Adm разследване на Coap. Административно разследване по Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

Провеждането на административно разследване е неразделна част от процеса на привличане към наказателна отговорност в предвидените от закона случаи. Повечето случаи на наказателно преследване за незаконосъобразни действия от административен характер не преминават този етап.

Какво е административно разследване

Административното разследване е етапът след образуването на наказателно дело. Необходимо е да се извърши в спорни случаи, за да се определят всички обстоятелства по случая, които дават възможност за качествено съставяне на протокол за административно нарушение.

Провеждането на административно разследване е незадължителна процедура, която обаче е включена в общ ред, което обуславя правилността на привличането към отговорност.

Административната проверка е съвкупност от процесуални действия, чието извършване изисква време на упълномощени длъжностни лица.

Същността на дълбоката проверка е следната:

Установяване на обстоятелствата по незаконосъобразен акт от административен характер.
Записване на установени обстоятелства.
Правна квалификацияадминистративни действия.
Изготвяне на процесуални документи.

Административно разследване, съгласно Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, се извършва в областите, залегнали в част 1 на член 28.7:

антимонополно законодателство;
патентно законодателство;
естествени монополи;
рекламно законодателство;
законодателство в областта на акционерните дружества;
пазар ценни книжаи инвестиционни фондове;
осигурително законодателство;
сферата на изборите и референдумите;
областта на борбата с прането на пари и легализирането на доходи, получени чрез незаконни средства;
сферата на финансиране на терористичните организации и техните действия;
законодателство за противодействие на руска федерациятероризъм за незаконни действия от административен характер, установени в член 15.27.1 от Кодекса;
законодателство, определящо методите за борба с корупцията;
законодателство трудова сфера;
областта на манипулиране на пазара и злоупотреба с вътрешна информация;
законодателство относно наркотиците и веществата от наркотичен или психотропен тип или прекурсорите на тези вещества;
законодателство за предотвратяване на употребата на допинг, за борба с допинга в областта на спорта и физическата култура като цяло;
обхватът на нарушенията на изискванията за съдържанието на разпоредби и правила, установяващи процедурата за провеждане на спортни състезания;
комунални тарифи, антимонополно законодателство;
сфера на рекламната дейност;
сфера хазарти развлечения;
законодателство в областта на защитата среда.

Законодателството регламентира и много други области, в които е необходимо извършването на задълбочени административни проверки.

Проверките за нарушения на закона се извършват на няколко етапа:

Вземане на решение за извършване на задълбочена проверка на сигнали за нарушения в областта на законодателството.
Установяване на всички необходими и съществуващи обстоятелства по разглеждания случай.
Спиране на задълбочена проверка (при обективна необходимост от това).
Регистриране по процесуална форма на резултатите от задълбочена проверка на нарушенията на закона.
Направление, съставено от длъжностно лице упълномощено лицепротокол за административно нарушение за разглеждане от по-горестоящо компетентно длъжностно лице или орган.
Допълнително поведениезадълбочена проверка на извършеното неправомерно действие от административен характер (ако по-висш орган върне случая за допълнително разследване).
Многократно изпращане на протокол за административно нарушение, съставен от упълномощено длъжностно лице, за разглеждане на по-горестоящо компетентно длъжностно лице или орган.
Издаване на постановление за привличане на виновното лице под отговорност.

Причина за задълбочена проверка

Причината за административно разследване е съобщение или жалба, получена от правоприлагащи или други упълномощени органи, която съдържа достатъчно данни за наличието на събитие на незаконосъобразен акт от административно естество. Това може да са информационни съобщения, които не включват жалби на граждани или информация за вреди, причинени от неспазване на съответното законодателство.

Ако полученото съобщение е информативно и не се счита за основание за извършване на задълбочена проверка от извънпланов характер, то във всички случаи е повод за разследване.

Видовете основания за извършване на задълбочена проверка и списъкът на лицата, които извършват проверката, са обширни поради големия брой урегулирани територии.

Видове поводи

Определение за провеждане на административно разследване

Ако в процеса на разглеждане на дело е необходимо да се започне административно разследване, длъжностното лице, упълномощено да съставя протоколи, съставя определение за провеждане на разследване.

Ако решението е взето от прокурора, той изготвя решение за провеждане на административно разследване, като се позовава на член 28.3 от Кодекса. Освен това повече от деветдесет категории длъжностни лица имат право да вземат решение.

Актът се съставя незабавно след получаване на информация за извършване на неправомерно действие от административен характер.

Елементи на дефиницията

Изготвеното определение или решение трябва да съдържа необходимите данни, потвърждаващи законосъобразността и валидността на разследването на административното дело. Елементи на дефиниция:

Повод за провеждане на административно разследване и образуване на дело срещу подробно описаниеполучени данни, според които е извършено административно нарушение.
Запис, че физическо, юридическо лице и други лица са били уведомени за правата си във връзка с текущото разследване.
Подпис на лицето, издало определението или решението.

Процедура по разследване

Според установен редКодекса за административните нарушения, разследването трябва да се извърши на мястото, където е открито или извършено административно нарушение. Целите на производството в такива случаи определят необходимостта от привличане на виновното лице към отговорност при спазване на принципите на пълнота, обективност и справедливост.

Разследването на административно нарушение трябва да се извършва внимателно, като се изследват всички обстоятелства и мястото, където е извършено. След производството на всички необходими действияЖертвите и нарушителите имат право да се запознават с материалите, събрани в процеса на задълбочена проверка, да дават обяснения и разяснения по случая и да предоставят материали за проучване от тяхна страна.

Процесуални действия по време на разследването

При провеждане на задълбочено разследване на административни нарушения е необходимо да се извършат определени процесуални действия за разглеждане на случая от всички страни. Процесуалните действия включват:

Получаване от упълномощено длъжностно лице на обяснения от лице, което носи административна отговорност (член 26.3 от Кодекса).
Вземане на показания от пострадали и присъстващи свидетели по разглеждания случай.
Провеждане на преглед от упълномощено лице (чл. 26.4 от Кодекса).
Вземане на проби и проби (член 26.5 от Кодекса).
Записване на материални и други доказателства с помощта на фотография, видеозапис и др. (Член 26.6 от Кодекса).
Проучване на документите на лице, обвинено в административно нарушение (член 26.7 от Кодекса).
Вземане на необходимите показания с помощта на специални технически средства (член 26.8 от Кодекса).
Изпращане на искания до съответните органи с териториално значение (чл. 26.9 от Кодекса).
Даване на инструкции на други лица за извършване на необходимите действия (член 26.9 от Кодекса).
Рекултивация необходимата информация, включително данни за изчисляването на глобата за административно нарушение (член 26.10 от Кодекса).

В допълнение към действията, посочени в Кодекса за административните нарушения, могат да бъдат извършени и други.

Срок за провеждане на административно разследване

Както при всяко правно значимо действие, така и за разследването на случаи на противоправни действия има определени законови срокове. Такъв срок за административно разследване е един месец от датата на решението за образуване на делото. Но може да варира.

В някои случаи срокът за разследване на случай на административно нарушение може да бъде удължен. За да направите това, длъжностното лице, което провежда разследването, трябва да напише писмено искане.

Един от четиримата управители има право да даде разрешение за удължаване на периода:

Ръководителят на органа (или заместник-ръководителя), на когото служителят е подчинен, разглежда случая на нарушение в административна сфера. Максимален срокудължаването е един месец.
Началник на митницата висша власт(или заместник-ръководител) или ръководител на изпълнителния орган, овластениразрешаване на проблеми с незаконни действия в областта на митниците. Максималният период на удължаване е шест месеца.
Ръководител на по-висш орган, разследващ случаи на нарушение на законодателството в областта на Правилника трафики експлоатация на превозни средства, ако тези нарушения са довели до увреждане на жертвата лека вредаздраве или вреда умерена тежест. Максималният период на удължаване е шест месеца.
Ръководителят на по-висш орган (или заместник-ръководител), упълномощен да решава въпроси за административни нарушения в областта на организирането или провеждането на игри (хазарт). Максималният период на удължаване е шест месеца.

Определение за удължаване на срока

Решението за удължаване на срока на разследване се одобрява от началник официален документ, което позволява да се увеличи срокът за разглеждане на случай на незаконосъобразен акт от административен тип.

Съставеното определение трябва да съдържа необходимите данни, потвърждаващи законосъобразността и валидността на увеличаването на срока за разследване на случай на административно нарушение. Компоненти на определението:

Място и дата на изготвяне на документа.
Фамилия с инициали и длъжност на лицето, съставящо документа.
Основания за увеличаване на срока за разследване на неправомерно деяние от административен характер.
Крайна дата за удължаване на разследването.
Връзка към члена от закона, въз основа на който се води разследването.
Подпис на лицето, направило определението, и подпис на управителя, утвърдил определението.

Копие от документа, съставен за увеличаване на периода на задълбочена проверка в рамките на двадесет и четири часа, се издава срещу подпис или се изпраща на физическо или юридическо лице, което е заподозряно в извършване на административно нарушение, и на жертвата.

Резултати от разглеждането на делото

В резултат на задълбочено разследване на административно нарушение се разкриват реалните факти. След проведено административно разследване по чл. Кодекса за административните нарушения, упълномощено длъжностно лице съставя един от два документа:

Протокол за привличане към отговорност за извършване на противозаконно действие, предвидено в член от Кодекса (член 28.2).
Решение за прекратяване на разглеждането на дело за административно нарушение (член 24.5).

Съдебната и други видове приложна практика потвърждават, че лице, което не се опитва да защити интересите си и да се оправдае за извършване на незаконосъобразно деяние от административен характер, най-често се подвежда под отговорност, дори ако има основания срещу него да прекрати делото.

Административно разследване

Коментар на член 28.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация:

1. По смисъла на този член от кодекса административно разследване - специална поръчкапредварително проучване на данни, сочещи събитието за административно нарушение, но в своята съвкупност все още недостатъчни за съставяне на протокол на административно нарушение. Законодателят разрешава тази процедура само при идентифициране на административни нарушения в областите на законодателството, изброени в част 1 на този член, и ако е необходимо да се проведе проверка или други процесуални действия, които изискват значително време.

2. В част 2 на коментирания член се определят длъжностните лица, упълномощени да разпореждат административно разследване, както и видовете процесуални документи, съставени в този случай. Инструкцията за незабавно вземане на решение за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване изглежда е насочена към предотвратяване на нарушения установени сроковесъставяне на протокол за административно нарушение (вижте коментара към член 28.5).

3. Във връзка с горното е необходимо да се направи разграничение между разпоредбите на част 2 на чл. 28.2 от Кодекса за съставяне на протокол за административно нарушение, предвиждащ задължително описание на събитието на нарушението, и разпоредбите на част 3 от коментирания член, установяващи, че при определянето на упълномощеното официаленили решението на прокурора за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване посочва причината за образуването на такова дело и данни, показващи наличието на събитие за административно нарушение.

4. При издаване на определение за образуване на дело и провеждане на административно разследване участниците в производството разясняват правата и задълженията си по кодекса, за което се прави съответен запис в определението.

Съгласно т. 3.1 от коментираната статия препис от определението се връчва срещу подпис до 24 часа или се изпраща на физическо лицеили законен представител юридическо лице, по отношение на когото е издадено, както и пострадалия.

5. Разпоредбите на част 4 от този член, че административното разследване се извършва на мястото, където е извършено или разкрито административно нарушение, са предопределени от необходимостта от извършване на проверка или други процесуални действия по време на административното разследване. При анализа на тези разпоредби трябва да се има предвид, че след приключване на разследването на административно нарушение, делото се разглежда по местонахождението на органа, който е провел административното разследване (част 2 на член 29.5).

от общо правилов случай на образуване на дело от длъжностно лице, упълномощено да съставя протоколи за административни нарушения, административно разследване на този случайизвършено от посоченото длъжностно лице. Освен това, по решение на ръководителя на органа, който отговаря за делото, или неговия заместник, административно разследване може да се извърши от друго длъжностно лице на този орган, също упълномощено да съставя протоколи за административни нарушения.

6. Сроковете, установени в част 5 от коментирания член, следва да се разглеждат, като се вземат предвид разпоредбите на чл. 28.5 от Кодекса. В същото време, като се вземе предвид посочването на необходимостта от незабавно вземане на решение за административно разследване общ срокадминистративно разследване (съгласно част 5 от този член - един, два или седем месеца) не може да бъде допълнено с два дни въз основа на част 2 на чл. 28.5 от Кодекса.

Редът за удължаване на срока за провеждане на административно разследване включва подаване на писмено искане от длъжностното лице по делото и вземане на решение за удължаване (за определен период) от съответното лице: 1) ръководителя на органа, в който се води делото, или негов заместник (за срок не повече от 1 месец); 2) висш ръководител митнически органили негов заместник или управител федерален орган изпълнителна власт, упълномощен в областта на митническите въпроси (Федерална митническа служба), в чието производство се намира това дело, или негов заместник (за период до 6 месеца); 3) ръководителят на по-висш орган в случаи на нарушение на правилата за движение или правилата за експлоатация превозно средство, което доведе до причинявайки белия дробили умерено увреждане на здравето на жертвата (до 6 месеца).

7. Процесуална форма взето решениеопределяне е и удължаването на срока за провеждане на административно разследване. По-специално, той посочва основанията за удължаване на посочения период и периода, до който се удължава административното разследване (част 5.1 от този член).

8. Връчването или изпращането на копие от определението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване, предвидено в част 5.2 от коментирания член, е подобно на действията, регламентирани в част 3.1 от същия член.

9. В Резолюцията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 24 март 2005 г. № 5 „Относно някои въпроси, които възникват пред съдилищата при прилагането на Кодекса на Руската федерация за административните нарушения“ (RG. 2005 г. Април 19) подробно се обяснява съдържанието на административното разследване и се подчертава, че то трябва да се състои от реални действия, насочени към получаване на необходимата информация.

10. При съставяне на процесуални документи, посочени в част 6 от този член, трябва да се ръководите от разпоредбите на чл. Чл. 24.5, 28.2 от Кодекса.

При започване на административно разследване служителят трябва:

На първо място, вземете и внимателно проучете всички налични материали по случая;

Запознайте се със законодателството, което пряко се отнася до разследваните обстоятелства.

След като се запознаете с наличните материали по делото и законодателството, трябва да обмислите последователността и естеството на предстоящите действия и, ако е необходимо, да съставите план за провеждане на административно разследване.

В плана са посочени основните въпроси за изясняване, както и доказателствата, които трябва да бъдат събрани по делото, способите и сроковете за събирането им. Не е необходимо да се съставя какъвто и да е документ за образуване на административно разследване.

По време на административното разследване трябва достоверно да се изяснят всички обстоятелства от значение за правилното решаване на случая.

По време на разследването предстои да бъдат изяснени следните въпроси:

Действително ли се е случило нарушението (събитие или факт), по какъв начин се е проявило?

Къде, кога, при какви обстоятелства, с какви средства и с каква цел е извършено;

Наличие на вина в действията (бездействие) конкретни лицаи степента на вина на всеки при престъпление, извършено от няколко лица;

Какви са последиците от нарушението;

Обстоятелства, смекчаващи и отегчаващи отговорността на виновния;

Причините и условията, допринесли за извършване на престъплението.

Провежда се разследване на нараняване, за да се определи:

Обстоятелства и причини за нараняване;

Степента на вина на пострадалия военнослужещ;

Лица, които са причинили пряко увреждането;

Длъжностни лица, които са нарушили (не са осигурили спазването им) изискванията за безопасност, определени от нормативните документи, регулиращи поведението на военнослужещите и техните началници в конкретен обект и по време на провеждането на определено събитие (почистване на определена територия, физически упражнения, обслужване на военни оборудване, обучение по специални и други видове обучение и др.);

Наличието на пряка причинно-следствена връзка между действията (бездействието) на лицата, които са нарушили (не са осигурили спазването на) изискванията за безопасност и произтичащите от това последици (нараняване, продължителност на разстройство на здравето, смърт).

Травма означава увреждане на орган или тъкан в резултат на външно въздействие. Факти за отравяне, топлинен удар, удавяне, токов удар, мълния и йонизиращо лъчение, ухапвания от насекоми и влечуги.

При провеждане на административно разследване за загуба, липса или повреда на материални активи е необходимо да се установи:

Каква е материалната щета и каква е нейната парична стойност;

Какви конкретни действия са причинили вредата;

Какви закони, военни правила, заповеди, инструкции или други установени правила са били нарушени;

Щетите са причинени умишлено или поради небрежност;

дали действията (бездействието) на военнослужещ или гражданин, повикан на обучение, са причинили вредата;

Степента на вина на всяко лице при вреди, причинени от няколко лица;

Дали виновникът е бил на служба;

Какви обстоятелства са допринесли за щетите.

Материални щети означава реални

загуба, причинена на държавата от повреда, унищожаване, загуба или незаконно разходване на военно имущество, пари в бройили други ценности.

Командирът може да търси отговорност от военнослужещи и други лица, които са му подчинени, само ако са изпълнени следните условия:

Причиняване на истински материални щети;

Наличието на причинно-следствена връзка между противоправното поведение на военнослужещ и материалните щети;

Незаконност и вина на действия (бездействие) на военнослужещ;

Причиняване на вреди при изпълнение на служебните задължения.

Следователно по време на разследването е необходимо да се установи дали

налице ли са реални материални щети и ако има в какво се изразяват и каква е тяхната парична стойност.

Размерът на щетите, подлежащи на обезщетение, се изчислява по цени на дребно, като се вземе предвид износването на военното оборудване съгласно установените стандарти.

Незаконността на действието (бездействието) на лицето, което е причинило материални щети, се изразява в нарушаване на правилата и нормите, съдържащи се във военни правила, ръководства и други актове, определящи процедурата за получаване, съхранение и използване на материални (парични) средства. Следователно, когато се провежда разследване, е необходимо да се проучат изискванията на разпоредбите, за да се установи кои конкретни правила са нарушени.

Един от важни функцииадминистративно разследване в случаите на причиняване на материални щети на държавата е необходимостта от ясно определяне на формата на вина на военнослужещия.

По време на административното разследване трябва да се докаже, че щетите на държавата са нанесени по време на изпълнението от военнослужещите на служебните задължения, предвидени от военни правила, заповеди и други актове.

Фактическите обстоятелства се установяват с доказателства, получени от разпит на очевидци, жертви и извършители.

Дава се писмено обяснение на командира на поделението. В обяснението се казва:

Дата, място на съставяне;

Позиция и военно звание, фамилно, собствено и бащино име на служителя, който провежда разследването;

Лични данни и, ако е необходимо, друга информация на интервюирания. Записите се правят от първо лице и дословно. По желание на интервюирания му се дава възможност да представи писмено отговорите си на поставените въпроси.

Обяснението се подписва от лицето, от което е получено, и от разследващия служител. Кръгът на лицата, от които може да се вземе обяснение, не е ограничен и се определя от лицето, което извършва разследването. Не се допуска обаче снемането на обяснения от командира на войсковата част, наредил това разследване. Ако трябва да получите обяснение от военнослужещ, който е заминал на ново място военна служба, необходимото искане се изпраща до командира на съответната войскова част. Искането информира накратко за естеството на разследваното престъпление, информация за лицето, от което се иска обяснение, и какви въпроси трябва да бъдат зададени към него.

По време на административно разследване е неприемливо да се формализират показанията на разпитани лица с протоколи за разпит на свидетел, както и предупреждение за наказателна отговорностза отказ от даване на показания и даване на съзнателно неверни показания. Трябва да се помни, че е забранено да се получават обяснения от лица в нетрезво състояние.

За по-голяма яснота материалите от разследването могат да бъдат придружени от диаграми, таблици и снимки. Във всеки случай е необходимо да се спазват правилата за работа с класифицирани документи и информация.

При провеждане на разследване на факта, че военнослужещ е претърпял нараняване, материалите по разследването задължително трябва да бъдат придружени от удостоверение от лечебно заведениеили извлечение от медицинско досиеотносно естеството на нараняването.

При необходимост следователят може да извърши оглед на помещения, терен, оборудване, предмети, документи и др. За проверка на обясненията на интервюираните лица и версии могат да се проведат прости експерименти.

За характеризиране на привлеченото към отговорност лице е необходимо да се изискат и приложат към материалите по разследването документи, характеризиращи самоличността на военнослужещия, работника и служителя.

Такива документи включват:

Сервизни характеристики;

Професионален психологически доклад;

Копие от служебната карта (за военнослужещи) и др.

По решение на командира на частта могат да бъдат изпратени военнослужещи военнолекарска комисияза определяне годността им за военна служба.

При разследването на най-сложните престъпления, инциденти и събития могат да се привличат специалисти и експерти.

Изследването по правило се възлага на изследователски институции на Министерството на отбраната на Руската федерация, а в някои случаи и на специални институции на други министерства и ведомства. Решението за провеждане на преглед се взема под формата на направление или молба.

Като специалисти най-често се привличат служители медицинско обслужване, логистично обслужване, ракетно-артилерийско оръжие, автосервиз и др.

По време на административно разследване не се извършват:

Разпити и някои други следствени действияпредвидени в Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация.

В същото време, ако по време на административното разследване се разкрият признаци на престъпление, командирът на военното поделение образува наказателно дело, за което незабавно уведомява военния прокурор и началника на военното поделение. разследващ органвъв военната прокуратура по местонахождението на военното поделение. Всички материали от административното разследване, послужили като основание за образуване на наказателно дело, са приложени към това дело.

Така можем да заключим, че методично правилно организираното административно разследване гарантира изясняване на истинските причини за нарушения, инциденти и др. и позволява на командира да вземе правилното решение за естеството на по-нататъшните действия.

Административната проверка трябва да приключи до месец. IN необходими случаитози срок може да бъде удължен от началник с още един месец, което трябва да бъде потвърдено в материалите по разследването.

Разследването на факта на нараняване на военнослужещ се извършва в рамките на три дни от датата на разследването.

Когато се разглежда процедурата за провеждане на административно разследване във въоръжените сили на Руската федерация, е необходимо да се получи представа за процедурата за назначаване и провеждане на административно разследване за административни нарушения, които са предвидени в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

В случаите, когато след установяване на административно нарушение в региона:

Антимонополно законодателство;

За изборите и референдумите;

Законодателство за борба с легализирането (изпирането) на получените доходи престъпнои финансирането на тероризма;

Валутно законодателство на Руската федерация и актове на валутните регулаторни органи;

Законодателство за защита на потребителите;

Законодателство в областта на данъците и таксите, митниците, опазването на околната среда, производството и оборота етилов алкохол, алкохол и спиртосъдържащи продукти, пожарна безопасност, движение по пътищата и транспорта, извършват се експертизи или други процесуални действия, изискващи значително време, и се провежда административно разследване.

Решението за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване се взема от длъжностно лице, упълномощено в съответствие с Кодекса за административните нарушения на Руската федерация да състави протокол за административно нарушение под формата на постановление, и от прокурора под формата на постановление, веднага след установяване на факта, че е извършено административно нарушение.

В определението за образуване на дело за административно нарушение се посочват датата и мястото на съставяне на акта, длъжността, фамилното име и инициалите на лицето, съставило акта, причината за образуване на делото за административно нарушение, данни, посочващи наличие на събитие за административно нарушение, член от Кодекса за административните нарушенияна Руската федерация или закон на субект на Руската федерация, предвиждащ административна отговорностза това административно нарушение.

Административна проверка се извършва на мястото, където е извършено или разкрито административно нарушение. Административно разследване по дело за административно нарушение, образувано от длъжностно лице, упълномощено да съставя протоколи за административни нарушения, се извършва от това длъжностно лице и с решение на ръководителя на органа, който отговаря за делото за административно нарушение. висящ, или негов заместник - от друго длъжностно лице от този орган, упълномощено да съставя протоколи за административни нарушения.

Срокът за провеждане на административно разследване не може да надвишава един месец от момента на образуване на делото за административно нарушение. В изключителни случаи посоченият срок по писмено искане на длъжностното лице по делото може да бъде продължен от по-горестоящо длъжностно лице за срок не повече от един месец, а при нарушение митнически правиларъководител на по-горестоящ митнически орган за срок до шест месеца.

В края на административното разследване се съставя протокол за административно нарушение или се издава постановление за прекратяване на делото за административно нарушение.

1. В случаите, когато след установяване на административно нарушение в областта на антимонопола, патентното законодателство, законодателството за медиите (по отношение на административните нарушения, предвидени в член 13.15 от този кодекс), законодателството за естествени монополи, законодателство за рекламата, законодателство за акционерни дружества, за пазара на ценни книжа и за инвестиционни фондове, осигурително законодателство, законодателство за защита на правата и законни интересифизически лица при извършване на дейности за погасяване на просрочени задължения, законодателство за избори и референдуми, законодателство за борба с легализирането (изпирането) на облаги от престъпна дейност и финансирането на тероризма, законодателството на Руската федерация за борба с тероризма (по отношение на административното нарушение, предвидено за член 15.27.1 от този кодекс), законодателство за борба с екстремистките дейности (по отношение на административното нарушение, предвидено в член 20.3.1 от този кодекс), законодателство за борба с корупцията, трудовото законодателство, законодателство за противодействие злоупотребавътрешна информация и манипулиране на пазара, законодателство относно наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори, законодателство по физическа култураи спорта по отношение на предотвратяването и борбата с допинга в спорта, нарушаване на изискванията за наредби (наредби) за официални спортни състезания, законодателство за държавно регулиране на дейностите, свързани с организирането и провеждането на хазартни игри по отношение на нарушаване на изискванията за организаторите на хазартни игри в букмейкърски офиси и лотарии при залагания на официални спортни състезания и провеждане на други хазартни игри, миграционно законодателство, валутно законодателство на Руската федерация и актове на валутните регулаторни органи, законодателство за защита на правата на потребителите, за техническо регулиране, за акредитация в национална системаакредитация, по организирането и провеждането на хазартни игри, по опазване здравето на гражданите, по авторско правоИ сродни права, О търговски марки, марки за услуги и наименования за произход на стоки, в областта бюджетно законодателствона Руската федерация и нормативни правни актове, регулиращи бюджетните правоотношения, законодателството в областта на данъците и таксите, санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението, ветеринарната медицина, карантината на растенията, обществения морал, митническото дело, контрола на износа, държавно регулиранецени (тарифи) за стоки (услуги), въз основа на регулиране на тарифите на организациите комунален комплекс, в областта на опазването на околната среда и управлението на природните ресурси, производство и обращение на етилов алкохол, алкохолни и спиртосъдържащи продукти, пожарна безопасност, индустриална безопасност, относно безопасността хидротехнически съоръжения, в областта на използването на атомната енергия, за електроенергията, за топлоснабдяването, за водоснабдяването и канализацията, за газоснабдяването, за градоустройствени дейности, в областта на пътното движение и транспорта, несъстоятелност (фалит), законодателство на Руската федерация в областта на обществените поръчки за отбрана, на договорна системав областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за предоставяне на правителството и общински нужди, в областта на доставките на стоки, строителство, услуги определени видовеюридически лица, относно защитата на обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, на държавна регистрацияюридически лица и индивидуални предприемачи, по заявлението касово оборудване, както и след установяване на административно нарушение срещу процедурата за управление (по отношение на непредоставяне или непълно предоставяне от филмов демонстратор, извършващ платена прожекция на филм в киносалон, информация до единния федерален автоматизиран информационна системаинформация за показване на филми в кината или предоставяне на умишлено невярна информация), в областта на защитата на собствеността (по отношение на административните нарушения, предвидени в член 7.5 от този кодекс), се извършва проверка или други процесуални действия, които изискват значителни времеви разходи, т.к. както и в случаите на извършване на административни нарушения, предвидени в 7.27 от този кодекс, се провежда административно разследване.

2. Решението за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване се взема от длъжностно лице, упълномощено в съответствие с член 28.3 от този кодекс да състави протокол за административно нарушение под формата на постановление и от прокурорът под формата на резолюция, веднага след установяване на факта, че е извършено административно нарушение.

3. Определението за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване посочва датата и мястото на изготвяне на определението, длъжността, фамилията и инициалите на лицето, съставило определението, причината за образуване на делото административно нарушение, данни, показващи наличието на събитие на административно нарушение, член от този кодекс или закон на съставна единица на Руската федерация, предвиждащ административна отговорност за това административно нарушение. При издаване на постановление за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване се разясняват на физическото лице или законен представител на юридическото лице, по отношение на което е направено, както и на други участници в производството по административно нарушение. техните права и задължения, предвидени в този кодекс, какво се прави вписване в определението.

4. Административна проверка се извършва на мястото, където е извършено или разкрито административното нарушение. Административно разследване по дело за административно нарушение, образувано от длъжностно лице, упълномощено да съставя протоколи за административни нарушения, се извършва от това длъжностно лице и по решение на ръководителя на органа, който води делото за административно нарушение, или неговият заместник - от друго длъжностно лице от този орган, упълномощено да съставя протоколи за административни нарушения.

1) с решение на ръководителя на органа, който отговаря за делото за административно нарушение, или неговия заместник - за срок не повече от един месец;

2) по решение на ръководителя на висшия митнически орган или негов заместник или по решение на ръководителя на федералния изпълнителен орган, упълномощен в областта на митническите въпроси, който отговаря за делото за административно нарушение, или негов заместник - за срок до шест месеца;

3) по решение на ръководителя на по-висш орган в случаи на нарушение на правилата за движение или правилата за експлоатация на превозното средство, водещо до причиняване на лека или средна вреда на здравето на жертвата - за период до до шест месеца;

4) с решение на ръководителя на по-висш орган по случаи на незаконно организиране и провеждане на хазартни игри - за срок до шест месеца.

5.1. Решението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване се взема под формата на определение. В определението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване се посочват датата и мястото на съставяне на определението, длъжността, фамилията и инициалите на лицето, съставило определението, основанието за удължаване на срока за провеждане на административното разследване и срокът, до който е удължено административното разследване. Определението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване се подписва от ръководителя или неговия заместник, който го е издал в съответствие с част 5 от този член.

5.2. Копие от определението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване в рамките на 24 часа се връчва срещу разписка или се изпраща на физическото лице или законен представител на юридическото лице, по отношение на което се провежда административно разследване, както и на жертва.

6. В края на административното разследване се съставя протокол за административно нарушение или се издава постановление за прекратяване на делото за административно нарушение.

Коментар към чл. 28.7 Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

1. В част 1 на коментирания член са изброени видовете административни нарушения, след откриването на които се провежда административно разследване.

По този начин те включват административни нарушения, предвидени за:

1) чл. 14.3 (нарушение на законодателството за реклама);

2) чл. Чл. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52 (нарушение на законодателството относно изборите и референдумите);

3) чл. 15.27 (нарушение на законодателството за борба с легализирането (изпирането) на доходи от престъпна дейност и финансирането на тероризма);

4) чл. Чл. 14.6, 14.9, част 2 чл. 19.5, чл. 19.8 (административни нарушения в областта на антимонополното законодателство);

5) чл. Чл. 15.3 - 15.13 (административни нарушения в областта на данъците и таксите);

6) чл. 15.25 (административни нарушения в областта на валутното законодателство);

7) чл. Чл. 14.4, 14.5, 14.7, 14.8, 14.15 (административни нарушения в областта на законодателството за защита на потребителите);

8) чл. Чл. 16.1 - 16.22 (административни нарушения в областта на митническото дело);

9) чл. Чл. 8.1 - 8.23 (административни нарушения в областта на опазването на околната среда);

10) чл. Чл. 14.16 - 14.19, 15.13 (административни нарушения в областта на производството и обращението на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти);

11) чл. — 12.37 (административни нарушения в областта на движението);

12) чл. Чл. 11.1 - 11.29 (административни нарушения в транспорта);

13) чл. Чл. 8.32, 11.16, 20.4 (административни нарушения в областта на пожарната безопасност) от Административния кодекс.

Административно разследване в тези случаи може да се проведе по време предвидени в Кодекса за административните нарушенияпроцесуални действия, изискващи значителни разходи за време: проверка (вижте коментара към членове 26.4, 26.5), събиране и записване на веществени доказателства (вижте коментара към член 26.6), искане на информация и оценка на доказателства (вижте коментара, съответно към чл. . Член 26.10 , 26.11), както и в тези случаи при изясняване на обстоятелствата по дело за административно нарушение (вижте коментара към чл. 26.1).

2. Ако е необходимо да се проведе административно разследване, длъжностното лице, упълномощено да състави протокол за административно нарушение, издава постановление за образуване на дело за административно нарушение. Съгласно клауза 3, част 4, чл. 28.1 делото се счита за образувано от момента на произнасяне.

Длъжностните лица, упълномощени да съставят протоколи за административни нарушения, са посочени в части 2, 3 на чл. 28.3 (вижте коментара към член 28.3).

3. Съгласно част 1 на чл. 28.4 от Кодекса, прокурорът има право да образува дело за административни нарушения, предвидени в чл. Чл. 12.35, 12.36 и 15.10 от Кодекса. При откриване на други административни нарушения, посочени в част 1 на коментирания член, прокурорът има право да образува дело, когато упражнява надзор върху спазването на Конституцията на Руската федерация и прилагането на законите, действащи на територията на Руската федерация. . Решението за образуване на дело за административно нарушение, издадено от прокурора веднага след разкриване на факта на извършване на определеното нарушение, трябва да посочва провеждането на административно разследване.

4. Мястото на извършване на административно нарушение в съответствие с част 4 от коментирания член се счита за мястото, където е разкрит фактът на извършването му, наличието на административно нарушение. То трябва да бъде потвърдено или опровергано по време на административното разследване и последващите такива, предвидени от кодекса, процесуални действия по делото.

5. Срокът за провеждане на административно разследване не може да надвишава един месец от момента на образуване на делото за административно нарушение. В част 5 от коментирания член са посочени случаите, когато този срок може да бъде удължен по писмено искане на длъжностното лице, което води делото. В този случай решението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване се прави под формата на определение, в което трябва да се посочат датата и мястото на изготвяне на определението, длъжността, фамилията и инициалите на лицето, съставило определението. , основанията за удължаване на срока за провеждане на административното разследване, срока, до който се удължава административното разследване. Копие от определението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване в рамките на 24 часа се връчва срещу разписка или се изпраща на физическото лице или законен представител на юридическото лице, по отношение на което се провежда административно разследване, както и на жертва.

6. В края на административното разследване трябва да се състави протокол за административно нарушение или да се издаде постановление за прекратяване на производството по административно нарушение. В съответствие с чл. 28.9 от Кодекса посоченото решение се взема от длъжностното лице, което води делото, преди делото да бъде предадено за разглеждане, при наличие на поне едно от обстоятелствата, изключващи производството по делото, предвидено в чл. 24.5 от Кодекса.

Кодексът за административните нарушения на Руската федерация има недостатъци, които могат да бъдат отстранени чрез въвеждане на изменения (допълнения) законодателни органи, или одобрение на задължителни пояснения Върховен съд RF или по-висока Арбитражен съд RF.

При разглеждането на дела за административни нарушения трябва да се изяснят редица въпроси, включително определяне на мястото на разглеждане на делото за административно нарушение.

В съответствие с чл. 47 от Конституцията на Руската федерация никой не може да бъде лишен от правото на разглеждане на делото му в съда и от съдията, към чиято юрисдикция е възложено със закон.

Съгласно чл. 29.1. Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, когато се подготвя за разглеждане на дело за административно нарушение, съдията трябва да разбере дали разглеждането на делото е от неговата компетентност.

По силата на част 2 на чл. 29.5. от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, случай на административно нарушение, за което е извършено административно разследване, се разглежда по местонахождението на органа, извършил административното разследване.

Въз основа на разпоредбите на част 1 на чл. 1.6.

9. Административно разследване

Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, осигуряването на законност при прилагането на административни принудителни мерки предполага не само наличието правни основанияза приложение административно наказание, но и съответствие установени със законпроцедурата за привличане на лице към административна отговорност.

Според правно положение, посочени в определенията Конституционен съдна Руската федерация от 3 юли 2007 г. № 623-O-P и от 15 януари 2009 г. № 144-O-P, решение, постановено в нарушение на правилата за компетентност, не може да се счита за правилно, тъй като противоречи на част 1 от чл. 47 и част 3 член 56 от Конституцията на Руската федерация е прието от съд, който не е оправомощен по закон да разглежда това дело, което е значително (фундаментално) нарушение, което засяга изхода на делото и изкривява самата същност на справедливост.

Разрешаването на дело в нарушение на правилата за компетентност не отговаря на изискването за справедливо правосъдие, тъй като съд, който не е оправомощен да разглежда конкретно дело, не е по смисъла на част 1 на член 46 и част 1 на чл. 47 от Конституцията на Руската федерация, законен съд, но тези, приети в резултат на такова разглеждане съдебни актовене гарантират правата и свободите в областта на правосъдието.

Според автора на тази публикация съдът не може да откаже да приложи разпоредбите на част 2 на чл. 29.5. Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, ако се стигне до заключението, че административното разследване е извършено „формално“, въпреки регистрацията на тези действия в процесуалните документи и без да се изключват тези документи от доказателствената база.

Следва да се позовете на разпоредбите на чл. 28.7. Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, според който решението за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване се взема от длъжностно лице, упълномощено в съответствие с чл. 28.3. Кодексът за административните нарушения на Руската федерация трябва да състави протокол за административно нарушение под формата на постановление и от прокурора под формата на резолюция веднага след установяване на факта на извършване на административно нарушение. Срокът за провеждане на административно разследване не може да надвишава един месец от момента на образуване на делото за административно нарушение.

Тоест Кодексът за административните нарушения на Руската федерация съдържа разпоредба, че административното разследване се формализира с определение на длъжностно лице упълномощен органи няма минимален срок за провеждане на разследване.

Ако съдът признае административното разследване за неизвършено, той трябва да изключи от доказателствата решението за образуване на дело за административно нарушение и да върне материалите по делото за административно нарушение, освен ако срокът за привеждане на лицето в административна отговорността е изтекла.

Трябва да се отбележи, че решението за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване е единен процесуален документ, който е основа за съда при решаване на въпроса за приемане за производство.

Във връзка с тези изводи може да се моделира следното: ако не е имало определение по административно разследване, то съдът има право да собствена инициативадостигат до извода, че е реално извършено, тъй като са извършени процесуални действия, изискващи значително време. В тази връзка териториалната подсъдност на всяко дело може да се промени без определение за провеждане на административно разследване.

Въпросът за провеждане на административно разследване се решава от длъжностно лице, оправомощено в съответствие с чл. 28.3. Кодексът за административните нарушения на Руската федерация съставя протокол за административно нарушение, а не от съда.

Във връзка с изложеното, за по-прецизно разбиране на въпроса дали съдът може да оцени едно административно разследване като такова и да приложи разпоредбите на част 2 на чл. 29.5. Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, а в друг случай се позовава на неговата „формалност“ и прилага общи правилаотносно юрисдикцията, трябва да имате официална позицияВъоръжените сили на Руската федерация или Върховния арбитражен съд на Руската федерация. Липсват обаче разяснения на Пленума по този въпрос, което се отразява върху еднаквостта на съдебната практика.

За да защитите позицията си в случаи на административни нарушения, можете да използвате правни услугина всеки етап от разглеждането. Дори след като решението беше взето и то влезе в сила юридическа силаима възможност за анулирането му процесуални основания. Като се вземат предвид позициите на Конституцията на Руската федерация, въпросът за териториална компетентносте задължително при разглеждане на дела и нарушаването на правилата за подсъдност води до отмяна на съдебни актове.

АДМИНИСТРАТИВНО РАЗСЛЕДВАНЕ

За разлика от извършването на проверка, което е действие на инспекторите по труда, насочено към гарантиране, че работодателят спазва изискванията трудовото законодателствои защита на трудовите права на работниците, административното разследване е съвкупност от процесуални действия, извършвани от държавните инспектори по труда по реда на чл. 28.7 от Административния кодекс, които са насочени единствено към установяване на факта, че работодателят е извършил административно нарушение в областта на трудовото законодателство, записване на всички обстоятелства на нарушението и привличане на работодателя към административна отговорност.

Разпоредби на Федералния закон от 26 декември 2008 г. N 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при изпълнението на държавен контрол(надзор) и общински контрол"
(наричан по-нататък Закон № 294-FZ), установяващ процедурата за организиране и провеждане на проверки, не се прилагат, когато инспекторите по труда провеждат административно разследване (клауза 3, част 3, член 1 от Закон № 294-FZ). Тоест изискванията на Закон № 294-FZ, по-специално тези, свързани с предварителното уведомяване на работодателя и съгласуването с прокуратурата, не се прилагат за действията на държавните инспектори по труда по време на административно разследване.

Административно разследване се извършва в края на проверката, когато се установи нарушение на трудовото законодателство от страна на работодателя, но инспекторът по труда трябва да извърши определени процесуални действия, които изискват значително време, по-специално:

получаване на обяснения от лицето, срещу което се води производство за административно нарушение, показания от жертвата и свидетели, ако е невъзможно да се получат такива обяснения или показания при съставяне на протокол (член 26.3 от Кодекса за административните нарушения);
поиска информация, необходима за разрешаване на случая (чл.

2. Удължаване на срока за провеждане на административно разследване

26.10 Кодекса за административните нарушения).

Освен това административно разследване може да бъде извършено от инспектор по труда в случай, че получените материали, съобщения или жалби съдържат достатъчно данни, сочещи наличието на административно нарушение.

Решението за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване се взема независимо от служител на Rostrud или служител на неговия териториален орган - държавна инспекциятруд, упълномощен да съставя протоколи за административни нарушения в съответствие с Част 4 чл. 28.3И по поръчка Rostruda от 02.09.2015 г. № 238, който одобри превъртанетакива лица ( клауза 4, част 4, чл. 28.1, част 2 чл. 28.7Кодекс за административните нарушения).

Съответно само длъжностните лица, посочени в клауза 2 от Списъка на длъжностните лица, имат право да вземат решение за образуване на дело за административно нарушение и да вземат решение за провеждане на административно разследване по отношение на юридическо лице. Федерална службапо труда и заетостта и нейните териториални органиот държавен надзори наблюдение на спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи стандарти трудово право(държавни инспекции по труда в съставните образувания на Руската федерация), упълномощени да съставят протоколи за административни нарушения, одобрени със заповед на Федералната служба по труда и заетостта от 02 септември 2015 г. № 238, т.е. длъжностни лица, заемащи длъжности на главен държавен инспектор по труда и по-горе (заместник-началници структурни подразделенияинспекция, ръководители на структурни подразделения на инспекцията, заместник-началници на инспекцията, началник на инспекцията).

Такова решение е формализирано под формата на определение, което посочва ( Част 3 чл. 28.7Административен кодекс):

дата и място на съставяне на определението;
длъжност, фамилия и инициали на инспектора по труда, съставил определението;
причина за образуване на дело за административно нарушение в съответствие с Част 1 чл. 28.1Кодекс за административните нарушения на Руската федерация;
данни, показващи наличието на административно нарушение;
статия Кодекс за административните нарушения, предвиждаща административна отговорност за това административно нарушение в областта на трудовото законодателство;
протокол с обяснения до физическото или законния представител на юридическото лице, по отношение на което е направено определението, както и до други участници административно производствотехните права и отговорности.

Препис от определението се връчва в срок до 24 часа срещу разписка или се изпраща на физическото или законния представител на юридическото лице, по отношение на което е постановено, както и на пострадалия ( Част 3.1 Чл. 28.7Кодекс за административните нарушения).

Срокът за провеждане на административно разследване е не повече от един месец от датата на образуване на делото за административно нарушение. В изключителни случаи този срок по писмено искане на държавния инспектор по труда, в чието производство се води делото за административно нарушение, може да бъде удължен с решение на началника на държавната инспекция по труда (неговия заместник) за срок от не повече от един месец (клауза 1, част 5, член 28.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

По правило административното разследване се извършва от държавен инспектортруд, който е направил съответното определение, но по решение на началника на инспекцията или негов заместник може да бъде заменен от друг държавен инспектор по труда ( Част 4 чл. 28.7Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

В края на административното разследване, ако информацията за работодателя, извършил административно нарушение в областта на трудовото законодателство, не се потвърди, тогава държавният инспектор по труда, който е провел административното разследване, издава решение за прекратяване на делото за административно нарушение ( Част 1 чл. 24.5,част 6 чл. 28.7,Част 1 чл. 29.9Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Ако по време на административното разследване се установи, че работодателят е извършил нарушение на трудовото законодателство, тогава в края на разследването упълномощено длъжностно лице от държавната инспекция по труда съставя протокол за административно нарушение по отношение на виновния. физическо лице и (или) законен представител на юридическото лице ( Част 3,клауза 3, част 4, чл. 28.1,Част 1 чл. 28.5,част 6 чл. 28.7Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Случаите за административни нарушения, чието производство се извършва под формата на административно разследване, подлежат на разглеждане директно от служители на държавната инспекция по труда в рамките на 15 дни от датата на съставяне на протокола ( Чл. 23.1,Част 1 чл. 29.6Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Съдии районни съдилищаразглежда случая само ако в края на административното разследване държавният инспектор по труда го прехвърли за разглеждане на съответния съд ( определениеВърховният арбитражен съд на Руската федерация от 23 януари 2009 г. № 14892/08).

Прочетете също:

Кога трябва да приключи административното разследване?

1. В случаите, когато след установяване на административно нарушение в областта на антимонопола, патентното законодателство, законодателството за естествените монополи, законодателството за рекламата, законодателството за акционерните дружества, за пазара на ценни книжа и инвестиционните фондове, застрахователното законодателство, законодателството за изборите и референдуми, законодателство за борба с легализирането (изпирането) на доходи от престъпна дейност и финансирането на тероризма, законодателството на Руската федерация за борба с тероризма (по отношение на административното нарушение, предвидено в член 15.27.1 от този кодекс), законодателство за борба с корупцията , трудово законодателство, законодателство за борба със злоупотребата с вътрешна информация и манипулиране на пазара, законодателство за наркотици, психотропни вещества и техните прекурсори, законодателство за физическа култура и спорт по отношение на предотвратяването и борбата с допинга в спорта, нарушаване на изискванията за наредби (наредби) относно официалните спортни състезания, законодателството относно държавното регулиране на дейностите, свързани с организирането и провеждането на хазартни игри по отношение на нарушаването на изискванията за организаторите на хазартни игри в букмейкъри и лотарии при извършване на залагания на официални спортни състезания и провеждане на други хазартни игри, миграционно законодателство, валутно законодателство на Руската федерация и актовете на валутните регулаторни органи, законодателството за защита на правата на потребителите, относно техническото регулиране, доколкото се отнася до дейностите на сертифициращите органи и изпитвателни лаборатории(центрове), относно организирането и провеждането на хазартни игри, относно защитата на здравето на гражданите, авторското право и сродните му права, относно търговските марки, марките за услуги и наименованията на местата на произход на стоките, в областта на бюджетното законодателство на Руската федерация и регулаторни правни актове, уреждащи бюджетни правоотношения , законодателство в областта на данъците и таксите, санитарно и епидемиологично благосъстояние на населението, ветеринарна медицина, растителна карантина, обществен морал, митнически въпроси, контрол на износа, държавно регулиране на цените (тарифите) на стоките ( услуги), въз основа на регулиране на тарифите на организациите за комунални услуги, в областта на опазването на околната среда и управлението на околната среда, производството и обращението на етилов алкохол, алкохол и алкохолосъдържащи продукти, пожарна безопасност, промишлена безопасност, безопасност на хидравлични съоръжения, в в областта на използването на атомната енергия, електроснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването и канализацията, газоснабдяването, градоустройствените дейности, в областта на пътното движение и транспорта, несъстоятелността (фалит), законодателството на Руската федерация в областта на обществените поръчки за отбрана, относно договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги на определени видове юридически лица, относно опазването на обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, при държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи се извършва проверка или други процесуални действия, които изискват значителни времеви разходи, и се провежда административно разследване.

(Част актуализирана на 2 ноември 2002 г Федерален закон от 30 октомври 2002 г. N 130-FZ; допълнен на 19 юли 2003 г. с Федерален закон от 4 юли 2003 г. N 94-FZ; допълнен на 1 октомври 2004 г. с Федерален закон от 20 август 2004 г. N 118-FZ; допълнен на 1 януари 2006 г. с Федерален закон от 31 декември 2005 г. N 199-FZ; допълнен на 9 януари 2006 г. с Федерален закон от 27 декември 2005 г. N 193-FZ; допълнен на 8 февруари 2006 г. с Федерален закон от 2 февруари 2006 г. N 19-FZ; допълнен на 22 май 2006 г. с Федерален закон от 8 май 2006 г. N 65-FZ; с измененията, влезли в сила на 9 август 2006 г. с Федерален закон от 27 юли 2006 г. N 139-FZ; допълнен на 5 август 2008 г. с Федерален закон от 22 юли 2008 г. N 126-FZ; допълнен от 30 декември 2008 г. с Федерален закон от 25 декември 2008 г. N 281-FZ; допълнен на 13 април 2009 г. с Федерален закон от 9 февруари 2009 г. N 9-FZ; допълнен на 20 юни 2009 г. с Федерален закон от 3 юни 2009 г. N 112-FZ; допълнен от 31 март 2010 г. с Федерален закон от 28 декември 2009 г. N 380-FZ; допълнен на 1 януари 2011 г. с Федерален закон от 23 юли 2010 г. N 171-FZ; допълнен на 27 януари 2011 г. с Федерален закон от 27 юли 2010 г. N 224-FZ; с измененията, влезли в сила на 3 декември 2011 г. с Федерален закон от 21 ноември 2011 г. N 329-FZ; с измененията, влезли в сила на 18 декември 2011 г. с Федерален закон от 6 декември 2011 г. N 413-FZ; с измененията, влезли в сила на 19 април 2013 г. с Федерален закон от 5 април 2013 г. N 58-FZ; с измененията, влезли в сила на 3 юли 2013 г. с Федерален закон от 2 юли 2013 г. N 186-FZ; с измененията, влезли в сила на 4 август 2013 г. с Федерален закон от 23 юли 2013 г. N 252-FZ; с измененията, влезли в сила на 7 август 2013 г. с Федерален закон от 7 май 2013 г. N 96-FZ; с измененията, влезли в сила на 1 септември 2013 г. с Федерален закон от 23 юли 2013 г. N 249-FZ; с измененията, влезли в сила на 6 декември 2013 г. с Федерален закон от 25 ноември 2013 г. N 311-FZ; с измененията, влезли в сила на 1 януари 2014 г. с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ; с измененията, влезли в сила на 21 януари 2014 г. с Федерален закон от 23 юли 2013 г. N 198-FZ; с измененията, влезли в сила на 13 април 2014 г. с Федерален закон от 2 април 2014 г. N 69-FZ; изменен с Федерален закон № 130-FZ от 5 май 2014 г.; с измененията, влезли в сила на 16 май 2014 г. с Федерален закон от 5 май 2014 г. N 120-FZ; с измененията, влезли в сила на 16 май 2014 г. с Федерален закон от 5 май 2014 г. N 122-FZ; с измененията, влезли в сила на 15 ноември 2014 г. с Федерален закон от 14 октомври 2014 г. N 307-FZ; с измененията, влезли в сила на 1 януари 2015 г. с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 421-FZ; с измененията, влезли в сила на 31 март 2015 г. с Федерален закон от 30 март 2015 г. N 67-FZ; с измененията, влезли в сила на 1 юли 2015 г. с Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 159-FZ; с измененията, влезли в сила на 1 януари 2016 г. с Федерален закон от 3 ноември 2015 г. N 307-FZ.

3.1. Копие от постановлението за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване в срок до 24 часа се връчва срещу разписка или се изпраща на физическото или законния представител на юридическото лице, по отношение на което е издадено, както и на жертвата (част, включена допълнително на 22 януари 2006 г. с Федерален закон от 5 януари 2006 г. N 10-FZ; допълнен от 12 юли 2009 г. с Федерален закон от 29 юни 2009 г. N 133-FZ.

4. Административна проверка се извършва на мястото, където е извършено или разкрито административното нарушение. Административно разследване по дело за административно нарушение, образувано от длъжностно лице, упълномощено да съставя протоколи за административни нарушения, се извършва от това длъжностно лице и по решение на ръководителя на органа, който води делото за административно нарушение, или неговият заместник - от друго длъжностно лице на този орган, упълномощено да съставя протоколи за административни нарушения (част, допълнена от 1 октомври 2004 г. с Федерален закон от 20 август 2004 г. N 118-FZ; изменен с Федерален закон от 29 юни 2009 г. N 133- FZ.

5. Срокът за провеждане на административно разследване не може да надвишава един месец от момента на образуване на делото за административно нарушение. В изключителни случаи този срок може да бъде удължен по писмено искане на длъжностното лице, което води делото:
1) с решение на ръководителя на органа, който отговаря за делото за административно нарушение, или неговия заместник - за срок не повече от един месец;
2) по решение на ръководителя на висшия митнически орган или негов заместник или по решение на ръководителя на федералния изпълнителен орган, упълномощен в областта на митническите въпроси, който отговаря за делото за административно нарушение, или негов заместник - за срок до шест месеца;
3) по решение на ръководителя на по-висш орган в случаи на нарушение на правилата за движение или правилата за експлоатация на превозното средство, водещо до причиняване на лека или средна вреда на здравето на жертвата - за период до до шест месеца;
4) с решение на ръководителя на по-висш орган по случаи на незаконно организиране и провеждане на хазартни игри - за срок до шест месеца.

(Клаузата е включена допълнително на 6 декември 2013 г. с Федерален закон от 25 ноември 2013 г. N 311-FZ)
(Част с измененията, влязла в сила на 31 март 2010 г. с Федерален закон от 28 декември 2009 г. N 380-FZ.

5.1. Решението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване се взема под формата на определение. В определението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване се посочват датата и мястото на съставяне на определението, длъжността, фамилията и инициалите на лицето, съставило определението, основанието за удължаване на срока за провеждане на административното разследване и срокът, до който е удължено административното разследване. Решението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване се подписва от ръководителя или неговия заместник, който го е издал в съответствие с част 5 от този член (тази част е допълнително включена от 12 юли 2009 г. с Федералния закон от 29 юни 2009 г. N 133-ФЗ).