Прекратяване на договор, сключен съгласно Федерален закон 223. Ред за едностранно прекратяване на договор


1. Кога договорът може да бъде развален по съгласие на страните

от общо правиломожете да се споразумеете с контрагента за прекратяване на договора по взаимно съгласие по всяко време преди изтичането му (клауза 1 от член 450 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Изключение може да бъде споразумение в полза на трета страна, чието съгласие също може да е необходимо, ако такова лице реши да упражни правото си (клауза 2 на член 430 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Във вашите разпоредби за обществени поръчки, наред с други неща, трябва да бъде фиксирана процедурата за изпълнение на договори (част 2 на член 2 от Закон № 223-FZ). И най-често клиентите установяват в своите разпоредби общо правило, че прекратяването на договора се извършва в съответствие с нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация. Смятаме, че ако разпоредбата не предвижда никакви условия или ограничения относно прекратяването на договора по споразумение на страните, можете да прекратите всеки договор по този начин, спазвайки общите норми на Гражданския кодекс на Руската федерация (част 1 от Член 2 от Закон № 223-FZ).

Имайте предвид всички ограничения, които могат да бъдат наложени от вашите разпоредби за обществени поръчки. Например, разпоредба може да забранява необосновано прекратяване на договор по споразумение на страните или да ви позволи да прекратите такъв договор само в случаите, посочени в разпоредбата. Или разпоредбата може да забранява опрощаване на неустойки и прекратяване на договора по взаимно съгласие, ако доставчикът е нарушил условията му. Освен това разпоредбата може да предвижда ограничения върху действията, които могат да бъдат предприети след прекратяване, например забрана за обявяване на повторно изкупуване, ако първоначалният договор е бил прекратен по съгласие на страните без основателна причина.

2. Кога договорът може да бъде развален едностранно съдебна процедура

Като общо правило е възможно едностранно извънсъдебно прекратяване на договор в случаите, установени от закона (клауза 1 от член 310 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Освен това най-често двете страни по споразумение, сключено съгласно Закон № 223-FZ, извършват стопанска дейност и в този случай то може да бъде прекратено едностранно извън съда на основанията, установени в самото споразумение (клауза 2 на член 310 от Гражданския кодекс на Руската федерация). IN иначеправото на едностранен отказ може да бъде предоставено само на страна - не на предприемач.

Посочете в договорите основанията за едностранен отказв съответствие със стандартите, установени във вашите разпоредби за обществени поръчки. Ако специални правиланяма разпоредба в регламента, препоръчваме те да бъдат предвидени, тъй като процедурата за изпълнение на договора трябва да бъде заложена в регламента по силата на част 2 на чл. 2 от Закон № 223-FZ. Но дори и да не е в наредбите за обществените поръчки специални нормиНяма забрана в договора да се вписват основания за едностранно извънсъдебно прекратяване. Вярваме, че можете да предвидите такива основания в договорите, ако те не противоречат на нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация.

В някои случаи отказът може да не се обяснява, в други трябва да бъде мотивиран. Зависи от причината за отказа.

Можете да откажете без причинав изрично предвидените от закона случаи. Например, можете да откажете да изпълните договор за наем и договор за представителство, сключен за неопределен период (клауза 2 от член 610, член 1010 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Такъв отказ може също да бъде предмет на определени условия. Например, имате право да откажете договор за предоставяне на услуги, при условие че заплатите на изпълнителя всички направени разходи (клауза 1 от член 782 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Освен това правото на немотивиран отказ може да бъде предвидено в договора, включително да се предвиди, че за упражняването на такова право страната, която отказва, трябва да заплати определена сума. парична сума(клауза 3 от член 310 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Мотивиран едностранен отказнай-често следва нарушение на задължения или настъпване на определени обстоятелства. Например, можете да откажете договор за доставка, ако доставчикът е доставил стоки лошо качествос недостатъци и не ги коригира в приемлив за вас срок (клауза 2 на член 523 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Обстоятелствата, които не са свързани с нарушения, включват например случай, когато приблизителната цена на договор за работа се увеличава значително поради факта, че е необходимо да се изпълнят допълнителна работа(клауза 5 от член 709 от Гражданския кодекс на Руската федерация) или по някаква причина лицензът на изпълнителя е отнет или членството в SRO е прекратено, когато те са необходими за извършване на работата (клауза 3 от член 450.1 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

3. Кога може да се прекрати договор по съдебен ред

Възможно е прекратяване на договор по съдебен ред в случаите, когато една от страните значително нарушава условията на договора, както и в други случаи, предвидени в закона или самия договор (клауза 2 на член 450 от Гражданския кодекс на Руска федерация). Например, можете да се обърнете към съда с иск за предсрочно прекратяванедоговор за наем, ако наетият имот е станал неподходящ поради обстоятелства, за които не носите отговорност (член 620 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Можете също така да се обърнете към съда, ако има значителна промяна в обстоятелствата, от които страните са изхождали при сключването на договор въз основа на резултатите от покупката (клауза 1 от член 451 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Практиката обаче показва, че е много трудно да се докаже значимостта на подобни промени.

Свържете се със съда, ако няма основания за едностранно извънсъдебно прекратяване и когато се интересувате от изпращане на информация за участника до RNP за съществени нарушения на условията на договора. Тъй като на този етап информацията може да бъде изпратена до RNP само ако договорът е прекратен със съдебно решение (част 2 на член 5 от Закон № 223-FZ).

Време за четене: 4 мин

За извършване на държавни и общински поръчки в момента се използват два ключови закона - Федералният закон „За договорна системав областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за предоставяне на правителството и общински нужди", имащ номер 44-FZ, и Федералния закон "За възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги определени видове юридически лица“, получил номер 223-FZ. Договорите и споразуменията, сключени по тези два закона, често минават през процедури за прекратяване по различни причини – ако говорим за прекратяване поради неизпълнение на договора или пълно предсрочно изпълнение, нарушение на задълженията на страните и др.


Уважаеми читатели! Всеки случай е индивидуален, затова се консултирайте с нашите адвокати за повече информация.Обажданията са безплатни.

Възможности за прекратяване на договор по 223-FZ

Ако Федерален закон № 44-FZ съдържа ясно описание как може да се сключи споразумение или договор в съответствие с разпоредбите на този закон, тогава за Федерален законВ момента няма такава информация под номер 223-FZ, в резултат на което държавата или общински клиенткойто използва този закон, трябва да разчита изключително на Гражданския кодекс руска федерация, както и на, който е създаден като част от функционирането на конкретен клиент.

В съответствие с тези характеристики на Федералния закон „За възлагането на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“, днес можем да заключим, че за прекратяване на договор, сключен въз основа на този регулаторен акт, трябва да се използват разпоредбите от Гражданския кодекс на Руската федерация, който предвижда следните видовепрекратяване на договор или споразумение:

  • по споразумение на страните;
  • едностранно;
  • въз основа на постановено и влязло в сила съдебно решение.

Прекратяване по споразумение на страните

В съответствие с изискванията на Федерален закон № 223-FZ и Гражданския кодекс на Руската федерация тази опцияпрекратяване на съществуващи споразумения става само ако няма споразумения между страните спорни ситуацииотносно спазване на поетите задължения по договора. Ако има поне някои неразрешени въпроси, прекратяването по споразумение ще трябва да бъде изоставено.

Нито една от съвременните разпоредби, действащи в областта на обществените поръчки, не дава насоки как трябва да се прекрати договор или споразумение, като се използва принципът на съгласие на страните.

Настоящата практика показва, че за такова прекратяване е необходим алгоритъм, базиран на предоставянето на официално писмо, който ще съдържа предложение за прекратяване на съществуващи договорни отношения. В такова писмо трябва да се посочи причината, поради която договорът трябва да бъде прекратен. посочен договорили договор.

Въз основа на полученото писмо втората страна по договорното правоотношение изготвя проект допълнително споразумение, въз основа на които може да се прекрати споразумение или договор. Освен това на етапа на подготовка на такова споразумение страните трябва да се споразумеят помежду си относно момента, в който договорът трябва да се счита за прекратен, тъй като има два варианта за развитие на събитията:

  • договорът може да бъде прекратен от датата на подписване на споразумението за прекратяване(в текста на споразумението трябва да се посочи датата, от която договорът ще бъде прекратен, и датата, от която подписаното споразумение за прекратяване влиза в сила. Ако това е една и съща дата, не е необходимо да се посочва два пъти);
  • договорът се прекратява на определена дата(В в този случайТекстът на споразумението трябва да съдържа само информация за датата на прекратяване на договора. В този случай не е необходима дата на влизане в сила).

Ако в резултат на изпълнение на поетите по договора задължения сумата е по-малка от предвидената, тогава текстът на споразумението трябва да съдържа информация за сумата, за която е изпълнен договорът и какво се счита за изпълнение на изпълнение.

Ако решението за прекратяване на договора е взето след извършване на работата по претенциите, и двете страни, участващи в процедурата за прекратяване, трябва да проверят взаимните разплащания, за да избегнат последващи съдебни спорове.

В рамките на такава проверка се изяснява информация дали е имало в пълен размервсички видове, които са установени като част от работата по щетите, са изплатени.

Едностранно прекратяване на договора

Процедурата за едностранно прекратяване на договор днес е регламентирана само в Гражданския кодекс на Руската федерация по отношение на това кой и на какво основание може да действа като инициатор на прекратяване на договор, сключен в съответствие с разпоредбите на Федерален закон № 223 -FZ.

По този начин както клиентът, така и изпълнителят могат да действат като страни, иницииращи прекратяването.

Едностранно прекратяване настъпва в следните случаи:

  • ако една от страните по договора е нарушила задълженията сипо споразумение или договор, без да ги изпълнява или изпълнява с груби нарушения;
  • ако някоя от страните по договора напълно откаже изпълнениетоспоразумение поради настъпване на непредвидени обстоятелства;
  • ако по време на изпълнение на договора се установи, че изпълнителят е предоставил съзнателно невярна информацияили е укрил някаква информация, например за престоя си в;
  • ако по време на изпълнение на договора възникне конфликтна ситуация, която изисква разрешаване под формата на искова процедура, която не е била спазена или повдигнатите в рамките на такава искова процедура не са били удовлетворени.

Общата процедура за едностранно прекратяване на споразумение или договор, сключен в съответствие с разпоредбите на Федералния закон „За възлагането на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“, е следната:

  • вземане на решение за прекратяване въз основа на анализатекущата конфликтна ситуация;
  • формиране на документ за вземане на решение за прекратяване със задължително разчитане на наредби , въз основа на които е сключен договорът, който се прекратява, както и които обосновават правото на една страна да уведоми другата страна за прекратяването на такъв договор;
  • изпращане на решение за едностранен отказ от изпълнение на договорвтората страна по договорното правоотношение с цел да я уведоми взетото решение;
  • прекратяване на договора и настаняване винформация, че договорът се прекратява, като се посочват основанията за това действие.

В случай на едностранно прекратяване на договора, ще бъде необходимо да се уведоми другата страна за взетото решение и да се обоснове това решение, като се състави специално решение.

Обосновката, изпратена до втората страна, трябва да бъде изготвена само в съответствие с действащите стандарти на федералния закон. В текста на обосновката трябва да се посочи:

  • информация за договора, по отношение на който е взето решението за прекратяване(С кратко описаниепредмета на договора и сроковете за неговото изпълнение);
  • какви обстоятелства са послужили като основание за решението на страната да прекрати договора(ако са регистрирани нарушения по отношение на изпълнението на поетите задължения, е необходимо да се посочи в какво точно се състоят тези нарушения);

Този закон показва, че изменение и прекратяване на договора е възможно в следните случаи:

1) по споразумение на страните;

2) поради едностранен извънсъдебен отказ на една от страните да изпълни изцяло или отчасти договора;

3) със съдебно решение по искане на една от страните.


По споразумение на странитеизменение и прекратяване на договора съгласно клауза 1 на чл. 450 от Гражданския кодекс на Руската федерация са възможни, освен ако не е предвидено друго Граждански кодекс RF, други закони или договор.

Закон N 223-FZ не съдържа правила, които пряко изключват или ограничават възможността за промяна на условията на договорите, сключени по време на обществената поръчка, както и за прекратяване на договора. Освен това, част 5 на чл. 4 от Закон N 223-FZ предвижда, че информацията за промените в обема, цената на закупените стоки, работи, услуги или условията за изпълнение на договора в сравнение с тези, посочени в протокола, изготвен въз основа на резултатите от поръчката, подлежи на поставяне в единичен информационна система(наричан по-нататък EIS). В допълнение, част 2 на чл. 4.1 от Закон N 223-FZ предвижда, че информацията за промени и прекратяване на договора трябва да бъде вписана в регистъра на договорите, сключени от клиенти, и част 2 на чл. 5 от Закон N 223-FZ показва, че информацията за доставчици (изпълнители, изпълнители), с които договорите са прекратени по съдебно решение поради значително нарушение на договорите от тяхна страна, е включена в регистъра недобросъвестни доставчици.

Следва също така да се има предвид, че съгласно параграф 5 от чл. 78.1 BC RF в договори автономни институции, които да се плащат чрез субсидии за финансова подкрепаизпълнението на държавна (общинска) задача от тях, включва - по смисъла на тази норма - задължително - условие за възможността за промяна, по споразумение на страните, на размера и (или) условията на плащане и (или) обемът на стоките, работите, услугите в случай на намаляване на получателя бюджетни средства, предоставяне на субсидии, преди това доведе до по установения редограничения на бюджетните задължения за предоставяне на субсидии. И втората алинея на параграф 5 на чл. 78.1 от BC RF посочва възможността за прекратяване посочените споразуменияв случай на признаване на разпоредбите на закона (решението) за бюджета за текущата финансова година и плановия период за невалидни.

Както виждаме, законът пряко предвижда възможност както за промяна, така и за прекратяване на договора, като изисква от клиента само да постави информация за промяна на договора в Единната информационна система и в регистъра на сключените от клиентите договори, както и за прекратяване на договор - в регистъра на сключените договори от клиенти и в регистъра на недобросъвестните доставчици.


В същото време трябва да се има предвид, че различни тълкувания на част 5 на чл. 4 от Закон № 223-FZ. Така в писмото на Министерството на икономическото развитие на Русия от 14 август 2015 г. N D28i-2349 беше изразено мнение, че могат да бъдат променяни само условията, посочени в тази норма: условия за обем, цена на закупените стоки, работи , услуги и условия за изпълнение на договора. Според нас обаче това е твърде широко тълкуване на горното правило. Първо, самият той не съдържа никакви забрани за промяна на условията на договора, а само установява задължение за докладване на тези промени. Второ, трябва да се отбележи, че се говори за промяна на конкретни условия - част от тези условия, които задължително трябва да бъдат включени както в обявлението за поръчка, така и в документацията за поръчката (клаузи 3 - 5, част 9, клаузи 3 - 5, част 10, чл. 4 от Закон N 223-FZ), а също така се вписват в регистъра на договорите, сключени от клиенти в отделен ред (клауза "d", клауза 2 от Правилата за поддържане на регистъра на договорите, сключени от клиенти въз основа на резултатите от обществените поръчки , одобрен въз основа на част 1 на член 4.1 от Закон № 223-FZ с Указ на правителството на Руската федерация от 31 октомври 2014 г. № 1132). Съответно можем да заключим, че такива условия на договора се приемат за най-значими, поради което промените в някои от тях трябва да бъдат публично оповестени. Очевидно именно на този подход се основават обясненията, дадени в друго писмо от Министерството на икономическото развитие на Русия - писмо от 04.08.2015 г. N D28i-2250, което, позовавайки се на същата норма, заявява невъзможността на промяна на конкретния предмет на договора, който конкретно се отнася до горната категория условия.


Освен това, по наше мнение, в някои случаи промяна в договора под формата на увеличаване на броя на стоките, обема на работата или услугите по споразумение на страните може по същество да се разглежда и като сключване на нов договор. и следователно като нова покупка, която трябва да се извърши в съответствие с изискванията на Закон N 223-FZ. Този въпрос е разгледан по-подробно в отделна статия.


Освен това, в съответствие с чл. 451 от Гражданския кодекс на Руската федерация е възможно прекратяването на договора в съда поради значителна промяна в обстоятелствата. Такова прекратяване е разрешено, ако са изпълнени условията, изброени в клауза 2 на чл. 451 от Гражданския кодекс на Руската федерация.


Едностранен отказ от договора (изпълнение на договора) изцяло или частично, както следва от ал.1 на чл. 450.1 от Гражданския кодекс на Руската федерация, се допуска в случаите, установени от самия Граждански кодекс на Руската федерация, други закони или споразумение. Правото на едностранен отказ от договора (изпълнението на договора) може да бъде упражнено от упълномощената страна, като уведоми другата страна за отказа от договора (изпълнението на договора).

Както 44-FZ, така и 223-FZ установяват, че при извършване на покупки трябва да се спазват нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация 1. Освен всичко друго, нормите на гражданското право уреждат и въпроси, свързани с едностранното прекратяване на споразумение (договор) 3 . И ако „стриктно процедурният“ 44-FZ съдържа определени разпоредбиотносно едностранно прекратяванедоговор 2, тогава няма такива разпоредби в „рамката“ 223-FZ. Следователно, по отношение на едностранното прекратяване на договори, сключени в рамките на 223-FZ, единственият законов регулаторен документ е Гражданският кодекс на Руската федерация. Нека отбележим, че съдържанието на разпоредбите относно възлагането на поръчки на конкретни клиенти съгласно 223-FZ, свързани с едностранното прекратяване на договори, също не трябва да противоречи на нормите на гражданското законодателство 4. Нека да разгледаме тези стандарти.

  1. Едностранният отказ на страна по договора да изпълни задълженията си е разрешен само в случаите, предвидени от самия Граждански кодекс, други закони или други наредби 5 .

    2. Например, по отношение на договор за покупко-продажба, гражданското право предвижда правото на купувача да откаже да изпълни такова споразумение, ако продавачът откаже да прехвърли продадените стоки на купувача 6 . Друг пример от Гражданския кодекс – във връзка с договор за наем наемателят има право да се откаже от договора по всяко време, като уведоми писмено наемодателя за намерението си най-малко 10 дни предварително 7 .

    Също така, в съответствие с Гражданския кодекс, едностранен отказ за изпълнение на договора е възможен във връзка с договора за доставка и договора платена провизияуслуги. В първия случай купувачът има право да откаже да изпълни договора, ако доставчикът е доставил стоки с неподходящо качество с дефекти, които не могат да бъдат отстранени в приемлив за купувача срок, или многократно (т.е. повече от веднъж) наруши срока за доставка на стоките. Доставчикът има същото право, ако купувачът многократно е нарушил условията за плащане на стоки или многократно не е избрал стоки. В този случай договорът автоматично ще се счита за прекратен от момента, в който едната страна получи уведомление от другата страна за едностранния отказ от изпълнение на договора, освен ако в уведомлението не е предвиден друг срок за прекратяване или изменение на договора или не се определя по споразумение на страните 8 .

    Във втория случай клиентът има право да откаже да изпълни договора за предоставяне на услуги срещу заплащане, при условие че заплати на изпълнителя действително направените от него разходи, а изпълнителят има право да откаже да изпълни своите задължения по договора, при пълно обезщетяване на загубите на клиента 9 .

    Освен това по отношение на трудовия договор Гражданският кодекс на Руската федерация има правило, съгласно което, освен ако не е предвидено друго в договора, клиентът по всяко време преди доставката на резултата от работата му има право да откаже да изпълни договора, като заплати на изпълнителя част от установената цена пропорционално на частта от работата, извършена преди получаване на уведомлението за отказа на клиента да изпълни договора, като клиентът също е длъжен да компенсира изпълнителя за загубите причинени от прекратяване на договора, в рамките на разликата между определената цена за цялата работа и част от цената, заплатена за извършената работа 10.

    И накрая, гражданското право установява също, че ако една от страните по договора няма лиценз за извършване на дейности или членство в саморегулираща се организациянеобходимо за изпълнение на задължението по договора, другата страна има право да откаже договора (изпълнение на договора) и да поиска обезщетение за загуби 11.

    Що се отнася до случаите, установени в „други закони“, пример е ситуацията с предоставянето на комуникационни услуги, когато потребителят на услугата наруши изискванията на договора и не отстрани това нарушение в рамките на 6 месеца след получаване на писмено предупреждение от комуникацията оператор на услуги, - в този случай операторът има право едностранно да прекрати договора 12.

    СЪС пълен списъктакива установени случаиможете да намерите чрез връзките към част 1 на чл. 310 от Гражданския кодекс на Руската федерация в справочни и правни системи (например „Консултант Плюс“).

    Обърнете внимание, че тези случаи включват и покупки по 44-FZ, според които клиентът има право да вземе решение за едностранен отказ от изпълнение на договор на основанията, предвидени в Гражданския кодекс на Руската федерация за едностранен отказ от изпълнение на определени видове задължения (вижте по-горе), ако това е предвидено в договора 13. Освен това в определени случаи това е дори негова отговорност - например, ако по време на изпълнение на договора се окаже, че доставчикът (изпълнителят, изпълнителят) и (или) доставените стоки не отговарят на изискванията, установени в обявлението за поръчката, и (или) документация за обществена поръчка, участници в поръчката и (или) доставените стоки или са предоставили невярна информация относно неговото съответствие и (или) съответствие на доставените стоки с такива изисквания, което му е позволило да стане победител в определянето на доставчика (възложител, изпълнител) 14. Но ако договорът предвиждаше правото на клиента да вземе решение за едностранен отказ от изпълнение на договора, тогава подобно право (отново на основанията, предвидени от Гражданския кодекс - виж по-горе) е предвидено и за доставчика (изпълнител , изпълнител) 15. Освен това, ако такова решение е взето от клиента или доставчика (изпълнител, изпълнител), то влиза в сила и договорът се счита за прекратен 10 дни от датата на надлежното уведомяване от едната страна на другата страна за едностранния отказ за изпълнение договорът; тези 10 дни се дават, сравнително казано, за „коригиране на нарушения“ - ако бъдат коригирани, тогава страната, която е взела решението, трябва да го отмени и договорът ще продължи да се изпълнява 16.

    Имайте предвид, че това е чисто „допълнително“ правило на 44-FZ относно реда и условията за едностранно прекратяване на договор, но то вече няма да работи в случай на повторно нарушение от страна на доставчика (изпълнител, изпълнител) на договор, станал основание за едностранния отказ на клиента да изпълни договора 17 . Освен това е важно да се има предвид, че информацията за доставчика (изпълнител, изпълнител), с когото договорът е прекратен поради едностранен отказ на клиента да изпълни договора, е включена в регистъра на недобросъвестните доставчици (изпълнители, изпълнители). ) 18 .

  2. Ако само една от страните настоява за прекратяване на договора, а другата не е съгласна с това, в този случай договорът може да бъде прекратен със съдебно решение само при съществено нарушение на договора от другата страна, както и както и в други случаи, предвидени от законитеили самия договор; в този случай се счита за съществено нарушение на договора от една от страните, което води до такава вреда за другата страна, че тя се лишава до голяма степен от това, на което е имала право да разчита при сключването на договора 19 .

    3. Въз основа на това правило страна по договор не може да прекрати сключения договор само за собствена инициативабез да съответстват съдебно решение. Трябва обаче да се отбележи, че тази норма на Гражданския кодекс донякъде противоречи на двете други норми на същото гражданско законодателство, които установяват случаи на „извънсъдебно“ едностранно прекратяване на договор (например вижте по-горе случая на едностранен отказ от изпълнение и прекратяване на договор за доставка) и съответните стандарти в други федерални закони, включително 44-FZ.

    На практика често възниква въпросът: какво трябва да бъде ръководството при едностранен отказ от изпълнение и прекратяване на договори съгласно 44-FZ - Гражданския кодекс на Руската федерация или 44-FZ?

    За да отговорите на него, трябва внимателно да прочетете част 1 на чл. 2 от Закон 44-FZ - той гласи, че правните норми, съдържащи се в други федерални закони и уреждащи обществените поръчки, включително спецификата на изпълнение на договора, трябва да отговарят на 44-FZ. Следователно, ако съгласно Гражданския кодекс на Руската федерация договорът трябва да бъде прекратен едностранно чрез съда, а 44-FZ предвижда такова прекратяване без да се обръща към съда, тогава нормата на 44-FZ има предимство. Но такова заключение може да се прилага само за страни по споразумения, сключени в рамките на 44-FZ. Що се отнася до страните по споразумения, сключени съгласно 223-FZ, те трябва да се придържат изключително към нормите, съдържащи се в самия Граждански кодекс на Руската федерация (44-FZ вече не се прилага за техните отношения).

    Оказва се, че от една страна, в съответствие с гражданско правотакъв контрагент може едностранно и без да се обръща към съда да прекрати само договора за доставка 20, а във всички останали случаи, когато говорим за едностранен отказ от изпълнение на договора (например при договор за предоставяне на платени услуги), той може само да откаже да изпълни задълженията си по това споразумение, но ако е невъзможно да направи това по споразумение на страните, той ще трябва да прекрати споразумението чрез съда. По принцип няма да е трудно да се постигне необходимото съдебно решение, ако отказът за изпълнение на договора вече е настъпил в съответствие с установените от закона случаи, но все пак ще отнеме допълнително време и други ресурси.

    От друга страна, Гражданският кодекс на Руската федерация има отделна разпоредба, според която в случай на едностранен отказ от договора (изпълнение на договора) изцяло или частично, ако такъв отказ е допуснат, договорът се счита за прекратен или изменен 21 . Въпреки че тази норма отново е в известно противоречие с разглежданата разпоредба, че без съгласието на една от страните договорът може да бъде развален само по решение на съда, именно на това правило може да се разчита в хипотезата, когато като е отказала едностранно да изпълни договора в разрешените случаи, отказалата се страна счита, че с това същевременно е развалила договора. Съдилищата могат също да се придържат към тази позиция по отношение на обществени поръчки съгласно 223-FZ 22 .

    Освен това отбелязваме, че искане за прекратяване на договора може да бъде подадено от страна до съда само след получаване на отказ от другата страна на предложението за прекратяване на договора по съгласие на страните или неполучаване на отговор в срока посочени в предложението или законовили по договаряне, а при липса - в 30-дневен срок 23. Също така отбелязваме, че на практика степента на значимост на щетите се определя от съдилищата във всеки конкретен случай.

  3. Страна по договор може да поеме инициативата да прекрати договора в случай на така наречената значителна промяна в обстоятелствата - толкова значителна, че ако страните са могли разумно да предвидят това, договорът изобщо не би бил сключен от тях или биха били сключени при значително различни условия 24 .

    4. Ако в тази ситуация страните не са успели да прекратят договора по споразумение на страните, тогава решението се взема от съда по искане на инициатора на такова прекратяване. Имайте предвид, че по принцип съдебна практикавъв връзка с тази разпоредба от Гражданския кодекс на Руската федерация се отнася до прекратяване договори за заем, договори за наем, договори за покупко-продажба, дарение на недвижими имоти.

    Но можем да дадем пример от сферата обществени поръчки 25. През 2014 г. държавната държавна институция „Управление частна охранаГлавната дирекция на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за Иркутска област заведе дело за прекратяване на държавния договор с Междурайонния инспекторат на Федералната данъчна служба№ 19 в Иркутска област, сключен в последния ден на 2013 г. Причината за това обжалване е, че към момента на сключване на договора административни сгради териториални органиданъчните служби бяха включени в списъка на обектите, подлежащи на задължителна полицейска защита 26, но още от 01.01.2014 г. (т.е. от следващия ден след сключването на договора) те бяха изключени от този списък 27. Във връзка с това обстоятелство самият доставчик на услугата (частна охранителна агенция) предложи на клиента да прекрати договора, но клиентът не се съгласи.

    Вероятно тази позиция на доставчика се дължи на факта, че той не е бил много финансово заинтересован от изпълнението на този договор и по-скоро е бил принуден да го сключи поради задължението да осигури полицейска охрана на сградите данъчни органи, и когато това задължение беше отменено, той се опита да се „отърве“ от договора. Съдилища от различни инстанции обаче установиха, че в този случай доставчикът на услугата е могъл да предвиди „ значителна промянаобстоятелства" преди или по време на сключването на договора, тъй като нормативният правен акт, изключващ сградите на данъчните власти от списъка на обектите, подлежащи на задължителна полицейска охрана, беше публикуван на 12 декември 2013 г. на официалния интернет портал правна информация www.pravo.gov.ru и 16 декември 2013 г. в колекцията „Сборник на законодателството на Руската федерация“ № 50 (статия 6658), тоест 2 седмици преди датата на сключване на договора. Доказателство, че договорът е действително сключен по-рано от датата на публикуване на посочения нормативен акт правен акт, ищецът не е могъл да представи пред съда.

  4. Ако основанието за прекратяване на договора е значително нарушение на договора от една от страните, другата страна има право да поиска обезщетение за загубите, причинени от промяната или прекратяването на договора 28.

    5. Обезщетението за загуби може да бъде направено досъдебно, но ако това се окаже невъзможно, страната, която е претърпяла загубата, може да се обърне към съда. Нека да разгледаме пример 29.

    През 2014 г. федералната държавна здравна институция „Санаториум-профилактика „Солнечный“ вътрешни войскиМинистерството на вътрешните работи на Руската федерация", сключен в рамките на 44-FZ държавен договорсъс StroyLider LLC за извършване на работа основен ремонтв размер на 3,5 милиона рубли. В резултат на изпълнението на договора изпълнителят е допуснал нарушения на неговите условия - не е изпълнил напълно и некачествено предвидената в договора работа, не е отстранил констатирани недостатъци, не е почистил работната площадка от строителни отпадъци и др. . Въз основа на това клиентът едностранно е отказал изпълнението му, като за потвърждаване на нарушения на условията на договора и основанията за едностранен отказ от изпълнението е извършен преглед на клиента. След което клиентът заведе дело за възстановяване от изпълнителя на обезщетение за загубите му, свързани с отстраняване на недостатъци при лошо извършена работа, разходи, свързани с изпълнение на договорните му задължения към изпълнителя (извозване на строителни отпадъци) и с извършване на експертиза . В крайна сметка съдебни производства, през което доп съдебномедицинска експертизанарушения, извършени от изпълнителя, беше решено да се възстанови в полза на клиента от изпълнителя сумата на щетите в размер на 1,9 милиона рубли.

1 част 1 чл. 2 от Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, част 1 от чл. 2 от Федералния закон от 18 юли 2011 г. № 223-FZ „За възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство и услуги от определени видове юридически лица“.

3 чл. 95 от Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

4 Вижте писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 24 февруари 2015 г. N OG-D28-2482

5 чл. 310 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

6 част 1 чл. 463 Граждански кодекс на Руската федерация.

7 част 3 чл. 627 Граждански кодекс на Руската федерация.

8 чл. 523 Граждански кодекс на Руската федерация.

9 чл. 782 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

10 чл. 717 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

11 част 3 чл. 450.1 Гражданския кодекс на Руската федерация.

12 част 3 чл. 44 от Федералния закон от 7 юли 2003 г. № 126-FZ „За съобщенията“.

13, част 9 чл. 95 от Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

14, част 15 чл. 95 от Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

15, част 19 чл. 95 от Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

16 чл. 13-14, 21-22 чл. 95 от Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

17, част 14 чл. 95 от Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

18, част 16 чл. 95 от Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

19 част 2 чл. 450 Граждански кодекс на Руската федерация.

20 В съответствие с част 4 на чл. 523 Граждански кодекс на Руската федерация.

21 част 2 чл. 450.1 Гражданския кодекс на Руската федерация.

22 Вижте например Резолюция Арбитражен съдОбласт Волга-Вятка от 09.06.2016 г. N F01-1936/2016 по дело N A79-9006/2015.

23, част 2 чл. 452 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

24 чл. 451 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

25 Решение на Арбитражния съд на Източносибирския окръг от 25 септември 2014 г. по дело № A19-2397/2014.

26 Заповед на правителството на Руската федерация от 2 ноември 2009 г. № 1629-r „За списъка на обектите, подлежащи на задължителна полицейска охрана“.