Právní předpisy Ruské federace zajišťují ochranu životního prostředí. Právo životního prostředí

Legislativa v oblasti životního prostředí je reprezentována federálními zákony, jakož i dalšími regulačními právními akty Ruské federace a jejích subjektů přijatými v souladu s nimi. Základní zákony pro regulaci a ochranu prostředí jsou federální zákony: „O ochraně životního prostředí“ (2002), „O hygienickém a epidemiologickém blahobytu obyvatelstva“ (1999), „O ochraně atmosférického vzduchu“ (1999), Vodní zákoník Ruské federace (1995), Zemský zákoník Ruské federace (2001), „O odpadech z výroby a spotřeby“ (1998), „O hodnocení životního prostředí“ (1995).

Titulní zákon environmentální legislativa je federální zákon „O ochraně životního prostředí“ (zákon EP), který vstoupil v platnost 12. ledna 2002. Definuje zákon o ochraně životního prostředí právní základ veřejná politika v oblasti ochrany životního prostředí. Podstatou politiky je zajištění vyváženého řešení socioekonomických problémů, zachování příznivého životního prostředí, biologické rozmanitosti a racionálního využívání přírodní zdroje uspokojit potřeby současných i budoucích generací. Účelem zákona o ochraně životního prostředí je zároveň posílení právního státu v oblasti ochrany životního prostředí a zajištění bezpečnosti životního prostředí. Zajištění zajišťuje zákon o ochraně životního prostředí ústavní právo občanům za příznivé životní prostředí.

Zákon o ochraně životního prostředí stanoví legální definice prostředí a příznivé prostředí. Prostředí je sbírka komponentů přírodní prostředí, přírodní a přírodně-antropogenní objekty, stejně jako antropogenní objekty. Příznivé prostředí– jedná se o životní prostředí, jehož kvalita zajišťuje udržitelné fungování přírodních ekologických systémů, přírodních a přírodně-antropogenních objektů. Kvalitou životního prostředí se přitom rozumí jeho stav, který je charakterizován fyzikálními, chemickými, biologickými a dalšími ukazateli a (nebo) jejich kombinací.

Při provádění ekonomických a jiných činností dochází k negativní změně kvality životního prostředí, tedy k negativnímu vlivu. Druhy negativního dopadu o životním prostředí jsou definovány článkem 16 zákona o ochraně životního prostředí:

· emise znečišťujících látek do ovzduší;

· vypouštění znečišťujících látek a mikroorganismů do povrchových a podzemních vod a povodí;

· znečištění podloží, půd;

· odstraňování odpadů z výroby a spotřeby;

· znečištění životního prostředí hlukem, teplem, elektromagnetickým, ionizujícím a jinými druhy fyzikální vlivy.

Při regulaci kvality životního prostředí je nutné brát v úvahu všechny typy negativních vlivů. Zákon o ochraně životního prostředí definuje pět hlavních oblastí o regulaci kvality životního prostředí města.

1. Stanovení standardů kvality životního prostředí a standardů přípustného vlivu na něj, kapitola V.

2. Provádění sledování stavuživotní prostředí (státní monitoring životního prostředí), kapitola X.

3. Provádění kontroly v oblasti ochrany životního prostředí (ekologická kontrola), kapitola XI.

4. Realizace opatření na ochranu životního prostředí, kapitola IV.

5. Hospodářská regulace v oblasti ochrany životního prostředí, kapitola IV.

Kvalita příznivého prostředí je regulována normami. Stanovují se podle fyzikálních, chemických, biologických a dalších ukazatelů. Životní prostředí je považováno za příznivé, pokud ukazatele jeho podmínek nepřekračují normy. Normy jsou stanoveny s ohledem na vědecké a technické úspěchy a požadavky mezinárodní standardy. Na základě norem environmentální kvality jsou regulovány přípustné dopady ekonomických a jiných činností na životní prostředí. S jejich pomocí se posuzuje skutečný stav životního prostředí. Typy norem environmentální kvality a přípustné dopady na ni jsou diskutovány v odstavcích 2.3 a 2.4 učebnice.

Druhým směrem regulace kvality životního prostředí je provádění státního monitoringu životního prostředí. Environmentální monitoring (ekologický monitoring)- Tohle komplexní systém pozorování stavu životního prostředí, hodnocení a prognóza změn stavu životního prostředí pod vlivem přírodních a antropogenních faktorů (§ 1 zákona o ochraně životního prostředí). Státní monitoring životního prostředí provádějí vládní orgány Ruské federace. Účelem jeho realizace je získat spolehlivé informace o stavu životního prostředí. Získané informace slouží k prevenci nebo omezení nepříznivých důsledků změn stavu životního prostředí. Postup pro organizaci a provádění státního monitorování životního prostředí stanoví vláda Ruské federace (článek 63).

Třetím směrem v regulaci kvality životního prostředí je kontrola v oblasti ochrany životního prostředí. Kontrola v oblasti ochrany životního prostředí (ekologická kontrola) - Jedná se o systém opatření směřujících k předcházení, zjišťování a potlačování porušování zákona, zajištění plnění požadavků hospodářskými a jinými subjekty, včetně norem a regulační dokumenty, v oblasti ochrany životního prostředí (článek 1 zákona o ochraně životního prostředí). Účelem environmentální kontroly je zajistit dodržování environmentální legislativy, dodržování ekologických požadavků a zajištění environmentální bezpečnosti. V Ruské federaci se provádějí čtyři typy environmentální kontroly: státní, průmyslová, komunální a veřejná (článek 64). V současné době státní kontrolu životního prostředí provádí Hlavní ředitelství přírodních zdrojů a ochrany životního prostředí Ministerstva přírodních zdrojů Ruské federace (federální výkonný orgán) zastoupené státními inspektory.

Státní inspektoři na to mají právo předepsaným způsobem(v. 66):

· kontrolovat dodržování regulačních dokumentů, provoz čistíren a dalších neutralizačních zařízení, kontrolních prostředků a provádění akčních plánů ochrany životního prostředí;

· kontrolovat dodržování požadavků, norem a pravidel při umísťování, výstavbě, uvádění do provozu, provozu a vyřazování z provozu výrobních a jiných zařízení;

· kontrolovat dodržování požadavků uvedených v závěru státního posouzení vlivu na životní prostředí;

· vznášet požadavky a vydávat pokyny právnickým a fyzickým osobám k odstranění porušení zákona;

· pozastavit hospodářskou a jinou činnost právní a jednotlivci pokud porušují zákon;

· přivést ke správní odpovědnosti osoby, které se dopustily porušení právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí.

Je třeba poznamenat, že podle zákona o ochraně životního prostředí je pozastavení činnosti podniku povoleno pouze na základě příkazu orgánu dozoru. Celý provoz podniku lze zastavit pouze na základě rozhodnutí soudu (§ 34 zákona o ochraně životního prostředí).

Průmyslovou kontrolu životního prostředí organizují samy subjekty ekonomických a jiných činností za účelem zajištění realizace opatření k ochraně životního prostředí, racionálního využívání a obnovy přírodních zdrojů, jakož i za účelem dodržení požadavků stanovených zákonem. Informace o organizaci kontrola výroby předkládá se orgánům státní a obecní kontroly životního prostředí (§ 67).

Obecní kontrolu životního prostředí musí provádět orgány samosprávy nebo jimi pověřené orgány způsobem stanoveným regulačními právními akty orgánů samosprávy. Veřejnou kontrolu životního prostředí by měla provádět veřejná a jiná nezisková sdružení v souladu se svými stanovami a také občané v souladu se zákonem. Výsledky kontroly jsou předkládány státním orgánům a samosprávám (článek 68).

Čtvrtým směrem v regulaci kvality životního prostředí je realizace opatření na ochranu životního prostředí. Je definován v čl. 15 zákona o ochraně životního prostředí: „Právnické osoby a fyzické osoby podnikající hospodářské a jiné činnosti, které mají negativní vliv na životní prostředí, jsou povinny plánovat, vypracovávat a provádět opatření na ochranu životního prostředí způsobem stanoveným zákonem.“

Mezi způsoby ekonomické regulace činností v oblasti ochrany životního prostředí patří (čl. 14):

· rozvoj federální programy v oblasti rozvoje životního prostředí a cílené programy v oblasti ochrany životního prostředí;

· rozvoj a provádění opatření na ochranu životního prostředí;

· stanovení a vybírání poplatků za negativní vlivy na životní prostředí;

· stanovení limitů pro emise a vypouštění znečišťujících látek a mikroorganismů, limity pro nakládání s odpady z výroby a spotřeby a dalšími druhy negativních vlivů na životní prostředí;

· provádění ekonomického hodnocení přírodních a přírodně-antropogenních objektů;

· provádění ekonomického hodnocení vlivu ekonomických a jiných činností na životní prostředí;

· poskytování daňových a jiných výhod při realizaci účinných opatření k ochraně životního prostředí: zavádění nejlepších stávajících technologií, netradiční druhy energií, využívání druhotných zdrojů;

· podpora podnikatelských, inovačních a jiných aktivit, včetně ekologického pojištění, na ochranu životního prostředí;

· náhrady za škody na životním prostředí.

Zvláštní místo mezi opatřeními na ochranu životního prostředí zaujímají opatření pro nakládání s odpady z výroby a spotřeby. V souladu s Čl. 51 zákona o ochraně životního prostředí zakazuje vypouštění odpadů do útvarů povrchových a podzemních vod, do povodí, do podloží a do půdy. Hlavním zákonem v oblasti odpadového hospodářství je zákon „O odpadech z výroby a spotřeby“.

Hygienická legislativa k regulaci kvality životního prostředí. Skládá se z hlavního federálního zákona „O hygienické a epidemiologické péči o obyvatelstvo“ (1999), dalších federálních zákonů, jakož i zákonů a dalších regulačních právních aktů Ruské federace a jejích subjektů přijatých v souladu s nimi. Základní zákon je zaměřen na zajištění hygieny epidemiologická pohoda obyvatel, k ochraně zdraví občanů a příznivého životního prostředí. Životní prostředí je přitom zákonem prezentováno jako lidské stanoviště. Hygienické a epidemiologické požadavky, které zajišťují bezpečnost životního prostředí pro lidské zdraví, jsou uvedeny ve státních hygienických a epidemiologických pravidlech ( hygienická pravidla– SP, hygienická pravidla a normy – SanPiN, hygienické normy – SN, hygienické normy – GN). Tyto regulační právní akty obsahují normy pro optimální a maximálně přípustné úrovně vlivu faktorů prostředí na lidský organismus. K regulaci kvality životního prostředí slouží hygienické normy.

Státní hygienická a epidemiologická pravidla (dále jen - hygienická pravidla) stanovit jednotné hygienické a epidemiologické požadavky:

· na vodní plochy, pitná voda a zásobování obyvatelstva pitnou vodou;

· atmosférický vzduch v městských sídlech, vzduch v obytných a jiných prostorách;

· sběr, využití, neutralizace, přeprava, skladování a likvidace spotřebního a průmyslového odpadu;

· bytové prostory, provoz veřejných prostor, budov, staveb atd.

Podle environmentální legislativy je při provádění jakýchkoli ekonomických nebo jiných činností, které mají negativní vliv na životní prostředí, nutné dodržovat hygienické normy a dodržovat hygienická pravidla. K jejich dodržování je prováděn hygienický a epidemiologický dozor.

Podívejme se na hlavní články federálních zákonů upravujících kvalitu životního prostředí pro jednotlivé přírodní složky – atmosférický vzduch, vodu, půdu a půdu.

Atmosférický vzduch města. Hlavním zákonem pro regulaci kvality a ochrany ovzduší je zákon „O ochraně ovzduší“. Regulace kvality ovzduší se provádí standardizací (čl. 11, 12), monitorováním (čl. 23), státní, průmyslovou a veřejnou kontrolou ochrany atmosférického ovzduší (čl. 24...27), prováděním opatření k ochraně atmosférického ovzduší (článek 9, 30).

Je třeba poznamenat, že vypouštění znečišťujících látek ze stacionárního zdroje je povoleno na základě povolení územního orgánu federální výkonné moci - Hlavního ředitelství přírodních zdrojů a ochrany životního prostředí Ministerstva přírodních zdrojů Ruska. Umění. 9 tohoto zákona opakuje Čl. 15 zákona o ochraně životního prostředí a uvádí, že právnické osoby musí vyvinout a zavést opatření na ochranu atmosférického ovzduší. Umění. 17 tohoto zákona opakuje Čl. 45 zákona o ochraně životního prostředí a věnuje se regulaci emisí znečišťujících látek do ovzduší při výrobě a provozu vozidel a jiných mobilních vozidel. Umění. 18 tohoto zákona doplňuje Čl. 51 zákona o ochraně životního prostředí o nakládání s průmyslovými a spotřebitelskými odpady a zakazuje spalování odpadů, včetně zapáchajících látek, bez speciálních zařízení. Tento článek je nejčastěji porušován uživateli přírodních zdrojů. V Čl. 30 uvádí povinnosti všech uživatelů přírody za ochranu atmosférického ovzduší: provádění inventarizace emisí znečišťujících látek, zavádění nízkoodpadových a bezodpadových technologií, plánování a provádění opatření k zachycování, využívání, neutralizaci škodlivých emisí atd. V souladu s tímto článkem musí být informace o havarijních emisích, které způsobily znečištění ovzduší, neprodleně předány orgánům státního dozoru a kontroly.

Povrchové a podzemní vody města. Vodní zákoník Ruské federace zajišťuje práva občanů na čistou vodu a příznivé vodní prostředí. Jde o základní zákon o ochraně povrchových a podzemních vod. V souladu s vodním kodexem Ruské federace musí kvalita povrchových a podzemních vod splňovat hygienické a ekologické požadavky (článek 3), to znamená požadavky na čistotu vody podle standardizovaných chemických, fyzikálních a biologických ukazatelů, které jsou uvedeny v příslušné regulační dokumenty.

Normy kvality vody jsou stanoveny na základě zamýšleného použití vodního útvaru: pitné, domácí, průmyslové a jiné vody. Na základě norem kvality vody jsou stanoveny normy pro škodlivé účinky na vodní útvary (článek 109).

V Čl. 92 uvádí obecné povinnosti uživatelů vody vodní plochy: zabránit zhoršování kvality povrchových a podzemních vod; informovat orgány státní správy o mimořádných a jiných mimořádných situacích ovlivňujících stav vodních útvarů.

Kapitola 11 vodního zákoníku Ruské federace je věnována ochraně vodních útvarů. Obecné požadavky k ochraně vodních útvarů, včetně těch využívaných v průmyslu a energetice, jsou: snižování odběrů a ztrát vod, předcházení jejich znečišťování, zanášení a vyčerpávání, jakož i zajišťování zachování teplotního režimu vodních útvarů (§ 94, 137). Zároveň pod znečištění vody se týká vypouštění, jakož i tvorby škodlivých látek v nich, které zhoršují kvalitu povrchových a podzemních vod, omezují využívání nebo negativně ovlivňují stav dna a břehů vodních útvarů. Zanášení vodních ploch- jedná se o vypouštění nebo jiné vnikání předmětů nebo suspendovaných částic do vodních útvarů, které zhoršují stav a ztěžují využívání vodních útvarů. Vyčerpávání vod– trvalý pokles zásob a zhoršování kvality povrchových a podzemních vod.

Občané a právnické osoby jsou povinni provádět výrobní, technologická, hydraulická, hygienická a jiná opatření k zajištění ochrany vodních ploch (§ 92, 94). Tedy čl. 92, 94 opakují ve vztahu k vodním útvarům požadavky čl. 15 zákona o ochraně životního prostředí o povinném provádění opatření na ochranu životního prostředí. Umění. 96 opakuje Čl. 51 zákona o ochraně životního prostředí a zakazuje vypouštění průmyslového, domovního a jiného odpadu do vodních útvarů a zakopávání v nich.

Zvláštní pozornost by měla být věnována zásobování měst vodou. V souladu s Čl. 133 se zjišťuje vhodnost povrchových a podzemních vod pro zásobování pitnou a užitkovou vodou vládní agentura hygienický a epidemiologický dozor. Útvary povrchových a podzemních vod jsou zároveň chráněny před znečištěním zónami sanitární ochrana.

Městské pozemky. V zemském zákoníku Ruské federace se úprava vztahů týkajících se využívání a ochrany půdy provádí na základě představ o půdě jako přírodním objektu, nejdůležitější složce životního prostředí. Země je základem lidského života a činnosti.

Regulace stavu městských pozemků se provádí:

· standardizace obsahu znečišťujících látek a mikroorganismů v půdách (článek 13);

· provádění státního monitoringu půdy (článek 67);

· provádění státní, obecní a průmyslové pozemkové správy (články 71, 72, 73);

· provádění opatření na ochranu půdy (články 13, 42).

Všichni uživatelé pozemků - vlastníci - jsou povinni provádět opatření ochrany půdy. pozemky, nevlastníci, vlastníci pozemků a nájemci. Činnosti zahrnují dva typy práce:

1) prevence negativních dopadů na půdu (degradace, znečištění, odpadky, narušování půdy atd.);

2) obnova a zlepšení pozemků, které byly negativně ovlivněny.

Cíle provádění opatření na ochranu půdy:

· zachování půd a jejich úrodnosti;

· ochrana půdy před vodní a větrnou erozí, záplavami, bažinami, zhutňováním, vysycháním, kontaminací radioaktivními a chemickými látkami, zanášením průmyslovým a spotřebním odpadem a biogenním znečištěním;

· odstraňování následků znečištění půdy a odhazování odpadků;

· rekultivace narušených pozemků, obnova úrodnosti půdy.

Tedy při provádění stavební práceúrodná vrstva půdy se odstraní a použije ke zlepšení neproduktivní půdy (článek 13).

Federální zákon„O odpadech z výroby a spotřeby“ definuje právní rámec pro nakládání s odpady s cílem předcházet škodlivým účinkům odpadů na lidské zdraví a životní prostředí.

Zákon definuje tyto pojmy: „odpad“, „nebezpečný odpad“ a „nakládání s odpady“. Výrobní a spotřební odpad- jedná se o zbytky surovin, materiálů, polotovarů, jiných výrobků nebo výrobků, které vznikly v procesu výroby nebo spotřeby, jakož i zboží (výrobky), které ztratily svou spotřebitelské vlastnosti. Nebezpečný odpad– jedná se o odpad, který obsahuje škodlivé látky s nebezpečnými vlastnostmi (toxicita, nebezpečí výbuchu, nebezpečí požáru, vysoké reakční nebezpečí) nebo obsahující patogeny infekčních chorob, nebo odpad, který může představovat přímou popř. potenciální nebezpečí pouze pro životní prostředí a lidské zdraví nebo při kontaktu s jinými látkami. Odpadové hospodářství– jedná se o činnost, při jejímž procesu vznikají odpady, dále o činnosti při sběru, využívání, odstraňování, přepravě a odstraňování odpadů.

Odpad zasypává území města, znečišťuje půdu, podzemní vody a ovzduší tam, kde se nachází. Vliv odpadu na životní prostředí je regulován:

· standardizace v oblasti nakládání s odpady - stanovení norem pro vznik odpadů a limity jejich odstraňování (čl. 18, 11);

· sledování stavu životního prostředí na územích skládek odpadů (čl. 11, 12);

· provádění státní, veřejné a průmyslové kontroly v oblasti odpadového hospodářství (články 25, 26, 27);

· přijímání opatření ke snížení množství odpadů (např. zavádění nízkoodpadových technologií založených na nejnovějším vědeckém a technickém vývoji) a zapojení odpadů do hospodářského oběhu jako doplňkových zdrojů surovin (články 25, 11).

Návrhy norem pro vznik odpadů a limity jejich nakládání zpracovávají jednotliví podnikatelé a právnické osoby. Území města podléhá pravidelnému čištění odpadů v souladu s ekologickými, hygienickými a jinými požadavky (článek 13). Zároveň je zajištěn oddělený sběr odpadů (potravinářský odpad, barevné a železné kovy, papír, textil). Postup při svozu odpadu určují samosprávy.

Environmentální legislativa tedy určuje hlavní směry pro regulaci kvality životního prostředí města:

· stanovení standardů pro ukazatele environmentální kvality;

· sledování stavu životního prostředí a hodnocení jeho kvality porovnáním přírodních ukazatelů se standardními ukazateli (monitorování životního prostředí);

· kontrola objemů emisí, vypouštění, odpadů podle předmětů hospodářské a jiné činnosti (kontrola životního prostředí);

· Provádění opatření na ochranu životního prostředí; právní předpisy zároveň stanoví použití nejlepších stávajících technologií;

· ekonomické pobídky a regulace ekologických aktivit.

Environmentální regulace je prováděna s přihlédnutím ke všem druhům negativních dopadů ekonomických a jiných činností - emise škodlivých látek do ovzduší, znečištění podloží a půdy, likvidace odpadů, fyzické znečištění. Naznačené směry regulace kvality životního prostředí tvoří systém environmentálního managementu, jehož účelem je dosažení a udržení příznivého a k životnímu prostředí šetrného bezpečné prostředíživotní činnost.

Právo životního prostředí je samostatným komplexním právním odvětvím, které upravuje vztahy v oblasti interakce společnosti a člověka a životního prostředí.

Hlavním legislativním aktem, vedle Ústavy Ruské federace, je v této oblasti federální zákon „O ochraně životního prostředí“ ze dne 10. ledna 2002 č. 7-FZ (ve znění novely z roku 2009).

Příroda je chápána jako přírodní prostředí jako objektivní realita, která existuje nezávisle na člověku jako důsledek evolučního vývoje hmotného světa a skládá se z přírodních ekosystémů.

Životním prostředím se v právním smyslu rozumí část přírodního prostředí přeměněná antropogenní činností. Příroda a životní prostředí vytvářejí přirozené prostředí, ve kterém člověk žije a jedná.

Přírodní objekty– to je pevnina, podloží, vody, lesy, divoká zvěř, atmosférický vzduch, kontinentální šelf, mořské prostředí, zvláště chráněné přírodní oblasti a objekty atd.

Země– úrodná půdní vrstva. Půdní fond Ruské federace je více než 1709,8 milionů hektarů. Hlavním zákonem na ochranu půdního fondu je Zemský zákoník Ruské federace (ve znění novely z roku 2009). V souladu s ní jsou předměty ochrany a použití:

půda jako přírodní objekt a přírodní zdroj;
pozemky, které představují část zemského povrchu, jejichž hranice jsou předepsaným způsobem popsány a certifikovány;
části pozemků.

Předměty ochrany a využití území jsou uvedeny v Čl. 5 Zemský zákoník Ruské federace „Účastníci pozemkové vztahy" Jsou to občané a právnické osoby, Ruská federace a její subjekty, obcí. Mezi nimi jsou vlastníci pozemků; uživatelé půdy, tzn. osoby, které vlastní pozemky s právem trvalého (neurčitého) užívání nebo s právem bezúplatného užívání na dobu určitou; nájemníci; držitelé věcných břemen, tzn. osoby, které mají právo na omezené užívání cizích pozemků; Kromě účastníků mohou být subjekty bezpečnosti kontrolní a dozorové orgány a jejich úředníci, strážci zákona atp.

Pozemky mohou být státní, obecní nebo soukromé. V souladu s Čl. 387 – 398 daňový řád Ruská federace (ve znění novely z roku 2009) zavedla postup pro výběr pozemkové daně (související s místními daněmi).

Ňadra– část zemské kůry nacházející se pod vrstvou půdy do hloubek přístupných pro geologické studium, vývoj a těžbu. Zákon Ruské federace „O podloží“ ze dne 21. února 1992 upravuje vztahy týkající se využívání a ochrany podloží (ve znění novely z roku 2009). Ale to je spíše ekonomický než ekologický zákon. V ochraně podloží je mnoho složitých a téměř neřešených problémů: zahrabávání toxických a radioaktivních odpadů, vyčerpání vzácných surovin, likvidace výsypek hornin atd. Podloží je státním majetkem.

Pro využití podloží a v něm obsažených nerostných a hydrominerálních zdrojů je nutné získat licenci (povolení) v stanovené zákonem dobře. Jedinou výjimkou z tohoto pravidla je těžba běžných nerostů (např. písek, štěrk), kterou volně provádějí vlastníci a držitelé pozemků. Daňový řád Ruské federace (články 334 – 346) stanoví daň z těžby nerostných surovin.

Vodní zdroje jsou uznávány jako: podzemní a povrchové vody, povodí, zdroje zásobování pitnou vodou. Zabezpečení přírodní vody upravuje vodní zákoník Ruské federace ze dne 16. listopadu 1995 (ve znění novely z roku 2009).

Rozpoznáním různých forem vlastnictví, tzn. soukromé, obecní a státní, vodní zákoník Ruské federace uvádí, že první dva se vztahují pouze na izolované vodní útvary. Znak, kromě izolace vodního útvaru, vztahující se k němu obecní majetek, je jeho zamýšleným účelem komunální potřeby. Ve vztahu k vodním plochám, které mohou být v soukromém vlastnictví občanů a právnické osoby, jsou použity následující charakteristiky - malá plocha a stagnující průtok umělých nádrží, jejich hydraulické odpojení od ostatních útvarů povrchových vod. Zbývající vodní útvary jsou majetkem Ruské federace a zakládajících subjektů Ruské federace v souladu s čl. 36 VK RF.

K výkonu práva na užívání vody je nutné získat licenci. Zahrnuje údaje o vodním útvaru, odběratelích vody, uživateli vody, údaje o způsobu a účelu užívání vodního útvaru, uvedení prostorových hranic (souřadnic) vodního útvaru nebo jeho části, popřípadě i míst odběr vody (vypouštění), informace o limitech užívání vody, o povinnostech uživatele vody ve vztahu k odběratelům vody, době platnosti licence a požadavcích na racionální využívání a ochranu vodních ploch a životního prostředí.

V Ruské federaci je zavedena vodní daň za používání vodních útvarů a vypouštění odpadních vod (články 3338 - 33315 daňového řádu Ruské federace).

Lesy (les)- soubor země, stromů, keřů a bylinných porostů, živočichů, mikroorganismů a dalších složek životního prostředí, biologicky propojených a vzájemně se ovlivňujících ve svém vývoji.

Předměty lesních vztahů jsou lesní fond, jeho úseky, lesy nezařazené do lesního fondu a jejich úseky, stromy a keře. Ochraně lesů se věnuje Lesní řád Ruské federace ze dne 29. ledna 1997 (ve znění novely z roku 2009).

Lesní fond Ruské federace se rozkládá na ploše 1,2 miliardy hektarů a představuje 22 % světových zásob.

Lesy mohou být pouze ve federálním vlastnictví a ve vlastnictví ustavujících subjektů Ruské federace. Privatizace lesního fondu není povolena;

Využití lesa, stejně jako ostatní druhy využívání přírodních zdrojů, se provádí v rámci povolovacího systému v souladu s speciální objednávka licence, těžební lístky, lesní lístky, objednávky i na základě nájemních smluv, koncesí, bezplatné použití. Zvláštní povolení není potřeba pouze pro volný pobyt občanů v lesích za účelem rekreace (veřejné lesní věcné břemeno) a pro sběr hub, lesních plodů, ořechů apod., léčivých a technických surovin pro vlastní potřebu.

Licence- jedná se o dokument, který osvědčuje právo jeho vlastníka na dlouhodobé užívání lesních ploch (pronájem) odkazuje na zvláštní povolovací dokumenty v souladu s čl. 34, část 5 čl. 81 LC RF.

Dřevorubec lístek– doklad opravňující (krátkodobě, do 1 roku) svého vlastníka k těžbě a odvozu dřeva, pryskyřice a druhotných lesních zdrojů (vydává odbor lesního hospodářství federální orgán hospodaření v lesích).

Příkaz vydává lesní úřad k drobnému výdeji dříví nastojato a je dokladem osvědčujícím oprávnění jeho vlastníka provádět jednotlivé druhy těžba a odvoz dřeva

borovice a sekundární lesní zdroje (pařezy, kůra, březová kůra, jedle, borovice, smrkové tlapky, vánoční stromky atd.).

Lesní lístek– doklad opravňující jeho vlastníka k druhotnému využívání lesa (senoseč, pastva, umístění úlů a včelínů, sběr mízy ze stromů, sběr a sběr lesních plodů, hub, lesních plodů, jiných potravinových lesních zdrojů, léčivých rostlin, technických surovin, sběr mechu, lesní stelivo a spadané listí, rákos atd.), ale ne těžbu a odstraňování dřeva, pryskyřice a druhotných lesních zdrojů. Lesní povolení k provádění sekundárního lesního hospodářství vydává lesní hospodářství na jednu sezónu a k provádění ostatních druhů lesního hospodářství - lesní hospodářství.

Svět zvířat: všechny živočišné organismy: od nižších po vyšší. Federální zákon „O světě zvířat“ ze dne 24. dubna 1995 (ve znění novely z roku 2009) stanoví pět hlavních požadavků: zachování druhové rozmanitosti, ochrana stanovišť a podmínek rozmnožování, zachování celistvosti společenstev, racionální využívání a regulace počtu zvířat. .

V souladu s Čl. 4 tohoto zákona patří fauna na území Ruské federace do státního majetku (federálních nebo zakládajících subjektů Ruské federace).

Běžnými druhy využití světa zvířat jsou lov, rybolov, včetně produkce vodních bezobratlých a mořských savců, výroba předmětů živočišného světa, které nesouvisí s lovem a rybolovem (například odchyt a přeprava pro výzkum a jiné účely), použití užitečné vlastnostiživotně důležitá činnost a jejich těžba, získávání odpadních produktů (například získávání vosku a medu od divokých včel), dále studium, výzkum a jiné využití zvířat bez odstranění z prostředí.

Právo myslivosti se vydává prostřednictvím povolovacích, dlouhodobých nebo personalizovaných jednorázových licencí (např. pro amatérský a sportovní lov) nebo loveckých lístků.

Všichni občané Ruské federace ve veřejných vodních útvarech mají právo na bezplatný rekreační rybolov a těžbu vodních biologických zdrojů pro osobní spotřebu. Průmyslový rybolov, rybolov ve zvláštních nádržích určených orgány ochrany rybářství, je provozován na základě licence.

V souladu s Čl. 3331 – 3337 daňového řádu Ruské federace stanovily poplatky za používání předmětů živočišného světa a za používání předmětů vodních biologických zdrojů.

Atmosférický vzduch- je to životně důležité důležitou složkou prostředí, což je přirozená směs atmosférických plynů. Hlavním právním aktem upravujícím tuto oblast je federální zákon Ruské federace „O ochraně atmosférického ovzduší“ ze dne 4. května 1999 č. 96-FZ (ve znění novely z roku 2009).

Nejdůležitější institucí pro ochranu atmosférického vzduchu je jeho regulace.

Kontinentální šelf je pobřežní mořská (oceánská) mělká vodní plocha, která má geologickou stavbu podobnou sousední pevnině, je nejproduktivnější a nejproduktivnější částí vodní plochy pro hospodářské využití, obývaná živými organismy, s určitými vnitřními a vnější hranice. Vnitřní hranice kontinentálního šelfu je vnější hranicí teritoriálního moře a vnější hranice se nachází ve vzdálenosti 200 námořních mil od základních linií, od kterých se měří šířka teritoriálního moře.

Vnitřní mořské vody jsou vody umístěné směrem k pobřeží od základních linií, od kterých se měří šířka teritoriálního moře Ruské federace.

Teritoriální moře Ruské federace– mořský pás široký 12 námořních mil přiléhající k pevninskému území nebo vnitřním mořským vodám, měřeno od základních linií (tj. linií odlivu podél pobřeží atd.). Jeho vnější hranice je státní hranice RF.

Přilehlá zóna Ruské federace- námořní zóna, která se nachází mimo pobřežní moře, sousedí s ním a jejíž vnější hranice je ve vzdálenosti 24 námořních mil měřeno od základních linií, od kterých se měří šířka pobřežního moře.

Výhradní ekonomická zóna Ruské federace je námořní oblast nacházející se mimo teritoriální moře Ruské federace a přilehlá k ní, se zvláštním právním režimem.

Právní vztahy v oblasti užívání kontinentálního šelfu, výlučné ekonomické zóny Ruské federace, pobřežního moře a přilehlé zóny upravují federální zákony „O kontinentálním šelfu Ruské federace“ ze dne 25. října 1995 č. 187 (ve znění z roku 2009); „O výjimečných ekonomické zóny RF" ze dne 17. prosince 1998, č. 191 (ve znění z roku 2009), "O vnitřních mořských vodách, pobřežním moři a přilehlé zóně Ruské federace" ze dne 16. července 1998, č. 155 (ve znění z roku 2009). ).

Všechny zdroje těchto objektů jsou federální státní majetek. Použití je podmíněno předchozím obdržením licence.

Zvláště chráněná přírodní území jsou plochy souše, vodní plochy a vzdušný prostor nad nimi, kde se nacházejí přírodní komplexy a objekty, které mají zvláštní environmentální, vědeckou, kulturní, estetickou, rekreační a zdravotní hodnotu. Existuje několik kategorií:

státní přírodní rezervace;
národní parky;
přírodní parky;
státní přírodní rezervace;
přírodní památky;
dendrologické parky;
botanické zahrady;
lékařské a rekreační oblasti a letoviska.

Hlavní rysy právní status zvláště chráněné přírodní oblasti a objekty jsou následující:

jejich příslušnost k předmětům národního dědictví;
úplné nebo částečné vyřazení z hospodářského využití;
zavedení zvláštního bezpečnostního režimu;
zařazení do majetku státu;
dostupnost speciální objednávka získání statusu;
zařazení do státního katastru zvláště chráněných přírodních území nebo do evidence (seznamu) předmětů kulturního dědictví;
stanovení stavových charakteristik a režimu ochrany v souladu se složitou hierarchií regulačních právních aktů - federální zákony, standardní předpisy, nařízení o konkrétní zvláště chráněné přírodní oblasti;
stanovení opatření právní odpovědnosti za porušení režimu zvláště chráněných přírodních území a objektů.

Hlavní legislativní akty Zde jsou federální zákony „O zvláště chráněných přírodních územích“ ze dne 15.02.95 č. 33-FZ (ve znění novely z roku 2009), „O přírodních léčivých zdrojích, lékařských a zdravotnických oblastech a letoviscích“ ze dne 27.1.2095 č. 26-FZ (ve znění z roku 2009), „O ochraně jezera Bajkal“ ze dne 1. května 1999, č. 92-FZ (ve znění z roku 2009) atd.

Speciální předměty právní úprava: biologické zdroje, biologická rozmanitost, ekosystémy, lidská bezpečnost, globální environmentální služby atd.

Po roce 1992 (podpis) a 1995 (ratifikace) Úmluvy o biologické rozmanitosti Ruskem se tedy tento termín (nebo související pojmy) objevil ve více než 100 aktech federální legislativy a úkol jeho zachování je stanoven v čl. 2 Lesnického zákoníku Ruské federace: „Lesnická legislativa Ruské federace je zaměřena na zajištění racionálního a udržitelného využívání lesů, jejich zachování, ochrany a reprodukce na základě zásad udržitelného lesního hospodářství a zachování biologické rozmanitosti lesů. lesních ekosystémů, zvyšování ekologického a zdrojového potenciálu lesů, uspokojování potřeb společnosti v oblasti lesních zdrojů založených na vědecky podloženém, víceúčelovém lesním hospodaření“, čl. 3 vodního zákoníku Ruské federace.

Biologické zdroje jsou genetické zdroje, organismy nebo jejich části, populace nebo jakékoli jiné biotické složky ekosystémů, které mají skutečnou nebo potenciální užitečnost nebo hodnotu pro lidstvo.

Přírodní zdroje se dělí na:

vyčerpatelné (půda, les, voda, nerost, fauna) a nevyčerpatelné (sluneční, klimatické, geotermální);
obnovitelné (les, fauna), relativně obnovitelné (půda, sladká voda) a neobnovitelné (minerální, vodní).

V jednom přírodním objektu může být soustředěno několik druhů přírodních zdrojů. Například les je souborem mnoha zdrojů: dřeva, pryskyřic, dalších technických surovin, živočišných a rostlinných potravinových produktů, kyslíku atd. Proto racionální využívání přírodních zdrojů pomáhá chránit přírodní objekty obecně.

Kontrola a řízení v oblasti ochrany životního prostředí

Podle Ústavy Ruské federace je využívání přírodních zdrojů a ochrana přírodního prostředí ve společné kompetenci Federace a subjektů Federace.

Zohledněna by měla být i činnost meziresortních komisí vytvořených k řešení problémů. konkrétní problémy, koordinace jednotlivých oblastí environmentální práce a svěřeny určité pravomoci v oboru environmentální management(jako např. Meziresortní komise: o problémech biologické rozmanitosti; v biotechnologii; o záležitostech Arktidy a Antarktidy; o problematice činností genetického inženýrství a další komise).

Jaké funkce plní výše uvedené orgány státní správy? Podívejme se na některé z nich podrobněji.

Monitoring životního prostředí – totalita organizační struktury, metod, metod a technik sledování stavu přírodního prostředí, změn v něm probíhajících, jejich důsledků, jakož i činností, výrobních a jiných zařízení potenciálně nebezpečných pro životní prostředí, lidské zdraví a kontrolované území.

Jednotný systém monitorování životního prostředí byl vytvořen v roce 1993. Jejími cíli jsou: sledování stavu životního prostředí, jeho znečištění včetně atmosféry, povrchové vody, mořské prostředí, půdy, blízkozemský prostor, radiační podmínky Země a blízkozemského prostoru; hodnocení a předpověď klimatických změn, vodních zdrojů, přeshraničního transportu znečišťujících látek atd. Existují různé typy monitorování: monitorování volně žijících živočichů, atmosférického vzduchu, vodních zdrojů, půdy, radiace atd.

Subjekty environmentálního monitoringu – výkonné orgány Ruské federace a zakládající subjekty Ruské federace, orgány místní samosprávy, specializované organizace oprávněné vykonávat funkce monitorování životního prostředí, subjekty ekonomická činnost, veřejná sdružení.

Jedním z nejdůležitějších zdrojů informací jsou katastry, které jsou systematickým systémem informací o kvantitativním a kvalitativním stavu přírodních zdrojů, jejich ekonomickém, environmentálním hodnocení a společenský význam, stejně jako složení a kategorie uživatelů. Zásoby slouží jako podklad pro plánování a informační podporu využívání a ochrany životního prostředí a jejich řízení obecně.

Existuje několik typů katastrů: pozemkový (zřízený federálním zákonem „o státním pozemkovém katastru“ ze dne 2. ledna 2000 (ve znění novely z roku 2009)); ložiska a projevy nerostů; voda; les; zvířecí svět; zvláště chráněné přírodní oblasti; odpad; územních katastrů přírodních zdrojů a objektů.

Správa katastrů je svěřena Ministerstvu přírodních zdrojů Ruské federace a jeho územní orgány. Odbor myslivosti a mysliveckého hospodářství Ministerstva zemědělství Ruské federace vede evidenci zvířat loveckého fondu a rybích populací ve vnitrozemských vodách - Státní výbor Ruská federace o rybolovu.

V oblasti ochrany životního prostředí je mimořádně důležitá registrační činnost.

Registrace je zadáním do jediného formuláře oficiální dokument(registr, registr, katalog, seznam, bilance) informace o konkrétním objektu environmentálního managementu, zdroji nebo prostředcích vlivu na životní prostředí. Registraci provádějí v souladu s postupem stanoveným zákonem orgány s příslušnou působností. Právní důsledky Registrace je vydání certifikátu, který je nezbytný spolu s dalšími dokumenty k výkonu činnosti.

Ruské právní předpisy stanoví následující případy registrace a vedení registrů (registrů):

Státní registr zařízení pro nakládání s odpady a Federální klasifikační katalog odpadů (federální zákon „O odpadech z výroby a spotřeby“ ze dne 24. června 1998 (ve znění novely z roku 2009));
státní registrace pesticidů a agrochemikálií, na základě které se uděluje povolení k jejich výrobě, používání, prodeji atd. (Federální zákon „O bezpečném nakládání s pesticidy a agrochemikáliemi“ ze dne 19. července 1997 (ve znění novely z roku 2009));
registrace a údržba Státní rejstřík nebezpečná výrobní zařízení (registraci provádí Gosgortekhnadzor; federální zákon „On průmyslová bezpečnost nebezpečná výrobní zařízení“ ze dne 21. července 1997 (ve znění z roku 2009));
registrace geneticky modifikovaných organismů (vedení registru a vydávání certifikátu provádí Ministerstvo průmyslu, vědy a techniky Ruské federace; federální zákony „Dne nařízení vlády v oboru činností genetického inženýrství“ ze dne 5. června 1996 a „O státní registrace geneticky modifikované organismy“ ze dne 16. února 2001 (ve znění novely z roku 2009));
státní registrace léčivých přípravků určených pro lidi a zvířata (federální zákon „o léky" ze dne 22. června 1998 (ve znění z roku 2009));
evidenci vodních staveb vede orgán dozoru nad jejich bezpečností (spolkový zákon „O bezpečnosti vodních staveb“ ze dne 21. července 1997 (ve znění novely z roku 2009));
registrace potenciálně nebezpečných chemických a biologických látek (usnesení vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 1992 „O registraci potenciálně nebezpečných chemických a biologických látek“);
státní registrace nemovitost a transakce s ním, účtování pozemků;
státní registrace osob zasažených radiační zátěží a vystavených radiaci v důsledku černobylských a jiných radiačních katastrof a incidentů (usnesení Rady ministrů Ruské federace ze dne 22. září 1993);
státní registrace nových potravinářských výrobků;
státní registr akreditovaných organizací vykonávajících činnosti k posuzování shody výrobků, výrobních procesů a služeb s požadavky na jakost a bezpečnost;
registr podvodních potenciálně nebezpečných předmětů ve vnitřních vodách a teritoriálních vodách Ruské federace (s výjimkou podvodních přechodů potrubní dopravy), vedený ruským ministerstvem pro mimořádné situace.

Nové typy zajištění environmentální bezpečnosti činností, zařízení a produktů jsou také:

prohlášení - oficiální dokument, ve kterém si subjekt sám určuje ukazatele, parametry, směry své činnosti a tím přebírá povinnosti je dodržovat (například prohlášení o průmyslové bezpečnosti, prohlášení o bezpečnosti hydraulická konstrukce; prohlášení o shodě potravinářských výrobků, materiálů a výrobků nepodléhajících povinná certifikace, požadavky regulačních dokumentů);
upozornění - povinná zpráva o provedených akcích nebo schválení legálně plánovaných významná rozhodnutí a (nebo) akce (specifickým typem oznámení jsou potvrzení zasílaná hospodářskými subjekty v zákonem stanovené četnosti o nezměněném výrobním procesu, použitých surovinách apod. nebo o nezměněném rozsahu a dalších ukazatelích vlivu na životní prostředí);
akreditace (dobrovolná žádost s následným postupem pro její legitimaci státní normou Ruské federace);
ekologický pas podniku - zvláštní povinný dokument, který obsahuje systematické informace o přírodní objekty, vlastněné a užívané podnikem, o jejich stavu, druzích vlivů a vlivů způsobených při hospodářské a jiné činnosti, opatřeních k ochraně životního prostředí.

Environmentální certifikace v naší zemi začala v roce 1987 a pokračuje v souladu s GOST 17.0.0.04-90 dodnes. Každý podnik mu podléhá.

Kromě ekologických pasů podniků existují radiačně hygienické pasy organizací a území, pasporty nebezpečných odpadů, provádí se certifikace rekultivovaných pozemků, v roce 2002 byly zavedeny pasporty kulturních památek, byly vydány pasporty přírodních památek. po mnoho let.

Účinným nástrojem ochrany životního prostředí je také státní environmentální hodnocení. Kontroluje soulad plánované hospodářské činnosti s požadavky na životní prostředí a určuje přípustnost realizace objektu tak, aby se předešlo případným nepříznivým vlivům této činnosti na životní prostředí a s tím spojenými sociálními, ekonomickými a jinými důsledky.

Jen během roku 2008 bylo přezkoumáno více než 70 000 souborů dokumentace, včetně některých na federální úrovni. Každý rok je v průměru pětina projektů zamítnuta s negativním závěrem nebo zaslána k přepracování.

Provádění posuzování vlivů na životní prostředí upravuje federální zákon „O posuzování vlivů na životní prostředí“ ze dne 23. listopadu 1995 (ve znění novely z roku 2009).

Zkoušku na federální úrovni provádí federální vládní agentura„Centrum pro posuzování a expertízu dopadů na životní prostředí) pod Ministerstvem přírodních zdrojů Ruské federace.

Státní zkouška se provádí, pokud zákazník splní 2 podmínky: zajištění veškerého materiálu a platba předem. Doba pro provedení zkoušky by neměla přesáhnout 6 měsíců. Odborná komise vypracuje závěr.

Závěr by měl obsahovat odpovědi na následující otázky:

je možné umístit objekt do konkrétních podmínek s přihlédnutím ke všem okolnostem;
jaký je charakter, míra dopadu a důsledky realizace plánované činnosti;
Jsou možná opatření k obnově a zlepšení přírodního prostředí a reprodukci cenných přírodních zdrojů?

Závěr může být pozitivní nebo negativní. Kladný závěr je předpokladem pro financování a realizaci předmětu zkoumání a platí po dobu stanovenou zvláštním autorizovaný orgán. Negativní závěr má následující důsledky:

zákaz prodeje předmětu;
právo na přezkoušení po dokončení projektu;
právo napadnout závěr u rozhodčího soudu.

Typy environmentálního hodnocení:

státní a veřejné;
primární a opakované.

Jedním z nejpoužívanějších prostředků environmentálního managementu je environmentální kontrola. Typy řízení: státní, resortní, průmyslová a veřejná.

Obecnou kontrolu životního prostředí provádí prezident Ruské federace, vláda Ruské federace a další subjekty s obecnou působností. Ministerstvo přírodních zdrojů provádí oddělení kontroly nad prací výborů ustavujících subjektů Ruské federace, státu - v oblasti ochrany životního prostředí, využívání lesů, podloží, vod atd. ve vztahu ke všem ostatním subjektům ekonomických a řídících činností. Minatom udržuje oddělení kontroly nad podniky jaderného komplexu. Veřejnou kontrolu životního prostředí lze provádět různými formami:

veřejná slyšení;
referenda;
veřejné hodnocení životního prostředí;
apely v médiích;
zasílání stížností, vyjádření, reklamací na orgány činné v trestním řízení a soud.

Dalšími nástroji v oblasti hospodaření s přírodními zdroji a ochrany životního prostředí jsou:

environmentální licencování je rozsáhlý licenční systém, který zahrnuje soubor environmentálních řídících orgánů s pravomocí vydávat a rušit licence (povolení), procesní postupy při vydávání (změna podmínek, rušení) licencí, hmotněprávní normy upravující obsah a podmínky licencí ( federální zákon „o udělování licencí“ určitým typům činností“ ze dne 8. srpna 2001 (ve znění novely z roku 2009));
environmentální standardizace je činnost, jejímž cílem je stanovit pravidla a vlastnosti za účelem jejich dobrovolného opakovaného použití, s cílem dosáhnout uspořádanosti v oblastech výroby a oběhu výrobků a zvýšit konkurenceschopnost výrobků, prací nebo služeb (spolkový zákon „o technické regulaci“ ze dne 27. prosince 2002 (v ed. 2009));
environmentální certifikace - specializovaná činnost pro potvrzení shody hotové výrobky nebo jiný certifikovaný předmět požadavkům na něj kladeným technické předpisy, ustanovení norem nebo smluvních podmínek, včetně ochrany životního prostředí a bezpečnosti životního prostředí (federální zákon „O technickém předpisu“ ze dne 27. prosince 2002 (ve znění novely z roku 2009));
regulace životního prostředí je proces určování druhů, velikostí, obsahu škodlivých vlivů na životní prostředí jako celek nebo na jednotlivé prvky tvořící prostředí, který nám umožňuje počítat s nepoškozováním lidského života a zdraví a dalších objektů chráněných zákon.

Regulace životního prostředí je jedním z nejsložitějších a nejrychleji se rozvíjejících nástrojů ochrany životního prostředí. Tato oblast je upravena federálním zákonem „O ochraně životního prostředí“ ze dne 10. ledna 2002 č. 7-FZ (ve znění novely z roku 2009) a dalšími zákony.

Typy norem:

standardy jsou extrémně přípustné koncentrace(MPC) chemických a biologických (mikrobiologických) škodlivých látek: jsou stanoveny pro hodnocení stavu životního prostředí a vypočítávají se na základě obsahu těchto látek v atmosférickém vzduchu, vodě, půdě jednotným způsobem pro celé území České republiky. Ruská federace; MPC se stanoví pro každou škodlivou látku samostatně; MPC - takové koncentrace škodlivých látek, které nemají téměř žádný vliv na lidské zdraví a nezpůsobují nepříznivé následky u jejich potomků;
Normy pro nejvyšší přípustné emise a vypouštění škodlivých látek (chemických a biologických) - MPE - jsou stanoveny pro stanovení zákonem možného objemu znečištění atmosférického vzduchu, vody, půdy s přihlédnutím k výrobní kapacitě zařízení, které vypouštění produkuje ( emise) a údaje o škodlivých důsledcích pro každý zdroj znečištění; pro jednotlivé podniky lze stanovit dočasně dohodnuté standardy (limity) pro emise (vypouštění) škodlivých látek při současném schválení plánu postupného snižování objemu těchto vlivů na životní prostředí;
normy pro maximální přípustné úrovně (MPL) škodlivých fyzických vlivů (jako je hluk, vibrace, ošetření ultrazvukem atd.) a MPL pro expozici záření (také nazývané normy radiační bezpečnosti – NRS); NRB se vypočítávají v souladu se zásadami stanovení hlavního dávkového limitu, aby se vyloučila jakákoli zbytečná expozice, snížila se dávka záření na nejnižší možnou úroveň; v roce 1996 Státní hygienický a epidemiologický dozor Ruska schválil NRB-96 s přísnějšími omezeními obsahu radionuklidů v objektech životního prostředí;
standardy (limity) pro využívání (čerpání) přírodních zdrojů jsou stanoveny s přihlédnutím k environmentální situaci v regionu možnost samoléčby přírodního zdroje nebo jeho obnovy člověkem za účelem zamezení vyčerpání přírodních zdrojů a narušení ekologické rovnováhy, jakož i zajištění maximálního ekonomického přínosu z využívání přírodního zdroje (normy pro rybolov, odstřel některých druhů zvířat atd.);
normy pro hygienická a ochranná pásma pro ochranu nádrží, zdrojů zásobování pitnou vodou apod.;
další normy, například normy MDO - maximální přípustná zbytková množství chemických látek v potravinářských výrobcích.

Takže v čl. 15 federálního zákona „O jakosti a bezpečnosti potravinářských výrobků“ ze dne 2. ledna 2000 (ve znění novely z roku 2009) uvádí, že potravinářské výrobky musí splňovat stanovené požadavky na přípustný obsah chemických (včetně radioaktivních), biologických látek a jejich sloučenin, mikroorganismů a jiných biologických organismů, které představují nebezpečí pro veřejné zdraví a budoucí generace. Nekvalitní a nebezpečné potravinářské výrobky, materiály a výrobky podléhají recyklaci a zničení.

Norma se stává právně závaznou od okamžiku, kdy je schválena příslušnými orgány: Státním hygienickým a epidemiologickým dozorem Ruska a Ministerstvem přírodních zdrojů Ruské federace.

Právní odpovědnost za porušování životního prostředí

Odpovědnost za ekologické delikty nesou osoby (občané, úředníci, právnické osoby), které nedodržují zákony na ochranu životního prostředí a způsobují škody na životním prostředí a lidech.

Podle povahy způsobené škody se ekologické delikty dělí do následujících skupin:

znečištění životního prostředí;
iracionální využívání přírodních zdrojů;
vyčerpání zdrojů;
poškození nebo zničení přírodních objektů;
ničení přírodních ekosystémů, tzn. narušení ekologické rovnováhy, vedoucí k jejich degradaci.

V závislosti na způsobené škodě jsou vůči osobám odpovědným za porušení životního prostředí uplatňovány různé sankce: trestní, správní, ekonomické, disciplinární.

Pokud se úředníci a občané dopustí společensky nebezpečných činů a zasahují do právního řádu v oblasti životního prostředí zavedeného v Rusku, poškozují životní prostředí a lidské zdraví, pak jsou tyto činy klasifikovány jako ekologické trestné činy a pachatelé jsou potrestáni trestní odpovědnost v souladu s Ch. 26 Trestního zákoníku Ruské federace „Trestné činy proti životnímu prostředí“ (články 246 – 262) a některé další články.

Druh ekologické zločiny:

Kapitola 24 Trestního zákoníku Ruské federace „Zločiny proti veřejné bezpečnosti“:

Umění. 215 „Porušení bezpečnostních pravidel na jaderných energetických zařízeních“ (článek zmiňuje radioaktivní kontaminaci prostředí);
Umění. 216 „Porušení bezpečnostních pravidel při těžebních, stavebních a jiných pracích“;
Umění. 217 „Porušení bezpečnostních pravidel u výbušných předmětů“;
Umění. 220 „Nezákonné nakládání s jadernými materiály nebo radioaktivními látkami“;

Kapitola 25 Trestního zákoníku Ruské federace „Trestné činy proti veřejnému zdraví a veřejné morálce“:

Umění. 236 „Porušení hygienických a epidemiologických pravidel“;
Umění. 237 „Zatajování informací o okolnostech ohrožujících život nebo zdraví lidí“ (článek hovoří o vytváření nebezpečí pro životní prostředí);
Umění. 243 „Ničení nebo poškozování historických a kulturních památek“ (v článku jsou mezi objekty trestné činnosti uvedeny přírodní komplexy a objekty převzaté pod státní ochranu);
Umění. 245 „Týrání zvířat“;
Kapitola 26 Trestního zákoníku Ruské federace „Zločiny proti životnímu prostředí“:
Umění. 246 „Porušení pravidel ochrany životního prostředí při práci“;
Umění. 247 „Porušení pravidel pro ekologické nakládání nebezpečných látek a odpad“;
Umění. 248 „Porušení bezpečnostních pravidel při manipulaci s mikrobiologickými nebo jinými biologickými látkami nebo toxiny“;
Umění. 249 "Porušení" veterinární pravidla a pravidla stanovená pro boj proti chorobám rostlin a škůdcům“;
Umění. 250 „Znečištění vody“;
Umění. 251 „Atmosférické znečištění“;
Umění. 252 „Znečištění moře“;
Umění. 253 „Porušení právních předpisů Ruské federace na kontinentálním šelfu a ve výlučné ekonomické zóně Ruské federace“;
Umění. 254 „Korupce Země“;
Umění. 255 „Porušení pravidel pro ochranu a využívání podloží“;
Umění. 256 „Nezákonná těžba vodních živočichů a rostlin“;
Umění. 257 „Porušení pravidel na ochranu rybích populací“;
Umění. 258 „Nezákonný lov“;
Umění. 259 „Zničení kritických stanovišť pro organismy uvedené v Červené knize Ruské federace“;
Umění. 260 „Nezákonná těžba lesních plantáží“;
Umění. 261 „Zničení nebo poškození lesních plantáží“;
Umění. 262 „Porušení režimu zvláště chráněných přírodních území a přírodních objektů“;

Kapitola 34 Trestního zákoníku Ruské federace „Zločiny proti míru a bezpečnosti lidstva“:

Umění. 358 "Ekocida".

Trestní zákoník Ruské federace rozšířil seznam trestů za ekologické trestné činy. Tedy sankce článků Ch. 26 stanoví pokuty v různé výši, omezení svobody, nápravná práce, zatčení za různé tresty, stejně jako uvěznění, zbavení práva zastávat určité funkce nebo vykonávat určité činnosti.

Nejčastějšími trestnými činy jsou činy stanovené v článcích 256, 258, 260, 261 trestního zákoníku Ruské federace. Většina závažné zločiny se považují: Část 3 Čl. 247 a část 2 Čl. 261; Umění. 358 trestního zákoníku Ruské federace. Představují skutečnou hrozbu pro národní bezpečnost.

Podle statistik se počet trestných činů proti životnímu prostředí od roku 1997 do roku 2009 zvýšil více než 4krát a počet zjištěných osob, které takové trestné činy spáchaly, se zdvojnásobil. Pokud tedy bylo v roce 1997 identifikováno 6971 trestných činů v oblasti ekologie, pak do roku 2004 již bylo identifikováno 30573 z nich.

Nárůst registrovaných ekologických trestných činů je pozorován v naprosté většině ruských regionů, zejména ve federálních distriktech Ural, Sibiř a Dálný východ.

Kriminalita roste nejen kvantitativně, ale mění se i kvalitativně. Jeho nejnebezpečnější organizované formy se rozvíjejí zejména v lesnictví a rybářství národní hospodářství. V dolní Volze na Kamčatce, Dálný východ a na řadě dalších míst získává pytláctví někdy průmyslové měřítko. Kolem těžby dřeva se v zemi rozvinula kriminalita. Jen v letech 2002–2003 tak vzrostl počet nelegálních těžeb z 16 000 na 23 000 a zvýšil se objem nelegálně vytěženého dřeva (v roce 2003 – 738 000 m3).

Mnoho zahraničních investorů, zejména těch, kteří zastupují střední a malé podniky, místo ruské území ekologicky škodlivou výrobu s cílem vyhnout se dodatečným nákladům na dodržování přísných domácích norem, snížit náklady a prodávat produkty, které nesplňují bezpečnostní požadavky: geneticky modifikované, patogenní, syntetické a jiné zboží škodlivé pro veřejné zdraví (státní regulace se provádí na základě federálního zákona „O státní regulaci v oblasti činností genetického inženýrství“ ze dne 5. července 1996, č. 86-FZ (ve znění pozdějších předpisů z roku 2009).

Rusko, které má možnost poskytnout svým občanům jídlo, utratí ročně asi 13 miliard dolarů na nákup produktů ze zahraničí. Kvalita dovážených produktů je přitom podle Centra ekonomických studií extrémně nízká; při jeho kontrolách je odmítnuto 60 až 70 %. V důsledku toho se Rusko postupně mění v „globální skládku potravin“ (Magazín Zakon, 2004, č. 6, s. 67 – 71, článek M. V. Korolevy a G. N. Sharova „Vliv kriminality spojené s výrobou a prodejem zboží a výrobky, které nesplňují bezpečnostní požadavky na situaci životního prostředí v Ruské federaci“).

Mezi prioritní opatření v boji proti environmentální kriminalitě patří: rozvoj a zlepšování legislativy zaměřené na zajištění dobrého životního prostředí; rozvoj a implementace systému moderních opatření k zajištění práva člověka a občana na příznivé životní prostředí (jehož záruky jsou stanoveny v čl. 42 Ústavy Ruské federace); zvýšit dopad systém vymáhání práva v oblasti ekologie (mj. vytvořením jednotek environmentální policie) atd.

Správní odpovědnost za porušení životního prostředí je stanovena v Kodexu Ruské federace o správních deliktech ze dne 30. prosince 2001 (ve znění novely z roku 2009).

Důvody pro správní odpovědnost jsou přítomnost znaků trestného činu proti životnímu prostředí při činu, jakož i zavinění subjektu odpovědnosti (fyzické nebo právnické osoby), přítomnost právní normy, která stanovila zákaz a obsahuje sankci za jeho porušení.

Druh ekologické delikty:

Umění. 6.3 „Porušení legislativy v oblasti zajištění hygienické a epidemiologické pohody obyvatelstva“;
Umění. 7.1 „Neoprávněný zábor pozemek»;
Umění. 7.5 „Neoprávněná těžba jantaru“;
Umění. 7.8 „Neoprávněný zábor pozemku pobřežního ochranného pásu vodního díla, ochranného pásma vod vodního díla nebo pásma hygienické ochrany zdrojů pitné a užitkové vody“;
Umění. 7.9 „Neoprávněný zábor lesních ploch“;
Umění. 7.11 „Využívání fauny a vodních biologických zdrojů bez povolení (licence);
Články 8.1 – 8.41 kapitoly 8 zákoníku o správních deliktech Ruské federace “ Správní delikty v oblasti ochrany životního prostředí a hospodaření s přírodními zdroji“, například články:
8.6 „Poškození Země“;
8.28 „Nezákonná těžba, poškozování lesních plantáží nebo neoprávněné vykopávání stromů, keřů, vinné révy v lesích“;
8.31 „Porušení hygienických bezpečnostních pravidel v lesích“;
8.32 „Porušení pravidel požární bezpečnost v lesích“;
8.37 „Porušení pravidel pro využívání volně žijících živočichů a vodních biologických zdrojů“ (porušení pravidel lovu a rybolovu);
8.41 „Nevstoupení do stanovené lhůty poplatky za negativní vliv na životní prostředí“;
další ekologické delikty.

Při společných kontrolách prováděných prokuraturou a dozorovou službou v oblasti environmentálního managementu Ministerstva přírodních zdrojů Ruska tak bylo jen v červnu 2004 identifikováno více než 2 000 objektů, které byly nelegálně postaveny v Moskevské oblasti. . Speciální kontroly samotné nádrže Klyazma, podél jejíchž břehů bylo identifikováno 182 nelegálně postavených objektů, ukázaly, že úroveň znečištění vody dusitany (2krát), fosforečnany (3krát), chloridy (3,5krát), amoniem (10,5krát) ) jednou).

Porušování životního prostředí v závislosti na jejich druhu posuzují: soudci, soudci, orgány státního báňského a průmyslového dozoru, orgány státní hygienické a epidemiologické služby, orgány státu veterinárním dozorem, úřady Gosatomenergonadzor, celní orgány, orgány Státní geologické kontroly, orgány Pohraniční služby Ruské federace, orgány vnitřních věcí a další vládní orgány (v souladu s články 23.1 - 23.58 zákoníku o správních deliktech Ruské federace).

Hlavní sankce za ekologické delikty jsou: správní pokuta, konfiskace zbraní, prostředků k páchání přestupku, neoprávněně získaných. Jiná opatření se používají velmi zřídka správní trest. Například v Čl. 8.37 zákoníku o správních deliktech Ruské federace se týká zbavení práva lovit až na 2 roky. Výše pokut se také liší v závislosti na typu ekologického přestupku a pachateli (občan, úřední osoba nebo právnická osoba). Například za porušení pravidel pro nakládání s pesticidy a agrochemikáliemi (článek 8.3 zákoníku správních deliktů Ruské federace) je občanům uložena pokuta ve výši 1 000 až 2 000 rublů, úředníci– od 2 000 do 5 000 rublů, pro právnické osoby – 10 000 až 100 000 rublů.

Každý rok jsou v Rusku zaznamenány statisíce případů porušování životního prostředí.

Disciplinární odpovědnost za porušení životního prostředí je nezávislý druh právní odpovědnost. Jeho důvody, okruh subjektů, výčet trestů stanoví čl. 82 federálního zákona „o ochraně životního prostředí“, zákoníku práce RF (články 192 – 194), další regulační právní akty. Ale na rozdíl od kriminálních a správní legislativa Neexistuje zde víceméně systematizovaný seznam ekologických kázeňských přestupků.

Aby bylo možné podléhat disciplinární odpovědnosti, je nutné mít povinná podmínka– realizace odborné činnosti související s využíváním přírodních zdrojů nebo dopadem na životní prostředí. Kromě, důležitou podmínkou je výkon konkrétní pracovní funkce v rámci výrobní nebo jiné činnosti podniku nebo funkcí úředníka. V souladu s Čl. 192 zákoníku práce Ruské federace disciplinární přestupek- je nedodržení resp nesprávné provedení zaměstnanec mu jeho vinou přidělen pracovní povinnosti. Pokuta za to: buď důtka, nebo důtka či propuštění z práce.

V souladu s příkazem Ministerstva přírodních zdrojů Ruska ze dne 17. dubna 1996 č. 1076 vyvodit disciplinární odpovědnost úředníků vinných z trestných činů proti životnímu prostředí (neprovedení plánů a opatření na ochranu životního prostředí a racionální využívání přírodních zdrojů, porušení norem environmentální kvality a legislativy environmentálních požadavků vyplývajících z pracovní funkce resp oficiální pozice) státní inspektor v oblasti ochrany životního prostředí zasílá vedení právnické osoby návrh na uložení sankcí odpovědným osobám určitý typ disciplinární opatření. V tomto podání jsou uvedeny konkrétní skutečnosti porušení životního prostředí.

Pravděpodobně by měl být počet kárných deliktů spáchaných ročně v zemi několikanásobně vyšší než počet správních deliktů.

Občanská odpovědnost a náhrada za škody na životním prostředí jsou stanoveny v občanský zákoník Ruské federace, federálního zákona „O ochraně životního prostředí“ a dalších regulačních právních aktů.

Takže v souladu s čl. 77 – 79 zákona „O ochraně životního prostředí“ právnické a fyzické osoby, které způsobily újmu na životním prostředí v důsledku jeho znečišťování, vyčerpávání, poškozování, ničení, nerozumného využívání přírodních zdrojů, znehodnocování a ničení přírodních ekologických systémů, komplexy a přírodní krajiny a jiná porušení právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí, jsou povinni je nahradit v plně v souladu se zákonem.

Odškodňování ekologických škod způsobených porušením environmentální legislativy se provádí dobrovolně nebo rozhodnutím soudu popř rozhodčí soud.

Stanovení výše škody na životním prostředí způsobené porušením legislativy v oblasti ochrany životního prostředí se provádí na základě skutečných nákladů na obnovu narušeného stavu životního prostředí s přihlédnutím ke vzniklým ztrátám včetně ušlého zisku, jakož i ke stanovení výše škod na životním prostředí způsobených porušením právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí. jako v souladu s projekty rekultivací a jiných restaurátorských prací, v jejich nepřítomnosti, v souladu se sazbami a metodami výpočtu výše škod na životním prostředí, schválenými výkonnými orgány provádějícími veřejná správa v oblasti ochrany životního prostředí.

Škodu na životním prostředí způsobenou porušením právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí lze na základě rozhodnutí soudu nebo rozhodčího soudu nahradit uložením povinnosti žalovanému obnovit narušený stav životního prostředí na vlastní náklady v v souladu s projektem rekonstrukce. Nároky na náhradu škody na životním prostředí způsobené porušením právních předpisů v oblasti životního prostředí lze uplatnit do dvaceti let.

Škody způsobené na zdraví a majetku občanů negativním vlivem na životní prostředí v důsledku hospodářské a jiné činnosti právnických a fyzických osob podléhají náhradě v plné výši.

V Čl. 1079 občanského zákoníku Ruské federace stanoví odpovědnost za škodu způsobenou činnostmi, které představují zvýšené nebezpečí pro ostatní. Pravidla upravující náhradu škody způsobené újmou obsahují i další legislativní akty jednotlivé komponenty prostředí: Art. 181 Vodní zákoník Ruské federace, čl. 111 Lesní zákoník Ruské federace, čl. 32 federálního zákona „O ochraně atmosférického vzduchu“.

Podle Čl. 277 zákoníku práce Ruské federace nese manažer plně finanční odpovědnost za přímkou, skutečné škody, způsobené organizaci.

Student nemůže žít bez cheat sheet! Pohodlný a krásný design, odpovědi na všechny zkušební otázky od předních ruských univerzit.

Ze seriálu: Cheat listy

* * *

Daný úvodní fragment knihy Právo životního prostředí (A. V. Sazykin) zajišťuje náš knižní partner - společnost litrů.

3. Systém a principy práva životního prostředí

Systém práva životního prostředí– soubor institucí environmentálního práva umístěných v určitém sledu v souladu s legislativou životního prostředí.

Instituce práva životního prostředí je soubor environmentálních právních norem, které upravují úzký okruh obdobných společenských vztahů.

Pojem „systém práva životního prostředí“ zahrnuje tři sémantické významy: odvětví práva, věda a akademická disciplína.

Základní principy práva životního prostředí jsou stanoveny na základě koncepčních ustanovení environmentální doktríny o interakci společnosti a přírody. Tyto zásady definuje čl. 3 federálního zákona ze dne 10. ledna 2002 č. 7-FZ „O ochraně životního prostředí“.

Podle odůvodnění čl. 3 Federální zákon „O ochraně životního prostředí“ hlavní zásady ochrany životního prostředí jsou:

1) respektování lidského práva na příznivé životní prostředí;

2) vědecky podložená kombinace environmentálních a ekonomické zájmy;

3) racionální využívání a reprodukce přírodních zdrojů;

4) odpovědnost za porušování životního prostředí;

5) mezinárodní spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí.

Všechny normy upravující environmentální vztahy ochrany životního prostředí, které jsou zakotveny v zákoně o životním prostředí, musí být v souladu s těmito principy, nikoli literou zákona. Pokud orgán činný v trestním řízení narazí na mezeru v úpravě právních vztahů v oblasti životního prostředí a neexistuje žádná konkrétní norma, pak má právo se řídit obecné zásady ochrany životního prostředí, které jsou formulovány v platné legislativě.

Ustanovení o vztahu mezi právní normou a zásadou zakotvenou v zákoně je tedy stejné pro všechna odvětví ruského práva.

Rozlišují se následující: principy práva životního prostředí:

1) principy obsažené v obecné části práva životního prostředí (využívání a ochrana půdy a jiných přírodních zdrojů jako základu pro život a činnost národů žijících na příslušném území; národní environmentální management; zamýšlené použití přírodní předměty; racionální a efektivní využití přírodní předměty; priorita bezpečnostních opatření);

2) zásady vlastní Zvláštní části práva životního prostředí (přednost zemědělských pozemků; přednost pitných a užitkových vod; přednost využívání podloží pro rozvoj nerostných surovin; priorita podmínek pro existenci zvířat ve stavu přirozená svoboda lesů ochranného významu).

Do systému právní ochranu povaha Ruska zahrnuje čtyři skupiny právních opatření:

1) právní úprava vztahů k využívání, ochraně a obnově přírodních zdrojů;

2) organizace vzdělávání a školení personálu, financování a logistická podpora ekologických akcí;

3) stát a

veřejná kontrola za dodržování požadavků na ochranu životního prostředí;

4) právní odpovědnost pachatelů.

V souladu s legislativou životního prostředí objekt Právní ochranou je přírodní prostředí – objektivní realita, která existuje mimo člověka a nezávisle na jeho vědomí, sloužící jako stanoviště, podmínka a prostředek jeho existence.

Prameny práva životního prostředí přiznat předpisy, které obsahují právní normy regulace vztahů k životnímu prostředí. Patří mezi ně zákony, vyhlášky, usnesení a nařízení, nařízení ministerstev a ministerstev, zákony a nařízení ustavujících subjektů Federace. Konečně mezi prameny práva životního prostředí zaujímají velké místo mezinárodní právní akty upravující vnitřní vztahy v oblasti životního prostředí na základě přednosti mezinárodního práva.

V důsledku poslední kodifikace vznikl systém environmentální legislativy, který je založen na třech zásadních normativních aktech: Prohlášení I. sjezdu lidových poslanců RSFSR dne státní suverenitu Ruská sovětská federativní socialistická republika (1990), Deklarace práv a svobod člověka a občana (1991) a Ústava Ruské federace, přijatá lidovým hlasováním 12. prosince 1993.

Systém environmentální legislativy, vedený myšlenkami základních ústavních zákonů, zahrnuje dva subsystémy:

životního prostředí
právní předpisy o přírodních zdrojích.

V legislativě životního prostředí zahrnuje federální zákon č. 7-FZ ze dne 10. ledna 2002 „O ochraně životního prostředí“ a další legislativní akty komplexní právní úpravy.

V subsystému legislativy přírodních zdrojů zahrnuje: Zemský zákoník Ruské federace (federální zákon č. 136 ze dne 25. října 2001), zákon Ruské federace ze dne 21. února 1992 č. 2395-1 „O podloží“, Lesnický zákoník Ruské federace (federální zákon č. 200 ze dne 4. prosince 2006), vodní zákoník Ruské federace (federální zákon č. 74 ze dne 3. června 2006), federální zákon ze dne 24. dubna 1995 č. 52-FZ „O světě zvířat“ rovněž jako ostatní legislativní a regulační akty.

V Ústavě Ruské federace Reflektují se hlavní ustanovení environmentální strategie státu a hlavní směry posilování právního řádu životního prostředí. Ústava Ruské federace zavádí do vědeckého oběhu definici lidské environmentální aktivity ve sféře interakce mezi společností a přírodou: environmentální management, ochrana životního prostředí, zajištění bezpečnosti životního prostředí.

Ústřední místo mezi environmentálními normami Ústavy Ruské federace zaujímá 1. část čl. 9, který uvádí, že půda a další přírodní zdroje v Ruské federaci jsou využívány a chráněny jako základ pro život a činnost národů žijících na příslušném území.

Ústava Ruské federace má dvě velmi důležité normy, z nichž jeden (čl. 42) zajišťuje právo každého člověka na příznivé životní prostředí, spolehlivé informace o jeho stavu a náhradu škody způsobené na jeho zdraví nebo majetku a druhý hlásá právo občanů a právnických osob na soukromý majetek pro půdu a jiné přírodní zdroje (část 2 článku 9). První se týká biologických principů člověka, druhý - jeho hmotných základů existence.

Ústava Ruské federace rovněž formalizuje organizační a právní vztahy mezi Federací a subjekty Federace. Podle Čl. 72 využívání, vlastnictví a nakládání s půdou, podložím, vodou a jinými přírodními zdroji, environmentální management, ochrana životního prostředí a zajišťování bezpečnosti životního prostředí jsou společnou kompetencí Federace a subjektů Federace.

V rámci své jurisdikce přijímá Ruská federace federální zákony, které jsou závazné v celé zemi. Subjekty federace mají právo na vlastní úpravu vztahů k životnímu prostředí, včetně přijímání zákonů a jiných předpisů. Ústava Ruské federace zakotvuje obecné pravidlo: zákony a jiné právní akty subjektů Federace nesmí odporovat federálním zákonům. Ustanovení Ústavy Ruské federace jsou specifikována v pramenech práva životního prostředí.

Federální zákon „o ochraně životního prostředí“ vymezuje právní rámec státní politiky v oblasti ochrany životního prostředí, zajištění vyváženého řešení sociálně ekonomických problémů, zachování příznivého životního prostředí, biologické rozmanitosti a přírodních zdrojů s cílem uspokojit potřeby současných i budoucích generací, posílení pravidla zákona v oblasti ochrany životního prostředí a zajištění bezpečnosti životního prostředí.

16 hlav zákona obsahuje tato právní ustanovení:

základy environmentálního managementu;
práva a povinnosti občanů, veřejných a jiných neziskových sdružení v oblasti ochrany životního prostředí;
ekonomická regulace v oblasti ochrany životního prostředí;
regulace v oblasti ochrany životního prostředí;
posuzování vlivů na životní prostředí a environmentální expertizy;
požadavky v oblasti ochrany životního prostředí při výkonu hospodářské činnosti;
zóny ekologické katastrofy, zóny nouzové situace;
státní monitoring životního prostředí (státní monitoring životního prostředí);
kontrola v oblasti ochrany životního prostředí (ekologická kontrola);
vědecký výzkum v oblasti ochrany životního prostředí;
základy utváření environmentální kultury;
mezinárodní spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí.

Ochrana lidského zdraví a zajištění lidského blaha je konečným cílem ochrany přírodního prostředí. Proto v legislativních aktech zaměřených na ochranu zdraví občanů zaujímají ekologické požadavky přední místo. V tomto smyslu je zdrojem práva životního prostředí federální zákon ze dne 30. března 1999 č. 52-FZ „O hygienické a epidemiologické pohodě obyvatelstva“. Upravuje hygienické vztahy související s ochranou zdraví před nepříznivými vlivy vnějšího prostředí – průmyslového, domácího, přírodního. Environmentální požadavky vyjádřené v článcích zákona jsou rovněž prameny práva životního prostředí. Například ustanovení Čl. 18 zákona o pohřbívání, zpracování, zneškodňování a odstraňování průmyslového a domovního odpadu atd.

Dalším pramenem práva životního prostředí je federální zákon „O základech ochrany zdraví občanů v Ruské federaci“ ze dne 21. listopadu 2011 č. 323-FZ. Obsahuje pravidlo, které zajišťuje environmentální práva občanů. Ano, Art. 18 říká, že: „Každý má právo na zdravotní péči. Právo na zdraví je zajištěno ochranou životního prostředí...“

Právní normy ochrany přírody a racionálního využívání přírodních zdrojů jsou obsaženy i v dalších zákonech ruské legislativy o přírodních zdrojích. Patří mezi ně Lesní zákoník Ruské federace, Vodní zákoník Ruské federace, Federální zákon „O volně žijících zvířatech“ atd.

Spektrum otázek životního prostředí, o kterých lze vydávat dekrety a příkazy prezidenta Ruské federace, je prakticky neomezené. Mezi nimi je třeba zmínit dekret prezidenta Ruské federace ze dne 4. února 1994 č. 238 „O státní strategii Ruské federace pro ochranu životního prostředí a zajištění udržitelného rozvoje“.

Na základě a v souladu s Ústavou Ruské federace, federálními zákony a regulačními vyhláškami prezidenta Ruské federace vydává vláda Ruské federace vyhlášky a příkazy, která je rovněž odpovědná za jejich provádění. Vyhláška vlády Ruské federace je rovněž normativním právním aktem. V souladu s Čl. 114 Ústavy Ruské federace Vláda Ruské federace zajišťuje v Ruské federaci provádění jednotné státní politiky v oblasti vědy, kultury, vzdělávání, zdravotnictví, sociální zabezpečení, ekologie.

Nařízení vlády Ruské federace o otázkách životního prostředí lze rozdělit do tří skupin.

Do první skupiny patří ta, která jsou přijata na základě zákona k upřesnění jednotlivých ustanovení.
Druhá skupina předpisů má určit působnost řídících a kontrolních orgánů.
Třetí skupina usnesení zahrnuje normativní a právní akty pro další právní úpravu vztahů k životnímu prostředí.

Ministerstva a odbory životního prostředí mají právo vydávat předpisy v rámci své působnosti. Jsou určeny k povinnému výkonu pro jiná ministerstva a resorty, fyzické a právnické osoby.

Hrát důležitou roli regulační pravidla - sanitární, stavební, technicko-ekonomické, technologické atd. Patří sem normy kvality životního prostředí: normy pro přípustné záření, hladiny hluku, vibrace atd. Tyto normy jsou technickými pravidly a v této podobě nejsou považovány za prameny práva. Rezortní předpisy mohou být vládou Ruské federace zrušeny, pokud jsou v rozporu se zákonem. Zákony vstoupí v platnost až po registraci na ministerstvu spravedlnosti a zveřejnění v novinách Rossijskie Vesti. Podle Ústavy Ruské federace mají subjekty federace rovněž právo přijímat zákony a jiné regulační právní akty v otázkách spadajících do jejich jurisdikce. zástupce a výkonné orgány orgány republik, území, regionů, autonomní celky, města Moskva a Petrohrad, Sevastopol.

Působnost subjektů federace je dána odvětvovými legislativními zákony: o využívání půdy - Zemský zákoník Ruské federace, o podloží - zákonem Ruské federace "O podloží", o nakládání s vodami - Vodním zákoníkem Ruské federace, o využívání volně žijících živočichů - federálním zákonem "O volně žijících zvířatech", o přírodní prostředí - podle federálního zákona "O ochraně životního prostředí". Toto členění právní úpravy vychází z postoje k přírodním zdrojům. Postup při klasifikaci přírodních zdrojů jako federálních nebo jiných upravuje vyhláška prezidenta Ruské federace o federálních zdrojích. Ústava Ruské federace (článek 76) stanoví zákony a další regulační právní akty subjektů federace nesmí být v rozporu s Ústavou Ruské federace a federálními zákony. Pokud existuje rozpor mezi předpisy zakládajících subjektů federace a články federálních zákonů, mohou být tyto předpisy zrušeny výnosem prezidenta Ruské federace nebo usnesením vlády Ruské federace. Kromě zvláštních předpisů environmentální obsah PROTI posledních letech ekologizace předpisů upravujících ekonomické, ekonomické a administrativní činnosti podniky. Pod greeningem porozumět implementaci environmentálních požadavků v regulačních právních aktech neenvironmentálního obsahu. Potřeba takového procesu je vysvětlena skutečností, že zákony o životním prostředí nemusí vždy přímo ovlivnit podnikatelské subjekty zabývající se různými oblastmi výroby.

Zákon Ruské federace ze dne 7. února 1992 č. 2300-1 „O ochraně práv spotřebitelů“ (článek 7) tedy dává spotřebiteli právo požadovat, aby zboží bylo bezpečné pro jeho život. Orgánům státní správy také dává právo pozastavit prodej zboží, pokud dojde k ohrožení zdraví občanů nebo stavu životního prostředí. V zákonech o místní samospráva, zdanění právnických osob odráží různé přínosy pro snižování emisí, používání čistých technologií atp.

2) zákony a jiné předpisy Ruské federace a zakládajících subjektů Ruské federace v oblasti environmentálního managementu a ochrany životního prostředí;

3) dekrety a příkazy prezidenta Ruské federace a usnesení vlády Ruské federace;

4) předpisy ministerstev a resortů;

5) regulační rozhodnutí místních samospráv.

1. Ústava Ruské federace (1993) hlásá práva občanů na půdu a jiné přírodní zdroje, na příznivé životní prostředí (ekologická bezpečnost), na náhradu škod způsobených na jejich zdraví, podílet se na ekologických organizací a společenských hnutí, získávat informace o stavu přírodního prostředí a opatřeních k jeho ochraně. Ústava Ruské federace zároveň stanoví povinnosti občanů dodržovat požadavky environmentální legislativy, podílet se na ochraně přírodního prostředí a zvyšovat úroveň znalostí o přírodě a kultuře životního prostředí. Ústava Ruské federace také určuje organizační a kontrolní funkce vyšší a místní úřady orgány pro racionální využívání a ochranu přírodních zdrojů.

2. Zákony a další regulační akty Ruské federace a zakládající subjekty Ruské federace v oblasti environmentálního managementu a ochrany životního prostředí.

Federální zákon „o ochraně životního prostředí“(2002) tvoří základ environmentální legislativy Ruské federace. Cílem environmentální legislativy Ruské federace je regulovat vztahy ve sféře interakce mezi společností a přírodou za účelem zachování přírodních zdrojů a přirozeného životního prostředí člověka, předcházení ekologickým škodlivým účinkům hospodářských a jiných činností, zlepšování zdraví a životního prostředí. kvalitu životního prostředí, posilování práva a pořádku v zájmu současných i budoucích generací lidí.

Tento zákon pokrývá všechny aspekty řízení přírodních zdrojů a ochrany životního prostředí a normy ostatních zákonů v oblasti ochrany životního prostředí by neměly být v rozporu s Ústavou Ruské federace a federálním zákonem „o ochraně životního prostředí“.

Federální zákon „o odbornosti na životní prostředí“(1995) upravuje vztahy v oblasti hodnocení životního prostředí, klade si za cíl implementovat ústavní právo občanů Ruské federace na příznivé životní prostředí prostřednictvím varování negativní dopady hospodářské a jiné činnosti v oblasti životního prostředí a zajišťuje v této části realizaci ústavního práva ustavujících subjektů Ruské federace společně s Ruskou federací řídit otázky ochrany životního prostředí a zajišťování environmentální bezpečnosti.

Federální zákon „O zvláště chráněných přírodních územích“(1995) upravuje vztahy v oblasti organizace, ochrany a využívání zvláště chráněných přírodních území za účelem zachování jedinečných a typických přírodních komplexů a objektů, pozoruhodných přírodních útvarů, objektů flóry a fauny, jejich genetického fondu, studia přírodních procesů v přírodě biosféra a kontrola změn jejího stavu, environmentální výchova obyvatelstva.

Federální zákon „O ochraně atmosférického vzduchu“(1999) stanoví právní základ pro ochranu atmosférického vzduchu. Atmosférický vzduch je životně důležitou složkou přírodního prostředí, nedílnou součástí životního prostředí lidí, rostlin a zvířat. Mezi nejvýznamnější obecná opatření na ochranu ovzduší patří stanovení norem pro maximální přípustné koncentrace (MPC) a maximální přípustné emise (MPE) a také poplatky za emise znečišťujících látek do ovzduší.

Federální zákon „o radiační bezpečnosti obyvatelstva“(1995) definuje právní základ pro zajištění radiační bezpečnosti obyvatelstva za účelem ochrany jeho zdraví. Hlásá princip priority lidského zdraví a životního prostředí při praktickém využívání a provozu zařízení ionizující záření. V případě radiační nehoda Zákon garantuje náhradu škod na zdraví a majetku občanů. Zákon dále stanoví kompenzaci zvýšeného rizika spojeného s pobytem v blízkosti jaderných a radiačních zařízení, a to formou zlepšení sociálních a životních podmínek obyvatel atp.

Federální zákon „O ochraně obyvatelstva a území před přírodními a člověkem způsobenými mimořádnými událostmi“(1994) definuje právní základ pro ochranu obyvatelstva, území a vod v případě přírodních a člověkem způsobených mimořádných situací.

Federální zákon „o výrobě a spotřebě odpadu“(1998) definuje právní základ pro nakládání s odpady z výroby a spotřeby, aby se zabránilo jejich škodlivým účinkům na lidské zdraví a životní prostředí, jakož i zapojení těchto odpadů do ekonomického oběhu jako doplňkových zdrojů surovin.

Základy legislativy Ruské federace o ochraně zdraví občanů(1993) upravují vztahy občanů, státních orgánů a managementu, podnikatelských subjektů, subjektů státního, obecního a soukromého zdravotnictví v oblasti ochrany zdraví občanů.

Federální zákon "o podloží"(1992) reguluje právní vztahy při studiu, využívání a ochraně podloží. Zákon je zaměřen především na racionální využívání podloží a jeho znečišťování.

Zemský zákoník Ruské federace(2001) upravuje ochranu půdy a ochranu přírodního prostředí před možnými škodlivými vlivy při využívání půdy. Hlavní právní funkce ochrany půdy jsou zachování a zvýšení úrodnosti půdy, zachování zásoby zemědělské půdy. Za porušování životního prostředí se považuje poškozování, znečišťování, odhazování odpadků a vyčerpávání půdy. Zákoník upravuje nákup a prodej pozemků a další transakce s pozemky.

Vodní zákoník Ruské federace(1995) upravuje právní vztahy v oblasti využívání a ochrany vodních ploch. Zákon je zaměřen na ochranu vody před znečištěním, zanášením a vyčerpáním.

Lesní zákoník Ruské federace(1997) upravuje vztahy, které při užívání vznikají lesní fond Ruská federace, aby vytvořila podmínky pro racionální využívání, reprodukci, zachování a ochranu lesů, vytváří právní základ pro racionální využívání, zachování, ochranu a reprodukci lesů a zvyšuje jejich environmentální a zdrojový potenciál.

Federální zákon „O světě zvířat“(1995) upravuje vztahy v oblasti ochrany a využívání světa zvířat, jakož i v oblasti ochrany a obnovy jeho biotopu s cílem zajistit biologickou rozmanitost, udržitelné využívání všech jeho složek a vytvořit podmínky pro trvale udržitelnou existence světa zvířat, zachování genetického fondu volně žijících zvířat a další ochrana světa zvířat jako nedílného prvku přírodního prostředí.

3. Dekrety a příkazy prezidenta Ruské federace a usnesení vlády Ruské federace pokrývat širokou škálu environmentálních problémů. Například vyhláška o koncepci přechodu Ruské federace k udržitelnému rozvoji (1996).

4. Regulační akty ministerstva a odbory životního prostředí jsou vydávány k otázkám racionálního využívání a ochrany přírodního prostředí formou usnesení, pokynů, příkazů apod. Jsou povinné pro ostatní ministerstva a resorty, fyzické a právnické osoby.

5. Regulační rozhodnutí místní úřady (starosty, venkovské a sídelní úřady) doplňují a upřesňují stávající regulační a právní akty v oblasti ochrany životního prostředí.