Speciální předmět správní právo. Ruské správní právo Obecné a speciální předměty správního práva

MOŽNOST 3

Podrobit. Jednotlivé předměty správní právo.

PLÁN

1. Správní a právní postavení občanů Ruská federace.

2. Administrativní a právní cizí občané a osoby bez státní příslušnosti trvale pobývající na území Ruské federace nebo přechodně pobývající na území Ruské federace.

3. Zvláštní správní právní postavení jednotlivých subjektů správního práva.

Úkol č. 1

Zástupce občana městské dumy Ivanovo Petrov a zástupce jedné z komor Federální shromáždění Občanka Košelková, která se vrátila do hotelu, vešla do kavárny a u příležitosti narozenin občana Petrova vypila láhev vodky. 100 metrů před hotelem je zastavila policejní četa, aby jim zkontrolovala doklady. Občané byli převezeni na služebnu a umístěni na záchytnou stanici, kde zůstali až do rána. Šéf policejního oddělení se ráno za nedorozumění omluvil a propustil je. Vzhledem k tomu, že jednání úředníků bylo nezákonné, Petrov a Košelková zaslali stížnosti vedoucímu ředitelství pro vnitřní záležitosti a městskému prokurátorovi.

Jaká práva a za jakých podmínek byla v této situaci porušena?

Jaký je postup při uplatňování administrativních donucovacích opatření vůči zástupcům zastupitelských orgánů na různých úrovních?

Co má dělat šéf policie a státní zástupce?

Úkol č. 2

Občanu Kozlovovi, který sloužil v ruských ozbrojených silách 25 let a odešel do důchodu, bylo odepřeno využití služeb vojenské kliniky a vojenské nemocnice.

Velitel vojenské jednotky, kde sloužil na vojně, Kozlova varoval písemně o nutnosti vyklizení služebního bytu po 4 měsících.

Jsou porušovány? v tomto případě práva občana Kozlova? Jaké regulační právní akty upravují současnou situaci a jak?

1. Správní a právní postavení občanů

ruský stát, mající zakotvena lidská a občanská práva v Ústavě, se zavazuje je zavádět a chránit prostřednictvím činnosti orgánů státní správy, správy, soudů, státních zástupců a orgánů činných v trestním řízení.

Ne všechna práva a povinnosti člověka a občana se však odvíjejí od jeho ústavně právního postavení. Existují takové, které jsou nad rámec tohoto statutu a jsou stanoveny předpisy, které odpovídají ústavnímu pojetí postavení člověka a občana v Ruské federaci. Například práva a povinnosti související s řízením vozidel nákup zbraní atd.

Administrativně-právní postavení občana je soubor práv a povinností občanů zakotvených v normách správního práva, jakož i záruky realizace těchto práv a povinností.

Správní a právní postavení občanů je dáno především objemem a povahou jejich administrativně právní subjektivity, kterou tvoří správní právní způsobilost a způsobilost.

Práva a povinnosti občanů v oblasti správního práva jsou odvozeny především od těch ústavních a jsou specifikovány v mnoha zákonech a předpisech.

Podle Ústavy je nejvyšší hodnotou člověk, jeho práva a svobody. Uznání, dodržování a ochrana lidských a občanských práv a svobod je povinností státu. Každý občan Ruska má na svém území všechna práva a svobody a „medvědy“. stejné odpovědnosti“, jak stanoví Ústava.

Administrativní a právní postavení občanů Ruské federace, které tvoří nejdůležitější část jejich obecného právního postavení a je zakotveno v mnoha zákonech a nařízeních, je následující:

Soubor jejich práv a povinností, zakotvených v normách správního práva;

Garance realizace těchto práv a povinností, včetně jejich ochrany zákonem a mechanismu ochrany státními orgány a místní samospráva;

Právní úkony související se vznikem správního právního postavení osoby a občana lze rozdělit v závislosti na:

Od principu dělby moci - po akty úřadů legislativní odvětví a akty výkonných orgánů;

Z právní moc- o zákonech a nařízeních;

Od povahy působnosti orgánů, které je vydávají - až po akty orgánů obecné, odvětvové a meziresortní působnosti.

Právní akty neidentifikují právní postavení jednotlivce (osoby) a občana Ruské federace. Občan má více práv a povinností než člověk jako takový. Osoby, které nejsou občany Ruské federace, nemají některá práva a povinnosti, které náleží jejím občanům.

Při utváření a provádění složek správního a právního postavení občanů Ruska mají kromě Ústavy Ruské federace velký význam vládní orgány a místní samospráva. V mezích svých kompetencí:

Vydávat právní úkony, které ovlivňují obsah postavení občanů, mají za následek nabývání práv a povinností v určité oblasti

(např. realizace práva na vzdělání vyžaduje vydání aktu o zápisu do vzdělávací instituce);

Organizovat provádění zákonů, které přímo souvisejí se správním a právním postavením občanů;

Pomáhat občanům realizovat jejich specifická subjektivní práva (např. ve věcech sociální ochrany);

Chránit práva a svobody občanů.

Většina základních (ústavních) práv občanů vyžaduje administrativní a právní podporu. A pokud nemají oporu ve správních a právních normách, stávají se často přáními, krásnými sliby. Normy federálního zákona „O postupu při výstupu z Ruské federace a vstupu do Ruské federace“, které zajistily právo ruských občanů na získání zahraničního pasu, postup pro jeho získání a řadu dalších otázek, upravovaly administrativní a právní mechanismus pro realizaci ústavního práva vystoupit a vstoupit do Ruska. Článek 33 Ústavy Ruské federace zakládá právo ruských občanů obrátit se na státní a obecní orgány. K implementaci tohoto práva je samozřejmě zapotřebí federální zákon, který stanoví postup pro jeho implementaci. Je nutné vyjasnit okruh subjektů relevantních vztahů: mohou se osoby, které nejsou občany Ruska, obracet na orgány veřejné moci, mohou se obracet na soukromé organizace, navíc je nutné vyřešit otázku odpovědnosti za byrokratický postoj vůči výzvy občanů.

Správní právo tedy konkretizuje práva a povinnosti občanů stanovená ústavním zákonem, a to za pomoci orgánů státní správy a územní samosprávy.

2. Správní právo cizích občanů a osob bez státní příslušnosti trvale pobývajících na území Ruské federace nebo přechodně pobývajících na území Ruské federace.

Právní postavení cizinců a právní postavení osob bez státní příslušnosti se při prvním přístupu ke studiu této problematiky velmi mírně liší existující rozdíly mohou být opomíjeny a považovány za cizí občany a osoby bez státní příslušnosti jako jediné kmenové společenství - osoby, které nejsou občany Ruské federace. Podle obecné pravidlo mají stejná práva a jsou jim přiděleny stejné povinnosti jako občanům Ruské federace. Ale existují také rozdíly v jejich právní subjektivitě, protože občanství je podstatná součást administrativní a právní postavení jednotlivce. Jeho přítomnost či nepřítomnost vážně ovlivňuje souhrn práv a povinností občanů. Takže v čl. 62 Ústavy Ruské federace říká: „Občan Ruské federace má občanství cizí zemi nezmenšuje jeho práva a svobody a nezbavuje jej povinností vyplývajících z ruského občanství, není-li dále stanoveno jinak Federální zákon nebo mezinárodní smlouva Ruské federace. Cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti požívají v Ruské federaci práv a nesou odpovědnost na rovném základě s občany Ruské federace, s výjimkou případů stanovených federálním zákonem nebo mezinárodní smlouvou Ruské federace." Všechny znaky správního a právního postavení cizích občanů a osob bez státní příslušnosti lze určit podle okruhu osob, na které se vztahují, rozdělených na obecné, skupinové a individuální Pro všechny osoby na území Ruské federace, které nejsou jejími občany, stanoví právní předpisy následující znaky způsobilost k právním úkonům: „nemohou být státními zaměstnanci ani pracovat u policie; "nesmějí vykonávat činnosti související se státním tajemstvím; "cizinci a osoby bez státní příslušnosti (s výjimkou občanů zemí SNS, se kterými jsou uzavřeny dohody o bezvízový vstup a výstup) může vstoupit do Ruské federace s povolením; “ se jich nevztahuje odvod; "žijí a vykonávají svou činnost na základě zvláštních dokladů (povolení k pobytu, zahraniční pasy); "mohou jim být stanovena omezení pohybu a volby místa pobytu (v souladu s usnesením Rady ministrů Ruské federace ze dne 4. července 1992 č. 470 „O schválení seznamu území Ruské federace s regulovanými návštěvami občanů“); „jsou povinni dodržovat zákony Ruské federace „na území otevřeném pro cizince se mohou volně pohybovat, pokud to oznámí ministerstvu vnitra nebo organizaci, která je přijímá; "cizinci mohou nakupovat civilní zbraně na základě licencí vydaných ministerstvem vnitra, pokud zbraně vyvezou ze země do 5 dnů ode dne nabytí; porušení lhůt pro vývoz zbraní znamená jejich zabavení; "mohou nesmí opustit Ruskou federaci, pokud existují okolnosti stanovené zákonem. V současné době je právní postavení cizinců a osob bez státní příslušnosti upraveno zákony Ruské federace č. 62-FZ „O státním občanství Ruské federace“ ze dne 31. května 2002, federálním zákonem č. 109-FZ „O registraci migrace cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti v Ruské federaci" ze dne 18.7.2006, federální zákon č. 115-FZ "Dne právní status cizí státní příslušníci v Ruské federaci" ze dne 25. července 2002 a řada dalších ruských zákonů. Na základě doby pobytu na území Ruské federace lze všechny cizí státní příslušníky a osoby bez státní příslušnosti rozdělit na: „trvalé obyvatele; "dočasní obyvatelé"; "dočasně pobývající"; projíždějící územím Ruské federace v tranzitu.

Povolení k dočasnému pobytu - potvrzení o právu cizince nebo osoby bez státní příslušnosti dočasně pobývat na území Ruské federace před obdržením povolení k pobytu, vydané ve formě označení v průkazu totožnosti cizince nebo osoby bez státní příslušnosti nebo v formulář dokladu stanoveného tvaru vydaného osobě v Ruské federaci bez státní příslušnosti, bez dokladu totožnosti.

Hlavním dokladem prokazujícím totožnost trvale pobývajícího cizince nebo osoby bez státní příslušnosti je povolení k pobytu. Vydává jej Federální migrační služba osobám, které nejsou státními příslušníky Ruské federace a dosáhly věku 16 let na dobu platnosti jejich zahraničních pasů, nejvýše však 5 let. Osoby, které chtějí získat status uprchlíka, jsou povinny ihned po příjezdu podat příslušnému úřadu žádost migrační službu subjektu Ruské federace, a v její nepřítomnosti - výkonnému orgánu. O uznání osoby za uprchlíka rozhoduje migrační služba, poté této osobě je vystaven certifikát příslušného typu. Osoby bez státní příslušnosti a cizí státní příslušníci trvale a dočasně pobývající na území Ruské federace mají právo vyjádřit své přání v souladu s čl. 13.14 federálního zákona Ruské federace „o státním občanství Ruské federace“, o přijetí k občanství Ruské federace.

Osoby, které dočasně přicestovaly do Ruské federace a nejsou občany Ruské federace, zde pobývají na své zahraniční pasy. Po příjezdu do cíle zahraniční pasy předloženy k registraci do tří dnů. Evidenční záznam se provádí v místě původního bydliště občana. Důležitá vlastnost správní a právní postavení osoby, která nemá ruské občanství a dočasně se nachází v Ruské federaci

je povinnost opustit Rusko po uplynutí doby pobytu, která mu byla stanovena. Dobu pobytu lze zkrátit, pokud: „již neexistují důvody pro další pobyt cizince v Ruské federaci;“ porušuje právní předpisy o právním postavení cizinců a osob bez státní příslušnosti.

Pro vstup a výstup z Ruské federace musí mít cizí občané a osoby bez státní příslušnosti kromě dokladů totožnosti ruské vízum. Cizincům a osobám bez státní příslušnosti pobývajícím v Ruské federaci po dobu delší než 3 měsíce je uděleno vstupní vízum, pokud předloží potvrzení o nepřítomnosti infekce HIV.

Podle Ústavy Ruské federace požívají cizí občané a osoby bez státní příslušnosti v Ruské federaci práva a nesou odpovědnost na rovném základě s občany Ruské federace. Tito občané, bez ohledu na to, zda pobývají v Ruské federaci trvale nebo dočasně, jsou povinni dodržovat její zákony.

Rozsah administrativně právní subjektivity cizích občanů a osob bez státní příslušnosti je však poněkud užší než rozsah právní subjektivity ruských občanů. Cizinci mohou pobývat v Ruské federaci, pokud mají povolení od příslušných orgánů. Nemohou například zastávat volitelné funkce ve výkonné moci, nemají volební právo, neúčastní se lidového hlasování a nemohou být jmenováni do určitých funkcí nebo vykonávat určité činnosti. pracovní činnost. Cizí občané nepodléhají ruským právním předpisům o odvodu a vojenské službě atd.

Nicméně nesou přidělené odpovědnosti před Ruskou federací. Například zahraniční občané, kteří přijeli do Ruské federace za trvalé bydliště, jsou povinni získat povolení k pobytu od Federální migrační služby a lhůta zaregistrovat pro migraci.

Za porušení zavedených norem na území Ruské federace cizími občany a osobami bez státní příslušnosti na ně může být uplatněn příslušný typ odpovědnosti (trestní, správní, občanskoprávní a disciplinární). S výjimkou diplomatických a konzulárních misí (otázka jejich odpovědnosti je řešena diplomaticky).

S ohledem na výše uvedené jsou cizí občané a osoby bez státní příslušnosti žijící na území Ruské federace povinni dodržovat její zákony. Za porušení těchto zákonů nesou odpovědnost na stejném základě jako občané Ruské federace.

3. Zvláštní správní právní postavení jednotlivých subjektů správního práva.

V skutečný život Existuje velké množství zvláštních správních právních statusů. Pomocí kritéria sociální role jednotlivce je lze seskupit do několika klanových komunit. A včetně zvýraznění zvláštních stavů:

Členové administrativních týmů;

Subjekty správní péče (sirotci, nezaměstnaní, uprchlíci atd.);

Obyvatelé území se zvláštním správním a právním režimem;

Subjekty licenčního systému (řidiči, osoby pobírající licence, přijaté k státní tajemství atd.);

státní zaměstnanci;

Osoby, které se dopustily přestupků a především osoby, které se dopustily úmyslných trestných činů.

Pojem „administrativní tým“ v právní věda nepoužívané. Ale je to nutné. Dlouhodobě mluví, píší a v legislativě používají pojem „pracovní kolektiv“, který je chápán jak jako samostatný subjekt práva, tak jako zaměstnanci určité organizace. V druhém případě mluvíme organizovaná skupina lidé, kteří se svou prací podílejí na činnostech organizace. Vztahy členů pracovního kolektivu k podniku (instituci), jeho správě a jejich osobnostní práva upravuje pracovní právo.

Správní týmy jsou vyzvány, aby jmenovaly personál organizace, ve které jsou vztahy jejích členů se správou (organizací), jejich osobní práva a povinnosti upraveny správním právem. Jedná se o orgány vnitřních věcí, vojenské jednotky, polovojenské hasičské sbory, střediska pro ošetření práce, studentské skupiny, střediska dočasného ubytování pro vnitřně vysídlené osoby atd.

Poté, co se stal dobrovolně, odvodem, v důsledku použití donucovací opatřeníčlen správního týmu občan získává zvláštní administrativně-právní postavení, soubor zvláštních osobnostních práv a povinností (student, vojenský personál, preventivní péče). Zvláště jasně je to vidět na příkladu postavení atestovaného policisty. Mezi jeho osobnostní práva patří práva na právní ochranu při propuštění (článek 27), státní pojištění a náhrada škody v případě smrti nebo zranění (článek 29), zajištění životního prostoru (článek 30), dodatečná placená dovolená (článek 20).

Správní právo upravuje dobu práce (studia) a odpočinku členů správních týmů, důvody, výši a postup odměňování za jejich práci (výplata příplatků, výplata stipendií). Spory mezi vojenským personálem (policisté, studenti atd.) a administrativou se zpravidla řeší ve správním, nikoli ve správním řízení. soudní řízení a příslušné postupy upravuje správní právo. Přitom v řadě případů (platba policistům za práci v noci, o víkendu a dovolená; poskytování mateřské dovolené; vyplácení denních diet za pracovní cesty apod.) osobnostní práva členů administrativních týmů přímo nebo subsidiárně podléhají pravidlům pracovní právo. Disciplinární řád a další prameny správního práva konkrétně upravují kárnou odpovědnost členů správních týmů.

Mezi statusy členů administrativních týmů se statusy liší:

Studenti (studenti, postgraduální studenti, studenti technických škol atd.);

Militarizovaní zaměstnanci (vojenský personál, policisté, polovojenské síly);

Osoby, jejichž svoboda je omezena správní řízení(lze předejít, nezletilí umístěni za trestné činy ve zvláštním vzdělávací instituce, občané nacházející se v přechodných ubytovacích zařízeních pro vnitřně vysídlené osoby apod.).

Je zřejmé, že každé z těchto generických společenstev se skládá z velkého počtu druhů. Tedy právní postavení osob ve vojenské službě v pozemní síly, V námořnictvo, u vnitřních, železničních a jiných vojsk.

V Rusku s jeho obrovskými a rozmanitými regiony, pokud jde o klima, podmínky životního prostředí a další charakteristiky, zákonodárce rozlišuje různé územní režimy. Tak, pracovněprávní předpisy konkrétně reguluje pracovní vztahy na Dálném severu. Ale především existují zvláštní správní a právní režimy pro území. Mohou být trvalé (nastavené na dobu neurčitou) nebo dočasné. Mezi dočasné územní režimy patří vojenské a stav nouze, karanténa atd.

Z trvalých administrativně-právních režimů území je třeba zmínit především hraniční režim, režimy uzavřených administrativně-územních subjektů a zvláště chráněná přírodní území.

Na těchto územích získávají osoby s trvalým a přechodným pobytem zvláštní administrativní a právní postavení. Nejčastěji zahrnuje zvláštní pravidla vstup a výstup do zóny, pohyb, činnosti v ní, provádění správního dozoru, uplatňování správního donucení.

Vzhledem k tomu, že zvláštní správní právní režimy ovlivňují obecné správní právní postavení občanů, je jejich obsah, základ a postup zavádění upraveny federálními zákony. A prezidentovi a orgánům státní moci je dáno právo, na základě zákonem stanovených důvodů a způsobem stanoveným zákonem, určit dobu a druhy omezení zavedených na určitém území pro určitý okruh osob.

Profesor A.P. Alekhin uvádí: „Společně s občany Ruské federace, cizinci a osobami bez státní příslušnosti lze subjekty správního práva klasifikovat jako jednotlivci jiné kategorie." To není jisté. Neexistují žádné další kategorie jednotlivých předmětů („jednotlivci“, jak je nazývá P.P. Alekhin).

Závěr: subjekty obecného správního právního postavení (občané) mohou mít současně jedno nebo více zvláštních správních právních postavení. Takže občan Ruska může být sirotek, student, rezident hraniční pásmo. Nemluvíme o zvláštních kategoriích subjektů, které nejsou občany, ale o rozšiřování statusu občanů (občané Ruska, cizinci, osoby bez státní příslušnosti).

Úkol č. 1: Ve vztahu k poslankyni Městské dumy Ivanovo občanu Petrovovi a poslankyni jedné z komor Federálního shromáždění občance Košelkové došlo v této situaci k porušení jejich práva na poslaneckou imunitu, neboť v souladu s článkem 35 Listiny (základního zákona) regionu Ivanovo (přijato zákonodárné shromáždění 26. března 1996 se změnami a doplňky ze dne 30. května 1996, 27. dubna 2000, 2. listopadu 2000, 12. července 2001) a čl. 19 Federální zákon ze dne 8. května 1994 N Z-FZ „O postavení člena Rady federace a postavení poslance Státní duma Federální shromáždění Ruské federace“ nelze učinit správní zadrženíčlen Rady federace a poslanec Státní dumy bez souhlasu příslušné komory Federálního shromáždění Ruské federace);

Správní detenci lze provést pouze se souhlasem příslušné komory Federálního shromáždění Ruské federace a Regionální dumy.

V tomto případě musí vedoucí ředitelství pro vnitřní záležitosti a státní zástupce provést vyšetřování skutečnosti překročení úřední pravomoci policisty a uplatnit kázeňská opatření.

Úkol č. 2.

V tomto případě byla porušena práva občana Kozlova, který sloužil v ozbrojených silách Ruské federace 25 let a odešel do důchodu. Protože práva vojenského personálu propuštěného z vojenská služba upraven federálním zákonem „O postavení vojenského personálu“ ze dne 27. května 1998

N 76-FZ. Podle kterého mu musí být místními úřady poskytnuty obytné prostory v souladu se stanovenými standardy nejpozději do tří měsíců ode dne podání žádosti o zařazení do seznamů těch, kteří potřebují zlepšení životní podmínky v oblíbených trvalé místo rezidence. Doklady o předání bytových prostor a výpis z předchozího bydliště těmito občany a jejich rodinnými příslušníky se předkládají při převzetí trvalého bydlení. Není-li možné do tří měsíců zajistit bytové prostory podle stanovených norem, jsou orgány samosprávy povinny občany propuštěné z vojenské služby a jejich rodinné příslušníky dočasně ubytovat v bytových prostorách nebo jim zaplatit peněžitou náhradu za pronájem (podnájem) bytových prostor ve výši uvedené v nájemní (podnájemní) smlouvě.

Pokud má zajištěnu obytnou plochu, musí služební byt vyklidit.

A na základě článku 16 výše uvedeného zákona by mu to mělo být dáno lékařskou péči ve vojenské nemocnici nebo vojenské klinice. Pokud v nich nejsou vojenské zdravotnické ústavy nebo odpovídající oddělení nebo speciální lékařské vybavení, stejně jako v naléhavých případech je lékařská péče poskytována v institucích státního nebo obecního zdravotnictví.

Použitá literatura:

1. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Správní právo Ruské federace: učebnice. T. 1 a 2. M., 1995.

2. Alekhin A.P., Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M. Správní právo Ruské federace. Učebnice. M., 2003.

4. Bakhrakh D.N. Správní právo Ruska. Učebnice. Nakladatelství Norma. M., 2002.

5. Korenev A.P. Správní právo Ruska. Učebnice. 4.1 a 2. M., 2000.

6. Manokhin V.M., Adushkin Yu.S., Bagishev Z.A. Ruské správní právo. Učebnice. M., 1996.

7. Ovsyanko D.M.. Správní právo: Konzultace. M., 2001.

8. Fadeev V.I. Obecní právo Rusko: Učebnice. M., 1995.

10. Komentář ke zákoníku Ruské federace o správních deliktech / ed. E. N. Sidorenko. M., 2003.

11. Základní zákon regionu Ivanovo (Přijato zákonodárným sborem dne 26. března 1996 se změnami a doplňky ze dne 30. května 1996, 27. dubna 2000, 2. listopadu 2000, 12. července 2001.

12. Federální zákon ze dne 8. května 1994 č. Z-FZ „O statutu člena Rady federace a statutu poslance Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace“.

Odeslání vaší dobré práce do znalostní báze je snadné. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu při studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Zveřejněno na http://www.allbest.ru/

Zavedení

Předkládaná práce je věnována tématu "Předměty správního práva". Problém této studie je aktuální v moderních podmínkách. Svědčí o tom časté zkoumání nastolených problémů.

Téma „Předměty správního práva“ je studováno na průniku několika vzájemně souvisejících oborů. Pro aktuální stav věda se vyznačuje přechodem ke globálnímu zvažování problémů na téma „Předměty správního práva“.

Výzkumným otázkám je věnováno mnoho prací. Materiál prezentovaný v naučné literatuře má v zásadě obecný charakter a řada monografií na toto téma se zabývá užší problematikou problematiky „předmětů správního práva“. Při studiu problematiky určeného tématu je však nutné zohlednit moderní podmínky.

Vysoký význam a nedostatečné praktické rozvinutí problematiky „Předměty správního práva“ určují nepochybnou novost této studie.

Relevantnost této práce je dána jednak velkým zájmem o téma „Předměty správního práva“ v moderní věda, na druhou stranu jeho nedostatečný rozvoj. Zvážení otázek souvisejících s tímto tématem má teoretický i praktický význam.

Předmětem této studie je analýza podmínek „předmětů správního práva“.

V tomto případě je předmětem studie zvážení jednotlivých problémů formulovaných jako cíle této studie.

Cílem studia je nastudovat téma „Předměty správního práva“ z pohledu nejnovějších domácích i zahraničních výzkumů v obdobné problematice.

1. Pojem a typy předmětůkterý je ve správním právu Ruské federace

Subjekty správního práva jsou fyzické a právnické osoby, orgány státní správy působící v oblastech public relations regulovaných vládním vlivem prostřednictvím správního právní normy.

Podle různých právní status rozlišovat obecné a speciální předměty správního práva.

Hlavními subjekty správního práva jsou výkonné orgány Ruské federace. Hlavním rysem činnosti orgánů veřejné moci v řídící sféře je její výkonná a správní povaha. Podstatou takové činnosti je exekuce, tedy provádění zákonů a předpisů, kdy cíle je dosahováno využitím právně závazných pravomocí, což se jinak nazývá management. Veřejná správa provádějí výkonné orgány v procesu každodenního a přímého řízení hospodářské, společensko-kulturní a administrativně-politické výstavby.

Systém výkonných orgánů v Ruské federaci tvoří:

1) Vláda je nejvyšším výkonným orgánem státní moci Ruské federace; 2) federální výkonné orgány; 3) územní orgány federální orgány výkonná moc; 4) výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace.

S ohledem na územní rozsah činnosti mohou mít výkonné orgány dvě úrovně: federální a subjekty federace: republiky, území, regiony, města federální význam(Moskva, Petrohrad), autonomní oblasti A autonomní okrugy. Tato funkce je způsobena federálním státní struktura a administrativně-územní členění Ruské federace. Činnost vlády, federálních ministerstev a dalších federálních výkonných orgánů rozšiřuje jejich činnost na celé území Ruska. Výkonné orgány ustavujících subjektů federace vykonávají svou činnost odpovídajícím způsobem v rámci hranic svého území, tedy části území Ruska.

Podle organizačních a právních forem na federální úrovni se liší: vláda Ruské federace; federální ministerstva; federální služby Rusko; ruské agentury.

Organizační a právní formy výkonných orgánů ustavujících subjektů Federace mohou být: vlády (rady ministrů, úřady starostů, administrativy); ministerstva; oddělení; hlavní ředitelství, odbory, odbory a další orgány.

Podle postupu při řešení podřízených záležitostí se rozlišují: a) kolegiální řídící orgány; b) výhradní orgány.

Subjekty správního práva jsou také podniky a instituce, které provádějí určité vládní funkce. Částečně plní například zdravotnická zařízení sociální funkce státy.

Občané Ruské federace a právnické osoby jako subjekty správního práva jednají v oblasti public relations regulované státem na základě dodržování správních právních norem. Správně právní normy zakazují, zavazují nebo povolují určitou formu chování občanů. Správní právo se vyznačuje převahou závazných a zmocňujících norem. A jak je vidět, správní právní normy se realizují především aktivními úkony – aplikace, použití, exekuce.

Právní postavení občanů Ruské federace a právnických osob ve správním právu určuje Ústava Ruské federace, zákon o správních deliktech, občanský zákoník Ruské federace, federální zákony a další právní úkony. Předměty administrativní odpovědnost Mohou být pouze 16letí příčetní občané.

Veřejná sdružení, stejně jako právnické osoby, jsou subjekty správního práva. Jejich právní postavení je definováno ve federálním zákoně „O veřejných sdruženích“.

Zvláštními subjekty správního práva jsou podle některých správců, včetně Popova a Kozlova, vojenský personál a cizí státní příslušníci.

Postavení vojenského personálu ve federálním zákoně „O postavení vojenského personálu“ je definováno jako soubor práv, svobod zaručených státem, jakož i povinností a odpovědnosti vojenského personálu stanovené regulačními právními akty Ruské federace. .

Právní postavení zahraničních osob a osob bez státní příslušnosti je stanoveno mezinárodně právními akty a mezinárodní smlouvy Ruské federace, jakož i ústavy a federálního zákona „o právním postavení cizinců v Ruské federaci“. Kozlov Yu.M. Správní právo: Učebnice. - M., 2009. s. 340-356.

2. Občané mají rádipodrobitjste správní právo

V udržitelném prostředí občanská společnost A právní stát právní úprava postavení jednotlivce, osoby, by zde měla zaujímat ústřední, prioritní místo právo a stát reprezentovaný svými orgány a úředníky, aby byly ve službách společnosti a jejích členů.

Rozlišuje se předmět správního práva a předmět správních právních vztahů. Subjekty správního práva jsou v právních předpisech definovány jako občané obecně, veřejná sdružení, státní organizace, nestátní organizace, podniky, instituce a pracovní kolektivy.

Subjekty správního práva se mohou stát subjekty správní právní vztahy pokud jsou splněny tři podmínky: 1. Správně právní norma upravující práva a povinnosti subjektu: 2. Správní právní způsobilost a právní způsobilost subjektu: 3. Podkladem pro změnu a zánik právního vztahu (právní) skutečnost. Hlavní rys občanů jako účastníků správních právních vztahů je, že vystupují jako soukromé osoby, to znamená, že uplatňují svá osobní občanská práva a povinnosti ve sféře výkonné moci a nikoli práva státních či nestátních organizací svých úředníků, tedy správních; právní vztahy mezi občany a příslušným orgánem státní moci se mohou vyvíjet v souvislosti s: 1. S realizací práv, která jim ze zákona náleží ve sféře výkonné moci, 2. S plněním povinností uložených občanům ve sféře výkonné moci 3. S občany porušujícími jejich zákonné povinnosti v této oblasti;4. S porušením práv výkonných orgánů nebo jejich úředníků oprávněné zájmy občanů. Občané Ruska mají právo žádat osobně, stejně jako zasílat individuální a kolektivní výzvy státním orgánům a místním samosprávám (článek 33). Zákoník Ruské federace o správních deliktech ze dne 30. prosince 2009. N 195-FZ // " Ruské noviny" ze dne 31. prosince 2009 N 256 Každý, kdo se legálně zdržuje na území Ruska, má právo svobodně se pohybovat, zvolit si místo pobytu a pobytu, svobodně cestovat mimo Rusko a svobodně se vracet (článek 27). Správní řád Přestupky zakládá jisté procesní řád, která je důležitou zárukou zákonného a oprávněného přivedení občanů k administrativní odpovědnosti za své zákonné jednání ve sféře výkonné moci.

Administrativní a právní postavení občanů může být různé. Je dána objemem a povahou jejich administrativně právní subjektivity, kterou tvoří správní právní způsobilost a způsobilost k právním úkonům. K nabytí práv a odpovědnosti v oblasti výkonné moci, tedy k tomu, aby byl účastníkem správních právních vztahů, musí mít občan, stejně jako ostatní subjekty správního práva, správní právní způsobilost. státem poskytnutou příležitost mít subjektivní práva a vykonávat administrativní povinnosti - právní povahy. Vzniká okamžikem narození a zaniká jeho smrtí. Umění. 19 Ústavy hlásá rovnost všech občanů před zákonem a soudy, kterou garantuje stát. Ústava Ruské federace. Občané mají stejnou míru správní právní způsobilosti v hospodářské, sociální, kulturní a administrativně-politické oblasti. Tato způsobilost k právním úkonům však může být v případech a způsobem stanoveným zákonem částečně nebo dočasně omezena.

Trestní zákoník stanoví jako trest možnost odnětí práva zastávat určité funkce nebo vykonávat činnost určité činnosti v příslušné době, jakož i zbavení vojenské nebo zvláštní hodnosti. Článek 24 zákoníku o správních deliktech stanoví možnost dočasně zbavit občana speciálně uděleného práva, například práva řídit vozidla.

Správně právní způsobilost je nezbytnou podmínkou správní způsobilosti, kterou se rozumí způsobilost občana svým osobním jednáním nabývat subjektivních práv a plnit právní povinnosti, které jsou mu uloženy v oblasti výkonné moci. Správní způsobilost tedy působí jako způsobilost občana vykonávat odpovídající právní způsobilost. Správní způsobilost vzniká zpravidla dosažením věku 18 let, v některých případech i dříve, zejména od 16 let. Článek 18 Ústavy stanoví, že práva a svobody lidí a občanů jsou přímo použitelné. V praxi to však není vždy dodržováno. Existuje řada oblastí života, kde docházelo k nejhrubším a nejčastějším porušování lidských práv. To je bezbrannost uprchlíků a vnitřně vysídlených osob, fakta nevčasných plateb mzdy, zveřejňování nezákonných předpisů na různých úrovních státní správy; jedná se o omezení výběru místa pobytu a registrace; zneužití pravomoci orgány činnými v trestním řízení a bezpečnostní složky. Problém právního postavení ruských občanů a rusky mluvícího obyvatelstva v některých sousedních zemích je stále palčivější. Není dostatečně jasné legislativní akty jsou předepsány povinnosti a odpovědnosti státu stanovené Ústavou k zajištění práv občanů, zejména ve věcech kontroly dodržování právních předpisů v oblasti vymáhání práva. Nebyly odstraněny recidivy vydávání uzavřených předpisů týkajících se práv a svobod. Bartsits I. N. O jednotě státní moci v Ruské federaci // Legislativa, č. 9, září 2008.

3. Veřejná sdružení jako subjekty správnípráv

Právo občanů sdružovat se je stanoveno v článku 30 Ústavy Ruské federace. Obsah tohoto práva, jeho hlavní státní záruky, postavení veřejných spolků, postup při jejich vytváření, činnost, reorganizaci a likvidaci upravuje federální zákon „O veřejných spolcích“, občanský zákoník Ruská federace a další zákony o určité typy veřejná sdružení – politické strany, odbory, dobročinné organizace a další. Veřejným sdružením se rozumí dobrovolné, samosprávné, neziskové sdružení vytvořené z iniciativy občanů sdružených na základě společných zájmů k realizaci společných cílů uvedených ve stanovách veřejného sdružení. Dobrovolnost formace – nejdůležitější znak veřejného sdružení, přičemž občané mají právo zakládat veřejná sdružení dle své volby bez předchozího povolení státních orgánů a samosprávy, jakož i vstupovat do těchto veřejných sdružení za podmínek souladu s normami jejich stanov. Tato veřejná sdružení se mohou registrovat v souladu se stanoveným postupem. Členy veřejného sdružení jsou fyzické a právnické osoby - veřejná sdružení, jejichž zájem na společném řešení problémů tohoto sdružení je formalizován individuálními prohlášeními nebo dokumenty, které umožňují zohlednit počet členů veřejného sdružení za účelem zajištění jejich rovnosti. jako její členové. Veřejná sdružení mohou být vytvořena jako veřejná organizace; sociální hnutí; veřejný fond; veřejná instituce; orgán veřejné iniciativy. Existují celoruská, meziregionální, regionální a místní veřejná sdružení. Vznik a činnost veřejných spolků, jejichž cíle a akce směřují k násilné změně základů spolku ústavní pořádek a porušování integrity Ruské federace, podkopávání bezpečnosti státu, vytváření ozbrojených skupin, podněcování sociální, rasové, národnostní nebo náboženské nenávisti. Právní způsobilost veřejného sdružení jako právnické osoby vzniká okamžikem státní registrace tohoto sdružení v justičních orgánech. Z toho vyplývá, že je justiční orgány zařazují do jednotného státního rejstříku právnických osob. Rozsah správní právní způsobilosti veřejných sdružení se může lišit. Za prvé, veřejná sdružení v určitých případech vystupují jako subjekty vykonávající řídící činnosti v plně a nezávisle. Za druhé, veřejná sdružení se podílejí na implementaci určitých řídících funkcí.

Soudní orgány, které registrují veřejná sdružení, vykonávají kontrolu nad souladem jejich činnosti se zákonem stanovenými cíli. Finanční úřady vykonávat kontrolu nad zdroji příjmů veřejných sdružení, objemem finančních prostředků, které dostávají, a placením daní. Činnost veřejných sdružení může být pozastavena za určité období rozhodnutím soudu v případě porušení Ústavy Ruské federace, ústav (charit) jejích ustavujících subjektů, právních předpisů, jakož i jednání v rozporu se zákonem stanovenými cíli. Likvidace veřejného spolku se provádí buď rozhodnutím sjezdu popř valná hromada, nebo u soudu Rozhodnutí o zrušení veřejného sdružení, které je právnickou osobou, se zasílá orgánu, který veřejné sdružení zaregistroval, aby bylo vyloučeno ze sjednoceného. státního rejstříku právnické osoby. Kontrolní orgány a organizace Ruska: kompetence a pravomoci: Učebnice / Ed. A.P. Gulyaeva - M., 2009. - 207-225 s.

4. Výkonné orgány, obojípředměty správního práva

Výkonné orgány jsou organizací, která je součástí státního aparátu, má působnost, strukturu, územní působnost a je tvořena způsobem stanovené zákonem nebo jiným regulačním právním aktem, používá v práci určitý způsob, je obdařen právem jednat jménem státu a je povolán v řádu výkonných a správních činností k provádění každodenního řízení ekonomických , socio-kulturní a administrativní a politické výstavby, zapojit se do mezisektorového řízení. Správně právní způsobilost a způsobilost výkonných orgánů vzniká současně s jejich vznikem a určením působnosti a zaniká jejich zrušením. Klasifikace výkonných orgánů se provádí podle územního rozsahu činnosti a charakteru jejich působnosti. S ohledem na územní rozsah činnosti mohou mít výkonné orgány dvě úrovně: federální a subjekty Ruska. Systém výkonných orgánů v celé zemi zahrnuje: vládu, federální ministerstva a další federální výkonné orgány (státní výbory, federální služby, federální dozor, oddělení, hlavní oddělení a agentura); v měřítku subjektů Federace - odpovídající výkonné orgány, které tvoří samy subjekty Federace Výkonné orgány se podle objemu a povahy své působnosti dělí na: a) orgány obecné působnosti, které řídí všechna nebo převážná většina odvětví řízení a oblastí činnosti (vláda, místní správy; b) orgány sektorové působnosti, které řídí některá odvětví řízení nebo oblasti činnosti (ministerstvo, konstrukční jednotka správa); c) orgány mezisektorové působnosti, které vykonávají mezisektorovou regulaci, mezisektorovou koordinační, kontrolní a dozorčí funkce ( státní výbor, federální dohled, strukturální jednotka správy). Právní postavení orgánů výkonné moci jako subjektů správních právních vztahů určují příslušné předpisy. Právní postavení prezidenta Ruské federace je definováno v kapitole 4 Ústavy. Prezident je hlavou státu, nikoli hlavou exekutivy. Prezident jako hlava státu zajišťuje koordinované fungování a součinnost orgánů všech složek státní moci - zákonodárné, výkonné i soudní, přijímá opatření k ochraně suverenity země, její nezávislosti a celistvosti státu a působí jako garant státní moci. práva a svobody člověka a občana. Prezident se stává subjektem správního práva na 4 roky v důsledku lidových voleb při nástupu do úřadu; Prezident je Nejvyšší vrchní velitel Ozbrojené síly Rusko. Prezident v záležitostech spadajících do jeho jurisdikce vydává dekrety a příkazy, které jsou závazné v celé zemi. Rada bezpečnosti Ruské federace jako poradní orgán prezidenta, který mu dává možnost určovat strategii rozvoje společnosti, jedná v souladu se svými nařízeními ze dne 3. června 1992. Rozhodnutí tohoto orgánu mají pro prezidenta poradní charakter a jsou formalizována jeho dekrety. Výkonnou moc v celé zemi vykonává vláda Ruské federace, jejíž právní postavení je stanoveno v kapitole 6 ústavy. předmět správní právo moc

Vláda vydává nařízení a nařízení. Vláda přenechává své pravomoci nově zvolenému prezidentovi. Ústava stanoví postup pro předčasnou demisi vlády. Právní postavení federálních ministerstev a dalších federálních výkonných orgánů určují předpisy o nich. Výkonné orgány ustavujících subjektů tvoří samy ustavující subjekty federace (článek 11 Ústavy). Subjekty federace samy určují právní postavení svých výkonných orgánů. Spolu se systémem výkonných orgánů v Ruské federaci existují různé zastupitelské úřady, které tento systém doplňují. Posílení státnosti je nejdůležitější úkol. Proto velká pozornost se zaměřuje na formování systému výkonné moci, optimalizaci jeho struktur a rozdělení kompetencí mezi ně. Nicméně odpovídající regulační rámec stále nedostatečné. Ústava nastiňuje pouze její základní ustanovení. Nebyla stanovena práva upravující vztah mezi vedoucím správy a střediskem, vedoucím správy a zákonodárným orgánem kraje nebo kraje. Každý výkonný orgán jako subjekt správního práva má určitou organizační strukturu a zaměstnance. Organizační struktura předpokládá vertikální vazbu mezi podřízenými kontrolními orgány a vnitřní strukturou jednotlivých orgánů. Projekty struktur a personálního obsazení vypracovávají zainteresované výkonné orgány a schvaluje je kompetentní úředník. Lonchakov A.P. Předmět a systém správního práva: Učebnice. - Chabarovsk, 2009. s. 167-189.

5. Státní zaměstnanci jako subjekty správního práva

Donedávna státní zaměstnanci znamenali široké spektrum občanů, kteří zastávali placené funkce v jakékoli vládní organizaci. Federální státní úředník je občan Ruské federace, který v souladu s postupem stanoveným zákonem plní úkoly ve veřejné funkci za peněžní odměnu na náklady federální rozpočet. Pozice je základem pro charakteristiku právního postavení zaměstnance. Federální veřejná funkce je primární strukturální (organizační) jednotka zřízená předepsaným způsobem příslušným orgánem, odrážející obsah a rozsah pravomocí osoby, která ji zastává, která za svou práci pobírá peněžitou odměnu z federálního rozpočtu. Na základě toho je vnitřní struktura jakéhokoli vládního orgánu považována za určitý systém pozic různého charakteru a úrovně. Jasné vymezení postavení postavení, charakterizující postavení úřední a sociální právní roli zaměstnance ve státní správě je nutné především k určení jeho právní způsobilosti jako subjektu práva. Státní služba je organizována a funguje na základě řady principů: zákonnost; závaznost rozhodnutí vyšších orgánů a úředníků v pořadí podřízenosti, přijatých v jejich působnosti, pro nižší orgány a úředníky; kontrola a odpovědnost orgánů a zaměstnanců; bezpartijní státní služba; rovný přístup občanů Ruské federace k veřejné službě v souladu s jejich schopnostmi a odborného výcviku bez jakékoli diskriminace; odpovědnost za nesplnění popř nesprávné provedení jejich úřední (úřední) odpovědnosti; sociální ochrana státních zaměstnanců; stabilita státní služby. Nutná podmínka realizace vztahů veřejné služby je definicí nejen oficiální pozice každý státní zaměstnanec, ale i další účastníci veřejně-služebních právních vztahů - zejména specifických vládní agentury a úředníků, kteří mají právo přijímat občany do státní služby a prosazovat je službou, jakož i stanovit formy a metody pro řešení těchto problémů. Pro normální fungování státní služby je nezbytná personální politika státu - soubor zásad a norem, kterými se stát řídí při jeho činnosti při přípravě, výběru, zařazování a hodnocení výkonu státních zaměstnanců. Vztahy veřejné služby se dělí na vnitřní (vnitroorganizační) a vnější. Toto rozdělení je zásadní i při charakterizaci státního zaměstnance jako subjektu správního práva, neboť umožňuje rozlišovat mezi úředníky s vládní pravomocí a úředníky, kteří takovou pravomocí nemají. Vnitrostátně vznikají každému státnímu zaměstnanci organizačně právní vztahy na základě legislativy v souvislosti s obsazováním veřejné funkce. Druhým účastníkem tohoto právního vztahu je stát, zastoupený orgánem nebo funkcionářem oprávněným do příslušné funkce jmenovat. Vnitroorganizačními vztahy jsou také vztahy, které vznikají mezi státním zaměstnancem a jeho nadřízenými od jeho nástupu do veřejné funkce ohledně organizace práce, rozdělení odpovědnosti, odměn a odpovědnosti atd. Externí jsou takové vztahy veřejné služby, které se na základě legislativy rozvíjejí mezi státním úředníkem a dalšími subjekty (občany, vládou a nevládními organizacemi) vládní organizace) v souvislosti s výkonem jeho úředních pravomocí. Tyto právní vztahy vznikají od okamžiku, kdy občan vykonává veřejnou funkci. Ale jako zástupce státu nemůže vystupovat každý, ale pouze ten zaměstnanec, který je z titulu své funkce obdařen státní mocí - úředník. Státní zaměstnanci, kteří takové pravomoci nemají, mohou být pouze účastníky vnitřních (vnitroorganizačních) vztahů. Podle rozsahu pravomocí se vládní funkce dělí na nadřízené, hlavní, vedoucí, nadřízené a podřízené. Pracovní povinnosti a práva jsou opatření stanovená a zaručená státem řádným a možné chování státní úředník v oblasti služebních vztahů. Zřízení povinnosti ji činí nezbytnou pro existenci práva; souhrn povinností a práv předurčuje obsah státně-služebních vztahů. Odpovědnosti a práva nejsou stanoveny pro každého státního zaměstnance, ale pro funkci, a proto závisí na úkolech a funkcích orgánu. Existují obecné úřední a zvláštní povinnosti a práva: vedoucí pracovníci, jiní úředníci a také všichni státní zaměstnanci. Legislativa vymezuje postup pro přijetí do státní služby, složení zkušební doba, znaky podmínek státní služby, postup při atestaci, obsazování funkcí a přidělování třídních hodností a další otázky služby. Malá encyklopedie ústavního práva. / Sloučenina. Baglay M.V., Tumanov V.A. M., 2009. s. 474-489.

Závěr

Závěrem práce se chci přiznat, že při jejím dokončení jsem skutečně pochopil „hrotu“ administrativně právních vztahů, pokrývajících téměř všechny oblasti práva. Dnes se mi zdá, že materiál, který jsem studoval, je jen špičkou ledovce, který se skládá z mnoha zákonů, pokynů, pravidel, příkazů a dalších předpisů.

Základů administrativně právních vztahů, jejichž hlavním předmětem jsme my, občané Ruska, je podle mého názoru minimum právní informace, který by měl být široce propagován a přístupný každému občanovi. Tento přístup je možná jednou z metod boje proti takzvanému „právnímu nihilismu“ ruská společnost. Zároveň však vyvstává otázka systematizace norem a pravidel správního práva.

Předmět správní právo je ze své podstaty obtížně studovatelný, neboť upravuje vztahy v oblasti veřejné správy, jeho složitost se mnohonásobně znásobuje nedostatkem jasné systemizace. Nedostatečná „transparentnost“ správního práva tak podle mého názoru do značné míry vede ke zvůli a korupci ve strukturách veřejné správy.

Správní právo se tedy vyznačuje velkým počtem subjektů, navíc s různorodými pravomocemi jak co do objemu, struktury, tak i právní vlastnosti. To je způsobeno velkým objemem koule administrativní a právní regulace, zejména v oblasti veřejné správy.

Seznam použitýchAuliteratura

1. Ústava Ruské federace.

2. Zákoník Ruské federace o správních deliktech ze dne 30. prosince 2009. N 195-FZ // "Rossiyskaya Gazeta" ze dne 31. prosince 2009 N 256

3. Lonchakov A.P. Předmět a systém správního práva: Učebnice. - Chabarovsk, 2009.

4. Kozlov Yu.M. Správní právo: Učebnice. - M., 2009.

5. Kontrolní orgány a organizace Ruska: kompetence a pravomoci: Učebnice / Ed. A.P. Gulyaeva - M., 2009.

6. Malá encyklopedie ústavního práva. / Sloučenina. Baglay M.V., Tumanov V.A. M., 2009.

7. Bartsits I. N. O jednotě státní moci v Ruské federaci // Legislativa, č. 9, září 2008.

Publikováno na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Pojem, druhy, právní postavení subjektu správního práva. Občané Ruska, cizí státní příslušníci, osoby bez státní příslušnosti, organizace, instituce, výkonné orgány a státní zaměstnanci jako subjekty správního práva.

práce v kurzu, přidáno 29.11.2011

Pojem, charakteristika a znaky pramenů správního práva. Občané a veřejná sdružení jako subjekty správního práva. Prozkoumejte možné způsoby, jak se zlepšit správní legislativa Ruská federace.

práce v kurzu, přidáno 26.03.2015

Výkonné orgány a státní zaměstnanci jako subjekty správního práva. Zvláštnosti legální činnosti státní zaměstnanci. Místo účastníků správních právních vztahů v systému správního práva Ruska.

práce v kurzu, přidáno 3.12.2010

Veřejná správa ekonomická sféra v Ruské federaci. Státní zaměstnanci jako subjekty správního práva. Správně právní subjektivita státního zaměstnance. Změna a ukončení služebních poměrů.

test, přidáno 30.12.2008

Podstata a předmět správního práva, občané jako jeho hlavní předmět. Druhy forem a způsoby provádění subjekty správního práva v jejich působnosti. Podstata a hlavní rysy odpovědnosti v této oblasti, podmínky jejího uplatnění a metody.

test, přidáno 25.07.2013

Pojetí subjektů správního práva. Právní podpora veřejná sdružení jako účastníci správního práva Ruské federace. Znaky správního a právního postavení politických stran, náboženských sdružení, odborů.

práce v kurzu, přidáno 27.08.2012

Pojem, druhy a právní postavení subjektů správního práva. Právní způsobilost a způsobilost. Klasifikace kategorií cizinců v legislativě Ruské federace. Základní práva, povinnosti a povinnosti cizinců.

práce v kurzu, přidáno 12.1.2014

Pojetí subjektů správního práva. Znaky správního a právního postavení cizinců a osob bez státní příslušnosti. Obecné zásady organizace zákonodárných (reprezentativních) a výkonných orgánů státní moci ustavujících subjektů Ruské federace.

test, přidáno 27.09.2014

Hlavní průmyslová odvětví právního systému státy. Pojem předmětu správního práva. Subjektivní stránka správní delikt. Důkaz v případech správní delikt. Kolektivní subjekty správního práva.

abstrakt, přidáno 31.10.2011

Studium předmětu správní právo - právní odvětví, které je souborem právních norem upravujících vztahy s veřejností ve sféře výkonné moci. Pojem a druhy regulačních právních aktů. Prameny správního práva.

Subjektem správního práva je konkrétní účastník administrativně-právních vztahů, do kterých vstupuje buď svým způsobem dle libosti(uvážení), nebo z důvodu povinnosti, kterou mu ukládá zvláštní právní norma. Občan se může například proti rozhodnutí výkonného orgánu odvolat k soudu, pokud se domnívá, že porušuje jeho práva a svobody. Proti tomuto rozhodnutí se však nemůže odvolat. Úředník zastávající veřejnoprávní funkci ve výkonném orgánu je v souladu se zákonem povinen chránit práva a svobody občanů a v nutné případy přijmout vhodná opatření k jejich zajištění.

Subjekty správního práva mohou posuzovat případy přestupků spáchaných jednotlivci a právnické osoby v obchodní, daňové, finanční, celní, rozpočtové sféře, ve stavebnictví, v oboru veřejný pořádek atd.

Existuje další členění subjektů správního práva – individuální a kolektivní. NA jednotlivé předměty zahrnují: občany Ruska, cizince a osoby bez státní příslušnosti; státní zaměstnanci nebo úředníci. Za kolektivní subjekty správního práva se považují skupiny osob sdružené v různých organizačních a právních formách, které jim umožňují samostatně vystupovat ve vnějších právních vztazích svým jménem. Legislativa jim zároveň ukládá určité povinnosti (např právní odpovědnost za jejich protiprávní jednání).

Subjekt správního práva vystupuje jako jedna ze stran veřejné řídící činnosti a je účastníkem řídících vztahů. V rámci tohoto vztahu je obdařen oficiální práva, povinnosti, pravomoci, způsobilost, odpovědnost, způsobilost vstupovat do správních a právních vztahů. K realizaci práv zřízených pro předmět správního práva ak plnění některých povinností jím dochází v rámci konkrétního právního vztahu.

11.Správní a právní postavení občana Ruské federace

Administrativně-právní postavení občana je souhrn jeho práv, svobod a povinností, upravený normami správního práva a realizovaný ve administrativně-právních vztazích. Prvky administrativně-právního postavení občanů jsou:

správní právní způsobilost - možnost poskytovaná právními normami k výkonu některých práv a povinností, právní nadání s nimi, které podle čl. 60 Ústavy Ruské federace začíná ve věku 18 let;

administrativní kapacity – skutečné osobní a stanovené zákonem občanská způsobilost subjektu realizovat jemu přiznaná práva, svobody a povinnosti, která se na rozdíl od způsobilosti k právním úkonům může postupně zvyšovat (od 7 let - povinnost školní docházky, od 14 let - právo a povinnost získat cestovní pas, od 25 let - možnost být jmenován do funkce státního zástupce atd.);

práva, povinnosti a odpovědnost za jejich realizaci (práva a povinnosti mohou být společné pro všechny občany bez výjimky, zvláštní pro jednotlivé kategorie osoby a zvláštní, specifické - pro některé subjekty administrativně-právních vztahů, přičemž lze v tomto ohledu hovořit o obecných, zvláštních a zvláštních administrativně-právních statusech jako odrůdách a součástech jednoho administrativně-právního postavení občana).

Administrativní a právní postavení občana ve všech svých variantách se vyznačuje určitými znaky, které jej odlišují od jiných odvětvových právních postavení (pracovní, občanské atd.). Za prvé zahrnuje extrémně velké množství právních norem, nesrovnatelných s jinými právními odvětvími, které zakládají práva a povinnosti občanů ve vztazích s četnými a různorodými vládními a obecní úřady výkonné složky a jejich zaměstnanců. Za druhé, normy upravující správní a právní postavení občana pokračují, rozvíjejí, upřesňují a zajišťují implementaci norem mnoha dalších právních odvětví (ústavního, občanského, finančního, pracovního atd.). Za třetí, práva a povinnosti, které tvoří administrativně-právní postavení občana, jsou svou povahou nezadatelná, tzn. nelze někomu svěřit, zdědit a obecně jinak odcizit osobnosti jejich nositele (např. nemůžete prodat, koupit, svěřit někomu své právo a povinnost sloužit v armádě, mít pas, právo vstoupit na univerzitu, podat stížnost atd.). Za čtvrté, obsahem správní právní subjektivity občana mohou být pouze práva bez jakýchkoliv povinností (právo stěžovat si, právo na změnu příjmení, jména a rodného jména atd.), pouze povinnosti (povinnost dodržovat všechna pravidla veřejného pořádku a bezpečnosti, splnit vše zákonné požadavky a pokyny státních úředníků apod.) nebo obojí současně (právo a povinnost získat a mít základní všeobecné vzdělání, po dosažení 14 let získat cestovní pas atd.).

Obecné správní a právní postavení občana zahrnuje univerzální práva a povinnosti občanů zakotvené v druhé hlavě Ústavy Ruské federace a realizované občanem svým vstupem do správních a právních vztahů s příslušnými subjekty. Patří všem občanům a nejsou spojeny s žádnými rysy a specifiky konkrétního sociálně-státního, výrobně-ekonomického a pracovního, osobnostně-psychologického a společenské aktivityčlověka a občana ve všech oblastech, odvětvích a sférách jeho činnosti. Jedná se o četná a různorodá osobní, politická, socioekonomická, sociokulturní práva a svobody občanů, jakož i práva na ochranu všech těchto práv a oprávněných zájmů člověka a občana.

Zvláštní administrativně-právní postavení zahrnuje všechna zvláštní specifická práva a povinnosti občana realizované ve správních právních vztazích v určitých specifických oblastech, odvětvích a oblastech fungování výkonné moci. Tento zvláštní práva občan jako subjekt správních a právních vztahů, vystupující např. jako podnikatel, zemědělec, manažer, klient, cestující, žadatel a student, pacient, předvoj, vojenský personál, branci atp. Práva a povinnosti občana zakládající zvláštní správní právní postavení upravují zejména normy Zvláštní části správního práva.

Zvláštní správní právní postavení zahrnuje zvláštní práva a povinnosti určitých specifických kategorií občanů ve vysoce specializovaných oblastech fungování výkonné moci. Zvláštní administrativně-právní postavení zahrnuje např. práva a povinnosti nezaměstnané osoby, nuceného migranta, osoby bez domova apod. realizované v administrativně-právních vztazích.

12. Znaky správního a právního postavení cizinců v Ruské federaci

Ruský stát vychází z toho, že cizinci a osoby bez státní příslušnosti (osoby bez státní příslušnosti) mají mít stejná práva a povinnosti bez ohledu na pohlaví, rasu, národnost, majetkové poměry apod., přičemž vychází z principu poskytování cizinců a osob bez státní příslušnosti. osoby maximální práva nesouvisející s ruské občanství. V souladu s odstavcem 3 Čl. Podle čl. 62 Ústavy Ruské federace cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti požívají v Ruské federaci práv a nesou odpovědnost na rovném základě s občany Ruska, s výjimkou případů stanovených federálním zákonem nebo mezinárodní smlouvou.

Správní právo, subjektivita cizinců a osob bez státní příslušnosti může být z hlediska svého rozsahu a specifického obsahu obecná, zvláštní a zvláštní podle stejných kritérií a klasifikačních důvodů, které jsme uvedli výše při posuzování administrativně-právního postavení ruských občanů.

Obecná administrativně právní subjektivita cizinců a osob bez státní příslušnosti je až na drobné výjimky a omezení svým obsahem blízká právní způsobilosti ruských občanů. Zejména zahraniční občané nemohou být zaměstnáni státem a komunální služby v Rusku k účasti ve volbách nemohou mít přístup k informacím, které jsou státním tajemstvím, nepodléhají vojenské službě jako ruští občané atd. Platí pro ně v podstatě všechno ústavní práva, závazky a záruky stanovené pro Rusy.

Zvláštní administrativní právní subjektivitu různých kategorií cizinců specificky určuje úředně zaznamenaný účel a také délka jejich pobytu na území Ruska (trvalí obyvatelé, přechodní obyvatelé, tranzit přes naši zemi). Je zřejmé, že zvláštní práva a povinnosti se svým rozsahem a konkrétním obsahem mezi diplomaty velmi liší, zahraniční studenti, postgraduální studenti, konzultanti, podnikatelé, novináři, turisté atd.

Zvláštní správní právní subjektivita cizích státních příslušníků je vyjádřena přítomností specifických práv a povinností pro určité kategorie cizinců, například diplomat prohlášený za personu non grata (není žádoucí osobou), osoby, které získaly politický azyl, osoby bez státní příslušnosti, atd. Projevem zvláštní správní právní subjektivity cizinců a osob bez státní příslušnosti bude např. upraven čl. 3.2 Kodex správních deliktů Ruské federace možnost uplatnit na ně zvláštní opatření správní trest- vyhoštění z Ruské federace, která ruští občané nelze aplikovat.

Kromě diplomatů, kteří nespadají pod jurisdikci ruská jurisdikce a požívají práva extrateritoriality (nejsou stíháni za porušení ruských zákonů ruské zákony, a území zastupitelských úřadů je extrateritoriální a platí zde pouze zákony země, kterou zastupují), všechny ostatní kategorie cizinců a osob bez státní příslušnosti plně spadají do působnosti Ruská legislativa a podléhají odpovědnosti podle ruských zákonů za obecné zásady s ruskými občany. Normy správního práva důsledně dodržují zásadu plné odpovědnosti cizinců a osob bez státní příslušnosti. I pro osoby používající diplomatická imunita, podléhají určitým pravidlům veřejného pořádku a bezpečnosti a mohou být předmětem správního zadržení v případech trestných činů hraničících s trestným činem.

Správní a právní postavení cizinců je zcela plně upraveno federálním zákonem ze dne 25. července 2002 N 115-FZ „O právním postavení cizinců v Ruské federaci“ a postupem pro zpracování a vydávání dokladů pro vstup do Ruské federace. Ruská federace a odchod z Ruské federace pro cizince a osoby bez státní příslušnosti je jasně upravena v kapitole IV federálního zákona ze dne 15. srpna 1996 N 114-FZ „O postupu při opuštění Ruské federace a vstupu do Ruské federace“.

Související informace.

Správní právo počítá i s pojmem zvláštní subjekt, jehož právní postavení má řadu znaků, které jej odlišují od ostatních subjektů správního práva.

Členové administrativních týmů;

Subjekty správního opatrovnictví;

Subjekty licenčního systému;

Obyvatelé území se zvláštním správním a právním režimem;

Subjekty správního dozoru atp.

Pojem „administrativní tým“ se v právní vědě již nepoužívá. Ale je to nutné. Navrhuje se nazývat správním kolektivem personál organizace, v níž jsou vztahy jejích členů se správou, jejich osobnostní práva a povinnosti upraveny správním právem. Jedná se o orgány vnitřních záležitostí, vojenské jednotky, žákovské a školní skupiny atd. Vztahy, včetně těch souvisejících s výkonem služby, upravují normy správního práva.

Subjekty správního opatrovnictví zahrnují dvě kategorie osob:

Osoby, které potřebují pomoc od státu. Jsou to sirotci, matky samoživitelky, nemocní, postižení, členové velké rodiny atd.;

Oběti extrémních situací (nezaměstnaní, přeživší Černobyl, účastníci bojových operací v Afghánistánu a Čečensku, nucených migrantů, uprchlíci postižení sociálními krizemi, katastrofami způsobenými člověkem a přírodní katastrofy).

Subjekty povolovacího systému jsou osoby a organizace, které získaly v souladu se zákonem zvláštní povolení (licenci) k provádění určitých úkonů (činností). Patří mezi ně majitelé střelných zbraní, osoby s řidičským oprávněním k řízení motorových vozidel a osoby zabývající se farmaceutickými a jinými činnostmi.

Obyvatelé oblastí, kde je zvláštní administrativní režim, požívají určitého právního postavení, které jim umožňuje volněji se pohybovat na území svého bydliště. Patří sem hraniční zóny, takzvaná „uzavřená města“, zóny nouzové situace a přírodní katastrofy atd.

Subjekty správního dozoru jsou osoby, na které se v souladu s rozhodnutím soudu vztahují určitá omezení a které jsou pod dozorem státních orgánů. Jedná se o osoby podmíněně odsouzené, podmíněně propuštěné, dále osoby odsouzené k některým druhům trestů nesouvisejících s trestem odnětí svobody (osoby ve výkonu trestu omezení svobody, nucené práce atd.).

Předchozí

Správní právo počítá i s pojmem zvláštní subjekt, jehož právní postavení má řadu znaků, které jej odlišují od ostatních subjektů správního práva.

Členové administrativních týmů;

Subjekty správního opatrovnictví;

Subjekty licenčního systému;

Obyvatelé území se zvláštním správním a právním režimem;

Subjekty správního dozoru atp.

Subjekty správního opatrovnictví zahrnují dvě kategorie osob:

Osoby, které potřebují pomoc od státu. Jedná se o sirotky, matky samoživitelky, nemocné, postižené, členy početných rodin atd.;

Oběti extrémních situací (nezaměstnaní, přeživší z Černobylu, účastníci bojových operací v Afghánistánu a Čečensku, vnitřně vysídlené osoby, uprchlíci postižení sociální krizí, katastrofami způsobenými člověkem a přírodními katastrofami).

Obyvatelé území, kde byl zaveden zvláštní správní režim, mají určité právní postavení, které jim umožňuje volněji se pohybovat na území svého bydliště. Patří mezi ně hraniční zóny, takzvaná „uzavřená města“, zóny mimořádných situací a přírodních katastrof atd.

Subjekty správního dozoru jsou osoby, na které se v souladu s rozhodnutím soudu vztahují určitá omezení a které jsou pod dozorem státních orgánů. Jde o osoby podmíněně odsouzené, podmíněně propuštěné na svobodu i osoby odsouzené k některým druhům trestů nesouvisejících s trestem odnětí svobody.

Výzvy občanů a jejich typy

Článek 33 Ústavy Ruské federace stanoví, že „občané Ruské federace mají právo žádat osobně, jakož i zasílat individuální a hromadné výzvy státním orgánům a místním samosprávám“. Toto právo občanů je jedním z nejdůležitějších prvků jejich správního a právního postavení.

Výzvy občanů mohou být tří typů.

Nabídka- apel občanů na orgány státní správy popř veřejné organizace, nesouvisející s porušováním jakýchkoliv subjektivních práv nebo porušováním oprávněných zájmů občanů. Návrhy směřují ke zkvalitnění práce státních orgánů, samospráv a úředníků.

Prohlášení- výzva občanů s žádostí o uspokojení jakýchkoli práv nebo oprávněných zájmů nesouvisejících s jejich porušováním.

Stížnost- ústní nebo písemné, hromadné nebo individuální výzvy občanů ke státním orgánům, samosprávám ak úředníci v souvislosti s porušováním práv nebo oprávněných zájmů občana nebo veřejných zájmů.

Obecné právo na stížnost, které má každý občan, je implementováno v souladu s federálním zákonem ze dne 27. dubna 1993 č. 4866-1 „O odvolání proti soudním žalobám a rozhodnutím, která porušují práva a svobody občanů“. V souladu s Čl. 1 tohoto zákona má každý občan právo podat stížnost k soudu, pokud se tomu domnívá protiprávní jednání(rozhodnutí) státních orgánů, samospráv, institucí, podniků a jejich sdružení, veřejných sdružení nebo úředníků, úředníků porušil jeho práva a svobody.

Odpovědnost státního zaměstnance vzniká v souvislosti s jeho povinností uznávat, respektovat a chránit práva a svobody člověka a občana.

Mezi žaloby (rozhodnutí), proti nimž lze podat odvolání k soudu, patří ta, která vedou k:

Jsou porušována práva a svobody občanů;

Občanovi byly vytvořeny překážky při výkonu jeho práv a svobod;

Je nezákonné, aby byla občanovi přidělena jakákoli povinnost nebo je nezákonně hnán k odpovědnosti za jakýkoli účel;

Žaloba (rozhodnutí) s sebou nesla uvedené důsledky.

Občan má právo odvolat se jak proti výše uvedeným úkonům (rozhodnutí), tak vůči informacím, které sloužily jako podklad pro úkony (rozhodování), případně oběma současně.

Občan má právo podle své vlastní volby odvolat se proti svým právům a svobodám jednání (rozhodnutí):

U soudu;

V pořadí podřízenosti orgánu, úředníkovi, státnímu zaměstnanci.

Ve správním řízení musí být stížnost projednána do měsíce. Pokud je stížnost občana administrativně zamítnuta nebo neobdrží-li odpověď do měsíce ode dne jejího podání, má právo podat stížnost k soudu. U soudu se stížnost posuzuje podle zásad občanského soudního řízení.

Pro podání stížnosti u soudu jsou stanoveny tyto lhůty:

tři měsíce ode dne, kdy se občan dozvěděl o porušení svého práva;

jeden měsíc ode dne, kdy občan obdrží písemné oznámení o odmítnutí vyšší orgán, spolek, úředník při vyřizování stížnosti nebo ode dne uplynutí měsíce od podání stížnosti, pokud na ni občan neobdržel písemnou odpověď.

Lhůtu pro podání stížnosti zmeškanou z oprávněného důvodu může soud obnovit.

Zvláštní právo stížnosti doplňuje obecné právo stížnosti a je stanoveno zvláštními správními právními akty - řádem správních deliktů, zákoníkem práce, Disciplinární listina Ozbrojené síly, Charta železnice atd. Postup občanů při podávání žádostí v tomto případě, lhůtu pro podání a projednání stížnosti, specifika přezkumného řízení a řadu dalších otázek upravují tyto zvláštní zákony.

Téma: Administrativní donucení

Metody administrativního ovlivňování a jejich charakteristika

Způsob řízení- soubor technik a metod cílevědomého působení předmětu řízení na tým, skupinu nebo jednoho člověka.

Metody řízení se vyznačují následujícími vlastnostmi:

Implementováno v procesu vládních aktivit;

Utvořeno z vůle státu;

Používají hlavní subjekty řízení - výkonné orgány (úředníci);

Vyjádřete inherentní výkonné orgány(úředníci) vládní pravomoci.