Zemská reforma Petra I. Krajská reforma Petra I. Vyšší a nižší soudy státu
Inovace
Rozhodnutí senátu zavést územní členění podobné švédskému schválil Petr 1 v roce 1718, přesněji 26. listopadu. Již v následujícím roce 1719, v červenci, zavedl Petr 1 nové administrativně-územní členění v provincii Petrohrad. A o rok později, v roce 1720, zavedl stejné dělení po celé zemi. Podle nového rozdělení bylo v provincii Petrohrad vytvořeno 14 provincií. Každá ze čtrnácti provincií byla rozdělena do 5 okresů, každý okres měl 1500 až 2000 domácností s venkovským obyvatelstvem. V čele každé provincie stál guvernér. V čele okresů stáli zemští komisaři. V zemské správě byly i další funkce: sekretář zemstva měl na starosti celý úřad místodržitele; Komoří působil jako šéf financí v provincii; rentmistr shromažďoval a ukládal peníze do zemské pokladny (jiný nájemník), jinými slovy, rentmistr může být nazýván pokladníkem; V zemské správě byly i další nižší hodnosti. Každý šéf měl písaře a jemu podřízeného úředníka.V období od roku 1720 do roku 1721 byla v celém Rusku zavedena nová správa v provinciích a okresech. Jak bylo uvedeno výše, v čele každé provincie stál guvernér. Guvernér měl speciální pokyny kterého se musel držet. Tato instrukce uváděla, že guvernér musí řídit provincii v zájmu ruského státu a chránit provincii před vnějšími hrozbami. Guvernér byl také povinen kontrolovat vnitřní mír v provincii. Vojvoda měl právo předkládat Senátu memoriály (zvláštní poznámky), ve kterých psal, co je třeba zlepšit nebo změnit, aby se zvýšil obchod nebo zlepšily manufaktury.
Druhou nejvýznamnější osobou v provincii po guvernérovi byl komorník. Byl nejen pokladníkem provincie, ale spravoval i státní majetek. Vedl záznamy o příjmech a výdajích provincie. Komorníkovi byli podřízeni rentmistři (pokladníci, mezi jejichž povinnosti patřilo vybírání peněz od plátců, rychtářů a zemských komisařů)
Okresy, jak již víte, začali řídit zemští komisaři, kteří byli zároveň náčelníky okresní policie. Komisaři zemstva byli podřízeni sockij a deset starších. Ředitel Sotsky, jak název napovídá, dohlížel na asi 100 domácností, někdy z několika vesnic. V těchto vesnicích bylo zvoleno deset starších, kteří byli zase podřízeni sockému staršímu. Sotský náčelník a desátý náčelník měli v těchto vesnicích roli policie a udržovali pořádek. Tito starší se hlásili přímo komisařům zemstva. Povinnosti zemského komisaře zahrnovaly nejen sledování práva a pořádku v okrese, ale také sledování stavu mostů a silnic pod jurisdikcí jeho okresu.
Za vlády Petra Velikého byly provedeny reformy ve všech oblastech veřejného života země.
Reforma veřejné správy - 1699-1721
podstata: Stvoření V blízkosti kanceláře(nebo Rada ministrů) v roce 1699. V roce 1711 byl přeměněn na vládnoucí senát. Vytvoření 12 tabulí s konkrétním rozsahem činnosti a pravomocí.
výsledky: Systém veřejné správy se stal vyspělejším. Činnost většiny vládních orgánů byla regulována a rady měly jasně definovanou oblast činnosti. Byly vytvořeny dozorčí orgány.
Krajská (zemská) reforma - 1708-1715. a 1719-1720
podstata: V první fázi reformy Petr 1 rozdělil Rusko na 8 provincií: Moskva, Kyjev, Kazaň, Ingria (později Petrohrad), Archangelsk, Smolensk, Azov, Sibiř. Byli řízeni guvernéry, kteří měli na starosti jednotky umístěné na území provincie, a měli také plnou správní a soudní moc. Ve druhé fázi reformy byly provincie rozděleny do 50 provincií řízených guvernéry a byly rozděleny do okresů vedených zemskými komisaři. Guvernéři byli zbaveni správní moci a řešili soudní a vojenské otázky.
výsledky: Došlo k centralizaci moci. Místní samosprávy téměř úplně ztratily vliv.
Soudní reforma - 1697, 1719, 1722
podstata: Peter 1 zřídil nové soudní orgány: Senát, Justice Collegium, Hoffgerichts a nižší soudy. Soudní funkce také provedli všichni kolegové kromě zahraničních. Soudci byli odděleni od administrativy. Byl zrušen soud líbaček (obdoba porotního procesu) a ztratil se princip nedotknutelnosti neodsouzené osoby.
výsledek: Velké množství justiční a osoby vykonávající soudní činnost (sám císař, místodržitelé, místodržitelé atd.) vnesli do soudního řízení zmatek a zmatek, zavedení možnosti „vyklepání“ svědectví mučením vytvořilo půdu pro zneužívání a podjatost. Zároveň byla zjištěna kontradiktornost procesu a nutnost, aby trest vycházel z konkrétních článků zákona odpovídajících posuzovanému případu.
Vojenské reformy - od roku 1699
podstata: Zavedení branné povinnosti, vytvoření námořnictva, zřízení Vojenského kolegia zodpovědného za veškeré vojenské záležitosti. Úvod pomocí "Tabulky hodnocení" vojenské hodnosti, uniforma pro celé Rusko. Zakládání vojensko-průmyslových podniků, jakož i vojenských vzdělávacích institucí. Zavedení armádní disciplíny a vojenských předpisů.
výsledek: Peter 1 svými reformami vytvořil impozantní pravidelnou armádu, která v roce 1725 čítala až 212 tisíc lidí a silné námořnictvo. V armádě byly vytvořeny jednotky: pluky, brigády a divize a eskadry v námořnictvu. Bylo vybojováno mnoho vojenských vítězství. Tyto reformy (ačkoli byly různými historiky hodnoceny nejednoznačně) vytvořily odrazový můstek pro další úspěchy ruských zbraní.
Církevní reforma - 1700-1701; 1721
podstata: Po smrti patriarchy Adriana v roce 1700 byla instituce patriarchátu prakticky zlikvidována. V roce 1701 došlo k reformě hospodaření na církevních a klášterních pozemcích. Petr 1 obnovil mnišský řád, který kontroloval církevní příjmy a dvůr mnišských rolníků. V roce 1721 byla přijata Duchovní nařízení, která vlastně zbavila církev nezávislosti. Na místo patriarchátu byl vytvořen Svatý synod, jehož členové byli podřízeni Petrovi 1., kterým byli jmenováni. Církevní majetek byl často odebrán a utracen pro potřeby císaře.
výsledek: Církevní reformy Petra 1 vedly k téměř úplnému podřízení kléru světské moci. Kromě odstranění patriarchátu bylo pronásledováno mnoho biskupů a obyčejných duchovních. Církev již nemohla provádět samostatnou duchovní politiku a částečně ztratila svou autoritu ve společnosti.
Finanční reformy - Téměř celá vláda Petra 1
podstata: Zavedení mnoha nových (včetně nepřímých) daní, monopolizace prodeje dehtu, alkoholu, soli a dalšího zboží. Poškození (snížení hmotnosti) mince. Kopejka se stává hlavní mincí. Přechod na daň z hlavy.
výsledek: Několikanásobné zvýšení výnosů státní pokladny. Ale zaprvé toho bylo dosaženo díky zbídačení většiny obyvatelstva a zadruhé byla většina těchto příjmů ukradena.
Vznik absolutní monarchie
Absolutní monarchie je forma vlády, ve které monarcha legálně vlastní všechna práva státní moc na venkově. Jeho moc není omezena žádným orgánem, nikomu se nezodpovídá a ve své činnosti není nikým kontrolován. Absolutní monarchie je státní forma diktatury feudální třídy.
Pro vznik absolutní monarchie musí existovat ekonomické, sociální a politické předpoklady.
Vznik absolutní monarchie v Rusku se datuje do druhé poloviny 17. století.
Absolutní monarchie se definitivně zformovala v první čtvrtině 18. století. za Petra I. se zemské rady nesvolávaly od roku 1653. V prvních letech vlády Petra I. bojarská duma formálně existovala, ale neměla žádnou moc a počet jejích členů se snižoval. V roce 1701 byly funkce dumy převedeny na „Near Chancellery“, která sjednocovala práci nejdůležitějších vládních orgánů. Osoby, které byly jejími členy, byly nazývány ministry a jejich Rada pak dostala název Rada ministrů. V roce 1711 byl ustanoven řídící senát o devíti lidech, jmenovaných samotným císařem. Senát řešil otázky náboru armády, rozvoje obchodu a průmyslu a kontroloval finance. Se zřízením Senátu v únoru 1711 přestala Boyar Duma definitivně fungovat. V říjnu 1721, v souvislosti s brilantním vítězstvím Ruska v Severní válce, Senát a Duchovní synod udělily Petru I. titul „Otec vlasti, císař celého Ruska“. Rusko se stává impériem. Závažné změny v postavení císaře přinesl osobní dekret Petra I. z 5. února 1722 o pořadí nástupnictví na trůn, který potvrdil, že autokratický panovník, který se ze svých záležitostí nikomu nevypovídá, má právo na nástupnictví. musí sám určit budoucnost svého dědice.
Hlavní směry Petrovy zahraniční politikyjá
Evropa: 1. Boj o přístup do Evropy přes Baltské moře - Severní válka 1700 - 1721
2. Posílení pozice Ruska v Evropě. Zahraniční cesty Petra I/ Počátek dynastických vazeb s Německem.
Asie: 1. Boj s Tureckem o nastolení ruské přítomnosti v Černém moři. Azovské kampaně.
2. Petrovo tažení Prut v letech 1710-1711
3. Petrovo perské tažení 1723 - 1724
Reforma z roku 1719: obsah a důsledky. Reforma soudnictví byl také nedílným prvkem reformy centrálního a místní úřady státní aparát. Petr I. začal s reformou soudnictví v roce 1719, kdy bylo zřízeno Justice Collegium, soudní soudy v provinciích a nižší soudy v provinciích. Smyslem reformy bylo oddělit soud od správy za účelem dávat právní záruky obchodníky a průmyslníky z útlaku vrchnostenské správy. Myšlenka oddělení soudu od správy a obecně myšlenka oddělení moci, vypůjčená ze Západu, však neodpovídala ruské poměry začátek XVIII PROTI. Myšlenka oddělení moci je charakteristická pro feudalismus v podmínkách jeho rostoucí krize, která se rozpadá pod náporem buržoazie. V Rusku byly buržoazní elementy stále příliš slabé na to, aby „ovládly“ ústupek, který učinily v podobě soudu nezávislého na správě. V praxi poddaní viděli moc v osobě hejtmanů a dalších správců a odvolávali se proti rozhodnutím soudních soudů. Guvernéři zasahovali do soudních záležitostí. Chaos ve vztahu mezi soudy a místní úřady vedlo k tomu, že v roce 1722 byly místo nižších soudů vytvořeny zemské soudy složené z hejtmana a přísedících (přísedíků), v roce 1727 byly zrušeny i soudy dvorské. Jejich funkce byly převedeny na guvernéry. Případy z politického obvinění (jak je uvedeno výše) byly rozhodovány v orgánech politické policie (tajné kancléřství, tajná expedice) a v Senátu a často osobně císaři. Tedy pokus o reformu soudnictví na počátku 18. století. neuspěla vláda se k otázce reformy soudnictví vrátila v roce 1775, kdy při zemské reformě vznikly nové soudní instituce v provinciích a okresech, oddělené pro každou třídu. V okresech byly pro šlechtice vytvořeny okresní soudy a pod nimi vrchnostenské poručnictví. Soud prvního stupně pro státní sedláky v kraji byl nižší represálií a pro městské obyvatelstvo byl soudem městský magistrát. Soudy druhé instance v provincii byly tři panství soudní instituce: horní zemstvo dvůr (pro šlechtice); zemský rychtář (pro městské obyvatelstvo) a horní represálie (pro státní rolníky). Všechny soudní případy měly být podle plánu zákonodárce dokončeny na úrovni provincií. Proto byly v každé provincii vytvořeny další komory trestních a civilních soudů. Byli nejvyšší odvolací orgán pro všechny soudy nižší třídy. Vyšší kasační orgán Senát se stal sídlem všech soudů říše, v nichž se formovalo trestní kasační a civilní kasační oddělení. Justice Collegium se stalo soudním řídícím orgánem (nábor, materiální podpora), i když někdy jako dozorce posuzovala jednotlivé případy Soudnictví tak bylo odděleno od správy, i když ne zcela. V radách děkanství a nižších zemských soudech - policejních institucích se tak řešily menší trestní a civilní případy. Senát byl také nejen nejvyšším soudem, ale také řídícím orgánem, který řídil správní orgány. Soudní systém vytvořený za Kateřiny II trval až do reformy soudnictví v roce 1864. Bylo to příliš těžkopádné a charakterizovalo ho mnoho úřadů, výjimečná byrokracie a úplatkářství.
Jako samosprávné celky. V 18. století se vztahy mezi centrem a provincií staly extrémně složitými a matoucími a samotná správa krajů z centra se stala extrémně těžkopádnou. Dalším důležitým důvodem regionální reformy Petra I. byla potřeba vytvořit nový systém financování a potravinové a materiální podpory armády a námořnictva pro úspěšné vedení severní války z roku 1721.
Zřízení provincií
Následně Petr zvýšil počet provincií o další tři, čímž vytvořil Rigu, Astrachaň a Nižnij Novgorod a zničil Smolensk jako nezávislou provincii a rozdělil jej mezi provincie Moskva a Riga.
Pět z deseti provincií – Ingermanland, Riga, Archangelsk, Azov a Astrachaň – bylo pobřežních a byly jim přiděleny oblasti daleko od moře. To bylo provedeno za účelem daňové poplatky z těchto oblastí udržovali flotilu (za stejným účelem bylo 25 měst s okresy přiděleno do lodních lesů). Malé Rusko mělo svého hejtmana, ale ve městech regionu byly ruské posádky a vojensky kraji vládl ruský guvernér.
Řídící systém
Do čela provincií byli postaveni guvernéři, většinou vojáci. Guvernéři veleli jednotkám umístěným v provincii a zároveň byli hlavními hlavami civilní správy. Guvernéři jiných provincií nebyli vždy vojenští, například v provinciích Kazaň a Nižnij Novgorod. Guvernéři nebyli pověřeni žádnými úkoly pro organizaci místního blahobytu. Museli: vybírat vládní daně, zajistit, aby byly splněny všechny povinnosti připadající na provincii, aby byl počet rekrutů a pracujících stanovený provincií doručen včas. Pokud guvernér dodal peníze, zásoby a rekruty nad stanovený počet, čekala ho královská přízeň. Pokud byl nedostatek, hrozila guvernérovi pokuta za každou pohřešovanou osobu až do konfiskace jeho majetku ve prospěch státu.
29. května 1719 Petr schválil rozdělení do provincií a dalších provincií. Podle smyslu tohoto dekretu se provincie měla stát nejvyšším krajským divizí, ale tento dekret nezrušil předchozí provincie. Bylo to dáno potřebou existence provincií jako vojenských újezdů. Zemský hejtman nebyl podřízen hejtmanovi a jen někdy se stal podřízeným jemu známým vojenským úřadům, například ve věcech náboru. Od roku 1722 se pak vojvoda stal zástupcem zemského soudu a hejtmani se stali prezidenty nejvyšších dvorských soudů, přičemž vojvoda byl podřízen nikoli osobně hejtmanovi, ale dvorskému soudu - kolegiální instituci, zmocněnci jehož byl guvernér.
Petrův dekret, že nová krajská správa má začít fungovat 1. ledna 1720, byl málo realizován, protože obsazování vedlejších funkcí kolegií probíhalo poměrně pomalu. Například v září 1720 v provincii Astrachaň nebyli žádní nájemní mistři, komoří, ani jeden komisař a v galicijské provincii ani v červenci 1721 nebyl nájemný.
V letech 1720-1721 nový místní samospráva byl zaveden po celém Rusku. Guvernér se stal hlavou provincie. Vojvoda se musel řídit speciálními instrukcemi. Podle ní měli guvernéři nařízeno spravovat provincii v zájmu státu, starat se o vnější bezpečnost provincie před nepřátelskou invazí a bránit nepřátelským špionům ve vstupu do ní. Guvernér musel dávat pozor vnitřní bezpečnost provincií, respektující práva všech tříd. Byl dokonce pověřen, aby se staral o nevolníky: guvernér se měl starat o vesnice těch vlastníků půdy, kteří se ukázali jako „obscénní a rozpustilí ničitelé“. Vojvoda předložil senátu a kolegiu zvláštní poznámky a památníky, ve kterých nastínil své myšlenky na způsoby, jak zlepšit obchod a výrobu. Vojvoda však nemohl provést mnoho, co bylo připisováno instrukcím kvůli nedostatku jakýchkoli příležitostí: například zakládání nemocnic.
K řízení všech daňových záležitostí v Petrově provincii byl komorník, ale místodržitel se také podílel na vybírání daní. Podle instrukcí byl guvernérovi přidělen dohled nad finančním hospodařením provincie. Měl dohlížet na správný výběr daní od obyvatelstva a také na výdaje provincie.
Pravou rukou guvernéra a hlavním finančním vykonavatelem v provincii byl komorník. Byl bezprostředním správcem státního majetku. Komorníkovi byli podřízeni nájemný, proviant a zemští komisaři, kteří mu podávali zprávy. Komoří vedl soupis, zemstvo, účetní a hlavní knihy. Do sčítací knihy byly zapsány všechny obce a domácnosti. Výkazy příjmů a výdajů zemských komisařů byly po ověření zaneseny do knihy zemstva. V srážkové knize - nedoplatky, v hlavní knize - plat a nemzdové příjmy provincie. Jako správce státního majetku měl komorník povinnost provádět audit pokladny a zásob. Pod komorníkem byla komorní kancelář, která vydávala příkazy do pokladny rentmistrovi na příjem a výdej peněz, vedoucímu proviantních prodejen k příjmu a výdeji chleba.
V provinciích se objevili nájemní mistři – pokladníci podřízení komořímu. Pronajímatele jmenovala státní rada ředitelů. Mezi jeho povinnosti patřilo přijímání peněz od plátců, zemských komisařů a soudců, jakož i vydávání částek podle právních požadavků.
Správu okresů vedli zemští komisaři. Do roku 1724 byli komisaři jmenováni komorní kolejí. Od roku 1724 začali vedle těchto jmenovaných komisařů působit tzv. „komisaři ze země“, volení okresními sedláky ze svého středu za určité období. Komisařovi bylo svěřeno blaho a vzdělání okresu. Komisař měl na starosti zvolenou venkovskou policii – sockij a desáté starší, volené na rok na zvláštních shromážděních složených ze starších a zvolených. Zvolení na těchto shromážděních šli do vojvodské kanceláře, kde složili přísahu a dostali instrukce. Dozorem sockého staršího bylo pověřeno asi sto selských domácností, které někdy tvořily malý obvod. Z obyvatel vesnic, které byly součástí stovky, bylo zvoleno devět desetin, podřízených sotskému. Sotsky a Tensky vykonávali povinnosti nižších policejních služebníků pod komisařem.
Komisař zemstva byl šéfem policie. Pomáhal justici tím, že chytal zločince a doručoval soudu veškerá potvrzení požadovaná soudy. Také se měl komisař starat o stav silnic a mostů, včasné přijímání a vybírání peněžitých a naturálních cel.
Se zavedením daně z hlavy a rozčtvrzováním armády bylo celé Rusko, kromě rozdělení na provincie a okresy, rozděleno na plukovní okresy.
Význam regionální reformy Petra Velikého
Regionální reforma Petra I. dala státnímu životu Ruska byrokratický charakter západoevropského typu. Reforma sehrála významnou roli při vítězství v severní válce roku 1721, nastínila rozdělení soudní a správní moci, vojenské a státní služba. Výrazně se však zvýšil počet státních zaměstnanců, a tedy i náklady na jejich udržování, byť byly výrazně menší než ve Švédsku.
Literatura
- Bogoslovskij M.M.„Regionální reforma Petra Velikého. Provincie 1719-1727." - M., 1902
- Miljukov P.N. « Státní hospodářství Rusko v první polovině 18. století a reformy Petra Velikého.“ - M., 1984
- Ključkov"Populace Ruska za Petra Velikého podle tehdejšího sčítání lidu." - Petrohrad, 1911
- Mrochek-Drozdovský P.„Regionální správa Ruska XVIII“. - M., 1876
Nadace Wikimedia.
2010.
Podívejte se, co je „Regionální reforma Petra I.“ v jiných slovnících: REGIONÁLNÍ REFORMA PETRA I - reorganizace místního vládního aparátu, provedena v roce 1719. Vzniklo nejprve 45 a později 50 provincií v čele s provinčními hejtmany. Provincie byly rozděleny na kraje a kraje na okresy. Důsledkem toho bylo......
Ruská státnost v pojmech. 9. – začátek 20. století
V roce 1719 začal Petr I. provádět reformu, jejímž účelem bylo vyjmout soudy z pravomoci místních správních orgánů. Jeho nutnost byla diktována útlakem, kterého se úředníci všude dopouštěli proti obchodníkům a vznikající buržoazní třídě v zemi. Myšlenku oddělení pravomocí, která byla zahrnuta do reforem Petra 1, si vypůjčil ze Západu a neodpovídal dobře podmínkám Ruska v 18. V tomto ohledu, ve své podstatě progresivní, stěží zapadá do reality ruského života.
Nutná, ale předčasná iniciativa
Obtíže při provádění reformy byly vysvětlovány především tím, že na počátku 18. století se v zemích západní Evropy feudální základy rychle rozpadaly pod tlakem aktivně se rozvíjející buržoazie. V Rusku byla tato třída, v té době nová, ještě extrémně slabá a nemohla plně využít výhod, které přineslo vytvoření soudu nezávislého na byrokratické zvůli. Jednou z nevýhod soudní reformy Petra 1 je tedy její předčasnost a nesoulad s historickými podmínkami Ruska v první čtvrtině 18. století.
Ještě před zahájením reformy přijal panovník řadu opatření, jejichž cílem bylo zefektivnit soudní řízení v zemi. Zejména založil Justic College, která byla nejvyšší odvolací soud v občanskoprávních a trestních věcech. Kromě toho byly v provinciích vytvořeny soudní soudy a v provinciích nižší soudy.
Vyšší a nižší soudy státu
Když krátce popíšeme reformu soudnictví Petra 1, zastavme se u jejích hlavních ustanovení. Podle pravidel zavedených v roce 1719 tak všechny nejdůležitější právní otázky osobně posuzoval car. Byl také hlavou státu soudní systém. Je například známo, že sám panovník vedl vyšetřování případu svého syna Alexeje a vynesl nad ním rozsudek smrti. Tato epizoda je zachycena na slavném obraze N. N. Ge, jehož reprodukce je uvedena níže. Aby si panovník pomohl, mohl vytvořit „kanceláře vyšetřovacích případů“, které prováděly místní vyšetřování zločinů a pomáhaly mu při objasňování okolností největších majetkových sporů. Na nich podle předpisy, přijatý v důsledku reformy soudnictví Petra 1, také přidělen soudní funkce.
V případě právních nároků proti hlavním právníkům státu ─ vrchnímu prokurátorovi a generálnímu prokurátorovi ─ mohl jejich případy posuzovat pouze suverén-císař, který, jak bylo uvedeno výše, zastupoval nejvyšší soudní orgán. Hodnost pod ním byla Senát. Sloužil jako odvolací orgán, poskytoval vysvětlení nižším soudům a posuzoval také určitou kategorii případů. Měl tedy pravomoc nad samotnými pány senátory, odsouzenými za jednoho nebo druhého zneužití. V Senátu bylo justiční kolegium, které spravovalo všechny soudy na území Ruska a také posuzovalo odvolání podaná proti rozhodnutím soudních soudů.
Hlavní ustanovení reformy soudnictví Petra 1 také stanovila postup pro místní soudní řízení. Měly ji provádět soudy dvou stupňů – nižší a soudní. Prezidentem druhého jmenovaného mohli být pouze guvernéři a viceguvernéři. K projednání jim byly postoupeny případy nižších soudů v případech, kdy podle názoru jedné ze stran bylo rozhodnuto podjatě. Stejně tak rozsudky smrti vynesené nižšími soudy podléhaly ve všech případech potvrzení soudními soudy.
Role Senátu při projednávání nejdůležitějších případů
Význam reformy soudnictví Petra 1 měl mimo jiné v rozšíření pravomocí Senátu. Zajímavostí je, že téměř všechny jeho desky, s výjimkou pouze té, která měla na starosti zahraniční záležitosti, prostřednictvím svých místních zástupců vykonávali určité soudní funkce.
Například při projednávání případů souvisejících s krádeží veřejných prostředků (zpronevěra) se vždy účastnili tzv. komorníci - úředníci komorního kolegia, které mělo na starosti finance, a zemští komisaři řešili uprchlé sedláky. Pomáhali jim v tom místní hejtmani.
Orgány Senátu byly také dvě smutně nezapomenutelné instituce - Tajná kancelář a Preobraženskij Prikaz, které se podílely na vyšetřování politických zločinů a měly soudní pravomoci. Byli vyzváni, aby sledovali obecnou loajalitu ke stávajícímu režimu a v nejranější fázi vymýtili jakékoli projevy volnomyšlenkářství.
Obtíže při transformaci soudního systému
Když mluvíme o kladech a záporech soudní reformy Petra 1, obvykle poukazují na to, že do značné míry ilustruje věčný Ruský princip, brilantně formulované na konci 20. století: „Chtěli jsme to nejlepší, ale dopadlo to jako vždy.“ Skutečnost je taková, že skutečnou moc na místní úrovni vykonávali především guvernéři a úzký okruh lidí jim nejbližších. Právě na ně jsme se museli obrátit s odvoláním proti rozhodnutím nejen nižších, ale dokonce i soudních soudů. Tedy v praxi finále rozsudek stále záleželo na svévoli místních úředníků, kteří ne vždy brali ohled na literu zákona.
Tento stav věcí vytvořil úrodnou půdu pro nejhrubší zneužívání ze strany guvernérů, kteří bez okolků zasahovali do výkonu spravedlnosti. Narůstající chaos ve vztazích mezi místními úřady a soudy zesílil, což vedlo k tomu, že v období 1722-1727. Některé články reformy soudnictví Petra 1 byly změněny. Panovník zejména zrušil soud a nižší soudy, jejich funkce přenesl na guvernéry a přísedící (přísediče). Tedy místně správní a justiční skončily ve stejných rukou, což posloužilo k dalšímu posílení byrokratické svévole.
Výjimkou byly pouze případy týkající se politických otázek: ty stejně jako dříve podléhaly projednávání tajné kanceláře a ve zvlášť závažných případech o nich rozhodoval osobně císař. Kromě, speciální systém soudní řízení existovalo v pobaltských státech, na Ukrajině a také v řadě muslimských oblastí, které byly pod jurisdikcí ruského panovníka. Obecně se uznává, že výsledky reformy soudnictví Petra 1 jako celku se ukázaly být velkým zklamáním. Aniž by občanům poskytla možnost právně hájit své zájmy, vytvořila příznivé podmínky pro zkorumpované úředníky.
Zákony, které se staly zbraní k potlačení svobodomyslnosti
Stojí za to se pozastavit nad změnami provedenými v důsledku reformy všeobecná praxe soudní řízení. Faktem je, že v počátečním období vlády Petra I. v Rusku šlo o kontradiktorní proces. Jeho zásadou bylo, že rozhodnutí byla přijímána na základě zvážení důkazů předložených oběma stranami. Samotní členové soudu se na vyšetřovací činnosti nepodíleli.
Tento řád existuje od pradávna a má podobu staleté tradice. Soudní reforma Petra 1 však byla provedena v době, kdy ruská společnost byl smeten další vlnou třídního boje, která byla nevyhnutelným důsledkem zhroucení bývalých feudálních základů, jejichž posledním článkem byl absolutismus. V těchto historických realitách panovník potřeboval účinný mechanismus k potlačení jakýchkoli pokusů o změnu stávajícího systému.
Vlna selských povstání, která se na začátku 18. století přehnala Ruskem, byla jedním z důvodů realizace soudní reformy Petra 1. Nástroje, které poskytla k potlačení odporu mas, jako např. vytvoření tzv. Tajné kancléřství a Preobraženský řád byly důsledkem touhy vládnoucí třídy udržet si své pozice. Tento trend se odráží v inovacích souvisejících s právní problematikou.
Inkvizitoři 18. století
Dřívější kontradiktorský systém, o kterém jsme se zmiňovali výše, byl za vlády Petra I. nahrazen vyšetřovací, nebo, jak to současníci často nazývali, inkviziční formou. Nyní, na rozdíl od dříve zavedené tradice, soud dostal pravomoc samostatně sestavit usvědčující důkazní základ, což výrazně snížilo pravděpodobnost zproštění obžaloby, zejména pokud šlo o politické trestné činy, které se staly velmi častými a sloužily jako podnět k reforma Petra 1.
Stručně se to dá vyjádřit takto: soud měl podobu represivního mechanismu, který měl zachovat stávající stav věcí v zemi. politický systém, která byla v té době absolutní monarchií. Podívejme se podrobněji na vlastnosti vyhledávacího (inkvizičního) procesu.
Charakteristické rysy nového soudního řízení
Předně je třeba poznamenat, že bez ohledu na zdroje, z nichž pocházely informace o některých protiprávních jednáních, zahájení procesu inicioval samotný soud, tedy stát. Výjimkou byly pouze občanskoprávní spory, které začaly stejně jako v minulosti podáním návrhu žalobce.
Mimořádně důležitou okolností je, že povinnosti vyšetřovatelů byly přiděleny samotným soudcům. V důsledku toho nebyly údaje, které obdrželi, dvakrát zkontrolovány, ale při posuzování případu byly akceptovány jako nezpochybnitelný fakt. Cílem orgánů zajišťujících soudní řízení ve skutečnosti nebylo zjištění pravdy a potrestání viníků, ale vytvoření obecného zastrašování s cílem předcházet a předcházet možným protivládním akcím.
Výsledkem reformy soudnictví Petra 1 byla rozšířená praxe, v níž se věřilo, že je lepší trestat nevinné (aby byli ostatní zneuctěni), než přetrvat Rusko po dlouhou dobu a poté, co přežilo éru autokracie, vzkvétalo v plném květu v období masových represí 20. století.
Pokračování minulých tradic
Soudní reforma Petra 1, stručně popsaná výše, nevznikla z ničeho nic. Byl to logický závěr dříve zahájených procesů. Stačí připomenout panovníkův dekret z 21. února 1697, který znamenal rozhodující obrat od poradního soudu k vyšetřovacímu - ve své podstatě inkvizičnímu. Tento dokument, který zrušil zejména konfrontace, zavedl přísný a někdy extrémně neobjektivní vyhledávací systém.
Soudce například dostal právo odvolat kteréhokoli svědka, pokud by jeho svědectví mohlo zpochybnit chystaný rozsudek. Navíc by mohli být postaveni před soud jako falešní svědci, dokonce se všemi z toho vyplývajícími důsledky trest smrti, poprvé zavedena pro tento druh trestné činnosti.
Studie soudní reformy Petra 1 a řada dekretů, které jí předcházely, ukazuje, že samy o sobě nejsou novým slovem v jurisprudenci té doby, ale slouží pouze jako pokračování tradice stanovené před mnoha staletími. Podobné formy hledání, které existovaly v zákulisí v éře Rurikovičů, byly přijaty v tomto případě právním ospravedlněním a byli povýšeni do hodnosti práva.
Řád z roku 1716
Dalším důležitým dokumentem přímo souvisejícím s obsahem reformy soudnictví Petra 1 je „Stručný popis procesů“, který se objevil v roce 1716 - soubor předpisů, které určovaly jednání civilních soudů ve světle zákonů stanovených armádou. Článek. Panuje velmi mylný názor, že tato vyhláška rozšířila účinnost vojenské předpisy k civilním soudům. Ve skutečnosti to není tak úplně pravda. Pouze nařídilo justici, aby se při posuzování případů souvisejících tak či onak s armádou řídila zákonnými články, ale nerozšiřovala jejich účinnost na civilisté. Jednou z výhod reformy soudnictví Petra 1 bylo samozřejmě rozlišení mezi těmito dvěma oblastmi soudního řízení.
Legislativní dokument, který se objevil v roce 1716 a byl také součástí generální reforma, sehrála významnou roli při zakládání nových institucí v r procesní právo Rusko. Především její ustanovení upravovala samotný soudní systém země. Navíc poprvé jasná definice dostal koncept soud a byly identifikovány jeho hlavní typy.
Dále bylo konkrétně uvedeno, v jakých případech a do jaké míry bylo použití mučení přípustné (pro 18. století to bylo velmi aktuální problém). A konečně byl stanoven postup pro posuzování důkazů, jakož i pro vynesení rozsudku a odvolání. Řešení všech těchto důležitých právní otázky v dřívějších dobách byla svěřena přímo soudním úředníkům a zcela závisela na jejich libovůli. Vývoj společného procesního rámce pro všechny je tedy významnou výhodou reformy soudnictví Petra 1.
Charakteristické rysy soudního vyšetřování
Mnoho badatelů věnuje pozornost skutečnosti, že většina právních aktů, které se objevily v Petrově době, byla částečně nebo zcela vypůjčena ze západních zdrojů. Přesně takto například vojenské a občanské zákony. Navzdory tomu však všechny odrážely společenský a politický vývoj Ruska na počátku 18. století a byly diktovány požadavky v něm rozvíjejícího se absolutismu. Jelikož procesy, jak již bylo zmíněno výše, měly vyšetřovací nebo jinak řečeno inkviziční podobu, zastavme se podrobněji u jejich hlavních rysů.
Bez ohledu na to, z jakých konkrétních zdrojů materiál k obžalobě pocházel, zahájení procesu inicioval stát, tedy samotní členové soudu. Výjimkou byly pouze civilní soudní spory, na něž návrhy podávali přímo samotní žalobci.
Dále byla veškerá vyšetřovací opatření prováděna soudci a k jejich výsledkům se v jiných instancích nepřihlíželo, což zcela vylučovalo jakýkoli jiný výklad shromážděných důkazů, který jim nevyhovoval. Tato praxe vytvořila základ pro neobjektivní přístup soudců k okolnostem případu, které se během vyšetřování vyvinuly.
A nakonec to nejdůležitější. Takový vyšetřovací postup udělal z obviněného bezmocný objekt činnosti soudu, který se při „vyšetřování případu“ zpravidla uchýlil k pomoci kata, aby získal požadované svědectví. Pokud obžalovaný setrval, muka zesílila, což někdy vedlo k jeho smrti i ve fázi vyšetřování případu.
Běžným jevem v té době bylo použití mučení proti svědkům a dokonce i samotným informátorům. Tímto způsobem ruští „kněží z Themis“ ověřili pravdivost svého svědectví. Je zcela jasné, že taková opatření nesloužila k triumfu pravdy, ale pouze k výsledku soudního procesu, který si úřady přály. Za nejdůležitější důkaz o vině bylo považováno získání přiznání od obžalovaného a kati v tomto ohledu nešetřili. Tyto zásady, které se vyvinuly dlouho před nástupem Petra I. na trůn, se staly základem reformy soudnictví, kterou provedl, a byly právně zakotveny v jejích článcích.
Výsledky reformy soudnictví Petra 1
Přes všechny své nedostatky, které byly zmíněny výše, byla reforma soudnictví z počátku 18. století důležitým mezníkem v dějinách ruské jurisprudence. Díky ní se objevily přehlednější formulace většiny zákonů a také definice základních procesních institutů a pojmů. Navíc byl zákonem ustanoven harmoničtější a dříve neznámý systém soudních orgánů. Ale zároveň se přes veškerou snahu nepodařilo justici nikdy vyjmout z vlivu místní správy a osvobodit od mnoha pozůstatků minulosti.