Провинциална реформа на Петър I. Регионална реформа на Петър I. Висши и долни съдилища на държавата
иновации
Решението на Сената за въвеждане на териториално деление, подобно на шведското, е одобрено от Петър 1 през 1718 г., или по-точно на 26 ноември. Още през следващата 1719 г., през юли, Петър 1 въвежда ново административно-териториално деление в провинция Санкт Петербург. А година по-късно, през 1720 г., той въвежда същото разделение в цялата страна. Според новото деление в Петербургска губерния са създадени 14 губернии. На свой ред всяка от четиринадесетте провинции беше разделена на 5 области, всяка област имаше от 1500 до 2000 домакинства със селско население. Всяка провинция се ръководеше от управител. Окръзите се оглавяваха от земски комисари. Имаше и други длъжности в провинциалната администрация: секретарят на земството отговаряше за целия кабинет на губернатора; Шамбеланът действаше като началник на финансите в провинцията; рентмайсторът събираше и съхраняваше пари в провинциалната хазна (друг арендатор), с други думи, рентмайсторът може да се нарече касиер; Имаше и други второстепенни чинове в провинциалното управление. Всеки началник имаше подчинени писар и писар.В периода от 1720 до 1721 г. в цяла Русия е въведена нова администрация в провинции и области. Както беше посочено по-горе, всяка провинция се ръководеше от управител. Губернаторът имаше специални инструкциикъм които трябваше да се придържа. Тази инструкция гласеше, че губернаторът трябва да управлява провинцията в интерес на руската държава и да защитава провинцията от външни заплахи. Губернаторът беше длъжен да контролира и вътрешното спокойствие в провинцията. Войводата имал право да внася мемориали (специални бележки) в Сената, в които пишел какво трябва да се подобри или промени, за да се увеличи търговията или да се подобрят манифактурите.
Вторият по важност човек в провинцията след губернатора беше шамбеланът. Той беше не само ковчежник на провинцията, но и управляваше държавни имоти. Той водеше записи на приходите и разходите на провинцията. Подчинени на шамбелана бяха рентмайстори (ковчежници, чиито задължения включваха събиране на пари от платци, магистрати и земски комисари)
Окръзите, както вече знаете, започнаха да се управляват от земски комисари, които бяха и началници на окръжната полиция. Подчинени на земския комисар бяха соцкият и десет старейшини. Главата Соцки, както подсказва името, ръководи около 100 домакинства, понякога от няколко села. В тези села бяха избрани десет старейшини, които от своя страна бяха подчинени на сотския старейшина. Соцкият и десетият началник имаха ролята на полиция в тези села и поддържаха реда. Тези старейшини се отчитаха директно на земските комисари. Задълженията на земския комисар включват не само наблюдение на законността и реда в областта, но и наблюдение на състоянието на мостовете и пътищата под юрисдикцията на неговия район.
По време на царуването на Петър Велики бяха извършени реформи във всички области на обществения живот на страната.
Реформа на държавната администрация – 1699-1721г
същност:Създаване В близост до офис(или Министерски съвет) през 1699 г. Той е трансформиран през 1711 г. в Управителен сенат. Създаване на 12 борда с определен предмет на дейност и правомощия.
резултати:Системата на публичната администрация стана по-напреднала. Дейностите на повечето държавни органи станаха регламентирани, а съветите имаха ясно определена област на дейност. Бяха създадени надзорни органи.
Областна (провинциална) реформа – 1708-1715г. и 1719-1720
същност:На първия етап от реформата Петър 1 разделя Русия на 8 провинции: Московска, Киевска, Казанска, Ингерска (по-късно Санкт Петербург), Архангелска, Смоленска, Азовска, Сибирска. Те бяха контролирани от губернатори, които отговаряха за войските, разположени на територията на провинцията, а също така имаха пълната административна и съдебна власт. На втория етап от реформата провинциите бяха разделени на 50 провинции, управлявани от губернатори, и те бяха разделени на области, ръководени от земски комисари. Управителите били лишени от административна власт и решавали съдебни и военни въпроси.
резултати:Имаше централизация на властта. Местните власти почти напълно са загубили влияние.
Съдебна реформа – 1697, 1719, 1722г
същност:Петър 1 създава нови съдебни органи: Сенат, Съдебна колегия, Hofgerichts и долни съдилища. Съдебни функциисъщо се изпълнява от всички колеги с изключение на Външни. Съдиите бяха отделени от администрацията. Съдът на целувките (аналог на съдебния процес) беше премахнат и принципът на неприкосновеността на неосъдено лице беше загубен.
резултат:Голям брой Съдебени лица, които са извършвали съдебни дейности (самият император, управители, управители и др.), Въведоха объркване и объркване в съдебните производства, въвеждането на възможността за „избиване“ на показания под изтезания създаде основа за злоупотреби и пристрастия. В същото време се установи състезателността на процеса и необходимостта присъдата да се основава на конкретни членове от закона, съответстващи на разглеждания случай.
Военни реформи – от 1699г
същност:Въвеждане на наборна повинност, създаване на флот, създаване на Военна колегия, която да отговаря за всички военни дела. Въведение с помощта на „Таблица с ранговете“ военни звания, единна за цяла Русия. Създаване на военно-промишлени предприятия, както и военни учебни заведения. Въвеждане на армейска дисциплина и военни устав.
резултат:С реформите си Петър 1 създава страхотна редовна армия, която към 1725 г. наброява до 212 хиляди души и силен флот. В армията бяха създадени части: полкове, бригади и дивизии, а във флота – ескадрили. Спечелени са много военни победи. Тези реформи (макар и нееднозначно оценени от различни историци) създадоха трамплин за по-нататъшни успехи на руското оръжие.
Църковна реформа – 1700-1701 г.; 1721 г
същност:След смъртта на патриарх Адриан през 1700 г. институцията на патриаршията е практически ликвидирана. През 1701 г. е реформирано управлението на църковните и манастирските земи. Петър 1 възстановява монашеския орден, който контролира църковните приходи и двора на монашеските селяни. През 1721 г. е приет Духовният правилник, който фактически лишава църквата от независимост. На мястото на патриаршията е създаден Светият синод, чиито членове са подчинени на Петър 1, от когото са назначени. Църковните имоти често били отнемани и изразходвани за нуждите на императора.
резултат:Църковните реформи на Петър 1 доведоха до почти пълното подчинение на духовенството на светската власт. В допълнение към премахването на патриаршията, много епископи и обикновени духовници бяха преследвани. Църквата вече не можеше да води независима духовна политика и частично загуби авторитета си в обществото.
Финансови реформи - Почти цялото царуване на Петър 1
същност:Въвеждането на много нови (включително косвени) данъци, монополизиране на продажбата на катран, алкохол, сол и други стоки. Повреда (намаляване на теглото) на монета. Копейката става основна монета. Преминаване към поголовен данък.
резултат:Неколкократно увеличение на приходите в хазната. Но първо, това беше постигнато поради обедняването на по-голямата част от населението, и второ, по-голямата част от този доход беше откраднат.
Появата на абсолютна монархия
Абсолютната монархия е форма на управление, при която монархът законно притежава всички права държавна властв държавата. Неговата власт не е ограничена от никакъв орган, той не е отговорен пред никого и не се контролира от никого в дейността си. Абсолютната монархия е държавна форма на диктатура на феодалната класа.
За възникването на абсолютна монархия трябва да има икономически, социални и политически предпоставки.
Появата на абсолютна монархия в Русия датира от втората половина на 17 век.
Абсолютната монархия окончателно се оформя през първата четвърт на 18 век. при Петър I. Земските съвети не са били свиквани от 1653 г. През първите години от царуването на Петър I Болярската дума формално съществува, но няма власт и броят на нейните членове намалява. През 1701 г. функциите на Думата са прехвърлени на „Близката канцелария“, която обединява работата на най-важните държавни органи. Членуващите в него лица се наричали министри, а техният съвет тогава получил името Министерски съвет. През 1711 г. е създаден управителен Сенат от девет души, назначени от самия император. Сенатът се занимаваше с въпросите на набирането на армията, развитието на търговията и промишлеността и контролираше финансите. Със създаването на Сената през февруари 1711 г. Болярската дума окончателно престава да функционира. През октомври 1721 г., във връзка с блестящата победа на Русия в Северната война, Сенатът и Духовният синод представят Петър I с титлата „Баща на Отечеството, император на цяла Русия“. Русия се превръща в империя. Сериозни промени в статута на императора са направени с личния указ на Петър I от 5 февруари 1722 г. относно реда за наследяване на трона, който потвърждава, че самодържавният монарх, който не дава отчет на никого за делата си, трябва сам да определи бъдещето на своя наследник.
Основните насоки на външната политика на Петъраз
Европейски: 1. Борбата за достъп до Европа през Балтийско море - Северна война 1700 - 1721 г.
2. Укрепване на позициите на Русия в Европа. Задгранични пътувания на Петър I/ Началото на династическите връзки с Германия.
Азиатски: 1. Борбата с Турция за установяване на присъствието на Русия в Черно море. Азовски кампании.
2. Прутската кампания на Петър през 1710-1711 г
3. Персийската кампания на Петър 1723 - 1724 г
Реформа от 1719 г.: съдържание и последствия. Съдебна реформасъщо беше неразделна част от реформата на централната и местни властидържавен апарат. Петър I започва да провежда съдебна реформа през 1719 г., когато са създадени Съдебната колегия, съдебните съдилища в провинциите и по-ниските съдилища в провинциите. Смисълът на реформата беше да се отдели съдът от администрацията, за да се дава законови гаранциитърговци и индустриалци от гнета на благородническата администрация. Но идеята за отделяне на съда от администрацията и като цяло идеята за разделение на властите, заимствана от Запада, не съответстваше Руски условия началото на XVIII V. Идеята за разделение на властите е характерна за феодализма в условията на неговата нарастваща криза, която се разпада под натиска на буржоазията. В Русия буржоазните елементи все още бяха твърде слаби, за да „овладеят“ отстъпката, която направиха под формата на независим от администрацията съд. На практика поданиците виждаха власт в лицето на управителите и другите администратори и обжалваха решенията на съдебните съдилища. Губернаторите се намесват в съдебните дела. Хаос в отношенията между съдилищата и местни властидоведе до факта, че през 1722 г. вместо по-ниски съдилища бяха създадени провинциални съдилища, състоящи се от управител и асесори (оценители), а през 1727 г. съдебните съдилища също бяха премахнати. Техните функции бяха прехвърлени на губернаторите. Делата по политически обвинения (както беше споменато по-горе) се решаваха в органите на политическата полиция (Тайна канцелария, Тайна експедиция) и в Сената, а често и лично от императорите. Така един опит за съдебна реформа в началото на 18в. правителството се върна към въпроса за съдебната реформа през 1775 г., когато по време на провинциалната реформа бяха създадени нови съдебни институции в провинциите и областите, отделни за всяка класа. В окръзите са образувани окръжни съдилища за благородниците и под тяхно дворянско настойничество. Първоинстанционният съд за държавните селяни в окръга беше по-ниската репресия, а за градското население съдът беше градският магистрат. Второинстанционните съдилища в провинцията били три имения съдебни институции: горен земски съд (за благородници); провинциален магистрат (за градското население) и горна репресия (за държавните селяни). Всички съдебни дела, според законодателя, трябваше да бъдат завършени на ниво провинция. Поради това във всяка провинция бяха създадени допълнителни камари от наказателни и граждански съдилища. Те бяха най-високите апелативна инстанцияза всички съдилища от по-нисък клас. По-висок касационен органсенатът става седалище на всички съдилища на империята, в които се образуват наказателно-касационните и гражданските касационни отделения. Съдебната колегия се превърна в орган за управление на съдебната власт (набиране на персонал, материална подкрепа), въпреки че понякога преглеждаше отделни дела като надзорник. Така съдебната власт беше отделена от администрацията, макар и не напълно. По този начин незначителните наказателни и граждански дела се разглеждат в деканските съвети и долните земски съдилища - полицейски институции. Сенатът също беше не само най-висшият съд, но и ръководен орган, който контролираше административните органи. Съдебната система, създадена при Екатерина II, просъществува до съдебната реформа от 1864 г. Той беше твърде тромав и се характеризираше с множество органи, изключителна бюрокрация и подкупи.
Като самоуправляващи се единици. Към 18 век отношенията между центъра и провинцията стават изключително сложни и объркващи, а самото управление на графствата от центъра става изключително тромаво. Друга важна причина за регионалната реформа на Петър I е необходимостта от създаване на нова система за финансиране и продоволствено и материално осигуряване на армията и флота за успешното провеждане на Северната война от 1721 г.
Създаване на провинции
Впоследствие Петър увеличава броя на провинциите с още три, образувайки Рига, Астрахан и Нижни Новгород и унищожавайки Смоленск като независима провинция, разделяйки я между Московска и Рижка провинции.
Пет от десетте провинции - Ингерманландия, Рига, Архангелск, Азов и Астрахан - бяха крайбрежни и им бяха приписани региони, далеч от морето. Това беше направено с цел данъчни таксиот тези области те поддържаха флот (за същата цел 25 града с графства бяха определени за корабни гори). Малорусия има свой собствен хетман, но в градовете на региона има руски гарнизони, а във военно отношение регионът се управлява от руски губернатор.
Контролна система
Начело на провинциите били поставени управители, предимно военни. Губернаторите командваха войските, разположени в провинцията, и в същото време бяха главните ръководители на гражданската администрация. Губернаторите на други провинции не винаги са били военни, например в провинциите Казан и Нижни Новгород. На управителите не бяха възложени никакви задачи за организиране на местното благосъстояние. Те трябваше: да събират държавни данъци, да гарантират изпълнението на всички задължения, възложени на провинцията, така че броят на новобранците и работещите, определени от провинцията, да бъдат доставени навреме. Ако губернаторът достави пари, припаси и новобранци в повече от определения брой, тогава го очакваше кралска благосклонност. Ако имаше недостиг, тогава губернаторът беше заплашен с глоба за всеки изчезнал човек, включително и конфискация на имуществото му в полза на държавата.
На 29 май 1719 г. Петър одобри разпределението в провинции и други провинции. Според смисъла на този указ провинцията трябваше да стане най-висшето регионално деление, но този указ не премахваше предишните провинции. Това се дължи на необходимостта от съществуването на провинции като военни окръзи. Провинциалният управител не беше подчинен на губернатора и само понякога ставаше подчинен на известните му военни власти, например по въпросите на набирането на персонал. След това от 1722 г. войводата става представител на провинциалния съд, а управителите стават председатели на висшите съдилища, докато войводата е подчинен не лично на губернатора, а на придворния съд - колегиална институция, представителна на който беше управителят.
Указът на Петър, че новата регионална администрация трябва да започне да функционира на 1 януари 1720 г., беше слабо изпълнен, тъй като назначенията на второстепенни длъжности, направени от колегиите, протичаха доста бавно. Например през септември 1720 г. в провинция Астрахан нямаше майстори на ренти, нито камергер, нито един комисар, а в провинция Галиция дори през юли 1721 г. нямаше майстор на ренти.
През 1720-1721 г. нов местно управлениее въведен в цяла Русия. Губернаторът става глава на провинцията. Войводата трябваше да се ръководи от специални инструкции. Според него на губернаторите се нарежда да управляват провинцията в интерес на държавата, да се грижат за външната сигурност на провинцията от вражеско нашествие и да не допускат вражески шпиони да проникнат в нея. Губернаторът трябваше да го държи под око вътрешна сигурностпровинции, зачитайки правата на всички класи. Дори му беше възложено да се грижи за крепостните селяни: губернаторът трябваше да поеме управлението на селата на онези земевладелци, които се оказаха „непристойни и разпуснати разорители“. Войводата внася в Сената и колегията специални бележки и мемориали, в които излага своите мисли за начините за подобряване на търговията и манифактурата. Но войводата не можа да изпълни много от това, което беше предписано от инструкциите поради липса на каквито и да било възможности: например създаването на болници.
За извършване на всички данъчни дела в провинция Петър имаше камергер, но губернаторът също участваше в събирането на данъци. Съгласно инструкциите на губернатора е възложен надзор върху финансовото управление на провинцията. Той трябваше да следи за правилното събиране на данъците от населението, както и за разходите на провинцията.
Дясната ръка на губернатора и главен финансов изпълнител в провинцията беше шамбеланът. Бил е непосредствен ръководител на държавните имоти. Подчинени на шамбелана бяха майсторът на арендата, майсторът на провизиите и комисарите на земството, които му предоставяха доклади. Шамбеланът водеше преброяването, земството, счетоводството и главните книги. Всички села и домакинства бяха вписани в преброителната книга. Отчетите за приходите и разходите на комисарите на земството бяха вписани в книгата на земството след проверка. В книгата за удръжки - просрочени задължения, в основната книга - заплата и доходи извън заплатата на провинцията. Като управител на държавните имоти шамбеланът е длъжен да извършва ревизия на хазната и провизиите. Под шамбелана имаше канцелария на шамбелана, която издаваше нареждания към хазната до рентмайстора за приемане и издаване на пари, до управителя на провизионните магазини за приемане и издаване на хляб.
В провинциите се появяват наемни майстори - ковчежници, подчинени на шамбелана. Рентмайсторът беше назначен от Държавния съвет на директорите. Неговите задължения включват получаване на пари от платци, земски комисари и магистрати, както и издаване на суми според законовите изисквания.
Администрацията на окръзите се ръководеше от земски комисари. До 1724 г. комисарите се назначават от Камарната колегия. От 1724 г. наред с тези назначени комисари започват да действат така наречените „комисари от земята“, избрани от окръжните земеделци измежду тях за определен период. На комисаря бяха поверени благосъстоянието и образованието на областта. Комисарят отговаряше за избраната селска полиция - сотски и десети старейшини, избрани за една година на специални събрания, състоящи се от старейшини и избрани. Избраните на тези събрания се изпращаха във войводската канцелария, където се заклеват и им се дават инструкции. Около сто селски домакинства, понякога образуващи малък район, бяха поверени на надзора на сотския старейшина. От жителите на селата, които бяха част от стоте, бяха избрани девет десети, подчинени на соцкия. Соцки и Тенски изпълняваха задълженията на по-ниски полицейски служители при комисаря.
Земският комисар беше началник на полицията. Той помагаше на съдебната система, като залавяше престъпници и доставяше на съда всички удостоверения, изисквани от съдебната система. Също така комисарят трябваше да се грижи за състоянието на пътищата и мостовете, за навременното получаване и събиране на парични и натурални задължения.
С въвеждането на поголовния данък и разквартируването на армията цяла Русия, с изключение на разделението на провинции и области, беше разделена на полкови окръзи.
Значението на регионалната реформа на Петър Велики
Регионалната реформа на Петър I придава на държавния живот на Русия бюрократичен характер от западноевропейски тип. Реформата изигра значителна роля за победата в Северната война от 1721 г., очерта разделението на съдебната и административната власт, военните и публичната служба. Въпреки това броят на държавните служители се увеличи значително, а оттам и разходите за издръжката им, въпреки че бяха значително по-малко, отколкото в Швеция.
Литература
- Богословски М. М.„Регионална реформа на Петър Велики. Провинция 1719-1727 г." - М., 1902
- Милюков П. Н. « Държавна икономикаРусия през първата половина на 18 век и реформите на Петър Велики. - М., 1984
- Ключков„Населението на Русия при Петър Велики според преброяването от онова време.“ - Санкт Петербург, 1911
- Мрочек-Дроздовски П.„Регионална администрация на Русия XVIII“. - М., 1876
Фондация Уикимедия.
2010 г.
Вижте какво е „Регионална реформа на Петър I“ в други речници:РЕГИОНАЛНА РЕФОРМА НА ПЕТЪР I - реорганизация на апарата на местното управление, извършена през 1719 г. Създадени са първо 45, а по-късно 50 провинции, начело с губернатори на провинции. Провинциите бяха разделени на окръзи, а окръзите - на области. Последствията от това бяха.....
Руската държавност по отношение. 9 – началото на 20 век
През 1719 г. Петър I започва да прилага реформа, чиято цел е да премахне съдилищата от властта на местните административни органи. Неговата необходимост беше продиктувана от потисничеството, което служителите навсякъде извършваха срещу търговците и възникващата буржоазна класа в страната. Идеята за разделение на властите, която беше включена в реформите на Петър 1, беше заимствана от него от Запада и не съответстваше добре на условията на Русия през 18 век. В това отношение, прогресивен по своята същност, той трудно се вписва в реалностите на руския живот.
Една необходима, но преждевременна инициатива
Трудностите при прилагането на реформата се обясняват главно с факта, че до началото на 18 век в страните от Западна Европа феодалните основи бързо се разпадат под натиска на активно развиващата се буржоазия. В Русия тази нова по това време класа все още беше изключително слаба и не можеше да се възползва напълно от предимствата, предоставени от създаването на независим от бюрократичния произвол съд. По този начин един от недостатъците на съдебната реформа на Петър 1 е нейната преждевременност и несъответствие с историческите условия на Русия през първата четвърт на 18 век.
Още преди началото на реформата суверенът предприе редица мерки, насочени към рационализиране на съдебните процедури в страната. По-специално, той основава Правосъдния колеж, който е най-високият апелативен съдпо граждански и наказателни дела. Освен това в провинциите бяха създадени съдебни съдилища, а в провинциите - по-долни съдилища.
Висши и долни съдилища на държавата
Описвайки накратко съдебната реформа на Петър 1, нека се спрем на основните й разпоредби. Така, според правилата, въведени през 1719 г., всички най-важни правни въпроси се разглеждат лично от царя. Бил е и държавен глава съдебна система. Известно е например, че самият суверен проведе разследването по делото на сина си Алексей и го осъди на смърт. Този епизод е заснет в известната картина на Н. Н. Ге, чиято репродукция е дадена по-долу. За да си помогне, монархът може да създаде „служби за следствени дела“, които извършват местни разследвания на престъпления и му помагат да изясни обстоятелствата на най-големите имуществени съдебни спорове. На тях, според регламенти, приет в резултат на съдебната реформа на Петър 1, също възложени съдебни функции.
В случай на съдебни искове срещу главните адвокати на държавата ─ главен прокурор и генерален прокурор ─ само суверенът-император можеше да разглежда техните дела, тъй като той, както беше споменато по-горе, представляваше най-висшата съдебна власт. Рангът под него беше Сенатът. Той служи като апелативен орган, давайки обяснения на по-долните съдилища, а също така разглежда определена категория дела. И така, той имаше юрисдикция над самите господа сенатори, осъдени за едно или друго длъжностно престъпление. Сенатът включваше Правна колегия, която управляваше всички съдилища на територията на Русия, а също така разглеждаше жалби, подадени срещу решения, взети от съдебни съдилища.
Основните разпоредби на съдебната реформа на Петър 1 също установяват процедурата за местно съдебно производство. То трябваше да се извършва от съдилища на две инстанции - по-ниско и съдебно. Президенти на последния могат да бъдат само губернатори и вицегубернатори. Дела от по-долни съдилища са им препращани за разглеждане в случаите, когато според една от страните решението е взето пристрастно. По същия начин смъртните присъди, постановени от по-долните съдилища, във всички случаи подлежат на потвърждение от съдебните съдилища.
Ролята на Сената при разглеждането на най-важните дела
Освен всичко друго, значението на съдебната реформа на Петър 1 беше да разшири правомощията на Сената. Интересно е да се отбележи, че почти всички негови бордове, с изключение на този, който ръководеше външни работи, чрез своите местни представители, изпълнявали определени съдебни функции.
Например, при разглеждането на дела, свързани с кражба на обществени средства (присвояване), винаги са участвали така наречените камари - служители на Колегията на камарата, която отговаряла за финансите, а комисарите на земството се занимавали с избягали селяни. Местните управители им помогнаха в това.
Освен това органите на Сената бяха две тъжно запомнящи се институции - Тайната канцелария и Преображенският приказ, които участваха в разследването на политически престъпления и имаха съдебни правомощия. Те бяха призовани да следят за общата лоялност към съществуващия режим и на най-ранен етап да изкореняват всякакви прояви на свободомислие.
Трудности при трансформирането на съдебната система
Говорейки за плюсовете и минусите на съдебната реформа на Петър 1, те обикновено посочват, че тя до голяма степен илюстрира вечното Руски принцип, брилянтно формулиран в края на 20 век: „Искахме най-доброто, но се получи както винаги.“ Факт е, че реалната власт на местно ниво се упражнява предимно от губернатори и тесен кръг от най-близките им хора. Именно към тях трябваше да се обърнем, за да обжалваме решенията не само на долните, но дори и на съдебните инстанции. Тоест на практика финалът преценкавсе още зависеше от произвола на местните служители, които не винаги се съобразяваха с буквата на закона.
Това състояние на нещата създаде благоприятна почва за най-груби злоупотреби от страна на губернаторите, които безцеремонно се намесваха в правораздаването. Нарастващият хаос в отношенията между местните власти и съдилищата се засилва, което води до факта, че в периода 1722-1727г. Някои членове от съдебната реформа на Петър 1 бяха променени. По-специално, суверенът премахна съда и долните съдилища, прехвърляйки функциите им на управители и асесори (оценители). По този начин местно административно и съдебна властсе озоваха в едни и същи ръце, което послужи за по-нататъшно укрепване на бюрократичния произвол.
Единствените изключения бяха случаите, свързани с политически въпроси: те, както и преди, бяха предмет на разглеждане от Тайната канцелария, а в особено сериозни случаи решенията по тях бяха взети лично от императора. Освен това, специална системасъдебни производства съществуват в балтийските държави, Украйна, както и в редица мюсюлмански региони, които са били под юрисдикцията на руския монарх. Общоприето е, че резултатите от съдебната реформа на Петър 1 като цяло се оказаха много разочароващи. Без да предоставя на гражданите възможност законно да защитават интересите си, тя създава благоприятни условия за корумпирани служители.
Закони, превърнали се в оръжие за потискане на свободомислието
Струва си да се спрем на промените, направени в резултат на реформата Генерална репетициясъдебни производства. Факт е, че в началния период на царуването на Петър I в Русия това беше състезателен процес. Неговият принцип беше, че решенията се вземат, като се вземат предвид доказателствата, представени от двете страни. Самите съдебни състави не са участвали в следствените действия.
Този орден съществува от древни времена и е под формата на вековна традиция. Въпреки това, съдебната реформа на Петър 1 е извършена в момент, когато руското обществобеше пометена от друга вълна на класова борба, която беше неизбежна последица от разпадането на бившите феодални основи, последната връзка от които беше абсолютизмът. В тези исторически реалности суверенът се нуждаеше от ефективен механизъм за потискане на всякакви опити за промяна на съществуващата система.
Вълната от селски въстания, заляла Русия в началото на 18 век, е една от причините за провеждането на съдебната реформа на Петър 1. Инструментите, които тя предоставя за потискане на съпротивата на масите, като създаването на Тайната канцелария и Преображенският орден са следствие от желанието на управляващата класа да запази позициите си. Тази тенденция се отразява в иновациите, свързани с правните въпроси.
Инквизиторите от 18 век
Предишната състезателна система, която беше спомената по-горе, беше заменена по време на царуването на Петър I от следствената или, както често я наричаха съвременниците, инквизиционната форма. Сега, противно на установената досега традиция, на съда беше дадено правомощието самостоятелно да съставя уличаваща доказателствена база, което значително намали вероятността от оправдателни присъди, особено когато става дума за политически престъпления, които зачестиха и послужиха като тласък за реформата на Петър 1.
Накратко това може да се изрази по следния начин: съдът прие формата на репресивен механизъм, предназначен да запази съществуващото състояние на нещата в страната. политическа система, която по това време е абсолютна монархия. Нека се спрем по-подробно на характеристиките на процеса на търсене (инквизиция).
Характеристики на новото съдебно производство
На първо място, трябва да се отбележи, че независимо от източниците, от които идва информацията за определени незаконни действия, началото на процеса е инициирано от самия съд, тоест от държавата. Изключение правят само гражданските дела, които започват, както и предишните пъти, с подаване на молба от ищеца.
Изключително важно обстоятелство е, че на самите съдии бяха възложени задълженията на следователи. В резултат на това получените от тях данни не са проверени повторно, а при разглеждането на случая са приети като безспорен факт. Всъщност целта на органите, осигуряващи съдебното производство, не беше установяване на истината и наказване на извършителите, а създаване на общо сплашване, насочено към предотвратяване и предотвратяване на евентуални антиправителствени действия.
В резултат на това резултатът от съдебната реформа на Петър 1 беше широко разпространената практика, в която се смяташе, че е по-добре да се накажат невинните (така че другите да бъдат опозорени), отколкото да се търпи този принцип на съдебното производство Русия дълго време и след като преживя ерата на автокрацията, процъфтява в пълен разцвет през периода на масовите репресии на 20-ти век.
Продължение на минали традиции
Съдебната реформа на Петър 1, описана накратко по-горе, не е възникнала от нищото. Това беше логично завършек на започнали преди това процеси. Достатъчно е да си припомним декрета на суверена от 21 февруари 1697 г., който бележи решителен завой от съвещателен съд към следствен - инквизиционен по своята същност. Този документ, който премахна по-специално конфронтации, установи строга и понякога изключително предубедена система за търсене.
Например съдията получи правото да отстрани всеки свидетел, ако показанията му могат да хвърлят съмнение върху предстоящата присъда. Нещо повече, те биха могли да бъдат изправени пред правосъдието като лъжесвидетели, дори с всички произтичащи от това последици смъртно наказание, въведена за първи път за този вид престъпления.
Проучване на съдебната реформа на Петър 1 и редица укази, които я предхождат, показва, че самите те не са нова дума в юриспруденцията от онази епоха, а просто служат като продължение на традицията, положена преди много векове. Подобни форми на търсене, които съществуват зад кулисите още в епохата на Рюриковичите, са получени в такъв случайправна обосновка и са издигнати в ранг на закон.
Правилник 1716
Друг важен документ, пряко свързан със съдържанието на съдебната реформа на Петър 1, е „Краткото описание на процесите“, което се появява през 1716 г. - набор от правила, които определят действията на гражданските съдилища в светлината на законите, установени от военните статия. Съществува много погрешно мнение, че този указ е разширил действието военни разпоредбикъм гражданските съдилища. В действителност това не е съвсем вярно. Той само инструктира съдебната власт, когато разглежда дела, свързани по един или друг начин с армията, да се ръководи от уставните членове, но не и да разпростира тяхното действие върху цивилни. Разбира се, едно от предимствата на съдебната реформа на Петър 1 беше разграничението между тези две области на съдебното производство.
Законодателен документ, който се появява през 1716 г. и също е част от обща реформа, изигра значителна роля в създаването на нови институции в процесуално правоРусия. На първо място, неговите разпоредби уреждат самата съдебна система на страната. Освен това за първи път ясна дефиницияразбра концепцията пробен периоди са идентифицирани основните му видове.
Освен това беше конкретно посочено в какви случаи и до каква степен е допустимо използването на изтезания (за 18 век това беше много действителен въпрос). И накрая, беше установена процедурата за разглеждане на доказателства, както и за издаване и обжалване на присъда. Решението на всички тези важни правни проблемив предишни времена то е било поверявано пряко на съдебните служители и е зависело изцяло от техния произвол. По този начин разработването на обща процесуална рамка за всички е значително предимство на съдебната реформа на Петър 1.
Характеристика на съдебното следствие
Много изследователи обръщат внимание на факта, че повечето правни актове, появили се в епохата на Петров, са частично или напълно заимствани от западни източници. Точно така например военните и граждански закони. Но въпреки това всички те отразяват социалното и политическото развитие на Русия в началото на 18 век и са продиктувани от изискванията на развиващия се в нея абсолютизъм. Тъй като процесите, както беше споменато по-горе, имаха следствена или, с други думи, инквизиторска форма, нека се спрем по-подробно на основните им характеристики.
Независимо от кои конкретни източници идват обвинителния материал, началото на процеса е инициирано от държавата, тоест от самите членове на съда. Единствените изключения са гражданските съдебни спорове, петиции за които се подават директно от самите ищци.
Освен това всички следствени действия се извършват от съдии, като резултатите от тях не се разглеждат на други инстанции, което напълно изключва всякаква друга неугодна за тях интерпретация на събраните доказателства. Тази практика създаде основата за предубедения подход на съдиите към обстоятелствата по делото, развили се по време на разследването.
И накрая най-важното. Този тип разследване превръща обвиняемия в безсилен обект на дейността на съда, който, докато „разследва делото“, по правило прибягва до помощта на палач, за да получи желаните показания. Ако подсъдимият упорстваше, мъките се засилваха, което понякога водеше до смъртта му дори на етапа на разследване на делото.
Често срещано явление през онази епоха е използването на изтезания срещу свидетели и дори самите информатори. Именно по този начин руските „жреци на Темида“ провериха истинността на своите показания. Съвсем ясно е, че подобни мерки не служат на тържеството на истината, а само на желания от властите изход на процеса. Най-важното доказателство за вина се смяташе за получаване на признание от подсъдимия и палачите не пестиха усилия в това отношение. Тези принципи, разработени много преди възкачването на Петър I на престола, станаха основата на съдебната реформа, която той проведе и бяха законово закрепени в нейните членове.
Резултати от съдебната реформа на Петър 1
Въпреки всичките си недостатъци, които бяха споменати по-горе, съдебната реформа от началото на 18 век беше важен крайъгълен камък в историята на руската юриспруденция. Благодарение на него се появиха по-ясни формулировки на повечето закони, както и дефиниции на основните процедурни институти и понятия. Освен това със закон беше установена по-хармонична и непозната досега система от съдебни органи. Но в същото време, въпреки всички усилия, съдебната система така и не успя да бъде извадена от влиянието на местната администрация и освободена от много останки от миналото.