Конституционно основание на статута на чуждите граждани. Бежанци и вътрешно разселени лица


Основен принцип, определящ правния статут чужди граждании лица без гражданство в Руската федерация, залегнали в чл. 62 от Конституцията. В съответствие с него тези лица се ползват с права и носят отговорности наравно с гражданите на Руската федерация, с изключение на случаите, установени от федералния закон или международен договор на Руската федерация.

Чужди граждани са лица, които не са граждани на Руската федерация и имат доказателство за своето гражданство чужда страна(Член 2 от Федералния закон от 25 юли 2002 г. № 115-FZ „За правния статут на чужди граждани в Руската федерация“).

чужди граждани, временно пребиваващи в Руската федерация - лица, които са пристигнали в страната въз основа на виза или по начин, който не изисква виза, и които нямат разрешение за пребиваване или разрешение за временно пребиваване;

чужди граждани, временно пребиваващи в Руската федерация - лица, получили разрешение за временно пребиваване;

Чужди граждани, постоянно пребиваващи в Руската федерация, са лица, които са получили разрешение за пребиваване. Има известни разлики в статуса им.

Чуждите граждани са равни пред закона, независимо от всякакви условия. Използването на техните права и свободи не трябва да накърнява интересите на Руската федерация, законни интересинейни граждани и други лица. Чуждите граждани са длъжни да спазват Конституцията на Руската федерация и нейното законодателство.

Срокът на временно пребиваване на чужд гражданин в Руската федерация се определя от срока на валидност на издадената му виза, но не повече от 90 дни, освен в случаите, предвидени от федералния закон. Чужд гражданин, временно пребиваващ в Руската федерация, е длъжен да напусне нейните граници след изтичане на визата, ако към момента на изтичането й не е получил разрешение за удължаване на срока на пребиваване или разрешение за временно пребиваване. Причина за удължаване даден периодза чужд гражданин, пристигнал в Руската федерация по начин, който не изисква виза, е заключение трудов договорили граждански договор за извършване на работа (предоставяне на услуги) в съответствие с изискванията на закона. В този случай периодът на временно пребиваване се удължава за срока на споразумението, но не повече от една година от датата на влизане в Руската федерация (член 5 от Федералния закон) от 25 юли 2002 г.

Разрешение за временно пребиваване може да бъде издадено на чужд гражданин в рамките на квотата, одобрена от правителството на Руската федерация, за период от три години. Без да се взема предвид квотата, разрешение за временно пребиваване може да бъде издадено на чужд гражданин:

роден на територията на RSFSR и бивш гражданин на СССР или роден на територията на Руската федерация;

признат за инвалид и имащ способен син или дъщеря - граждани на Русия;

има поне един родител с увреждания, който е гражданин на Руската федерация;

женен за руски гражданин с местоживеене в нашата страна;

който е направил инвестиции в Руската федерация в размер, определен от правителството на Руската федерация (член 6 от Федералния закон от 25 юли 2002 г.

Процедурата за издаване на разрешение за временно пребиваване и списъкът на документите, подадени едновременно с молбата за разрешение за временно пребиваване, се одобряват от правителството на Руската федерация.

Разрешение за временно пребиваване не се издава, а издадено по-рано такова се анулира, ако чужд гражданин:

за насилствена смяна на основите конституционен редРуската федерация с други действия създава заплаха за сигурността на страната или нейните граждани;

финансира, планира терористични (екстремистки) актове, съдейства за извършването им или ги извършва, както и чрез други действия подпомага терористични (екстремистки) дейности;

през петте години, предхождащи датата на подаване на заявлението за разрешение за временно пребиваване, е бил подложен на административно експулсиране от Руската федерация или депортиране;

представи подправени или подправени документи или предостави съзнателно невярна информация за себе си;

осъдени от влезлите в юридическа силасъс съдебна присъда за извършване на тежко или особено престъплениеили престъпление, чието повтаряне се счита за опасно;

По време на срока на валидност на разрешението за временно пребиваване на чужд гражданин по негова молба може да бъде издадено разрешение за пребиваване. Преди да получи разрешение за пребиваване, той трябва да живее в Руската федерация поне една година въз основа на разрешение за временно пребиваване. Разрешение за пребиваване се издава за пет години. При завършване този срок, по молба на чужд гражданин, може да бъде удължен с пет години. Броят на удълженията на разрешението за пребиваване не е ограничен. Процедурата за издаване на разрешение за пребиваване, както и процедурата за нейната пререгистрация се одобряват от правителството на Руската федерация2. Основанията за отказ за издаване или отнемане на разрешение за пребиваване са подобни на основанията за отказ за издаване на разрешение за временно пребиваване.

Чуждите граждани могат да работят като работници и служители или да извършват друга трудова дейност в общи принципис граждани на Руската федерация. В този случай работодател (клиент на услуги) може да бъде физическо или юридическо лице, получило по установения редразрешение за привличане и използване чуждестранни работниции използване на труда на последните въз основа на сключени с тях трудови договори. Трудова дейност от чужд гражданин, временно пребиваващ в Руската федерация, се извършва само с разрешение за работа (член 13 от Федералния закон от 25 юли 2002 г.).

Чуждите граждани имат право на почивка, здравеопазване, обезщетения, пенсии и други форми на социално осигуряване, на ползване на жилищни помещения, собственост на жилищна сграда и друга собственост, на образование и да се ползват от културни постижения.

На чуждите граждани се гарантира свобода на съвестта, неприкосновеност на личността и жилището. Те могат да сключват и разтрогват бракове с граждани на Руската федерация и други лица.

Чуждите граждани в Руската федерация не могат да гласуват и да бъдат избирани държавни органи, заемат публични длъжности и участват в народния вот. Въпреки това, в съответствие с чл. 4 от Федералния закон от 12 юни 2002 г. „За основните гаранции избирателни праваи правата за участие в референдум на гражданите на Руската федерация" чуждестранни граждани, постоянно пребиваващи в Руската федерация, могат да избират и да бъдат избирани в органи местна властТого община, на чиято територия живеят.

Чуждите граждани и лицата без гражданство не носят военна служба в редиците на въоръжените сили на Руската федерация.

Чуждите граждани имат право на свободно движение за лични или бизнес цели в Руската федерация въз основа на документи, издадени или оформени от тях в съответствие с Федералния закон от 25 юли 2002 г., с изключение на посещение на територии, организации и съоръжения. за влизане в които се изисква специално разрешение. Техният списък се одобрява от правителството на Руската федерация2. Чужд гражданин, временно пребиваващ в Руската федерация, няма право на по желаниепромени мястото си на пребиваване на територията на субекта на федерацията, на чиято територия му е разрешено временно пребиваване, или избере място на пребиваване извън границите на посочения субект на Федералния закон.

При спазване на правилата, установени от закона, чуждестранните граждани могат да влизат и излизат от Руската федерация.

Чуждите граждани, които са извършили престъпления, административни или други нарушения на територията на Руската федерация, подлежат на отговорност на същото основание като руските граждани. На тези, които нарушават законодателството за правния статут на чужди граждани, може да бъде намален срокът на пребиваване в страната.

Горните разпоредби се прилагат и за лица без гражданство, освен ако не е предвидено друго във федералното законодателство. Те обаче не засягат привилегиите и имунитетите на ръководителите и служителите на чуждестранни дипломатически и консулски мисии, както и на други лица, установени със законодателството и международните договори на Руската федерация.

В чл. 63 от Конституцията на Руската федерация гласи, че Руската федерация предоставя политическо убежище на чужди граждани и лица без гражданство в съответствие с общопризнатите норми международно право. IN в този случайКонституцията на Руската федерация се основава на нормите на международното право, че всяка държава се възползва от правото да предоставя политическо убежище и никой не може да счита това за неприятелски акт. Указ на президента на Руската федерация от 21 юли 1997 г. № 746 одобри Правилника за процедурата за предоставяне на политическо убежище в Руската федерация. Той определя основните условия, свързани с прилагането на тази институция и статута на лицата, получили убежище. Въпросът за предоставяне на право на политическо убежище се решава от президента на Руската федерация.

В Руската федерация не е разрешено екстрадирането в други държави на лица, преследвани поради политически убеждения, както и за действия, които не са признати за престъпление в Руската федерация.

Екстрадирането на лица, обвинени в извършване на престъпление, както и предаването на осъдени за изтърпяване на присъдите им в други държави, се извършва на осн. федерален законили международен договорРуска федерация (източник No 4, стр. 108-113).

Изпращането на вашата добра работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

Нижни Новгород държавен университеттях. Н.И. Лобачевски.

Юридически факултет

Катедра по конституционно и административно право

Тест

според конституционния закон

Конституционни основистатут на чужденци и лица без гражданство в Русия

Завършена работа:

2-ра година студент с/о

групи 11-23

А.А. Луковников

Нижни Новгород 2010 г

Въведение

Заключение

Списък на използваната литература

Въведение

На 12 декември 1993 г. руският народ прие на референдум Конституцията на Руската федерация (приета с всенародно гласуване на 12 декември 1993 г.). // РГ от 25 декември 1993 г. Една от основните му разпоредби е разпоредбата, че чуждестранните граждани и лицата без гражданство се ползват с права в Руската федерация и носят отговорности наравно с гражданите на Руската федерация, освен в случаите, установени от федералния закон или международен договор на Руската федерация.

Държавите, в съответствие с действащите международни правни актове, в своите законодателни и правоприлагаща практикатрябва да гарантира зачитането на правата и свободите на гражданите. Този подход трябва да се разшири до всички категории лица, които са под юрисдикцията на държавата. Свобода във външния вид стопанска дейностза руските предприемачи и отвореността на местната икономика за чуждестранни инвестиции, премахването на много ограничения за влизане в Руската федерация и престой на нейна територия за чуждестранни граждани и лица без гражданство, развитието на бизнес отношенията и туризма - всичко това доведе до рязко нарастване на броя на живеещите в нашата страна чужди граждани и лица без гражданство. По този начин, поради развитието международни отношенияпроблемът с правното регулиране на периодите на престой и депортиране на чужди граждани и лица без гражданство става все по-актуален за Русия.

Тази работа е посветена на изследването правен институтконституционен- правен статутчужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация. Обект на това изследване е конституционният и правен статут на чуждестранни граждани и лица без гражданство в Руската федерация. Предмет на това изследване е правни нормиза регулиране на правния статут на чуждестранни граждани в Руската федерация. И така, целта на тази работа е да проучи правния статут на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация.

1. Понятие и основа правен статутчужди граждани и лица без гражданство

Законодателството относно правния статут на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация се основава на нормите на Конституцията на Руската федерация и се състои от Федералния закон от 25 юли 2002 г. № 115-FZ „За правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация“ Федерален закон от 25 юли 2002 г. № 115-FZ „За правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация“ (изменен с Федерален закон № 374-FZ от 27 декември 2009 г. / SZ RF от 28 декември 2009 г.) // SZ RF. 2002 г № 30. Член 3032. и Федерален закон от 15 август 1996 г. № 114-FZ „За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“ Федерален закон от 15 август 1996 г. № 114-FZ „За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“ (с измененията и допълнен от 21.12.2009 г. № 337-FZ) // SZ RF. 1996 г № 34. Член 4029. , други законодателни актове. Наред с тези норми правният статут на чуждестранните граждани в Руската федерация се определя от международните договори на Руската федерация.

Наред със законодателните актове има голям бройподзаконови актове, приети преди всичко в изпълнение на разпоредбите на Закона „За правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация“.

Лицата, които се намират на територията на определена държава, в зависимост от наличието или липсата на гражданство на приемащата държава, могат да принадлежат към една от следните категории: гражданин на тази държава, чужд гражданин или лице без гражданство (лице без гражданство). Те се наричат ​​граждани лицаимащи стабилна правна връзка с държавата, изразена в съвкупността от техните взаимни права и задължения Герасименко Ю.В., Лица, които не са граждани на Русия, като субект на конституционни и правни отношения // Държава и право. 2002. № 6. .

Федералният закон „За правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация“ дава следните определения на понятията „чужд гражданин“ и „лице без гражданство“. Чужд гражданин е физическо лице, което не е гражданин на Руската федерация и има доказателства за гражданство на чужда държава. Лице без гражданство е физическо лице, което не е гражданин на Руската федерация и няма доказателства за гражданство на чужда държава.

За целите на закона понятието „чужд гражданин“ включва понятието „лице без гражданство“, с изключение на случаите, когато федералният закон установява лица без гражданство специални правила, различни от правилата, установени за чужди граждани (клауза 2 на член 2 от закона).

Разликата между чужденци и лица без гражданство е основно, че чужденците имат правна връзка с вътрешно състояниеи тази държава носи известна отговорност за своя гражданин и е длъжна, ако възникне нужда, да му се притече на помощ. Що се отнася до лицата без гражданство, единственият защитник на техните права и свободи е държавата, в която живеят.

Вече подчертах, че правният статут на чуждите граждани в Руската федерация се определя от международните договори на Руската федерация. Ратифицирани международни инструментиса в основата на националното законодателство на Руската федерация. По силата на член 15, част 4 от Конституцията на Руската федерация общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна частнея правна система. Ако международният договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в закона, тогава се прилагат правилата на международния договор. На първо място е необходимо да се подчертае Декларацията за правата на човека по отношение на лица, които не са граждани на страната, в която живеят (одобрена с Резолюция 40/144 на Общото събрание на ООН от 13 декември 1985 г.), заедно с Декларацията това са следните действия: - Всеобща декларацияна правата на човека (приета на третата сесия на Общото събрание на ООН с резолюция 217 A (III) от 10 декември 1948 г.) Всеобща декларация за правата на човека (приета на третата сесия на Общото събрание на ООН с резолюция 217 A (III) от 10 декември 1948 г.) // RG. 10 декември 1998 г ; - Международен пакт за икономически, социални и културни права (Ню Йорк, 19 декември 1966 г.) Международен пакт за икономически, социални и културни права (Ню Йорк, 19 декември 1966 г.) // Ведомости Върховен съветСССР. 1976 г № 17 (1831). ; - Международен пакт за граждански и политически права (Ню Йорк, 19 декември 1966 г.) Международен пакт за граждански и политически права (Ню Йорк, 19 декември 1966 г.) // Вестник на Върховния съвет на СССР. 1976 г № 17 (1831). Чл. 291. и др.

2. Процедура за влизане, временно пребиваване и излизане от Руската федерация

Основните разпоредби на режима за влизане в Руската федерация за чуждестранни граждани или лица без гражданство понастоящем се определят от Федералния закон от 15 август 1996 г. „За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“. Член 24 от този закон гласи, че чуждестранни граждани могат да влизат в Руската федерация, ако имат виза с валидни документи, удостоверяващи тяхната самоличност и признати руска федерацияв това си качество, освен ако не е предвидено друго в международни договори на Руската федерация. Лицата без гражданство могат да влизат и напускат Руската федерация с виза, като използват валидни документи, издадени от съответните органи на държавата на тяхното пребиваване, които ги идентифицират и са признати от Руската федерация в това качество, освен ако не е предвидено друго в международните договори на Руската федерация.

Срокът на пребиваване на чужд гражданин в Русия се определя от срока на издадената му виза, а периодът на временно пребиваване в процедура, която не изисква виза, не може да надвишава 90 дни. В този случай въведено процедура за уведомяванеза покани: канещият уведомява съответния орган. За лицата, които са сключили трудов или граждански договор за извършване на работа или услуги, срокът на временното пребиваване се удължава за срока на договора, но не повече от една година. Временното пребиваване на чужденец в Руската федерация трябва да се разграничава от тази процедура. Такова разрешение се издава на чужденец за период от три години (но в рамките на квотата, броят на тези лица се одобрява от правителството на Руската федерация) от Федералния закон на Руската федерация. 2002. № 30. Чл. 3032. . По време на срока на валидност на разрешението за временно пребиваване на чужденец може да бъде издадено разрешение за пребиваване (от 14-годишна възраст) със снимка (деца под 14-годишна възраст са включени в разрешението за пребиваване на родителите). Дава право на постоянно пребиваванев Руската федерация. Разрешението за пребиваване се издава за 5 години и може да се подновява няколко пъти Chirkin V.E. Конституционно право на Русия: учебник. М., 2008. С.138-139. . Чуждите граждани, които са получили разрешение за пребиваване в Руската федерация, влизат и излизат от Руската федерация въз основа на валидни документи, удостоверяващи тяхната самоличност и признати от Руската федерация в това качество и разрешение за пребиваване. Лица без гражданство, които са получили разрешение за пребиваване в Руската федерация, влизат и излизат от Руската федерация въз основа на разрешението за пребиваване на А.А. „Коментар към Федералния закон от 25 юли 2002 г. N 115-FZ „За правния статут на чуждестранни граждани в Руската федерация“ (член по член). М., 2006. .

Чужди граждани и лица без гражданство, признати за бежанци на територията на Руската федерация по предвидения от федералния закон начин, могат да напускат Руската федерация и да влизат в Руската федерация въз основа на документ за пътуване на бежанец. .

Чужденец може да бъде поканен в Руската федерация от всяко лице, организация, включително за обучение и трудова дейност, но поканите са формализирани и издадени от федерален орган изпълнителна власт.

При влизане в Руската федерация чужд гражданин или лице без гражданство трябва да получи и попълни миграционна карта. Миграционна карта се попълва за всеки чужд гражданин, независимо от възрастта.

Чужд гражданин, временно пребиваващ в Руската федерация, е длъжен да напусне Руската федерация след изтичане на визата или друг период на временно пребиваване. При напускане на Руската федерация чужд гражданин е длъжен да предаде миграционната си карта на служител на граничния контролен пункт на ГКПП през Държавна граница RF. Служител на органа за граничен контрол поставя маркировка върху миграционната карта за влизане на чужд гражданин в Руската федерация и маркировка за напускането му от Руската федерация Avakyan S.A. Русия: гражданство, чужденци, външна миграция. - Санкт Петербург: Издателство "Правен център Прес". 2003. С. 150. .

Транзитното пътуване през територията на Руската федерация се извършва по правило без право на спиране. Транзитното пътуване през посочената територия на чужди граждани и лица без гражданство до държавата на местоназначение с всички видове транспорт е разрешено при представяне на руска транзитна виза, виза за влизане в държава, съседна на Руската федерация по маршрута, или виза на държавата на дестинация и билети за пътуване, валидни за напускане на Руската федерация, или потвърдена гаранция за тяхното придобиване в трансферна точка на територията на Руската федерация.

Транзитно пътуване през територията на Руската федерация без виза е разрешено на чужд гражданин или лице без гражданство в случаите, когато:

Вземете полет без кацане по въздухпрез територията на Руската федерация;

Те пътуват с международна авиокомпания с прекачване на летище на територията на Руската федерация и имат надлежно оформени документи за право на влизане в държавата на дестинация и самолетен билет с потвърдена дата на излитане от трансферно летище на територията на Руската федерация в рамките на 24 часа от момента на пристигането, с изключение на случаите на принудително спиране;

Те живеят на територията на държава, с която Руската федерация има съответно международно споразумение Falyush E.A. Закон „За правния статут на чуждите граждани в Руската федерация“ и руската действителност// Тюмен, 2003. Бр. 5. С.125-128.

По време на Олимпийските и Параолимпийските игри чуждестранни граждани, участващи в организацията и провеждането на Олимпийските и Параолимпийските игри, както и чуждестранни граждани, които са участници в Олимпийските и Параолимпийските игри, влизат в Руската федерация, пребивават на територията на Руската федерация и излизане от Руската федерация без издаване на визи въз основа на валидни документи за самоличност и признати от Руската федерация в това качество, както и олимпийска лична карта и акредитация. Олимпийската карта за самоличност и акредитация се признава като документ, издаден от Международния олимпийски комитет или Организационния комитет на Сочи 2014, който дава на притежателя си право да участва в Олимпийските игри и Параолимпийските игри или да извършва други дейности, свързани с организацията и провеждането от Федералния закон за Олимпийските и Параолимпийските игри на Руската федерация от 1 декември. 2007 г N 310-FZ „За организацията и провеждането на XXII Олимпийски игри“ зимни игрии XI Зимни параолимпийски игри 2014 г. в град Сочи, развитието на град Сочи като планински климатичен курорт и промени в някои законодателни актове RF" // RG от 5.12.2007 г. .

3. Основни права, задължения и отговорности на чуждите граждани и лицата без гражданство

Както вече беше отбелязано, чуждестранните граждани и лицата без гражданство се ползват с права в Руската федерация и носят отговорности наравно с гражданите на Руската федерация, освен в случаите, установени с федерален закон или международен договор (член 62, част 3 от Конституцията на Руската федерация). Руската федерация). Русия гарантира пълно спазване на принципите на равенство по отношение на чуждите граждани и лицата без гражданство.

Чуждите граждани и лицата без гражданство, живеещи в Русия, имат право на работа, предприемаческа дейност, за отдих, за образование, права на собственост и други социално-икономически и културни права. Те имат право да се присъединяват към професионални съюзи, кооперации, спортни и други сдружения (с изключение на политическите), ако това не противоречи на техните устави. Чужденци и лица без гражданство ползват лични конституционни права(свобода на съвестта, неприкосновеност на личността, дома и др.), могат да сключват брак с граждани на Руската федерация и други лица (във всички случаи - от различен пол), имат право да подадат молба до съда Баглай М.В. Конституционно право на Руската федерация: учебник. М., 2000.

Чужденци и лица без гражданство не могат да участват в правителствени избори държавна власт, в референдумите на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация (при определени условия, въз основа на международни споразумения и реципрочност те имат право да участват в местни избори и референдуми), не могат да бъдат членове на политически партии или да провеждат публични офис. Според руското законодателствоЧужденците нямат право да притежават контролен пакет акции в електронни медии (това ограничение не важи за вестници и списания). Собствеността на чужденците върху земята е ограничена. Някои работни места могат да бъдат затворени за чужденци (чужденец не може да бъде командир на самолет, да работи като водещ в радио и телевизия, чужденци не могат да бъдат наемани за никаква работа във военни лагери, съоръжения, свързани с държавна тайна, организации, свързани с ядрено производство) и предимства при наемане на разрешени видове работа могат да бъдат дадени на собствените им граждани Конституционно право на Русия: Уч. Ръководство / Ред. А.В. Малко. М., 2002.

За да посетят редица обекти, чужденците изискват разрешение (територии на затворени административно-териториални единици, военни лагери, гранични зони, обекти, където се намират държавни органи, има „забранени зони“ в съставните образувания на Руската федерация и др.) Чиркин В.Е. Конституционно право на Русия: учебник. М., 2008.

Чуждите граждани и лицата без гражданство имат право на политическо убежище. Политическо убежище в Русия се предоставя в съответствие с Правилника, одобрен с указ на президента на Руската федерация от 21 юли 1997 г., СЗ на Руската федерация. 1997. № 30. Чл. 3601. В същото време предоставянето на убежище на определени лица не трябва да се разглежда като неприятелски акт по отношение на други държави. Политическо убежище се предоставя на лица, преследвани (ако има реална заплаха от преследване) в страната на тяхното гражданство или обичайно пребиваване за социални и политически дейности и убеждения, които съответстват на общите демократични принципи, признати от международната общност, и нормите на международното право Chirkin V.E. Конституционно право на Русия: учебник. М., 2008. В Руската федерация не е разрешено екстрадирането в други държави на лица, преследвани поради политически убеждения, както и за действия (или бездействия), които не са признати за престъпление в Руската федерация. Екстрадицията на лица, обвинени в извършване на престъпление, както и прехвърлянето на осъдени за изтърпяване на присъдите им в други държави се извършва въз основа на федерален закон или международен договор на Руската федерация (част 2 на член 63 от Конституцията на Руската федерация).

Основните конституционни задължения са конституционно закрепени и защитени от изисквания за правна отговорност, които се налагат върху поведението на всяко лице, намиращо се на територията на държавата, или само върху поведението на нейните собствени граждани, независимо от тяхното местоположение, поради необходимостта от тяхното участие в осигуряването на интересите на обществото и държавата, други граждани.

Конституцията на Руската федерация налага на всеки задължението да спазва Конституцията на Руската федерация и законите (клауза 2 на член 15).

Съгласно чл. 57 от Конституцията на Руската федерация „всеки е длъжен да плаща законно установени данъци и такси“.

Чл. 58 от Конституцията на Руската федерация установява задължението на всеки да „опазва природата и среда, отнасяйте се внимателно към природните ресурси."

Гаранциите за основните права, свободи и отговорности са условията и средствата, които осигуряват тяхното прилагане. Основните условия за ефективно прилагане на основните права, свободи, отговорности и техните конституционни гаранциикато цяло се определя от нивото на демокрация, постигнато от обществото и държавата, както и от техните икономически възможности Русия: гражданство, чужденци, външна миграция / Авакян С.А. Санкт Петербург, 2003.

Чужд гражданин, виновен в нарушение на законодателството на Руската федерация, носи отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация. В този случай чужд гражданин, който е незаконно в Руската федерация или подлежи на прехвърляне в съответствие с международния договор на Руската федерация за обратно приемане, или е приет в съответствие с международния договор на Руската федерация за обратно приемане, е подлежи на регистрация, фотографиране и задължителна държавна регистрация на пръстови отпечатъци с последващо поставяне на получената информация в централната база данни. Ако чужденците нарушат условията на престоя си в Русия, те могат да бъдат подложени на депортиране - административно експулсиране (без съдебно решение) извън Русия. Федерален изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, или негов териториален органили федералният изпълнителен орган, отговарящ за въпросите на сигурността, или неговите органи извършват административно експулсиране на чужд гражданин от Руската федерация и изпращат информация за това до федералния изпълнителен орган, отговарящ за външните работи, както и до федералния изпълнителен орган в областта на миграцията.

Чуждите граждани, подлежащи на административно депортиране от Руската федерация по решение на съда, се държат в специално определени помещения на вътрешните работи или органите за сигурност или в специални институции, създадени по начина, установен от законодателството на субекта на Руската федерация, до решението се изпълнява административно депортиране от Руската федерация.

закон за чуждото гражданство

Заключение

IN напоследъкПроблемът с нелегалната имиграция стана остър в Руската федерация.

Днес този проблем е особено актуален поради факта, че Русия с всеки изминал ден става все по-привлекателна за емигрантите, а това от своя страна създава проблеми, преди всичко финансови. Това се дължи на факта, че по-голямата част от имигрантите отиват в Русия, за да печелят пари. По правило това са граждани от републиките на бившия СССР. Работодателите приемат такива имигранти с удоволствие, защото... заплащането за техния труд е много по-малко от това, което трябва да се плаща на руските граждани за същия труд. В същото време, като правило, чуждестранните работници работят без сключване на трудов договор, което съответно води до укриване на работодателя от плащането на редица данъци и такси, установени от законодателството на Руската федерация.

Сега няма реален контрол от страна на държавата върху влизането, престоя и излизането на тази категория лица. Влизайки в Руската федерация, те, като правило, се губят в нейната необятност. И ние виждаме някои от тази категория в докладите за престъпления и далеч не са жертви. Тази категория лица не се ограничава до обикновени кражби или грабежи. Много често се стига до убийство.

В заключение можем да заключим, че правна уредбаправният статут на чуждестранни граждани и лица без гражданство в законодателството на Руската федерация, извършван въз основа на нормите на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, напълно отговаря на стандартите на международното право и осигурява надеждна защита на права и свободи на чужди граждани и лица без гражданство, които се намират на територията на Руската федерация.

Списък на използваната литература:

Нормативни актове:

1. Конституция на Руската федерация. // " Руски вестник„от 25 декември 1993г

2. Федерален закон от 15 август 1996 г. № 114-FZ „За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“ (с измененията и допълнително от 21 декември 2009 г. № 337-FZ) // SZ RF. 1996 г № 34. Член 4029.

3. Федерален закон от 25 юли 2002 г. № 115-FZ „За правния статут на чуждестранни граждани в Руската федерация“ (изменен с Федерален закон № 374-FZ от 27 декември 2009 г. / SZ RF от 28 декември 2009 г. 2009) // SZ RF. 2002 г № 30. Член 3032.

4. Федерален закон на Руската федерация от 1 декември. 2007 г N 310-FZ „За организацията и провеждането на XXII зимни олимпийски игри и XI зимни параолимпийски игри през 2014 г. в град Сочи, развитието на град Сочи като планински климатичен курорт и измененията на някои законодателни актове на Руска федерация” // RG от 5 декември 2007 г.

5. Указ на президента на Руската федерация от 21 юли 1997 г. № 746 „За одобряване на Правилника за процедурата за предоставяне на политическо убежище в Руската федерация“ // SZ RF. 1997. № 30. Чл. 3601.

6. Всеобща декларация за правата на човека (приета на третата сесия на Общото събрание на ООН с резолюция 217 A (III) от 10 декември 1948 г.) // RG. 10 декември 1998 г

Основен:

1. Авакян С.А. Русия: гражданство, чужденци, външна миграция. - Санкт Петербург: Издателство "Правен център Прес". 2003 г.

2. Баглай М.В. Конституционно право на Руската федерация: учебник. М.: БЕК, 2000.

3. Герасименко Ю.В. Лица, които не са граждани на Русия, като субект на конституционни и правни отношения // Държава и право. 2002. № 6.

4. Конституционно право на Русия: Уч. Ръководство / Ред. А.В. Малко. М.: Юрист, 2002.

5. Рождествина А.А. „Коментар към Федералния закон от 25 юли 2002 г. N 115-FZ „За правния статут на чужди граждани в Руската федерация, М.: Юстицинформ, 2006 г.“

6. Чиркин V.E. Конституционно право на Русия: учебник. М.: Юрист, 2008.

Публикувано на Allbest.ru

Подобни документи

    курсова работа, добавен на 08/07/2003

    Основни права, свободи и задължения на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация. Вход, изход и транзитен проходпрез територията на Руската федерация на чужди граждани. Отговорност на чуждите граждани. Намалена продължителност на престоя. Изгонване.

    курсова работа, добавена на 31.05.2007 г

    Институт за гражданство в Русия. Правно положение на чуждите граждани и лицата без гражданство. Процедурата за влизане и излизане на чужди граждани от Руската федерация. Основни права, свободи и задължения на чуждите граждани и лицата без гражданство. Категории чужди граждани.

    курсова работа, добавена на 03/12/2009

    Основни права, свободи и задължения на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация. Влизане, излизане и транзитно преминаване през територията на Руската федерация на чужди граждани. Отговорност на чуждите граждани. Намалена продължителност на престоя. Изгонване.

    тест, добавен на 11/01/2006

    Правно положение на чуждите граждани и лицата без гражданство. Характеристики на престоя им в Руската федерация, процедурата за влизане, временно пребиваване и излизане. Основни права, задължения и отговорности на чуждите граждани и лицата без гражданство.

    дисертация, добавена на 03.03.2010 г

    Понятието "чужд гражданин". Основни права, свободи и задължения на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация. Основи на правния статут на чуждите граждани. Влизане, излизане и транзитно преминаване през територията на Руската федерация на чужди граждани.

    курсова работа, добавена на 03/05/2004

    Концепцията и основата на правния статут на чужди граждани и лица без гражданство. Процедура за влизане, временно пребиваване и излизане от Руската федерация. Характеристика на основните права, задължения и отговорности на чуждите граждани и лицата без гражданство.

    тест, добавен на 14.06.2010 г

    Процедурата за влизане и излизане на чужди граждани в Руската федерация. Правно положение на чуждите граждани и лицата без гражданство. Основни права, свободи и задължения на чужди граждани и лица без гражданство, намиращи се на територията на Русия. Виза и миграционна карта.

    курсова работа, добавена на 04/07/2009

    Изучаване на законодателството на Руската федерация в областта на гражданството и миграцията. Основни права, задължения и отговорности на чужди граждани и лица без гражданство на територията на Руската федерация. Ред за влизане в страната, временно пребиваване и излизане.

    дисертация, добавена на 29.06.2011 г

    Конституционни и правни особености на статута на чуждестранни граждани в Русия. Класификация на категориите чужди граждани в руското законодателство. Процедура за влизане, временно пребиваване и излизане от Русия. Права и задължения на чуждите граждани.

Конституционни (основни) задължения на гражданите на Руската федерация.

КОНСТИТУЦИОННИ (ОСНОВНИ) ОТГОВОРНОСТИ- набор от задължения, залегнали в Конституцията на Руската федерация, възложени или на всички лица, пребиваващи на територията на федерацията, или само на граждани на Руската федерация. К.о. са елемент от правния статут на човек и гражданин, имат универсален характер, тяхното прилагане е необходимо за поддържане на конституционния закон и ред и правилния режим на конституционната законност. Най-важното Ко. - спазване на Конституцията и законите на Руската федерация (част 2 на член 15). Отнася се за всички граждани и лица без гражданство, чужди граждани, държавни служители, всички държавни органи и местни власти. Конституцията закрепва задълженията на всеки да плаща законно установени данъци и такси (чл. 57), да опазва природата и околната среда, да се грижи за природните ресурси (чл. 58), да опазва паметниците на историята и културата (чл. 44, ч. 3). Конституцията установява задължението на родителите да се грижат за децата си, тяхното възпитание (част 2 на член 38), получаването на основно общо образование (част 4 на член 43) и задължението на пълнолетните дееспособни деца да се грижат за родители с увреждания (част 3 на член 38). Конституцията на Руската федерация обявява защитата на Отечеството за дълг и отговорност на гражданин на Руската федерация (член 59). Федерален закон от 28 март 1998 г. „За военен дълги военна служба“ (с изменения и допълнения) установява, че на военна службавсички граждани от мъжки пол на възраст от 18 до 27 години, които не отговарят на условията за освобождаване или отлагане от военна служба, са наборни. Укриването от изпълнение на задълженията по военна служба е наказателно наказуемо (член 339 от Наказателния кодекс на Руската федерация). В съответствие с Конституцията на Руската федерация (част 3 на член 59) гражданин на Руската федерация, ако неговите убеждения или религия противоречат на военната служба, както и в други случаи, установени от федералния закон, има право на замени военната служба с алтернативна гражданска служба.

Конституционни основи на положението на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация.

Основният принцип, определящ правния статут на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация, е залегнал в чл. 62 от Конституцията. В съответствие с него тези лица се ползват с права и носят отговорности наравно с гражданите на Руската федерация, с изключение на случаите, установени от федералния закон или международен договор на Руската федерация.

Нормите на международното право регулират имуществото, личното неимущество, семейството, труда и процесуални правачужденци, както и лица без гражданство и лица с множество гражданства. Чужденецът е подчинен, така да се каже, на два правни режима: вътрешния и държавата, в която се намира. Тази двойственост е уникалността на правния статут на чужденеца.



Положението на чужденците, както и лицата без гражданство и лицата с множество гражданства в Руската федерация се определя главно от Конституцията на Руската федерация. Чл. 37 от Конституцията установява: „Лицата, които не са граждани на Руската федерация и законно се намират на нейна територия, се ползват с права и свободи, а също така носят отговорности, установени от Конституцията, законите и международните договори на Руската федерация.“

Законодателството на Руската федерация се основава на следните основни принципи на правния статут на чуждестранни граждани:

Гражданската правоспособност и дееспособността на физическо лице в Руската федерация се определят от неговия личен закон. В същото време чуждестранните граждани и лицата без гражданство имат гражданска правоспособност в Руската федерация наравно с руските граждани, освен в случаите, установени със закон (член 1196 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Физическо лице, което не притежава гражданска дееспособност според личния си закон, няма право да се позовава на липсата си на дееспособност, ако е дееспособно по правото на мястото, където е извършена сделката, освен в случаите, когато това е доказано. че другата страна е знаела или е трябвало да знае за липсата на правоспособност. Признаването на физическо лице като недееспособно или частично дееспособно в Руската федерация подлежи на руски закон(Член 1197 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Правото на физическо лице да се занимава с предприемаческа дейност без образование юридическо лицеопределя се в Руската федерация от законодателството на страната, в която е регистрирано такова лице индивидуален предприемач. Ако това правило не може да се приложи поради липса на задължителна регистрация, се прилага правото на държавата на основното място на стопанска дейност.



Според руското законодателство, личният закон на дадено лице се счита за закон на страната, на която това лице има гражданство.

Ако едно лице, наред с руското гражданство, има и чуждо гражданство, негово лично право е руското право.

Ако чужд гражданин има местопребиваване в Руската федерация, неговото лично право е руското право.

Ако едно лице има няколко чужди гражданства, за личен закон се счита правото на държавата, в която това лице има местопребиваване.

Чужди граждани в Руската федерация равни пред законанезависимо от произход, социално и имотно положение, раса и народност, пол, образование, език, отношение към религията, вид и характер на занятието и други обстоятелства;

По отношение на гражданите на онези държави, в които има специални ограничения на правата и свободите на гражданите на Руската федерация, правителството на Руската федерация може да установи ответни ограничения;

Използване на права и свободи от чужди граждани в Руската федерация не трябва да причинява щетиинтереси руското обществои държавата, правата и законните интереси на гражданите на Руската федерация и други лица.

В резултат на курса на Руската федерация за преодоляване на тоталитарния изолационизъм и интегриране на страната в световната общност много чужди граждани и лица без гражданство започнаха да живеят на територията на Руската федерация, постоянно и временно. установява, че те се ползват с права и носят задължения наравно с руските граждани. Изключения са възможни само в съответствие с федералния закон или международен договор на Руската федерация (член 62, част 3 от Конституцията на Руската федерация). Ролята на закон, регулиращ правния статут на чужденците в Русия, се изпълнява от Федералния закон „За правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация“ (с измененията на 29 декември 2010 г.).

Чужди граждани в Русия са лица, които не са граждани на Руската федерация и имат доказателства за гражданство на чужда държава. Към тях се приравняват лицата без гражданство и лицата, които имат разрешение за пребиваване.

Понятието „чужди граждани“ включва различни категориилица с чуждо гражданство, както и лица без гражданство. Това могат да бъдат служители на дипломатически и консулски мисии (и членове на техните семейства), чужди граждани, постоянно пребиваващи в Русия, ако имат разрешение и разрешение за пребиваване, както и лица, временно пребиваващи в Русия (членове на екипажи на чуждестранни самолети и морски кораби, туристи, бизнесмени, учени и културни дейци, роднини на руски граждани и др.). Специална група са бежанците, чийто правен статут се урежда със специални закони.

Чуждите граждани се ползват с права в Руската федерация и носят отговорности наравно с гражданите на Руската федерация, с изключение на случаите, предвидени от федералния закон. Това се отнася за личните им права (неприкосновеност на личността и жилището, свобода на съвестта и др.), както и за икономическите, социалните и културните права, ако са предвидени за неграждани (правото на икономическа дейност и частна собственост, работа, отдих, здравеопазване, социално осигуряване, образование, участие в обществени организации, използване на културни постижения и др.). Постоянно пребиваващите чужди граждани имат право да избират и да бъдат избирани в местните органи на управление, както и да участват в местни референдуми. Но те са лишени от тези права, предимно от политическата категория, която според руската конституцияи законите се предоставят само на гражданите на Руската федерация (заемане на определени държавни длъжности, участие в политически партии, право да избирате и да бъдете избирани в държавни органи, участие в референдуми и др.). Има някои ограничения на правата, като например свободата на движение. Чуждестранният гражданин има право да защитава правата си с всички средства, предвидени в Конституцията на Руската федерация, включително правото да се обърне към съда.

Същият принцип е в основата на определянето на отговорностите на чуждите граждани. Тези граждани не изпълняват военна служба в редиците на въоръжените сили на Руската федерация (съгласно Конституцията на Руската федерация това е задължение само за гражданите на Руската федерация), но подлежат на конституционен дългплащат законово установени данъци и такси, опазват природата и околната среда, грижат се за природните ресурси и опазват историческите и културни паметници. Чуждите граждани са длъжни да спазват Конституцията на Руската федерация и да спазват действащите закони в Русия.

Чужд гражданин, виновен в нарушение на законодателството на Руската федерация, носи отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация. В този случай чужд гражданин, пребиваващ незаконно в Руската федерация, подлежи на регистрация, фотографиране и задължителна държавна регистрация на пръстови отпечатъци с последващо поставяне на получената информация в централната база данни. Законът установява процедурата за предаване и приемане на чужди граждани в съответствие с международните договори на Руската федерация за обратно приемане.

Служителите на дипломатическите и консулските мисии и членовете на техните семейства имат имунитет и привилегии, установени от международното право, в резултат на което юрисдикцията на Руската федерация не се прилага спрямо тях. Някои категории лица (лица с консулски имунитет, членове на екипажите на въздухоплавателни средства и морски кораби, военнослужещи, намиращи се в Русия на служба) са под юрисдикцията на Руската федерация в определени граници.

Движението на чуждестранни граждани, свързано с влизането им в Русия, транзитното пътуване, движението на територията на Русия и при промяна на местожителството им, се регулира от Федералния закон „За миграционната регистрация на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация“. (изменен на 23 декември 2010 г.). Предвидени са процедурата за уведомяване и разрешаване на регистрация по местоживеене, правата и задълженията на тези лица и отговорността за нарушаване на правилата за миграционна регистрация.

Промените в законодателството за чуждите граждани, въведени през 2006 г., значително подобриха регулирането на процесите трудова миграцияв Русия. Осигурена е възможност саморазпискачуждестранни граждани, пристигнали в Русия без виза, разрешителни за работа в рамките на 10 дни от датата на подаване на заявлението. Дава се право на работодателите да привличат такива чуждестранни работници, без да получават разрешение за привличане и използване на чужди работна силаи изпълнение на тежестите, свързани с получаването му, при условие че чуждестранният работник отговаря на задължителните изисквания, установени със закон за здравословно състояние, професия, специалност и квалификация.

С цел регулиране на миграционните потоци на чужди граждани, пристигащи в Русия, по начин, който не изисква виза. Правителството на Руската федерация има право да увеличава или намалява установения 90-дневен период на временно пребиваване в Руската федерация, както като цяло, така и на територията на един или повече съставни образувания на Руската федерация за отделни категориивременно пребиваващи чужди граждани. Новите миграционни квоти ще позволят да се вземат предвид не само количествените, но и качествените (професия, квалификация) характеристики на трудовите мигранти и да се регулират миграционните потоци на ниво Руската федерация и на ниво съставни образувания на Руската федерация.

Правителството на Руската федерация може да установи квота за издаване на разрешения за работа за всички категории чуждестранни работници, като се вземе предвид социално-икономическото развитие на Руската федерация, необходимостта от привличане на чуждестранни работници, ефективността на използването на чуждестранна работна ръка и неговия принос към икономиката и социална сферадържави. Всяка година с постановление на правителството на Руската федерация се одобрява квота за издаване на покани на чужди граждани за влизане в Руската федерация с цел извършване на трудова дейност и разрешения за работа на чужди граждани, пристигнали по начин, който не изискват виза.

Законът установява, че временно пребиваване на чужденци по квотата на правителството на Руската федерация е разрешено за три години. Но някои категории получават разрешение, без да се взема предвид квотата (тези, които са били граждани на СССР или са родени в Русия, които имат деца, които са граждани на Руската федерация, които са женени за гражданин на Руската федерация и т.н.) .

За да се бори с нелегалната емиграция, през март 2007 г. Руската федерация ратифицира споразумение с Европейската общност за реадмисия, което предвижда идентифициране и връщане на лица, които не отговарят на условията за влизане на територията на Руската федерация или на територията на една от държавите от ЕС или условията за престой или пребиваване на териториите на данните.

Руска федерация - правоприемник и наследник руска държава, руска република, РСФСР и СССР. Тази приемственост на руската държавност е отразена в институцията Руско гражданство, генериране специална поръчкапридобиване на гражданство, държавна подкрепа, правна защитапо отношение на граждани на Руската федерация, постоянно пребиваващи в чужбина, или имигранти от Русия (емигранти), които са били граждани на Русия или СССР, но са станали граждани на друга държава или лица без гражданство. Тези лица, както и техните потомци, се наричат ​​сънародници и техният правен статут се регулира от Федералния закон „За държавната политика на Руската федерация спрямо сънародниците в чужбина“ (с измененията на 23 юли 2010 г.).

Този закон установява реда и основанията за признаване и утвърждаване на принадлежност към сънародници, принципи и цели обществена политикаРусия по отношение на сънародниците си. Сънародниците имат право да придобият руско гражданство по опростен начин. Русия помага за намаляване на броя на лицата без гражданство сред сънародниците си, а държавните органи улесняват доброволното преселване на сънародници в Русия. Установена е процедура за придобиване на руско гражданство за всяка група сънародници и форми на държавна подкрепа в областта на основните права и свободи на човека и гражданина, в икономическата и социалната област, в областта на културата, езика и образованието и в областта на информацията.

Основи на правния статут на неграждани в Руската федерация

Чужди граждани- това са лица, които не са руски граждани и имат доказателства за гражданство на чужда държава (ако има и двете, това е състояние на двойно, множествено гражданство, което се регулира по различен начин).

Особеностите на правния статут на чужденците в Русия зависят от това дали те са в страната временно или постоянно, дали се намират в страната законно или са нелегални имигранти, както и от договорите на Русия с една или друга държава. Специална категория чужди граждани са ръководителите и служителите дипломатически мисиии консулства. Те имат установени определени привилегии и имунитет руските законии международни споразумения. Въпреки това, по отношение на всички чуждестранни граждани, лица без гражданство и хора с множество гражданства, има общ принцип: те трябва да спазват законите на приемащата страна, тяхната дейност не трябва да накърнява интересите на руската държава, законните интереси граждани на Руската федерация и други лица. Чужденец, живеещ в Русия, трябва да има доходи, които му позволяват да издържа себе си и семейството си.

Правният статут на чуждите граждани в Руската федерация се регулира от Федералния закон от 25 юли 2002 г. „За правния статут на чуждите граждани в Руската федерация“. Прилага се и за лица без гражданство, освен ако за тях не се прилагат специални правила. Срок останичужд гражданин в Русия се определя от периода на издадената му виза и периода временен престойпо безвизов начин не може да надвишава 90 дни. В този случай е въведена процедура за уведомяване за поканите: канещата страна уведомява съответния федерален орган. За лицата, които са сключили трудов или граждански договор за извършване на работа или услуги, срокът на временното пребиваване се удължава за срока на договора, но не повече от една година. Тази поръчка трябва да се разграничава от временно местожителствочужденец в Русия. Такова разрешение се издава на чужденец за период от три години (но в рамките на квотата броят на тези лица се одобрява от правителството на Руската федерация). Отказът за издаване на разрешение за временно пребиваване е възможен, по-специално, ако чужденец подкрепя терористични (екстремистки) дейности, осъден е, не може да издържа себе си и семейството си в рамките на жизнен минимум, няма жилищни помещения. По време на срока на валидност на разрешението за временно пребиваване на чужденец може да бъде издадено резидентска карта(от 14 години) със снимка (деца под 14 години са включени в разрешението за пребиваване на техните родители). Дава право на постоянно пребиваванев Руската федерация. Разрешението за пребиваване се издава за пет години и може да се подновява няколко пъти.

Чужденец може да бъде поканен в Руската федерация от всяко лице, организация, включително за обучение и работа, но поканиса формализирани и издадени от федералния изпълнителен орган. Поканите за работа се издават специално - в размер на квотата (брой лица), одобрена ежегодно от правителството на Руската федерация (за 2003 г. квотата е 530 хиляди души, за 2004 г. - 213 хиляди с резерв от 20 хиляди 332 души ), за 2006 г. - 329 300, през 2008 г. - 140 790 души (разпределени между съставните единици на Руската федерация), през 2009 г. - първоначално 3,9 милиона, но след това този брой беше намален. Преди да отправят покана, служителите на центровете по заетостта дават становище за целесъобразността на поканата на чуждестранна работна ръка, а ако в региона има безработни лица, които са регистрирани за работа, поканата може да бъде отказана. Поканването на имигранти за работа в съответствие с квотата на правителството на Руската федерация е необходимо уведомявамфедерален миграционна служба(вместо предишното разрешение). При легална имиграция чужденецът се издава специален документ -имиграционна карта.

Чуждите граждани и лицата без гражданство, живеещи в Русия, имат право на работа, предприемаческа дейност, отдих, образование, права на собственост и други социално-икономически и културни права. Те имат право да се присъединяват към професионални съюзи, кооперации, спортни и други сдружения (с изключение на политическите), ако това не противоречи на техните устави. Чужденците и лицата без гражданство се ползват с лични конституционни права (свобода на съвестта, неприкосновеност на личността, жилище и др.), Могат да сключват брак с граждани на Руската федерация и други лица (във всички случаи от различен пол) и имат право да отидат в съд.

Чужденци и лица без гражданство не могат да участват в избори за държавни органи, в референдуми на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация (но, както бе споменато по-горе, при определени условия, въз основа на международни споразумения и реципрочност, те имат право да участват в местни избори и референдуми), не могат да бъдат членове на политически партии и да заемат публични длъжности. В съответствие с руското законодателство чужденците нямат право да притежават контролен пакет акции в електронни медии (това ограничение не важи за вестници и списания). Забрана за чужденци на сушата. Някои работни места могат да бъдат затворени за чужденци (чужденец не може да бъде командир на самолет, да работи като водещ в радио и телевизия, чужденци не могат да бъдат наемани за никаква работа във военни лагери, съоръжения, свързани с държавна тайна, организации, свързани с ядрено производство) и преференции при наемане на работа за разрешени видове работа могат да се дават на собствените им граждани. За да посетят редица обекти, чужденците изискват разрешение (затворени територии административно-териториаленформирования, военни лагери, гранични зони, обекти, където са разположени държавни органи, има „забранени зони“ в съставните образувания на Руската федерация и др.). Забранява се дейността на чуждестранни търговци на пазарите на дребно.

Чужденците носят много отговорности точно като гражданите на Руската федерация. Те са длъжни да спазват Конституцията на Руската федерация и да спазват законите, да плащат данъци, да се грижат за природните ресурси, да пазят исторически и културни паметници, но не са длъжни да служат в армията. За извършване на престъпления, административни или други правонарушения на територията на Руската федерация чужденците и лицата без гражданство носят отговорност заедно с гражданите на Руската федерация. Тази отговорност не се отнася за лица, ползващи се с дипломатически имунитет.

Ако чужденците нарушат условията за престой в Русия, към тях могат да бъдат наложени санкции. депортиране -административно експулсиране (без съдебно решение) от Русия. Мерките за експулсиране на такива чужденци и лица без гражданство могат да се извършват от федерални власти- Министерство на вътрешните работи на Русия, ФСБ на Русия, Федерална службаза контрол на наркотиците, Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация и др. (общо девет министерства и ведомства).

Право на политическо убежище

Политическо убежище в Русия се предоставя на чуждестранни граждани и лица без гражданство в съответствие с Правилника, одобрен с указ на президента на Руската федерация от 26 юли 1995 г. Освен това предоставянето на убежище на определени лица не трябва да се счита за враждебно действа по отношение на други държави. Политическо убежище се предоставя на лица, преследвани (ако има реална заплаха от преследване) в страната на тяхното гражданство или обичайно пребиваване за обществено-политическа дейност и убеждения, които са в съответствие с общите демократични принципи, признати от международната общност и нормите на международното право . Не е предвидено дали действията извършени от лица, търсенето на убежище се признават за престъпление в Русия, противоречат на целите и принципите на ООН, а също и ако това лице съзнателно е предоставило невярна информация, има гражданство на трета страна, в която не е преследвано, идва от страна с установена демократична традиции в областта на защитата на правата на човека или от които Русия има споразумение за безвизово преминаване на границата.

Молбата за политическо убежище се подава до президента на Руската федерация. Предоставянето на политическо убежище се извършва с указ на президента на Руската федерация. На лицето, което получава убежище, се издава удостоверение и се издава разрешение за пребиваване. Такова лице се ползва с права и свободи и носи отговорности наравно с гражданите на Руската федерация, като се вземат предвид ограниченията, установени от законите или международните договори на Руската федерация.

Издаване() не се допускат граждани на Руската федерация, както в други страни. Екстрадирането на лица, преследвани по политически убеждения или за действия, които не са признати за престъпления в Русия, не е разрешено. Екстрадирането на други лица, обвинени в извършване на престъпления в други държави, и прехвърлянето на осъдени за изтърпяване на присъдите им в други държави е възможно въз основа на федерален закон или международен договор на Руската федерация (част 2 на член 63 от Конституцията на Руската федерация). Руската федерация).

Основният принцип на правния статут на чужди граждани и лица без гражданство в Русия е установен в Член 62 от Конституцията на Руската федерация. Съгласно този принцип тези лица имат права и задължения наравно с гражданите на Русия, с изключение на случаите, установени от федералното законодателство или международните договори на Руската федерация.

Федерален закон „За правния статут на чужди граждани в Руската федерация“от 25 юли 2002 г. (с измененията на 29 юли 2017 г.) описва правния статут на чуждестранните граждани в Русия, а също така регулира отношенията на чуждестранните граждани с правителството и общински власти, техните длъжностни лица. Той осигурява общи принципитяхното правно положение, техните основни свободи, права, задължения и отговорности.

като чужди гражданиПризнават се лица, които не са граждани на Русия и имат доказателства за гражданство (или гражданство) на друга чужда държава.

Федералният закон определя три категории чужди граждани, в статуса на които има определени разлики:

- постоянни жителив Руската федерация (имат разрешение за пребиваване),

- временни жителив Руската федерация (имат разрешение за временно пребиваване)

- временно пребиваващв Русия (имат миграционна карта, пристигнали са с или без виза, не са получили разрешение за пребиваване или разрешение за временно пребиваване).

Ключ Принципи на правния статут на чуждестранни граждани в Русиясе отличават с демократични и интернационалистични черти.

IN руска федерацияЧуждите граждани се ползват с правата и носят отговорности наравно с гражданите на Руската федерация, с изключение на случаите, предвидени от закона. В същото време използването от чуждестранни граждани на техните права не трябва да накърнява интересите на Русия, както и законните интереси на граждани и други лица. Чужденците са длъжни да спазват Конституцията и законодателството на Русия.

Чужди гражданиса надарени с правото свободно да използват своите способности за труд, избират професия и вид дейност, както и свободно да използват своите способности и имущество за поведение предприемаческии други икономически дейности, но като се има предвид предвидени от законаограничения. Във федералното законодателство, назначаване на определени позиции или професия определени видоветрудовата дейност е свързана с принадлежност към Руско гражданство.

Чужденците имат право на почивка издравна защита, право на различни обезщетения, пенсии, образование, използване на културни постижения, право на ползване на жилищни помещения и притежаване на жилищна сграда или друга собственост. Те могат да бъдат членове на синдикални, кооперативни, акционерни, научни, културни, спортни и други обществени сдружения(с изключение на политически партии), ако това не е предвидено в уставните им документи. Гарантирана им е свободата на съвестта, както и неприкосновеността на личността и жилището. Те могат да сключват и разтрогват бракове с руски граждани и други лица.

Една от характеристиките на статута на чуждите граждани в Русия е липсата им на възможност да гласуват и да бъдат избиранив избраните органи на държавата, заемат публични длъжности, а също така участват в референдуми (народни гласове). Чужденците, постоянно пребиваващи в Русия, в случаите и по начина, предвиден от закона, имат право да избират и да бъдат избирани органи общинско самоуправление и също участвайте в местен референдум.

Те не могат да бъдат призовани военна службаили алтернативна гражданска служба.

Чуждите граждани имат право движете се свободноза лични или служебни цели на територията на Руската федерация въз основа на издадени или оформени от него документи в съответствие с разпоредбите на закона, но с изключение на възможността за посещение на онези територии, организации и обекти, които изискват специално разрешение за влизане.

Състав на територии, организации и обекти за влизане, в които се нуждаят чужденци специални разрешения, се формира и одобрява от правителството на Русия.

Предмет на наредби и правила Федерален закон „За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“от 15 август 1996 г. (с измененията на 29 юли 2017 г.) чуждестранните граждани имат право да влизат и напускат Русия безпрепятствено. Членове 26 - 28 от закона определят основанията, които позволяват забрана за влизане и излизане от страната.

Чужди граждани, които са извършили престъпления или административни и други нарушения на територията на Русия, носят отговорност обща отговорностс граждани на Руската федерация.

Горните правила се прилагат в Русия и до лица без гражданство, освен ако законът не предвижда друго. Но те не принадлежат на установени със законРуските и международни договори за система от привилегии и имунитети за ръководители и служители на чуждестранни консулски и дипломатически мисии, както и други лица.

Член 63 от Конституцията на Руската федерация установява, че Руската федерация предоставя чуждестранни граждани и лица без гражданство политическо убежищеспоред общоприети стандартимеждународно право. В тази ситуация Конституцията се основава на нормите на международното право. Според тях всеки щат се прилага право на предоставяне на политическо убежище, и това не трябва да се счита за неприятелски акт. Президентски указ от 21 юли 1997 г. (изменен на 7 декември 2016 г.) одобрява Правила за процедурата за предоставяне на политическо убежище от Руската федерация.

като основания за предоставяне на политическо убежищеможе да има преследване (или реална заплаха от такова) на лице, търсещо убежище и закрила в държавата на неговата националност или в държавата на обичайно пребиваване за политически и социални дейностии вярвания в съответствие с международното право и демократичните принципи, приети от международната общност.

Лице, получило политическо убежищеполучава на територията на Русия равни права и свободи и отговорностис граждани на Руската федерация, с изключение на случаите, установени от федералното законодателство или международен договор на Руската федерация.

Според член 63 от Конституцията Русия не позволява издаванекъм други държави на тези лица, които преследван заради политически убеждения, както и за действия (или бездействие), които не са признати за престъпления на територията на Руската федерация.

Екстрадиране на лица, обвинени в извършване на престъпления, както и прехвърлянето на вече осъдени за изтърпяване на присъдите им в други държави се извършва в съответствие с разпоредбите на федералното законодателство или международен договор на Руската федерация (член 63 от Конституцията на Руската федерация).

  • Назад
  • Напред