركز دفع قائمة بذاتها لقبول المدفوعات.

من الضروري الاتفاق مع البنوك على عمولة قبول المدفوعات ومبادئ تدفق المستندات. العمولة القياسية لسبيربنك هي 1.5-2٪. من الضروري التفاوض. بالنظر إلى حجم التداول الكبير والموارد الإدارية، يمكنك محاولة التفاوض على عمولة تتراوح بين 0.8 و0.9% (من غير المرجح أن تكون أقل، لأن رسوم التحصيل عادة ما تكون 0.7% من المبلغ). إذا نجح هذا، فستكون هذه حجة إضافية للعملاء الأساسيين (انظر النقطة 3). اعتمادًا على الاتفاقية المبرمة مع البنوك، ستكون الحاجة إلى نقاط قبول الدفع الخاصة بـ RCC واضحة، بالإضافة إلى طوبولوجيتها، إذا كانت لا تزال ضرورية. ستعتمد الطوبولوجيا أيضًا على مدى توفر قنوات الاتصال وجودتها محلية. يُنصح بالتفاوض مع مكتب البريد لقبول المدفوعات فقط في المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة حيث لا توجد مكاتب لسبيربنك وليس من المربح اقتصاديًا الحفاظ على نقطة قبول الدفع الخاصة بك. ليس لدينا علم بالحالات التي كان من الممكن فيها الاتفاق مع مكتب البريد على مبلغ أقل من 1.5% من مبلغ الدفع.

كل ما سبق يتعلق بالمخطط الكلاسيكي لتنظيم RCC، عندما يكون عملاؤها عبارة عن منظمات إدارية، ويعمل RCC بموجب اتفاقيات الوكالة. من الممكن أيضًا إنشاء مخططات بديلة، على سبيل المثال، العمل مباشرة مع موردي الموارد. ومع ذلك، فهي أكثر تعقيدا، لأنها تتطلب تفصيلا قانونيا مفصلا لأنها تتعارض مع قانون الإسكان والقرارين الحكوميين رقم 307 و354 بشأن تنظيم مخططات الإسكان البديلة.

تقدم شركة 1C-Rarus: وصف مخطط بديل لتشغيل RCC مع الحجج لصالحه، مع مراعاة معلمات العميل، وروابط إلى أنظمةمؤكدا إمكانية العمل وفق المخطط المقترح. تطويرالعقود القياسية بين RCC والعملاء المحتملين. تطوير مخططات عقد الاجتماعات العامة للمالكين (إذا لزم الأمر)، وتطويرها ضروريًاالمستندات (الإشعارات والمحاضر وما إلى ذلك). المشاركة كخبراء خارجيين في الاجتماعات العامة للملاك (إذا لزم الأمر). حسابالتقدير القياسي لعقد اجتماع عام للمالكين.

1. بعد حل المشكلات المذكورة أعلاه، من الضروري وضع خطة عمل لإنشاء وتشغيل مركز التنسيق الإقليمي. لوضع خطة عمل، تحتاج إلى فهم الإمكانيات المتاحة في موارد الائتمان والاستثمار، بالإضافة إلى العائد المتوقع على الاستثمار للمستثمرين. إن وضع خطة العمل هذه يعني أولاً وقبل كل شيء إيجاد التوازن بين المواقف التالية:

• حجم التداول الشهري (يعتمد على عدد العملاء الأساسيين، والذي يعتمد بدوره على جاذبية RCC بالنسبة لهم - انظر أدناه).
• قوة الموارد الإدارية.
• توقعات مستثمري RCC.
• فرص الإقراض لمنظمي RCC.
• مستوى تحصيل المدفوعات في البلدية.
• السلطات البلدية مرحب بها للتعامل بقسوة مع المتخلفين عن السداد.
• شروط التعاون المقدمة للعملاء الرئيسيين.
• أخطاء مقبولة في عمل RCC (وهذا هو المقصود: إذا كان الوضع السياسي في البلدية معقدًا، فلن يغفر أحد لـ RCC ولو خطأً كبيرًا واحدًا عند حساب الإيصالات. ويعتبر الخطأ جسيمًا عندما يكون عدد تتجاوز الإيصالات غير الصحيحة 2% من الإجمالي. إذا كان هذا غير مقبول - فهذا يؤدي إلى تشديد متطلبات البرامج والموظفين، وبالتالي زيادة التكاليف).

1. بعد تشكيل خطة عمل، يمكنك البدء في اختيار البرنامج، لأنه من الواضح بالفعل مقدار الأموال التي يمكنك الاعتماد عليها. للمساعدة في اختيار البرامج والمعدات اللازمة.

تقدم شركة 1C-Rarus: تطوير الهيكل الأمثل لموقع نقاط المشتركين ونقاط قبول الدفع (إذا كانت مضمنة في نموذج RCC) استنادًا إلى مخطط التشغيل المطور (أو المقترح من قبل العميل) لـ RCC. اقتراح قنوات الاتصال ووسائل الاتصال مع توصيات الموردين أو إنشاء مجمع برامج وأجهزة جاهز للاستخدام. توصيات منهجيةعن طريق اختيار البرمجيات. توصيات لاختيار برامج معينة بناءً على متطلبات الجودة ومعايير خطة العمل.

خلال اجتماع هيئة رئاسة مجلس الدولة المنعقد في 23 نوفمبر 2010، طرح رئيس روسيا على جدول الأعمال مسألة إنشاء مراكز استيطانية موحدة. "أعتقد أنه لا ينبغي للناس أن يدفعوا ثمن إهمال المرافق العامة والتراخي في نظام الحكم المحلي، لذلك هناك فكرة جيدة لإنشاء قواعد بيانات بلدية يمكن لقواعد البيانات هذه تخزين المعلومات في جميع المجالات، وفي وضع التحديث المستمر وأكد الرئيس، سواء فيما يتعلق بحجم الموارد الموردة أو بتاريخ الدفع، ومن يدفع كيف، ومن لديه أي مشاكل. كما تحدث فاسيلي ألكسيفيتش يورتشينكو، الذي شغل في ذلك الوقت منصب حاكم منطقة نوفوسيبيرسك، دعمًا للفكرة المعبر عنها: "من الضروري إنشاء مراكز المعلوماتفي البلديات أو عمليات تفتيش الإسكان. ستقوم هذه المراكز بتقديم المشورة للمواطنين بشأن توفير الإسكان والخدمات المجتمعية والتفاعل مع شركات الإدارة، وإدخال تقنيات متقدمة لجمع وتخزين البيانات حول استهلاك موارد المرافق وتكلفتها ودفعها. كما نرى، كان مفهوم هذه المراكز هو جمع ومعالجة وتخزين المعلومات حول صحة الرسوم التي تفرضها منظمات الإدارة، وجمعيات أصحاب المنازل، والإسكان أو غيرها من التعاونيات الاستهلاكية المتخصصة لأصحاب ومستأجري المباني السكنية، ورسوم استخدام المباني، لاستهلاك موارد المرافق، معلومات حول موارد المرافق المستهلكة. ومع ذلك، تم استكمال هذا النموذج لاحقًا بجزء من وظائف التسوية التي تنفذها هذه المراكز، بالإضافة إلى وظائف وكيل الدفع، الذي يتلقى الأموال من أصحاب المباني لتوزيعها على موردي الموارد النهائية ومنظمات الإدارة. خلال نفس الفترة، كان هذا المخطط يسمى "المدفوعات المقسمة". من الجدير بالذكر أنه لا يوجد حتى الآن تعريف مثل "المدفوعات المقسمة" في تشريعات الاتحاد الروسي. ومع ذلك، مع مرور الوقت، بدأ تطبيق نظام مراكز المعلومات والتسوية الموحدة (UISC) في كل مكان في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وأظهر جوانبه الإيجابية والسلبية. والأهم من ذلك أن المشكلة نشأت فيما يسمى بـ "فرض" هذه EIRCs من خلال النقص تشريعات الإسكان، والذي يسمح باستخدام الجزء 15 من المادة 155 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي (LC RF) كثغرة: يحق لمنظمة الإدارة الدخول في اتفاقية وكالة مع منظمة EIRC لتسديد المدفوعات مقابل استخدام المباني والمرافق. في الواقع، دون اتفاق مسبق مع أصحابها. ومع ذلك، فإن غالبية المواطنين عديمي الخبرة من بين المالكين، الذين يعتمدون على شرعية أنشطة EIRC، لسوء الحظ، ليس لديهم معلومات أنه قبل إبرام اتفاقية مع منظمة EIRC، يجب على المالكين اتخاذ القرار المناسب بشأن اجتماع عام. شريحة نشطة في المناطق المجتمع المدنييدافع حاليًا عن حقوقه ومصالحه في السكن. الناس ليسوا ضد ظاهرة EIRC، ولكن ضد الفرض غير المبرر لخدمات EIRC التي لا يحتاجون إليها. بادئ ذي بدء، تجدر الإشارة إلى أن استخدام نظام الدفع من خلال EIRC ليس أكثر من تغيير في إجراءات دفع رسوم صيانة المباني والمرافق. الإجراء المعتاد لدفع هذه الرسوم مباشرة إلى منظمة الإدارة (الجزء 7 من المادة 155 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي) منصوص عليه في اتفاقيات الإدارة الخاصة بمبنى سكني (MAMKD) (البند 3 من الجزء 3 من المادة 162 من الاتحاد الروسي) قانون الإسكان). وفقا للمادة 423 القانون المدنيالاتحاد الروسي (القانون المدني للاتحاد الروسي)، إجراءات سداد المدفوعات هي شرط أساسيدو مكد. ينظم الجزء 8 من المادة 162 من RF LC والجزء 1 من المادة 452 من القانون المدني للاتحاد الروسي إجراءات إجراء التغييرات والإضافات على العقد بنفس الشكل الذي تم به إبرام العقد الرئيسي (أي كتابيًا). أحد الجوانب المهمة هو فرض عمولة من قبل منظمة EIRC مقابل توفير خدمات وكيل الدفع. وبالمثل، فإن قائمة الأشغال والخدمات ومبرراتها المالية يجب أن تتم الموافقة عليها سنويا في اجتماع عام لأصحاب المباني وفقا للمرسوم الحكومي رقم 491 تاريخ 13 آب 2006. تؤكد وزارة البناء في الاتحاد الروسي في رسالتها المؤرخة 15 يونيو 2016 رقم 18560-OD/04 هذه القاعدة الثانوية عمل قانونيحكومة روسيا. وأخيرا، على مدى السنوات الست الماضية، كمية كبيرة من الممارسة القضائيةموجهة ضد "تعسف" منظمات الإدارة وجمعيات أصحاب المنازل وما إلى ذلك. و إيرك. حتى في قرار الاستئنافساراتوفسكي المحكمة الإقليميةبتاريخ 17 سبتمبر 2013 في الدعوى رقم 33-5947 أبطلت المحكمة اتفاقيات الوكالةتم إبرامها بين HOA ومنظمة EIRC دون قرار من الاجتماع العام لأعضاء HOA، كما أن تكاليف المدفوعات الإلزامية للوكلاء لإجراء معاملات التسوية النقدية غير قانونية. وإلى جانب هذا القرار محكمة التحكيمالمنطقة الوسطى بتاريخ 04/07/2016 في القضية رقم A62-2433/2015 أيدت المحكمة قرارات المحاكم الابتدائية، الاستئناف بالنقضمنظمة EIRTs - دون رضاها وشددت على عدم جواز فرض شروط على المالكين لتحويل الأموال إلى الحساب الجاري لمنظمة EIRT، باعتبارها غير مواتية للمالكين ولا تتعلق بموضوع اتفاقية الإدارة. وشددت المحكمة على أن المدفوعات للمنظمات الأخرى لا يمكن أن تتم إلا على أساس قرار اجتماع أصحاب المنازل. وبالتالي، ينبغي تنفيذ EIRC في روسيا بشكل صارم حقوق السكنومصالح المالكين، لأنه فقط بموافقتهم المسبقة واعتماد القرار المناسب في الجمعية العمومية يمكن إنشاؤها وتغييرها وإنهاؤها الحقوق المدنيةوالمسؤوليات، ولكن ليس من خلال انتهاك حقوق المواطنين واستغلال الثغرات والصراعات في تشريعاتنا الإسكانية التي لم تكن مثالية بعد.