Понятието „жилищни правоотношения“ е колективно, включва целия набор от разнородни обществени отношения, които възникват във връзка с жилищните помещения.

Съдържание жилищни праваотношенията се състоят от правата и задълженията на участниците в него. В съответствие с чл. 4 от Жилищния кодекс на Руската федерация урежда отношенията относно: 1) възникването, прилагането, промяната, прекратяването на правото на собственост, ползване и разпореждане с жилищни помещения на държавни и общински жилищни фондове (раздел 2 от Жилищния кодекс на Руската федерация); 2) използване на частни жилищни помещения жилищен фонд; 3) използване на общата собственост на собствениците на помещенията (в съответствие с член 36-38 от Жилищния кодекс на Руската федерация); 4) класифициране на помещения като жилищни помещения и изключване от жилищния фонд (членове 22-24 от Жилищния кодекс на Руската федерация); 5) счетоводство на жилищния фонд; 6) поддръжка и ремонт на жилищни помещения; 7) реконструкция и преустройство на жилищни помещения (членове 25-29 от Жилищния кодекс на Руската федерация); 8) управление на жилищни сгради (членове 161-165 от Жилищния кодекс на Руската федерация); 9) създаването и дейността на жилищни и жилищностроителни кооперации, асоциации на собствениците на жилища, правата и задълженията на техните членове (раздели 5 и 6 от Кодекса); 10) предоставяне на обществени услуги (членове 153-160 от Жилищния кодекс на Руската федерация); 11) плащане за жилищни помещения и комунални услуги(Член 155 от Жилищния кодекс на Руската федерация); 12) контрол върху използването и безопасността на жилищния фонд, съответствието на жилищните помещения с установените санитарни и технически правилаи норми и други законови изисквания (член 20 от Жилищния кодекс на Руската федерация).

Следният списък жилищни отношениясъс сигурност не е изчерпателен. Жилищните отношения се развиват и в други случаи, когато предмет на отношенията са жилищни помещения, правата и задълженията на техните собственици и др.

По-голямата част от жилищното законодателство е посветено на жилищните права и отговорности. По-специално, жилищните права включват: правото да се сключват граждански сделки относно обитавани жилищни помещения (възможността зависи от основанието за ползване); право на преместване на други граждани в заеманото пространство; правото на нуждаещи се граждани да получат безплатно жилище по договор социално наемане; други права.

Притежавайки жилище, независимо от причините за неговото придобиване и ползване, гражданите носят редица отговорности. Според законодателя най-важното жилищни отговорностиса: използването на жилищни помещения, както и на помощни помещения и оборудване само по предназначение, без да се нарушават жилищните и други права и свободи на други граждани; изпълнение на санитарно-хигиенните, екологичните, архитектурните, градоустройствените, противопожарните и експлоатационните изисквания, предвидени в закона; навременно плащане на жилища и комунални услуги; използване прилежащи площибез да се накърняват интересите на другите граждани и обществото в съответствие с установените правила, поддържане на чистота и ред във входове, асансьорни кабини, стълбища и други обществени места.

12. Компетентност на органите държавна власти органи местна властв областта на жилищните отношения.

Към правомощията на публичните органи руска федерацияв областта на жилищните отношения включват: 1) определяне на процедурата за държавно счетоводство на жилищните фондове; 2) установяване на изисквания за жилищни помещения, тяхната поддръжка, поддръжка обща собственостсобственици на помещения в жилищни сгради; 3) определяне на основанията за признаване на граждани с ниски доходи като нуждаещи се от жилищни помещения, предоставени по договори за социално наемане; 4) определяне на реда за предоставяне граждани с ниски доходипо договори за социален наем на жилищни помещения от общинския жилищен фонд; 5) определяне на други категории граждани с цел предоставяне на жилищни помещения от жилищния фонд на Руската федерация;

В съответствие с част 4 на чл. 19 Жилищния кодекс на Руската федерация, жилищният фонд се подчинява държавно счетоводство, което се извършва въз основа на Правилника за държавно счетоводство на жилищния фонд в Руската федерация, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 13 октомври 1997 г. № 1301. Държавно счетоводство на жилищния фонд, заедно с други форми на неговото счетоводство, осигурява техническо отчитане на жилищния фонд, включително неговия технически инвентар и техническа заверка(с изготвянето на технически паспорти на жилищни помещения - документи, съдържащи техническа и друга информация за жилищни помещения, свързани с осигуряване на съответствие на жилищните помещения с установените изисквания). Правителството на Руската федерация с Указ № 921 от 4 декември 2000 г. „За държавното техническо отчитане и техническата инвентаризация на обекти в Руската федерация капитално строителство» одобри Правилника за организацията в Руската федерация на държавно техническо счетоводство и техническа инвентаризация на проекти за капитално строителство.

Държавен контролОбхванат е целият жилищен фонд, независимо от формата му на собственост. Един от специалните упълномощени органиДържавната жилищна инспекция, която упражнява контрол върху използването и безопасността на жилищния фонд, е Държавната жилищна инспекция. Указ на правителството на Руската федерация от 26 септември 1994 г. № 1086 „За държавната жилищна инспекцияв Руската федерация" се определят органите на държавната жилищна инспекция: Главната държавна жилищна инспекция и държавните жилищни инспекции на съставните образувания на Руската федерация. Със същия акт е одобрен Правилникът за Държавната жилищна инспекция в Руската федерация.

Компетентността на жилищната инспекция включва наблюдение на: техническото състояние на жилищния фонд, своевременно завършване на работата по неговата поддръжка и ремонт; валидността на установяването на стандарти за потребление на комунални услуги; изпълнение на мерки за подготовка на жилищния фонд за сезонно ползване и др.

Контролиращите органи имат право да извършват проверки на поднадзорните обекти, да издават заповеди за отстраняване на констатирани нарушения и да издават заключения по техническо състояниежилища и др.

Необходимо е да се има предвид, че контролът върху използването и безопасността на жилищния фонд се извършва от всеки собственик на такъв фонд: държавните органи на Руската федерация упражняват контрол върху използването и безопасността на жилищния фонд на Руската федерация (клауза 17 от член 12 от Жилищния кодекс на Руската федерация); публични органи на съставна единица на Руската федерация - за използването и безопасността на жилищния фонд на съставна единица на Руската федерация (клауза 8, член 13 от Жилищния кодекс на Руската федерация); Органите на местното самоуправление са отговорни за използването и безопасността на общинския жилищен фонд.

Жилищното законодателство не дефинира понятието „жилищни отношения”. Понятието, структурата и видовете жилищни правоотношения е доста сложна тема. До приемането на Жилищния кодекс на RSFSR това понятие обикновено означава граждански правоотношения, възникващи във връзка с използването на жилищни помещения. Тези отношения бяха регламентирани гражданско право. След приемането на Жилищния кодекс терминът „жилищни отношения“ започва да се използва в по-широк смисъл.

Нека разгледаме видовете жилищни правоотношения, какви са те.

Какво представляват жилищните отношения?

Жилищни правоотношениявъзникват при решаване на въпроси относно собствеността, както и използването, промяната и прекратяването на правата за ползване, разпореждане с жилищни помещения, които са в държавно, общинско или частно разпореждане. Това включва и проблемите на преустройството на жилищни помещения, дейността на жилищните кооперации и партньорства, както и плащането на жилищни и комунални услуги и запазването на жилищния фонд.

С други думи, те представляват отношенията, които възникват по отношение на собствеността, ползването, разпореждането и управлението на жилищния фонд.

Структура на жилищните правоотношения

Нека разкрием концепцията и видовете жилищни правоотношения.

Структурата на всяко правоотношение е комбинация от три елемента. Това е предметът, обектът и съдържанието на правоотношенията. Към предмети в в този случайвключват лица, включително юридически лица, участващи в жилищни правоотношения. Освен това това може да са граждани чужди държави, чуждестранни юридически лица и лица без гражданство. Основните субекти на тези правоотношения са собствениците или наемателите на жилищни помещения. Освен това само гражданите имат право да бъдат работодатели. Когато юридическо лице сключи договор за наем на помещение, то е страна по договора за наем, но не притежава жилищни права. Юридическото лице има право да използва жилищния фонд само за целите на пребиваване на граждани. Обект на жилищните правоотношения винаги е жилищно помещение.

Що се отнася до въпроса за съдържанието на тези правоотношения, неговата многостранност не ни позволява да го разгледаме напълно в тази статия. Нека просто кажем, че правното съдържание на жилищните правоотношения се разбира като правата и задълженията, които обвързват субектите на тези правоотношения. Освен правното съдържание на правоотношенията се разграничават материални и идеологически. Материалното съдържание е социалното отношение в основата правоотношениеи обезопасен с него. Идеологическото съдържание предполага волята на държавата, като необходимо зъбно колело за връзката между материалното и правното съдържание.

Видове жилищни правоотношения

Въпросите, свързани с жилищните правоотношения, са разнообразни, но юристите успяха да ги разделят на две групи.

Първата група включва организационни правоотношения, които се развиват на властова основа с длъжностни лица държавни агенции. Втората група включва имуществени правоотношения, които се формират на паритетна основа между техните участници. Това включва и отношенията между субектите по въпросите на ползването и собствеността върху жилищния фонд. Такива взаимоотношения могат да се основават на социални или търговско наеманепомещения.

В допълнение към тази група могат да бъдат включени участници в договори за наем на жилищни помещения от специализиран жилищен фонд, както и договори за пренаемане на жилищни помещения. В случая това е само пример, съществуват и други видове отношения между участниците в жилищните правоотношения. Собственик на жилищния фонд може да бъде юридическо лице, държавата, федерални субекти или общини. В този случай собственикът управлява жилищния фонд чрез органи за управление на жилищни и комунални услуги. Взаимоотношенията, които възникват при управлението на жилищния фонд, не са свързани с организационни отношения, а са чисто управленски въпроси. Напълно противоположна ситуация възниква в отношенията между фирмите за поддръжка на жилища и ползвателите на жилища. По правило това са отношения, произтичащи от договор за наем.

Концепцията и видовете обекти на жилищни правоотношения са от интерес за мнозина.

С формирането на пазара на жилищни помещения в него се включват почти всички жилищни помещения (с изключение на помещенията за социално ползване, които се прехвърлят на нуждаещи се безплатно). Пазарните отношения обикновено възникват въз основа на договор за търговски наем, договор за пренаемане и други споразумения, сключени в повечето случаи на на платена основа, и се регулират от гражданското право.

Други видове жилищни правоотношения

Жилищният кодекс урежда отношенията, които възникват във връзка с:

• Възникването, осъществяването, промяната, прекратяването на собствеността, ползването и разпореждането с жилищни помещения - държавна и общинска собственост.
• Ползване на жилищни помещения, собственост на частни собственици.
• Използване на обща собственост на собствениците на помещения.
• Признаване на помещенията като жилищни и изключването им от жилищния фонд.
• Счетоводство на жилищния фонд.
• Поддръжка и ремонт на жилища.
• Реконструкция и преустройство на жилищни помещения.
• Управление на жилищни сгради.
• Предоставяне на комунални услуги.
• Плащане на жилища и комунални услуги.

Тези видове жилищни правоотношения са доста често срещани.

Подвидове жилищни отношения

Този списък с възможни жилищни правоотношения се определя от законодателя. Горните видове са разделени на подвидове, например в тази ситуация може да има първични и производни правоотношения. Тези правоотношения, които възникват във връзка с използването и притежаването на жилищни помещения от самите собственици, са първични правоотношения и ако възникнат с наемателя на жилището, те ще се считат за производни.

Сред горепосочените правоотношения е необходимо да се каже по-подробно за отношенията, които възникват във връзка с управлението на жилищни сгради. Всички жилищни отношения, включващи ремонт, преустройство, реконструкция на жилищни помещения, както и експлоатацията на комунални услуги, могат да се регулират от гражданското законодателство, но като се вземат предвид нормите на жилищния кодекс.

Особености на жилищните правоотношения

Какви са разликите между видовете жилищни правоотношения (диаграмата е представена по-долу)?

• Обект на такива правоотношения винаги са жилищни помещения.
• Жилищните правоотношения са структурно сложни, тъй като всеки от субектите е надарен с правото на иск срещу другия участник и в същото време има задължението да извършва действия в съответствие с правомощията на втория субект.

Основните предпоставки за възникване на жилищните правоотношения са конкретни житейски обстоятелства, с които правни нормисвързват различни промени в статута на субектите на жилищните правоотношения.

Жилищният кодекс казва, че правните отношения от този типпроизтичат от предвиденото основание жилищно законодателство, федерални закони и други правни актове. В допълнение, такива основания са действията на субектите на жилищните правоотношения, които, ако не са предвидени от такива актове, тогава въз основа на смисъла и общите принципи на законодателството пораждат права и задължения.

Правно основание

Нека отбележим още веднъж, че основните видове договори, регулиращи жилищните правоотношения, могат да бъдат:

• Споразумения, предвидени от федералния закон или не противоречащи му.
• Актове на държавни органи, общини и др., предвидени в закон.
• Решения съдебна власт, обуславящи възникването или прекратяването на жилищни права и задължения.
• Регистрация на членство в различни жилищни кооперации и партньорства.
• Някои събития, с които законодателството на Руската федерация свързва възникването на права и задължения в жилищните правоотношения.

Разгледахме жилищните правоотношения, понятия, характеристики и видове.

Промяната в жилищните отношения е резултат от промяна в договора за наем (договор за пренаемане, договор за наем) на жилищни помещения. Договорът за наем на жилище може да бъде променен само със съгласието на наемателя, членовете на семейството, живеещи с него, и наемодателя, освен в случаите, предвидени в закона.

Основанията за промяна на жилищните отношения са:

1. Преместване на други членове на семейството или други граждани в жилищните помещения като временно пребиваващи;

2. Напускане на жилищните помещения, включително при смърт;

3. Разделяне на жилищни помещения (сключване на договор за наем на жилищни помещения с няколко наематели, живеещи заедно);

4. Обединяване на наематели на жилищни помещения в едно семейство;

5. Смяна на работодателя или члена на жилищната кооперация и жилищния комплекс;

6. Получаване на освободена жилищна площ в общ апартамент;

7. Отказ на наемателя от излишна жилищна площ и предоставяне на по-малка жилищна площ за замяна на заеманата;

8. Прехвърляне на жилищни помещения в друг правен режим (приватизация на жилищни помещения и др.).

от общо правилов съответствие с параграф 1 на чл. 450 от Гражданския кодекс на Руската федерация, промяна на граждански договор е възможна само по съгласие на страните. В случай едностранен отказот изпълнението на договора във всяка негова част, когато такъв отказ е разрешен от закона, договорът за лизинг също ще се счита за изменен (клауза 3 от член 450 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

По желание на една от страните договорът за наем може да бъде изменен само в съдебна процедураи в предвидените от закона случаи:

1. При съществено нарушение на договора за наем на жилище от една от страните - по искане на другата страна. Нарушаването на договора за наем от една от страните се счита за значително, ако води до такава вреда за другата страна, че тя е значително лишена от това, на което е имала право да разчита при сключването на договора за наем на жилищни помещения;

2. Кога значителна промянаобстоятелства, т.е. когато те са се променили толкова много, че ако страните са могли разумно да предвидят това, договорът за наем на жилище изобщо не би бил сключен от тях или би бил сключен при значително различни условия.

Прекратяване на жилищни правоотношения

Прекратяването на жилищните отношения води до прекратяване на правата и задълженията на страните - наемодателя, наемателя, членовете на неговото семейство, живеещи заедно с наемателя (клауза 2 на член 453 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

В този случай страните нямат право да изискват връщане на това, което са изпълнили по задължението преди прекратяването на договора, освен ако не е установено друго със закон или по споразумение на страните (клауза 4 от член 453 от Гражданския кодекс). на Руската федерация).

В съответствие с чл. 450 от Гражданския кодекс на Руската федерация по искане на една от страните граждански договорможе да се прекрати само по съдебен ред и само в предвидените от закона случаи.

Договорът за пренаемане на жилищни помещения, предоставени по договор за социално наемане, се прекратява след изтичане на периода, за който е сключен.

В съответствие с чл. 84 от Жилищния кодекс на Руската федерация, изгонването от жилищни помещения в сграда на държавен или обществен жилищен фонд, заети по силата на договор за социално наемане, се допуска само по съдебен ред според три варианта:

1. с предоставяне на други удобни жилищни помещения по договор за социално наемане;

2. с предоставяне на други жилищни помещения по договор за социално наемане;

3. без предоставяне на други жилищни помещения. Ищци по тази категория дела могат да бъдат както граждани, така и представители на държавни органи.

В съответствие с чл. 85 от Жилищния кодекс на Руската федерация, гражданите се изгонват от жилищни помещения с предоставяне на други удобни жилищни помещения по договори за социално наемане, ако:

1) къщата, в която се намират жилищните помещения, подлежи на разрушаване;

2) жилищните помещения подлежат на прехвърляне в нежилищни помещения;

3) жилищните помещения са обявени за негодни за обитаване;

4) в резултат на извършване основен ремонтили преустройство на къщата, жилищното пространство не може да бъде запазено или нейното обща площще намалее, в резултат на което наемателят и членовете на неговото семейство, живеещи в него, могат да бъдат признати за нуждаещи се от жилищни помещения, или ще се увеличи, в резултат на което общата площ на заетите жилищни помещения на член на семейството ще значително надхвърля нормата на предоставяне.

Ако работодателят и членовете на семейството му живеят с него повече от шест месеца без основателни причинине плащат за жилищни помещения и комунални услуги, те могат да бъдат изгонени по съдебен ред с предоставяне на друго жилище по договор за социално наемане, чийто размер съответства на размера на жилищните помещения, установени за преместване на граждани в общежитие (член 90 от Жилищния кодекс на Руската федерация).

Член 91 от Жилищния кодекс на Руската федерация регламентира процедурата за извеждане на наемател и (или) членове на семейството му, живеещи с него, от жилищни помещения без предоставяне на други жилищни помещения. Без предоставяне на други жилищни помещения, гражданите са лишени от родителски права, ако съжителството на тези граждани с деца, по отношение на които са лишени от родителски права, бъде признато от съда за невъзможно.

В рамките на жилищното законодателство няма ограничение за периода на временно отсъствие, през който лицето ще продължи да запазва правото си на жилищните помещения, които заема. Временно отсъстващият гражданин запазва правата и задълженията на наемателя или член на семейството на наемателя по договор за социално наемане, включително заплащане на жилище и комунални услуги. Временно отсъстващият гражданин си запазва правото да бъде регистриран като нуждаещ се гражданин.

Основанията за обявяване на лице за временно отсъстващо могат да бъдат:

1) наборна военна служба,

2) временно напускане на постоянното място на пребиваване поради условията и характера на работата, във връзка с командировка в чужбина или обучение;

3) напускане на жилищни помещения в къщите на държавния или общинския жилищен фонд на деца във връзка със загубата на родителски грижи;

4) пътуване във връзка с изпълнение на задълженията на настойник (попечител);

5) пътуване за лечение;

6) задържане или лишаване от свобода и др.

В същото време, в съответствие с част 3 на чл. 83 от Жилищния кодекс на Руската федерация, в случай на напускане на работодателя и членовете на семейството постоянно мястопребиваване на друго място, договорът за наем на жилищни помещения се счита за прекратен от датата на напускане. Съдилищата удовлетворяват само тях искови молби, според която се установява не че гражданинът е отсъствал от спорното жилищно помещение повече от 6 месеца, а фактът, че е прекратил договора за наем на жилищното помещение, ако самият гражданин не е подал заявление за изключване. от регистрация в спорното жилищно помещение.

В съвременното законодателство жилищните правоотношения обикновено се наричат ​​общо, родово понятие, което обхваща различни видовеотношения, възникващи по отношение на жилищата: собственост, ползване и разпореждане с жилищни помещения, предоставяне на жилищни помещения на нуждаещите се, управление и експлоатация на жилищния фонд и др.

Регулира се от нормите на жилищното право връзки с общественосттапридобивам правна формаи стават жилищни правоотношения. Жилищният кодекс на Руската федерация въведе нов правна уредбажилищни отношения в съвременни условия в сравнение с предишното жилищно законодателство. Той урежда правоотношения по упражняване на правата на собственост и др вещни праваза жилищни помещения.

Групи жилищни правоотношения:

• организационни отношения, изградени на принципите на власт и подчинение;
• отношения, които се развиват на основата на равнопоставеност на техните участници, които се делят на имуществени и лични неимуществени отношения, произтичащи от факта на близост.

Водени от жилищното законодателство, обичайно е да се регулират отношенията по отношение на:

• възникване, изпълнение, промяна, прекратяване на правото на собственост, ползване, разпореждане с жилищни помещения;
• използване на жилищни помещения от частен жилищен фонд;
• използване на обща собственост на собствениците на помещения; отчитане на жилищния фонд, неговия ремонт и поддръжка
  и т.н.

Жилищните права и задължения произтичат не само от основанията, предвидени в закона, но и от действията на участниците в тези отношения, които поради общите принципи и смисъла на жилищното законодателство пораждат жилищни права и задължения.
IN правна литератураВсе още няма ясна позиция какво да се нарича обект на жилищните правоотношения. Но, обръщайки се към законодателството, в Жилищния кодекс на RSFSR, а след него и в Жилищния кодекс на Руската федерация, може да се намери такова понятие като „жилищни помещения“. Съгласно част 1 на чл. 15 от Жилищния кодекс на Руската федерация, единственият обект на жилищни правоотношения са жилищни помещения. Те включват жилищни сгради, части от жилищни сгради; апартаменти, части от апартаменти; стаи. Едно помещение се счита за жилищно, когато е предназначено и подходящо за обитаване от граждани през цялата година. Що се отнася до всички видове временни постройки, ремаркета и др., Те не принадлежат към жилищни помещения и следователно не се считат за обекти на жилищни правоотношения. Заемане на жилищни помещения, признати в съответствие със санитарното законодателство на Руската федерация като неподходящи за обитаване, както и предоставяне на граждани за постоянно или временно пребиваване нежилищни помещения, не е позволено.
Лицата, участващи в жилищните правоотношения, се наричат ​​субекти на жилищните правоотношения. Субектите на жилищните отношения са граждани, юридически лица, Русия, съставни образувания на Руската федерация, общини(Член 4 от Жилищния кодекс на Руската федерация). Разпоредбите на Жилищния кодекс на Руската федерация се прилагат към жилищните отношения, включващи чужди граждани, лица без гражданство, чужд юридически лица, освен ако не е предвидено друго в кодекса или друг федерален закон.
Обхватът на субектите на жилищните правоотношения е доста широк и разнообразен:

• страни по жилищното задължение;
• ползватели на жилищни помещения, чиито задължения не съвпадат със страните;
• лица, които имат самостоятелно право да използват жилищни помещения;
• лица, чиито права са зависими, производни и др.

Основни субекти на жилищните правоотношения са страните. Имена на партиите, техните правен статутзависи от няколко фактора:

• от външния им вид;
• основанието, на което възникват тези правоотношения;
• вид жилищен фонд, в който се предоставят жилищни помещения.

Например, страните по жилищните организационни правоотношения, от една страна, са органите, упълномощени да водят записи на лица, нуждаещи се от подобрение битови условия, и разпределете жилища ( местна администрация, държавни и общински предприятия и организации, жилищно строителство и жилищни кооперации и др.), от друга страна, гражданин, който има право да получи жилище в даден жилищен фонд.

Съдържанието на жилищните правоотношения се свежда 3[)J до взаимните права и задължения на неговите субекти
(участници). В зависимост от характера и обема на жилищните правоотношения те се различават по правния режим на жилищните помещения, субектния състав и вида на жилищното правоотношение. Що се отнася до организационните отношения, гражданин, който има право да получи жилищна площ от фонда за социално ползване, придобива правото да поиска от органите, които водят досиета на такива граждани, които са длъжни да го регистрират за подобряване на условията на живот и да вземат решение относно предоставянето на лицето на конкретни жилищни помещения.
Периодът на възникване на жилищно-имуществените правоотношения обикновено се счита за момент на издаване на заповед и сключване на договор за социално наемане, в подходящи случаи - от момента на сключване на договор за наем на жилище (договор за наем на търговско имущество, пренаем и др. ).

Жилищни правоотношения- това са социални отношения, регулирани от нормите на жилищното законодателство. Това е общо, родово понятие, което обхваща различни видове отношения, регулирани от правни норми, възникващи по отношение на жилищата: собственост, използване и разпореждане с жилищни помещения, предоставяне на жилищни помещения на нуждаещи се, управление и експлоатация на жилищния фонд и др.

В резултат на регулиране от нормите на жилищното право обществените отношения придобиват правна форма и се превръщат в жилищни правоотношения.

В правната наука съществуват два вида жилищни правоотношения: организационни - изградени на принципите на власт и подчинение (например отношения за управление на жилищния фонд, регистриране на граждани, нуждаещи се от жилище и разпределение на жилища), и развитие на основата на равенство на техните участници, които се разделят на собственост (например правоотношения за използване на жилищни помещения) и лични неимуществени отношения (например произтичащи от факта на близост до общински апартамент). Повечето имуществени отношения.

Част 1 чл. 4 от Жилищния кодекс на Руската федерация установява списък на жилищните отношения.

По този начин жилищното законодателство урежда отношенията по отношение на:

1. възникването, прилагането, промяната, прекратяването на правото на собственост, ползване, разпореждане с жилищни помещения на държавни и общински жилищни фондове;
2. използване на жилищни помещения от частен жилищен фонд;
3. използване на обща собственост на собствениците на помещения;
4. класифициране на помещения като жилищни помещения и изключване от жилищния фонд;
5. отчитане на жилищен фонд;
6. поддръжка и ремонт на жилищни помещения;
7. реконструкция и преустройство на жилищни помещения;
8. управление на жилищни сгради;
9. създаване и дейност на жилищни и жилищно-строителни кооперации, сдружения на собствениците на жилища, правата и задълженията на техните членове;
10. предоставяне на обществени услуги;
11. плащане на жилищни помещения и комунални услуги, включително плащане на вноска за основен ремонт на обща собственост в жилищна сграда;
12. формиране и използване на фонд за капитален ремонт на обща собственост в жилищна сграда (наричан по-нататък фонд за капитален ремонт);
13. контрол върху използването и безопасността на жилищния фонд, съответствието на жилищните помещения с установените санитарни и технически правила и норми и други законови изисквания;
14. осъществяване на държавен жилищен надзор и общински жилищен контрол;
15. ограничаване на увеличаването на размера на таксите, плащани от гражданите за комунални услуги.

Обект и субекти на жилищните правоотношения

В правната литература все още няма ясно разбиране какво е обектът на жилищните правоотношения. Отговорът на този въпрос е много по-лесен за намиране в законодателството. Съгласно част 1 на чл. 15 от Жилищния кодекс на Руската федерация, единственият обект на жилищни правоотношения са жилищни помещения. Те включват жилищни сгради, части от жилищни сгради, части от апартаменти и стаи.

Обхватът на субектите на жилищните правоотношения е доста широк и разнообразен:

• страни по жилищното правоотношение;
• ползватели на жилищни помещения, които не съвпадат със страните по задълженията;
• лица, които имат самостоятелно право да използват жилищни помещения;
• лица, чиито права са зависими, производни и др.

Основните субекти на жилищните правоотношения са техните страни.

Страните, например, в жилищните организационни правоотношения, от една страна, са органите, упълномощени да водят записи на лица, нуждаещи се от жилищни помещения и да разпределят жилища, от друга страна, гражданин, който има право да получи жилище в даден жилищен фонд.

В правоотношенията на жилищна собственост само гражданите могат да бъдат ползватели на жилищни помещения (наемател, член на жилищна или жилищностроителна кооперация, членове на техните семейства и други лица, които имат самостоятелно право на ползване на жилищни помещения; поднаематели и временни жители).

Жилищното законодателство също използва термина „семейство“, разбирането на същността на което е важно при дефинирането на такива субекти като „член на семейството на собственика“, „член на семейството на наемателя“. Няма законово определение за семейство. В жилищното право „семейството“ се разбира по-широко, отколкото в семейното право. Това е група от хора, общност от хора, основана на брак, родство, собственост или живеещи заедно в едно жилище и водещи с наемателя на жилищното пространство, като правило съвместно домакинство, което означава наличието на общ бюджет, общи разходи за заплащане на жилище, взаимни грижи и др.

Но законодателството е устроено така, че семейството като общност от хора не е самостоятелен субект на жилищните правоотношения.

Основания за възникване на жилищни правоотношения

Жилищните права и задължения възникват на основанията, предвидени в чл. 10 от Жилищния кодекс на Руската федерация, други федерални закони и други правни актове, както и от действията на участниците в жилищните правоотношения, които, въпреки че не са предвидени от такива актове, но поради общите принципи и смисъл на жилищното законодателство поражда жилищни права и задължения.

IN Жилищен кодексРуската федерация изброява юридически факти - житейски обстоятелства, които водят до възникването на жилищни правоотношения. Подобни юридически факти водят до изменение и прекратяване на жилищни правоотношения.

Юридическите факти се делят на два вида: действия (зависят от волята на субектите на правоотношенията) и събития (не зависят от волята на правоотношенията).

Действията от своя страна се делят на законни и незаконни.

И така, жилищните права и задължения произтичат от следните юридически факти:

1. от договори и други сделки, предвидени от федералния закон, както и от договори и други сделки, въпреки че не са предвидени от федералния закон, но не му противоречат. Най-често срещаните юридически фактиса договори и други сделки;
2. от актове на държавни органи и актове на органи на местното самоуправление, които са предвидени от жилищното законодателство като основа за възникване на жилищни права и задължения. Например държавна регистрация на правото на жилищни помещения, решение на изпълнителния орган на държавната власт за предоставяне на жилищни помещения;
3. от съдебни решения, установяване на жилищни права и задължения;
4. в резултат на придобиване на собственост върху жилищни помещения на основанията, разрешени от федералния закон;
5. от членство в жилищни или жилищностроителни кооперации;
6. поради действията (бездействието) на участниците в жилищните отношения или настъпването на събития, с които федерален законили друг нормативен правен акт обвързва възникването на жилищни права и задължения.

Юридическите факти могат да се обединяват в юридически състав.

Това означава, че за възникване на едно правоотношение е необходима съвкупността от посочените в чл. 10 LC RF юридически факти.

Например, при прехвърляне на собственост по споразумение е необходимо не само да се сключи споразумение в писмено, но и спазване на изискването държавна регистрациядоговори и прехвърляне на собственост.

Те се различават по естество и обхват в зависимост от правен режимжилищни помещения, субектен състав и вид на жилищното правоотношение.

По този начин, в организационните отношения, гражданин, който има право да получи жилищна площ от фонда за социално ползване, придобива правото да иска от органи, които в съответствие със закона водят досиета на граждани, нуждаещи се от подобрени жилищни условия, в резултат на от които те носят задължението при определени условия: да предоставят UAH за регистрация, да вземат решение за предоставяне на конкретни жилищни помещения и др.

Жилищните имуществени правоотношения възникват от момента на вземане на решение за предоставяне на жилищни помещения и сключване на договор за социално или търговско наемане и др.

Особеността на имуществените правоотношения е, че правата и задълженията на страните в това правоотношение са предимно правата и задълженията за използване на жилищни помещения, насочени към материален обект- жилищна площ.

В резултат на това правата на ползвателя на жилищното пространство имат характер на вещни права (наред с техните задължителни признаци). Наборът от правомощия на наемателя да използва и да се разпорежда с жилищни помещения, предоставени му по силата на договор или друга основа, понякога се нарича „право на жилищна площ“, което означава с това специално правоза обитаваното от него жилищно помещение.