Кодекс на земята, N 136-FZ | Чл. 1 Поземлен кодекс на Руската федерация

Член 1 от Кодекса на земята на Руската федерация. Основни принципи на поземленото законодателство (текуща версия)

1. Този кодекс и други актове на поземленото законодателство, издадени в съответствие с него, се основават на следните принципи:

1) като се вземе предвид значението на земята като основа на човешкия живот и дейност, според която регулирането на отношенията по използването и опазването на земята се извършва въз основа на идеите за земята като природен обект, защитен като най-важният компонент на природата, природен ресурс, използван като средство за производство в селско стопанствои горско стопанство и основа за извършване на стопанска и друга дейност на територията руска федерация, и в същото време като недвижими имоти, обект на собственост и други права върху земята;

2) приоритет на опазването на земята като съществен компонентоколната среда и суровините в селското и горското стопанство преди използването на земята като недвижими имоти, според който собствеността, ползването и разпореждането със земята се осъществяват от собствениците парцелисвободно, ако не причинява щети среда;

3) приоритетът за опазване на живота и здравето на хората, според който при извършване на дейности по използването и опазването на земята трябва да се вземат такива решения и да се извършват такива видове дейности, които да гарантират запазването на човешкия живот или да предотвратят отрицателни (вредни) ефекти върху човешкото здраве, дори ако това ще изисква големи разходи;

4) участие на гражданите, обществени организации(асоциации) и религиозни организации при решаване на въпроси, свързани с техните права върху земя, според които гражданите на Руската федерация, обществени организации (асоциации) и религиозни организации имат право да участват в подготовката на решения, изпълнението на които може оказват влияние върху състоянието на земите по време на тяхното използване и опазване и властите държавна власт, органи местна власт, субектите на стопанска и друга дейност са длъжни да осигурят възможността за такова участие по начина и във формите, установени със закон;

5) единството на съдбата на парцелите и обектите, здраво свързани с тях, според което всички парцелиобекти следват съдбата на поземлени имоти, с изключение на установените случаи федерални закони;

6) приоритетът за запазване на особено ценни земи и земи от специално защитени територии, според който промяна в предназначението на ценни земеделски земи, земи, заети от защитни гори, земи от специално защитени зони природни зонии обекти, земи, заети от обекти на културното наследство, други особено ценни земи и земи на специално защитени територии за други цели, са ограничени или забранени по начина, установен от федералните закони. Установяването на този принцип не трябва да се тълкува като отричане или омаловажаване на значението на земите от други категории;

7) платено използване на земя, според което всяко използване на земя се извършва срещу заплащане, с изключение на случаите, установени от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация;

8) разделяне на земите по предназначение на категории, според които правният режим на земите се определя въз основа на тяхната принадлежност към определена категория и разрешено използване в съответствие с зонирането на териториите и законовите изисквания;

9) диференциация държавна собственоствърху земя в собственост на Руската федерация, собственост на съставните образувания на Руската федерация и собственост общини, според която правно основаниеи процедурата за такова разграничаване се установява от федералните закони;

10) диференциран подход при установяване правен режимземи, според които при определяне на правния им режим трябва да се вземат предвид природни, социални, икономически и други фактори;

11) комбинация от интереси на обществото и законни интересиграждани, според които регулирането на използването и опазването на земята се извършва в интерес на цялото общество, като същевременно се гарантират гаранции за всеки гражданин за свободното притежаване, използване и разпореждане с принадлежащия му парцел.

При регулиране поземлени отношенияприлага се принципът на разграничаване на приложението на нормите гражданско законодателствои норми на поземленото законодателство по отношение на регулирането на отношенията по отношение на използването на земята, както и принципа държавно регулиранеприватизация на земята.

2. Федералните закони могат да установяват други принципи на поземленото законодателство, които не противоречат на принципите, установени в параграф 1 от този член.

• BB код
• Текст

URL адрес на документа [копие]

Коментар към чл. 1 Поземлен кодекс на Руската федерация

1. Конституцията на Руската федерация (член 9) провъзгласява, че земята и другите природни ресурси се използват и защитават като основа за живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия. Следователно, когато се регулират поземлените отношения, се взема предвид, както е посочено в параграф. 1, параграф 1 от коментирания член, на първо място, че земята служи като основа за живота и дейността на обществото. В процеса на икономическо използване на земята тя се признава за най-важната защитена част от природата и природен ресурс, използвани като средство за производство в селското и горското стопанство. Въз основа на това Кодексът за земята и други регулаторни правни актове, ръководени от тези разпоредби, установяват норми и изисквания за рационално използване и опазване на земята, като се вземат предвид нейните характеристики като природен обект, неразделна част от природата и природен ресурс - стопански обект. Конкретно предвиждайки правата и задълженията за използване на поземлени парцели, които са общи за всички собственици на земя (собственици, ползватели на земя, собственици на земя, наематели), Кодексът на земята формулира съответните членове по такъв начин, че тяхното съдържание съдържа норми за спазване на екологични, строителни, санитарни и хигиенни и други специални изисквания (подточка 3, клауза 1, член 40), че използването на земи от всяка категория се извършва по начини, които не трябва да увреждат околната среда (част 1, член 42), че изчерпателно да се вземат мерки за опазване на земи и други природни обекти (част 3, член 42).

Принципът, посочен в параграф 1, установява условието, че в правното регулиране на поземлените отношения земята се разглежда не само като природен ресурс, но и като недвижимо имущество. От това обаче не следва, че всички правни норми руското законодателствовърху недвижими имоти също са задължителни за регулиране на поземлените отношения. По този начин не всички норми на гражданското законодателство, включително Граждански кодекс RF (Граждански кодекс на Руската федерация) относно недвижимите имоти може да се прилага за регулиране на поземлените отношения, но само тези, които не противоречат Кодекс на земята. Същото може да се каже и по отношение на въпроса за обекта на правата на собственост и други права върху земя, тъй като обекти на права на частна, държавна и общинска собственост могат да бъдат тези парцели, чийто съответен правен режим е определен в поземленото законодателство.

2. Приоритетът на опазването на земята като основен компонент на околната среда и средство за производство в селското и горското стопанство пред използването на земята като недвижима собственост означава, че свободното използване на земята като генерираща доход имуществена стойност не трябва да причинява щети на околната среда.

Принципът на приоритет на опазване на земята се отнася до необходимото ограничаване на икономическата свобода на ползвателите на земята с цел опазване на околната среда. Следователно всеки собственик на земя (собственик, земеползвател, собственик на земя, наемател), когато организира стопанската си дейност на земята, трябва преди всичко да предвиди конкретни ефективни мерки за нейната защита. Тези мерки могат да бъдат различни, тъй като са установени в съответствие с характеристиките на самите земи и конкретна икономическа дейност, както е отразено в съответните членове на Кодекса на земята.

Принцип номер 2 е в съответствие с разпоредбите на част 2 на чл. 36 от Конституцията на Руската федерация, според която собствеността, използването и разпореждането със земя и други природни ресурси се извършват от техните собственици свободно, ако това не причинява вреда на околната среда и не нарушава права и законни интереси. на други лица. Този принцип е посочен в чл. 42 от Кодекса на земята на Руската федерация, който установява по-специално, че собствениците на поземлени парцели и лицата, които не са собственици на поземлени парцели, са длъжни да ги използват по начини, които не трябва да увреждат околната среда, включително земята като естествена обект, а също така трябва да извършва мерки за защита на земите, да спазва правилата за използване на гори, вода и други природни обекти, да спазва изискванията при използване на парцели екологични разпоредбии стандарти за предотвратяване на замърсяване, изхвърляне на отпадъци, деградация и влошаване на плодородието на почвата.

3. Приоритетът на опазването на живота и здравето на хората означава, че в процеса на дейностите по използването и опазването на земята трябва да се вземат такива решения и да се извършват такива дейности, които да гарантират запазването на здравето и живота на хората или да предотвратят отрицателни ( вредни) ефекти върху човешкото здраве, дори ако това изисква големи разходи.

Спазването на този принцип е показател за хуманността и цивилизоваността на обществото, което използва околните природни обекти в своята икономическа и друга дейност. Този принцип логично следва от първия и втория принцип. Но ако спазването на първите два косвено допринася за защитата на човешкия живот и здраве, тогава третият принцип не показва необходимостта от вземане на такива специални решения и извършване на такива действия, които пряко и пряко биха осигурили запазването на човешкия живот или предотвратяване на вредни въздействие върху здравето му при ползване на земята. Гаранция за спазването на този принцип е задължението, отправено към всички земеползватели, да поемат необходимите разходи за постигане на целите на този принцип, дори ако тези разходи се окажат големи.

Основни принципи на поземленото законодателство

Коментар на член 1 от Поземления кодекс на Руската федерация:

1. Терминът "принцип" в превод от латински означава "основа". Принципите, изброени в чл. 1 ЗС са основополагащи правни идеи, въз основа на които следва да се формира цялата нормотворческа дейност в областта на поземленото законодателство. Общите секторни принципи на поземленото законодателство, установени в тази статия, се основават на общи правни принципи, залегнали в Конституцията и основните принципи на гражданското законодателство, като ги допълват и изясняват (вижте член 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Като всеки друг институт, правна уредбаПоземлените отношения изискват общи фундаментални подходи към формирането на нормативни правни актове, които изразяват възгледите на законодателя относно същността и съдържанието на съвременните поземлени отношения, т.е. Основни направления на държавната поземлена политика. Подчиненото нормотворчество също трябва да се подчинява на същите принципи, независимо от предмета на неговото публикуване.

Сложността на регулирането на отношенията по отношение на използването и опазването на земята се състои именно в нейната двойствена природа: 1) земята е най-важната компонентприродата, която е в основата на живота и дейността на хората, следователно всякакви действия със земята не могат да се извършват в нарушение на правата и интересите на гражданите, живеещи на нея (виж член 9 от Конституцията); 2) земята е един от обектите граждански права, т.е. имущество, което участва в гражданско обръщениекато обект на права на собственост или други права, освен ако не са установени изключения (вижте чл. 128, 261 от Гражданския кодекс).

Подточка 1 на клауза 1 закрепва принципа на приоритета на защитата на земята пред използването й като недвижима собственост и изисква правното регулиране на използването и опазването на земята и природните ресурси да се извършва, като се вземе предвид тяхното значение като основа на живота и активност.

Алинея 2, параграф 1, конституционните принципи на свободното притежаване, използване и разпореждане със земя и други природни ресурси от собствениците и другите носители на права върху земя се изясняват от факта, че изпълнението определени правае възможно при условие, че не се нанасят щети на околната природа и земята като част от нея.

Параграф 3 от параграф 1 развива конституционния принцип за правото на всеки гражданин на защита на здравето (виж член 41 от Кодекса на земята; член 1 от Основите на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите от 22 юли , 1993 г. // Вестник на СНД и въоръжените сили на Руската федерация, 1993 г. № 33. Чл. Този параграф установява принципа на приоритет за защита на живота и здравето на хората при упражняването на правата в областта на използването на земята и опазването на земята от всички субекти на поземлените отношения, тъй като на първо място земята е територията, на която живеят хората .

Подточка 4 от клауза 1 установява принципа на достъпност на гражданите, обществените и религиозните организации (сдружения) да участват в решаването на въпроси, свързани с използването на земята от всеки субект на поземлените отношения, ако упражняването на права от други лица засяга техните интереси (например, отнемане на парцели за държавни и общински нужди). Това е залегнало в различни норми на Кодекса за земята (виж чл. 23, 31 и др.). Този достъп се осигурява от държавните органи и органите на местното самоуправление, които установяват становищата на гражданите чрез събрания, граждански сборове, местни референдуми и др.

Преди установяване частна собственоствърху земята в Русия имаше принцип на земята след къщата, тъй като земята можеше да бъде собственост само на държавата. В момента се дава предимство на земя, поради което в подс. 5, клауза 1 установява принципа на единството на съдбата на поземлени имоти и обекти на недвижими имоти, тясно свързани с тях, т. обекти (сгради, конструкции) на земята следват съдбата на поземлените парцели, с изключение на случаите, установени от федералните закони (за повече подробности вижте коментара към член 35; членове 552, 652 от Гражданския кодекс). Това е един от трудните проблеми, тъй като както парцелът, така и построените върху него сгради имат един и същ статут - недвижим имот. Предназначението на парцела обаче определя и вида на изгражданата структура и промяната му води до промяна в естеството на използване и недвижими имоти.

Принципът на плащане за използване на земята, установен в подраздел. 7, параграф 1, се изразява в определянето на плащания под формата на поземлен данък и наем за поземлени имоти (виж коментара към член 65). Изключение от това правило е предоставянето на обезщетения за плащания за земя, които могат да бъдат въведени от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация, а субектният състав и размерът на обезщетенията могат да бъдат определени в зависимост от бюджетните възможности.

Например, със заповед на губернатора на Московска област от 22 юли 2006 г. N 448-RG беше създадена работна група за рационализиране на събирането на поземлен данък и препоръча на общините да определят ставки на поземления данък, диференцирани по категория земя и видове разрешено ползване, тъй като преразглеждането на кадастралната стойност на земята е възможно само след три години. Представителните органи на общините могат да предоставят допълнителни облекчения за плащането на поземлен данък на категориите граждани, изброени в параграф 5 на чл. 391 от Данъчния кодекс на Руската федерация, както и разширяване на този списък в зависимост от бюджетните възможности.

Следващият отраслов принцип за регулиране на поземлените отношения, установен от подс. 8, т. 1 чл. 1 е разделянето на земите по категории според предназначението им. Всяка категория земя има свой собствен правен режим, залегнал в Кодекса на земята (вижте коментара към членове 7, 8, 77 - 103 от Кодекса на земята). Това означава, че всички правна уредбасобствеността, използването и разпореждането със земи, създаването на защитни зони са насочени към определени категории земи, чийто списък е затворен и може да бъде установен само от Кодекса на земята.

Подклауза 9 от клауза 1 установява принципа за разделяне на собствеността върху земята на федерална, собственост на съставни единици и собственост на общински органи, което позволява по-ефективно управление и разпореждане със земи публична собственост, което е залегнало в нормите на чл. Чл. 16 - 19, 29 ЗК.

Принципът на диференциран подход (подточка 10, точка 1) означава необходимостта да се вземат предвид природни, социални, икономически и други фактори при определяне на правния режим на земите, класифицирането им в една или друга категория на разрешено използване в съответствие с териториалното зониране.

Принципът на съчетаване на интересите на обществото и гражданите, установен от подс. 11, клауза 1 означава, че правното регулиране на упражняването на права върху земя трябва да се основава на взаимния интерес на всички субекти на поземлените правоотношения, да бъде въплътено в нормите на поземленото законодателство, регулиращи използването на поземлени парцели от притежателите на права, и определят ограничения и изисквания, насочени към защита и осигуряване на интересите на цялото общество.

2. Параграф 2 от коментирания член гласи, че списъкът на основните принципи на поземленото законодателство, установен в параграф 1 от този член, не е изчерпателен и може да бъде допълнен.

Съвременна наука поземлено правоПод принципи на поземленото право той разбира основните принципи, на които се основава правното регулиране на поземлените отношения. Принципите на поземленото право са:

· в Конституцията на Руската федерация (човекът, неговите права и свободи са най-висшата ценност, правото на гражданите да имат частна земя е закрепено и гарантирано (част 2, член 9, част 1, член 36);

· в декларациите на нормативните правни актове (принципът на равенство на всички форми на собственост върху земятаи форми на управление на земята);

· в специфични норми на поземленото право (Кодексът на земята на Руската федерация установява принципите на приоритет на земеделската земя в сравнение с други категории земя, употреба по предназначениеземя, с постоянно (вечно) ползване създава предпоставки за устойчивост на правата върху земята и др.);

· в текстовия смисъл на действащото законодателство (нормите на Кодекса на земята на Руската федерация определят приоритета на екологичните интереси на обществото над икономическите, задачите на управлението на земята са подчинени на създаването на благоприятна среда и подобряването на природни пейзажи).

Принципите на поземленото право се характеризират със следните характеристики:

Те са водещият принцип в правна уредбапоземлени отношения, „обикновените“ норми на поземленото право не могат да им противоречат;

Системата от принципи на поземленото право е схемата на поземленото право;

Йерархия - някои принципи заемат превъзходно положение спрямо други (принципът за осигуряване на благоприятна околна среда е доминиращ по отношение на принципа за рационално използване на земята);

Системата от принципи е динамична: докато се развива правна системаПоявяват се нови принципи, а старите остават в миналото.

В чл. 1 от новия Кодекс на земята на Руската федерация и други норми на поземленото законодателство формулират основните принципи.

В правната теория се приема делението правни принципипо обхват (мащаб) на действие на общоправни, междуотраслови и отраслови.

2. Общи правни принципи на поземленото право

Принципите на поземленото право като клон на правото представляват „микросхема“ на тази индустрия и отразяват системата на поземленото право. Общите правни (конституционни) принципи включват:

· признаване, спазване и защита на правата на гражданите, включително правото на земя, като задължение на държавата (член 2 от Конституцията на Руската федерация);

· правно равенство на гражданите при получаване (придобиване) на права върху земя (достъп до земя);

· принципът на свободен избор от гражданите на права върху земя и отговорностите на държавата и местните власти да гарантират поземлените права на гражданите на сдруженията;

· принципът на хуманизма;

· принципът на законността в поземлените отношения;

· принципът на интернационализма, който има международна и национална страна;

· принципът за стимулиране на рационалното използване на земята от нейните ползватели;

· принципът на субективното вменяване, т.е. прилагане на поземлена правна отговорност за виновни поземлени нарушения и др.

3. Отраслови принципи на поземленото право

Отраслевите принципи на поземленото право от своя страна се делят на принципи от общата част и принципи от особената част. Първият член от Кодекса за земята формулира следните основни принципи.

1) Отчитане значението на земята като основа на човешкия живот и дейност. Регулирането на поземлените отношения се извършва въз основа на идеи за земята:

Като природен обект, защитен като най-важният компонент на природата, природен ресурс, използван като средство за производство в селското и горското стопанство и основа за икономически и други дейности на територията на Руската федерация;

В същото време както за недвижими имоти, така и за обекта на собственост и други права върху земята.

2) Приоритет на опазването на земята като критичен компонент на околната среда и средствата за производство в селското и горското стопанство пред използването на земята като недвижими имоти.

3) Приоритет е защитата на човешкия живот и здраве. Принципът за приоритет на опазване на живота и здравето на хората във всяка стопанска дейност, свързана с използването и опазването на земята, логично следва от първия и втория принцип. Но ако спазването на първите два принципа косвено допринася за защитата на човешкия живот и здраве, тогава третият принцип показва необходимостта от вземане на такива специални решения и извършване на такива действия, които пряко и пряко биха осигурили запазването на човешкия живот или предотвратяване на вредни ефекти върху здравето му при ползване на земята. Гаранция за спазване на този принцип е задължението, отправено към всички ползватели на земя, да поемат необходимите разходи за постигане на целите на този принцип, дори ако тези разходи се окажат значителни.

4) Участие на граждани, обществени организации и религиозни организации в решаването на въпроси, свързани с техните права върху земята. Съгласно този принцип гражданите на Руската федерация, обществените организации и религиозните организации имат право да участват в подготовката на решения, които впоследствие могат да окажат влияние върху състоянието на земята. на свой ред публични органиса длъжни да осигурят възможността за такова участие по реда и във формите, установени със закон.

5) Единство на съдбата на поземлени имоти и обекти, тясно свързани с тях. Съгласно този принцип всички обекти, тясно свързани с поземлени имоти, следват съдбата на поземлените парцели, с изключение на случаите, установени от федералните закони.

6) Приоритет за опазване на особено ценни земи и земи от особено защитени територии. Прилагането на този принцип се състои в промяна на предназначението на ценни земеделски земи, земи, заети от защитни гори, земи от специално защитени природни територии и обекти, земи, заети от обекти на културното наследство, други особено ценни земи и земи от специално защитени територии за други цели е ограничено или забранено.

7) Плащане за ползване на земята. Всяко използване на земя в Русия се извършва срещу заплащане, с изключение на случаите, установени от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация. Този принцип ще бъде разгледан по-подробно в главата, посветена на икономическия механизъм за регулиране на поземлените правоотношения.

8) Разделяне на земите по предназначение на категории и диференциран подход за установяване на правния режим на земите.

9) Разделяне на държавната собственост върху земята на собственост на Руската федерация, собственост на съставните образувания на Руската федерация и собственост на общините.

10) Съчетание на интересите на обществото и законните интереси на гражданите. Този принцип гласи, че регулирането на използването и опазването на земята се извършва в интерес на цялото общество, като се гарантират гаранции за всеки гражданин за свободното притежаване, използване и разпореждане с принадлежащия му парцел.

11) Разграничаване на действието на нормите на гражданското законодателство и нормите на поземленото законодателство по отношение на регулирането на отношенията по отношение на използването на земята. Същността на разграничението е, че гражданското законодателство съдържа общи правила за регулиране на имуществените поземлени отношения, докато поземленото законодателство съдържа специални правила. Следователно, ако е уредено конкретно поземлено правоотношение специална нормасъдържащи се в Кодекса на земята на Руската федерация или друга земя правен акт, тогава общата норма на гражданското законодателство на Руската федерация не се прилага.

Списък на принципите, съдържащи се в чл. 1 от Кодекса за земята на Руската федерация не е изчерпателен. Редица други принципи са заложени както в други членове на Кодекса за земята на Руската федерация, така и в други федерални закони, които съставляват системата на поземленото законодателство на Руската федерация. Примери за други принципи включват:

Принципът на запазване на предназначението на поземлените парцели;

Принципът на единството на технологията държавен кадастърнедвижими имоти в Руската федерация;

Принцип преимуществено правосубект на Руската федерация за закупуване на парцел земеделска земя при продажбата му.

Референции

1.Конституция на Руската федерация: - Iris-Press; 2010, 64 стр.

2. Поземлен кодекс на Руската федерация / Редактор: Т. Дегтярева: - Ексмо; 2013, 96 стр.

3. Боголюбов С. А. Поземлено право: - Юрайт; 2013, 384 стр.

4. Боголюбов С. Коментар на Кодекса на земята на Руската федерация (точка по позиция): - Проспект; 2013, 656 стр.

5.Erofeev B.V. Поземлено право на Русия: - Юрайт; 2013, 688 стр.

6. Потапова А. А. Поземлено право. Конспекти на лекциите: - Проспект; 2013, 96 стр.

Структурата на поземленото право се основава на основни понятия, които съставляват принципите на поземленото право и поземленото законодателство. От своя страна те се делят на общи правни принципи и отраслови принципи.

Общите правни принципи са: законност, справедливост, правно равенство, социална свобода, граждански дълг, отговорност за вина, единство на правата и задълженията и др.

Секторните принципи на поземленото право и поземленото законодателство включват:

1) значението на земята като основа на човешкия живот и дейност;

2) опазване на земята като основен компонент на околната среда и средство за производство в селското и горското стопанство преди използването на земята като недвижима собственост.

Този принцип определя основните разпоредби за собствеността, използването и разпореждането с поземлени имоти;

3) защита на живота и здравето на хората;

4) участие на граждани и обществени организации (сдружения) в решаването на въпроси, свързани с правата върху земята. Държавните органи, органите на местното самоуправление, субектите на стопанска и друга дейност са длъжни да предоставят възможност за участие по начина и във формите, предвидени от поземленото законодателство;

5) единство правна съдбапарцели и обекти, здраво свързани с тях;

6) приоритет за опазване на особено ценни земи и земи от специално защитени територии. Разграничават се следните специални групи земи: ценни земеделски земи; земя горски фондзаети от гори от първа група; земи на специално защитени природни територии и обекти; земи, заети от обекти на културното наследство и други особено ценни земи;

7) плащане за ползване на земята;

8) разделяне на земите според предназначението им в определени категории. От това следва, че правният режим на земите трябва да се определя само въз основа на тяхната принадлежност към една или друга категория и разрешено използване в съответствие с зонирането на териториите и изискванията на законодателството на Руската федерация;

9) разграничаване на държавната собственост върху земята. Всички земи, които са държавна собственост, са разделени на следните видове: собственост на Руската федерация; собственост на съставните образувания на Руската федерация; собственост на общините на Руската федерация;

10) диференциран подход за установяване на правния режим на земите. При определяне на правния режим на земите от определена категория трябва да се вземат предвид природни, социални, икономически и други фактори;

11) комбинация от интересите на обществото и законните интереси на гражданите. Правното регулиране на използването и опазването на земята трябва да се извършва в интерес на обществото като цяло и да гарантира правата на всеки отделен гражданин свободно да притежава, използва и да се разпорежда със своя поземлен парцел.

Отрасловият принцип на поземленото право - принципът на собственост върху земята - претърпя значителни промени. Вместо принципа на единната държавна собственост върху земята се установява принципът на множествеността на различните форми на собственост.

В съответствие с чл. 9 от Конституцията на Руската федерация Кодексът за земята на Руската федерация разграничава частна, държавна, общинска и други форми на собственост.

Действащото законодателство се основава на множеството форми на използване на земята: трайно (неопределено) ползване на земя, пожизнена наследима собственост върху поземлен имот, ограничено използване на чужд парцел (сервитут), наем и безвъзмездно срочно ползване на земя парцел.

Това е придружено от установяването на такива принципи като правото на самостоятелно управление на земята; равнопоставеност на всички субекти, които използват земята; съдебна защитаправа върху поземлен имот; обезщетение за щети, причинени от нарушаване на изискванията на поземленото законодателство, и загуби, причинени от изземването на земя за държавни и общински нужди.

Изследването на принципите, залегнали в регулирането на поземлените отношения, е от голямо теоретично и практическо значение. Познаването на принципите ви позволява да разкриете същността на поземленото право и да го приложите на практика определени разпоредбипоземленото законодателство в съответствие с истинското им съдържание и значение. „Като един вид съсиреци от правна материя“, пише S.S. Алексеев, - те (принципи. - Е.Б.)сякаш насочват функционирането на правото, определят линията на съдебната и юридическа практика, помагат за идентифициране на пропуски в законодателството, необходимостта от премахване на остарели и приемане на нови правни норми» .

Поземленото право се основава на обичайното право, межд индустриални принципи, които са присъщи на други отрасли на руската правна система и на секторни принципи, характерни само за поземленото право поради спецификата на регулираните от него връзки с обществеността. В рамките на отделните институти на поземленото право могат да бъдат идентифицирани техните собствени принципи - принципите на правните институти.

Принципи на поземленото право -Това са основни, ръководни разпоредби, обективно обусловени от характера на поземлените отношения, отразяващи същността на поземленото право. Принципите на поземленото право не са „замразени“, претърпели са значителни промени във връзка с трансформациите на поземлената система на Русия и съответните промени в нормите на поземленото законодателство.

За първи път основните принципи на поземленото законодателство са формулирани в чл. 1 от Кодекса за земята на Руската федерация, който също предвижда, че федералните закони могат да установяват други принципи на поземленото законодателство. В същото време принципите на поземленото право могат да бъдат директно формулирани в правни нормиа, значи следват от общия смисъл на нормите.

Въз основа на факта, че принципите на правото са обективно определени принципи, в съответствие с които се изгражда системата на правото и които характеризират основните свойства и единство на правните норми, съставляващи отрасъла на правото, следните основни принципи на поземленото право могат да бъдат идентифицирани.

Принципът за отчитане на много аспекти на земята при регулиране на поземлените отношения(или интегриран подход към земята като многоизмерен феномен). Нормите на поземленото право, които имат частно-публичен характер, са насочени към осигуряване на регулиране на отношенията, предимно в областта на използването на земята, като се има предвид фактът, че земята е не само част от недвижим имот, но и природен ресурс. Опазването на земята като важен компонент на околната среда и средство за производство в селското и горското стопанство има приоритет пред използването на земята като недвижима собственост, поради което собствеността, ползването и разпореждането се извършват от собствениците свободно, ако това не причинява увреждане на околната среда. От тази разпоредба следват два други принципа на поземленото право.

Принципът на целево използване на земята.Парцелите имат предназначение, в съответствие с което собствениците, собствениците и ползвателите на земята са длъжни да ги използват. Предназначението е отразено в документите за собственост на парцелите и не може да бъде променяно произволно от собственици, собственици на земя или ползватели на земя. Неизползването на поземлен имот в съответствие с неговото предназначение или използването на парцела за цели, различни от предназначението, води до прилагане на мерки за отговорност.

Принципът на рационално използване на земята.Изискването за рационално използване на земята се прилага за всички категории земя и не зависи от формата на собственост, установена по отношение на конкретен поземлен имот. IN общ изгледрационалното използване на земята може да се определи като постигане на максимален ефект от използването на земята (качествен и (или) количествен) с минимални разходии при спазване на всички установени изисквания за опазването му.

Освен това не само собствениците, собствениците на земя и ползвателите на земя са длъжни да използват рационално своите парцели, но и държавата, общински властилицата, изпълняващи управленски функции, трябва да отговарят на това изискване. По този начин, когато предоставят (отнемат и предоставят) парцели, те са длъжни да вземат предвид много фактори: валидността на размера на разпределения парцел, местоположението на бъдещия обект;

необходимостта от запазване на ценна земеделска земя и премахване на плодородния слой на почвата и др. Рационализирането на съществуващото земеползване, премахването на интерстрии и други неудобства в местоположението на земните масиви, извършвани в рамките на управлението на земята, също служат за осигуряване рационално използване.

Този принцип като основна идея пронизва цялото поземлено законодателство и се утвърждава в наредбиредица други отрасли на руското законодателство: гражданско, екологично, административно и др.

Принципът на съчетаване на частния и обществения интерес.В съответствие с него правното регулиране на използването и опазването на земите, тяхното управление се извършва в интерес на обществото като цяло, като същевременно се гарантират гаранции за всеки гражданин и юридическо лицеза безвъзмездно владение, ползване и разпореждане с принадлежащия му поземлен имот.

Необходимостта от съчетаване на интересите на обществото и законните интереси на гражданите обуславя консолидирането в законодателството на приоритета за защита на живота и здравето на хората, според който при извършване на дейности за използване и опазване на земите трябва да се вземат такива решения и такива видове извършвани дейности, които биха осигурили запазването на човешкия живот или предотвратяване на отрицателни (вредни) ефекти върху човешкото здраве.

Принципът на управление в областта на използването и опазването на земята, независимо от формата на собственост.Управлението в областта на използването и опазването на земите се извършва по отношение на всички категории земи и независимо дали се използват или не, тъй като държавата упражнява правото си на териториално върховенство. Последователното прилагане на този принцип в регулирането на поземлените отношения позволява да се създадат условия за рационално използване и опазване на земята.

Принципът на приоритет на особено ценни и специално защитени земи.Съгласно този принцип промяната на предназначението на ценни земеделски земи, земи, заети от защитни гори, земи от особено защитени природни територии, земи, заети от обекти на културното наследство, други особено ценни земи и земи от специално защитени територии за други цели е ограничено или забранени по начина, установен от федералните закони.

Принципът на приоритет на интересите на народите, живеещи на съответната територия.Този принцип е залегнал в редица норми на поземленото законодателство, както и в чл. 9 от Конституцията на Руската федерация, според която земята е основата на живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия. Например местната администрация трябва да информира населението за възможността или предстоящото предоставяне на земя за изграждане на съоръжения, чиято дейност засяга интересите на населението. Поземленият кодекс на Руската федерация предвижда възможността за провеждане на събрания и референдуми на граждани при предоставяне на земя в местата на традиционно пребиваване и икономическа дейност на коренното население и етническите общности за цели, които не са свързани с техните традиции стопанска дейности традиционни занаяти.

Принципът на плащане за ползване на земята.По време на съветския период, когато използването на земята в страната беше обявено за безплатно (до 1991 г.), имаше привърженици на въвеждането на платен характер на използването на земните ресурси (Ю.Г. Жариков, Н.Н. Веденин, С.Н. Кравченко, Н.Т. Осипов, Дж. .Я.Сраутманис, В.П.Шкредов и др.). Те мотивираха позицията си с факта, че въвеждането на такси ще допринесе за по-рационалното използване на земята и ще подобри нейното качество. Тези аргументи в крайна сметка послужиха като основа за една от посоките на поземлената реформа в Руската федерация: установяването на такси за използване на земните ресурси.

Платеният характер на използването на земята се изразява във факта, че собствениците, собствениците на земя, ползвателите на земя, наемателите, в зависимост от основата за използване на поземлени имоти, са длъжни да плащат данък върху земята или наем. Изключения от този принцип могат да бъдат установени само от федералните закони или законите на съставните образувания на Руската федерация.

• Алексеев С.С. Структура съветско право. М., 1975. С. 90.
• Трябва да се подчертае, че горният списък от принципи на поземленото право не е изчерпателен, но ни позволява да разкрием същността на поземленото право.