"Naprostá většina rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva objektivně uvádí problémy legislativy a vymáhání práva," řekl ruský ministr spravedlnosti Alexander Konovalov na vědecké a praktické konferenci o monitorování legislativy a vymáhání práva.

Dne 3. září 1953 vstoupila v platnost Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod, která nejen vyhlašovala základní práva lidí, ale také vytvořili speciální mechanismus pro jejich ochranu. Evropský soud, který zahájil svou činnost v roce 1959, je povolán, aby zajistil přísné dodržování a implementaci norem Úmluvy svými členskými státy. Tento úkol plní tím, že projednává a řeší konkrétní případy jí přijaté k řízení na základě jednotlivých podaných stížností. jednotlivec, skupina jednotlivců nebo nevládní organizace. Rovněž je možné podat stížnost na porušení úmluvy členským státem Rady Evropy jiným členským státem.

Podle původního systému byly všechny stížnosti podané jednotlivými žadateli nebo státy, které jsou smluvními stranami úmluvy, předmětem předběžného posouzení Evropskou komisí pro lidská práva. Zvážila jejich přípustnost a pokud byla shledána kladně, postoupila věc Evropskému soudu pro lidská práva ke konečnému závaznému rozhodnutí. Pokud se případ nedostal k soudu, rozhodoval o něm výbor ministrů.

Od 1. října 1994 měli stěžovatelé právo předkládat své případy soudu na základě stížností, které komise považovala za přijatelné.

Dnem 1. listopadu 1998 začal Soud fungovat v nové organizační formě jako stálý soudní orgán. Ve stejný den vstoupila v platnost aktualizovaná verze Evropské úmluvy.

Evropský soud posuzuje pouze konkrétní stížnosti, aby zjistil, zda skutečně došlo k porušení požadavků Úmluvy.

Působnost ESLP se vztahuje na případy a) týkající se výkladu a aplikace Úmluvy ab) postoupené smluvními stranami Úmluvy nebo Evropskou komisí pro lidská práva.

Přijato k výrobě

Individuální stížnosti podané jednotlivcem, skupinou jednotlivců nebo nevládní organizací,

Stížnosti na porušení Úmluvy členským státem Rady Evropy (RE) jiným členským státem.

Před podáním stížnosti u soudu je třeba přísně dodržet několik základních podmínek. Předmětem stížnosti mohou být pouze práva zaručená úmluvou. Stížnost může přijít pouze od samotné oběti. Stížnost musí být podána nejpozději do šesti měsíců od konečného projednání věci příslušnými osobami vládní agentura. Stížnosti lze podávat pouze na porušení, ke kterým došlo po datu ratifikace úmluvy. Aby byla stížnost považována za přípustnou ve své podstatě, musí stěžovatel vyčerpat všechny vnitrostátní prostředky ochrany svých práv, a především soudní prostředky této ochrany.

ESLP není nejvyšším orgánem ve vztahu k soudní systém smluvním státem Úmluvy, proto nemůže rozhodnutí orgánu zvrátit státní moc nebo vnitrostátní soud, nedává pokyny zákonodárci, nevykonává abstraktní kontrolu nad vnitrostátními právními předpisy nebo soudní praxi, nemá právo dávat příkazy k opatřením, která mají právní důsledky. ESLP má však právo přiznat „spravedlivé uspokojení nároku“ ve formě finanční kompenzace materiální škody A morální újmu, jakož i náhradu všech nákladů a výdajů vítězné straně.

Monitorování implementace rozhodnutí ECHR provádí Výbor ministrů Rady Evropy.

Složení ESLP:

Předseda - Lucius Wildhaber /Luzius Wildhaber, Švýcarsko/.

Počet soudců odpovídá počtu států, které Úmluvu podepsaly. Soudci z každého účastnického státu jsou voleni Parlamentním shromážděním Rady Evropy (PACE) většinou odevzdaných hlasů ze seznamu tří kandidátů navržených tímto státem. Soudci jsou voleni na dobu šesti let (s možností opětovného zvolení) a jejich funkční období zaniká dosažením 70 let věku. Soudci požívají při výkonu své funkce úplnou nezávislost a nezastupují zájmy státu, který je navrhl.

Jsou situace, kdy dojde k porušení zákonná práva občan, ale není schopen dosáhnout spravedlnosti u soudů své země právními metodami. V tomto případě se doporučuje uplatnit reklamaci u Soud ve Štrasburku, kde je hlavním mezinárodním nástrojem soudní ochranu porušovala lidská práva a svobody. Právníci zároveň zdůrazňují, že Evropský soud pro lidská práva (to je jeho oficiální název) nemůže svým rozhodnutím změnit rozsudek ani jinak právní kroky provádí soud nebo vládní agentura evropské země. Štrasburský soud vydává verdikt, který pomáhá nahradit způsobenou škodu, to znamená, že osoba nespravedlivě omezená ve svých právech rozhodnutím tohoto mezistátního soudu bude moci získat finanční náhradu za své morální nebo materiální náklady.

Evropský soud, který sídlí ve Štrasburku

Dáno Evropský soud Soudní orgán vykonává svou činnost na základě ustanovení Evropské úmluvy o ochraně lidských práv přijaté v roce 1950. Soudci zde proto berou v úvahu pouze ty stížnosti, jejichž podstata spočívá právě v porušení ustanovení této úmluvy. Soudní pravomoc se vztahuje na všechny země, které jsou členy Rady Evropy (naše Ruská federace se k Úmluvě připojila na jaře 1998).

Štrasburský soud (Mezinárodní soud pro lidská práva ve Štrasburku) se nachází ve Francii a je to soud, který má pravomoc projednávat stížnosti různých jednotlivců na údajné porušování lidských práv podle (oficiální webové stránky).

Bohužel pro Rusko není porušování lidských práv nic neobvyklého, protože se v zemi rozvinul negativní trend, který ztěžuje hledání spravedlnosti a ochranu porušovaných práv prostřednictvím domácího soudního systému. Na pozadí vyhrocené zahraničněpolitické situace všechny pozitivní iniciativy na přelomu prvních 2 desetiletí 21. století k reformě ruského soudního systému směřující k nestrannosti a nezávislosti ruských soudů z velké části vyšly vniveč. Tento problém se týká všech průmyslových odvětví procesní právo: trestní, civilní, správní a dokonce rozhodčí řízení.

Za přítomnosti vnějšího tlaku se těžiště názorů státu a společnosti přesouvá od vnitřní problémy o zahraniční politice. Což následně vede ke snižování potřeby ochrany práv a svobod jednotlivce. V takových podmínkách se zdá, že soudy přestávají cítit tlak ze strany společnosti a začínají pracovat postaru, tedy formálně přistupovat k řešení a projednávání případů. To je patrné zejména v případech sporů. jednotlivých občanů s vládními úřady. V drtivé většině takových případů stojí soudy a priori na straně úřadů.

Například v trestních věcech se na jedné straně zprošťující rozsudky za poslední dva roky snížily z 0,54 % na 0,36 %, ale zároveň dosáhnout zahájení trestního stíhání v některých situacích, kdy je nutné podat trestní odpovědnost o pachateli ani nemluvě oficiální vládní agentury, stává se to pro poškozeného občana velmi obtížné.

V správní řízení, stejně jako v řízení o věcech z správní delikty Nastává podobná situace. V drtivé většině případů stojí a priori na straně úřadů i soudy. V tomto stavu věcí na běžného občana ve většině případů je třeba bojovat se státem pomocí externích institucí. Na pomoc jim přichází štrasburský soud (Evropský soud pro lidská práva).

Existují nějaká specifika při podání žádosti u soudu ve Štrasburku?

Evropský soud pro lidská práva (ESLP) však není další (poslední) instancí v ruském soudním systému, proto by občané Ruské federace měli vědět, že když se obracejí na ruské soudy za účelem ochrany svých porušených práv, musí se okamžitě obrátit na takovou příležitost, ba spíše nutnost, jako odvolání k Evropskému soudu pro lidská práva. Pokud se na vás stane nezákonné trestní nebo správní stíhání nebo se stanete obětí trestného činu, stejně jako obdržíte neopodstatněnou občanskoprávní nebo správní žalobu, je nutné v průběhu procesu shromáždit do spisu informace o porušení Evropské úmluvy o lidských právech a základních svobodách.

Z toho vyplývá, že v každé fázi procesu je nutné deklarovat relevantní porušení Evropské úmluvy o lidských právech a základních svobodách (pokud existují), aniž by bylo nutné poukazovat na konkrétní články.

Samozřejmě, pokud je to možné, je vhodné je uvést, stejně jako odkázat na precedenty pro projednávání stížností na podobná porušování lidských práv u Evropského soudu. To je nutné, aby po tom všem efektivní způsoby soudní ochrana porušených práv ve vnitrostátním, tzn. ruské soudy bylo možné podat stížnost k Evropskému soudu pro lidská práva. Co musí být provedeno přísně během šestiměsíčního období. Po vstupu Protokolu č. 15 k Úmluvě v platnost se šestiměsíční lhůta zkrátí na 4 měsíce.

Pokud např. v trestních věcech v procesu až do odvolání nebylo nikde indikováno porušení Evropské úmluvy o lidských právech, pak je nutné podat kasační stížnost, kde odpovídající porušení Evropské úmluvy o lidských právech a základních svobod a také uvádí příklady precedentů pro posuzování podobných porušení na základě stížností u Evropského soudu pro lidská práva. V takové situaci bude muset být stížnost podána u štrasburského soudu ihned po podání kasační stížnost, bez čekání na přezkoumání, aby nedošlo k promeškaní půlroční lhůty. Pro jiné typy zkouškyřízení musí rovněž odrážet porušení Úmluvy. V opačném případě může být stížnost prohlášena za nepřípustnou nebo, bude-li Evropský soud posuzován ve věci samé, bude mít za to, že právo na ochranu před porušováním Evropské úmluvy o lidských právech u vnitrostátních soudů nebylo plně využito.

Čím dříve je v procesu obviněno z porušování Evropské úmluvy o lidských právech a základních svobodách více šancí o kladném výsledku projednání stížnosti k ESLP.

Zvládneš to sám?

Na sebeodevzdání stížnosti nebo příprava stížností za pomoci známých právníků (advokátů), kteří nemají zkušenosti s prací s ESLP, zpravidla dochází k mnoha chybám, jak neúprosně dokazují statistiky: 9 z 10 stížností je Evropským soudem prohlášeno za nepřípustné lidských práv, takže v roce 2016 Evropský soud prověřil asi 7 000 stížností na Rusko, z nichž 6 300 bylo prohlášeno za nepřípustné nebo zamítnuté. Problémy nastávají nejen s dodržováním četných formalit doprovázejících procesy ESLP, ale také s nesprávnou definicí významné okolnosti které jsou pro případ relevantní.

Navíc u většiny zkoumaných rozhodnutí z 228 222 shledalo alespoň jedno porušení Evropské úmluvy o lidských právech. To naznačuje, že pokud je stížnost přijata k posouzení, pak je o ní v naprosté většině případů přijato rozhodnutí, které má pro žadatele pozitivní výsledek.

Je také nutné vzít v úvahu, že podáním stížnosti účast žadatele nekončí. Není-li stížnost prohlášena za nepřípustnou nebo zamítnuta, pak po komunikaci s Ruskou federací jako žalovaným státem a obdržení odpovědi (memoranda) od oprávněného zástupce Ruské federace bude žadatel muset poskytnout přezkoumání (připomínku) v úředním jazyce Evropského soudu, tedy v angličtině nebo francouzštině s obhajobou svého postoje, vyvracející argumenty memoranda komisaře Ruské federace, jakož i Požadavek na spravedlivou náhradu a jeho odůvodnění.

Je třeba dodat, že pětina všech rozhodnutí v roce 2016 se týkala Ruská federace, z 993 rozhodnutí týkajících se členských zemí Rady Evropy se 228 týkalo postupu orgánů Ruské federace, jak je uvedeno výše. Na základě čehož můžeme konstatovat, že obecně Evropský soud pro lidská práva věnuje značný čas a velká pozornost stížností na Ruskou federaci, což zase vzbuzuje optimismus mezi potenciálními žadateli o stížnosti na Ruskou federaci.

Pokud stížnosti podrobněji rozebereme, jaká porušení Úmluvy byly podány a bylo jim většinou vyhověno, ukáže se, že na prvním místě je porušení práva na svobodu a osobní bezpečnost (153 stížností), na druhém místě zákaz nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání (64) , třetím je právo na spravedlivý proces (41). Je zřejmé, že většina stížností pochází z porušení v trestním řízení, ale na třetím místě jsou porušení práva na spravedlivý proces, což zahrnuje všechny typy soudních řízení.

Shrneme-li to, můžeme konstatovat, že má smysl obnovit svá práva a požadovat spravedlivou náhradu za porušení Evropské úmluvy o lidských právech a základních svobodách ve všech typech soudních řízení.

Kde se nachází štrasburský soud a jak se tam dostat?

Odpověď na tuto otázku naleznete v této sekci věnované užitečným informacím o štrasburském soudu pro lidská práva.

Pokud přesto chcete do práce zapojit specialisty, pak nejlepší způsob komunikace zašle dokumenty na adresu

Více informací o tom najdete na stránce " "

Foto Rada Evropy (

(!) PODPOŘTE PROJEKT

Na rozdíl od většiny mezinárodních úmluv, které mají často pouze deklarativní charakter, ta, která vstoupila v platnost 3. září 1953, nejen hlásala základní práva a svobody, ale vytvářela i zvláštní právní mechanismus jejich ochrany. Zpočátku ji zastupovaly tři instituce: Evropská komise pro lidská práva, Evropský soud a Výbor ministrů Rady Evropy. To je dnes vše soudní pravomoci soustředěna v jedné instanci – Evropském soudu pro lidská práva (ESLP).

Základní informace o Evropském soudu:

1. Evropský soud pro lidská práva sídlí ve Štrasburku ve Francii, v Paláci lidských práv. Sídlí zde také Rada Evropy.
2. Soud byl založen v roce 1959. V počáteční fázi spadalo posuzování stížností na přípustnost do kompetence Evropské komise pro lidská práva a posuzování stížností do kompetence ESLP. Od 1. listopadu 1998 je v platnosti pouze Evropský soud.
3. Počet soudců Evropského soudu pro lidská práva je 47, což se rovná počtu států, které jsou členy Rady Evropy. Složení ESLP tvoří PS RE: jeden stát - jeden soudce, který je volen ze 3 kandidátů navržených státem.
4. Funkční období soudce Evropského soudu pro lidská práva je 9 let bez práva na znovuzvolení, nebo kratší, pokud soudce dosáhne 70 let věku.
5. Úředními jazyky Evropského soudu pro lidská práva jsou angličtina a francouzština (pro kancelářskou práci).
6. Financování aktivit je z rozpočtu Rady Evropy, který je tvořen z příspěvků členských států.
7. Oficiální stránky - echr.coe.int.

Organizace (struktura) Evropského soudu pro lidská práva:

1. Pět sekcí – hlavní administrativní jednotky, vytvořené na dobu 3 let. Každá sekce se skládá z předsedy, místopředsedy a soudců.
2. Výbory – tvoří se v každé sekci na dobu 12 měsíců, skládají se ze 3 rozhodčích. Hlavní kompetencí je posouzení přípustnosti stížnosti, výběr případů k posouzení komoře, rozhodování ve věci samé, pokud to umožňuje ustálenou soudní praxi.
3. Komory Evropského soudu jsou klíčovými právními odděleními, které jsou vytvořeny pro přímé projednávání případů a tvoří je 7 soudců: předseda sekce, které je věc postoupena, soudce ze státu, proti kterému je stížnost podána, a pět soudců jmenovaných v pořadí podle priority.
4. Velký senát je právní oddělení, ustavené na 3 roky, posuzuje nejsložitější a speciální případy, skládá se ze 17 soudců: předsedy ESLP, místopředsedů ESLP, předsedů sekcí, soudce ze státu, proti kterému byla podána stížnost a soudci byli vybráni losem. Velký senát je rovněž orgánem pro odvolání proti rozhodnutím ESLP.
5. Spisovna Evropského soudu pro lidská práva je administrativní a právní pobočkou ESLP, kterou tvoří právníci, technický personál, překladatelé a další zaměstnanci.
6. Ad hoc soudce – jmenovaný zemí, proti které je stížnost podána, účastní se jednání, pokud to národní soudce nemůže udělat, je omluven z účasti nebo se účast odmítá.

Jurisdikce ESLP a postupy pro stížnosti:

1. Do jurisdikce Evropského soudu pro lidská práva spadají všechny země Rady Evropy (v současnosti 47 států).
2. Základem pro odvolání k Evropskému soudu pro lidská práva je porušení Úmluvy a protokolů ze strany žalovaného státu. ECHR není nadnárodní soud odvolávat se proti rozhodnutím vnitrostátních soudů a nepřezkoumává je.
3. Evropský soud pro lidská práva posuzuje stížnosti jednotlivců, hromadné stížnosti jednotlivců, stížnosti právnické osoby, což jsou nevládní organizace, a také stížnosti států na státy.
4. Předmětem stížnosti je porušení Úmluvy a (nebo) jejích Protokolů. Požadovaný stav přijetí stížnosti k posouzení Soudem – splnění požadavků na přípustnost.
5. Lhůta pro podání stížnosti k Evropskému soudu je 6 měsíců ode dne pravomocného rozhodnutí ve věci na národní úrovni.
6. Soud se skládá ze dvou po sobě jdoucích fází: posouzení přípustnosti stížnosti a posouzení podstaty. Úplný postup projednávání stížnosti zahrnuje: samosoudce ESLP – výbor sekce – komora sekce – Velký senát. Soudce má právo samostatně rozhodnout o nepřípustnosti stížnosti, je-li nepřípustnost zřejmá. Na úrovni výboru se rozhoduje o přípustnosti/nepřípustnosti stížnosti a posouzení věci ve věci samé, pokud je rozhodnutí zřejmé na základě precedentu práva ESLP. Komora je hlavním orgánem zabývajícím se řešením stížností. Komory často současně zvažují přípustnost stížnosti a její opodstatněnost. Velký senát má právo posuzovat stížnosti ve věci samé, jakož i přezkoumávat rozhodnutí komor ESLP.
7. Základní forma soud- studovat, právní analýza a hodnocení materiálů předložených stranami. Pokud to však Soud považuje za nutné, může ve věci nařídit veřejné (obvykle) nebo neveřejné jednání. Odpůrci jsou zváni na otevřená slyšení, jsou přijímána média a veřejnost a slyšení je nahráváno a vysíláno na webových stránkách ECHR.
8. Strany mají právo zastupovat své zájmy u Soudu osobně a (nebo) s pomocí právníka.
9. Pravomoci Evropského soudu pro lidská práva se neomezují pouze na „papírovou“ práci. ESLP má právo organizovat a provádět plnohodnotná vyšetřování, včetně vyšetřování na místě, v místě porušení uvedených ve stížnostech. Kromě toho má Soud právo zapojit do řízení znalce a přidělit jim práci s žadateli a důkazy na místě.
10. Působnost Evropského soudu pro lidská práva mu umožňuje přijímat předběžná rozhodnutí. Taková rozhodnutí často vyzývají žalovaný stát, aby se nezavázal určité akce, v souvislosti s níž byla stížnost podána, a to až do skončení řízení.
11. Jednání soudu, kde se rozhoduje, jsou uzavřena.
12. Před rozhodnutím ve věci samé mají strany právo uzavřít dohoda o narovnání, což znamená zastavení řízení, ale až poté, co Soud prozkoumal podmínky dosažených dohod a shledal je přijatelnými pro dokončení procesu.
13. Časový rámec pro posouzení případů v EÚLP není stanoven, liší se pro každý případ.
14. „Pilotní případy“ – praxe ESLP posledních letech, spojené s obrovským přílivem identických stížností. Tento postup zahrnuje výběr podobných stížností proti stejnému státu, posouzení jedné nebo více stížností na základě podstaty ze vzorku a následné vypracování doporučujících opatření ke zlepšení legislativy v dotazované zemi. U všech ostatních stížností se přijímají rozhodnutí podobná „pilotnímu případu“.
15. Obsahem rozhodnutí (nálezu) EÚLP je přítomnost/nepřítomnost údajného porušení Úmluvy, a pokud je stížnosti vyhověno, přiznání peněžité náhrady.
16. Rozhodnutí ESLP jsou pro strany případu závazná. Ovládací funkce svěřeny Výboru ministrů Rady Evropy.

Úmluva o lidských právech a práce Evropského soudu nejsou neměnné. Poslední trendy ve vývoji právního řádu Úmluvy naznačují opak. V souladu s Protokolem 15 k Úmluvě (ratifikován Ruskem a částečně dalšími státy Rady Evropy, ale dosud nevstoupil v platnost) se lhůta pro podání přihlášky k EÚLP zkrátí na 4 měsíce. mezi požadavky na stížnosti se objeví nové kritérium přípustnosti. Změny se navíc dotknou působnosti velkého senátu. A konečně vážný aspekt – revize role ESLP ve vztahu k národní právní systémy na pomocnou (dceřinou) a dává smluvním státům větší volnost při aplikaci Úmluvy na národní úrovni.

ECHR – Film o Evropském soudu pro lidská práva