Funkce státního zastupitelství na úseku státního dozoru. Hlavní činnosti (funkce) státního zastupitelství

Ve svém jádru je PN jednou z funkcí PRF. Jako konkrétní druh vládní aktivity on je jeden. Nicméně v samotném procesu státního dozoru existují značné rozdíly. Tyto rozdíly jsou dány zvláštnostmi právní úpravy dozorované státním zastupitelstvím, odlišností dozorovaných subjektů a řadou dalších faktorů. Proto je v teorii PN zvykem rozlišovat větve PN.

______________________________________________________________

V právnická literatura Existuje několik přístupů k definování pojmu „průmysl PN“. Tak, S.G. Berezovská Odvětvím PN rozumí specializované organizační a právní oblast činnosti orgány státního zastupitelství, charakterizované obecným předmětem a předmětem dohledu, jakož i konkrétními úkoly a pravomocemi státního zástupce. B.M. Spiridonov domnívá se, že odvětví PN je specializovaným odvětvím regulovaným právními normami aktivita státního zastupitelství, které má obecný předmět dohledu, jakož i konkrétní úkoly a pravomoci.“

Odvětví státního dozoru je s přihlédnutím k výše uvedeným přístupům nutno chápat jako relativně samostatný směr činnosti státního zastupitelství, vyznačující se obecným objektem a předmětem dozoru, určitým rozsahem pravomocí státního zástupce nezbytných k tomu, aby řešil věci státního zastupitelství. specifické problémy charakteristické pro tuto část PN.

Hlavními kritérii pro rozdělení PN do odvětví jsou tedy: objekt, předmět dozoru, úkoly a pravomoci státního zástupce.

Je třeba poznamenat, že moderní právní literatura namísto pojmu PN průmysl častěji používá takové pojmy jako: typ prokurátorského dozoru, dozorčí podfunkce, oblasti prokurátorského dozoru. Současný federální zákon o zákonech takové pojmy neobsahuje, ale používá pouze obecný termín „funkce“ k definování povinností přidělených státnímu zastupitelství.

Předmětem PN se rozumí činnost státních orgánů a nikoliv vládní agentury splnit zákonné požadavky. Někdy je pojem „objekt PN“ chápán jako soubor státních a nestátních orgánů, vůči nimž státní zastupitelství vykonává kontrolní funkce. Pro určení hranic objektu PN se používá koncept mezí PN, tzn zákonné požadavky o provádění právních předpisů určité povahy tím či oním okruhem státních i nestátních orgánů. Limity PN umožňují stanovit předmět PN, který je chápán jako součást objektu PN. Předměty každého odvětví jsou přímo zakotveny v normách spolkového zákona o právní ochraně (články 21, 26, 29, 32).

Například jedním z odvětví PN je dozor nad prováděním zákonů orgány vykonávajícími operativní pátrací činnost, šetření a předběžné šetření. Předmět dohledu v v tomto případě bude činnost těchto orgánů při provádění operativně-pátrání činnosti, šetření a předběžné vyšetřování. Limity dohledu jsou stanoveny normami trestního práva procesního, jakož i spolkovým zákonem „O operativním vyšetřování“ a spolkovým zákonem o trestním řízení. Předmět dozoru je zakotven v čl. 29 spolkového zákona o ochraně zákonů a zahrnuje: dodržování lidských a občanských práv a svobod; stanovený postup řešení výpovědí a oznámení o spáchaných a hrozících trestných činech; provádění operativní pátrací činnosti a vyšetřování, jakož i zákonnost rozhodnutí přijatých těmito orgány.

Dalším důležitým kritériem pro členění trestního stíhání na větve je povaha pravomocí státního zástupce. Někdy se za účelem rozlišení sektorů PN zavádějí další kritéria, jako je typ vydaných aktů a metody dohledu.

Hlavní kritéria pro rozdělení státního dozoru do sektorů jsou tedy:

1. předmět dohledu (předmět);

2. souhrn pravomocí státního zástupce;

3. soubor vydaných aktů reakce žalobce;

4. metody dozorové činnosti.

1. Typy odvětví prokurátorského dozoru.

S přihlédnutím k výše uvedeným kritériím (předmět, předmět, pravomoci, úkoly, vydané akty a způsoby dozoru) lze dnes rozlišovat tyto obory PN:

1. dohled nad prováděním zákonů platných na území Ruské federace všemi federálními ministerstvy, státní výbory, služby, další federální výkonné orgány, zastupitelské (legislativní) a výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samospráva, vojenské velitelské a kontrolní orgány, jejich funkcionáři, řídící orgány a vedoucí pracovníci obchodních a neziskové organizace. Dříve se toto odvětví dohledu nazývalo „obecný dohled“. V současné době legislativa tento termín nepoužívá, ale v praxi se stále používá.

2. dohled nad dodržováním lidských a občanských práv a svobod výše uvedenými orgány;

3. dohled nad prováděním zákonů orgány provádějícími operativní vyšetřování, vyšetřování a předběžné vyšetřování;

4. dozor nad prováděním zákonů správami orgánů a institucí vykonávajících trest a uplatňujícími opatření stanovená soudem donucovací povaha, správy míst zadržení a zadržení;

5. dohled nad prováděním zákonů soudní vykonavatelé

Oddělení dozoru nad výkonem zákonů soudními exekutory do samostatné pobočky PN je dnes značně problematické. Hlavní potíže spočívají v tom, že současný federální zákon nedefinuje ani předmět dohledu, ani pravomoci, ani soubor úkonů státního zastupitelství. Někteří autoři proto nepovažují dozor nad výkonem zákonů soudními exekutory za samostatnou pobočku PN. Další skupina vědců považuje dozor nad výkonem zákonů soudními exekutory za samostatný obor PN - dozor nad exekuční řízení. Mezeru v úpravě pravomocí státního zástupce a stanovení předmětu dozoru se navrhuje odstranit použitím obdoby zákona, a to čl. 21-25 Federální zákon o zákonech upravujících „obecný dozor“.

Dohled nad výkonem zákonů soudními exekutory by podle našeho názoru neměl být považován za samostatnou pobočku PN. Dnes je exekuční služba strukturální jednotkou Ministerstva spravedlnosti Ruské federace, které je zase federálním výkonným orgánem. Federální výkonné orgány jsou předmětem „ všeobecný dozor" Dohled nad prováděním zákonů soudními exekutory je proto jednou z oblastí činnosti PN v rámci „obecného dozoru“.

Korelace mezi pojmy průmysl a obor činnosti.

Jak bylo uvedeno výše, jednou z funkcí (hlavní činností) státního zastupitelství Ruské federace je provádění PN. Dohled státního zastupitelství jako komplexní pojem zahrnuje odvětví trestní justice. Každé odvětví PN zahrnuje několik oblasti činnosti(pododvětví), kterým se rozumí provádění dohledu nad prováděním konkrétního zákona nebo více zákonů upravujících styk s veřejností v určité oblasti.

Takže např. v rámci „obecného dozoru“ dnes můžeme rozlišit takové oblasti činnosti (subsektory), jako jsou: sledování implementace zákona v sociální sféra; vykonávající dozor nad prováděním zákonů v ekonomická sféra; dohled nad prováděním zákona v rezortu obrany; vykonávání dozoru nad prováděním práva ve správní a kompetenční sféře apod.

Každá oblast činnosti se zase skládá z podsměrů. Například dohled nad implementací zákonů v sociální oblasti zahrnuje dohled nad implementací zdravotnické legislativy, implementací legislativy bezpečnosti práce, implementací důchodové legislativy atp.

Zvláštní místo mezi oblastmi činnosti státního zastupitelství zaujímá tzv prioritní oblasti činnosti. Mezi tyto oblasti činnosti patří provádění státního dozoru nad těmi nejdůležitějšími momentálněčas, společenské vztahy, ale i zákony, které jsou nejčastěji porušovány. Ve vědě o PN je zvykem rozlišovat tuto kategorii supervizních vztahů na samostatný pojem.

Dnes lze identifikovat tyto prioritní oblasti činnosti PRF:

1. dozor nad legislativou v oblasti privatizace státního a obecního majetku;

2. dohled nad provedením pozemková legislativa;

3. dohled nad prováděním právních předpisů pro boj proti drogové závislosti;

4. dohled nad prováděním právních předpisů pro boj proti korupci a organizovanému zločinu;

5. dohled nad prováděním protiteroristických právních předpisů;

6. dohled nad zákonností právních úkonů vydávaných orgány zastupitelské a výkonné moci ustavujících subjektů federace za účelem zajištění centralizace federální úřady a boj proti separatismu;

7. dohled nad prováděním právních předpisů v oblasti životního prostředí.

Je třeba rozlišovat od odvětví a oblastí činnosti pozemkůčinnosti (práce) státního zastupitelství, které jsou přidělovány s přihlédnutím ke konkrétním úkolům, které řeší. Podle oblasti činnosti je nutné pochopit nezávislý druh prokurátorský dozor, vyznačující se konkrétním předmětem a konkrétními způsoby jeho provádění, bez ohledu na jeho odvětvovou příslušnost. Stránka se vyznačuje:

1) přítomnost zvláštního subjektu dohledu;

2) specifické metody dozorové činnosti;

3) přítomnost podobných problémů ve všech sektorech PN a hlavních oblastech činnosti PRF;

4) zvláštní význam těchto otázek pro společnost a stát, které zakládají dodatečné záruky dodržování zákona při jejich řešení.

Hlavní rozdíl mezi pojmem „pracovní oblast státního zastupitelství“ a „prioritní oblastí činnosti“ státního zastupitelství je v tom, že pracovní oblasti existují vždy nebo po dlouhou dobu a prioritní oblasti dozoru jsou stanovené v daném okamžiku.

Hlavní oblasti práce státního zastupitelství (druhy PN) jsou: státní dozor nad prováděním zákonů o nezletilých; jakož i posuzování a řešení žádostí, stížností a jiných odvolání státním zastupitelstvím.

Například dozor nad prováděním zákonů o nezletilých je vykonáván ve všech odvětvích PN: v oblasti „obecného dozoru“, dozoru nad dodržováním lidských a občanských práv a svobod, při trestním stíhání, při výkonu trestu pro mladistvé pachatelů a v dalších odvětvích PN.

Realizovat úkoly, kterým čelí určité oblasti dozorčí práce Na státním zastupitelství jsou vytvářena specializovaná oddělení a skupiny

Strana 1 z 2

Odvětví státního dozoru

Ve své podstatě je prokurátorský dozor jako specifický druh činnosti státu jednotný. Tato jednota je způsobena stejnými cíli pro celý systém žalob v Ruské federaci, jednota systému žalob, jednota právní rámecčinnosti státního zastupitelství.

V samotném procesu státního dozoru však existují značné rozdíly. Tyto rozdíly v provádění jednotného státního dozoru jsou způsobeny:

1. rysy právních předpisů, jejichž provádění je sledováno;
2. rozdíl mezi subjekty provádějícími tento právní předpis;
3. rozdíly v pravomocích státních zástupců.

Potřeba zdůraznění a určité právní, organizační a metodické izolace v jednotném prokurátorském dozoru hlavních směrů (odvětví) státního dozoru je vyvolána i potřebou specializace státních zaměstnanců.

V souladu s tím při jednotném prokurátorském dozoru podle odst. 2 čl. 2 písm. 1 federálního zákona „o státním zastupitelství Ruské federace“ jsou zdůrazněny následující: hlavní směry (odvětví) prokurátorského dozoru:

- dozor nad prováděním zákonů, jakož i dodržováním zákonů vydaných právních aktů;
- dozor nad dodržováním lidských a občanských práv a svobod;
- dozor nad prováděním zákonů orgány provádějícími operativní pátrací činnost, vyšetřování a předběžné vyšetřování;
- dohled nad prováděním zákonů soudními exekutory;
- dozor nad prováděním zákonů správami orgánů a institucí provádějících trest a uplatňujícími donucovací opatření předepsaná soudem a správami míst výkonu vazby a vazby.

Dohled nad prováděním zákonů, jakož i dodržováním zákonů vydaných právních aktů

Při charakteristice tohoto odvětví prokurátorského dozoru je třeba si v první řadě povšimnout extrémní šíře předmětu dozoru. Předmětem tohoto odvětví dohledu je dodržování Ústavy Ruské federace a velkého množství extrémně různorodých zákonů, jakož i zákonnost vydaných právních aktů. Jejich velký počet a rozmanitost nám nedovoluje alespoň do jisté míry pojmenovat jejich hlavní druhy. Proto v Čl. 21 spolkového zákona o předmětu dozoru nad tímto odvětvím dozoru je uvedeno pouze v nejobecnější podobě: „soulad s ústavou Ruská federace“ a „provádění zákonů platných na území Ruské federace“.

Spolkový zákon „O státním zastupitelství“ blíže charakterizuje předmět dohledu z hlediska subjektů vykonávajících zákony:

1. federální ministerstva;
2. státní výbory;
3. služby a další federální výkonné orgány;
4. reprezentativní (legislativní) a výkonné orgány státní moci ustavujících subjektů Ruské federace;
5. orgány místní samosprávy;
6. vojenské úřady;
7. kontrolní orgány;
8. úředníci výše uvedených struktur;
9. předměty realizace veřejná kontrola zajištění lidských práv v místech nucené vazby a pomoc osobám v místech nucené vazby;
10. řídících orgánů a vedoucích komerčních a neziskových organizací.

Vzhledem k extrémní šíři předmětu uvažovaného oboru prokurátorského dozoru jsou v praxi identifikovány další, užší oblasti (pododvětví), např. dozor nad prováděním zákonů v sociální sféře, v ekonomické sféře , v oblasti výkonu legislativy o nezletilých, v oblasti legislativy životního prostředí atd.

Zákon o státním zastupitelství (článek 21) zakotvující právo a povinnost státních zástupců vykonávat dohled nad zákonností právních úkonů nespecifikuje ani zákony, které musí právní úkony splňovat, ani druhy těchto úkonů. Bylo pouze zjištěno, že tyto akty vydávají subjekty výkonu zákonů uvedené v témže článku. 21 zákona o státním zastupitelství. To je třeba mít na paměti Ověření zákonnosti podléhají pouze právní úkony, tzn. akty zakládající, zanikající nebo měnící právní (právní) vztahy, což mohou být příkazy, pokyny, pokyny, pokyny, nařízení, usnesení, zakládací listiny atd.

Dohled nad dodržováním lidských a občanských práv a svobod

Dozor nad prováděním zákonů v tomto směru vykonávají federální ministerstva, státní výbory, služby a další federální výkonné orgány, zastupitelské (legislativní) a výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samosprávy, vojenské velení a řízení. orgány, kontrolní orgány, jejich funkcionáři, ale i management a vedoucí komerčních a neziskových organizací. Specifika tohoto odvětví státního dozoru jsou dána rozsahem vztahy s veřejností související s právy a svobodami občanů.

Předmětem tohoto odvětví státního dozoru je dodržování norem Ústavy Ruské federace, které vymezují práva a svobody občanů a provádění velkého počtu zákonů spojených sférou regulace nejdůležitějších práv a svobod. člověka a občana. Ty mohou zahrnovat práci, hlasovací práva, právo na sociální ochranu a zabezpečení, rovná práva mužů a žen a řada dalších. Proveďte přímo tyto předpisy organizací, institucí, jejich funkcionářů, ale i vedoucích komerčních a neziskových organizací a jejich řídících orgánů.

Při charakteristice tohoto odvětví prokurátorského dozoru je třeba zdůraznit především jeho prioritu jako reflexi a důležitý způsob realizace veřejná politika v oblasti ochrany lidských a občanských práv a svobod v Ruské federaci.

Dohled nad prováděním zákonů orgány provádějícími operativní pátrací činnost, šetření a předběžné šetření

Toto odvětví je odděleno od jednotného prokurátorského dozoru z důvodu mimořádné důležitosti pro každého občana a stavu činnosti orgánů provádějících operativní pátrací činnost, vyšetřování a předběžné vyšetřování, specifik této činnosti a soustavy zákonů, které ji upravují. Tyto typy činností ovlivňují základní práva a svobod občanů, jejich porušování má pro občany těžké, někdy nenapravitelné následky a může jim způsobit nenapravitelné škody. Proto stát považoval za nutné v zákoně o státním zastupitelství sjednotit činnost státních zástupců při dozoru nad prováděním zákonů, označovaných orgány jako samostatný obor dozoru, a tím zdůraznit jeho zvláštní význam.

Tato oblast státního dozoru má zajistit nejen zákonná práva a svobody občanů, ale i zájmy státu. V případech páchání trestných činů, které přímo zasahují do zájmů státu (stát federální majetek, řídící postup, spravedlnost apod.), státní zástupce, vykonávající dozor nad prováděním zákonů, požaduje od orgánů provádějících operativní pátrací činnost, šetření a předběžné šetření, včasné a úplné vyšetřování, zjišťování rozsahu způsobené škody a přijímání opatření k jeho kompenzaci atd. .d., čímž chrání zájmy státu.

Je důležité poznamenat, že výkon státního dozoru v této oblasti směřuje k zajištění práv a svobod nejen osob, které trestný čin spáchaly, ale i poškozených. konkrétní trestný čin, jakož i práva a svobody ostatních řádných občanů.

Dohled nad prováděním zákonů soudními exekutory

Samostatnou oblastí je dohled nad prováděním zákonů soudními exekutory.

Vzhledem k tomu, že funkcí soudních exekutorů je provádění jak soudních úkonů, tak úkonů jiných orgánů, je služba soudních exekutorů oddělena od soudní systém a nachází se ve struktuře výkonných orgánů.

Podle Čl. 4 federálního zákona ze dne 21. července 1997 N 118-FZ „O soudních vykonavatelích“ se soudní vykonavatelé podle svých funkcí dělí do dvou kategorií:

1. soudní exekutoři poskytující zavedený řádčinnost soudů;
2. soudní vykonavatelé.

Podle toho je rozdělen i předmět prokurátorského dozoru.

U soudních exekutorů, kteří zajišťují stanovený postup pro činnost soudů, je předmětem dozoru státního zastupitelství zákonnost použití fyzické síly, speciálních prostředků a střelných zbraní. Při posuzování zákonnosti činnosti této kategorie soudních vykonavatelů musí státní zástupce zjistit, zda jednání soudního vykonavatele je v souladu s federálními zákony a pokyny, a také zkontrolovat, zda jeho jednání neobsahuje známky trestného činu. úřední pravomoci. Obecně jsou takové kontroly obdobou kontrol prováděných u zaměstnanců orgánů vnitřních záležitostí.

Předmětem dozoru nad prováděním zákonů soudními exekutory je:

- dohled nad prováděním zákonů soudními exekutory;
- dohled nad zákonností rozhodnutí soudních exekutorů;
- dozor nad dodržováním práv a svobod občanů a právnických osob.

Charakteristickým rysem činnosti soudních exekutorů je, že všechny tyto tři složky jejich činnosti jsou zpravidla vzájemně propojeny. Pokud soudní vykonavatel přijme nezákonné rozhodnutí- učiní nezákonné nebo neopodstatněné rozhodnutí, na základě tohoto rozhodnutí porušuje zákon a tím ve většině případů zasahuje do práv občana nebo organizace.

Hlavním úkolem této oblasti dozoru státního zastupitelství je zajišťovat zákonnost činnosti soudních exekutorů, jakož i chránit práva a oprávněné zájmy fyzické a právnické osoby, vůči nimž byly přijaty soudní akty.

V případě, kdy je kontrola prováděna na žádost občana nebo právnické osoby, která se odvolává na konkrétní jednání (nečinnost) soudního exekutora, a není důvod předpokládat přítomnost jiných porušení, je možné se omezit na kontrolu uvedená fakta. I když je zpravidla povoleno více porušení zákona najednou, o čemž sám žadatel nemusí vědět. Proto je vhodné zkontrolovat, zda soudní exekutor dodržuje celý soubor požadavků na exekuční řízení.

Dohled nad prováděním zákonů ze strany správ orgánů a institucí provádějících trest a uplatňujících nucená opatření jmenovaných soudem a ze strany správy míst zadržení zadržených a vězňů ve vazbě

Oddělení této složky od jednotného státního dozoru, stejně jako v předchozím případě, je vysvětleno mimořádnou důležitostí specifického souboru zákonů upravujících práva a svobody občanů zadržovaných v souvislosti s podezřením ze spáchání trestného činu, vězněných nebo ve výkonu trestu odnětí svobody. věta, a zvláštnosti činnosti orgánů vykonávajících tyto zákony .

Režim zákonnosti se nevztahuje pouze na vyšetřování, předběžné vyšetřování a operativní vyšetřování. Práva a svobody mají i osoby, u nichž byla soudem zjištěna vina na spáchání trestného činu, na které již byly uvaleny tresty. Tato práva a svobody jsou vymezeny a jasně upraveny zvláštními právními předpisy, především pravidly trestního zákoníku Ruské federace. Dodržování těchto práv a svobod osob ve výkonu trestu nebo jiných povinných opatření správou orgánů a institucí, které uplatňují trest uložený soudem, je neméně důležité než dodržování práv a svobod zákonných občanů. Proto má v podmínkách budování právního státu prokurátorský dozor v tomto směru mimořádný význam, protože odráží politiku státu v uvažované oblasti společenských vztahů.

Zákon o státním zastupitelství zajišťuje dozor nad prováděním zákonů upravujících práva a svobody nejen odsouzených, ale i osob podezřelých a obviněných ze spáchání trestného činu, jsou-li zadrženy nebo vzat do vazby. Vzhledem k tomu, že vina těchto osob nebyla dosud soudem zjištěna, měl by státní dozor působit jako záruka zákonnosti omezení svobody těchto občanů. Z toho je patrný i dvojí úkol prokurátorského dozoru – zajišťování práv a svobod občanů a zájmů státu. Tato činnost Státní zástupce je součástí posuzovaného odvětví státního dozoru.

Hodnocení: (0 hodnocení)

znaky státního dozoru:

1. Je to specifický typ státu. činnosti vykonávané jménem Ruské federace orgány státního zastupitelství speciálně vytvořenými pro tento účel. To odlišuje státní dozor od ostatních státních kontrolních funkcí. orgány užšího, resortního charakteru. Dohled státního zástupce se vyznačuje komplexností. Práva a povinnosti udělené státnímu zástupci k výkonu jeho pravomocí náleží výhradně jemu a žádnému jinému státnímu orgánu. výkon nelze přiřadit.

2. Dozor státního zástupce je komplexní a zasahuje do všech oblastí společenských vztahů, které jsou upraveny zákonem. Dozor státního zástupce se rozšiřuje na činnost orgánů činných v trestním řízení a regulačních orgánů a jejich úředníci a ovládané struktury a jejich úředníky.

3. Dozor státního zástupce je vykonáván výhradně v rámci stanoveném právními předpisy. V této souvislosti je třeba uvést, že pravomoci státních zástupců k výkonu dohledu jsou zakotveny nejen v zákoně o státním zastupitelství, ale i v normách dalších federálních zákonů, jakož i v příkazech, pokynech a pokynech nejvyššího státního zástupce. Ruské federace.

4. Státní zastupitelství dohlíží na dodržování ústavy a provádění federálního zákona a federálního zákona. Státní zastupitelství je také odpovědné za dohled nad výkonem zapsaných právní moc mezinárodní smlouvy Ruská federace a pravidla pro uplatňování norem na území Ruska mezinárodní právo v zákonem stanovených případech. Tato odpovědnost státního zastupitelství vyplývá přímo z čl. 15 Ústavy, podle kterého obecně uznávané normy a zásady mezinárodního práva jsou nedílnou součástí právního systému RF.

5. Účelem činnosti prokuratury v Ruské federaci je nastolení, udržení a posílení právního státu v zemi, jakož i vytvoření právního mechanismu pro zajištění a respektování práv, svobod a zájmů jednotlivce, jakož i vytvoření právního mechanismu pro zajištění a respektování práv, svobod a zájmů jednotlivce. společnost a stát.

Dohled státního zástupce- jedná se o specifický typ státu regulovaný právními normami. činnosti prováděné jménem Ruské federace orgány a institucemi státního zastupitelství speciálně vytvořenými pro tento účel, zaměřené na zavedení režimu zákonnosti ve státě, zajištění nadřazenosti ústavy, dodržování a výkon zákonů, ochranu práv a svobody člověka a občana, jakož i oprávněné zájmy jednotlivce, společnosti a státu.

odvětví prokurátorského dozoru:

Dodržování ústavy a výkon zákonů;

Dodržování zákonů vydaných regulačních právních aktů;

Respektování lidských a občanských práv a svobod;

Výkon zákonů orgány provádějícími operativní pátrací činnost, vyšetřování a předběžné vyšetřování;

Výkon zákonů soudními vykonavateli;

Provádění zákonů správami orgánů a institucí provádějících trest a uplatňujícími donucovací opatření předepsaná soudem a správami míst zadržení zadržených a vězňů ve vazbě.

Cílčinnosti státního zastupitelství je vytvořit ii n Aúzemí Ruské federace takový režim zákonnosti, který by zajistil nadřazenost a dodržování ústavy, provádění zákonů platných na území Ruska, jakož i vytvoření spolehlivého mechanismu na ochranu práv a svobod člověka a občana, zájmy společnosti a státu chráněné zákonem.

úkoly:

1. Úkoly k zajištění jednoty právní prostor ve státě:

Dosažení jednotnosti a přesnosti při provádění právních předpisů platných na území Ruské federace;

Zajišťování souladu regulačních právních aktů vydaných na území státu s ústavou a federální legislativou;

Zaručené dodržování lidských a občanských práv a svobod v celé Ruské federaci;

zabezpečení soudní ochranu porušil státní zájmy podáním žalob u rozhodčích a občanskoprávních soudů.

2. Úkoly v boji proti zločinu:

Zajištění realizace principu nevyhnutelnosti trestní odpovědnosti za spáchané zločiny. Řešení tohoto problému je dosaženo implementací státním zastupitelstvím za stát. perzekuce, včetně podpory státu. obvinění u soudu v souladu s pravomocemi udělenými zločinci procesní legislativa RF;

Dosažení koordinované interakce mezi různými donucovacími orgány státu v boji proti trestné činnosti;

Zajištění zákonnosti výkonu soudem uloženého trestu nebo jiných povinných opatření.

3. Organizační úkoly:

Zajištění rychlého příjmu informací o přestupcích, organizování práce se stížnostmi a vyjádřeními občanů;

Navázání účinné spolupráce s orgány činnými v trestním řízení jiných zemí k zajištění účinnosti trestního soudnictví. pronásledování nadnárodních zločinecké gangy; pátrání a vydávání zločinců ukrývajících se v zahraničí; poskytování právní pomoc o občanském a rodinné záležitosti ruští občané žijící v zahraničí; organizování výměny pozitivních zkušeností mezi státními zastupitelstvími v různých zemích;

Poskytování spolehlivých informací obyvatelstvu o stavu právního státu a účinnosti boje s kriminalitou, a to jak v samostatný region a v Ruské federaci jako celku; zobecnění praktických materiálů o výkonu státního dozoru a organizování výměny pracovních zkušeností za účelem zvýšení efektivity činnosti;

Školení personálu pro struktury státního zastupitelství Ruské federace.

Řešení problémů státního zastupitelství se uskutečňuje prostřednictvím organizace jeho činnosti v těchto hlavních oblastech:

1) zajištění obecného dohledu nad dodržováním ústavy a výkonem zákonů;

2) realizace rohu. stíhání v souladu s pravomocemi stanovenými trestním procesním právem Ruské federace;

3) koordinace činností orgány činné v trestním řízení bojovat proti zločinu;

4) účast v souladu s procesním právem Ruské federace na projednávání občanskoprávních, rozhodčích a správních případů soudy, protestních rozhodnutí, rozsudků, rozsudků a soudních příkazů, které jsou v rozporu se zákonem;

5) posuzování a řešení žádostí, stížností a jiných odvolání občanů státním zastupitelstvím;

6) účast státního zastupitelství na zákonodárné činnosti;

7) účast státních zástupců na jednáních federální orgány zákonodárná a výkonná moc, zastupitelské (legislativní) a výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samosprávy;

8) organizace vydávání odborné literatury;

9) zajišťování přímého spojení v rámci dané působnosti s příslušnými orgány jiných států a mezinárodních organizací, spolupráce s nimi, uzavírání dohod v otázkách právní pomoci a boje proti kriminalitě, účast na tvorbě mezinárodních smluv Ruské federace;

10) provádění činností zaměřených na školení a zvyšování kvalifikace zaměstnanců státního zastupitelství a vyšetřování.

7. Problémy a způsoby zlepšení organizace a činnosti státního zastupitelství Ruské federace.

1. Nedostatečné znalosti některými státními zástupci stav právního řádu, jakož i strukturu a dynamiku přestupků v okrese, městě, kraji, kraji, republice. Je to dáno tím, že tito státní zástupci si vyvinuli pracovní styl, jsou špatně propojeni s orgány zastupitelské a výkonné moci, orgány místní samosprávy, pracovními kolektivy a obyvatelstvem. V důsledku toho je nemožné efektivní plánování dozoru a další činnosti státního zástupce, včasné odhalování, potlačování a předcházení trestným činům.

2. Odklon od předmětu a mezí státního dozoru nad prováděním zákonů stanovených zákonem o státním zastupitelství, nahrazování a zdvojování činnosti dozorových orgánů; zachování velitelsko-byrokratických metod k odstranění zjištěných porušení zákona.

3. Včasná opatření státního zástupce k odstranění porušení zákona, pozdní reakce (nebo její absence) na zjištěné přestupky. V takových případech se opatření „reakce“ státního zastupitelství stávají zbytečnými. Navíc vedou k beztrestnosti pro porušovatele zákona a vedou k dalšímu porušování.

4. Nedostatečné odhodlání zjišťovat a odstraňovat porušení zákona, jakož i nedostatečná přísná, promyšlená selektivita při výběru předmětů státního dozoru. Kontroly prováděné státními zástupci někdy nedávají očekávané výsledky, protože výběr objektů nebyl dán ani stavem zákona, ani konkrétními signály o porušení zákona. Důvodem kontrol by měly být přímé výzvy občanů a úředníků ohledně porušovaného zákona, materiály z trestních, občanskoprávních, arbitrážních případů, regulačních orgánů, výsledky analýzy statistických údajů, zprávy z médií, jakož i další signály obsahující dostatečné a přesvědčivé údaje. o spáchaném nebo připravovaném spáchání trestného činu. Jediná výjimka v tomto ohledu je povolena ohledně ověřování zákonnosti předpisů místní úřady orgány samosprávy a výkonné moci, které je státní zástupce povinen kontrolovat bez ohledu na dostupnost informací o porušování zákonů.

5. Opakované nebo i opakované návraty jednotlivých státních zástupců do stejných podniků nebo organizací ohledně stejných porušení zákona. To se děje. vzhledem k tomu, že opatření přijatá státními zástupci se ukazují jako neúčinná; nejsou zjišťovány a odstraňovány příčiny a podmínky, které vedly k porušení zákona; Porušovatelé zákona, kteří zůstávají nepotrestáni, se nebojí o svou budoucnost a nadále porušují zákon stejným způsobem, jakým jej porušovali dříve.

6. „Papírový“ styl vedení, formalismus a byrokracie v práci místo skutečného jednání.

Vášeň pro vypracovávání různých druhů rozhodnutí, pokynů a úkolů, které často nejsou dokončeny nebo se neplní vůbec, pouze odvádí pozornost státních zástupců od provádění skutečných opatření k posílení právního státu.

7. Nedostatečná pozornost při práci se stížnostmi a vyjádřeními občanů k porušení zákona.

8. Shovívavý postoj některých státních zástupců k porušování zákonů a příkazů generálního prokurátora Ruské federace ze strany podřízených státních zástupců. V mnoha trestních věcech je při vyšetřování trestných činů povolena byrokracie, někdy vyšetřování trvá roky, v důsledku čehož se ztrácí relevance trestného činu, snižuje se účinnost boje proti trestné činnosti a síly kvalifikovaných státní zástupci a vyšetřovatelé jsou odkloněni k „neperspektivním“ trestním případům.

Pro v poslední době Generální prokurátor Ruské federace a prokurátoři ustavujících subjektů Ruské federace udělali mnoho pro další zlepšení organizace práce státního zastupitelství, zlepšení stylu a metod vedení a kontroly výkonu. Do značné míry tomu napomohla transformace kontrolních a inspekčních odborů těchto státních zastupitelství na organizační a kontrolní útvary. Nejde jen o změnu názvu strukturální jednotky, ale o stanovení nových úkolů pro tuto jednotku, kdy do popředí vystupuje úkol zlepšit organizaci práce.

Změnilo se kritérium pro hodnocení činnosti podřízených státních zastupitelství: nahrazení kvantitativního hodnocení údaji o skutečném právním stavu; došlo ke znatelnému zlepšení plánování na státním zastupitelství; byla zvýšena osobní odpovědnost státních zástupců a vyšetřovatelů za přidělený případ; celkové a profesionální kulturu vyšetřovatelé a státní zástupci.

Organizace práce státního zastupitelství úzce souvisí s úkoly sociálně-ekonomického rozvoje republiky, území, kraje, města a okresu. Pokud se například v regionu plánuje velká průmyslová výstavba, bude to mít za následek migraci obyvatelstva, vzniknou nové objekty dozoru atd. To vše musí státní zástupce zohlednit při plánování prací. Státní zástupci musí při své práci zohledňovat novou legislativu, posílení struktury dalších orgánů činných v trestním řízení a mnoho dalších faktorů.

Vznik a historické etapy vzniku a vývoje státního zastupitelství

1. Vznik státního zastupitelství v Rusku je spojen se jménem Petra I. Provádění reformy administrativní řízení, Petr I. v roce 1711 zřídil vládnoucí senát - hlavním úkolem této instituce by měl být výkon nejvyššího dohledu a řízení nad veškerou státní správou. V tomto ohledu Petr I. chápe, že kontrola činnosti Senátu je nezbytná, a dává příkaz k zavedení funkce fiskální.

1772 – 1864 – předreformní (Petrine) prokuratura.

1864 – 1917 - poreformní prokuratura.

1922-1991 - Sovětská prokuratura.

Od roku 1991 - nová ruská prokuratura.

Na základě výnosu z 12. ledna 1772: Byla zřízena funkce „Být generálním prokurátorem v Senátu“. generální prokurátor dohled nad činností a rozhodováním Senátu a následně systém dohledu nad dalšími ústředními a místními institucemi. Vytvořená prokuratura tak byla smíšeného typu, vykonávala totální dohled nad prováděním zákonů úřady, institucemi a občany i vládou. stíhání u soudu.

Reforma soudnictví 1864 prováděné Alexandrem II., vedly k plnění jedné hlavní funkce - zajištění uhlí. pronásledování během vyšetřování a u soudu. Do pravomocí státních zástupců patřilo sledování práce soudních úředníků, přítomnost některých vyšetřovací akce, právo dávat potřebné pokyny k jejich provádění, kontrola platnosti vazby obviněného a některé další funkce - zajišťování trestního soudnictví. pronásledování při vyšetřování a před soudem („odsouzení obviněného před soudem“).

Sovětská prokuratura byl vytvořen 28. května 1922 Prokuratura byla v souladu s Předpisy o prokurátorském dozoru v RSFSR pověřena vykonáváním dozoru jménem státu nad zákonností jednání všech státních orgánů, hospodářských institucí, veřejných a soukromých organizací a fyzických osob zahájením trestního stíhání. stíhání pachatelů a protesty proti rozhodnutím porušujícím zákon; přímé sledování činnosti vyšetřovacích orgánů při řešení trestných činů, jakož i sledování činnosti orgánů GPU; vedení obvinění u soudu; sledování správnosti zadržení vězňů.

Zákon Ruské federace ze 17. ledna 1992 „O státním zastupitelství Ruské federace“ zavedl nové přístupy k praxi státního zastupitelství. Prokurátorský dozor nad soudem byl nahrazen účastí na projednávání trestních a občanskoprávních věcí soudy, změnil se charakter obecné dozorové činnosti: byl vyloučen dozor nad občany, samotné kontroly mohly probíhat pouze v případech obdržení informace o přestupku zákona a řadu dalších novinek. Právní status Předreformní prokuratura nakonec zřídila svou přímou podřízenost hlavě státu – císaři. Poreformní prokuratura byla součástí soustavy výkonných orgánů státu a v jejím čele stál šéf jednoho z ústředních výkonných orgánů - ministr spravedlnosti. Sovětská prokuratura byla formálně podřízena té nejvyšší zákonodárný orgán – Nejvyšší rada země a její prezidium, byl jimi řízen a vykonával jejich rozhodnutí.

V ruské poměry státní zastupitelství, aniž by byl součástí jakéhokoli systému státní správy, plní funkci jednoho z prvků systému brzd a protivah a uplatňováním opatření k odstranění porušování zákona zajišťuje činnost každé složky státní správy ve své ústavní oblasti.

Dohled státního zástupce - to je jedna z oblastí vymáhání práva

činnost, která spočívá v řešení úkolů státním zastupitelstvím zajistit

výkon zákonů a dodržování lidských práv a svobod na celém území

RF a provádí se v rámci limitů a postupů stanovených federálním zákonem

"Na prokuraturu Ruské federace."

Státní kontrola a dozor provádí i řada dalších státních orgánů - daňové úřady, životního prostředí a sanitární kontrola, Státní inspekce zabezpečení provoz, orgány hasičská služba atd. Všechny tyto orgány však vykonávají své pravomoci v určitých specifických oblastech a mají oblasti činnosti, které jsou jimi jasně kontrolovány a kontrolovány regulačními právními akty. Dohled státního zástupce má nejširší účel - dodržování Ústavy Ruské federace a všech zákonů platných na území Ruska, práv a svobod člověka a občana.

Pravomoci státního zastupitelství mají univerzální povahu a jsou rozšířené

téměř do všech oblastí public relations upravených zákonem.

Dozorové orgány jsou povinny předkládat materiály o

trestné činy vyžadující reakci státního zastupitelství, včetně těch, které zahrnují trestní stíhání osob, které spáchaly trestné činy.

Prokuratura by však neměla nahrazovat jinou vládu

regulačních orgánů, ale sledovat, jak tyto orgány samy a

příslušní úředníci plní povinnosti, které jim ukládá zákon

odpovědnosti za zajištění kontroly nad prováděním zákonů.

Dozor státního zástupce se dělí na tzv průmysl , těch.

pokyny pro jeho realizaci. Na rozdíl od jiných oblastí činnosti

státního zastupitelství se každé odvětví prokurátorského dozoru vyznačuje řadou

znamení. Patří mezi ně následující:

1. Předmět dohledu, tj. určitou oblast vládní činnosti

A obecní úřady a další organizace, jejich úředníci, v rámci

kterým státní zastupitelství vykonává dozorovou pravomoc.

2. Souhrn nezbytných pravomocí udělených státnímu zástupci

při provádění konkrétního odvětví dohledu, umožňující efektivní

přijímat opatření k odstranění porušení zákona.

3. Prostředky žaloby– tj. určité činy -

usnesení, protesty, prohlášení a upozornění na nepřípustnost

porušení zákona směřující k odstranění porušení zákona, práv a

svobody člověka a občana, které státní zástupce při provádění činí

kontrolní pravomoci, jednající v mezích stanovených zákonem právní formy.

Tedy, odvětví státního dozoru

federální zákon druhy činností státního zastupitelství zajistit

dodržování zákonů, lidských práv a svobod, z nichž každý

vyznačující se určitým předmětem dozoru, pravomocemi státních zástupců a

prostředky státního zastupitelství v případě porušení zákona.

V souladu se zákonem „o státním zastupitelství Ruské federace“ lze rozlišovat:

odvětví státního dozoru:

1) dozor nad prováděním zákonů orgány veřejné moci a

samosprávy, jejich úředníků, řídících orgánů a

vedoucí komerčních a neziskových organizací a také

dodržování zákonů jimi vydaných právních aktů;

2) dohled nad dodržováním lidských a občanských práv a svobod úřady

státní moc a samospráva, jejich úředníci,

orgánů a managementu a manažerů komerčních a neziskových

organizace;

3) dohled nad prováděním zákonů prováděcími orgány

operativně pátrací činnost, šetření a předběžné vyšetřování;

4) dozor nad prováděním zákonů správami orgánů a institucí,

výkonu trestu a donucovacích opatření uložených soudem,

správy míst zadržení a zadržení.

Státní zastupitelství je specifická činnost státního zastupitelství, která je vykonávána jménem státu a spočívá v kontrole správnosti provádění zákonů platných na jeho území. Státní dozor je samostatný, specifický druh státní činnosti. Tuto činnost nemohou vykonávat žádné jiné státní, veřejné, amatérské ani jiné orgány, organizace, instituce, úředníci ani jednotlivci.

Dozorující státní zástupce zastupuje a chrání veřejný zájem nikoli jeho jménem jednotlivé orgány zastupitel, jednatel popř justiční, a ve svém celku, dohromady společný systém státu, s odvoláním na zájmy jednotlivých orgánů, organizací, institucí, úředníků a jednotlivci v souladu se zájmy státu jako celku.

Nezávislost prokurátorského dozoru je dána náplní této činnosti, která spočívá v kontrole správnosti dodržování Ústavy Běloruské republiky a dodržování požadavků zákonů, souladu jiných právních aktů se zákonem a odstraňování (přebírání opatření k odstranění) zjištěných porušení.

Zvláštní místo zaujímají státní zastupitelství státní systém Běloruská republika. Mají funkční vztah ke každé složce vlády, nepatří však do žádné z nich. Jde o specifické postavení státního zastupitelství v systému vládní systém, který umožňuje vyvažovat mocenské složky a zajišťovat jejich optimální fungování, dává vzniknout i specifičnosti prokurátorského dozoru jako hlavní činnosti státního zastupitelství.

Při zvažování podstaty státního dozoru je třeba mít na paměti, že pod pojmem „dozor státního zastupitelství“ je třeba rozumět: a) specifický druh činnosti státní správy; b) nezávislý průmysl právní věda PROTI akademická disciplína. Při studiu průběhu prokurátorského dozoru je nutné prostudovat základní pojmy a terminologii prokurátorského dozoru. Cíle státního zastupitelství jsou: zajištění právního státu; zajištění jednoty a posílení právního státu; zajištění ochrany lidských a občanských práv a svobod; zajištění ochrany právem chráněných zájmů společnosti a státu. K dosažení těchto cílů směřuje činnost státního zastupitelství. Specifické druhy této činnosti: 1) prokurátorský dozor; 2) trestního stíhání; 3) koordinace činnosti orgánů činných v trestním řízení v boji proti kriminalitě. Prokuratura plní úkoly formulované v Ústavě Běloruské republiky, zákonu o státním zastupitelství a dalších normativních právní úkony, jakož i v objednávkách a pokynech generální prokurátor.

Prokuratura stojí před zásadním úkolem: dohlížet na přesné a jednotné provádění zákonů platných na území Běloruské republiky orgány místní samosprávy, místní výkonné a správní orgány, ministerstva a výbory, další vládní a ekonomické řízení, podniky, organizace, instituce bez ohledu na jejich podřízenost, veřejná sdružení, úředníky a občany. Tento úkol, formulovaný v zákoně o státním zastupitelství, pokrývá obecně veškerou činnost státního zastupitelství v oborech dozoru a hlavní oblasti činnosti státního zastupitelství.

Prokurátoři při výkonu své pravomoci výkonu dozoru dbají na to, aby všechny uvedené orgány státní moci a správy, veřejná sdružení, úředníci a občané jednali na základě zákona, zajišťovali v souladu s právy, která jim byla přiznána, a povinnostmi jim uloženými, ochrana práva a pořádku a zájmů společnosti, práva a svobody občanů, dodržování požadavků státu a pracovní kázně.

V právní literatuře neexistuje mezi vědci v oblasti státního dozoru shoda ohledně pojmů „směry státního dozoru“ a „odvětví státního dozoru“. Zákon o státním zastupitelství vymezuje oblasti státního dozoru. Významní vědci v oblasti státního dozoru V.I. Baskov, Yu.E. Oblasti státního dozoru nazývá Vinokurov odvětvími státního dozoru a činnostmi v rámci směru (odvětví) pododvětvím - oblastí státního zastupitelství.

Obor prokurátorského dozoru je specializovaná, organizační a právní oblast činnosti státního zastupitelství, vyznačující se obecným předmětem a předmětem dozoru, * jakož i specifickými úkoly a pravomocemi státního zástupce.

Správná organizace a správné nastavení dozoru v každém odvětví předpokládá přesnou znalost toho, co je předmětem kontroly, jaké úkony, jednání (nečinnosti), přestupky a jaké subjekty by měly být v zorném poli státního zástupce, aby byla přijata opatření k provedení a včas odstranit porušení zákona, obnovit porušená práva a postavit odpovědné osoby před soud stanovené zákonem odpovědnost. Pojem odvětví prokurátorského dozoru je také charakterizován zvláštními úkoly každého odvětví. To znamená, že obecné úkoly státního zastupitelství, stanovené zákonem o státním zastupitelství jsou realizovány plněním konkrétních úkolů v rámci jednotlivých odvětví státního dozoru.

Předmětem (odvětvovou) působností státního zástupce (prokuratury) je oblast dozorčí nebo jiné funkční specializace zaměstnanců státního zastupitelství, ve které v souladu s rozdělením kompetencí stanovených v prokuratuře, včetně přidělování určitý strukturální dělení, jsou realizovány úkoly státního zastupitelství určité typy(oblasti) činnosti a státní a jiné orgány, které je vykonávají zavedené pravomoci státní zastupitelství. Obecně se uznává, že se rozlišují následující oblasti (odvětví) dozoru státního zástupce.

Dohled nad prováděním zákonů. Předmětem dozoru nad prováděním legislativy je přesné a jednotné provádění zákonů, vyhlášek, vyhlášek a jiných normativních právních aktů ministerstvy a jinými republikovými orgány podřízenými vládě Běloruské republiky veřejná správa, místní zastupitelstvo, výkonné a správní orgány, veřejná sdružení, další právnické osoby, úředníky a občany.

Dohled nad plněním právních předpisů při provádění operativní pátrací činnosti. Předmětem dozoru je dodržování právních předpisů právních úkonů, rozhodnutí a jednání orgánů a úředních osob vykonávajících operativní pátrací činnost. Dohled nad prováděním právních předpisů při předběžném šetření a šetření. Předmětem dozoru je soulad právních úkonů, rozhodnutí a jednání orgánů a úředních osob při předběžném šetření a šetření s trestním řádem.

Dohled nad dodržováním zákona soudní rozhodnutí, jakož i dodržování zákona při jejich realizaci. Předmětem dozoru je dodržování zákona o trestech, rozhodnutích, usneseních a usnesení soudů (soudců) v trestních, občanskoprávních věcech, hospodářských sporech, ve věcech sp. správní delikty, jakož i dodržování právní úpravy právních úkonů, rozhodnutí a jednání orgánů a úředních osob provádějících výkon soudních rozhodnutí a jiných úkonů podléhajících exekuci.

Dohled nad dodržováním právních předpisů při výkonu trestu a jiných opatření trestní odpovědnost, stejně jako donucovací prostředky. Předmětem dozoru je dodržování právních předpisů orgány a institucemi vykonávajícími trest a jiná opatření trestní odpovědnosti; ústavy provádějící povinná výchovná opatření, správy míst výkonu trestu odnětí svobody, jakož i respektování práv odsouzených podléhajících povinným bezpečnostním a léčebným opatřením, povinných výchovných opatření, osob ve vazbě a výkonu jejich povinností. Z rozhodnutí vyplývají úkoly složek státního dozoru vyšší orgány státní moc a řízení. Své konkrétní vyjádření nacházejí v příkazech a pokynech generálního prokurátora a metodických dopisech republikové prokuratury, schválených radou prokuratury Běloruské republiky.

Pojem odvětví státního dozoru zahrnuje jako nedílný znak přítomnost zvláštních pravomocí v každém odvětví (sféře) státního zástupce. Tyto pravomoci úzce souvisejí s postavením státního zástupce vykonávajícího dohled v konkrétním odvětví a liší se svým charakterem. Například státní zástupce, který dohlíží na provádění zákonů orgány vyšetřování, předběžného vyšetřování a operativního vyšetřování, má, jak bylo uvedeno, takové správní pravomoci, které nejsou svěřeny státním zástupcům působícím v oblasti obecného dozoru. V každém odvětví prokurátorského dozoru vstupuje státní zástupce do právních vztahů s různými orgány, veřejností, úředníky a občany, přičemž vykonává svou funkci dohledu nad přesným a jednotným výkonem zákonů.

Zohlednění zvláštností takové práce v každém odvětví (sféře) je nezbytnou podmínkou zvýšení efektivity prokurátorského dozoru a zároveň předpoklad pro zvýšení efektivity činnosti orgánů a úředních osob při správném výkonu zákonů. Odvětví státního dozoru nejsou od sebe izolována. Jsou neoddělitelně spjaty, představují pouze různé oblasti jedné státní žaloby, jejímž prostřednictvím je prakticky realizována či vykonávána ústavní funkce státního zastupitelství - dohled nad přísným a jednotným výkonem zákonů.

Ani jedno odvětví státního dozoru nelze posuzovat mimo vazby a vztahy s jinými odvětvími, izolovaně od úkolů státního zastupitelství jako celku.

Když mluvíme o odvětvích státního dozoru, nesmíme zaměňovat pojmy „obor dozoru“ a „pracovní oblast“. Rozlišují se s ohledem na konkrétní úkoly řešené státním zastupitelstvím a vztahují se k sobě jako jednotlivost k celku. Úkoly posilování ochrany práv nezletilých tak určují například přidělení dohledu nad prováděním zákonů o nezletilých do samostatné a velmi důležité oblasti státního zastupitelství. Oblastí činnosti státního zastupitelství je práce s návrhy, odvoláními, stížnostmi a vyjádřeními občanů, organizací a úředníků.

K přidělení vedly vlastnosti a specifické úkoly dozoru nad exaktním prováděním zákonů v ozbrojených silách vojenská prokuratura do samostatné specializované divize jednotný systém orgány státního zastupitelství. Totéž lze říci o dopravním státním zastupitelství.