Концепцията и основните задачи на гражданската защита. Структура на гражданската отбрана в държавата

Гражданска защита - важен компонент от националната сигурност и отбранителната способност на страната

Гражданска защита- това е система от мерки за подготовка за отбрана и защита на населението, материални и културни ценности на територията руска федерацияот опасности, възникващи по време на водене на военни действия или в резултат на тези действия, както и от извънредни ситуацииестествени и техногенен характер.

Федералният закон на Руската федерация „За гражданската отбрана“ установява следното основни задачигражданска защита:

* обучение на населението за защита от опасности, възникващи по време на военни действия или в резултат на тези действия;
* евакуация на населението, материалните и културните ценности в безопасни райони;
* осигуряване на населението с подслони и средства лична защита;
* извършване на дейности по лек камуфлаж и други видове камуфлаж;
* провеждане на аварийно-спасителни операции при възникване на опасност за населението по време на военни действия или в резултат на тези действия;
* приоритетно осигуряване на населението, засегнато от военни действия или в резултат на тези действия (медицински грижи, включително първа помощ медицинско обслужване, спешно осигуряване на жилище и предприемане на други необходими мерки);
* гасене на пожари, възникнали по време на военни действия или в резултат на тези действия;
* разузнаване и идентифициране на райони, подложени на радиоактивно, химическо, биологично и друго замърсяване;
* дезинфекция на населението, оборудването, сградите, териториите и провеждане на други необходими мерки;
* възстановяване и поддържане на реда в райони, пострадали по време на военни действия или в резултат на тези действия;
* спешно възстановяване на функционирането на необходимите обществени услуги във военно време;
* спешно погребване на трупове във военно време;
* разработване и прилагане на мерки, насочени към запазване на обекти, необходими за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време;
* осигуряване на постоянна готовност на силите и средствата за гражданска защита.

Гражданската отбрана, като неразделна част от системата за национална сигурност и отбрана на страната, трябва да бъде готова за изпълнение на задачи при всякакви сценарии за разгръщане и провеждане на военни действия и в условията на широкомащабни терористични атаки. В този случай основното внимание трябва да се обърне на действията в условията на използване на локални и регионални войни различни видовеоръжия. Освен това гражданската защита трябва да участва в защитата на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации, както и в терористични актове.

IN мирно времегражданската защита изпълнява задачите за създаване на контролни органи, обучение на сили, обучение на населението, поддържане на готовността на средствата за защита, систематично натрупване на необходимите ресурси за извършване на необходимите мерки, създаване на условия за бързо разгръщане на система от защитни мерки, сили и средства в застрашен период, провеждане на комплекс от подготвителни мерки, насочени към запазване на обекти, необходими за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време.

В случай на извънредни ситуации от естествен и причинен от човека характер, федерални и регионално ниво, както и в случай на терористични актове, силите и средствата на гражданската защита могат да бъдат привлечени за провеждане на мерки за тяхното предотвратяване и ликвидиране.

В периода на нарастваща военна заплаха (по време на застрашения период) преди обявяването на мобилизацията основната задача на гражданската защита е извършването на комплекс от планирани дейности, насочени към повишаване на готовността на държавните органи, силите за гражданска защита, както и организации, които изпълняват мобилизационни задачи и специални формирования, създадени за военновременния период, за да преминат към организацията и състава на военно време, и федерални държавни органи, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи местна власти организации - до преминаване към работа във военновременни условия.

Във военно време Гражданската защита провежда комплекс от мерки за осигуряване на максимално запазване на живота и здравето на населението, материалните и културните ценности, повишаване на стабилността на икономиката в условията на използване от противника на съвременни и перспективни средства за въоръжена борба. , включително оръжия масово унищожение.

Организационната основа на гражданската отбрана се състои от органи за управление, сили и средства за гражданска отбрана на различни органи, местни административно-териториални образувания и организации (предприятия, институции).

Планирането и изпълнението на дейностите по гражданска отбрана се извършва от всички федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни държавни органи и организации, независимо от тяхната организационна, правна форма и форма на собственост.

Ръководството на гражданската отбрана на Руската федерация се осъществява от правителството на Руската федерация. Управлението на гражданската отбрана във федералните изпълнителни органи и организации се осъществява от техните ръководители. Управление на гражданската отбрана на териториите на съставните образувания на Руската федерация и общинисе извършват съответно от ръководителите на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и ръководителите на местните органи на управление. Ръководителите на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организациите носят лична отговорност за организирането и провеждането на мерки за гражданска отбрана и защита на населението.

Ежедневното управление на гражданската отбрана се осъществява от органи, упълномощени да решават проблемите в областта на гражданската отбрана.

Ръководи системата от органи за управление на гражданската защита на руското Министерство на извънредните ситуации, което създава териториални органи - областни центровепо въпросите на гражданската отбрана, извънредни ситуации, помощ при бедствия и органи, упълномощени да решават проблеми на гражданската отбрана и задачи за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации в съставните образувания на Руската федерация.

Във федералните изпълнителни органи за планиране, организиране и наблюдение на изпълнението на мерките за гражданска защита, по решение на техните ръководители, те се създават за сметка на установения брой и фонд. заплатиредовно структурни подразделения(дирекции, отдели, сектори, групи), специално упълномощени да решават проблеми в областта на гражданската защита. В организациите управлението на гражданската отбрана се осъществява от структурни звена или служители, специално упълномощени да решават тези проблеми. Те се създават (назначават) по начина, установен от правителството на Руската федерация. Техният брой зависи от броя на служителите в организацията.

В организации, които не са класифицирани като гражданска защита, с повече от 200 служители се назначава един освободен служител на гражданската защита, а в организации с по-малко от 200 служители работата по гражданската защита се извършва от един от служителите на непълно работно време.

Гражданска защита- система от мерки за подготовка за отбрана и защита на населението, материалните и културните ценности от опасности, възникващи по време на военни действия или в резултат на тези действия, както и в случай на природни бедствия и създадена от човека природа. Организацията и провеждането на гражданската защита са една от най-важните функции на държавата, компонентиотбранително строителство, осигуряване сигурността на държавата.

Гражданската защита (ГО) е една от най-важните функции на държавата, неразделна част от отбранителното строителство и осигуряване на сигурността на населението на страната. Цялостното управление на гражданската отбрана се осъществява от правителството на Руската федерация. Управление на гражданската защита в федерални окръзиизпълнителната власт се осъществява от техните ръководители, които по длъжност са ръководители на гражданска защита. В момента има доста ефективен закон и правна рамканасочени към осигуряване на безопасността на хората. Бяха приети федерални закони „За защита на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации“, „За аварийно-спасителни служби и статута на спасителите“ и „За гражданската защита“. Защитата на населението се постига чрез подготовка и използване на съвременни сили и средства за отбрана и внедряване на съвременни технологии. За подобряване на радиационната и химическата защита се планира създаването и своевременното обновяване на резерв от лични предпазни средства, медицински консумативизащита, лекарстваи медицинско оборудване. Освен това най-важната задача на гражданската отбрана е да повиши устойчивостта на функциониране на важни икономически съоръжения. Функционира гладко държавен механизъмза предотвратяване на възникването и развитието на извънредни ситуации, намаляване на загубите сред населението и материални щетив икономиката. Във връзка с повишената заплаха от използване на химически, биологични и други видове оръжия, ръководството на гражданската отбрана обръща сериозно внимание на използването на ресурсите на гражданската отбрана за борба с тероризма, развитието на мрежа за наблюдение и лабораторен контрол.

Задачи в областта на гражданската защита

(с измененията на 9 октомври 2002 г., 19 юни, 22 август 2004 г., 19 юни 2007 г. № 103-FZ)

член 2. Задачи в областта на гражданската защита

Основните задачи в областта на гражданската защита са:

История на гражданската защита на руската федерация

изображение

Защитата на цивилните по време на въоръжен конфликт е била една от най-важните задачи в човешката история. Историците са изчислили, че през последните пет и половина хилядолетия на планетата са бушували около 15 хиляди войни, в които са загинали повече от три и половина милиарда души. И през цялата си история човечеството е живяло само 292 години без въоръжени конфликти.

Основните мерки, предприети за защита на населението и икономическите обекти на страната:

1. своевременно уведомяваненаселението за заплахата от вражеско нападение, използването на оръжия за масово унищожение, опасни технологични аварии, природни бедствия, информиране за процедурата за действие при извънредна ситуация;

2. укриване на населението в защитни съоръжения;

3. използване на лични предпазни средства;

4. евакуация, разпръскване, както и [преместване] на населението в безопасни зони;

5. защита на храни, съоръжения по водоснабдителни и водовземни системи, селскостопански животни, фуражи и др. от замърсяване с радиоактивни и силно токсични вещества и биологични агенти;

6. обучение на населението за защита при извънредни ситуации;

7. защита на населението в цялата страна;

8. диференцирана защита на населението, като се вземат предвид икономическите, природните и други характеристики, характеристиките на територията и степента на реална опасност от възникване на извънредна ситуация;

9. предварително планиране и прилагане на защитни мерки;

10. необходимата достатъчност и максимално възможно използване на сили и средства при определяне на обема и съдържанието на мерките за защита на населението.

Принципи на организация и провеждане на Гражданска защита

1. Подготовката на държавата за провеждане на Гражданска отбрана се извършва предварително в мирно време, като се отчита развитието на оръжия, оборудване и средства за защита на населението;

2. Гражданската отбрана започва от момента на обявяване на положение на война, действително избухване на военни действия или президентът въвежда военно положение.

Насоките на развитие на гражданската отбрана в съвременните условия се определят от:

Наличието на конфликтни ситуации в близост до държавните граници на Руската федерация;

Поддържане на тенденцията за развитие и укрепване на НАТО;

Наличието и усъвършенстването на оръжията за масово унищожение, появата на оръжия от ново поколение;

Нарастващата заплаха от тероризъм, включително използването на компоненти от оръжия за масово унищожение;

Нарастващата роля на високоточните оръжия във въоръжените конфликти и разработването на оръжия от ново поколение, включително базирани на нови физически принципи;

Значително нарастване на икономическото, политическото, информационното и други видове въздействие върху населението:

Повишена заплаха от извънредни ситуации от природен и причинен от човека характер, включително поради наличието на големи резерви химически оръжияи атомни електроцентрали, подлежащи на обезвреждане.

Понастоящем гражданската защита е система от мерки за подготовка за отбрана и защита на населението, материалните и културните ценности на територията на Руската федерация от опасности, възникващи по време на военни действия или в резултат на тези действия, както и в случай на извънредни ситуации от природен и причинен от човека характер.

Система за гражданска защита

Системата за гражданска защита се състои от:

1. органи за текущо управление по осигуряване защитата на населението;

2. сили и средства, предназначени за изпълнение на задачи по гражданска отбрана;

3. средства и резерви от финансови, медицински и материално-технически средства, предвидени при спешност;

4. системи за комуникация, предупреждение, контрол и информация.

Гражданската защита е организирана както на териториален, така и на производствен принцип. Основното звено в системата на гражданската отбрана е стопански обект (предприятие, завод, университет и др.).

Ръководителят на гражданската защита на съоръжението е ръководителят на предприятието (а ръководителят на гражданската защита на административно-териториалната единица е ръководителят на изпълнителната власт). Ръководителите на гражданската защита носят персонална отговорност (наказателна и административна) за организацията и изпълнението на дейностите по гражданска защита в съответните предприятия и територии.

Гражданската защита на Русия е неразделна част обща системадейности по отбраната на държавата, осъществявани в мирно и военно време.

Гражданската отбрана (ГО) е една от най-важните функции на държавата, неразделна част от отбранителното строителство и осигуряване на сигурността на населението на страната, поради което вече е създадена доста ефективна законодателна и регулаторна рамка, насочена към осигуряване на сигурността на хората.

На 12 февруари 1998 г. е приет Федерален закон на Руската федерация № 28 - Федерален закон „За гражданската отбрана“, който определя задачите в областта на гражданската отбрана и правно основаниетяхното изпълнение, правомощията на държавните органи на Руската федерация, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, организациите, независимо от техните организационни и правни форми и форми на собственост, както и силите и средствата на гражданско общество.

Член 1 от този федерален закон формулира концепцията за гражданска отбрана - като система от мерки за подготовка за защита и защита на населението, материалните и културните ценности на територията на Руската федерация от опасности, възникващи по време на провеждане на военни действия операции или в резултат на тези действия, както и в случай на природни и причинени от човека извънредни ситуации. Организацията и провеждането на гражданската отбрана са една от най-важните функции на държавата, компоненти на отбранителното строителство и осигуряване на сигурността на държавата.

Системата за гражданска защита се състои от:

· публични органи и органи на управление от всички нива, чиято компетентност включва функции, свързани с безопасността и защитата на населението, предотвратяването и реагирането при извънредни ситуации (Министерство на извънредните ситуации, Министерство на вътрешните работи, отдели и отдели за извънредни ситуации на градове и области, и т.н.);

· органи за текущо управление за осигуряване защитата на населението;

· сили и средства, предназначени за изпълнение на задачи по гражданска защита;

· фондове и резерви от финансови, медицински и логистични ресурси, предвидени в случай на спешност;

· системи за комуникация, предупреждение, контрол и информация.

Основните задачи, решавани от гражданската защита:

· подготовка за отбрана и реална защита на населението от последствията от военни действия, аварии и природни бедствия;

· специална подготовка на ръководния състав и сили, общо обучение на населението по методи за защита и действия при извънредни ситуации в мирно и военно време;

· създаване и поддържане на системи за контрол, предупреждение, комуникация, организиране на наблюдение и контрол на радиационната, химическата и биологичната обстановка.

Нормативна подкрепа за гражданска защита:

1. Конституция на Руската федерация (изменена с федерални конституционни закони от 30 декември 2008 г. № 6-FKZ, № 7-FKZ) // SZ RF. - 2009. - № 4. - Чл. 445.

2. Федерален закон от 12 февруари 1998 г. № 28-FZ „За гражданската отбрана“ (с измененията. Федерален законот 23 декември 2010 г. № 377-FZ) // SZ RF. - 1998. - № 7. - Чл. 799.

3. Федерален закон от 21 декември 1994 г. № 68-FZ „За защита на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации“ (изменен с Федерален закон от 29 декември 2010 г. № 442-FZ) // SZ RF. - 1994. - № 35. - Чл. 3648.

Организацията и провеждането на гражданската отбрана са една от най-важните функции на държавата, компоненти на отбранителното строителство и осигуряване на сигурността на държавата.

Една от основните човешки потребности е състояние на сигурност и стабилност. И в модерен святИма много фактори, събития и заплахи, които пречат на хората да се чувстват сигурни и стабилни.

Ето защо в цялото цивилизовано общество има определени закони и правила, в съответствие с които живее цялото население. В областта на сигурността най-ярката концепция и система от мерки, залегнали в законодателно ниво, е определението за гражданска защита.

Въз основа на това всички граждани на държавата трябва да разберат какви са целите и задачите на гражданската защита, каква е нейната същност.

Понятието и същността на гражданската защита

Гражданска отбрана на държавата (ГО) е специално разработена система от действия и мерки, изразяващи се в защита на населението, културните и материални активидържави от опасности, произтичащи от военна манипулация или извънредни инциденти. А също и в обучението и преподаването на хора в тази област.

Една от функциите на държавата е да гарантира безопасността на населението. За да го реализират, страните предприемат различни действия за провеждане и организиране на гражданска защита.

Основните задачи на гражданската защита са навременна помощ, защита от нападения на врага, причинени от човека или естествен характери други опасности от голям мащаб.

Управлението на съвременната гражданска отбрана на общо ниво се осъществява от правителството и президента на страната. В Руската федерация, в допълнение към горните органи, гражданската защита се извършва и в регионите на страната и в нейните общини. Всеки от тях има свои лидери.

Цели и задачи

Могат да се разграничат следните задачи на гражданската защита:

обучение на жителите селищаправилно поведение по време на военни действия или природни бедствия;
предупреждаване на хората за наличието на опасност или възможното й възникване;
извеждане на население, културни или материални активи на безопасни места;
осигуряване на обитателите на необходимите лични предпазни средства, лекарства и медицински грижи;
откриване и прилагане на всички необходими мерки за премахване на замърсяването на територии с радиационно, химическо или биологично оръжие;
установяване на ред в райони, където са се провеждали военни действия или е имало природно бедствие, включително възстановяване на работата на комуналните услуги и включването им в този процес;
провеждане на дезинфекционни процедури, санитарна обработка на сгради, оборудване, конструкции;
гасене на пожари, причинени от военни или природни бедствия;
извършване на дейности по всички видове камуфлажи;
осигуряване на постоянна бойна готовност на всички налични сили и средства на държавата;
погребение на трупове на хора, станали жертви на война или

Можем също така да подчертаем следните задачи в областта на гражданската отбрана, които трябва да бъдат изпълнени от държавата:

провеждане на комплекс от мерки за укрепване на устойчивостта, които допринасят за подобряване на функционирането на гражданската защита по време на извънредни ситуации;
специално обучение, обучение и преквалификация при необходимост на силите за гражданска отбрана и ръководителите на гражданската отбрана;
изграждане на фонд от защитни съоръжения за безопасността на населението (например бомбоубежища);
контрол и координация на дейността на организациите, участващи в прогнозирането, предотвратяването и отстраняването на последиците от екологични и причинени от човека бедствия;
създаване и поддържане в пълна готовност на всички системи за оповестяване на населението, системи за идентифициране и наблюдение на химическата, радиационната и биологичната обстановка;
търсене на бедстващи космически кораби, самолети, подводници и кораби;
обучение на жителите в самостоятелно производство на лични предпазни средства, техники за спасяване от масово унищожение с оръжия (ядрени) и провеждане на спасителни и аварийни операции.

По този начин целта и задачите на гражданската защита са доста добре разписани в закона, но на практика често се случват сривове в системата. В резултат на това страната търпи големи загуби на население, да не говорим за огромни материални ценности.

Закони, регулиращи гражданската защита на Руската федерация

Решаването на проблемите на гражданската отбрана, самата й концепция и същност в Руската федерация се регулират от Федерален закон № 28 „За гражданската отбрана“. Федералният закон беше приет през 1998 г. и последни променибяха включени в него през декември 2013 г., още при сегашното ръководство на страната.

Този закон установява понятието гражданска защита, основните задачи и характеристики. Той също така определя компетентността на публичните органи и закона, отговорността в областта на гражданската защита.

В допълнение към основния Федерален закон за отбраната, законодателят предписва някои нюанси на гражданската защита в други правни актове и правителствени резолюции. В същото време всички федерални закони, свързани с гражданската защита, не противоречат на Конституцията на Руската федерация и Гражданския кодекс.

система

След преглед в общ изгледКакво представлява гражданската отбрана, нейната концепция и задачи като цяло, трябва да преминем към по-задълбочено разглеждане на гражданската отбрана в Руската федерация. Започвайки с нейната система.

Системата GO включва:

органи за управление и поддръжка на гражданската защита;
парични и материални (храна, лекарства, предпазни средства) фондове и резерви;
системи за контрол, предупреждение и комуникация, необходими в случай на опасност;
други средства и сили, необходими за изпълнение на задачи по гражданска защита.

Форми за гражданска защита собствена структуране само на териториален принцип, но и на производствен. Основната му връзка е икономическият обект. Например фабрика, университет и т.н.

По този начин териториалната особеност на формирането на гражданската отбрана се състои в нейната организация в различни области, в различни субекти, територии, региони, градове и села на Руската федерация, според административно делениедържави.

Производственият принцип се състои в организиране на отбраната в отделни ведомства, министерства, предприятия и обекти с различно значение.

От получената информация става ясно какво е гражданска защита. Неговата структура и задачи са тясно свързани помежду си. Тъй като всяко звено на гражданската отбрана изпълнява редица функции, които са в неговата компетентност, заедно тези части на системата образуват мощен, ефективно работещ механизъм.

Гражданската защита може да изпълнява сложни задачи от глобален характер само при тясно взаимодействие между различните клонове на управлението на всички нива, както и началниците и подчинените на различни организации и предприятия. Ето защо е много важно да се разглеждат както всички звена на гражданската отбрана поотделно, така и тяхната взаимовръзка в процеса на постигане на поставените цели.

Сили за гражданска защита

Глава пета от Федералния закон „За гражданската отбрана“ създава сили за гражданска отбрана. Те включват военни формирования федерално значение, пожарни и аварийно-спасителни служби и аварийни формирования, които изпълняват основните задачи на гражданската защита.

Процедурата за действия на въоръжените сили се определя от законодателството на Руската федерация, а участието им в процеса на военни действия, предотвратяването или отстраняването на последиците от извънредни ситуации се определя от президента на Руската федерация. Нещатните звена участват в процеса в съответствие с плана за гражданска отбрана, по заповед на длъжностното лице, което е ръководител на гражданската защита на територията, където е необходимо.

Федералният закон също така определя основите на дейността на специалните сили и изпълнителния орган, който е упълномощен да решава проблемите на гражданската защита на Руската федерация. а именно:

В сервиз държавни организациив разглеждания район са специално оборудванеи оръжия (малки и с остриета).
На военните спасителни части се издават специални удостоверения от определен вид, които потвърждават техния статут. Военните също имат международни знаци, показващи, че принадлежат към силите за гражданска защита.
Социалното подпомагане, финансирането и самата дейност на силите за гражданска защита се извършват в съответствие със законите на Руската федерация. В същото време пари в бройсе разпределят на различни нива (федерално, регионално и местно) в зависимост от това кои формирования се финансират.

Във военно време въоръжените сили на Руската федерация започват да извършват своята дейност от момента, в който президентът на страната обяви военно положение, а в мирно време - в случай на епидемии, техногенни аварии, катастрофи или природни бедствия.

Управление

Управлението на гражданската отбрана в Руската федерация, в съответствие със закона, се осъществява от правителството на страната. Държавна политикав същата област се осъществява от федералния изпълнителен орган въз основа на правомощията, предоставени му от президента. На ниво субекти на държавата и общините управлението на гражданската отбрана се осъществява съответно от ръководителите на изпълнителната власт на субектите и общините. Началниците носят пълна отговорност за организирането и провеждането на мерки за защита и защита на населението.

За да се гарантира, че задачите в областта на гражданската отбрана се изпълняват своевременно, на съответната територия и в пълен обем, в Руската федерация са законово създадени следните органи за управление на гражданската отбрана:

1. Изпълнителен орган в областта на гражданската отбрана с федерално значение.

Този орган извършва подходящо регулиране на всички органи и организации от по-ниско ниво. Има специални разрешителни, надзорни и контролни функции, така че да се осигурят целите и задачите на гражданската защита.

2. Териториални изпълнителни органи на гражданската защита.

Това са регионални центрове за ликвидиране на последиците от природни бедствия, помощ в момента като цяло упълномощени да решават всякакви проблеми на гражданската защита на територията отделна единицаили община. Такива органи се комплектуват от военнослужещи от военни формирования на федералното правителство, както и от висши служители пожарна службафедерално ниво и цивилен персонал.

Управление териториални органиназначава се и освобождава от длъжност от началниците на федералния изпълнителен орган. Президентът на Руската федерация също има право да ги освободи от длъжност.

3. Структурни подразделения на федерални държавни органи с изпълнителен характер.

4. (работници).

Правомощия на президента и правителството на Руската федерация в областта на гражданската отбрана

В допълнение към факта, че FZ-28 обяснява целта и задачите на гражданската защита, определя нейната концепция и характеристики, той също така предписва в отделна глава компетентността на държавните органи в тази област.

И така, във втора глава на чл. 5 гласи, че президентът на Руската федерация е упълномощен да:

определя основите на единна политика в областта на гражданската отбрана;
одобрява и въвежда в действие Плана за гражданска отбрана, както на територията на Руската федерация, така и в отделните й съставни единици;
одобрява броя, състава, структурата на спасителните военни формирования, правилата за тяхната организация и промени.

В съответствие с чл. 6 Правителството на Руската федерация, за да изпълни задачите на гражданската защита, има право и задължение:

осигурява провеждането на единна отбранителна политика;
ръководи общата администрация и гражданската защита;
публикува различни наредбив областта на отбраната и организира разработването на федерални закони;
определя процедурата за разпределяне на райони на групи за гражданска защита;
установява ред за евакуация на хора, материални и културни ценности от опасната зона;
установява правила за обучение на граждани в областта на отбраната;
определя процедурата за създаване на убежища и убежища, както и натрупването, използването и съхранението на различни предпазни средства, храна и лекарства.

Правомощия на органите на изпълнителната власт в областта на гражданската отбрана

В съответствие с чл. 7 изпълнителни органи в областта на гражданската отбрана могат и трябва:

приема нормативни актове в тази област, предоставя съдържащата се в тях информация на вниманието на компетентните организации, следи за тяхното спазване и прилагане;
разработване на план за гражданска защита, като същевременно го координира с федералното правителство;
осъществява дейности и процедури по гражданска защита, създава необходимите сили и средства за защита;
извършва набор от мерки, предназначени да запазят обекти, които са изключително важни за функционирането на икономиката и запазването на живота на хората;
създаване и наблюдение на постоянната готовност на комплекса технически средстваотдели за гражданска защита, както и системи за обществено предупреждение;
създава и следи за безопасността на доставките на провизии, лекарства и други необходими доставки.

Граждански организации GO

За да се защити населението от опасности, различни от държавни агенции, има и формирования за гражданска защита на ниво предприятие. В такива граждански организацииВсеки може да се включи пълнолетни граждани, не са достигнали възраст за пенсиониране, с изключение на бременни жени, хора с увреждания, майки на малки деца (под 8 години) и някои други категории граждани.

Федерален закон 28 също очертава задачите на гражданските организации за гражданска защита и техните правомощия. а именно:

планиране и организиране на отбранителната дейност;
изпълнение на обучението собствени служителив областта на отбраната;
създаване и съхраняване на собствени резерви от средства, лекарства и провизии, които са ценни по време на бедствие.

Организации от 1-ви и 2-ри и някои от 3-ти клас на опасност (производство на радиация или ядрена опасност, хидротехнически съоръжения) са длъжни да създават и поддържат в постоянна готовност аварийно-спасителни звена. А 1-ви и 2-ри клас на опасност също имат локални системи за предупреждение за опасност.

Други характеристики на гражданската отбрана на Руската федерация

Може също да се добави, че всички задачи на гражданската защита на Руската федерация, в зависимост от общата вътрешна и външна обстановка, се изпълняват в няколко режима:

Ежедневни дейности - изпълнение на цели и задачи в мирно време, при липса на природни и причинени от човека бедствия.
Повишена готовност - действия в случай на явна заплаха от война или в случай на влошаване на обстановката от химически, радиационен, сеизмичен или индустриален характер.
Извънредна ситуация е обявяване на война, военно положение, действително възникване на авария, катастрофа.

Няколко думи за развитието и промяната на гражданската защита като цяло. Задачите на гражданската защита винаги са се изпълнявали и трансформирали в зависимост от вида на опасността, която е застрашавала страната в даден период.

Например през 30-те години на 20 век е създадена система за противовъздушна отбрана местно значение. Именно във връзка с появата и засилването на бомбардировките по това време от страна на агресора (германските окупатори). С помощта на тази система бяха неутрализирани много авиационни бомби, потушени са огромен брой пожари и са предотвратени промишлени аварии.

В средата на 20-ти век се появи заплахата от ядрени оръжия, така че по това време страната изгражда ядрените си способности за собствена защита. Населението редовно се обучаваше на средствата и действията, необходими за защита от ядрен взрив.

Днес държавата е по-податлива на терористични атаки от банди. Както и сериозни природни бедствия (пожари, наводнения). Съответно всички сили на държавата и народа са посветени на борбата с тях. За тези цели Министерството на извънредните ситуации съществува в Руската федерация от януари 1994 г.

Заключение

Терминът „гражданска защита“, нейното определение и задачи в съвременния свят бяха обсъдени по-горе. Въз основа на получената информация можем да заключим, че в Руската федерация днес има напълно ефективен законодателна рамкав областта на гражданското инженерство. Въпреки това, от година на година има различни ситуации, от което става ясно, че в тази сфера има още много проблеми. Поради липсата на координация, немарливостта и угодничеството на ръководни кадри и членове на изпълнителната власт страната търпи големи загуби и губи много животи на своите граждани.

В тази връзка си струва да се подчертаят основните насоки в развитието на гражданската отбрана:

Държавно определяне на приоритетите при финансирането и осъществяването на дейностите по гражданска защита.
Акцентът на компетентните органи върху системното обучение по основи на сигурността както на формирования на свободна практика и органи на гражданската защита, така и на обикновеното население на страната.
По-строги наказания за неправилно изпълнениетехните отговорности длъжностни лицав областта на гражданската защита.

GO структура:

Управлението на гражданската отбрана в Руската федерация се осъществява от правителството на Руската федерация. Държавната политика в областта на гражданската отбрана се провежда от федералния изпълнителен орган, упълномощен от президентана Руската федерация за решаване на проблеми в областта на гражданската отбрана. Управлението на гражданската отбрана във федералните изпълнителни органи и организации се осъществява от техните ръководители. Управлението на гражданската отбрана на териториите на съставните образувания на Руската федерация и общините се осъществява съответно от ръководителите на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и ръководителите на местните органи на управление. Ръководителите на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и организациите носят лична отговорност за организирането и провеждането на мерки за гражданска отбрана и защита на населението.

Органите, отговорни за управление на гражданската защита са:

1) федерален изпълнителен орган, упълномощен да решава проблеми в областта на гражданската отбрана;

2) териториални органи - регионални центрове за гражданска защита, извънредни ситуации и помощ при бедствия и органи, упълномощени да решават проблемите на гражданската отбрана и задачите за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации в съставните образувания на Руската федерация.

Териториалните органи - регионалните центрове за гражданска защита, извънредни ситуации и помощ при бедствия и органите, упълномощени да решават задачи на гражданската отбрана и задачи за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации в съставните образувания на Руската федерация, се комплектуват от военнослужещи от гражданската защита. сили, командване на ДГС и цивилен персонал.

Ръководителите на тези териториални органи се назначават на по установения редръководителят на федералния орган, упълномощен да решава проблеми в областта на гражданската отбрана, измежду военния персонал на силите за гражданска отбрана, командващи служители на Държавната противопожарна служба и цивилен персонал;

3) структурни звена на федералните изпълнителни органи, упълномощени да решават проблеми в областта на гражданската отбрана;

4) структурни звена (служители) на организации, упълномощени да решават проблеми в областта на гражданската отбрана, създадени (назначени) по начина, установен от правителството на Руската федерация.

Всичко по-горе може да бъде изобразено схематично за по-голяма яснота:

Основните задачи в областта на гражданската защита са:

· обучение на населението за защита от опасности, възникващи по време на военни действия или в резултат на тези действия;

· предупреждаване на населението за опасностите, възникващи по време на военни действия или в резултат на тези действия;

· евакуация на населението, материалните и културните ценности в безопасни райони;

· осигуряване на населението с подслони и лични предпазни средства;

· извършване на дейности по лек камуфлаж и други видове камуфлаж;

· провеждане на аварийно-спасителни операции при възникване на опасности за населението по време на военни действия или в резултат на тези действия, както и поради извънредни ситуации от природен и техногенен характер;

· приоритетно осигуряване на населението, засегнато от военни действия или в резултат на тези действия, включително медицинско обслужване, включително първа помощ, спешно осигуряване на жилища и предприемане на други необходими мерки;

· гасене на пожари, възникнали по време на военни действия или в резултат на тези действия;

· откриване и обозначаване на зони, изложени на радиоактивно, химическо, биологично и друго замърсяване;

· дезинфекция на населението, оборудването, сградите, териториите и провеждане на други необходими мерки;

· възстановяване и поддържане на реда в райони, повредени по време на военни действия или в резултат на тези действия, както и поради природни и техногенни извънредни ситуации;

· спешно възстановяване на функционирането на необходимите обществени услуги във военно време;

· спешно погребване на трупове във военно време;

· разработване и прилагане на мерки, насочени към запазване на обекти, необходими за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време;

· осигуряване на постоянна готовност на силите и средствата за гражданска защита.

Служби за гражданска защита.

1. Да извършва дейности по гражданска защита, федерални, републикански, регионални, регионални, автономна области автономни окръзи, областни и градски служби за гражданска защита, както и служби за гражданска защита на организации.

2. Вземат се решения за създаване на служби за гражданска защита

Правителството на Руската федерация, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление и ръководителите на организации в съответствие с техните правомощия.

Правилникът за службите за гражданска защита се одобрява от съответните ръководители на гражданската защита.

Сили и средства на Гражданска защита.

Силите за гражданска защита са военни формирования, специално предназначени за решаване на проблеми в областта на гражданската отбрана, организационно обединени във войски за гражданска защита, както и граждански организации за гражданска защита.

2. Въоръжените сили на Руската федерация, други войски и военни формирования изпълняват задачи в областта на гражданската отбрана в съответствие със законодателството на Руската федерация.

За решаване на проблеми в областта на гражданската отбрана се включват военни части и подразделения на въоръжените сили на Руската федерация, други войски и военни формирования по начина, определен от президента на Руската федерация.

3. Аварийно-спасителни служби и аварийно-спасителни звена участват в решаването на проблеми в областта на гражданската отбрана в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Основи на дейността на войските за гражданска защита

1. Войските за гражданска отбрана са въоръжени със специално оборудване, както и с военно стрелково и холодно оръжие.

2. На военнослужещите от силите за гражданска защита се издават карти за самоличност на установената форма, потвърждаващи техния статут, и международни отличителни знаци на гражданската защита.

3. Военнослужещи от силите за гражданска защита могат да служат федерален организпълнителната власт, специално упълномощена да решава проблеми в областта на гражданската отбрана, и други органи, управляващи гражданската отбрана, по начина, установен от законодателството на Руската федерация.

4. Дейностите на войските за гражданска отбрана се извършват от момента на обявяване на положение на война, действителното избухване на военни действия или въвеждането от президента на Руската федерация на военно положение на територията на Руската федерация или в нейната отделни находища, както и в мирно време, когато природни бедствия, епидемии, епизоотии, големи аварии, бедствия, които застрашават здравето на населението и изискват спасителни и други неотложни дейности.

Граждански организации за гражданска защита

1. Организациите за гражданска гражданска защита се създават от организациите, посочени в член 9, параграф 2 от този федерален закон. Процедурата за създаване и дейност на организации за гражданска гражданска защита се определя от правителството на Руската федерация.

2. Граждани на Руската федерация могат да бъдат записани в организации за гражданска гражданска защита: мъже на възраст от 18 до 60 години, жени на възраст от 18 до 55 години, с изключение на военнослужещите, които имат заповед за мобилизация, инвалиди от I група, II или III, бременни жени с деца под осем години. както и жени със средно или висше медицинско образование и деца под тази възраст.

Силите за гражданска защита включват:

1. Невоенизирани формирования за гражданска защита.

2. Паравоенни формирования за гражданска защита.

3. Сили и средства на Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи и Министерството на здравеопазването.

1) Невоенизирани сили (НВ) Гражданска защита - група цивилни, чийто брой се определя от управителните документи, оборудван с оборудването и имуществото, изисквано от графика. Тези формирования се наричаха „Спасителен (комбиниран) отряд“, „Невоенни части за гражданска защита“. НФ включва мъже на възраст 16-60 години и жени на възраст 16-55 години (с изключение на бременни жени и деца под 8-годишна възраст), с изключение на хората с увреждания от всички групи.

NF се класифицират:

А. По подчинение:

обект (подчинен на ръководителя на обекта);

териториален (подчинен на председателя на изпълнителния комитет);

b. По предназначение:

Общо предназначение (създадено в селскостопански съоръжения и може да бъде предмет на

ръководителят на предприятието или председателят на изпълнителния комитет);

Специални (подчинени само на ръководителя на предприятието);

Специализиран (подчинен на ръководителя на предприятието и по-висок

ръководители на министерства и ведомства);

V. По степен на готовност

Всеки ден (време за готовност след 24 часа);

Увеличен (време за готовност след 6 часа);

2) Всяка област има отделен батальонТЪРВИ.

3) Министерството на отбраната разпределя сили и средства в зависимост от вида на извънредната ситуация. МВР - противопожарни бригади или отряди. Министерство на здравеопазването - екипи за бърза помощ, които се комплектуват от персонала на болниците и клиниките.

Мирно време. Има един сигнал: „Внимание на всички!“ След него е текст, разработен от щаба на Гражданска защита.

Военно време. Сигнали: “Въздушна тревога”, “Въздушна тревога отстранена”, “Химическа аларма”, “Радиационна опасност”.

При сигнал "Въздушно нападение" личният състав на НФ влиза работно времедейства по команда на командира на формированието. В извънработно време - приютете се защитна структурапо местоживеене.

При сигнал „Въздушно нападение е чисто“, персоналът на NF е длъжен да се свърже с командира. Ако няма връзка, пристигнете в селскостопанския обект. За сигналите „Предупреждение за химически вещества“ и „Опасност от радиация“ действията са подобни.