Какви права на гражданите в областта на екологичната безопасност са залегнали в нашата конституция? Понятие и видове екологични права на гражданите и техните сдружения Собственост върху природните ресурси.

В чл. 42 от Конституцията на Руската федерация изброява основните групи екологични права на гражданите и др лица, включително правото им на:

Благоприятна среда;

Надеждна информация за състоянието на околната среда;

Обезщетение за вреди, причинени на здраве или имущество от екологично нарушение.

Анализът на горните права ни позволява да извършим определена класификация на тях. така че право на здравословна околна средапо своята същност е естествено право на човек, принадлежащо му от раждането. Освен това правилното прилагане на такова право всъщност не зависи от самия индивид, а е пряко свързано с финансовите, материалните организационни и други възможности на публичните органи да осигурят благоприятно състояние на околната среда за хората. Въпреки че законът не забранява на конкретно лице да полага определени усилия за подобряване на средата си на живот, например чрез доброволни дарения за екологични дейности или чрез участие в подобни събития.

Право на достоверна информация за състоянието на околната средаможе да се разглежда от няколко гледни точки. От една страна, това право човек може да упражни чрез активно волеизявление, като отправи искане до оправомощен държавен орган. В същото време е необходимо ясно да посочите обекта на вашия интерес по отношение на вашето място на пребиваване или първичен престой, тъй като, както показва практиката, едва ли е възможно да се получи изчерпателен отговор на въпроси от общ характер.

В същото време това право, съгласно действащото законодателство, може да се упражнява от физическо лице в „пасивен“ режим. Говорим за задължението на държавните органи за опазване на околната среда да изготвят ежегодно доклад за състоянието на околната среда в съставните образувания на Руската федерация и въз основа на него федерален доклад, който след това се публикува. Въпреки това, тази процедура позволява само да се определят общи тенденции (подобряване, влошаване или стабилизиране) екологична ситуация) в сравнение със сходни периоди. Следователно, от гледна точка на буквалното спазване на въпросното право, важно е своевременното предоставяне от упълномощени органи на населението на информация, която създава реална заплаха за живота и здравето на лицата във всеки конкретен случай. В този смисъл неслучайно в чл. 237 от Наказателния кодекс на Руската федерация установява отговорност за укриване или изопачаване на информация за събития, факти или явления, които представляват опасност за живота или здравето на хората или околната среда, извършено от лице, длъжни да предоставят на населението и органите, упълномощени да предприемат мерки за отстраняване на такава опасност, посочената информация.

Тоест, ако ръководителят на предприятие, в което има непланирани емисии или изхвърляния, надвишаващи официално установените граници, не е докладвал за това на специално упълномощени органи, тогава той може да бъде подложен на наказателна отговорност по този член. Както и представител на специално упълномощен орган, който е информиран за тази или онази неблагоприятна ситуация, но без да вземе мерки за осигуряване безопасността на населението на съответната територия, също нарушава наказателния закон.

Право на обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото от екологично нарушение,възниква, когато е налице причинно-следствена връзка, установена с експертиза и потвърдена в заключението между екологичното нарушение и вредата. В същото време дори тук е невъзможно да се направи, без да се изрази волята на физическо лице (негов представител) да го обезщети за щети, като изпрати съответна искова молба до съда.

В чл. 11 Федерален закон„За опазването на околната среда“, в малко по-различна интерпретация, повтаря екологичните права, залегнали в Конституцията на Руската федерация, и също така изброява възможните начини гражданите да упражняват своите екологични права. По този начин, в допълнение към правото на благоприятна околна среда, гражданинът има право да защитава тази среда от отрицателно въздействиепричинени от икономически или други дейности, извънредни ситуацииестествени и техногенен характер, както и обезщетение за вреди, причинени на околната среда.

Упражнявайки своите екологични права, гражданите могат:

Създавайте обществени сдружения, фондове и други организации с нестопанска цел, извършващи дейности в областта на опазване на околната среда;

Изпратете жалби до властите държавна властна Руската федерация, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи местна власт, други организации и длъжностни лица да получават навременна, пълна и достоверна информация за състоянието на околната среда в местата им на пребиваване, мерките за нейното опазване;

Участвайте в събрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетиране, събиране на подписи за петиции, референдуми по екологични въпроси и други действия, които не противоречат на законодателството на Руската федерация;

Внася предложения за провеждане на обществена екологична експертиза и участва в нейното провеждане по установения ред;

Оказва съдействие на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти при решаването на въпроси, свързани с опазването на околната среда;

Свържете се с държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и други организации с жалби, изявления и предложения по въпроси, свързани с опазването на околната среда, отрицателните въздействия върху околната среда, и получавате навременни и разумни отговори;

Предявяване на искове в съда за обезщетение за екологични щети;

Упражнява и други права, предвидени в закона.

Конкретизацията на екологичните права на гражданите и методите за тяхното прилагане е отразена в законодателни и подзаконови актове. Така глава V от Федералния закон „За екологичната експертиза“ урежда процедурата за иницииране и провеждане на обществена екологична експертиза. По своята същност това е една от възможните форми за реализиране на правото на гражданите, както на благоприятна околна среда, така и на достоверна информация за състоянието на околната среда, тъй като заключенията, съдържащи се в заключението на експертната комисия, са достъпни за населението, живеещо на съответната територия, позволяват да се получи ясна представа за отрицателните и положителните аспекти на обекта, предложен за продажба (например промишлен комплекс, бензиностанция и др.), който се разглежда по време на проверката.

Член 10 от Федералния закон „За дивата природа“ позволява на гражданите да упражняват обществен контрол и да предприемат мерки за защита на дивата природа и нейните местообитания, което може да се отдаде на активна форма на гражданите, упражняващи правото си на благоприятна околна среда във връзка със защитата и използване на дивата природа, докато по отношение на конкретно упълномощени органив разглежданата зона изпълнението на подобни дейности (държавен контрол, мерки за опазване на обекти от дивата природа и др.) вече може да се класифицира като функционални отговорности.

Провеждането на митинги и други публични събития от екологичен характер се извършва в съответствие с изискванията на Федералния закон от 19 юни 2004 г. № 54-FZ „За събрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетиране“.

В същото време изброените по-горе конституционни права и техните производни, както и други права, сходни по смисъл с тях и закрепени в други закони, принадлежат към групата права в областта на опазването на околната среда, което, разбира се, е важен компонент в правния личен статут на околната среда, но не дава пълна картина на правомощията на лицата. От гледна точка на класификацията такива екологични права могат да бъдат класифицирани като общи права.

В същото време е необходимо да се говори за индивидуалните права на гражданите и другите лица, упражнявани в процеса на управление на околната среда, които принадлежат към категорията специални права. Такива права са заложени в законите за природните ресурси законодателни актовеи прилагането им в в пълен размерзависи и от волята на съответния субект. Така например, съгласно чл. 22 от Закона на Руската федерация „За недрата“, ползвателят на недра, а това може да бъде физическо лице, извършващо предприемаческа дейност, има право:

да използва предоставения му подземен участък за всякаква форма на предприемаческа или друга дейност, съответстваща на целта, посочена в лиценза;

Самостоятелно изберете форми на тази дейност, които не противоречат на действащото законодателство;

Използва отпадъци от своите минни и свързани с тях преработвателни съоръжения, освен ако не е посочено друго в лиценза;

Провеждане на геоложки проучвания на земните недра без допълнителни разрешителни за сметка на собствени средствав границите на предоставения му в съответствие с лицензията минен участък и др.

възможността за упражняване на правомощия в случаите, определени от закона, се определя от наличието на специални разрешения (лицензи). И така, съгласно чл. 35 от Федералния закон „За дивата природа“, използването на дивата природа се извършва от граждани въз основа на персонализирани еднократни лицензии за извличане на определен брой обекти от дивата природа на определено място или за определен период. В чл. 46 от Кодекса за водите на Руската федерация гласи, че правата за използване на водни тела се придобиват въз основа на лиценз за използване на вода и споразумение за използване, сключено в съответствие с него водно тяло. Съдържанието на самите специални права на водоползване е разкрито в нормите на посочения кодекс и се състои във възможността за:

Използвайте водни обекти за собствени нужди или за изпълнение на предприемаческа дейност(ст. 27);

Получавайте информация за състоянието по предписания начин водни теланеобходими за извършване на дейността си (чл. 92);

Отказва ползването на воден обект (чл. 60) и др.

накрая, участниците връзки с обществеността, които се отнасят до сферата на осигуряване на безопасността на околната среда, са надарени със самостоятелна група права. Тези права могат да бъдат класифицирани като специални екологични права.

Така например чл. 18 от Федералния закон „За защита на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации“ установява, че гражданите имат право:

Да защитават живота, здравето и личното си имущество при извънредни ситуации;

В съответствие с плановете за реагиране при извънредни ситуации, използвайте колективни и лична защитаи друго имущество на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организации, предназначени за защита на населението от извънредни ситуации;

Бъдете информирани за рисковете, на които могат да бъдат изложени определени местапрестой на територията на страната и за необходимите мерки за сигурност;

Кандидатствайте лично, както и изпращайте до държавни органи и местни власти индивидуални и колективни жалби по въпроси, свързани със защитата на населението и териториите от извънредни ситуации;

Участвайте в установени със законред в мерките за предотвратяване на извънредни ситуации;

За обезщетяване на вреди, причинени на тяхното здраве и имущество поради извънредни ситуации.

Горният списък ни позволява да говорим за известно сходство на правата на гражданите в областта на осигуряването на безопасността на околната среда и опазването на околната среда, но индивидуалната специфика на специалните и общите екологични права все още е очевидна и тяхното разделение е предварително определено от чл. 42 от Конституцията на Руската федерация.

Определяне екологични права на гражданите, трябва да се отбележи, че те са залегнали в Конституцията на Руската федерация и други нормативни правни актове, както и разрешени (незабранени) от тях форми на изразяване на волята на гражданите в областта на управлението на околната среда, опазване на околната среда и осигуряване на екологична безопасност, създаване на пречки, чието изпълнение може да доведе до отрицателни последици за нарушителите на тези права по начина, предвиден от закона.

Страница 6 от 6

5.6. Екологични отговорности на гражданите

Упражняването на екологичните права на гражданите винаги е свързано с изпълнението на определени отговорни задължения към обществото и държавата. Субективното право и задължение са неразривно свързани. не субективно право, необезпечено с облигационно задължение и няма задължение, на което да не кореспондира право.
За да се запази и подобри състоянието на околната среда, гражданите трябва да изпълняват задълженията си за опазване и рационално използване естествена среда, за възстановяване на увредени екологични системи, за предотвратяване на екологични нарушения и други задължения, предвидени от законодателството на Руската федерация.
В чл. 58 от Конституцията на Руската федерация установява задължението на всеки да опазва природата и околната среда и да се грижи за природните ресурси.
Според съдържанието си екологични отговорностигражданите се делят на общи, отнасящи се до всички или повечето граждани (ползватели на ресурси), и специални, свързани с използването и защитата отделни видовеприродни ресурси, или свързани с опазване на околната среда при извършване на определени видове дейности.
Основният списък с общи екологични отговорности е залегнал предимно във Федералния закон „За опазване на околната среда“ (член 11), Федералния закон „За санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението“ (член 10) и редица други регулаторни правни актове .
И така, съгласно чл. 11 от Закона за опазване на околната среда гражданите са длъжни:
- опазване на природата и околната среда;
- да се отнасят грижливо към природата и природните ресурси;
- отговарят на други законови изисквания.
В съответствие с чл. 10 от Закона за санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението гражданите са длъжни:
- спазват изискванията на санитарното законодателство, както и наредби, инструкции и санитарни и епидемиологични заключения на длъжностни лица, извършващи държавен санитарен и епидемиологичен надзор;
- да не извършва действия, които водят до нарушаване на правата на други граждани на защита на здравето и благоприятна средаместообитание. Специалните екологични отговорности представляват широк набор от екологични изисквания, заложени в законодателството, които се прилагат за определени категории граждани, които използват природни ресурси. Те се съдържат както в законодателството за околната среда, така и в законодателството за природните ресурси.
По този начин гражданите използват химикали V селско стопанство, са длъжни да спазват правилата за съхранение, транспортиране и използване на такива вещества, както и да предприемат мерки за предотвратяване на отрицателното въздействие на стопанската и друга дейност върху околната среда и отстраняване на вредните последици от тези дейности (чл. 49 от закона). „За опазване на околната среда“).
Освен това чл. 73 от Закона за опазване на околната среда установява екологичното задължение на работниците да имат професионално екологично обучение. В съответствие с този член ръководителите на организации и специалистите, отговорни за вземането на решения при извършване на икономически и други дейности, които оказват или могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда, трябва да имат обучение в областта на опазването на околната среда и безопасността на околната среда.
Има два основни вида екологични отговорности – положителни и забранителни.
Положителните задължения изискват извършването на определени действия. Примери за това са задълженията за рационално използване природни обектив съответствие с предназначението им; прилагане на екологосъобразни технологии; извършват навременни плащания за използване на природни ресурси и за замърсяване на околната среда и др.
Забранителните задължения се състоят от забрани за извършване на определени действия. Примери за това могат да бъдат забраната за влошаване на околната среда в процеса на стопанска и друга дейност, забраната за нарушаване на правата и законните интереси на трети страни и др.

Въпроси за сигурност

1. Какво се има предвид под екологични човешки права?
2. Какви екологични права на гражданите са залегнали в Конституцията на Руската федерация?
3. Какво се разбира под благоприятна среда?
4. Каква информация за състоянието на околната среда е достоверна?
5. Назовете екологичните отговорности на гражданите.

Основна литература

1. Красов О.И. Екологично право: Учебник. - М.: Дело, 2001. - 768 с.
2. Бринчук М.М. Екологично право: Учебник. - 2-ро изд. - М.: Юрист, 2003. - 670 с.
3. Екологично право: Учебник за ВУЗ / Н.Д. Ериашвили, Ю.В. Трунцевски, В.В. Курочкина и др.; - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - М .: ЮНИТИ-ДАНА, Право и право, 2004. - 367 с.

Допълнително четене

4. Боголюбов С.А. Екологично право. Учебник за ВУЗ. - М.: Издателска група "НОРМА - ИНФРА - М", 2001. - 433 с.
5. Екологично право. Курс на лекции и семинар / Изд. д-р по право, проф. Ю.Е. Винокурова. - М.: Изпит, 2003. - 528 с.
6. Екологично право на Русия в началото на 21 век: Сборник научни статии. / Съставител: А.К. Голиченков, Т.В. Петрова; редактиран от проф. А.К. Голиченкова. - М.: Огледало, 2000. - 432 с.
7. Боголюбов С.А. Законодателство за референдуми за екологично значими проекти и практиката на тяхното изпълнение // Правни въпросиопазване на околната среда. Под. изд. Доктор по право, професор Жевлакова E.N. - М .: ЗАО „Бизнес училище „Интел-Синтез“. 1998. стр. 28-46.
8. Гушчин В.З. Правозащитни функции на обществото екологични асоциации// Правни проблеми на опазването на околната среда. Под. изд. Доктор по право, професор Жевлакова E.N. - М .: ЗАО „Бизнес училище „Интел-Синтез“. 1998. стр. 68-84.
9. Холандските „зелени“ отиват на съд. - Амстердам: Open Environmental University: EXPRESS - “ZM”, 1994; М., 1995. - 48 с.
10. Как да защитите екологичните си права в съда. Наръчник за граждани и неправителствени организации. Второ издание, коригирано и допълнено. Москва, 1999. - 90 с.
11. Социални и екологични проблеми на руските региони: Урокза системата професионална преквалификацияи повишаване на квалификацията на държавни служители, ръководители и специалисти индустриални предприятияи организации. /Под общ Ед. Професор А.Т. Никитин, професор MNEPU S.A. Степанова. - М.: Издателство MNEPU, 2001. - С. 100-115.
12. Халий И.А. „Зелено“ движение в Русия в края на 20 век / Русия в света около нас: 2000 г. (Аналитичен годишник). / Представител изд. Н.Н. марфенин; под обща редакция: N.N. Моисеева, С.А. Степанова. - М.: Издателство MNEPU, 2000. С. 193-218.
13. Конституция на Руската федерация: Коментар. Ед. 2-ро, добавете. и преработено. М.: БЕК, 1996. - 664 с.
14. Дубовик О.Л. Екологично право: Учебник. - ТК "Велби", Проспект, 2003. - 584 с.

Нормативни правни актове

15. Федерален закон от 14 декември 1995 г „За въвеждане на изменения и допълнения в Закона на Руската федерация „За обжалване пред съда на действия и решения, които нарушават правата и свободите на гражданите“ // Сборник на законодателството на Руската федерация, 1995 г. № 51. Чл. 4970.
16. Федерален закон от 30 март 1999 г. № 52-FZ „За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението“ // Руски вестник. - 1999. - 6 март.
17. Федерален закон от 09.01.1996 г „ЗА радиационна безопасностнаселение" // Сборник на законодателството на Руската федерация. 1996. № 3. Чл. 141.
18. Градоустройствен кодекс RF от 7 май 1998 г. // Сборник на законодателството на Руската федерация. 1998. № 19. Чл. 2069.
19. Федерален закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ „За опазване на околната среда“ // Сборник на законодателството на Руската федерация. 2002. № 2. Чл. 128.
20. Федерален закон от 21 декември 1994 г. „За защита на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации“ // Руски вестник. - 1994. - 24 декември.
21. Федерален закон от 20 февруари 1995 г „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“ // Сборник от законодателството на Руската федерация. 1995. No 8. Чл. 609.
22. Федерален закон от 02.01.2000 г. „За качеството и безопасността хранителни продукти» //Сборник на законодателството на Руската федерация.2000. № 2. Чл. 150.
23. Доклад „За състоянието на природната среда в Москва през 2000-2001 г.“ / Изготвен от Регионална благотворителна обществена организация “Обществена екология”. - М., 2002. - 1223 с.
24. Държавен доклад „За състоянието и опазването на околната среда на Московска област през 2002 г.“ / Изд. Н.В. Гаранкина, Н.Г. Рибалски и В.В. Снакина. - М.: NIA-Природа, 2003. - 314 с.
25. Държавен доклад „За състоянието на околната среда на Руската федерация през 2001 г.“ Публикувано на уебсайта www.priroda.ru
26. Доклад за дейността на комисаря по правата на човека в Руската федерация през 2001 г. // Российская газета. - 2002. - 22 юни.

Екологичните права и екологичните отговорности на гражданите са неразделна част от правния статут на всяко лице, който се простира на цялата територия модерна държава. Важно е да се отбележи, че такива възможности или ограничения се прилагат за чужденци и лица, които имат руско гражданство, тоест, които са граждани на страната.

Основно право: право на живот

Обезщетението може да бъде изплатено или доброволно, или в съответствие с решение на върховния или арбитражен съдпредмет. Всички въпроси, свързани с обезщетението за вреди, както и други екологични права и задължения на гражданите се регулират от Конституцията на Руската федерация, Федералния закон „За природната среда“, Наказателния кодекс и Кодекса за административните нарушения, както и като други правни актове.

Право на създаване на организации

Главно екологичните права и задължения на гражданите на Руската федерация са представени накратко в Конституцията на държавата. дадени нормативен документ, наред с други възможности и като едно от правата, провъзгласи правото на гражданите да създават обществени сдружения, фондации и други организации с нестопанска цел, които имат право да извършват дейности за опазване на околната среда.

Целта на създаването на такива организации е защита на околната среда от незаконни посегателства както от други организации, така и от лица. Освен това такива организации представляват една от формите на реализация обществен контролотносно спазването на екологичното законодателство. Тези организации също имат право да се обърнат към съда, за да потиснат нарушенията и да наложат задължение за отстраняване на имуществени щети.

Отговорности на гражданите на Руската федерация в областта на екологичното право

Правният статус на всеки гражданин на страната включва не само права, но и определени задължения. Екологичните права и задължения на гражданите и техните сдружения, наред с правото на благоприятна околна среда, включват задължението за нейното опазване.

Отговорностите са наложени от държавата и са свързани с определено правило за поведение. Налагането на едно или друго правило на поведение е свързано с потребностите, които възникват в обществото и необходимостта от регулиране на конкретни социални отношения. Обща характеристикаЕкологичните права и отговорности на гражданите включват отговорности за рационално използване на природните ресурси, отговорности за възстановяване на нарушената екология на флората и фауната, за предотвратяване на екологични нарушения и т.н. Основният списък от отговорности на руските граждани е както следва:

необходимостта от плащане на данъци и такси, които са залегнали в Данъчен кодекс RF и са необходими за успешното финансиране на мерки за опазване и възстановяване на природата;
приемам активно участиев мерките за сигурност екологична среда, за нейното възстановяване;
спазват установените стандарти за качество на околната среда, законови изисквания, санитарни и епидемиологични правила, осигуряват безопасност при извършване на този или онзи вид работа или икономическа дейност, свързана с екосистемите на земята;
увеличаване и защита природни ресурсии богатство;
участват в екологичното образование на по-младото поколение, увеличават населението;
спазват екологичното законодателство;
защита на природните ландшафти;
спазвайте екологичните разпоредби, спазвайте екологичните забрани;
използване на недвижимо имущество и екологични права, без да навреди на природната среда.

Изпълнението на възложените задължения се осигурява от санкции, които също се установяват от държавата. При нарушение правна нормасанкции се прилагат към гражданин както чрез налагане административна глоба, и чрез наказателно преследване. Всяка мярка за отговорност се налага със съдебно решение или присъда.

Взаимовръзка на екологичните права и отговорности

Връзката между екологичните права и отговорностите на гражданите се изразява преди всичко във факта, че заедно тези елементи формират правен статутвсеки гражданин в областта на околната среда. Тази концепция, второ, е неразделна част от общ правен статутвсеки гражданин на Русия и чужди граждани, лица без гражданство и така нататък.

Освен това е важно да се отбележи, че всяко право на гражданин е задължение на държавата, неспазването на което води до мерки правна отговорностсе прилага за длъжностни лица. Точно така, както неизпълнението на възложеното му задължение от гражданин дава право на държавата да прилага санкции, определени от закона.

Общи разпоредби за околната среда

Права и отговорности

Екологичните човешки права се разбират като правни, имащи правно основаниепретенциите на индивида към природата (или нейните индивидуални ресурси), свързани с удовлетворението или възможното задоволяване на различните му нужди при взаимодействие с нея и осигуряването на такова удовлетворение.

Основните екологични права и отговорности са установени от Конституцията на Руската федерация: гражданите и техните сдружения имат право на частна собственостземя. Притежаването, използването и разпореждането със земя и други природни ресурси се извършват от техните собственици свободно, ако това не причинява вреда на околната среда и не нарушава правата и законни интересидруги лица. Условията и редът за използване на земята се определят въз основа на федералния закон. Всеки има право на благоприятна околна среда, достоверна информация за нейното състояние и на обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото му от екологични нарушения.

Правата и задълженията на човека и гражданина са неразривно свързани. Известно е, че определени права не могат да не съответстват на подходящи задължения, т.е. няма права без отговорности и неизпълнението на последните не може да не се отрази на степента и нивото на спазване на правата. По този начин Конституцията на Руската федерация предвижда задължението на всеки да опазва природата и околната среда, да се отнася внимателно към природните ресурси.

Основните разпоредби на Конституцията на Руската федерация относно екологичните права и отговорности на гражданите и обществените сдружения са разработени в глава 3 от Федералния закон „За опазване на околната среда“. Например, член 13 от посочения закон установява, че държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление и длъжностни лицаса длъжни да оказват съдействие на гражданите, обществените и други сдружения с нестопанска цел при осъществяване на правата им в областта на опазване на околната среда. При разполагане на обекти, чиято икономическа и друга дейност може да причини вреда на околната среда, решението за тяхното разполагане се взема, като се вземе предвид мнението на населението или резултатите от референдум.

Длъжностни лица, пречещи на гражданите, обществените и други сдружения с нестопанска цел да извършват дейности в областта на опазването на околната среда, упражнявайки правата си, предвидени от Федералния закон „За опазване на околната среда“ и други федерални закони, други разпоредби правни актовеРуската федерация, носят отговорност по установения ред.

Екологични права и отговорности на гражданите

Съгласно член 11 от Федералния закон „За опазване на околната среда“ всеки гражданин има право на благоприятна околна среда, на нейната защита от отрицателни въздействия, причинени от стопанска и друга дейност, природни и причинени от човека извънредни ситуации, на надеждна информация за състоянието на околната среда и за обезщетение за екологични щети.

Този член също установява, че гражданите имат право:

1) създава обществени сдружения, фондации и други организации с нестопанска цел, които извършват дейности в областта на опазването на околната среда;

2) изпраща жалби до държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление, други организации и длъжностни лица за получаване на навременна, пълна и надеждна информация за състоянието на околната среда в местата им на пребиваване, мерки за защитата му;

3) да участва в събрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетиране, събиране на подписи за петиции, референдуми по екологични въпроси и други действия, които не противоречат на законодателството на Руската федерация;

4) прави предложения за провеждане на обществен екологичен преглед и участва в провеждането му по предписания начин;

5) оказва съдействие на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление при решаването на въпроси, свързани с опазването на околната среда;

6) да се свързва с държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление и други организации с жалби, изявления и предложения по въпроси, свързани с опазването на околната среда, отрицателните въздействия върху околната среда, и да получават своевременно и разумно отговори;

7) предявява искове до съда за обезщетение за екологични щети;

8) упражнява и други права, предвидени в закон.

Гражданите са длъжни:

1) опазване на природата и околната среда;

2) да се отнася грижливо към природата и природните ресурси;

3) да отговаря на други законови изисквания.

Могат ли озоновите дупки да бъдат намалени със закон?
Трябва ли да плащам за използването на природни ресурси?
Какво наказание очаква замърсителите на въздуха?
Страдаме ли от екологична неморалност?

Нашите екологични права и отговорности. В най-много общ изгледПравата и задълженията на гражданите на нашата страна в областта на екологичната безопасност и опазването на природата са посочени в основния закон на страната - Конституцията на Руската федерация.

В член 42 четем: „Всеки има право на благоприятна околна среда, достоверна информация за нейното състояние и на обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото му от екологично нарушение“. Нека веднага обърнем внимание на трите компонента на тази правова държава.

Правото на здравословна околна среда предполага всеки от нас да има възможност да живее в екологично здрав район, да диша чист въздух, да пие чиста водаи т.н.
Правото на надеждна информация означава, че гражданите могат да изискват от съответните организации навременна, пълна и вярна информация, например за радиационната обстановка, концентрацията на вредни съединения във въздуха и местата за изхвърляне на опасни отпадъци.
Ако дадено предприятие или физическо лице е причинило чрез дейността си неблагоприятно въздействие върху околната среда и по този начин е причинило увреждане на здравето на други хора или увреждане на имуществото им, тогава всеки от тях има право да поиска обезщетение за тези загуби. Да кажем, че в резултат на инцидент с петролен танкер, разлят петрол направи невъзможно риболова в морето - източникът на препитание за жителите на крайбрежните села. Собствениците на кораба ще трябва да компенсират рибарите за пропуснатите професионални възможности, а тези, които са решили да напуснат това място на пребиваване, ще трябва да заплатят разходите, свързани с преместването.

Да се върнем на конституционните норми. Член 58 от Конституцията на Руската федерация гласи, че всеки е длъжен да защитава природата и околната среда, да се отнася внимателно към природните ресурси.

Разпоредбите на Конституцията са конкретизирани в много закони, регулиращи дейността на човека в околната среда и насочени към опазване на околната среда. Така законът „За опазване на околната среда“ гласи, че правото на гражданите на здравословна и благоприятна околна среда се осигурява по-специално чрез социално и държавно осигуряване на гражданите, образование резервни фондовепомощ, държавен контролнад състоянието на околната среда.

В допълнение към уточняването на това конституционно право, законът формулира редица права на гражданите: да създават обществени сдружения, природозащитни фондове, да участват в събрания, митинги, пикети, референдуми за опазване на околната среда, да изискват отмяна на решенията за изграждане на опасни съоръжения, да спрат работата на предприятията, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, околната среда и човешкото здраве, повдигат въпроса за изправянето под отговорност на отговорните за екологични нарушения.

Конституционното задължение на гражданите да опазват природата също има доста пълно изражение: да участват в опазването на природата, да спазват изискванията на законодателството в областта на околната среда, да защитават природните ресурси чрез лична работа, да повишават нивото на знания за природата, тяхната екологична култура.

Как законът защитава природата?Вече споменатият закон “За опазване на околната среда” много ясно казва какво подлежи на защита. Това са естествени екологични системи, озоновият слой на атмосферата, земята, нейните недра, повърхностни и подпочвени води, атмосферен въздух, гори и друга растителност, фауна, генетичен фонд, природни ландшафти.

Нека припомним, че екологичната система е естествена система, в която живите организми и тяхното местообитание са обединени в едно цяло. В екологията под генетичен фонд се разбира цялата съвкупност от видове живи организми с техните наследствени заложби. Проблемът с опазването на озоновия слой на атмосферата, възникнал сравнително наскоро, изисква специално внимание. В този слой, който, както добре знаете, служи за защита от ултравиолетова радиация, са се образували така наречените дупки, през които слънчевата радиация лесно прониква до Земята. Много изследователи смятат, че една от причините за появата на тези дупки е широкото използване на газове в аерозоли и хладилници, които реагират с озоновия слой и го отслабват. През 80-те години ХХ век Много страни по света са подписали специално споразумение за защита на озоновия слой. В съответствие с него държавата ни постепенно намалява производството и употребата на озоноразрушаващи вещества.

Какви мерки са предвидени в закона за опазване на тези природни обекти?

На първо място се въвежда стандартизация на качеството на околната среда. Това означава, че се установяват максимално допустимото наличие на опасни за човешкото здраве вещества, емисии, изхвърляния на вредни вещества, максимално натоварване на околната среда, норми за защита на санитарните зони и др. За определяне на степента на опасност или вредност на a конкретна дейност, екологична оценка(от латински exregtus - опитен), т.е. проучване от специалисти за съответствието на планираната дейност с изискванията на околната среда.

За да се намалят щетите, нанасяни от човека на природата, и да се насърчат хората да изразходват по-икономично богатството й, със закона се въвеждат такси за ползване на природните ресурси.

Като се има предвид заплахата за живите същества, възникнала на определена територия, се идентифицират зони на извънредна екологична ситуация и зони на екологично бедствие. Зоните за извънредни екологични ситуации включват райони, където под въздействието на човешката дейност настъпват устойчиви промени в околната среда, които застрашават човешкото здраве и състоянието на екологичните системи. Там се спират дейности, които влияят негативно на природната среда. Една от тези зони възниква в района на Урал. Екологичната извънредна ситуация е следствие от дейността на производственото обединение "Маяк", което преработва ядрено гориво, използвано в реактори. Силно токсичните отпадъци се изпомпват в контейнери, направени преди десетилетия. През 1957 г. един от тези резервоари експлодира, което води до тежки екологични последици.

Териториите, на които под въздействието на човешката дейност настъпват необратими промени в природната среда, значително се влошава здравето на хората, унищожава се флората и фауната и се обявяват за зони на екологично бедствие. Всичко спира тук стопанска дейност, с изключение на това, което осигурява жизнените нужди на живото население. Районът в близост до атомната електроцентрала в Чернобил стана зона на екологично бедствие след авария на един тон от нейните блокове през 1986 г.

Наред с териториите, където вече са възникнали големи екологични проблеми, човешката дейност е ограничена в други зони, класифицирани като специално защитени от екологичното законодателство. природни зонии предмети. Говорим за природни резервати, природни резервати и природни паркове.

Законите в областта на опазването на околната среда, както законодателството във всяка друга област, предвиждат различни видове отговорност за екологични нарушения. Това може да бъде дисциплинарна отговорност (носи се от ръководителите на предприятия и други длъжностни лица, ако например се превишат нормите за вредни емисии на предприятието в околната среда), административна (например може да бъде наложена глоба на предприятието или физическо лице за неподчинение на държавни органи, прилагащи екологичен контрол). Тези, които са извършили екологично престъпление, носят наказателна отговорност. Например, ако погребение радиоактивни веществае извършено в нарушение на установените правила и това е довело до замърсяване на околната среда, то виновните за това деяние се наказват с лишаване от свобода за срок до пет години. Разбира се, престъпността на подобни действия, които пряко причиняват непоправима вреда на всички живи същества, е очевидна. В Наказателния кодекс към екологични престъплениявключва незаконно изсичане на дървета и храсти, унищожаване на критични местообитания за организми, включени в Червената книга, както и нарушаване на режима на природни резервати, национални паркове и други защитени природни територии.

Екология и морал. Действията ни в отношенията с природата не трябва да се ръководят само от страха да не бъдем наказани екологично правонарушение, но преди всичко вътрешното убеждение за необходимостта от грижа за природата и нейните богатства.

За съжаление все още има много хора, които в ежедневието се ръководят от добре познатите принципи: „След нас дори потоп“, „Стига ни за живота“. Има и такива, които подценяват опасността от екологичната криза. Ето типичен пример за техните разсъждения: „Защо плашите? Природата няма да търпи подобно нещо! Колко години заплашват, но наистина ли е толкова страшно? Е, в градовете водата и въздухът, разбира се, не са важни, но си струва да се преместите няколко десетки километра... Тук, в моята дача..."

Междувременно учените говорят за предстоящата катастрофа с конкретни числа в ръцете си. Писателите на научна фантастика описват мрачното бъдеще на човечеството: безжизнена, замърсена, обезобразена земя и човек, превърнал се от владетел в изгнаник, принуден да търси редки кътчета на планетата, които все още са подходящи за живот. И всичко това са плод на неразумно стопанисване и безотговорно отношение към природата на много поколения хора.

Една от публикациите в списанието дава следния пример: „Преди няколко десетилетия бяха повдигнати девствени земи. Те направиха това, без да мислят за ролята на почвата в биосферата. Някак си не си спомниха за това и не взеха ефективни мерки за защита на земята... Те започнаха да разорават степта напълно, докато това беше възможно само на ивици. Засаждането на гори също се оказа ненужно... В резултат на това бяха похабени милиарди тонове плодородна земя... Унищожени бяха уникални съобщества от треви, животни и насекоми. Накрая изчезнаха масово овце, коне, крави... Няма предишен почвен режим, няма букет треви. Без животновъдство. Суха. Вятър. Ужасни прашни бури. Разруха“.

Какво причини рязкото влошаване на екологичната ситуация в тази област? Очевидно основното тук не е липсата на съвременни технологии и не е просто въпрос на неумело домакинство. „Това, което се случи“, пише авторът, „е следствие от примитивна представа за природата и липсата на фундаментални познания за биосферата, а също и, бих казал, екологична неморалност: вземане и вземане, без попълване или връщане на дълга към природата.”

При преодоляването на тази „екологична безнравственост“ трябва да се помни, че човек не може да се отнася към природата като към консуматор в името на моментната изгода; пагубните последици ще се отразят както на нея, така и на самия човек. Животът потвърждава правилото: отношението на човека към природата характеризира и отношението му към себе си, другите хора и обществото като цяло.

Социални движения в защита на природата. Днес в много страни по света има различни обществени организации, които са обявили опазването на природата и безопасността на околната среда като свои основни цели. В борбата за чистотата на атмосферата, водите и срещу ядрената заплаха „зелените“, както наричат природозащитниците, правят много полезни неща. Те често принуждаваха властите да затварят предприятия с вредни емисии или да инсталират допълнителни пречиствателни станции за отпадни води. Зелените са членове на Европейския парламент, а в редица страни са се превърнали във влиятелни политически партии. Независимата международна организация има свои клонове в десетки страни по света. обществена организацияГрийнпийс, чиято основна цел е предотвратяване на деградацията на околната среда.

У нас също нараства броят на тези, които активно се застъпват за подобряване на екологичната ситуация. Вероятно сте чували за многобройни протести в защита на езерото Байкал, когато хората протестираха срещу изграждането на фабрика за целулоза и хартия на брега му. Широко известни са активните протести в съветско време срещу проекта за прехвърляне на течението на сибирските реки към Казахстан и Централна Азия, което може да доведе до сериозни екологични последици. Под натиска на участниците в екологичните движения бяха затворени няколко предприятия, които нанесоха вреда на околната среда чрез дейността си, по-специално мебелна фабрика в Приозерск.

В същото време дейността на „зелените” не винаги се одобрява. Така днес много от тях се противопоставят на биотехнологиите, чиито възможности, според много учени, са много големи. С помощта на биотехнологиите се произвеждат все по-чисти лекарства, ензими за домакински препарати и добавки за неутрализиране на нефт и токсични отпадъци. Използването на биотехнологии помага за увеличаване защитни свойстварастения, тяхната устойчивост на неблагоприятни атмосферни условия, намалява необходимостта от опасни за околната среда торове.

В същото време някои зелени лидери твърдят, че биотехнологията е просто „още един начин за експлоатация на бедните фермери чрез подчиняването им на интересите на големия бизнес“. Учени от много страни по света са обезпокоени от тази ситуация, смятайки, че в в този случай„Зеленото“ движение пречи на решаването на належащи проблеми, включително екологични.

Активните действия в защита на околната среда носят резултати. Но това са само първите стъпки. Предстои огромна работа. И днес всеки от нас трябва да се замисли какви морални изисквания поставя пред хората сегашната екологична ситуация и какъв принос можем да дадем за опазването на околната среда.

Основни понятия

Екологично право, екологични права и задължения, обекти на дейност по опазване на околната среда, екологична оценка, отговорност за екологични нарушения.

Условия

Стандартизация на качеството на околната среда, зона на извънредна екологична ситуация, зона на екологично бедствие, специално защитени природни територии.

Въпроси за самопроверка

Какви права на гражданите в областта на екологичната безопасност са залегнали в нашата Конституция?
Какво е конституционен дългграждани на страната ни в областта на опазването на природата?
Как са регламентирани екологичните права и задължения в Закона за опазване на околната среда?
Какви природни обекти подлежат на закрила в съответствие с този закон?
Какво означава да се стандартизира качеството на природната среда?
Каква е целта на екологичната оценка?
Посочете към конкретни примериразлики между зони на извънредна екологична ситуация и екологична катастрофа.
Какво се отнася за специално защитените природни територии?
Дайте примери за екологични нарушения.
Какви са видовете екологична отговорност?
Какви действия законът квалифицира като екологични нарушения?
Какво е „екологична неморалност“?
Какво представляват Зелените?

Мисии

Между предприятието и държавна агенцияВъзникнаха спорове относно:
- размера на данъчните вноски в бюджета,
- размера на плащането за вредни емисии,
- поставяне на нов обект,
- заключения на екоекспертизи.
Определете кой от тези спорове може да се класифицира като екологичен.
От списъка по-горе подчертайте какво е свързано с причините и какво с последствията от екологичната криза:
1. влошаване на човешката среда,
2. груби механични земеделски техники,
3. нерационално използване на природните ресурси,
4. изчезването на много видове животни и растения,
5. потребителско отношение към природата,
6. увеличаване на промишлените отпадъци,
7. жизнен принцип: „След нас дори потоп“
8. увеличаване на наследствените заболявания.
Екологичната отговорност се основава на принципа „замърсителят плаща“. Установете кой трябва да плати в следните конкретни случаи:
- Ядрените оръжия бяха тествани на военния обект в продължение на много години. В резултат на това екосистемата на района е разрушена, много видове растения и животни са унищожени, а радиоактивното замърсяване прави невъзможно използването на земята за стопански цели.
- Частно предприятие, произвеждащо химически бои, имаше слаби съоръжения за пречистване на отпадъчни води. Вредните изхвърляния попаднаха в реката, водата от която местните жители използваха за битови нужди. Последствието от това беше значително увеличение на броя на заболяванията.