Kdo hlasoval pro zákon o renovaci? Na výběr jsou tři možnosti: ekvivalent, ekvivalent nebo jen peníze

Státní duma přijala zákon o renovaci v Moskvě v posledním, třetím čtení. Proti hlasovali pouze dva poslanci z Komunistické strany Ruské federace. Odpůrci zákona jsou přesvědčeni, že iniciativa kanceláře primátora hlavního města umožní při výstavbě ignorovat „normy, které jsou považovány za bezpečnostní standardy“ a proti demolici na základě online hlasování „se nelze odvolat u žádného soudu“. Rada federace (FC) plánuje zákon schválit 28. června. Senátoři si k němu již vytvořili „konstruktivní postoj“.

Poslanci Státní dumy včera 399 hlasy přijali zákon o renovaci, podle kterého se v příštích letech budou bourat domy do devíti pater, konstrukčně se neliší od budov z Chruščovovy éry postavených v letech 1957-1968. Předběžný seznam, o kterém hlasovala moskevská radnice, obsahuje 4,5 tisíce domů. Dům bude moci z programu vystoupit rozhodnutím třetiny obyvatel (rozhodnutí je formalizováno na schůzi vlastníků). Nejprve budou zbourány domy v předhavarijním stavu, jejichž míra technického opotřebení přesáhla 60 %. Obyvatelé demolovaných domů mají nárok na ekvivalentní, rovnocenné bydlení ve stejné oblasti nebo na peněžní náhradu podle vlastního výběru. Obyvatelé společných bytů budou ubytováni v samostatných bytech. Zastupitelé neupřesnili, kolik let bude rekonstrukce trvat, termíny byly stanoveny jinak - od 5 do 20 let.

Již po prvním čtení prezident Vladimir Putin slíbil, že nepodepíše „nic, co porušuje práva občanů“ (viz Kommersant z 27. dubna). "Moskvané, kteří dostanou nové byty zdarma, by měli být šťastní," vyjádřil včera šéf LDPR Vladimir Žirinovskij obecný postoj tvůrců návrhu zákona. Odpůrce renovace ujistil: „Za 10–15 let, než dospějete, nebudou peníze na stavbu nových domů. Nebo spíše peníze budou vždycky, ale budou použity na obranu: možná budeme muset bojovat,“ varoval a nazval Sergeje Sobyanina „nejlepším starostou Moskvy za sto let“, čímž naznačil, že za to „bude být udělen v řádném termínu."

Předsedkyně výboru Dumy pro bydlení a komunální služby Galina Khovanskaja (Spravedlivé Rusko) byla nespokojená s tím, že nemůže do zákona zakotvit dvě normy: o náhradě za neprovedené velké opravy v zbouraném bytě a o osvobození od placení příspěvků za velké opravy v novém bytě. Přesto hlasovala pro a slíbila, že se k tématu generálních oprav vrátí na podzim. Ve Státní dumě ještě nedokončila svou práci skupina místopředsedy Petra Tolstého za účasti Moskvanů, kteří jsou odpůrci renovace. Je pravda, že jeho účastníci mají především v úmyslu kontrolovat přijímání stanov moskevské vlády.

Proti zákonu hlasovali pouze poslanci Valerij Raškin a Denis Parfenov (Komunistická strana Ruské federace, zvolen z Moskvy), pravicový Rus Oleg Šejn se hlasování zdržel. "Navrhl jsem postavit nové bydlení ne dále než 500 m od toho, co se bourá, v Nové Moskvě - ne dále než 2 km, ale mé pozměňovací návrhy nebyly přijaty," řekl pan Rashkin Kommersant. Nyní, podle zákona o renovaci, musí být nové bydlení poskytnuto v hranicích okresu, s výjimkou Nové Moskvy a Zelenogradu. Za nepřijatelnou považuje komunista i normu, podle níž „bourací práce v rámci programu obnovy mohou začít ještě před oficiálním schválením potřebných dokumentů“. „Lidé se vrhnou pod buldozery, jak už se to stalo při pokusech o zástavbu,“ říká komunista. Pan Rashkin zároveň zdůrazňuje, že demolice domů „bude vycházet z výsledků nesrozumitelného hlasování, které nyní úřad starosty provádí na portálu Aktivní občan a proti kterému se pak nelze odvolat u žádného soudu“. Lidé na portálu od 15. května do 15. června hlasovali pro nebo proti rozhodnutí radnice zařadit dům do programu obnovy. Hlavní je, že v příštích letech „nebude platit Územní řád v Moskvě“, říká poslanec, a podle něj „jakákoli stavba musí být provedena podle územního plánu“.

Zákon „po třetím čtení zůstal dokumentem bezpráví a nezákonnosti,“ řekl Kommersantu vůdce moskevského Jabloka Sergej Mitrochin, který byl včera zadržen na demonstraci odpůrců renovace poblíž Státní dumy. Pro renovace stále podléhají zrušení technické normy stavební, sanitárně-epidemiologické, protipožární a další dle „rozhod federální orgán výkonné složky" To znamená, že „nebudou dodržovány žádné normy, které jsou obecně považovány za bezpečnostní normy“. „Až to lidé zjistí, bude příliš pozdě: ani jeden dům nebude moci opustit program renovace, pokud do něj byl zahrnut,“ je si jistý pan Mitrochin. Ostatně podle zákona „můžete odejít před „první smlouvou“, dokud „první z obyvatel domu“ neuzavře smlouvu na nový byt. „A kdo z vašich sousedů uzavřel dohodu, řeknou vám, až se vám přestane líbit renovace,“ nepochybuje Yabloko. Je také přesvědčen, že „tržní cena zdemolovaného bydlení se zhroutí, jakmile bude dům zařazen do programu renovace“.

Rada federace plánuje zákon o renovaci projednat na zasedání 28. června, kdy předseda výboru Rady federace federální struktura Dmitrij Azarov. "Nálada v našem výboru je konstruktivní," řekl. Senátoři se podíleli na práci na návrhu zákona a předložili dva pozměňovací návrhy (viz Kommersant, 7. června). "Věříme, že rozhodnutí učiněná a podporovaná obyvateli města by neměla být odkládána," řekl Azarov Kommersant. Pokud prezident zákon rychle podepíše, mohl by začít platit začátkem července.

Důvodů je celá řada. Zde jsou ty hlavní:

ve skutečnosti neexistují žádné záruky, že přesídlení zůstanou v jejich oblasti a v rámci obvyklé infrastruktury (dostupnost metra, obchodů, škol, školek atd.);

mnoho obyvatel obecních bytů věří, že jim budou přiděleny samostatné byty (to se nestane);

Podle návrhu zákona bude mít nové bydlení stejnou hodnotu (stejný počet metrů), a nikoli stejnou hodnotu (stejná cena). Nový dům přitom může stát dál od centra a metra a nemusí mít podobnou infrastrukturu a terénní úpravy. Cena takového bydlení může být výrazně nižší než cena současného;

Návrh zákona počítá s odchylkami od stavebních, hygienicko-epidemiologických, požárních a ekologických norem při výstavbě bydlení v zóně renovace. K tomu stačí obdržet „speciál technické specifikace" Záruky kvalitního bydlení tedy nejsou nijak zakládány;

Místo útulných oblastí budou vysoké budovy s nejhustší zástavbou;

Přesídlenci jsou zbaveni vlastnictví bytu (převádějí jej do vlastnictví „fondu pomoci při renovaci“ bytový fond ve městě Moskva");

Ve skutečnosti je přesídlení nedobrovolné, ale dalo by se říci, povinné ve skutečnosti mnozí cítili, že byli vystěhováni ze svého domova, aniž by brali v úvahu jejich názory;

Pokud nebudete dobrovolně souhlasit se stěhováním do 60 dnů od zaslání dopisu o přemístění, budete soudem vystěhováni. Toto rozhodnutí nelze napadnout u soudu. Fakt demolice domu nelze zpochybnit. Zpochybnit můžete pouze velikost bytu, do kterého se stěhujete. Vyúčtování však nevyžaduje žádné potvrzení, že jste obdrželi oznámení o přemístění. Možná ani nevíte, že vás chtějí přemístit;

Konečné řešení problému zchátralého bydlení. Proč jen demolice? Proč se o některých domech neuvažuje o renovaci nebo rekonstrukci, když je to možné? Jak to dělají například v Evropě.

Návrh zákona obsahuje klauzuli „výběr mezi ekvivalentním a ekvivalentním bydlením“. Takže alespoň 1 bod je nesprávný.

K Chruščovovým stavbám mohu říci následující (kromě toho, že jsem v této noční můře žil 18 let): v naší oblasti jsou domy, které spadají pod program. V těchto domech se o to pokoušeli velká rekonstrukce, dokonce udělali nové opláštění, ale to problémy nevyřešilo. Za prvé, na vině jsou staré komunikace, které poněkud nejsou navrženy pro moderní život a byly prostě špatně provedeny. Důvod je prostý – bydlení v naší oblasti nebylo stavěno na dlouhou životnost, ale jako _dočasné řešení_ poskytnout byty pro dělníky při výstavbě objektu a následně jej vylepšit. životní podmínky. Neměli jsme čas to udělat. Takže tam jsou taková nedorozumění se všemi jejich vzhledu, který říká: "Byli jsme právě vytlačeni do volného prostoru."

A teď se dívám na statistiky průzkumů konkrétně pro tyto domy (jak navrhujete, ty po generální opravě). Proti - 0 %. Asi něco říká.

Pokud proti tomu máte co říci, udělejte to! Proveďte úplnou analýzu programových dokumentů, zvýrazněte body, které mohou porušovat lidská práva, navrhněte jiné znění, podepište a udělejte návrh (minimálně civilní organizace, alespoň prostřednictvím peticí, alespoň prostřednictvím svého zástupce, alespoň nějakým způsobem). Proč stigmatizovat CELÝ program a podepisovat se lidem, kteří možná obecně vůbec nejsou proti?

A není třeba říkat, že úkolem poslanců je hledat díry v zákonech. Po veřejných protestech je to i vaše práce ;) Druhá strana občanská práva - občanské povinnosti, nemůže to být jinak.

Odpověď

Komentář

Začněme čistou matematikou. Lidí, kterých se rekonstrukce dotkla, je hodně. Uvedené číslo je 1,5 milionu lidí. A to nepočítám příbuzné a přátele. Z toho asi 15 tisíc lidí chodí na shromáždění. Jedná se o 1 osobu z domu. Toto číslo není vůbec zakazující, pokud si vzpomeneme na předchozí skandály související s demolicemi domů.

Vlastnictví. Pokud si vzpomeneme na Bulgakova a jeho slavnou větu, že Moskvané byli zkaženi bytovým problémem, pak vše zapadá na své místo. Za téměř století, které uplynulo od vyslovení této fráze, se postoj Moskvanů k nemovitostem, jakožto něčemu důležitému, cennému a dokonce posvátnému, vůbec nesnížil. Jakékoli jednání úřadů, které se týká bytů občanů, tedy vzbuzuje velký zájem.

Rovnocennost. Většina lidí je velmi pragmatická a chápe, že stěhování samo o sobě je velmi nepříjemný zážitek. Z prostředí, které je vám známé a příjemné, se ocitnete v prostředí neznámém a nepohodlném. A je nucen vynakládat čas, úsilí a peníze, aby znovu získal pocit pohodlí. A pokud někdo nabídne stěhování „bez důvodu“, pragmatický člověk to s největší pravděpodobností odmítne. A v případě renovace nebyla nabídka, ale objednávka na stěhování do 60 dnů. To znamená, že lidé měli pocit, že je okrádají.

Dá se to shrnout do jedné věty – Vedení města se snažilo příliš mnoho občanů brát.

Jak podivně byl zkomolený termín „renovace“, cynicky zakrývali slovo „demolice“. A tento tanec kolem demolice zakryl otázku úplné změny legislativy na soukromý majetek, zabírání a znárodňování půdy. Obecně se „renovaci“ staví proti těm, kteří přemýšleli o motivech úřadů (poslechněte si Shulmana na YouTube) a dlouhodobých důsledcích pro ně samotné. Například renovace zahrnuje nejen odebrání soukromého majetku, ale také zvýšení hustoty obyvatelstva (všechno by bylo v pořádku, ale zevnitř už nebudou vagony metra a dálnice jsou ucpané), masivní kácení zelených ploch (a bude to trvat 50–60 let, než stromy dorostou do Chruščovovy velikosti a nebudou je kam sázet), že podle takového schématu můžete zbourat vše, vše, co stálo na příhodném výhodném místě , prostě když to developer potřebuje, tak vás zbourají a pozemek mu dají. To vyvolává politický strach, protože to je začátek naprosté občanské bezpráví.

Představte si, že vám někdo nabídne: dejte mi svůj byt a já vám dám jiný, lepší než ten předchozí. Samozřejmě požádáte o ukázku tohoto nového bytu, ohodnocení a teprve poté se rozhodnete, zda s takovou výměnou souhlasíte. Moskvané jsou žádáni, aby s výměnou souhlasili předem, když jejich nové bydlení ještě není ani postaveno a nikdo nedokáže přesně říct, kde to bude a jaké to bude. Je jasné, že pro ty, kdo souhlasí, bude téměř nemožné vzít svůj souhlas zpět. Skeptický postoj mnoha lidí je podle mě celkem pochopitelný a oprávněný.

Při zodpovězení této otázky chci především najít stejně smýšlející lidi, takže odpovím ze své vlastní zvonice.

Kdo jsou tito lidé, kteří dostanou NOVÉ byty?

Velké rodiny? Osoby se zdravotním postižením? důchodci? Veteráni z Velké vlastenecké války? Uprchlíci? Hrdinové Ruska? Labouristé? vědci? Postgraduální studenti? Hasiči? Záchranáři a pohotovostní lékaři?

Ano, je dost možné, že mezi nimi budou i tito lidé. To je prostě in sociální stát, ve vyspělém státě, v zemi a městě, pro které je rozvoj a stabilita života výše uvedených lidí prvořadým úkolem, protože na nich závisí budoucnost a/nebo ochrana jejich práv, vysokou morální hodnotou - měla by nebydlí v KASARNÁCH a SLUMECH, o kterých pan Sobyanin a spol.

Neměli bychom však zapomínat, že byty dostanou i ti, kteří jako klíšťata vysávají z naší společnosti sílu a peníze: alkoholici (s největší pravděpodobností se hned napijí), prostitutky (stále z nějakého důvodu neplatí daně ( Vím proč, nevím proč TAK), úředníci, těžcí narkomani a tak dále a tak dále NECHCI SVÉ DANĚ PLATIT ZA JEJICH NOVÉ BYTY PENÍZE, které už platím za každé volání záchranky. alkoholici a policie, která mě pravidelně chrání nevěstince a drogová doupata.

Proč si tito lidé nekoupili nové byty sami?

Hypotéky, půjčky – vezměte si je, nechci je. Pokud chcete, staňte se podnikatelem, nebo chcete-li, staňte se marketérem. Naučit se být programátorem? Dostávat 80 tisíc po 4-6 měsících? Ale ne, „stát mi dluží“. Nikdo vám ani mně nic nedluží. Přestaňte spoléhat na stát, staňte se konečně nezávislými. Zabezpečte sebe, svou rodinu, kohokoli – sebe.

Ach ano, stát má majetek, ze kterého má příjmy, ale „peníze nejsou, ale vy se držíte“. Neměli bychom ale zapomínat, že tento příjem je stejný jako u všech ostatních a je třeba vzít v úvahu i můj názor, zda chci nový byt pro alkoholika s 5 narozenými dětmi kvůli nadávkám. kapitál, nebo lavička na nádvoří a nové dveře ke vchodu.

A to nejsou zdaleka jediné důvody...

Odpověď

Potřeba renovace nevzbuzuje ze strany Moskvanů žádné námitky, jak přesvědčivě prokázal program uskutečněný za Yu.M. Lužkov. Rozsáhlé protesty obyvatel hlavního města, včetně tisícového shromáždění 14. května 2017, byly způsobeny plánovaným postupem demolice starého bydlení a poskytnutím nového bydlení.

O nutnosti renovace téměř nikdo nepochybuje. Aktuální stav velké množství výškové budovy nejen v hlavním městě, ale také v mnoha dalších ruských městech, nutí úřady je buď zbourat, nebo provést seriózní rekonstrukci. Obě možnosti jsou velmi drahé, ale není to tento faktor, který způsobuje vážný odpor běžných obyvatel hlavního města. Mnohem více občanů se týká postupu renovace.

Definice. Renovace je termín, který doslova znamená proces zlepšování struktury něčeho. S latinský jazyk slovo se překládá jako obnova nebo oprava, což docela přesně odráží jeho podstatu.

Abychom pochopili, proč jsou Moskvané proti demolici pětipatrových budov, je nutné pečlivě prostudovat historii problému, jehož kořeny leží ve vzdálené polovině minulého století.

Pozadí

1955 - bylo přijato rozhodnutí odstranit excesy v designu a konstrukci v SSSR a provést příslušné změny stávajících norem a předpisů;
1956 - experiment v rychlé výstavbě levných 4- a 5-patrových domů v hlavním městě New Cheryomushki microdistrict;
1957 - vývoj ve směru N.S. Chruščovův program pro hromadnou výstavbu panelových domů po celé zemi k vyřešení problému bydlení;
1957-1960 - aktivní řešení zadaných úkolů s neustálým zvyšováním tempa (z 34 milionů metrů čtverečních v roce 1957 na 60 milionů v roce 1960);
1970 – celková plocha pětipatrových budov postavených v zemi je 400 milionů m2.

Vzhled problému

Skutečnost, že se situace s významným podílem na bytovém fondu hlavního města stává obtížnou, byla poprvé otevřeně konstatována 6. září 1994 v nařízení moskevské vlády. Lužkov byl v té době starostou. Právě pod jeho vedením byl vyvinut a realizován první soubor renovačních opatření.

Jako argumenty pro jeho realizaci bylo uvedeno: odborníci považují za optimální řešení problému z hlediska spotřeby zdrojů demolici starých budov a výstavbu nových v tomto místě. Téměř všichni projektanti a stavitelé přitom tvrdili, že velké opravy nebo rekonstrukce by vyžadovaly mnohem vážnější finanční prostředky bez záruky následného dlouhodobého provozu budov.

Výsledky za rok 1998-2010:

Plocha zbořených pětipatrových budov je 12 milionů m2. (z 20 existujících v té době).
Počet rozebraných budov je 1722.
Počet přesídlených rodin je asi 160 tisíc (Zdroj: časopis Forbes).

Minimalizace programu

Krize let 2008-2009 neumožnila plně realizovat plány nastíněné vedením hlavního města a v roce 2010 byl primátor ze své funkce odvolán. Zároveň události konané pod Lužkovem obecně zanechaly v myslích obyvatel příznivý dojem. Jejich hlavní rysy byly:

demolice budov konkrétních projektových řad s jasným zdůvodněním havárií a chátrání;
přesídlení proběhlo ve stejné části města;
nedostatek mechanismu pro nucené vystěhování soudní cestou nebo jinými podobnými prostředky;
zohlednění sociálních norem při přidělování bydlení. To znamená, že v případě dostupné plochy větší než 18 m2. na nájemce je jim poskytnut byt o stejné velikosti. Pokud je plocha menší než společenská norma, dojde k přepočtu.

Yu.M. Lužkov : „Stavitelům byl dán jasný pokyn: Zbourat Chruščovovy budovy a zajistit rodinám nové bydlení na stejném místě. Bez jakýchkoliv doplatků, byt za byt. Proto během celé realizace programu nedošlo k jedinému protestu.“

Samozřejmě jsou uvedeny pouze hlavní rysy takzvané „Lužkovské“ renovace. I tento krátký výčet však stačí k pochopení, proč většina občanů akci schválila.

Vraťte se k problému

Poprvé byla potřeba vrátit se k otázce demolice chruščovských budov na vážné úrovni na začátku února 2017. Na kongresu moskevských zastupitelů byla přijata odpovídající výzva současnému starostovi S.S. Sobyanin.

Je zřejmé, že tato otázka byla vznesena z nějakého důvodu, protože o dva týdny později byla projednána na setkání s V.V. Putin a vůdce hlavního města a prezident v této fázi starostovu iniciativu podpořili.

Rychlost, s jakou moskevské úřady a zákonodárci země jako celek přijímali následná rozhodnutí, byla působivá. Již 10. března 2017 byl Státní dumě předložen návrh zákona o renovaci a o 40 dní později byl přijat v prvním čtení.

Oficiální údaje moskevské vlády. Celková plocha zastaralého bytového fondu je 25 milionů metrů čtverečních. m., která je domovem přibližně 1,6 milionu lidí. Plocha nově postaveného bydlení je 35,14 mil. Doba realizace je od 8 do 20 let.

Rychlost přípravy programu však nezabránila vzniku řady otázek na jeho vývojáře a iniciátory. Každý den opozice vyvíjela občanská společnost a jednotlivými obyvateli připravovaného programu. Protestní nálady, které Moskvané proti renovaci zažívají, jsou způsobeny několika faktory.

Důvody prudkého nárůstu protestů

Jednak jsou stále čerstvé vzpomínky na takzvanou „noc dlouhých kýblů“, kdy bylo nejprve v únoru a poté v srpnu 2016 rozebráno více než 200 komerčních budov, jejichž výstavbu úřady hlavního města považovaly za nelegální. . Zákonnost takového jednání byla okamžitě zpochybněna, protože často neexistovala vhodná rozhodnutí justiční. Navíc někteří majitelé měli soudní rozhodnutí přijaty v jejich prospěch.

Zároveň kompenzace, která byla nabídnuta podnikatelům, činila poměrně pochybných 51–55 tisíc rublů. za m2 A o její výši a platebním postupu bylo rozhodnuto až 17. srpna 2016 po četných protestech majitelů zbouraných objektů.

Druhým důležitým faktorem růstu protestních nálad byly četné rozdíly mezi novou verzí renovace a tím, co bylo provedeno za Lužkova:

provádění demolic na geografickém základě. Demontáž budov se nepředpokládá v závislosti na řadě budovy, stupni opotřebení nebo havarijnosti, ale podle územní základ. Je zřejmé, že tento přístup lze jen stěží nazvat účinným;
četné právní nedostatky návrhu zákona. Příkladem nejednotnosti některých aspektů programu je například přednost rozhodnutí valné hromady vlastníků před jinými. Ve stejnou dobu, Zákon o bydlení naznačuje, že o demolici domu nelze rozhodnout na valné hromadě vlastníků bytů;
postup hlasování. V prvním návrhu zákona se má za to, že vlastníci, kteří se hlasování nezúčastní, automaticky souhlasí s demolicí;
možnost soudního vystěhování do dvou měsíců. V tomto případě nemá vlastník právo na odvolání;
princip ekvivalence nový byt ten, který je třeba demontovat. Tzv Stalinovy domy, známý pro své vysoké stropy a stále spolehlivé zdivo. V tomto případě se ekvivalentní nahrazení měřidla za měřidlo může ukázat jako extrémně nerovné;
nedostatek ohledů na společenské normy. Důležitý rozdíl mezi novou verzí, která nezohledňuje současné předpisy;
nahrazení zdemolovaného bydlení závazky moskevské vlády. Podle programu Yu.M. Lužkov bylo občanům nejprve poskytnuto nové bydlení a teprve poté bylo zbouráno to staré. Stávající návrh zákona stanoví jiný postup: výměnou za byt převedený do vlastnictví Fondu pomoci při renovaci obdrží majitel závazek od moskevské vlády. Tato okolnost je v rozporu s požadavkem Ústavy Ruské federace, která stanoví možnost nuceného zcizení majetku pouze s předběžnou a rovnocennou náhradou.

Nejvýznamnější nevýhody jsou uvedeny výše nový program. Poskytují představu o tom, proč se Moskvané staví proti demolici pětipatrových budov.

Chronologie posledních událostí:

7. února - komunální poslanci na IX. sjezdu Rady moskevských obcí přijali výzvu starostovi, který je přítomen na akci, o nutnosti vypracovat program demolice pětipatrových budov.
21. února – setkání V.V. Putin a S.S. Sobyanin, kde hlava státu plány schvaluje metropolitní vláda.
10. března – Státní dumě Ruské federace je předložen dokument obsahující základní principy renovace v Moskvě.
20. dubna – jeho přijetí Státní dumou v prvním čtení.
4. května – Moskevský starosta S.S. Sobyanin podepisuje zákon o přípravě realizace programu renovace.
14. května – masové shromáždění odpůrců obnovy na Sacharovově třídě (počet účastníků - podle různých odhadů - od 8 do 20 tisíc lidí).

6. června – shromáždění u budovy prezidentské administrativy a spontánní pochod hlavním městem (počet účastníků je několik desítek osob) v den projednávání návrhu zákona ve Státní dumě.

Aktuální situace

Uskutečnění protestů v Moskvě, z nichž největší bylo shromáždění 14. května 2017, vedlo k tomu, že byl revidován postoj některých vládních činitelů, jak zákonodárných, tak výkonných. Dne 15. května předložil starosta návrh zákona o dodatečné záruky majitelé domů při demolici jejich domů. Ještě dříve, 26. dubna, V.V. Putin dal vládě země pokyn, aby před projednáním ve druhém čtení návrh zákona o renovaci podrobně vypracovala, čímž dal jasně najevo, že nepodepíše zákon, který by mohl porušovat práva Rusů.

Předseda Státní dumy Vjačeslav Volodin 6. června navrhl předložení návrhu zákona ke slyšení v Veřejná komora město Moskva. Podle jeho názoru to sníží napětí kolem připravovaného programu a umožní co nejvíce zohlednit přání občanů.

Vysokoškolské vzdělání. Orenburgského státní univerzitě(obor: ekonomika a řízení podniků těžkého strojírenství).
8. června 2017.

Pro Moskviče – ty, kterých se program renovace tak či onak týká – jsou důležité statisíce lidí. Státní duma schválila návrh zákona v závěrečném čtení 14. června. Bylo provedeno více než sto pozměňovacích návrhů, a to i po konzultacích s občany.

Má být dům zařazen do programu nebo ne? 15. června je posledním dnem hlasování na portálu Aktivní občan a v multifunkční centra. Ale jsou tu zprávy od metropolitní úřady, které se týkají termínu konání schůzí obyvatel, bylo rozhodnuto o jeho prodloužení.

Poslanci se setkali s demonstranty. Příznivci renovace se shromáždili u vchodu do nové budovy Státní dumy na Georgievsky Lane. Požadovali, aby jejich domovy byly zařazeny do programu.

„Samozřejmě, že musí dojít k rekonstrukci, samozřejmě, že musí být nové domy, samozřejmě se musí zbourat zchátralé bydlení. Na renovaci! - říká Taťána Iosifovna.

A ve vedlejší ulici, na druhé straně budovy parlamentu, zazněly úplně jiné názory. Do Ochotného Rjadu přišli odpůrci zákona.

„Okres Maryina Roshcha. Domníváme se, že zákon o renovaci je pro štěnice, které své byty provozovaly na zlaté půdě, ale na zchátralé bydlení už zákon existuje,“ říká Olga.

Renovace má začátek, ale renovace nekončí, vtipkovali na plenárním zasedání dumy. Ale ve skutečnosti bude seznam domů zařazených do programu brzy uzavřen.

„Vy i já jsme přijali pozměňovací návrh, který dělá čáru za zařazením bytových domů do programu s datem nabytí účinnosti tohoto zákona. Otázky práv občanů jsou chráněny a hájeny velmi efektivně. Zohledněny jsou i dotazy těch, kteří jsou předmětem rekonstrukce, ale zároveň je dům zděný, v dobrém stavu a dalo by se v tomto domě po určitou dobu klidně bydlet a propojili jsme termín pro zařazení domu do programu, respektive s přesídlením, s vazbou technický stav doma,“ řekl předseda Státní dumy Ruské federace Vjačeslav Volodin.

Jak říkají sami poslanci, první verze textu zákona se od konečné liší jako noc a den. Objevila se volba: ekvivalentní byt se stejným počtem pokojů, ale větší celková plocha, ekvivalent - rovná se hodnotě nebo peněžní náhradě.

„Práva nezletilých jsou chráněna, v takových případech nebude možné získat peněžitou náhradu, pouze bydlení. Nezletilí tedy na ulici rozhodně nezůstanou. Každý, kdo je registrován ve starém bytě, bude automaticky přeregistrován do nového,“ řekl poslanec Státní dumy Ruské federace, člen frakce Komunistické strany Ruské federace Alexej Russkikh.

Důležité je, že návrh zákona nově garantuje právo napadnout u soudu nejen rovnocennost či rovnocennost nového bydlení, ale i samotné rozhodnutí o rekonstrukci a přestěhování a také výši náhrady.

„Podařilo se nám nejen obnovit právo na právní ochranu, bylo možné nejen zajistit, aby náhrada byla předběžná a rovnocenná, a to jak v penězích, tak i v naturáliích, který nebyl v prvním čtení, nic takového ani nenasvědčovalo. Komunální obsazení nových bytů není povoleno; také kancelář starosty se proti tomu původně ohradila,“ řekla Galina Khovanskaya, předsedkyně výboru Státní dumy pro bytovou politiku a bydlení a komunální služby, členka frakce Spravedlivé Rusko.

Všem obyvatelům společných bytů podléhajících rekonstrukci jsou nabízeny samostatné byty. Zákon také jasně říká, že nové bydlení je garantováno ve stejné oblasti. To platí i pro centrum hlavního města. Výjimkou je Zelenograd a Nová Moskva. Tam budou poskytnuty byty v rámci okresu.

„V důsledku toho asi milion obyvatel Moskvy dostane nové bydlení, ve skutečnosti ušetří svůj majetek, který se postupně mění v chátrající nouzové bydlení, dostanou kvalitní bydlení, které budou využívat jejich děti a vnoučata. “ zdůraznil moskevský starosta Sergej Sobyanin.

Domy, pro které hlasovaly dvě třetiny obyvatel, budou způsobilé k rekonstrukci. Pokud je třetina plus jeden hlas proti, sněmovna z programu ustoupí. Odejít bude možné rozhodnutím shromáždění vlastníků kdykoliv před uzavřením první smlouvy o novém bydlení.

„Neexistuje žádný takový zákon, který by vyhovoval všem, ale Státní duma Udělal jsem krok za krokem vše pro to, aby tento zákon chránil práva občanů a uspokojil většinu těch, kteří jsou „pro“, i těch, kteří jsou proti. Podařilo se vyvrátit řadu mýtů, které kolem tohoto zákona vznikly. Byly zavedeny standardy, které chrání občany téměř při všech příležitostech,“ uvedl místopředseda Státní dumy Ruské federace, člen „Rusko“. Jednotné Rusko»Petr Tolstoj.

„Proces je mnohem delší než pouhé hlasování na portálu. Dnes se míra volební účasti blíží 70 %. O žádném projektu s takovou aktivitou se ve městě nikdy nehlasovalo. U těch domů, u kterých vidíme, že získají počet hlasů potřebný k zařazení programu, je kvalita hlasování asi 90 % „pro“. Jedná se o více než čtyři tisíce domů. Domů je asi 450, vidíme, že s největší pravděpodobností nebudou zařazeny do programu. Zároveň probíhají aktivní setkávání obyvatel domů, které nebyly zahrnuty do původního seznamu, ale dnes se tam aktivně chtějí dostat,“ řekl moskevský starosta Sergej Sobyanin.

Zastupitelé mysleli i na sebe. Přestože byla budova Státní dumy postavena před válkou pro Radu práce a obrany a poté Státní plánovací výbor, nyní je ve velmi dobrém stavu. Ale Vladimir Žirinovskij věří, že parlament si zaslouží něco lepšího. Jedním z argumentů je, že se dnes porouchalo křeslo pod poslancem LDPR Degtyarevem.

„Dokonce i židle se hroutí tvrdou prací. Kdy bude Státní duma rekonstruována? Budovy Státní dumy? Sedíme v nejhorší budově na světě. Tento sál je pro uklízeče a hlídače Státního plánovacího výboru, promítali se zde filmy, uklízeči. Udělejme konečně rekonstrukci Státní dumy, jinak už 26 let děláme všechno, pomáháme zemi, ale my sami jsme v této budově,“ navrhl šéf frakce LDPR ve Státní dumě Ruské federace. Vladimír Žirinovský.

„Řekl jste správně, pracujeme pro zemi, ale nezlepšujeme podmínky pro sebe. Proto jste zvoleni. A kdyby si zlepšili podmínky, tak by nebyli zvoleni,“ poznamenal předseda Státní dumy Ruské federace Vjačeslav Volodin.

Takže budova na Ochotném Ryadu nebude zařazena do programu. I po incidentu se zlomenou poslaneckou židlí.

Zákon o renovaci podpořilo 399 lidí, dva byli proti a jeden se zdržel. Toto hlasování neznamená, že dokument vstoupil v platnost. Rada federace návrh zákona posoudí 28. června, poté jej zašle prezidentovi k podpisu.

Dne 9. června 2017 byl ve Státní dumě přijat ve druhém čtení zákon o renovaci. Proti hlasovali pouze dva poslanci Komunistické strany Ruské federace, kteří byli zvoleni z Moskvy. První tajemník moskevského městského výboru Komunistické strany Ruské federace Valerij Rashkin vysvětlil, proč se on a Denis Parfyonov postavili proti návrhu zákona a jaké změny jsou podle jeho názoru stále nutné:

— Jak jsme slíbili, seriózně jsme na zákoně pracovali a provedli mnoho změn. Téměř všechny zásadní návrhy občanů, které zahrnula Komunistická strana Ruské federace do pozměňovacích návrhů do druhého čtení zákona o renovaci, byly přijaty a zohledněny při finalizaci dokumentu:

1. Nejdůležitější z nich je možnost občanů rozhodnout na valné hromadě vlastníků o odmítnutí účasti svého domu v Programu rekonstrukcí . Je to implementace specifikovaný požadavek občané naklánějí misky vah ve prospěch přijatelnosti zákona o renovaci (ačkoli je stále vyžadováno pečlivé sledování ze strany Komunistické strany Ruské federace nad dodržováním občanských práv při provádění Programu).

2. Možnost získání peněžitou náhradu v souladu s koncepcírovnocennost (při stanovení hodnoty tržní hodnota bytových prostor, tržní hodnota společný majetek v bytovém domě s přihlédnutím k jeho podílu na právu společný majetek na tomto majetku, jakož i veškeré škody způsobené vlastníkovi bytového prostoru jeho zabavením, včetně škod, které mu vzniknou v souvislosti se změnou místa pobytu, stěhováním, předčasné ukončení jejich závazky vůči třetím osobám, včetně ušlého zisku).

3. Poskytování bydlení ve stejné oblasti (kromě ZelAO, NAO, TAO - tam je situace horší, o tom níže).

4. Při odstoupení nebytových prostor v domě zahrnutém v Programu jsou poskytoványekvivalent kompenzace.

5. Vyloučeno v rozporu s ústavou a zákonyomezení možnosti odvolání proti soudním rozhodnutím , stejně jako příležitostiobcházení pravidel Kodex územního plánování, technické předpisy, kodexy pravidel (SNiP), vč. hygienické a epidemiologické požadavky, požární a další bezpečnostní požadavky.

6. Rozhodnutí ovyřazování z provozu přijatonejdříve v den vystěhování , ve stejnou dobuobčany nelze vystěhovatz obytných prostordo data převodu nového bytového prostoru, který splňuje požadavky zákona o rekonstrukci nebo náhradě v penězích.

7. Předchází se velkým korupčním rizikům . Fond na pomoc při obnově bytového fondu v Moskvě je zřízen jako jednotný nezisková organizace(s uvedením přednosti společensky užitečných cílů před ziskem). Zároveň jsou zákonem stanoveny cíle a předmět činnosti fondu, postup utváření řídících orgánů fondu, postup při sledování a kontrole činnosti fondu. Státní zakázky pro účely renovací provádí fond v souladu s právními předpisy o zadávání veřejných zakázek.

Hlavní nedostatky návrhu zákona přijatého ve druhém čtení:

1. Podle navrhovanéhoKomunistická strana Ruské federace V tomto případě by občané měli mít k dispozici obytné prostory nejen co do počtu pokojů a plochy, ale takéA "přinejmenším ekvivalentní." „Minimálně“ - protože je to záruka, nikoli omezení. Mezitím ve druhém čtenínormy byly přijaty , podle kterého se občanům nadále poskytujeekvivalent pokoj. V tomto případě je možné podat žádost o poskytnutí rovnocenných prostor (nebo peněžitou náhradu), aleBEZ odkazu na okres nebo jiné území, BEZ záruk na počet pokojů a plochu .

2. Podle navrhovanéhoKomunistická strana Ruské federace Ve variantě je poskytnutí prostor realizováno ve stejné „vnitroměstské obci“. Podle moskevského zákona z 15. října 2003 N 59 „O jménech a hranicích městských obcí ve městě Moskva“, Arbat, Zamoskvorechye, Basmanny atd. - ne „okres“, ale „vnitroměstský“ obec“, konkrétně „městská čtvrť“, ale v Moskvě existují další intra-městské obce ( venkovské osídlení, městské osídlení, městský obvod), proto poslanci Komunistické strany Ruské federace navrhli používat termín „vnitroměstská municipální formace“. To by umožnilo dosáhnout jednotnosti a přesnosti a především zúžit rozsah poskytování bytových prostor v ZelAO, NAO a TAO. Mezitím ve druhém čtenínormy byly přijaty , podle kteréhoobčané žijící v ZelAO, Nenets Autonomous Okrug a TAO mají k dispozici obytné prostory ve stejném správním obvodu . Neexistence záruk pro poskytnutí bytových prostor v blízkosti bouraného domu vytváří podmínky pro porušování práv občanů. Existuje mnoho obav bytové domy ve specifikovaném správní obvody bude muset sbírat valná hromada odmítnout účast v Programu.

3. Ve druhém čtení, v rozporu s pozměňovacími návrhy Komunistické strany Ruské federace,normy vlevo , podle kteréhopřed vydáním stavebního povoleníobjektjsou povoleny přípravné práce ; stanovené regulačními předpisy právní úkon město Moskva. Panují obavy z kácení stromů, rozhrabávání zeminy ve vnitřních prostorách a dalších nepříjemných „překvapení“ ze strany renovátorů.

4. Ve druhém čtení v rozporu s dodatky Komunistické strany Ruské federace, normy podle kterýchbylo navrženo poskytnout občanům bytové prostory na základě smluv sociální najímání, nové nebytové prostory do vlastnictví [zejména pro obyvatele bývalých resortních (dnes soukromých) ubytoven, kteří dnes nemají možnost byty privatizovat, to byla téměř poslední naděje].

S přihlédnutím k výše uvedenému hlasovali poslanci Komunistické strany Ruské federace zvolení z Moskvy proti tomuto návrhu zákona. Budeme na tom dále pracovat a usilovat o přijetí našich pozměňovacích návrhů ve třetím čtení.

Tisková služba Komunistické strany Ruské federace