تحويل مبنى سكني إلى ممارسة قضائية غير سكنية. تعريف النقض

اليوم هناك طلب كبير على العدادات التجارية. ويتجلى هذا الطلب بشكل خاص في مجال البيع بالتجزئة في الشوارع. وبالتالي، يتم شراء الشقق السكنية في الطوابق الأولى وتحويلها إلى مخزون غير سكني، بحيث يمكن استخدامها لاحقاً للأغراض التجارية. لكن هذه العملية تصاحبها بعض الصعوبات والفروق الدقيقة التي سيتم مناقشتها في هذه المقالة.

ما يقوله القانون

قانون الإسكان الاتحاد الروسيتشير المادة 17 "الغرض من المباني السكنية وحدود استخدامها" إلى أنه لا يجوز استخدام المباني السكنية إلا من أجلها الأنشطة المهنيةأو فردية نشاط ريادة الأعمالالذين يعيشون على قانونيافي الأحياء السكنية للمواطنين. وبالتالي، لا يمكن استخدام المباني السكنية لاستيعاب المكاتب والمحلات التجارية ومنافذ البيع بالتجزئة والمستودعات وما إلى ذلك. لا يمكن تنفيذ هذا النشاط إلا بعد نقل المباني السكنية إلى أماكن غير سكنية.

هناك إجراء معين عند تحويل المباني والمساكن إلى غير سكنية، والتي يجب اتباعها. وبالتالي، يتم استبعاد إمكانية الاعتراف بالمباني السكنية على أنها غير سكنية في الواقع، أي. في حالة وجود شركة أو رجل أعمال هناك.

اليوم، تعد مسألة نقل المباني إلى أماكن غير سكنية قضية ملحة للغاية. ويتأثر هذا في المقام الأول بحقيقة أن أسعار الإيجار هي المباني التجاريةأعلى بكثير من السكنية. وإلى جانب ذلك، فإن رجل الأعمال الذي بدأ في إدارة أعماله في شوارع المدينة ليس لديه خيار آخر. اليوم، تسمح لوائح التخطيط الحضري ببناء الشركات ومراكز التسوق فقط في المناطق العامة والتجارية المحددة. لذلك، إذا قرر رجل الأعمال المذكور أعلاه أن يفتح، على سبيل المثال، متجراً في منطقة لا تسمح الأنظمة بالاستخدام التجاري، فلن يكون أمامه خيار سوى شراء الشقة وتحويلها للاستخدام غير السكني.

يتم تحديد إجراءات نقل المباني السكنية إلى أماكن غير سكنية في الفقرات من المادة 22 قانون الإسكانالاتحاد الروسي. وقبل أن تقوم بذلك، يجدر التحقق من استيفاء المتطلبات التالية:

هل من الممكن تجهيز مدخل منفصل للمبنى؟ بعد كل شيء، يحظر القانون استخدام مدخل الممر لهذه الأغراض.

يجب ألا يكون المبنى جزءًا من مبنى سكني.

لا ينبغي أن يكون المبنى مكانا الإقامة الدائمة.

يجب ألا يتم الاستيلاء على المباني أو رهنها أو الاعتماد عليها بأي شكل من الأشكال لأطراف ثالثة.

يجب أن يقع المبنى في الطابق الأرضي، أو إذا كان يقع في الأعلى، فيجب أن يكون المبنى الموجود أسفله أيضًا غير سكني.

إذا كان من الممكن استيفاء جميع المتطلبات المذكورة أعلاه، فإن الخطوة التالية هي الاتصال بإدارة منطقة المدينة المطلوبة. وهم بدورهم سيطالبون الوثائق التالية:

طلب نقل المباني إلى الأسهم غير السكنية.

وثائق ملكية المبنى (النسخ الأصلية أو نسخ مصدقة من كاتب العدل).

جواز السفر الفني للمباني.

مخطط الطابق للمبنى.

مشروع إعادة التطوير (إذا كان مطلوبًا استخدام المبنى كغير سكني)

يعد مشروع إعادة التطوير ضروريًا للغاية، على الرغم من أن المادة 23 من قانون الإسكان تسمح بغيابه، ولكن في الممارسة العملية، عند تحويل مبنى إلى غير سكني، من الضروري دائمًا تجهيز مدخل منفصل، وهو في الأساس عملية إعادة التطوير من المبنى.

يستغرق إجراء نقل المباني من السكنية إلى غير السكنية بعض الوقت. لذلك، في إلزاميبعد حصولهم على إيصال من الإدارة بأنهم حصلوا على المستندات المذكورة أعلاه، سيتعين عليهم انتظار قرار من البلدية. وهو بدوره ملزم بإصدارها خلال مدة لا تزيد عن 45 يوما من تاريخ تقديم الطلب. وبعد اتخاذ القرار، يجب على البلدية إرساله إلى مقدم الطلب خلال ثلاثة أيام عمل. يعد قانون البلدية الناتج هو الأساس النهائي لاستخدام المبنى لغرض تجاري.

ويحظر القانون مطالبة مقدم الطلب بتقديم أي مستندات أخرى غير تلك المذكورة أعلاه. لكن، كما تعلمون، نحن نعيش في روسيا ولدينا العديد من التناقضات في التشريعات الحالية. لذلك، على الأرجح، سوف تحتاج إلى تقديم الموافقات من شرطة المرور، SES، وزارة حالات الطوارئ وغيرها. وإذا تعذر الحصول على أي موافقة، فإن إمكانية تحويل المبنى إلى مبنى غير سكني تميل إلى الصفر. وينص قانون الإسكان على ما يلي كأساس لرفضه:

عدم وجود أي من الوثائق المطلوبة.

تقديم المستندات إلى السلطة الخطأ.

انتهاك المادة 22 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي ولوائحه.

عدم توافق مشروع إعادة تطوير المبنى مع المتطلبات القانونية.

وهنا لدينا وضع غير سارة للغاية. الحظر المقرر للبلدية لطلب وثائق إضافيةيبدو أن مقدم الطلب قد انطلق من حقيقة أن مجموعة المستندات المذكورة أعلاه كافية لفهم جميع خصوصيات وعموميات عملية نقل المبنى إلى مكان غير سكني والحكم على شرعيتها وجدواها. في الوقت نفسه، تنص المادة 22 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي على أن عملية نقل المباني إلى مخزون غير سكني تتوافق بشكل صارم مع قانون الإسكان، بالإضافة إلى ذلك، وفقًا للتشريعات المتعلقة أنشطة التخطيط الحضري، والذي بدوره يتكون أيضًا من قانون الأراضي، بالإضافة إلى العديد من اللوائح الأخرى. نتيجة لذلك، مع الأخذ في الاعتبار كل زخرفة تشريعاتنا، لدى المسؤولين الكثير من الأسباب لرفض مقدم الطلب نقل المبنى إلى غير سكني.

بالإضافة إلى ذلك، وفقًا للمادة 22 نفسها، يجوز للبلدية أن تطلب من مقدم الطلب الحصول على موافقة على إجراء نقل المباني من الجيران. تدل الممارسة على أنه قد تكون هناك حاجة إلى موافقة أصحاب الشقق المجاورة وأصحاب المنزل بأكمله أو المدخل. لذلك، إذا حصل مقدم الطلب على موافقة الجيران، فليس هناك ما يضمن أنه لن يُطلب منه أيضًا الحصول على موافقة المنزل بأكمله.

تجربة "ذوي الخبرة"

في إحدى الحالات، يقرر رجل الأعمال نقل الشقة المشتراة إلى مبنى غير سكني. لذلك، قام بالاتصال بإدارة المدينة مع بيان مماثل، الوثائق اللازمةبما في ذلك الموافقات التي تم الحصول عليها من أصحاب الشقق المجاورة. ولكن، مع ذلك، تم استلام الرفض من الإدارة، بناء على حقيقة أنه لم يتم الحصول على موافقة جميع أصحاب المنزل. لكن رجل الأعمال، معتقدًا أنه قد أعد بالفعل مستندات أكثر بكثير مما هو مطلوب، يذهب إلى المحكمة. والذي بدوره يرفض أيضًا طلب صاحب المشروع، ويبرر رفضه بحقيقة ذلك قطعة أرض، الواقعة أسفل المنزل، والتي سيتم شغل جزء منها عند نقل الشقة إلى غير سكنية، مملوكة للبلدية، والتي لم يطلب منها صاحب المشروع الموافقة. في مثل هذه الحالات، تنطلق المحكمة من حقيقة أنه عند نقل المبنى إلى غير سكنية، يتم تقليل الملكية المشتركة، وهي ملك لسكان المنزل.

عادة ما يشير هذا إلى قطعة أرض المنطقة المحلية. ولكن في حالة عدم تشكيل قطعة الأرض الموجودة أسفل المنزل قبل إدخال المجمع السكني في الاتحاد الروسي، فقد تكون هذه قطعة الأرض مملوكة لكل من البلدية وسكان المنزل. في مثل هذه الحالات، من الضروري الحصول على موافقة مكتب رئيس البلدية لإجراءات نقل المبنى للاستخدام غير السكني.

هناك أيضًا حالات تكون فيها البلدية ملزمة بذلك الإجراء القضائيقبول طلب نقل المبنى إلى غير سكني، لأن رفض الإدارة كان غير قانوني. في هذه الحالة، استنتاجات إيجابية السلطات الإشرافيةولم يكن إجراء النقل ضمن قائمة المستندات التي طلبتها الإدارة من مقدم الطلب.

بالإضافة إلى ذلك، كانت هناك حالات عندما ألزمت الإدارة مقدم الطلب، أثناء اتخاذ القرار، بدفع مساهمة استثمارية في صندوق غير سكني. ولكن وفقا ل قانون الضرائبالترددات اللاسلكية، السلطات قوة الدولةو الحكومة المحليةويحظر إنشاء أي رسوم وضرائب بشكل مستقل. ونتيجة لذلك، وجدت المحكمة أن جميع حجج الإدارة لا أساس لها من الصحة، وأن مثل هذه "المساهمة الاستثمارية" كانت غير قانونية، وكانت الصفقة باطلة.

تحويل السكنية إلى غير السكنية ليس شيئا يمكن للجميع القيام به

يعد إجراء تحويل المباني إلى مباني غير سكنية معقدًا للغاية وينطوي على العديد من الفروق الدقيقة وقضايا التأثير من الأعلى. لذلك، ليس كل شخص قادر على إكماله بنجاح. يمكن للمحكمة في كثير من الأحيان اتخاذ قرارات مختلفة جذريًا أثناء الإجراءات. على سبيل المثال، في الحالة الأولى، رفض مقدم الطلب، وفي الثانية، اعترف بطلبه باعتباره قانونيًا ومبررًا، وفي الثالثة، حتى وافق عليه. لذلك، بعد أن قررت نقل المبنى إلى عقار غير سكني، يجب عليك بالتأكيد الذهاب إلى النهاية والدفاع عن حقوقك في المحكمة.

تحدد أسباب مختلفة الحاجة إلى تحويل المباني السكنية إلى مباني غير سكنية. في أغلب الأحيان، يتم نقل الشقق الموجودة في الطوابق الأولى من المنازل إلى مخزون غير سكني. يتم استخدامها لعمل المحلات التجارية والصيدليات وصالونات التجميل وغيرها. ومع ذلك، هناك قضايا مثيرة للجدل قد تنشأ عند الحصول على التصريح المناسب. سنخبرك ما هي هذه اللحظات في هذا التحليل للممارسة القضائية.

تتكون الممارسة القضائية في هذا القطاع بشكل أساسي من رفض نقل المباني. في كثير من الأحيان، ترفض هيئات الحكم الذاتي المحلية النقل بسبب عدم موافقة أصحاب الشقق الموجودة في المبنى الذي تم التخطيط للنقل فيه.

يجب أن نتذكر بدقة أنه لا يمكن نقل الشقة إلى مبنى غير سكني إلا في حالتين - إذا كانت تقع في الطابق الأول أو إذا كانت تقع فوق الطابق الأول، ولكن في نفس الوقت، تكون المباني غير السكنية تقع أيضًا في الطوابق أدناه.

العثور على جوهر المشاكل

يعلم الجميع أنه من أجل النقل، من الضروري الحصول على إذن من الحكومة المحلية (في موسكو - MVK ضمن إدارة سياسة الإسكان). غالبًا ما يكون الدافع وراء الرفض هو عدم وجود موافقة من أصحاب الشقق الآخرين بين المستندات.

وكما تظهر الممارسة، هناك سوء فهم عندما تكون الموافقة مطلوبة ومتى يمكن الاستغناء عنها. السبب الرئيسي لظهور النزاعات هو عدم وجود تنظيم تشريعي واضح لهذه القضية. تحدد المادة 23 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي قائمة المستندات التي يجب على مالك المبنى تقديمها إلى السلطة التي تصدر تصاريح النقل. تحتوي هذه القائمة على خمسة أنواع فقط من المستندات - طلب، وثائق تثبت ملكية المبنى، مخطط الطابق وجواز السفر الفني، مخطط الطابق للمنزل ومشروع إعادة التطوير. والشيء الأكثر إثارة للاهتمام هو أن القانون يجعل هذه القائمة شاملة، لأنه ينص بصرامة على عدم الحاجة إلى مستندات أخرى. توفر المادة 24 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي قائمة شاملة بالمواقف التي قد يتبعها رفض إصدار تصريح - المستندات المحددة في المادة. 23 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، تم تقديم المستندات إلى الجهة الخطأ، ولم يتم استيفاء شروط الترجمة ولم يمتثل المشروع المتطلبات القانونية. كما ترون، لم يقل أي شيء عن ضرورة تقديم موافقة الجيران. ومع ذلك، تشير أحكام أخرى من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي إلى أن إعادة بناء الوحدات السكنية مبنى سكنيممكن فقط بموافقة اجتماع عامأصحاب هذه الشقق. تتضمن المادة 44 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي ضمن اختصاص الاجتماع العام للمالكين حل القضايا المتعلقة بإعادة بناء المنزل وحدود استخدام قطعة الأرض التي يقع عليها المنزل. إذا كنا نتحدث عن تقليل حجم الممتلكات المشتركة التي تخص جميع السكان في حالة إعادة بناء المنزل، فإن موافقة الاجتماع العام ضرورية، وهذا ما ورد في المادة 36 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي. تعد الموافقة ضرورية أيضًا إذا كان من الضروري ربط جزء من الممتلكات المنزلية المشتركة بمبنى معين أثناء إعادة تطويره أو إعادة بنائه. ومع ذلك، فإن عدم موافقة جميع المالكين على النقل ليس سببًا للرفض. وعليه، إذا لم يكن النقل من السكني إلى غير السكني مصحوباً بالتعمير أو التخفيض الملكية المشتركةالمنزل، فلا داعي للحصول على قرار من الجمعية العامة للمالكين.

ومع ذلك، فإن التشريعات غير الكاملة ليست هي المشكلة الوحيدة. تنظر كل محكمة في قضية محددة وتوصل إلى استنتاج حول ما إذا كانت موافقة الاجتماع العام للمالكين ضرورية. هل مطلوب أغلبية بسيطة من الأصوات أم أن موافقة جميع المالكين ضرورية للغاية؟ وبطبيعة الحال، يتم حل مسألة ما إذا كانت إعادة التطوير تعتبر إعادة بناء، وإلى أي مدى تؤثر على الملكية المشتركة للمنزل.

من يريد ذلك فليقرره

يجب أن تفكر في ماهية إعادة الإعمار. تنص المادة 1 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي على أن إعادة الإعمار هي تغيير في معالم المبنى وأجزائه وتغيير في جودة الهندسة و الدعم الفني. ومع ذلك، ينبغي التمييز بين إعادة الإعمار وإعادة التطوير. إعادة التطوير هي تركيب أو استبدال أو نقل معدات السباكة والمعدات الكهربائية والمعدات الهندسية، الأمر الذي يتطلب تغييرات في الخطة الفنية. إعادة التطوير هي في الأساس تغيير في تكوين الغرفة. على الرغم من أن القانون يحدد بوضوح إعادة التطوير وإعادة الإعمار، إلا أنه غالبًا ما يكون هناك نقص في الفهم الكامل للفرق بين هذين المصطلحين. على سبيل المثال، تعترف هيئات الحكم الذاتي المحلية بشيء ما على أنه إعادة تطوير، وتعترف به المحكمة على أنه إعادة بناء، أو العكس.

بموجب قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة شرق سيبيريا بتاريخ 18 مايو 2011 رقم A33-10747/2010، اعترفت المحكمة بتركيب مدخل منفصل في الشقة وتفكيك الجدار كإعادة تطوير، بينما اعترفت الإدارة هذا بمثابة إعادة بناء ويتطلب وثيقة تؤكد موافقة المالكين الآخرين.

كما أن هناك خلافات كثيرة بشأن تقليص مساحة الممتلكات المنزلية المشتركة وضمها. وهكذا، بموجب قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة الفولغا بتاريخ 24 ديسمبر 2010 رقم A12-3630/2008، استوفت المحكمة مطالبة صاحب المشروع ضد الإدارة، التي اعتقدت أن بناء درج من الطابق السفلي إلى المتجر كان تخفيضًا في الملكية المشتركة ويتطلب موافقة جميع الجيران. وترى المحكمة أن هذه التصرفات لا تشكل انضماماً إلى ملكية الأسرة المشتركة.

مشاكل الأراضي

ترتبط الرغبة في تثبيت مدخل منفصل أو مظلة أو شرفة أو عتبة بشكل مباشر بالقرار قضية الأرض. وإذا تم استخدام سنتيمتر واحد من الأرض القريبة من المنزل، فهذا يعتبر استخدامًا للملكية المشتركة. تتحدث جميع المحاكم تقريبًا عن هذا (مراسيم الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار لمنطقة غرب سيبيريا بتاريخ 04/07/2011 في القضية رقم A70-6719/2010، منطقة الشرق الأقصى FAS بتاريخ 25/04/2011 رقم Ф03-1516/ 2011، فاس منطقة الأورالبتاريخ 27 يناير 2011 رقم Ф09-11380/10-С6).

ومع ذلك، ينبغي أن نتذكر أنه وفقا للمحاكم، فإن موافقة المالكين مطلوبة فقط إذا كانت قطعة الأرض مسجلة في السجل المساحي. إذا لم يتم تسجيل الموقع، فهو ليس كذلك الملكية المشتركة. التعريف ينص بوضوح على ذلك المحكمة العلياالتردد الراديوي بتاريخ 23 نوفمبر 2009 رقم 80-B09-26.

وبعد تحليل الممارسة القضائية، يمكننا أن نستنتج أنه في معظم الحالات تقف المحاكم إلى جانب رواد الأعمال، ولكن ما لم تكن القضية تتعلق بقضايا الأراضي.

قرارات المحكمة بناءً على تطبيق قواعد المادتين 22 و 23 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي.

فن. 22 قانون الإسكان للاتحاد الروسي. شروط نقل المباني السكنية إلى مباني غير سكنية والمباني غير السكنية إلى مباني سكنية

فن. 23 قانون الإسكان للاتحاد الروسي. إجراءات نقل المباني السكنية إلى مباني غير سكنية والمباني غير السكنية إلى مباني سكنية

الممارسة القضائية

القرار رقم 2-2777/2019 2-2777/2019~M-1881/2019 M-1881/2019 بتاريخ 24 مايو 2019 في القضية رقم 2-2777/2019

أكتوبر محكمة المقاطعةنوفوسيبيرسك (منطقة نوفوسيبيرسك) - المدنية والإدارية

الملكية تخضع ل تسجيل الدولة، ينشأ من لحظة هذا التسجيل. مع الأخذ في الاعتبار أن تحويل المباني السكنية إلى مباني غير سكنية لا يتعارض مع أحكام الجزء 3 من الفن.

22 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، الصحي والوبائي وفني البناء، فضلاً عن معايير وقواعد السلامة من الحرائق، لا تنتهك الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين ولا تشكل تهديدًا لحياتهم أو...

القرار رقم 2-515/2019 2-515/2019~M-321/2019 M-321/2019 بتاريخ 22 مايو 2019 في القضية رقم 2-515/2019

محكمة مدينة سالسكي (منطقة روستوف) - مدنية وإدارية

القضية رقم 2-515/2019 قرار باسم الاتحاد الروسي 22 مايو 2019 محكمة مدينة سالسك سالسك بمنطقة روستوف تتألف من: رئيسة المحكمة رازينا ل. مع السكرتير ليسينكو إي إي، بمشاركة مساعد. المدعية العامة جيرنيكوفا...

القرار رقم 2A-2639/2019 2A-2639/2019~M-2547/2019 M-2547/2019 بتاريخ 22 مايو 2019 في القضية رقم 2A-2639/2019

محكمة مقاطعة أوكتيابرسكي في بيلغورود (منطقة بيلغورود) - المدنية والإدارية

القضية رقم 2أ-2639/2019 قرار باسم الاتحاد الروسي 22 مايو 2019 تتألف محكمة مقاطعة بيلغورود أوكتيابرسكي في بيلغورود من: رئيس المحكمة أورلوفا إ.أ.، مع السكرتيرة جوباريفا إل.أو، بمشاركة المدعية الإدارية شيرييفا.. .

القرار رقم 2-261/2019 2-261/2019~M-231/2019 M-231/2019 بتاريخ 14 مايو 2019 في القضية رقم 2-261/2019

محكمة مقاطعة بروخوروفسكي (منطقة بيلغورود) - المدنية والإدارية ملكية ومناسبة للإقامة الدائمة للمواطنين (تفي بالمعايير الصحية ووالمعايير والمتطلبات القانونية الأخرى (المشار إليها فيما بعد بالمتطلبات). بناء على الجزء 1 من الفن.

22 والجزء 2 من الفن.

23 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يُسمح بنقل المباني السكنية إلى المباني غير السكنية مع مراعاة الامتثال لمتطلبات قانون الإسكان في الاتحاد الروسي والتشريعات المتعلقة بأنشطة التخطيط الحضري ويتم تنفيذها.. . القرار رقم 2A-3754/2019 2A-3754/2019~M-3143/2019 M-3143/2019 بتاريخ 13 مايو 2019 في القضية رقم 2A-3754/2019محكمة مقاطعة بريكوبانسكي في كراسنودار (

منطقة كراسنودار ) - المدنية والإداريةالنزاع في إطار القضية قيد النظر. تقييم مشروعية تصرفات الإدارة المدعى عليها

بلدية

في كراسنودار، استرشدت المحكمة بقواعد التشريع الحالي الذي ينظم العلاقات القانونية المثيرة للجدل، ولا سيما المواد 22 و23 و24 و36 و40 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي. يتم تحديد الشروط والإجراءات الخاصة بنقل المباني السكنية إلى أماكن غير سكنية ، وكذلك رفض هذا النقل ، بموجب قانون الإسكان في الاتحاد الروسي (المادة 22 - ...

القرار رقم 2-2489/2019 2-2489/2019~M-1865/2019 M-1865/2019 بتاريخ 8 مايو 2019 في القضية رقم 2-2489/2019

محكمة مدينة سيرجيف بوساد (منطقة موسكو) - المدنية والإدارية

يتم التعرف على الغرفة كجزء من مبنى سكني أو شقة مخصصة للاستخدام كمكان إقامة مباشر للمواطنين في مبنى سكني أو شقة. وفقا للجزء 1 من الفن. 22 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يُسمح بنقل المباني السكنية إلى مباني غير سكنية والمباني غير السكنية إلى مباني سكنية بشرط الامتثال لمتطلبات هذا القانون والتشريعات المتعلقة بأنشطة التخطيط الحضري. محكمة...محكمة مقاطعة بريكوبانسكي في كراسنودار (

القرار رقم 2-2570/2019 2-2570/2019~M-1420/2019 2-2570A/2019 M-1420/2019 بتاريخ 7 مايو 2019 في القضية رقم 2-2570/2019

محكمة مقاطعة لينينسكي في أورينبورغ (

منطقة أورينبورغ

مسموح به فقط بعد نقل هذه المباني إلى أماكن غير سكنية. يتم نقل المباني من السكنية إلى غير السكنية بالطريقة التي تحددها تشريعات الإسكان. على النحو المنصوص عليه في الجزء 1 من الفن.

• 22 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يُسمح بنقل المباني السكنية إلى مباني غير سكنية والمباني غير السكنية إلى مباني سكنية بشرط الامتثال لمتطلبات هذا القانون والتشريعات المتعلقة بأنشطة التخطيط الحضري. على...

... من قانون الاتحاد الروسي، يُسمح برفض نقل المباني السكنية إلى مباني غير سكنية أو مباني غير سكنية إلى مباني سكنية في حالة: عدم تقديم أجزاء معينة من الجزء 2 من الفن.
23 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي للوثائق، والالتزام بتقديمها يتم تعيينه لمقدم الطلب؛ عدم الامتثال لأحكام الفن. 22 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، شروط نقل المباني؛ تناقضات بين مشروع إعادة الإعمار و(...
أليكسي ألكسيفيتش روسينمستشار قانوني
تذوب ذ م م

بريد إلكتروني: [البريد الإلكتروني محمي]الهاتف. 8926-889-67-72

في مكان ما منذ عام 1997، من الممكن ملاحظة الوضع الذي يقوم فيه رواد الأعمال بشراء الشقق في الطوابق الأولى، والمنازل المتداعية من أجل ترتيب المكاتب ومصففي الشعر والمستودعات والمحلات التجارية، وما إلى ذلك في هذه المباني. وفي الوقت الحالي، فإن الصورة "عكس ذلك تمامًا"، بشكل متزايد

السلطات المحلية

يتم تقديم حزم المستندات إلى السلطات لنقل المباني من غير سكنية إلى سكنية. يمكن تفسير هذا الموقف من خلال حقيقة أن ما يسمى حاليًا بشقق الاستوديو في المناطق المركزية بالمدن الكبيرة أصبحت ذات شعبية كبيرة.يمكن أيضًا تحديد نقل المباني غير السكنية إلى المباني السكنية بواسطة عوامل أخرى. على سبيل المثال، تمتلك مؤسسة عملاقة العديد من المباني التقنية المجانية التي لا تستخدمها هذه المؤسسة، ولكن بعد التجديد يمكنها تلبية متطلبات المعيشة. وبناء على ذلك، يمكن لهذه المؤسسة أن تلبي الحاجة إلى استيعاب موظفيها والمتخصصين الزائرين من خلال هذه المباني التقنية. ونتيجة لذلك، تصبح هذه المباني الفنية غير السكنية، بعد التحويل، مسكنًا للموظفين أو المهنيين الشباب. التغيير نحو خفض التكلفةالعقارات التجارية
وزيادة تكلفة الشقق في منطقة معينة بما يتجاوز التكلفة بشكل كبير

يتم التعرف على المباني السكنية كمباني معزولة، وهي عقارات ومناسبة للإقامة الدائمة للمواطنين (البند 2 من المادة 15 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي). يحدد قانون الإسكان في الاتحاد الروسي عددًا من خصائص المباني السكنية: الطبيعة غير المنقولة والعزلة والملاءمة للإقامة الدائمة للمواطنين (الامتثال للقواعد واللوائح الصحية والفنية المعمول بها، والمتطلبات القانونية الأخرى)، والتي يسمح وجودها أماكن لاكتساب النظام القانونيمساحة المعيشة. من الواضح أن النظام القانوني للمباني السكنية ينشأ من لحظة الإنشاء القانوني لامتثال المبنى لخصائص المبنى السكني. يتم تنظيم إجراءات الاعتراف بالمبنى السكني والمتطلبات التي يجب أن يفي بها المبنى السكني بموجب اللوائح المعتمدة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 يناير 2006 N 47.

في التشريع الروسيلا يوجد تعريف لمفهوم "المباني غير السكنية". وينعكس فهم هذا المصطلح في القانون الاتحاديبتاريخ 21 يوليو 1997 N 122-FZ "بشأن تسجيل الدولة لحقوق العقاراتوالمعاملات معه." وفقا للفقرة 2 من البند 6 من الفن. 12 من القانون، المباني (غير السكنية) هي "شيء يشكل جزءًا من المباني والهياكل".

نريد في هذه المقالة دراسة وتحليل الممارسة القضائية الحالية التي تنظم العلاقات الناشئة فيما يتعلق بنقل المباني غير السكنية إلى أماكن سكنية. دعونا نلقي نظرة على قضايا المحكمة المحددة.

وفقًا للجزء 2 من المادة 23 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، من أجل نقل المباني غير السكنية إلى أماكن سكنية، يجب على مالك المبنى المقابل أو الشخص المفوض من قبله للهيئة التي تقوم بنقل المبنى، في موقع المبنى المنقول، يقدم المستندات المذكورة في الفقرات من 1 إلى 5 من هذه المادة.
نعم الدولة مؤسسة تعليميةمتوسط التعليم المهنياستأنفت "مدرسة فلاديفوستوك للفنون" أمام محكمة التحكيم في إقليم بريمورسكي مع تقديم طلب إلى إدارة فلاديفوستوك للاعتراف قرار غير قانونيالإدارة بتاريخ 25 سبتمبر 2009 رقم 266 - وحول التزام الإدارة بنقل المباني غير السكنية المساحة الإجمالية 402.6 متر مربع للأغراض السكنية في مبنى (مبنى سكني به مباني غير سكنية، مضاء أ)، يقع في العنوان: فلاديفوستوك، شارع. خاباروفسكايا، 16.
جوهر الأمر: تقدمت المدرسة بطلب إلى الإدارة لنقل المباني غير السكنية المتنازع عليها إلى أماكن سكنية مع الموافقة على إعادة بناء و (أو) إعادة تطوير المباني المنقولة. بقرار من إدارة المحاسبة وتوزيع المساحات السكنية للإدارة بتاريخ 25 سبتمبر 2009 N 266-r، تم رفض المدرسة نقل المباني غير السكنية في الطابقين الأول والثاني في المبنى السكني رقم 16 في خاباروفسكايا الشارع إلى المناطق السكنية، مع متطلبات إعادة الإعمار وإعادة التطوير على أساس البند الجزء 1 من الجزء 1 من المادة 24 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الإسكان في الاتحاد الروسي) - عدم التقديم الوثائق المحددة في الجزء 2 من المادة 23 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي.

في رفض تلبية المطالب المعلنة، شرعت المحاكم على النحو التالي: مالك المبنى غير السكني المتنازع عليه هو إقليم بريمورسكي، الذي تدير الدائرة ممتلكاته حاليًا علاقات الملكيةبريمورسكي كراي. هذا الأخير لم يتقدم ولم يأذن لشخص آخر بالتقدم إليه هيئة معتمدةمع طلب نقل المباني. على العكس من ذلك، في مواد القضية هناك خطاب من الإدارة بتاريخ 24 سبتمبر 2009 رقم 53/2-18-4169 يرفض موافقة المدرسة على نقل المباني غير السكنية في الطابقين الأول والثاني في المبنى مبنى يقع على العنوان: فلاديفوستوك، شارع خاباروفسكايا، 16 في المباني السكنية (المرسوم الاتحادي محكمة التحكيممنطقة الشرق الأقصى بتاريخ 28 مايو 2010 N F03-2872/2010
في القضية رقم A51-12554/2009).

مرتكز علىفن. 23 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، لا يحق للمواطنين الذين يشغلون المباني، ولكنهم ليسوا أصحاب هذه المباني، المطالبة بنقل المباني المشغولة إلى مخزون المساكن.
والقضية المدنية التالية توضح هذه المسألة. لذا، S.H.A. قدم دعوى إلى محافظة المنطقة الإدارية الشمالية لموسكو وإدارة سياسة الإسكان وصندوق الإسكان في موسكو، طلب فيها إلزام محافظة المنطقة الإدارية الشمالية لموسكو بنقل المبنى الذي يشغله إلى مخزون المساكن .
جوهر الأمر: S.A.A. وعائلته (الزوجة، الابن) تعيش منذ ... سنة في غرفة تقع في العنوان: موسكو ...، والتي تستخدم كلوحة كهربائية؛ في إحدى الغرف توجد لوحة كهربائية، وفي أخرى هناك صالة مدخل وحمام وحمام ومطبخ. تم توفير هذه الشقة من قبل Sh.A.A. OJSC MAZD، حيث عمل كمساعد المدير العام.

وفي إثبات مطالبه، قال ش.أ.أ. وأوضح أنه منذ أكثر من 10 سنوات، لم تتمكن محافظة المنطقة الإدارية الشمالية لموسكو من حل مشكلة نقل هذا المبنى إلى المساكن. وكانت هذه الظروف بمثابة سبب للذهاب إلى المحكمة.

في رفض تلبية المطالب المذكورة، انطلقت المحاكم من حقيقة أن ش.أ.أ. ليس له الحق في المطالبة بإعادة إعمار ونقل المباني على العنوان: موسكو، إلى المساكن. وفقا للفن. 23 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي ، يتم نقل المباني غير السكنية إلى المباني السكنية بمبادرة من مالك المبنى من قبل هيئة حكومية محلية (تعريف قانون التأمين وفقًا لـ القضايا المدنيةمحكمة مدينة موسكو بتاريخ 12 يناير 2011 في القضية رقم 33-126).

في حالة الحاجة إلى إعادة الإعمار و (أو) إعادة التطوير لضمان تحويل استخدام المباني غير السكنية إلى مباني سكنية، يجب إعداد مشروع إعادة الإعمار و (أو) إعادة التطوير مع مراعاة المتطلبات الحالية اللوائح الفنيةللمنظمات التي تقوم بإعداد مثل هذه المشاريع.

وهكذا استأنفت الشركة ذات المسؤولية المحدودة "فيسنا-2" أمام محكمة التحكيم منطقة فولغوجرادببيان يطلب من المحكمة إبطال رفض إدارة منطقة سوفيتسكي في فولغوجراد إبطال رفض نقل المباني غير السكنية إلى المباني السكنية المنصوص عليها في الرسالة رقم 01-08/1504 بتاريخ 07/09/2010.

جوهر القضية: مقدم الطلب، كونه مالك مبنى غير سكني مدمج يقع في فولغوغراد، ش. Osetinskaya، 5 بإذن من إدارة منطقة Sovetsky في فولغوغراد 01/04/2002 قامت شركة Vesna-2 LLC رقم 15 بإعادة تطوير هذا المبنى المدمج. تم إصدار Voroshilov BTI بين المناطق جواز السفر الفنيللمباني السكنية (الشقة) رقم 28 في المبنى رقم 5 بشارع أوسيتينسكايا. بعد ذلك، أبلغت شركة Voroshilovsky Interdistrict BTI، برسالة مؤرخة في 18 مايو 2010 رقم 194، مقدم الطلب بأنه بحاجة إلى حل مشكلة نقل المباني غير السكنية المتنازع عليها إلى المباني السكنية. وفي يونيو 2010، قدم مقدم الطلب طلبًا إلى الإدارة لنقل المباني غير السكنية إلى سكنية، لكن الإدارة رفضت نقل المباني المتنازع عليها من المباني غير السكنية إلى السكنية.

وفقًا لمقدم الطلب، تطلب إدارة منطقة سوفيتسكي في فولغوجراد من الشركة إعادة تنفيذ الإجراء بأكمله لنقل المباني غير السكنية إلى شقة، وهو ما ينتهك بشكل كبير الحقوق القانونيةومصالح مقدم الطلب. يعتقد الأخير أنه منذ أن نقل المباني غير السكنية إلى أماكن سكنية على أساس القرار الحالي الصادر عن إدارة منطقة فولغوجراد رقم 642 بتاريخ 30 نوفمبر 1998، وبالتالي استوفى جميع المتطلبات اللازمة المنصوص عليها في هذه اللائحة ، فإن رفض الإدارة المطعون فيه غير قانوني.

في رفض تلبية الطلب، انطلقت المحكمة من حقيقة أن مشروع إعادة تطوير المباني المدمجة الذي قدمته شركة Vesna-2 LLC قد تم إعداده منظمة التصميمإنجستروم ذ م م في عام 2001. في وقت تقديم طلب نقل المباني غير السكنية إلى المباني السكنية، تغيرت متطلبات اللوائح الفنية للمنظمات التي تقوم بإعداد المشاريع (قرار محكمة التحكيم الثانية عشرة محكمة الاستئنافبتاريخ 28 يناير 2011 رقم 12AP-9732/2010).

ينبغي للمرء أن يتفق مع استنتاجات المحكمة هذه، على النحو التالي من الفقرة الفرعية 4 من الفقرة 1 من الفن. 24 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يُسمح برفض نقل المباني غير السكنية إلى أماكن سكنية في حالة عدم امتثال مشروع إعادة الإعمار و (أو) إعادة تطوير المباني السكنية مع متطلبات القانون، أيضًا في وفقًا للفقرة 2 من المادة 47 من قانون تخطيط المدن للاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2004 N 190-FZ أنواع العمل المسوحات الهندسيةوالتي تؤثر على سلامة الأشياء بناء رأس المال، يجب أن يتم تنفيذه فقط أصحاب المشاريع الفرديةأو الكيانات القانونية التي أصدرت منظمة التنظيم الذاتيشهادات القبول في مثل هذه الأنواع من العمل.

عند تغيير طريقة استخدام المباني غير السكنية، أول شيء يجب تحديده هو الجدوى الفنيةاستخدام هذه المباني كمباني سكنية.

والقضية المدنية التالية توضح هذه المسألة. وهكذا قدم م. التماساً لإعلان عدم قانونية قرار إدارة مدينة فولوغدا رقم ... بتاريخ<данные изъяты>وفرض التزام على إدارة مدينة فولوغدا بنقل المباني غير السكنية المحددة إلى أماكن سكنية.

جوهر الأمر: يمتلك م. مباني غير سكنية ن... بمساحة إجمالية قدرها... م.م. م، يقع في الطابق الفني لمبنى سكني على العنوان:<данные изъяты>. ناشد م إدارة مدينة فولوغدا لنقل المباني غير السكنية المحددة إلى أماكن سكنية. بقرار من إدارة مدينة فولوغدا رقم ... بتاريخ<данные изъяты>تم رفض نقل م. المباني غير السكنية الموجودة في العنوان:<…>، إلى مبنى سكني نظرًا لعدم إمكانية الوصول إلى هذا المبنى باستخدام المصعد، المنصوص عليه في متطلبات اللوائح المتعلقة بالاعتراف بالمباني كمباني سكنية، والمباني السكنية غير المناسبة للسكن، والمبنى السكني على أنه غير آمن ويخضع لـ الهدم أو إعادة الإعمار، تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28.01.2006 N 47.

دعماً للمتطلبات المعلنة، أشار م. إلى أن رفض إدارة مدينة فولوغدا نقل المباني غير السكنية إلى أماكن سكنية بسبب عدم وجود مصعد في الطابق الحادي عشر من مبنى سكني هو أمر غير قانوني ولا أساس له من الصحة. يعتقد ذلك هذا السببغير صحيح، يتم الوصول إلى المباني غير السكنية وفقًا لمخطط مشترك: استخدام المصعد إلى الطابق السابق واستخدام الدرج إلى المباني غير السكنية. لا يتعارض المخطط المشترك للوصول إلى مباني الطابق العلوي المعتمد في مبنى سكني مع اللوائح المتعلقة بالاعتراف بالمباني كمباني سكنية والمباني السكنية غير المناسبة للسكن والمبنى السكني على أنه غير آمن وعرضة للهدم أو إعادة البناء، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 يناير 2006 رقم 47 ، بالإضافة إلى القواعد والقواعد الحالية.

استيفاءً للمتطلبات المذكورة، شرعت المحاكم في ما يلي، أنه وفقًا للاستنتاج الفني لشركة ذات مسؤولية محدودة "البيانات التي تم الاستيلاء عليها" بشأن حالة هياكل المباني غير السكنية رقم ... الواقعة في الطابق الحادي عشر من المبنى في عنوان:<данные изъяты>، والتي بموجبها فإن المعدات الهندسية الموجودة في المباني غير السكنية (إمدادات المياه والصرف الصحي والتدفئة والمعدات الكهربائية والتهوية) بالإضافة إلى حل تخطيط المساحة الحالي يجعل من الممكن ضمان الأداء الطبيعي لهذا المبنى من أجل الغرض من الشقة. تم تهيئة جميع الظروف للعيش المريح في المباني غير السكنية. لن يؤثر نقل المباني غير السكنية إلى المباني السكنية على التصميم الهيكلي العام للمبنى ككل، ولا يؤثر على الخصائص الهيكلية وغيرها من خصائص الموثوقية والسلامة للمبنى، هياكل البناءالمباني في حالة صالحة للعمل، وتتوافق مع متطلبات الوثائق التنظيمية والفنية، SNiP 31-01-2003 "المباني السكنية متعددة الشقق"، SanPiN 2.1.2.2645-10 "المتطلبات الصحية والوبائية لظروف المعيشة في المباني والمباني السكنية ولا تشكل خطراً على حياة وصحة الناس. يرجع ذلك إلى حقيقة أن الاستوديو تم بناؤه كشقة مع مراعاة متطلبات البناء و المعايير الصحية، نقلها إلى المباني السكنية لا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة لأصحاب المباني الأخرى، ولا يشكل تهديدا لحياتهم وصحتهم ( قرار الاستئناففولوغدا المحكمة الإقليميةبتاريخ 30 مايو 2012 العدد 33-2080/2012).

لا يُسمح بنقل المباني غير السكنية إلى المباني السكنية إذا كانت هذه المباني لا تستوفي متطلبات المباني السكنية، فهي تقع في المبنى الغرض العام، ليس لها مدخل منفصل، معزول عن الغرف المنفصلة.

لذلك، استأنف رجل الأعمال أمام محكمة التحكيم منطقة بيرممع طلب لإبطال أمر رئيس إدارة منطقة سفيردلوفسك في مدينة بيرم "بشأن إلغاء أوامر رئيس إدارة منطقة سفيردلوفسك في مدينة بيرم وعمل لجنة القبول بشأن الانتهاء من إعادة إعمار و / أو إعادة تطوير المبنى بتاريخ 24/05/2010 رقم 50 "، وكذلك الالتزام بإزالة انتهاكات حقوقه و المصالح المشروعةبإلغاء الأمر المطعون فيه.

جوهر الأمر: يمتلك رجل الأعمال مبنى من الطوب مكونًا من أربعة طوابق يقع في العنوان: شارع بيرم. كومسومولسكي، 54. تم إعادة بناء هذا المبنى من مبنى الفندق مركز تجاري. بناءً على أمر رئيس الإدارة، تم نقل المباني غير السكنية الواقعة على العنوان: كومسومولسكي بروسبكت، 54 عامًا، المملوكة لرجل الأعمال، إلى أماكن سكنية. بعد ذلك عُقد اجتماع عمل بدأ باحتجاج المدعي العام لمنطقة سفيردلوفسك بمدينة بيرم ضد أمر رئيس الإدارة بنقل المباني غير السكنية الواقعة في 54 شارع كومسومولسكي في بيرم إلى أماكن سكنية المباني ونتيجة لذلك تقرر إجراء تفتيش عمولة على المباني المحولة إلى أماكن سكنية. بعد التفتيش، صدر أمر من رئيس الإدارة بإلغاء الأمر السابق بشأن نقل المباني غير السكنية الواقعة في 54 كومسومولسكي بروسبكت في بيرم إلى المباني السكنية.

رفضت المحكمة استيفاء المتطلبات المذكورة، وانطلقت من حقيقة أن متطلبات المباني السكنية منصوص عليها في اللوائح المعتمدة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 يناير 2006 رقم 47، وفقًا للفقرة 5 من القانون المذكور. بموجب اللوائح، يتم التعرف على المباني السكنية، على وجه الخصوص، الشقة التي تكون عبارة عن مبنى منفصل هيكليًا مبنى سكني، توفير الفرصة الوصول المباشرإلى المبنى الاستخدام العامفي مثل هذا المنزل ويتكون من غرفة واحدة أو أكثر، بالإضافة إلى مباني للاستخدام الإضافي، تهدف إلى تلبية احتياجات المواطنين المنزلية وغيرها من الاحتياجات المتعلقة بإقامتهم في مثل هذه الغرفة المنفصلة؛ وفقًا للبند 6 من اللوائح، المبنى السكني عبارة عن مجموعة من شقتين أو أكثر لها وصول مستقل إما إلى قطعة أرض مجاورة لمبنى سكني أو إلى المناطق المشتركة في مثل هذا المبنى. ولذلك فإن المبنى يقع على العنوان: بيرم، افي. كومسومولسكي، 54 عامًا، أعيد بناؤه ليصبح مركزًا للتسوق، وهو عبارة عن مبنى عام؛ ويتم الدخول إلى المبنى المملوك لرجل الأعمال من خلال المباني العامة، التي ليس لها مدخل معزول عن بقية المبنى. لنقل هذا المبنى من غير سكني إلى سكني، يلزم وجود مدخل منفصل (قرار الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في منطقة الأورال بتاريخ 13 يناير 2012 N F09-9806/11 في الحالة N A50-3183/2011).

ينبغي للمرء أن يتفق مع استنتاجات المحكمة هذه لأنه، وفقا للفقرة 4 من الفن. 22 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، لا يُسمح بنقل المباني غير السكنية إلى المباني السكنية إذا كانت هذه المباني لا تستوفي المتطلبات المحددة أو لا يمكن التأكد من امتثال هذه المباني للمتطلبات المحددة.

مسألة نقل المباني غير السكنية إلى المباني السكنية، وفقا للفن. 23 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يقع ضمن اختصاص هيئة الحكومة المحلية، وليس المحكمة.

وهكذا، ذهب المدعون، الذين يتصرفون لمصالحهم الخاصة، إلى المحكمة بيان المطالبةإلى المدعى عليه - إدارة سياسة الإسكان و مخزون الإسكانموسكو للاعتراف بها كمباني سكنية يشغلها المدعون، وتقع على العنوان:<адрес>المساحة الإجمالية...م2 م ، والتزام المدعى عليه بنقل المباني السكنية المشغولة إلى مساكن.

بموجب حكم مؤرخ 3 نوفمبر 2011، قررت المحكمة إنهاء الإجراءات في هذه القضية المدنية بشأن دعوى ضد إدارة سياسة الإسكان وصندوق الإسكان في موسكو للاعتراف بالمباني على أنها سكنية والتزام المدعى عليه بنقل ملكية المبنى المباني السكنية المحتلة إلى مخزون المساكن (قرار لجنة التحقيق في القضايا المدنية بمحكمة مدينة موسكو بتاريخ 20 ديسمبر 2011 رقم 33-39273).

وينبغي للمرء أن يتفق مع استنتاجات المحكمة هذه، وفقا للمادة. 23 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يتم نقل المباني غير السكنية إلى المباني السكنية من قبل هيئة حكومية محلية، وليس من قبل المحكمة، وفقًا لهذه المادة، من أجل نقل المباني غير السكنية إلى المباني السكنية، المدعين يجب أن تزود الهيئة الحكومية المحلية بالمجموعة المناسبة من الوثائق. ولم يمارس المدَّعون هذا الحق.

في وفي نهاية هذه المقالة، نود استخلاص بعض الاستنتاجات للقارئ الماهر.

وبالتالي، لتلخيص ذلك، نود أن نتوصل إلى نتيجة معقولة مفادها أنه لا يمكن تعيين حالة سكنية لكل مبنى وفقًا لذلك، ولا يمكن نقل كل مبنى من غير سكني إلى سكني.

لنقل المباني غير السكنية إلى المباني السكنية، من الضروري الامتثال للمتطلبات المنصوص عليها في القانون، وتوفير قائمة الوثائق المنصوص عليها في الفقرة 2 من الفن. 23 مجمع سكني للاتحاد الروسي هذه القائمةيكون شامل. يجب تقديم هذه المجموعة من المستندات إلى السلطة المختصة (السلطة التي تقوم بنقل المبنى).

إذا كان الاستخدام الإضافي للمباني كمباني سكنية يتطلب إعادة إعمارها و (أو) إعادة تطويرها، فيجب أن يتوافق مشروع إعادة إعمار و (أو) إعادة تطوير المباني السكنية مع متطلبات القانون.

قائمة المراجع التي استخدمها المؤلف في إعداد هذا المقال:

الأفعال التنظيمية

1. قانون الإسكان في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2004 N 188-FZ // الوصول من المعلومات والدعم القانوني الضامن؛
2. قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2004 N 190-FZ // الوصول من المعلومات والدعم القانوني الضامن؛
3. القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 1997 رقم 122-FZ "بشأن تسجيل الدولة لحقوق العقارات والمعاملات معها" // الوصول إلى المعلومات والدعم القانوني الضامن؛
4. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 يناير 2006 رقم 47
   "عند الموافقة على اللوائح المتعلقة بالاعتراف بالمباني كمباني سكنية، والمباني السكنية غير المناسبة للسكن والمبنى السكني على أنها غير آمنة وتخضع للهدم أو إعادة البناء" // الوصول إلى المعلومات والدعم القانوني الضامن؛
5. قواعد وقواعد البناء SNiP 31-01-2003
   "المباني السكنية متعددة الشقق" (تم اعتمادها بموجب مرسوم لجنة البناء الحكومية في الاتحاد الروسي بتاريخ 23 يونيو 2003 رقم 109) // الوصول من المعلومات والدعم القانوني الضامن؛
6. قرار رئيس الدولة طبيب صحي RF بتاريخ 10 يونيو 2010 N 64 "عند الموافقة على SanPiN 2.1.2.2645-10" // الوصول من المعلومات والدعم القانوني الضامن.

الممارسة القضائية

قرار محكمة التحكيم الفيدرالية لمنطقة الشرق الأقصى بتاريخ 28 مايو 2010 N F03-2872/2010 في القضية N A51-12554/2009 // الوصول إلى المعلومات والدعم القانوني الضامن؛

• قرار لجنة التحقيق في القضايا المدنية لمحكمة مدينة موسكو بتاريخ 12 يناير 2011 في القضية رقم 33-126 // الوصول إلى المعلومات والدعم القانوني الضامن؛
• قرار محكمة الاستئناف للتحكيم الثاني عشر بتاريخ 28 يناير 2011 N 12AP-9732/2010//الوصول إلى المعلومات والدعم القانوني الضامن;
• حكم الاستئناف الصادر عن محكمة فولوغدا الإقليمية بتاريخ 30 مايو 2012 رقم 33-2080/2012//الوصول إلى المعلومات والدعم القانوني الضامن؛
• قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة الأورال بتاريخ 13 يناير 2012 N F09-9806/11 في القضية N A50-3183/2011//الوصول إلى المعلومات والدعم القانوني الضامن؛
• قرار لجنة التحقيق في القضايا المدنية لمحكمة مدينة موسكو بتاريخ 20 ديسمبر 2011 رقم 33-39273 // الوصول إلى المعلومات والدعم القانوني الضامن.

مجمع سكني في الاتحاد الروسي المادة 23. إجراءات نقل المباني السكنية إلى مباني غير سكنية والمباني غير السكنية إلى مباني سكنية

1. يتم نقل المباني السكنية إلى مباني غير سكنية والمباني غير السكنية إلى مباني سكنية من قبل هيئة حكومية محلية (يشار إليها فيما يلي باسم الهيئة التي تقوم بنقل المباني).

2. لنقل المباني السكنية إلى أماكن غير سكنية أو أماكن غير سكنية إلى أماكن سكنية، مالك المبنى ذي الصلة أو الشخص المفوض من قبله (فيما يلي في هذا الفصل - مقدم الطلب) إلى الهيئة التي تقوم بنقل المباني في موقع المبنى المنقول مباشرة أو من خلال مركز متعدد الوظائفتوفير الحكومة و الخدمات البلدية(المشار إليه فيما بعد بالمركز متعدد الوظائف)، وفقًا لاتفاقية التفاعل المبرمة معهم بالطريقة التي حددتها حكومة الاتحاد الروسي، يمثلون:

1) طلب نقل المباني؛

2) وثائق ملكية المبنى الذي يتم نقله (النسخ الأصلية أو النسخ الموثقة)؛

3) مخطط المبنى الذي يتم نقله مع وصفه الفني (إذا كان المبنى الذي يتم نقله سكنيًا، جواز السفر الفني لهذه المباني)؛

4) مخطط أرضية المنزل الذي يقع فيه المبنى الذي سيتم نقله؛

5) إعداد وتنفيذ بالطريقة المقررةمشروع إعادة إعمار و (أو) إعادة تطوير المباني المنقولة (إذا كانت إعادة الإعمار و (أو) إعادة التطوير مطلوبة لضمان استخدام هذه المباني كمباني سكنية أو غير سكنية) ؛

6) محضر الاجتماع العام لأصحاب المباني في مبنى سكني، والذي يحتوي على قرار بشأن موافقتهم على نقل المباني السكنية إلى أماكن غير سكنية؛

7) موافقة كل مالك لجميع المباني المجاورة للمباني على نقل المباني السكنية إلى أماكن غير سكنية.

2.1. يحق لمقدم الطلب عدم تقديم المستندات المنصوص عليها في الفقرتين 3 و4 من الباب الثاني من هذه المادة، وكذلك إذا كان الحق في العقار المنقول مسجلاً في السجل الموحد سجل الدولةالعقارات، المستندات المنصوص عليها في الفقرة 2 من الباب 2 من هذه المادة. للنظر في طلب نقل المباني، تطلب السلطة التي تقوم بنقل المباني المستندات التالية (نسخها أو المعلومات الواردة فيها)، إذا لم يقدمها مقدم الطلب بمبادرة منه:

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

1) وثائق ملكية المبنى الذي يتم نقله، إذا كان الحق فيه مسجلاً في سجل الدولة الموحد للعقارات؛

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

2) مخطط المبنى الذي يتم نقله مع وصفه الفني (إذا كان المبنى الذي يتم نقله سكنيًا، جواز السفر الفني لهذه المباني)؛

3) مخطط أرضية المنزل الذي يقع فيه المبنى المراد نقله.

2.2. بجوار المبنى الذي يتم نقله توجد المباني التي لها جدار مشترك مع المبنى الذي يتم نقله أو تقع مباشرة فوق أو أسفل المبنى الذي يتم نقله. يتم إضفاء الطابع الرسمي على موافقة كل مالك لجميع المباني المجاورة للمباني التي يتم نقلها على نقل المباني السكنية إلى أماكن غير سكنية من قبل مالك المباني المجاورة للمباني التي يتم نقلها في نموذج كتابي يسمح للشخص بتحديد إرادته . تشير هذه الموافقة إلى الاسم الأخير والاسم الأول والعائلي (إن وجد) لمالك المبنى المجاور للمبنى الذي يتم نقله والاسم الكامل والحالة الرئيسية رقم التسجيل كيان قانوني- مالك العقار المجاور للعقار المراد نقله، تفاصيل جواز سفر صاحب العقار المحدد، رقمه مملوكة للمالكالمبنى المحدد وتفاصيل المستندات التي تؤكد ملكية المبنى المحدد.

3. لا يحق للهيئة التي تقوم بنقل المبنى أن تطلب من مقدم الطلب تقديم مستندات أخرى غير المستندات التي يُسمح بطلبها من مقدم الطلب وفقًا للجزء 2 من هذه المادة. يتم إصدار إيصال لمقدم الطلب من مقدم الطلب يوضح قائمتهم وتاريخ استلامهم من قبل الهيئة التي تقوم بنقل المباني، بالإضافة إلى الإشارة إلى قائمة المعلومات والوثائق التي سيتم استلامها بناءً على الطلبات المشتركة بين الإدارات. في حالة تقديم المستندات من خلال مركز متعدد الوظائف، يتم إصدار إيصال من المركز متعدد الوظائف المحدد. هيئات الدولة والحكومات المحلية والهيئات التابعة لها الوكالات الحكوميةأو الهيئات الحكومية المحلية والمنظمات التي لديها الوثائق المحددة في الجزء 2.1 من هذه المادة، ملزمة بإرسال المعلومات والوثائق التي طلبتها، بطريقة تفاعل المعلومات بين الإدارات، إلى الهيئة التي تقوم بنقل المباني. يمكن تقديم المعلومات والمستندات المطلوبة إلى على الورق، بالشكل وثيقة إلكترونيةأو على شكل شهادة الشخص المعتمدنسخ من المستندات المطلوبة، بما في ذلك في شكل مستند إلكتروني.

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

4. يجب أن يتم اتخاذ قرار نقل أو رفض نقل المبنى بناءً على نتائج النظر في الطلب ذي الصلة والمستندات الأخرى المقدمة وفقًا للأجزاء 2 و2.1 من هذه المادة من قبل الهيئة التي تقوم بنقل المبنى في موعد أقصاه خمسة وأربعون يومًا من تاريخ تقديم هذه المجموعة من المستندات، يتم الالتزام بتقديمها وفقًا لهذه المادة لمقدم الطلب. إذا قدم مقدم الطلب المستندات المحددة في الجزء الثاني من هذه المادة من خلال المركز متعدد الوظائف، فإن فترة اتخاذ قرار نقل أو رفض نقل المبنى يتم حسابها من اليوم الذي يقوم فيه المركز متعدد الوظائف بنقل هذه المستندات إلى الهيئة التي تقوم بتنفيذ الإجراء نقل المباني.

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

5. تقوم الهيئة التي تقوم بنقل المباني، في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام عمل من تاريخ اعتماد أحد القرارات المحددة في الجزء الرابع من هذه المادة، بإصدار أو إرسال إلى العنوان المحدد في الطلب، أو من خلال الوظائف المتعددة المركز وثيقة تؤكد اعتماد أحد هذه القرارات لمقدم الطلب . في حالة تقديم طلب لنقل المبنى من خلال مركز متعدد الوظائف، يتم إرسال وثيقة تؤكد القرار إلى المركز متعدد الوظائف، ما لم يحدد مقدم الطلب طريقة أخرى لاستلامها. الشكل والمضمون من هذه الوثيقةيتم إنشاؤها من قبل هيئة اتحادية مرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي السلطة التنفيذية. تقوم الهيئة التي تقوم بنقل المباني، بالتزامن مع إصدار أو إرسال هذه الوثيقة إلى مقدم الطلب، بإبلاغ أصحاب المباني المجاورة للمباني التي تم اتخاذ القرار المحدد بشأنها بشأن اعتماد القرار المحدد.

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

6. إذا كان من الضروري إجراء إعادة الإعمار و (أو) إعادة تطوير المباني التي يتم نقلها، و (أو) أعمال أخرى لضمان استخدام هذه المباني كمباني سكنية أو غير سكنية، فإن الوثيقة المحددة في الجزء 5 من ويجب أن تحتوي هذه المقالة على متطلبات تنفيذها، وقائمة بالأعمال الأخرى، إذا كانت ضرورية.

الفقرة 5 من الجزء 2 من هذه المادة، و (أو) أعمال أخرى، مع مراعاة قائمة هذه الأعمال المحددة في الوثيقة المنصوص عليها في الجزء 5 من هذه المادة.

9. يتم تأكيد الانتهاء من إعادة الإعمار و (أو) إعادة التطوير و (أو) الأعمال الأخرى المحددة في الجزء 8 من هذه المادة من خلال قرار صادر عن لجنة القبول التي شكلتها الهيئة التي تقوم بنقل المباني (المشار إليها فيما يلي باسم كعمل لجنة القبول). يجب إرسال قانون لجنة القبول الذي يؤكد الانتهاء من إعادة الإعمار و (أو) إعادة التطوير من قبل الهيئة التي تقوم بنقل المبنى إلى هيئة اتحاديةالسلطة التنفيذية، المرخص لها من قبل حكومة الاتحاد الروسي للقيام بمهام الدولة التسجيل المساحي، تسجيل الدولة للحقوق، والحفاظ على سجل الدولة الموحد للعقارات وتوفير المعلومات الواردة في سجل الدولة الموحد للعقارات، الهيئات الإقليمية(يشار إليها فيما بعد بسلطة تسجيل الحقوق). يؤكد قانون لجنة القبول على الانتهاء من نقل المبنى وهو الأساس لاستخدام المباني المنقولة كمباني سكنية أو غير سكنية.

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

10. عند استخدام العقار بعد تحويله كمقر سكني أو غير سكني يجب استيفاء الاشتراطات السلامة من الحرائقوالمتطلبات الصحية والبيئية وغيرها من المتطلبات التي ينص عليها القانون، بما في ذلك متطلبات استخدام المباني غير السكنية في المباني السكنية.