التدهور المتعمد للظروف المعيشية للعسكريين. ما هو التدهور المتعمد للظروف المعيشية؟ ما هو الفرق بين التدهور المتعمد وغير المتعمد للظروف المعيشية

مركز فيرست كابيتال القانوني

الهواتف: (495) 649-41-49، 64-911-65

لا يحتوي قانون الإسكان في الاتحاد الروسي على مفاهيم واضحة حول ما ينبغي اعتباره تدهورًا متعمدًا الظروف المعيشيةلا حول ما هي الإجراءات التي تعتبر "متعمدة" ولا حول ما هو الإجراء لتحديد حقيقة التدهور المتعمد لظروف السكن في تصرفات المواطنين. تجدر الإشارة إلى أن الجلسة العامة المحكمة العلياولا يقدم الاتحاد الروسي أيضًا توضيحًا بشأن هذه القضايا. وفي الوقت نفسه، فإن حلها له أهمية عملية كبيرة، منذ المحاكم الاختصاص العاموالأعضاء الحكومة المحليةيقدمون في أنشطتهم تفسيرات غامضة ومتناقضة في كثير من الأحيان لأحكام قانون الإسكان في الاتحاد الروسي فيما يتعلق بتدهور ظروف السكن.

تم توضيح الوضع جزئيًا من قبل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في حكمها رقم 258-О-О بتاريخ 19 أبريل 2007. وأشارت المحكمة إلى أن التدهور المتعمد للظروف المعيشية هو تصرفات متعمدة للمواطنين تهدف إلى خلق تدهور مصطنع للظروف المعيشية، إذا أدت هذه الإجراءات إلى حالة تتطلب مشاركة السلطات قوة الدولةوالحكومة المحلية في توفير السكن الآخر لهم. أي أن التدهور المتعمد للظروف المعيشية هو إساءة استخدام للحق يتمثل في استخدامه من قبل المواطنين قانون شخصييتعارض مع غرضه الاجتماعي.
وفقًا للمواد 53 54 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، مثل أي إساءة استخدام أخرى للحق، فإنه يؤدي إلى عواقب وخيمة على الشخص الذي ارتكبها. يمكن تسجيل الأشخاص المذنبين كمحتاجين إلى أماكن سكنية بعد خمس سنوات فقط من تاريخ الجريمة. سوء السلوك. تجدر الإشارة إلى أنه في بعض الحالات، حتى مرور خمس سنوات من تاريخ المخالفة لن يعيد المخالفين إلى حق التسجيل كمحتاجين.
على سبيل المثال، النظر في قرار الاستئنافالهيئة القضائية ل القضايا المدنيةالمحكمة العليا لجمهورية موردوفيا في القضية رقم 33-643/2014.
من مواد القضية: B.D.B. استأنف أمام المحكمة ببيان إلى إدارة منطقة سارانسك الحضرية لإعلان عدم قانونية القرار المتعلق بشطبه وأفراد أسرته من سجل المواطنين المحتاجين إلى تحسين ظروف السكن؛ الإجبار على إعادة المواطنين الذين يحتاجون إلى تحسين ظروف السكن في القائمة.

وتأييداً لمطالبه أشار إلى أنه حصل على كل شيء الوثائق اللازمةللاعتراف بأن عائلته بحاجة إلى تحسين الظروف المعيشية.
في 4 ديسمبر 2013، تم إرسال خطاب إليه، حيث تم إبلاغه أنه بأمر من الإدارة، تم شطب عائلته المكونة من ثلاثة أفراد من سجل المواطنين المحتاجين إلى تحسين ظروف السكن، حيث أن المستندات المقدمة كشفت معلومات التي لا تتوافق مع الواقع بشأن الحاجة إلى تحسين ظروف السكن التي كانت بمثابة الأساس للتسجيل.
ويرى أن الاستنتاج بوجود أسباب لاتخاذ قرار بشطبه وأفراد أسرته من سجل المواطنين المحتاجين لتحسين ظروفهم السكنية لا يتوافق مع الواقع.
قرار المحكمة الابتدائية المطالباتبي.دي.بي. راضي.
في جاذبيةويعتبر ممثل الإدارة أن قرار المحكمة غير قانوني ولا أساس له من الصحة وقابل للإلغاء.
وبعد التحقق من قانونية القرار المستأنف وصحته في حدود أسباب الاستئناف، توصلت الهيئة القضائية إلى ما يلي:
وفقًا للفقرة 2 من الجزء 1 من المادة 51 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، فإن المواطنين الذين يحتاجون إلى مباني سكنية مقدمة بموجب العقود التوظيف الاجتماعي، يتم الاعتراف بهم كمستأجرين للمباني السكنية بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي أو أفراد عائلة مستأجر المباني السكنية بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي، أو أصحاب المباني السكنية أو أفراد عائلة مالك المباني السكنية ويتم توفيرهم بمساحة إجمالية قدرها المباني السكنية لأحد أفراد الأسرة أقل من المعيار المحاسبي.
وفقًا للمادة 11 من قانون جمهورية موردوفيا المؤرخ 1 يوليو 2005 N 57-Z "بشأن التنظيم علاقات الإسكانفي جمهورية موردوفيا" وافقت حكومة جمهورية موردوفيا، بموجب القرار رقم 335 المؤرخ 25 أغسطس 2005، على قواعد تسجيل المواطنين الذين يحتاجون إلى ظروف سكنية محسنة، والذين، وفقًا للتشريعات الحالية، لهم الحق في دعم الدولةفي بناء أو شراء المساكن (المشار إليها فيما يلي بالقواعد).
المعيار المحاسبي للمباني السكنية، بموجب قرار مجلس نواب مدينة سارانسك في جمهورية موردوفيا، هو 12.5 متر مربع. م من إجمالي مساحة المعيشة لكل فرد من أفراد الأسرة.
يتم التسجيل كمحتاجين إلى ظروف سكنية محسنة وفقًا للفقرة 7 من القواعد على أساس المستندات التي تؤكد حق المتقدمين في الحصول على المدفوعات الاجتماعيةلشراء المباني السكنية أو إنشاء مشروع بناء مساكن فردية.
بقرار من رئيس إدارة منطقة سارانسك الحضرية B.D.B. مع عائلة مكونة من شخصين مسجلة لتحسين الظروف المعيشية.

02/08/2013 ب.د.ب. تقدم بطلب إلى إدارة منطقة مدينة سارانسك لإعادة تسجيل الطابور لتحسين الظروف المعيشية لعائلته.
بحسب مقتطف من المتحدة سجل الدولةحقوق العقارات والمعاملات معها على حقوق الشخص في الأشياء الموجودة (الحالية). العقاراتبتاريخ 25 نوفمبر 2013، يتبع ذلك B.A.S. على أساس اتفاقية النقل المبرمة مع المؤسسة البلدية الوحدوية "منطقة إنسارسكي". مصنع التصنيعالإسكان والخدمات المجتمعية" 11/12/2002، كان له نصيب في الحق المشترك ملكية مشتركةلشقة. 25/10/2007 بكالوريوس تنفير الحصة المذكورة. بقرار إداري، عائلة ب.د.ب. تمت إزالته من سجل المواطنين المحتاجين إلى تحسين ظروف السكن، حيث تم العثور على معلومات لا تتوافق مع الواقع في المستندات المقدمة (البند 6 من الجزء 1 من المادة 56 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي).
استجابةً للادعاءات، قررت المحكمة الابتدائية أنه في عام 2007، في وقت تقديم المستندات، لم يكن لدى عائلة ب. أي سبب لتسجيل المواطنين المحتاجين إلى ظروف سكنية محسنة، انطلقت من حقيقة أنه في ذلك الوقت بعد إلغاء تسجيل عائلة ب. في عام 2013، انتهت فترة الخمس سنوات التي حددها القانون من تاريخ الإجراءات المتعمدة التي تهدف إلى تدهور الظروف المعيشية، مما يشير إلى عدم قانونية قرار إدارة منطقة المدينة بشأن إزالة ب.د.ب. وأفراد أسرته، مع مراعاة المواطنين المحتاجين إلى تحسين ظروفهم السكنية.
وتعتبر هيئة القضاة أن هذا الاستنتاج الذي توصلت إليه المحكمة الابتدائية خاطئ.
وفقًا للمادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، فإن المواطنين الذين، بهدف الحصول على الحق في التسجيل كمحتاجين إلى مباني سكنية، ارتكبوا أفعالًا يمكن من خلالها التعرف على هؤلاء المواطنين على هذا النحو، يتم تسجيلهم كمحتاجين إلى مباني سكنية في موعد لا يتجاوز خمس سنوات من تاريخ ارتكاب هذه الإجراءات المتعمدة. باس. قدمت شهادة لا تحتوي على معلومات حول نقل ملكية حصة في الشقة، وكان عدم وجود معلومات حول نقل ملكية الشقة في هذه الشهادة بمثابة الأساس لتسجيل عائلة "ب" كمواطنين محتاجين تحسين ظروف السكن (البند 6 من الجزء 1 من المادة 56 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي).
ترى لجنة التحكيم أنه ثبت أن عزل ب.أ.س. كانت حصتها في ملكية الشقة ذات طبيعة متعمدة وأدت إلى تدهور الظروف المعيشية لعائلة ب.، حيث بدأ كل منهم في الحصول على مساحة معيشة أقل من المعيار المحاسبي في 8 نوفمبر 2007.
وهكذا، في تاريخ تسجيل مقدم الطلب وأفراد أسرته كمواطنين يحتاجون إلى تحسين ظروف السكن، كانت هناك ظروف حالت دون الاعتراف، وفقا للمتطلبات المنصوص عليها في المادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، بالاعتراف عائلة ب. بحاجة إلى تحسين ظروف السكن والإيداع في المحاسبة المناسبة، وهو ما لم يبلغ عنه مقدم الطلب بتقديم شهادة لا تحتوي على معلومات حول عزل ب.أ.س. حصص في ملكية الشقة وبالتالي لا تتوافق مع الواقع.

وفقًا للفقرة الفرعية "د" من الفقرة 20 من القواعد، تتم إزالة المواطنين من سجل المحتاجين إلى تحسين ظروف السكن إذا تم الكشف في الوثائق المقدمة عن معلومات حول الحاجة إلى تحسين ظروف السكن التي كانت بمثابة أساس للتسجيل، وكذلك التصرفات غير المشروعة المسؤولينعند اتخاذ قرار التسجيل.
ومن ثم فإن حجج الاستئناف القائلة بأن استنتاج المحكمة الابتدائية كان خاطئاً بأن انقضاء فترة خمس سنوات من تاريخ التصرف في حصة في ملكية عقار سكني هو ظرف يستبعد تطبيق الفقرة الفرعية " د" من الفقرة 20 من القواعد يستحق الاهتمام.
وبالتالي، يجب إلغاء قرار المحكمة الابتدائية.
إن حاجة الشخص وأفراد أسرته إلى تحسين ظروفهم المعيشية وقت اتخاذ قرار إلغاء تسجيلهم ليس لها أثر أهمية قانونيةلتطبيق هذه القاعدة في حالة كون أساس التسجيل عبارة عن معلومات كاذبة عن علم.
هام: عدم انقضاء خمس سنوات من تاريخ ارتكاب الأفعال التي أدت إلى التدهور المتعمد للظروف المعيشية هو سبب لرفض تسجيل المحتاجين إلى أماكن سكنية، ولكن لا يمكن حذف هؤلاء الأشخاص من سجل المحتاجين من المباني السكنية. أي أنه إذا تم تسجيل المواطنين قبل انقضاء فترة خمس سنوات من تاريخ ارتكاب الأفعال التي أدت إلى تدهور متعمد في ظروف السكن، فلا يجوز عزلهم إلا للأسباب المنصوص عليها في الفقرة 6 من الجزء 1 من المادة 56 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي (إذا تم تقديمها معلومات كاذبةعند التسجيل أو إذا تم إثبات حقيقة الإجراءات غير القانونية لمسؤولي هيئات الحكم الذاتي المحلية الذين يقومون بتسجيل المواطنين المحتاجين إلى مباني سكنية).
لا يحتوي قانون الإسكان في الاتحاد الروسي على معايير يتم بموجبها تصنيف تصرفات المواطنين على أنها تدهور متعمد لظروف الإسكان، ويتخذ المسؤولون القرارات وفقًا لقناعتهم الداخلية، مما يخلق أرضًا خصبة لإساءة استخدام القانون ونمو فساد. ونتيجة لذلك، يتعين على المواطنين في كثير من الأحيان إما رشوة أحد المسؤولين أو الذهاب إلى المحكمة وإثبات أن التغيير في تكوين الأسرة أو تغيير مكان الإقامة ليس نية خبيثة بغرض تفاقم الظروف المعيشية.
مثال من الممارسة القضائية: الحكم الاستئنافي في القضية رقم 33-1629/57.

من مواد القضية: B.A.V., B.I.N.، الذين يعملون لمصلحتهم الخاصة ولمصلحة الابنة الصغرى لـ B.K.A، رفعوا دعوى قضائية ضد الإدارة لإعلان عدم قانونية رفض تسجيل المحتاجين لتحسين الظروف المعيشية.
ولإثبات المتطلبات، أشاروا إلى أنهم مسجلون ويعيشون في شقة مكونة من غرفتين. بالإضافة إلىهم، يعيش جد الزوجة أيضًا في هذه الشقة T.L.V. (صاحبة الشقة) والجدة T.M.F. نظراً لعدم توفر المساحة الإجمالية حسب الأعراف الاجتماعية، 2012/05/11 ب.أ.ف. وناشد الإدارة طلب تسجيل الأسرة كمواطنين بحاجة إلى تحسين ظروف السكن. وبموجب مرسوم إداري، تم حرمانهم من التسجيل.
وبقرار من المحكمة الابتدائية، تم استيفاء مطالباتهم بالكامل.
وطلب نائب رئيس الإدارة في استئنافه إلغاء قرار المحكمة.
وذكرت الشكوى أن المدعين تم تسجيلهم في المبنى السكني بتاريخ 14 أبريل 2012. قبل ذلك، عاش ب. في مساحة معيشة أكبر. يعتقد أن تصرفات المدعين في تغيير مكان إقامتهم ينبغي اعتبارها تدهورًا متعمدًا لظروفهم المعيشية. وجود نزاع مع مالك العقار الذي كان يسكنه المدعين قبل انتقاله لم تثبته مواد الدعوى. ويعتقد أن استنتاج المحكمة بشأن النزاع بين المدعين ومالك مسكنهم السابق، والذي كان سبب انتقالهم، مبني على افتراض.
إن الهيئة القضائية، بعد أن قامت بالتحقق من قانونية قرار المحكمة وصحته، بناء على الحجج المبينة في الاستئناف، ترى أنه قابل للتأييد للأسباب التالية.
في اتخاذ قرارها، استرشدت المحكمة الابتدائية بأحكام المادتين 53 و54 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي وانطلقت من وجود أسباب قانونية وكافية للوفاء بالمطالبات المذكورة.
وفقًا للفقرة الفرعية 2 من الفقرة 4 من قواعد تسجيل المواطنين المحتاجين إلى تحسين ظروف السكن، والذين يحق لهم، وفقًا للتشريعات الحالية، الحصول على دعم الدولة في بناء أو شراء المساكن (بصيغتها المعدلة في 21 ديسمبر 2009) و12 أبريل 2010)، تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة جمهورية موردوفيا بتاريخ 25 أغسطس 2005 رقم 335، المواطنين الذين يمتلكون مباني سكنية أو أفراد عائلة مالك المباني السكنية والذين يحصلون على معيشة إجمالية يتم الاعتراف بمساحة المعيشة لكل فرد من أفراد الأسرة أقل من المعيار المحاسبي (أقل من 12.5 مترًا مربعًا) على أنهم بحاجة إلى تحسين ظروفهم المعيشية إجمالي مساحة المعيشة لكل فرد من أفراد الأسرة).

مع الأخذ في الاعتبار أنه مع مالك الشقة T.L.V. وزوجته ت.م.ف. أفراد الأسرة مسجلون في الشقة المذكورة: حفيدتهم ب.إ.ن، زوج الحفيدة ب.أ.ف، حفيدة الحفيدة ب.ك.أ، فنصيب كل شخص يسكن في الشقة أعلاه أقل من 12.5 متر مربع. متر من المساحة الإجمالية للشقة. وتم نقل المدعية وزوجها وابنتهما القاصر إلى شقة في أنشأها القانونالنظام كأفراد من عائلة مالك المبنى السكني.
ولم يتم تأكيد حجة الشكوى بأن تصرفات المدعين لتغيير مكان إقامتهم يجب أن تعتبر تدهورًا متعمدًا لظروفهم المعيشية وتم رفضها لأنها لا أساس لها من الصحة.
قررت المحكمة الابتدائية أن "ب" لم يكونوا أصحاب المبنى الذي كانوا يعيشون فيه قبل الانتقال إلى "ت"، ولا يمتلكون سكنًا، وعند الانتقال والتسجيل في المبنى السكني الذي يعيشون فيه بالفعل، لم يكن لدى المدعين أي نية من تدهور ظروفهم المعيشية والحصول على الحق في التسجيل كمحتاجين إلى ظروف سكنية محسنة.
وبالتالي فإن قرار المحكمة الابتدائية قانوني ومبرر. ولا يوجد مبرر لإلغاء قرار المحكمة، حيث أن السؤال مطروح في الاستئناف.
تجدر الإشارة إلى أن المسؤولين لا يأخذون في الاعتبار أنه، بالمعنى المقصود في المادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، لا يُسمح بالقيود المفروضة على تسجيل المواطنين كمحتاجين إلى مباني سكنية إلا إذا ارتكب المواطنون أفعالًا متعمدة بهدف خلق تدهور مصطنع في ظروف السكن. علاوة على ذلك، لا تشير هذه المادة إلى من له الحق في وصف تصرفات الشخص بأنها تدهور متعمد للظروف المعيشية، وكذلك من يجب عليه إثبات وجود (غياب) النية عند ارتكاب أفعال متعمدة. نظرًا لعدم وجود تنظيم كافٍ، تعتقد الحكومات المحلية أنه إذا ارتكب المواطنون أي إجراءات تهدف، في رأيهم، إلى تفاقم الظروف المعيشية، فإن هذه الإجراءات تعتبر بداهة غير شريفة ومتعمدة وتهدف إلى الحصول على الحق في التسجيل.

في كل هذا، لا يؤخذ في الاعتبار أن المادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي واللوائح أنظمةينبغي تطبيق تنظيم مسائل تسجيل المواطنين كمحتاجين إلى مساكن بالتزامن مع الفقرة (3) من المادة (10) القانون المدنيالترددات اللاسلكية، والتي بموجبها يوفر القانون الحماية الحقوق المدنيةاعتمادًا على ما إذا كانت هذه الحقوق قد تمت ممارستها بشكل معقول وبحسن نية. معقولية ونزاهة تصرفات المشاركين العلاقات القانونية المدنيةيتم افتراضها وفقًا لذلك، أي أن دحضها، وبالتالي إنشاء علامات التدهور المتعمد لظروف المعيشة في تصرفات المواطنين لا يمكن تحقيقه إلا في الإجراء القضائيبناء على طلب هيئة الحكم المحلي ذات الصلة. ولكن في الواقع، كل شيء يحدث في الاتجاه المعاكس: يعتبر المسؤولون في البداية تصرفات المواطنين غير قانونية، وإذا اختلف أي شخص، فيجب عليه إثبات قضيته في المحكمة.
وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه وفقًا لتشريعات الإسكان الحالية، فإن تدهور ظروف السكن هو تصرفات المواطنين، والتي تهدف في المقام الأول إلى تقليل المساحة الإجمالية لمساحة المعيشة. وبالتالي، حتى بتكلفة أعلى، سيتم تصنيفها بالتأكيد على أنها تدهور مصطنع لظروف المعيشة. وفي الوقت نفسه، فإن الحقائق مثل القيمة السوقية والموقع وحالة المباني السكنية ليس لها أي أهمية قانونية.
كما ذكر أعلاه، لا توجد قائمة محددة من الإجراءات التي ينبغي اعتبارها تدهورًا متعمدًا لظروف الإسكان في قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، والمادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي تحتوي فقط على عواقب هذا التدهور. بشكل عام، يقع إنشاء قائمة الإجراءات هذه ضمن المسؤولية المشتركة للهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي وموضوع الاتحاد الروسي. تتقاسم المحكمة العليا للاتحاد الروسي هذا الموقف أيضًا (قرار المحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 11 يوليو 2007 رقم 5-G07-56).

قوائم الإجراءات التي تعتبر بمثابة تدهور متعمد للظروف المعيشية منصوص عليها في اللوائح الإقليمية. على سبيل المثال، في مدينة موسكو، يسري قانون مدينة موسكو رقم 29 بتاريخ 14 يونيو 2006 "بشأن ضمان حق سكان موسكو في المباني السكنية".
استنادا إلى تحليل تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ما يلي هو الأكثر الإجراءات العامةوالتي يعتبرها القانون تدهورًا متعمدًا للظروف المعيشية:
1) تغيير إجراءات استخدام المباني السكنية من خلال المعاملات؛
2) تقسيم أو تبادل المباني السكنية أو تحديد الأسهم أو تخصيص الأسهم أو تغيير الأسهم، إذا أدى ذلك إلى انخفاض في حجم المباني السكنية المشغولة؛
3) تغيير إجراءات استخدام المباني السكنية؛
4) عزل المباني السكنية (جزء من المباني السكنية)؛
5) نقل المباني السكنية (جزء من المباني السكنية) إلى المباني غير السكنية؛
6) الانتقال (الموافقة على الانتقال) من قبل مواطن - مالك المبنى السكني، أو عضو في جمعية تعاونية للإسكان أو بناء الإسكان، أو مستأجر مبنى سكني بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي إلى السكن مباني المواطنين الآخرين كأفراد من عائلته. انتقال (الموافقة على الانتقال) من قبل مواطن إلى المبنى السكني الذي يشغله مواطنون آخرون كأفراد من عائلته (الزوج الاستثناء)، والأطفال القصر، والأطفال المعوقين البالغين، والآباء المعوقين، وكذلك الأطفال القصر والبالغين أطفال الزوج المعوقون)؛
7) إنهاء عقد الإيجار الاجتماعي للمباني السكنية بناءً على طلب المالك في الحالات التي يحددها قانون الإسكان الاتحاد الروسي;
8) التغيير في تكوين الأسرة، بما في ذلك عند الزواج أو الطلاق. تجدر الإشارة إلى أن التسجيل بحد ذاته في مكان إقامة الزوج بعد الزواج لا يسري على التصرفات التي تؤدي إلى تدهور الظروف المعيشية، إلا إذا تم تسجيل الزوج بعد عدة سنوات الحياة العائليةوبعدها يتقدم الشخص للتسجيل كمحتاج لظروف سكنية محسنة، ومن ثم يصبح عامل الوقت مهما بالتأكيد؛
9) إخلاء المواطن بمبادرة منه من المبنى السكني الذي يشغله كمستأجر (أحد أفراد عائلة المستأجر) للمباني السكنية بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي أو اتفاقية قانون مدني أخرى.
هذه القائمة ليست شاملة، ويمكن اعتبار الحقائق القانونية الأخرى بمثابة إجراءات متعمدة.
من المهم أن نلاحظ أنه لا يمكن النظر في جميع تصرفات المواطنين التي تتوافق للوهلة الأولى مع القائمة المذكورة أعلاه الإجراءات المتعمدة، بهدف تدهور الظروف المعيشية، على سبيل المثال ولادة طفل، على الرغم من أن حصة المساحة الإجمالية للمساحة المعيشية تصبح في الواقع أقل من القاعدة المحاسبية.
في الختام، أود أن ألفت انتباه الراغبين في التسجيل كمحتاجين إلى أماكن سكنية إلى أنه من الضروري الكشف بالتفصيل عن جميع الظروف التي تشير إلى حسن النية في أفعالهم، من أجل التفكير بعناية أكبر في المعاملات وغيرها من التلاعبات بالمباني السكنية من أجل استبعاد إساءة استخدام المسؤولين في هذا المجال. وإذا انتهكت حقوقك، فلا تخف من الذهاب إلى المحكمة.

8 (495) 64 - 911 - 65 أو 8 (495) 649 - 41 - 49 أو 8 (985) 763 - 90 - 66

انتباه! الاستشارة مجانية.

يمكنك الحصول على استشارة مجانية في قسم المحامي عبر الإنترنت

08.12.2016

التدهور المتعمدوتشكل ظروف السكن إحدى العقبات الرئيسية التي تحول دون ممارسة العسكريين لحقوقهم في السكن.

ما هو التدهور المتعمد للظروف المعيشية؟

وفقًا للمادة 53 من قانون الإسكان، فإن المواطنين الذين، بهدف الحصول على الحق في التسجيل كمحتاجين إلى مباني سكنية، ارتكبوا أفعالًا يمكن من خلالها التعرف على هؤلاء المواطنين كمحتاجين إلى مسكن. المباني، يتم تسجيلها كمحتاجين إلى أماكن سكنية في موعد لا يتجاوز خمس سنوات من تاريخ ارتكاب هذه الإجراءات المتعمدة.

وبالتالي فإن التدهور المتعمد للظروف المعيشية له عدد من الأسباب إلزاميعلامات:

• يرتكبها (التدهور المتعمد) مواطن يهدف إلى الحصول على الحق في التسجيل كمحتاج للسكن؛
• هذا المواطن غير مسجل على أنه بحاجة إلى سكن؛
• يتم ارتكاب هذه الأفعال عمدا (بقصد الحصول على الحق في أن تكون المعترف بها كمحتاجينفي منطقة سكنية)؛
• نتيجة لمثل هذه الإجراءات، قد يتم التعرف على المواطن باعتباره في حاجة إلى السكن*.

* (تعليق مادة بمقالة على قانون الإسكان في الاتحاد الروسي / تحت التحرير العام لـ N.M. Korshunov. M.، 2005. P. 146 – 147).

ما يلي ليس من الإجراءات التي تؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية عمدا:

أ)وضع الأفراد العسكريين في أماكن معيشة الأزواج والأطفال، وفي المحكمة، آباء الأفراد العسكريين والمعالين وغيرهم من الأشخاص، وكذلك تسجيلهم على عنوان الوحدة العسكرية التي يخدم فيها الأفراد العسكريون الخدمة العسكرية، إذا كان هؤلاء الأشخاص، قبل الانتقال إلى عنوان الوحدة العسكرية أو التسجيل فيها:

• لم يكن لديه مباني سكنية قيد الاستخدام أو الملكية؛
• كان له الحق في استخدام المباني السكنية أو كانوا أصحاب المباني السكنية التي فيها بالطريقة المقررةأُعلن أنهم غير صالحين للسكن؛
• اتخذ إجراءات لإنهاء الحق في استخدام المباني السكنية فيما يتعلق بمغادرة الأفراد العسكريين إلى مكان المرور الخدمة العسكريةعند الزواج معهم؛
• اتخذ إجراءات لإنهاء الحق في استخدام المباني السكنية فيما يتعلق بالمغادرة إلى مكان الخدمة العسكرية من قبل الأفراد العسكريين الذين هم آباؤهم (للأطفال القصر غير المتزوجين، الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا والذين أصبحوا معاقين قبل بلوغهم سن 18 عامًا) ، الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 23 عامًا يدرسون في المؤسسات التعليميةبواسطة بدوام كاملتمرين)؛

ب)إنهاء، بمبادرة من متلقي الإيجار، اتفاقية إيجار المباني السكنية التي أبرمها مع العسكريين و (أو) أفراد أسرهم، مع إعادة هذا المبنى السكني إلى متلقي الإيجار؛

الخامس)الاعتراف بالمعاملة مع المباني السكنية باعتبارها غير صالحة في المحكمة، ونتيجة لذلك فقد الأفراد العسكريون و (أو) أفراد أسرهم الحق في استخدام المباني السكنية أو ملكية المباني السكنية.

عند النظر في القضايا المتعلقة بالإجراءات المحددة في هذه الفقرة، يمثل الأفراد العسكريون هيئة معتمدةالمستندات التي تؤكد هذه الحقائق ووقت حدوثها.

مهم: الإجراءات غير المحددة في هذه الفقرة ليست بالضرورة تدهورًا متعمدًا للظروف المعيشية.

القائمة نفسها، التي تم تجميعها وفقا للمبدأ "العكسي"، مشكوك فيها للغاية.

على سبيل المثال، إذا انتقل جندي إلى زوج كان يمتلك أو يستخدم شقة في السابق (أو جزء منها)، فبموجب هذا الأمر يعد هذا تدهورًا متعمدًا لظروف المعيشة. ومع ذلك، من الصعب تخيل الزوج العسكري الذي خرج من الفراغ أو كان بلا مأوى في السابق.

في الواقع، لتحديد ما إذا كان هناك تدهور متعمد للظروف المعيشية، لا يمكن الاستغناء عن الرياضيات ودون استخدام مفاهيم مثل "مستوى الأمان" و"القاعدة المحاسبية" (لمزيد من التفاصيل حول هذه المفاهيم، انظر).

الجندي أ، عائلة مكونة من 4 أفراد، تمتلك شقة بمساحة إجمالية 39 متر مربع. متر مستوى الأمان 39: 4 = 9.75 متر مربع. متر للشخص الواحد.

المعيار المحاسبي المعمول به في مدينة روستوف أون دون هو 10 كيلومتر مربع. متر. ونقل الجندي إلى الشقة زوجة ابنه التي كانت تعيش سابقًا في الشقة التي تملكها والدتها.

بعد الانتقال، كان مستوى الأمان 39: 5 = 7.8 متر مربع. متر. وقبل الانتقال وبعده، كان مستوى الأمان أقل من المعيار المحاسبي، أي أن الحق في الحصول على السكن (تحسين الظروف المعيشية) كان موجودًا من قبل، لكن الانتقال لم يغير شيئًا. الخلاصة: لم يكن هناك تدهور متعمد للظروف المعيشية.

المواقف القانونية للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي

في حالة الخلافات حول ما إذا كان هناك تدهور متعمد في الظروف المعيشية، فمن الضروري الاسترشاد بها المواقف القانونية المحكمة الدستوريةالترددات اللاسلكية، والتي بموجبها:

... بالمعنى المقصود في المادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، والذي لا يمكن اعتباره في حد ذاته انتهاكًا لأي حقوق وحريات لمقدم الطلب، وبالمعنى المقصود في القواعد التشريعية ذات الصلة للكيان التأسيسي في الاتحاد الروسي، ينبغي اعتبار القيود المفروضة على تسجيل المواطنين المحتاجين إلى أماكن سكنية مقبولة فقط في حالة التزام المواطنين بذلك متعمدإجراءات لإنشاء صناعيتدهور ظروف السكن مما قد يؤدي إلى حالة تتطلب مشاركة سلطات الدولة والحكومات المحلية في توفير السكن الآخر لهم...

...وفي الوقت نفسه، يجب تنفيذ المادة 53 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي واللوائح التي تطورها في النظام الحالي التنظيم القانونيبالتزامن مع الفقرة 3 من المادة 10 من القانون المدني للاتحاد الروسي، والتي بموجبها في الحالات التي يجعل فيها القانون حماية الحقوق المدنية تعتمد على ما إذا كانت هذه الحقوق قد تم ممارستها بشكل معقول وبحسن نية، ومعقولية الإجراءات و يفترض حسن نية المشاركين في العلاقات القانونية المدنية...

...في هذه الحالة، حل مسألة ما إذا كان من الممكن اعتبار ... الأفعال الأخرى التي يرتكبها مقدم الطلب نفسه متعمدة وغير شريفة وما إذا كان ذلك يشكل عائقا أمام اعترافه بأنه في حاجة إلى أماكن سكنية، كما إن العيش في ظروف، في رأيه، غير مناسبة للعيش، يتطلب تقييم الظروف الواقعية لقضية معينة من قبل محكمة ذات اختصاص عام...

كيف يختلف التدهور المتعمد عن المعاملات والإجراءات التي تؤدي إلى تقليص الحجم؟

كما ذكر أعلاه، يتم تنفيذ التدهور المتعمد من أجل الحصول على الحقأن يتم تسجيله كشخص بحاجة إلى سكن، ويمكن ذلك إذا كان المواطن لا يزال غير مسجلكشخص في حاجة إلى السكن.

انتباه!

لذلك، إذا بعدالاعتراف بجندي بحاجة إلى سكن، يتم إبلاغه فجأة بأنه أدى إلى تفاقم ظروف معيشته عمدًا، ويتم حذفه أيضًا من سجل المحتاجين، ثم يتم تنفيذ مثل هذه الإجراءات غير قانونيويجب استئنافهم أمام المحكمة في غضون 3 أشهر.

ومع ذلك، إذا، بعد الاعتراف بالحاجة إلى السكن، قام الجندي بعزل المباني السكنية (أو جزء منها)، فسيكون ذلك بمثابة إكمال المعاملات والإجراءات التي أدت إلى تقليل حجم المباني المشغولة. العواقب القانونية- تختلف بشكل كبير. إلا أن هذه المسألة تمت مناقشتها بالتفصيل في مقال خاص مخصص لموضوع توفير المباني السكنية.

ارتفاع أسعار العقارات يعني أنه لا يمكن للجميع الحصول على ركن خاص بهم. يأتون للإنقاذ البرامج الحكوميةلتوفير السكن لأولئك الذين لا تفي متراتهم المربعة بالمعايير المقررة. قد يصبح تدهور الظروف المعيشية لمواطني الاتحاد الروسي الأساس لوضعهم في الطابور للحصول على مساحة إضافية من الدولة. ومع ذلك، في الممارسة العملية، يسيء العديد من المواطنين استخدام هذه الحقيقة ويتعمدون تفاقم ظروفهم المعيشية من أجل الحصول على الحق في سكن جديد.

ما هذا

ولكل منطقة قوانينها الخاصة التي تحدد الإجراءات التي يمكن تصنيفها على أنها تفاقم الظروف المعيشية

منذ نشر قانون الإسكان في الاتحاد الروسي مع تعديلاته في عام 2005، ظهر تعريف جديد تمامًا في الحياة اليومية - "التدهور المتعمد لظروف السكن". لذلك، في الفن. 53 يتم تفسير هذا المصطلح على أنه إجراء يهدف إلى تفاقم الظروف المعيشية على وجه التحديد لاحتمال التسجيل كمحتاجين للسكن. ومع ذلك، فإن القانون لا يقدم تفاصيل حول هذا المفهوم، وليس من الواضح تماما كيفية إثبات أن الشخص تفاقم ظروفه عمدا. يتم التعامل مع هذه المشكلة في أغلب الأحيانالحكومة المحلية

، والذي يحدد بشكل مستقل الذنب (أو البراءة) لكل مقدم طلب للسكن.

في لسوء الحظ، غالبًا ما تكون هناك حالات لا يمكنك فيها إثبات قضيتك إلا بالذهاب إلى المحكمة.جلسة المحكمة

• يمكن وضع ثلاثة أحكام محددة تشير إلى التدهور المتعمد للظروف المعيشية:
• تعمد المواطن تفاقم ظروفه المعيشية من أجل الحصول على صفة المحتاج؛
• وبفضل تصرفاته، أصبح رسميًا مؤهلاً للحصول على السكن العام؛

وأبدى المواطن رغبته في تحسين الأوضاع بعد أن تفاقمها بنفسه.

إذا كان المواطن على قائمة الانتظار لفترة طويلة، وتدهورت ظروفه المعيشية، فلا يعتبر ذلك متعمدا.

لتلخيص ما سبق، يمكن القول بأن أي شخص يريد تحسين ظروفه المعيشية ويتخذ أي خطوات في هذا الاتجاه، فإنه يرتكب تلقائيا أفعالا متعمدة تؤدي إلى تفاقمها.

المثال الأكثر وضوحا هو الزواج مع التسجيل اللاحق للزوج في المبنى المأهول. وهذا لا ينطبق على التدهور المتعمد للظروف، ولكن فقط إذا تمت مراعاة جميع قواعد التشريع الحالي. للقيام بذلك، من الضروري إثبات جدوى تسجيل أحد الزوجين في مكان تسجيل الآخر، وهو أمر غير ممكن دائما.

الميزات الرئيسية

للحصول على قائمة انتظار السكن الاجتماعي بسبب تدهور الأوضاع المعيشية، يجب كتابة طلب في النموذج المعد لذلك وتوقيعه من قبل جميع أفراد الأسرة

• علامات التدهور المتعمد للظروف المعيشية:
• فصل الحسابات؛
• التبادل غير المتكافئ (للمساكن الصغيرة)؛
• تسجيل مواطن واحد أو أكثر؛
• الإخلاء بسبب عدم الامتثال لعقد الإيجار، وانتهاك الظروف المعيشية؛
• بيع أو التبرع بالمباني السكنية لأطراف ثالثة؛
• وفصل حصة من شقة أو منزل لغرباء (وليس أفراد الأسرة)؛
• نقل المبنى السكني بالكامل أو جزء منفصل منه إلى مبنى غير سكني؛

مثال توضيحي هو التبادل الهادف لشقة ذات مساحة أكبر لشقة ذات حجم غير متساوٍ. على سبيل المثال، شقة من غرفتين لشقة من غرفة واحدة بغرض وضعها على قائمة الانتظار. ويشمل ذلك أيضًا الزواج الوهمي مع تسجيل الزوج لاحقًا في شقة من أجل الحصول على سكن أفضل.

يجب أن يكون لدى المواطن نية التسجيل كشخص يحتاج إلى تحسين ظروف السكن. وبدون ذلك، من المستحيل وصف أفعاله بأنها إساءة استخدام للحق الشخصي.

نتيجة للإجراءات المتخذة لتدهور ظروف السكن، يحصل المواطن الذي لم يتم تسجيله سابقًا كمحتاج على الحق في الانضمام إلى طابور السكن.

ولكن هنا أيضًا كل شيء غامض، لأنه بناءً على ما سبق، فإن ولادة الطفل والزواج سيعتبران تدهورًا في السكن. من الصعب جدًا التحديد الدقيق لما إذا كان الشخص يفعل ذلك عمدًا من أجل الحصول على الحق في تحسين السكن.

طريقة التحديد

في تشريعات الإسكانويعتبر التدهور مجرد انخفاض في مستوى الأمن لكل فرد من أفراد الأسرة متر مربعبغض النظر عن جودة الشقة وعدد الغرف المعزولة ومستوى وسائل الراحة

ما الذي لا يعتبر تدهورا متعمدا؟ هناك عدة تعريفات محددة لهذا المصطلح تسمح لك بالحصول على شقة جديدة ضمن القانون.

الإضرار غير المقصود:

• التسجيل في مساحة المعيشة المتنازع عليها للزوج طفل قاصروالزوجة (الزوج)، والأقارب المقربين (مع الالتزام الصارم بالقانون)؛
• انقطاع عقد الأقساط؛
• التسجيل المؤقت للأشخاص الذين ليسوا أقارب.

هناك شرائح من المواطنين، لتدهور أوضاعهم المعيشية سمات معينة.

بالنسبة للأفراد العسكريين، يمكن اعتبار ما يلي مقصودًا:

• الزواج الوهمي مع تسجيل إضافي لأحد الزوجين؛
• التبرع (بيع) شقة أو منزل بموجب عقد؛
• انتهاك معايير صيانة السكن؛
• الطلاق الوهمي الذي يتطلب تخصيص حصة منفصلة من الممتلكات الخاصة للزوج أو الأطفال القصر؛
• التبادل غير المتكافئ للمباني.

ليس من غير القانوني تسجيل الأقارب والأزواج والأطفال، ولكن فقط بأمر من المحكمة. يتم التعرف تلقائيًا على الأفراد العسكريين الذين لا يملكون أي سكن أو الذين يعيشون في مباني الطوارئ كمحتاجين.

ويجب أن تحصل الأسر الشابة على إعانة لشراء المساكن تصل إلى 30% على الأقل من قيمتها التجارية. يتم تحديد مساحة هذه المباني وفقًا للمعايير الإقليمية ويتم حسابها بشكل فردي لكل فرد من أفراد الأسرة. في هذه الحالة، سيتم اعتبار الإجراءات المتعمدة رفض السكن المتبرع به بموجب العقد، وتسجيل الأشخاص الذين ليسوا أقارب، وبيع أو تبادل المباني، والطلاق أو الزواج الوهمي.

إذا أثبتت المحكمة الأفعال المتعمدة، فسيتم حرمان الأسرة من المال.

في حالة الطلاق، يفقد أحد الزوجين تلقائيا الحق في استخدام المبنى، ولكن هذا الحق يحتفظ به بالضرورة الأطفال القصر. علاوة على ذلك، فإن هذا لا يعتمد بأي شكل من الأشكال على من يبقى الطفل معه أثناء الطلاق ومن هو الوالد الذي يملك العقار. عدم الامتثال لهذا الشرط غير قانوني وينتهك حقوق أفراد الأسرة القاصرين في الحصول على السكن.

المسؤولية والممارسة القضائية

إذا كانت الأسرة تعيش في شقة لا تتوافق مساحتها الإجمالية مع قاعدة التسجيل الحالية لكل مقيم في المنطقة، فيحق لها أن يتم تسجيلها على أنها تتطلب تحسين السكن ويعتبر التدهور المتعمد للأوضاع من أجل تسجيل المحتاجينعمل غير قانوني . لكن رغم هذا لا يوجد إداري، ناهيك عن ذلكالمسؤولية الجنائية

لا يوجد نص على ذلك. إذا أثبتت المحكمة نية الإجراءات، فسيتم حرمان المواطن ببساطة من الحق في الدخول في قائمة انتظار السكن لمدة 5 سنوات.

أما بالنسبة للممارسة القضائية، فليس كل شيء واضحًا ومفهومًا هنا، لأنه من الصعب جدًا إثبات نية الفعل. ويجب على المحكمة أن تأخذ في الاعتبار ليس فقط تصرفات الشخص من وجهة نظر المنطق والمعقولية، بل حريته في اختيار مكان إقامته.

بالإضافة إلى ذلك، فإن الشخص الذي ارتكب تدهورًا متعمدًا على ما يبدو لظروف المعيشة، يعيش بالفعل في ظروف ضيقة للغاية لفترة طويلة.

يبدو أنه لم يقم أحد بإلغاء افتراض البراءة، ولكن ليس في حالة قانون الإسكان في الاتحاد الروسي. إذا كانت المحكمة في جميع الحالات الأخرى هي التي يجب أن تثبت إدانة الشخص في الفعل المتهم، فإذا أراد أن يدخل في قائمة الانتظار للحصول على السكن، يجب على المواطن إقناع المحكمة بأن تدهور الظروف المعيشية لم يكن مقصوداً. إن عدم وجود حدود واضحة المعالم بين التدهور المتعمد وغير المتعمد للأوضاع يمنح المواطنين فرصًا عديدة للتسجيل كمحتاجين. ومع ذلك، هناك أيضًا جانب سلبي عندماإنهم يعتبرون أن أدنى تغييرات في الظروف المعيشية نحو الأسوأ تكون مقصودة. ومن الصعب جداً فهم وإثبات أي شيء في هذه الحالة، لأن كل عائلة لها ظروفها الخاصة، مثل الطلاق أو تسجيل الوالدين العاجزين أو الأطفال القصر.