Давностният срок е 5,27 Coap. Нарушаване на законодателството за защита на труда

Всеки работодател в хода на своята дейност е длъжен да спазва трудовото законодателство. Ако е нарушил разпоредбите на Кодекса на труда или правни актове, тогава ще бъде приложено наказание под формата на наказателно преследване административна отговорност.

Уважаеми читатели! Статията говори за типични решения правни проблеми, но всеки случай е индивидуален. Ако искате да знаете как реши точно твоя проблем- свържете се с консултант:

ЗАЯВЛЕНИЯ И ОБАЖДАНИЯ СЕ ПРИЕМАТ 24/7 и 7 дни в седмицата.

Бързо е и БЕЗПЛАТНО!

Какво казва статията

Член 5.27 урежда ситуации, при които възниква нарушение на трудовото законодателство или разпоредби.

Членът уточнява следните разпоредби:

• за нарушение на законодателството или други актове, гражданин може да получи предупреждение или да бъде подведен под отговорност под формата на налагане административна глоба;
• при извършване на престъпление по част 1 на чл. 5.27, гражданин, който преди това е бил подведен под отговорност за подобно нарушение, се наказва с глоба или лишаване от права. Размерът на глобата и срокът на лишаване от права зависят от вида на лицето, извършило нарушението;
• административни глоби, които са свързани с условията на труд, свързани със стопанската дейност;
• глоба при фактическо допускане до работа на външно лице, което не е ръководител и няма правомощия;
• глоби за неправилна регистрация на трудови правоотношения или липса на правоотношения;
• повтаря се административно нарушениеот части 3, 4, 6 на този член;
• неплащане или забавяне на дължимите заплати.

IN ново изданиеПосочват се точки като неосигуряване на лични предпазни средства, както и липсата на подготовка или обучение на работниците, когато им се разрешава да извършват различни видове работа.

от законодателна рамкаСтатията урежда различни въпроси, свързани със защитата на труда и взаимодействието на ръководителя със служителя, както и наказанията за нарушения. Цялата административна отговорност е разписана и има парична стойност.

Коментари към нея

По време на своето съществуване статията беше обект на реакция няколко пъти във връзка с промени в защитата на труда и затягане на наказанията срещу работодателите, както и отчасти служителите.

Статията подчертава основните точки:

• има разграничение въз основа на тежестта на нарушението;
• различни отговорности различни видовепредприемачи, както и зависимост от възможен рецидив в нарушение на трудовото законодателство;
• за всяка точка на нарушение има собствена скала за глоба, която също е регламентирана в закона;
• всъщност членът урежда всички нарушения на трудова дейностот лидер или организация.

Това е член 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация с коментари от 2019 г., който регулира цялата процедура за нарушение, тоест при записване на всеки момент на виновно лицеса наложени административни наказания.

Виновното лице може да бъде изразено като индивидуален предприемач или като организация, която е нарушила трудовото законодателство или всеки аспект на защитата на труда.

Най-често виновното лице се определя като пряк ръководител, който е трябвало да спазва законите и разпоредбите.

Според статията регламентът касае предимно административна отговорност, която ще се изразява в паричен еквивалентустановена наказателна скала.

В случай на постоянни нарушения, включително такива, които могат да застрашат живота и здравето на служителите, възниква възможността за пълна дисквалификация с невъзможност за заемане на ръководни позиции през целия живот.

Ако има постоянен модел на нарушения, които нямат сериозни последствия, е възможна лека дисквалификация. Също така е важно да запомните, че в случай на сериозни нарушения, делото може да бъде прехвърлено на друга юрисдикция и виновният ще получи истинско наказателно наказание.

Предприемачите трябва да знаят този член, тъй като именно той регламентира действията на инспекцията по труда при установяване на нарушения. За по-леки нарушения се налага глоба.

При системни или груби нарушения инспекцията по труда може да предаде получените данни от проверката на съд, която вече ще разработва възможността за лишаване от право на дейност. При системни груби нарушения случаят се отнася и до съдебната система.

Ако знаете точките на статията, предприемачът може да знае предварително как ще действа инспекцията по труда, както и как да обжалва резултата или глобата.

Добре

В чл. 5.27 предвижда наказание за нарушение на трудовото законодателство под формата на глоба в размер на:

За по-тежки нарушения, извършени от държавни или общински служители, както и от директор или генерален директор, се предвижда наказание лишаване от правоспособност за 1-3 години.

Различните нарушения имат свои собствени санкции. При съдебни решенияВъзможни са различни административни глоби, както и опции за дисквалификация.

Съдебна практика

При различни нарушения инспекцията по труда предава данните на съда, който решава какви санкции да наложи на мениджъра или предприемача.

Има два важни момента, които много предприемачи не знаят. Член 5 27 регламентира всички нарушения и отговорността за тях. Това ви позволява да обжалвате всеки преценка, което беше ненужно.

IN съдебна практикаПовечето предприемачи са съгласни с решението на съда. Но при желание и има доказателства, които не са взети предвид по време на одита инспекция по труда, можете да намалите не само условията на дисквалификация, но и значително да намалите глобата.

Често обжалването завършва с прехвърляне на нарушението в друга категория, което е финансово по-леко наказуемо.

Глобата не може да бъде по-голяма от определената в статията. Ако горният праг бъде надвишен, предприемачът трябва самостоятелно да се обърне към съда.

Член 5 27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация систематизира нарушенията и е регламент за административна отговорност. Именно въз основа на този член се издават глоби за това или онова нарушение.

Освен това са предписани различни точки, които могат да повлияят на по-нататъшното извършване на стопанска дейност.

съдия Върховен съд руска федерацияМеркулов В.П.,

като разгледа жалбата на директора на Clean House LLC Сапожников Г.А. за тези, които са се присъединили юридическа силаРезолюция на началника на отдела за държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство на Държавната инспекция по труда в Смоленска област Федерална службапо труда и заетостта (Rostrud) от 28 януари 2015 г. N 7-1764-14-OB/150/6/4, решение на съдията индустриален районен съдСмоленск от 31 март 2015 г., решение на съдия Смоленский районен съдот 19 май 2015 г. и решението на заместник-председателя на Окръжния съд на Смоленск от 4 август 2015 г., издадено срещу Clean House LLC (наричано по-нататък и компанията) в случай на административно нарушение по част 1 на член 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация , инсталирани:

с решение на началника на отдела за държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство на Държавната инспекция по труда в Смоленска област Rostrud от 28 януари 2015 г. N 7-1764-14-OB/150/6/4, потвърдено с решение на съдията от Индустриалния окръжен съд на град Смоленск от 31 март 2015 г., с решение на съдията от Смоленский окръжен съд от 19 май 2015 г. и резолюцията на заместник-председателя на Смоленский окръжен съд. от 4 август 2015 г., Clean House LLC е признат за виновен в извършване на административно нарушение по част 1 от член 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и е подложен на административно наказаниепод формата на административна глоба в размер на 30 000 рубли.

В жалба, подадена до Върховния съд на Руската федерация, директорът на Clean House LLC Сапожников Г.А. моли за отмяна на длъжностното решение и съдебните актове, издадени срещу дружеството по това дело за административно нарушение, като ги счита за незаконосъобразни.

В съответствие с част 2 от член 30.16 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения съдията, който е приел жалбата или протеста за разглеждане, в интерес на законността има право да провери изцяло случая на административно нарушение.

След като проучих материалите по делото за административно нарушение и аргументите на жалбата на жалбоподателя, стигам до следните заключения.

В съответствие с част 1 от член 5.27 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения (изменен с федерални закони от 9 май 2005 г. N 45-FZ, от 20 април 2007 г. N 54-FZ от 22 юни 2007 г. N 116-FZ , в сила към момента на обстоятелствата, послужили като основание за привличане на компанията към административна отговорност), нарушаването на законодателството за труда и защитата на труда води до налагане на административна глоба на длъжностни лицав размер от хиляда до пет хиляди рубли; на лица, извършващи предприемаческа дейностбез създаване на юридическо лице - от хиляда до пет хиляди рубли или административно спиране на дейности за период до деветдесет дни; на юридически лица- от тридесет хиляди до петдесет хиляди рубли или административно спиране на дейности до деветдесет дни.

Съгласно член 15 от Кодекса на труда на Руската федерация (с измененията Федерален законот 30 юни 2006 г. N 90-FZ, в сила към момента на обстоятелствата, които са послужили като основание за привличане на компанията към административна отговорност), трудовите отношения са отношения, основани на споразумение между служителя и работодателя относно личните резултати. от служителя срещу заплащане на трудова функция (работа според длъжността в съответствие с щатно разписание, професия, специалност с указание за квалификация; специфичен вид работа, поверена на служителя), подчинение на служителя на вътрешните трудови разпоредби, докато работодателят осигурява условия на труд, предвидени от трудовото законодателство и други разпоредби правни актове, съдържащи норми трудово право, колективен договор, споразумения, местни наредби, трудов договор.

Сключване на гражданскоправни договори, които реално регулират трудови отношениямежду служител и работодател не се допуска.

От материалите по делото следва, че до Държавната инспекция по труда в Смоленска област Роструд от Държавната инспекция по труда в Брянска област Роструд и Смоленск регионален клон на Фонда социално осигуряванеВ клон №1 на Руската федерация, гр. Смоленск, са получени жалби от граждани В.В. Карпухина, И.С. и Котова Е.Г., в които са посочили, че работодателят „Клийн Хаус“ ООД е сключил с тях граждански договори вместо трудови договори.

Въз основа на заповедта на заместник-началника на Държавната инспекция по труда (безопасност на труда) в Смоленска област Роструд от 12 януари 2015 г. N 7-1764-14-OB/150/6/1 в периода от 19 януари до януари 20, 2015 г. по отношение на LLC „Чист скрап“ е извършена извънпланова проверка на място за спазване на изискванията на трудовото законодателство, по време на която е установено нарушение на изискванията на част 2 на член 15 от Кодекса на труда на Руската федерация. е разкрито, което се изразява в заключението между обществото и гражданите В.В.Балъков. и Котова Е.Г. гражданскоправни договори, които реално уреждат трудовите отношения между работника или служителя и работодателя.

Констатираното нарушение е отразено в протокол за проверка от 20 януари 2015 г. № 7-1764-14-ОБ/150/6/2.

Въз основа на разкрито нарушение от служител на Държавната инспекция по труда (безопасност на труда) в Смоленска област Роструд е съставен протокол за административно нарушение по отношение на Chisty Dom LLC, както е предвидено в част 1 на член 5.27 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения.

Горните обстоятелства послужиха като основание за привличане на компанията към административна отговорност по част 1 на член 5.27 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения от служител на Държавната инспекция по труда в Смоленска област Rostrud.

Съдилищата се съгласиха със заключенията на длъжностното лице.

Решението на длъжностното лице и съдебни актовене могат да бъдат признати за законни.

Както следва от материалите по делото, граждански договори, които всъщност регулират трудовите отношения, са сключени между обществото и гражданите В.В.Балъков. и Котова Е.Г. 8 октомври 2014 г., валиден от 9 октомври 2014 г. до 31 декември 2014 г.

Тоест нарушенията на трудовото законодателство, установени по време на проверката и послужили като основание за привличане на дружеството към административна отговорност, са извършени на 8 октомври 2014 г.

По време на сключването на граждански договори, които всъщност регулират трудовите отношения, административната отговорност за нарушение на трудовото законодателство е установена от част 1 на член 5.27 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения (изменен с федералните закони от 9 май 2005 N 45-FZ, от 20 април 2007 г. N 54-FZ, от 22 юни 2007 г. N 116-FZ).

Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 421-FZ „За изменения на някои законодателни актовена Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „За специалната оценка на условията на труд“, който измени посочената норма, както и давността за привличане към административна отговорност за нарушение на трудовото законодателство беше увеличена до една година , в тази част влязла в сила на 01.01.2015г.

Към момента на извършване на административно нарушение, вменено на компанията, давността за привличане към административна отговорност за нарушение на трудовото законодателство в съответствие с член 4.5 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения (изменен в сила на времето на обстоятелствата, послужили като основа за привличане на компанията към административна отговорност, преди направените промени Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 421-FZ) е два месеца.

По силата на част 1 на член 1.7 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, лице, извършило административно нарушение, подлежи на отговорност въз основа на закона, който е в сила към момента на извършване на административното нарушение.

Част 2 от този член предвижда, че само закон, който смекчава или премахва административната отговорност за административно нарушение или по друг начин подобрява положението на лице, което е извършило административно нарушение, има обратна сила.

Федерален закон № 421-FZ от 28 декември 2013 г. не смекчава и не отменя административната отговорност на компания, не подобрява нейното положение и няма обратно действие.

По този начин давността за привличане на компания към административна отговорност, предвидена в част 1 на член 5.27 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, започна да тече от 8 октомври 2014 г. (когато бяха сключени граждански договори с граждани в нарушение на изискванията на част 2 на член 15 от Кодекса на труда на Руската федерация правни договори, които действително регулират трудовите отношения) и изтече на 8 декември 2014 г.

По силата на клауза 6 от част 1 на член 24.5 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, изтичането на давностния срок за привличане към административна отговорност е обстоятелство, което изключва производството по дело за административно нарушение.

Въз основа на разпоредбите на член 4.5 и параграф 6 от част 1 на член 24.5 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, след изтичане на установения давностен срок за привличане към административна отговорност, въпросът за административната отговорност на лицето срещу кого е образувано производство не може да се обсъжда.

В нарушение на горните норми на Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, на 28 януари 2015 г., т.е. извън срока на давност за привличане към административна отговорност, началникът на отдела за държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство на Държавната инспекция по труда в Смоленска област на Роструд разгледа дело за административно нарушение, като установи, че компанията е виновна за извършване на административно нарушение по част 1 на член 5.27 от посочения кодекс.

В съответствие с параграф 4 от част 2 на член 30.17 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, въз основа на резултатите от разглеждането на жалба, протест срещу влязло в сила решение по дело за административно нарушение, решения въз основа на резултатите от разглеждане на жалби, протести, взема се решение за отмяна на решението по дело за административно нарушение , решения въз основа на резултатите от разглеждане на жалба, протест и прекратяване на производството по делото в наличие на поне едно от обстоятелствата, предвидени в членове 2.9, 24.5 от посочения кодекс, както и при липса на доказателства за обстоятелствата, въз основа на които е взето посоченото решение или решение.

При тези обстоятелства резолюцията на началника на отдела за държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство на Държавната инспекция по труда в Смоленска област Роструд от 28 януари 2015 г. N 7-1764-14-OB/150/6 /4, решението на съдията от Индустриалния районен съд на град Смоленск от 31 март 2015 г., решението на съдията от Смоленский окръжен съд от 19 май 2015 г. и резолюцията на заместник-председателя на Смоленската областна администрация Съдът от 4 август 2015 г., издаден срещу Chisty Dom LLC в случай на административно нарушение, предвидено в част от член 5.27 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, подлежи на отмяна.

Производството по това дело за административно нарушение подлежи на прекратяване въз основа на параграф 6 от част 1 на член 24.5 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения - поради изтичане на давностния срок за привличане към административна отговорност .

Въз основа на гореизложеното, ръководейки се от членове 30.13 и 30.17 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, съдията от Върховния съд на Руската федерация постанови:

жалба от директора на Clean House LLC Сапожников Г.А. задоволяват.

Резолюция на началника на отдела за държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство на Държавната инспекция по труда в Смоленска област Rostrud от 28 януари 2015 г. N 7-1764-14-OB/150/6/4, решение на съдия от Индустриалния окръжен съд на Смоленск от 31 март 2015 г., решението на съдията от Смоленский окръжен съд от 19 май 2015 г. и решението на заместник-председателя на Смоленск окръжен съд от 4 август 2015 г., издадени срещу Chisty Dom LLC в случай на административно нарушение по част 1 на член 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, отменете.

Производството по делото за административно нарушение се прекратява въз основа на параграф 6 от част 1 на член 24.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Преглед на документа

Организацията е глобена за нарушение на трудовото законодателство, тъй като е сключвала граждански договори със служителите вместо трудови.

Съдията от Върховния съд на Руската федерация обаче прекрати производството по делото за административно нарушение. При това той се е ръководил от следното.

Нарушението е извършено през октомври 2014 г. (тогава са сключени граждански договори, които реално уреждат трудовите отношения).

От 1 януари 2015 г. влезе в сила законът, според който давността за привличане на административна отговорност за нарушение на трудовото законодателство се увеличава на 1 година.

Към момента на извършване на нарушението посоченият давностен срок е 2 месеца.

По силата на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, лицето подлежи на отговорност въз основа на закона, който е в сила към момента на извършване на нарушението. С обратна сила има само закон, който смекчава или отменя административната отговорност или по друг начин подобрява положението на нарушителя.

Законът, който увеличи давността, не смекчава и не отменя административната отговорност на организацията, не подобрява нейното положение и няма обратно действие.

В нарушение на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, делото е разгледано през януари 2016 г., т.е. извън давностния срок, който е изтекъл през декември 2014 г.

Кодекс за административните нарушения на Руската федерация Член 5.27. Нарушаване на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право

Включва предупреждение или налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от хиляда до пет хиляди рубли; за лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице - от хиляда до пет хиляди рубли; за юридически лица - от тридесет хиляди до петдесет хиляди рубли.

2. Извършване на административно нарушение, предвидено в част 1 от този член, от лице, което преди това е било подложено на административно наказание за подобно административно нарушение -

води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от десет хиляди до двадесет хиляди рубли или дисквалификация за период от една до три години; за лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице - от десет хиляди до двадесет хиляди рубли; за юридически лица - от петдесет хиляди до седемдесет хиляди рубли.

3. Фактическо допускане до работа на лице, което не е упълномощено за това от работодателя, в случай че работодателят или негов упълномощен представител откаже да признае за трудово правоотношение, възникнало между действително допуснато лице и този работодател. (не сключва с лицето, действително допуснато до работа, трудов договор), -

води до налагане на административна глоба на гражданите в размер от три хиляди до пет хиляди рубли; за длъжностни лица - от десет хиляди до двадесет хиляди рубли.

4. Избягване на регистрация или неправилна регистрация трудов договорили сключването на граждански договор, който действително урежда трудовите отношения между служителя и работодателя, -

води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от десет хиляди до двадесет хиляди рубли; за лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице - от пет хиляди до десет хиляди рубли; за юридически лица - от петдесет хиляди до сто хиляди рубли.

5. Извършване на административни нарушения, предвидени в част 3 или този член, от лице, което преди това е било подложено на административно наказание за подобно административно нарушение -

води до налагане на административна глоба на гражданите в размер на пет хиляди рубли; за длъжностни лица - лишаване от право за срок от една до три години; за лица, които извършват предприемаческа дейност, без да образуват юридическо лице - от тридесет хиляди до четиридесет хиляди рубли; за юридически лица - от сто хиляди до двеста хиляди рубли.

6. Неплащане или непълно плащане в краен срок заплати, други плащания, извършени в рамките на трудовите правоотношения, ако тези действия не съдържат престъпно деяние, или работодателят възпрепятства упражняването на правото на служителя да замени кредитната институция, към която трябва да се превеждат заплатите, или определя заплати в размер по-малко от размера, предвиден в трудовото законодателство, -

(виж текста в предишното издание)

води до предупреждение или налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от десет хиляди до двадесет хиляди рубли; за лица, извършващи предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице - от хиляда до пет хиляди рубли; за юридически лица - от тридесет хиляди до петдесет хиляди рубли.

7. Извършване на административно нарушение, предвидено в част 6 от този член, от лице, което преди това е било подложено на административно наказание за подобно нарушение, ако тези действия не съдържат престъпление, -

води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от двадесет хиляди до тридесет хиляди рубли или дисквалификация за период от една до три години; за лица, извършващи предприемаческа дейност, без да образуват юридическо лице - от десет хиляди до тридесет хиляди рубли; за юридически лица - от петдесет хиляди до сто хиляди рубли.

Решение на Московския градски съд от 24 март 2015 г. N 7-2484/15 (член 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Нарушение на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право. Ключови теми: статут на ограничения за привличане към административна отговорност - Федерална служба по труда и заетостта - Главен държавен инспектор - Продължителни административни нарушения - Държавна инспекция по труда)

Съдия Сафина Ю.Р. Дело No 7-2484/2015г

Съдия от Московския градски съд Селиверстова А.А., след като разгледа в открито съдебно заседание жалбата на Федералната служба по труда и заетостта (Роструд) срещу решението на съдията от Басманния районен съд на Москва от 22 декември 2014 г., което отмени решението на главния държавен инспектор по труда в град Москва F.P.V. от 05.03.2014 г. по дело за административно нарушение по ч. 1 на чл. 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, по отношение на LLC "Classic Costume Workshop", жалбата на LLC "Classical Costume Workshop" е удовлетворена,

инсталирано:

с решение на главния държавен инспектор по труда в Москва П.В. от 5 март 2014 г., Classic Costume Workshop LLC е признат за виновен в извършване на административно нарушение по част 1 на чл. 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и е подложен на административно наказание под формата на глоба в размер на 45 100 рубли.

С решение на съдията от Басманния районен съд на Москва от 22 декември 2014 г. посоченото решение на длъжностното лице е отменено, делото за административно нарушение срещу Classic Costume Workshop LLC е прекратено въз основа на клауза 6, част 1 на чл. 24.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация за изтичане на давностния срок за привличане към административна отговорност.

Федералната служба по труда и заетостта (Роструд) подаде жалба до Московския градски съд, в която иска да отмени горното решение в случай на административно нарушение, считайки го за незаконно и необосновано. В подкрепа на жалбата той посочва, че престъплението е в ход; при разглеждането на жалбата съдът не е включил Федералната служба по труда и заетостта (Роструд) и Държавната инспекция по труда в Москва.

IN съдебно заседаниеРаботилница за класически костюми ООД не се явява, уведомен е редовно за часа и мястото на разглеждане на делото и не изпраща представител в съда.

Главният държавен инспектор по труда в Москва F.P.V. не се яви в съдебно заседание, уведомен е редовно за часа и мястото на съдебното заседание.

Федералната служба по труда и заетостта (Роструд) не се яви на съдебното заседание; тя беше надлежно уведомена за часа и мястото на разглеждане на делото.

При тези обстоятелства, въз основа на разпоредбите на чл. 25.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, считам за възможно да разгледам делото в отсъствието на лица, участващи в делото, които не са се явили и са били надлежно уведомени за часа и мястото на разглеждане на делото. .

След като проверих материалите по делото и проучих аргументите на жалбата, стигам до заключението, че няма основания за отмяна или промяна на решението на съдията по следните причини.

От разпоредбата на чл. 4.5, ал. 6 на чл. 24.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация следва, че след изтичането на установения давностен срок за привличане към административна отговорност въпросът за административната отговорност на лице, по отношение на което е прекратено производството, не може да бъде обсъждан, тъй като това води до влошаване на положението на този човек.

Както се вижда от материалите по това дело, деянията, вменени на Classic Costume Workshop LLC, са извършени на 10 юли 2013 г., 10 август 2013 г., 10 септември 2013 г. и 10 октомври 2013 г.

Съгласно чл. 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, давността за привличане към административна отговорност за извършване на административно нарушение по част 1 на чл. 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация е два месеца.

Като се има предвид горното, давността за привличане на Classic Costume Workshop LLC, установена с член 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, изтече съответно на 10 септември 2013 г., 10 октомври 2013 г., 10 ноември 2013 г. 10 декември 2013 г.

Тъй като към момента на разглеждане на тази жалба давността за привличане на Classic Costume Workshop LLC към административна отговорност е изтекла, възможността за правна оценка на действията на този човекпо силата на закона отсъства, предвидени в Кодекса за административните нарушения RF няма основания за отмяна на обжалваното решение на съдията от районния съд.

Аргументът на жалбата, че административното нарушение, вменено на LLC "Classic Costume Workshop", продължава, не е основание за отмяна на обжалваното решение на съдията.

От разясненията на параграф 14 от резолюцията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 24 март 2005 г. № 5 „Относно някои въпроси, които възникват пред съдилищата при прилагане Кодекс на Руската федерация за административните нарушения„продължаваното административно нарушение е административно нарушение (действие или бездействие), което се изразява в продължително неизпълнение или неправилно изпълнение. предвидени от законаотговорности.

Действия за нарушение на трудовото законодателство и в в този случайнеизплащането на заплатите на служителя навреме представлява обективна странаадминистративно нарушение по част 1 на чл. 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, следователно такова нарушение не може да се счита за продължаващо.

Следователно няма основания за отмяна на решението на съдията, като се вземат предвид аргументите, изложени в жалбата.

Ръководейки се от чл. 30.6-30.9 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация,

решението на съдията от Басманния районен съд на Москва от 22 декември 2014 г. е оставено непроменено, жалбата на Федералната служба по труда и заетостта не е удовлетворена.

Съдия А.А. Селиверстова

Разяснения от специалист

В съответствие с чл. 419 от Кодекса на труда на Руската федерация лицата, виновни за нарушаване на трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право, подлежат на дисциплинарна и финансова отговорностпо начина, установен от Кодекса на труда на Руската федерация и други федерални закони, а също така участват в граждански, административни и наказателна отговорностпо начина, установен от федералните закони. От 01.01.2015 г. разпоредбите на Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 421-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „За специалната оценка на условията на труд“ ” (наричан по-долу Федерален закон № 421-FZ) влиза в сила), като значително затяга отговорността на работодателите за нарушение на трудовото законодателство. Ще говорим за тези промени в статията.

Общи положения

В сила част 1Чл. 2.1 Кодекса за административните нарушения на Руската федерацияАдминистративно нарушение е незаконно, виновно действие (бездействие) на физическо или юридическо лице, за което Кодексът за административните нарушения на Руската федерация установява административна отговорност. Юридическите лица подлежат на административна отговорност за извършване на административни нарушения в случаите, предвидени в членовете раздел II Кодекс за административните нарушения на Руската федерацияили законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения ( Част 1 чл. 2.10 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация). Юридическото лице се признава за виновно за извършване на административно нарушение, ако се установи, че е имало възможност да спазва правилата и нормите, за нарушение на които Кодексът за административните нарушения на Руската федерация или законите на съставния субект на Руската федерация Федерацията предвижда административна отговорност, но това лице не е взело всички мерки в зависимост от нейното спазване ( Част 2 чл. 2.1 Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Според Чл. 2.4 Кодекса за административните нарушения на Руската федерацияДлъжностното лице подлежи на административна отговорност, ако извърши административно нарушение във връзка с неизпълнение или неправилно изпълнениеслужебните си задължения. Длъжностно лице означава лице, постоянно, временно или в съответствие с специални правомощияизпълняващ функциите на представител на властта, тоест надарен с установени със законред на административни правомощия по отношение на лица, които не са официално зависими от него, както и лице, изпълняващо организационни и административни или административни функции в държавни органи, органи местна власт, правителство и общински организации, както и във въоръжените сили на Руската федерация, други войски и военни формирования на Руската федерация.

от общо правилорешение по дело за административно нарушение не може да се вземе след два месеца от датата на извършване на административното нарушение, с изключение на случаите, изрично посочени в Чл. 4.5 Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Според Част 1 чл. 4.5 Кодекса за административните нарушения на Руската федерацияФедерален закон № 421-FZ, изменен от 01.01.2015 г., за нарушение на трудовото законодателство на Руската федерация, лицето може да бъде привлечено към административна отговорност не по-късно от една година от датата на извършване на административното престъпление.

Изтичането на давностния срок за привличане към административна отговорност е обстоятелство, което изключва производството по дело за административно нарушение ( клауза 6, част 1, чл. 24.5 Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Според Част 1 чл. 28.1 Кодекса за административните нарушения на Руската федерацияпричините за образуване на дело за административно нарушение, по-специално, са:

• пряко откриване от длъжностни лица, упълномощени да съставят протоколи за административни нарушения, на достатъчно данни, сочещи наличието на събитие за административно нарушение;
• получени от органи на реда, както и от др държавни агенции, местни власти, от обществени сдруженияматериали, съдържащи данни, показващи наличието на административно нарушение;
• съобщения и изявления на физически и юридически лица, както и съобщения в медиите, съдържащи данни, сочещи наличието на събитие за административно нарушение.

Отговорност за нарушение на трудовото законодателство

Според Част 1 чл. 5.27 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация(изменен в сила от 01.01.2015 г.) нарушение на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, води до предупреждение или налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от 1000 до 5000 рубли, а на юридически лица - от От 30 000 до 50 000 рубли. В момента, освен глоба, юридическо лице може да бъде подложено и на административно спиране на дейност до 90 дни.

В случай на повторно извършване на административно нарушение от лице, което преди това е било подложено на административно наказание за подобно административно нарушение, на длъжностното лице може да бъде наложена административна глоба в размер от 10 000 до 20 000 рубли. или дисквалификация за период от една до три години. Юридическото лице може да бъде подложено на административна глоба в размер от 50 000 до 70 000 рубли. ( Част 4 чл. 5.27 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация). В момента се предвижда само лишаване от право на длъжностно лице за срок от една до три години.

Освен това трябва да се отбележи, че Федерален закон № 421-FZ въвежда отговорност за действителното допускане до работа на лице, което не е упълномощено от работодателя, ако работодателят или негов упълномощен представител откаже да признае връзката, възникнала между лицето действително допуснат на работа , и този работодател, трудови правоотношения (не сключва трудов договор с действително допуснатия до работа). Извършването на това нарушение води до налагане на административна глоба на граждани в размер от 3000 до 5000 рубли, а на длъжностни лица - от 10 000 до 20 000 рубли. ( Част 2 чл. 5.27 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация).

Нека си припомним, че поради Чл. 16 Кодекс на труда на Руската федерациятрудовите отношения между служител и работодател също възникват въз основа на действителното допускане на служителя до работа със знанието или от името на работодателя или негов упълномощен представител в случай, че трудовият договор не е надлежно съставен.

Фактическото допускане на работник или служител до работа без знанието или инструкциите на работодателя или негов упълномощен представител е забранено.

Трябва да се отбележи, че представителят на работодателя в този случай е лице, което в съответствие със закона, други нормативни правни актове, учредителни документиюридическо лице (организация) или местни разпоредби или по силата на трудов договор, сключен с това лице, има правомощието да наема работници, тъй като в този случай, когато на служител действително е разрешено да работи със знанието или от името на такова лице възниква трудово правоотношение и работодателят може да бъде подложен на задължението да формализира трудовия договор с този служител по подходящ начин.

В случай на укриване или неправилно изпълнение на трудов договор или сключване на граждански договор, който действително урежда трудовите отношения между служителя и работодателя, може да бъде наложена административна глоба:

1. за длъжностни лица - в размер от 10 000 до 20 000 рубли;
2. за юридически лица - в размер от 50 000 до 100 000 рубли. ( Част 3 чл. 5.27 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация).

В сила Част 5 чл. 5.27 Кодекс за административните нарушения на Руската федерацияизвършване на предвидени административни нарушения част 2или 3 Чл. 5.27 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация, от лице, което преди това е било подложено на административно наказание за подобно административно нарушение, води до налагане на административна глоба на гражданите в размер на 5000 рубли; за длъжностни лица - лишаване от право за срок от една до три години; за юридически лица - от 100 000 до 200 000 рубли.

Отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда

Федерален закон № 421-FZ гл. 5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерациядопълнена с нови Чл. 5.27.1, установяваща отговорност за нарушаване на държавните регулаторни изисквания за защита на труда, съдържащи се във федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация.

Нарушаване на държавните нормативни изисквания за защита на труда. Извършване на това престъпление, с изключение на предвиденото Част 2 - 4Чл. 5.27.1води до предупреждение или налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от 2000 до 5000 рубли, а на юридически лица - от 50 000 до 80 000 рубли. Нека ви напомним, че са установени държавни регулаторни изисквания за защита на труда Кодекс на труда (разделX), федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.

Нарушение на процедурата специална оценкаусловия на труд на работното място или неговата повреда. Припомняме, че от 01.01.2014г бюджетни институцииВместо да освидетелстват работните места по условия на труд, те са длъжни да извършват специална оценка на условията на труд. Според Закон за оценка на трудаспециална оценка на условията на труд се разбира като единен набор от последователно прилагани мерки за идентифициране на вредни и (или) опасни фактори производствена средаИ трудов процеси оценка на нивото на тяхното въздействие върху служителя, като се вземе предвид отклонението на техните действителни стойности от установените стандарти (хигиенни стандарти) на условията на труд и използването на лични и колективна защитаработници.

Въз основа на Чл. 8 от Закона за оценка на трудаОтговорностите за организиране и финансиране на специална оценка на условията на труд се носят от работодателя. Тази процедура се извършва съвместно от работодателя и организацията(ите), която(и) отговаря(т) на изискванията Чл. 19Закон за оценка на трудаи работодателя/ите, участващи въз основа на граждански договор.

Специална оценка на условията на труд на работното място се извършва най-малко веднъж на пет години, освен ако Законът за оценка на труда не предвижда друго. Посоченият период се изчислява от датата на одобрение на доклада за специалната оценка на условията на труд.

Резултатите от специалната оценка на условията на труд се документират в доклад, изготвен от организацията, извършваща оценката, който се подписва от всички членове на комисията и се одобрява от председателя на комисията. В същото време работодателят запознава служителите с резултатите от специалната оценка на условията на труд на работните им места срещу подпис не по-късно от 30 календарни дниот датата на одобрение на доклада.

Протоколът се съставя от организацията, извършваща специалната оценка на условията на труд, подписва се от всички членове на комисията и се одобрява от председателя на комисията.

Според Част 1 чл. 11Закон за оценка на трудапо отношение на работните места, където не са идентифицирани вредни и (или) опасни производствени фактори въз основа на резултатите от идентификацията, институцията представя на държавна инспекциятруд на мястото на местонахождението му декларация за съответствие на условията на труд с държавните нормативни изискванияохрана на труда. Тази декларация е валидна пет години от датата на одобрение на доклада за специална оценка на условията на труд. След изтичане на определения срок и при липса на обстоятелствата, посочени в т Част 5 чл. 11Закон за оценка на труда, валидността на декларацията се счита за удължена за следващите пет години.

В сила Част 2 чл. 5.27.1 Кодекс за административните нарушения на Руската федерацияНарушаването от работодател на установения ред за провеждане на специална оценка на условията на труд на работните места или неизвършването му води до предупреждение или налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от 5 000 до 10 000 рубли и на бюджетна институция. себе си - от 60 000 до 80 000 рубли.

Разрешаване на служител да изпълнява трудови задължениябез преминаване на обучение и проверка на знанията за изискванията за охрана на труда. В сила Чл. 225 от Кодекса на труда на Руската федерацияВсички служители, включително ръководителите на организации, са длъжни да преминат обучение по безопасност на труда и проверка на знанията за изискванията за безопасност на труда. За всички лица, които постъпват на работа, както и за служители, прехвърлени на друга работа, работодателят или упълномощено от него лице е длъжен да предостави инструкции за защита на труда, да организира обучение по безопасни методи и техники за извършване на работа и оказване на първа помощ на пострадалите. Работодателят осигурява обучение на лицата, постъпващи на работа с вредни и (или) опасни условия на труд, за безопасни методи и техники за извършване на работа с обучение на работното място и полагане на изпити и провежда периодично обучение по охрана на труда и проверка на знанията по защита на труда. изисквания.

Член 212 от Кодекса на труда на Руската федерацияе установено задължение на работодателя да не допуска до работа лица, които не са преминали през по установения редобучение и инструктаж по охрана на труда, стаж и проверка на знанията за изискванията за защита на труда. Нека припомним, че това обучение трябва да се извършва по начина, установен с Резолюция на Министерството на труда на Руската федерация, Министерството на образованието на Руската федерация от 13 януари 2003 г. № 1/29 „За одобряване на Процедура за обучение по защита на труда и проверка на знанията за изискванията за защита на труда на служителите на организациите.

Според Чл. 213 от Кодекса на труда на Руската федерацияработниците, заети с тежка работа и работа с вредни и (или) опасни условия на труд (включително подземна работа), както и работа, свързана с движението, преминават задължителни предварителни (при постъпване на работа) и периодични (за лица под 21-годишна възраст). - годишни) медицински прегледи (прегледи) за определяне годността за възложената работа и профилактика професионални заболявания. Съгласно медицински препоръки тези служители се подлагат на извънредни медицински прегледи (прегледи).

Работници, извършващи отделни видоведейности, включително тези, свързани с източници на повишена опасност (с влиянието на вредни вещества и неблагоприятни производствени фактори), както и тези, които работят в условия на повишена опасност, се подлагат на задължителен психиатричен преглед най-малко веднъж на всеки пет години по начина, установен с Постановление на правителството на Руската федерация от 23 септември 2002 г. № 695 „За преминаване на задължителен психиатричен преглед от служители, заети с определени видове дейности, включително дейности, свързани с източници на повишена опасност (с въздействието на вредни вещества и неблагоприятни производствени фактори), както и тези, които работят в условия на повишена опасност.

Според Чл. 20 Закон за сигурността трафик бюджетните институции, извършващи дейности, свързани с експлоатацията на превозни средства на територията на Руската федерация, са длъжни да извършват дейности в съответствие с изискванията на Закона за безопасността на движението по пътищата и Федерален закон от 21 ноември 2011 г. № 323-FZ „За основите на защитата на здравето на гражданите в Руската федерация“(наричан по-долу Закон за основите на защитата на здравето на гражданите в Руската федерация) задължителни медицински прегледи и мерки за подобряване на уменията на водачите на превозни средства при оказване на първа помощ на жертви на пътнотранспортни произшествия.

Бюджетните институции са длъжни да извършват следните задължителни медицински прегледи:

• предварителен - извършва се по отношение на лица, наети като водачи на МПС;
• периодично - извършва се през цялото време, през което лицето работи като шофьор превозно средство;
• предварително пътуване - извършва се през цялото време, когато лицето работи като водач на превозно средство, с изключение на водачи, управляващи превозни средства, пътуващи по повиквания от спешни оперативни служби;
• след пътуването - извършва се през цялото време, когато лицето работи като водач на превозно средство, ако тази работа е свързана с превоз на пътници или опасни товари.

Процедурата за провеждане на задължителни предварителни и периодични медицински прегледисъздаден със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 12 април 2011 г. № 302n „За одобряване на списъци с вредни и (или) опасни производствени фактори и работа, по време на които се извършват задължителни предварителни и периодични медицински прегледи (прегледи) ) се извършват и редът за провеждане на задължителни предварителни и периодични медицински прегледи (прегледи) ) работници, заети с тежка работа и работа с вредни и (или) опасни условия на труд."

В сила Част 3Чл. 5.27.1 Кодекс за административните нарушения на Руската федерациядопускане на служител да изпълнява трудови задължения без да е преминал обучение по установения ред и проверка на знанията за изискванията за защита на труда, както и задължителни предварителни (при постъпване на работа) и периодични (по време на работа) медицински прегледи, задължителни медицински прегледи в началото на работния ден (смяна) ), задължително психиатрични прегледиили ако има такива медицински противопоказанияводи до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от 15 000 до 25 000 рубли, а на юридически лица - от 110 000 до 130 000 рубли.

Липса на средства за работници лична защита. Според Чл. 209 Кодекса на труда на Руската федерациялични и колективни предпазни средства за работещите средства технически средства, използвани за предотвратяване или намаляване на излагането на работниците на вредни и (или) опасни производствени фактори, както и за защита срещу замърсяване. Въз основа на Чл. 221 от Кодекса на труда на Руската федерацияслужителите получават сертификати безплатно задължителна сертификацияили декларация за съответствие за специално облекло, специални обувки и други лични предпазни средства, както и промиващи и (или) неутрализиращи средства по време на работа:

1. с вредни и (или) опасни условия на труд;
2. извършвани при специални температурни условия или свързани със замърсяване.

Утвърдени са правила за осигуряване на работници със специално облекло, специални обувки и други лични предпазни средства Със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 1 юни 2009 г. № 290n.

В сила част 4Чл. 5.27.1 Кодекс за административните нарушения на Руската федерацияНеосигуряването на работниците с лични предпазни средства води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от 20 000 до 30 000 рубли и на юридически лица в размер от 130 000 до 150 000 рубли.

Трябва да се отбележи, че под лични предпазни средства в част 4Чл. 5.27.1 Кодекс за административните нарушения на Руската федерацияозначава лични предпазни средства, класифицирани като технически регламенти Митнически съюзот 09.12.2011 г. № 878 „За безопасността на личните предпазни средства“ до клас 2, в зависимост от степента на риск от увреждане на служителя. Според клауза 5.5от посочените разпоредби, при избора на форми за потвърждение на съответствието, личните предпазни средства се класифицират според степента на риск от увреждане на потребителя:

1. 1-ви клас - лични предпазни средства с проста конструкция, използвани в условия с минимален риск от увреждане на потребителя, които подлежат на декларация за съответствие;
2. Клас 2 - лични предпазни средства със сложен дизайн, които предпазват от смърт или опасности, които могат да причинят необратими увреждания на здравето на потребителя, които подлежат на задължително сертифициране.

Повторно нарушение. Извършване на повторно престъпление по чл Част 1 - 4 супени лъжици. 5.27.1 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация, може да доведе до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от 30 000 до 40 000 рубли. или дисквалификация за период от една до три години, а за юридически лица - от 100 000 до 200 000 рубли. или административно спиране на дейността до 90 дни.

Неспазване или неправилно изпълнение на поръчка

Според Чл. 353 от Кодекса на труда на Руската федерацияфедерален държавен надзорспазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, се извършва от федералната инспекция по труда по начина, определен от правителството на Руската федерация. Посочената процедура се съдържа в Правилника за федералния държавен надзор върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, одобрени Постановление на правителството на Руската федерация от 1 септември 2012 г. № 875(наричан по-долу Наредба № 875).

Според клауза 15 от Наредба № 875въз основа на резултатите от проверката държавни инспекторитруда предприемат мерки за предотвратяване, установяване и пресичане на нарушения от страна на работодателите задължителни изисквания, както и привеждане на виновните за тяхното нарушение под отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация. Така, ако при проверка се установят нарушения, контролният орган:

• изпраща предписание до проверяваната организация за отстраняване на установените нарушения, като посочва срока за отстраняването им;
• предприема мерки за наблюдение на отстраняването на констатираните нарушения, тяхното предотвратяване, както и за привличане към отговорност на лицата, извършили констатираните нарушения.

Неизпълнение на изискванията на влязлата в сила заповед Част 1 чл. 19.5Кодекс за административните нарушения на Руската федерацияводи до налагане на длъжностни лица на административна глоба в размер от 1000 до 2000 рубли, а на юридически лица - от 10 000 до 20 000 рубли.

Въпреки това, считано от 01.01.2015 г., отговорността за извършване на това нарушение ще бъде регламентирана от нов част 23 чл. 19.5 Кодекса за административните нарушения на Руската федерацияспоред който неизпълнение в определен срок или неправилно изпълнение на законно разпореждане на длъжностно лице федерален орган изпълнителна властУпражняването на федерален държавен надзор върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, може да доведе до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от 30 000 до 50 000 рубли. или дисквалификация за период от една до три години, а за юридически лица - от 100 000 до 200 000 рубли.