Pravomoci řešit místní problémy. K řešení problémů místního významu
Toto jsou práva a povinnosti orgánů ICJ při řešení problémů místní význam. Obecné pravomoci stanovené v čl. 17 zákona. Tento článek však obsahuje pouze část pravomocí a tyto pravomoci nejsou vymezeny mezi konkrétní orgány MK. Další pravomoci mohou obsahovat federální zákon a Charta Moskevské oblasti.
· Zajištěno výhradně za účelem řešení problémů místního významu
· Seznam v článku 17 není vyčerpávající
Působnost orgánů MV vykonávají samostatně. Podřízení orgánu MV jednoho MO orgánu MV jiného MO není povoleno. Ale povinné zdravotní pojištění jednotlivých osad, které jsou součástí městské části má právo uzavírat s orgány Zastupitelstva městské části dohody o přenesení výkonu části jejich působnosti na ně. A naopak, Povinné zdravotní pojištění obce okres má právo uzavírat s orgány samosprávy jednotlivých sídel zařazených do jeho složení dohody o přechodu části své působnosti na ně. Přenesená působnost je vykonávána na úkor rozpočtů MO, který působnost přenáší.
K řešení otázek místního významu mají orgány místní samosprávy sídel, městských částí a městských částí tyto pravomoci:
* Přijetí charty Moskevské oblasti a zavádění změn a dodatků k ní, zveřejňování obecních právních aktů;
* Zřízení oficiálních symbolů Moskevské oblasti;
* Zakládání městských podniků a institucí, financování městských institucí, tvorba a zadávání městských zakázek;
* Stanovení tarifů za služby poskytované obecními podniky a institucemi, pokud federální zákony nestanoví jinak;
* Regulace tarifů za zboží a služby organizací komunální komplex(kromě tarifů za zboží a služby veřejně prospěšných organizací
* Organizační a logistické zabezpečení přípravy a průběhu komunálních voleb, místních referend, hlasování o odvolání poslance, člena voleného orgánu MS, zvoleného d/l MS, hlasování o otázkách změny hranic hl. městský obvod, transformace městského obvodu;
* Přijetí a organizace realizace plánů a programů pro komplexní socioekonomický rozvoj Moskevské oblasti, jakož i organizace sběru statistických ukazatelů charakterizujících stav ekonomiky a sociální sféra MO a poskytnutí stanovených údajů Státní dumě způsobem stanoveným vládou Ruská federace; atd.
K řešení problémů mají povinné zdravotní pojišťovny pravomoci. Autorita je druh práva/povinnosti. Na jedné straně mají orgány místní samosprávy právo rozhodovat o nemocenském pojištění, na druhé straně však orgány místní samosprávy nemohou tyto otázky neřešit.
Jsou-li VMS jedinečnými směry komunální politiky, pak pravomoci jsou konkrétní akce, které musí orgán místní samosprávy učinit, aby tyto směry realizoval.
Zvláštnosti:
Hlavní pravomoci jsou zakotveny v čl. 17, není však jasné, na jakém základě jsou přesně tyto pravomoci obsaženy v čl. 17 odst. 9, odst. 1 a odst. 1.1, působnost orgánu místní samosprávy; stanoveny i dalšími federálními zákony a stanovami místních obcí. (tyto body se navzájem duplikují).
V čl. 17 nejsou pravomoci rozděleny mezi konkrétní orgány místní samosprávy.
Zákonodárce plně nerozlišuje mezi VZM a pravomocemi. Často tyto pojmy zaměňuje. V článcích 14-16 je první otázkou místního významu schvalování místního rozpočtu a kontrola jeho plnění; Ustanovení 10 článku 35 mezi výlučné pravomoci zastupitelského orgánu obec konsoliduje schvalování místního rozpočtu a kontrolu jeho plnění.
Zapojování obyvatelstva do společensky významných prací.
§ 4. Pravomoci orgánů místní samospráva na řešení místních problémů
Pravomoci orgánů samosprávy lze rozdělit na:
obecné pravomoci;
pravomoci specifické povahy.
Okresní správa tedy řídí okresní úřady civilní evidence, řídí civilní obranu v kraji, pomáhá soudům, státním zástupcům a justici v jejich práci atd. Tyto pravomoci řídit určité orgány a poskytovat pomoc při jejich činnosti jsou obecné povahy. Obecná působnost je ze zákona svěřena zastupitelským orgánům místní samosprávy, např. sledováním činnosti předsedy místní samosprávy (vedoucího správy).
Konkrétní pravomoci jsou spojeny s řešením některých otázek současného a operativního řízení.
Mezi pravomoci místní správy patří:
„vlastní“ pravomoci místní samosprávy, tzn. ty pravomoci, které jsou uznány státem pro místní samosprávu (místní společenství) a které zajišťují, aby obyvatelstvo samostatně řešilo otázky místního významu;
samostatný vládní pravomoci, kterým mohou být ze zákona svěřeny orgány samosprávy, což musí být provedeno při současném předání materiálu a finanční prostředky(článek 132 Ústavy Ruské federace).
Orgány územních samosprávných celků mají své vlastní pravomoci, které jsou jim svěřeny právními akty, které je zakládají právní status. Jejich pravomoci jsou odvozeny od pravomocí místní samosprávy (místního společenství), které jsou uznávány a garantovány Ústavou Ruské federace a které nemohou být omezeny federálními vládními orgány, orgány státní moc subjekty Ruské federace. Státní orgány nemají právo samostatně přijímat k projednání záležitosti spadající do působnosti orgánů samosprávy.
Orgány samosprávy mohou na smluvním základě přenést část svých pravomocí na jiné orgány samosprávy. Orgány samosprávy přitom nemají právo z vlastní iniciativy přijímat k projednání záležitosti, které spadají do působnosti jiných orgánů samosprávy. Orgány územních samosprávných celků mají zároveň právo přenést část své působnosti na orgány územní veřejné samosprávy, stanovit po dohodě s orgány územní veřejné samosprávy oblasti společné působnosti s orgány územní veřejné samosprávy obyvatel.
Legislativa mnoha cizích zemí rozděluje pravomoci místní úřady na: 1) povinnou (stanovenou zákonem a daný celostátním významem), 2) delegovanou / pověřenou (vyplývající z pokynů daných shora na základě zákonů), 3) fakultativní / dobrovolnou (provádějí místní samosprávy podle svého uvážení).
Ruské právní předpisy s takovým rozlišením nepočítají, ačkoli v praxi takové rozdělení skutečně existuje. V současné době jsou například místním samosprávám svěřeny státní pravomoci, které jsou považovány za odpovědnost státu. V souladu s federálním zákonem z roku 2002 „o základních zárukách hlasovací práva a právo účastnit se referenda občanů Ruské federace“ orgány místní samosprávy při federálních a krajských volbách a referendech jsou povinny registrovat (registrovat) voliče a účastníky referenda, vytvářet volební místnosti, zajistit potřebné prostory, dopravu, komunikace, technické vybavení atd.
Hlavní pravomoci místních samospráv při řešení otázek místního významu zakotvené v čl. 17 zákona č. 131-FZ:
1) přijetí zakládací listiny obce a zavádění jejích změn a doplňků, zveřejňování obecních právních aktů;
2) zřízení oficiálních symbolů obce;
3) zakládání městských podniků a institucí, provádění finanční podpory činnosti institucí samosprávy obcí a finanční podpora plnění úkolů obcí rozpočtovými a samosprávnými obecními institucemi, jakož i vytváření a zadávání zakázek obcí;
4) stanovení sazeb za služby poskytované obecními podniky a institucemi a za práci vykonávanou obecními podniky a institucemi, pokud federální zákony nestanoví jinak;
5) regulace tarifů za připojení k systému veřejně prospěšné infrastruktury, tarify veřejně prospěšných organizací za připojení, přirážky k tarifům za zboží a služby veřejně prospěšných organizací, přirážky k cenám (tarify) pro spotřebitele;
6) pravomoci organizovat dodávky tepla;
7) pravomoci v oblasti zásobování vodou a hygieny;
8) organizační a logistické zabezpečení přípravy a průběhu komunálních voleb, místních referend, hlasování o odvolání poslance, člena voleného orgánu místní samosprávy, voleného funkcionáře místní samosprávy, hlasování o otázkách změny hranice subjektu obce, transformace subjektu obce;
9) přijímání a organizace realizace plánů a programů komplexního socioekonomického rozvoje obce, jakož i organizace sběru statistických ukazatelů charakterizujících stav hospodářství a sociální sféry obce a zajišťování stanovených údaje vládním orgánům;
10) tvorba a schvalování programů integrovaného rozvoje systémů komunální infrastruktury v sídlech a městských částech;
11) zřízení tištěného média pro zveřejňování obecních právních aktů, projednávání návrhů obecních právních aktů k otázkám místního významu, upozorňování obyvatel obce oficiální informace o sociálně-ekonomickém a kulturním rozvoji obce, o rozvoji její veřejné infrastruktury a další úřední informace;
12) realizace mezinárodních a zahraničních ekonomických vztahů v souladu s federálními zákony;
13) organizování školení, rekvalifikace a zdokonalování volených představitelů místní samosprávy, členů volených orgánů místní samosprávy, poslanců zastupitelstev obcí, jakož i odborné přípravy, rekvalifikace a zdokonalování zaměstnanců obce a zaměstnanci městských institucí;
13) schvalování a realizace komunálních programů v oblasti úspor a zvyšování energie energetická účinnost, organizace energetického průzkumu bytové domy, prostory, ve kterých se zřizuje obecní bytový fond v rámci obce organizace a realizace dalších akcí stanovených legislativou o úsporách energie a zvyšování energetické účinnosti;
14) další pravomoci v souladu s tímto spolkovým zákonem a zřizovacími listinami obcí.
Připomeňme, že v otázkách klasifikovaných v souladu s články 14, 15 a 16 federálního zákona č. 131-FZ jako otázky místního významu, federální zákony a zřizovací listiny obcí mohou stanovit pravomoci orgánů místní samosprávy k řešení těchto otázek místního význam.
Veškerou působnost orgánů územní samosprávy vykonávají orgány samosprávy samostatně. Podřízení orgánu místní samosprávy nebo úředníka samosprávy jednoho obecního útvaru orgánu místní samosprávy nebo místnímu úředníkovi jiného obecního útvaru není dovoleno.
Jak již bylo uvedeno, orgány samosprávy mají i tzv. fakultativní působnost, a to nejen vlastní pravomoc řešit otázky místního významu a některé na ně přenesené státní pravomoci, ale i pravomoc řešit další otázky (fakultní předměty působnosti), které nemají se týkají otázek místního významu, které však mohou samosprávy v souladu se zákonem dobrovolně přijmout k projednání. Tyto pravomoci jsou zakotveny ve federálním zákoně č. 131-FZ samostatně pro osady, městské části a městské části (články 14.1, 15.1 a 16.1 zákona).
|
Článek 14.1. Práva orgánů místní samosprávy sídel k řešení otázek nezařazených mezi otázky místního významu sídel |
Článek 15.1. Práva orgánů místní samosprávy městské části k řešení otázek nezařazených do otázek místního významu městských částí |
Článek 16.1. Práva orgánů samosprávy městské části řešit otázky nezařazené mezi otázky místního významu městské části |
|
1) vytváření muzeí osady; |
1) vytváření muzeí v městské části; |
1) vznik muzeí v městské části; |
|
3) spáchání notářské úkony stanoveno zákonem, v nepřítomnosti notáře při vypořádání; | ||
|
3) podílení se na provádění opatrovnické a poručenské činnosti; |
4) podílení se na provádění opatrovnické a poručenské činnosti; |
|
|
5) realizace financování a spolufinancování generální oprava bytové domy, které byly před 1. březnem 2005 ve vlastnictví obce; |
||
|
6) vytváření podmínek pro realizaci činností souvisejících s uplatňováním práv místních národně-kulturních autonomií na území osady; |
4) vytváření podmínek pro realizaci činností souvisejících s realizací práv místních národně-kulturních autonomií na území městské části; |
6) vytváření podmínek pro realizaci činností souvisejících s realizací práv místních národně-kulturních autonomií na území městské části; |
|
7) poskytování pomoci národnímu a kulturnímu rozvoji národů Ruské federace a provádění činností v oblasti mezietnických vztahů na území osady; |
5) poskytování pomoci národnímu a kulturnímu rozvoji národů Ruské federace a provádění činností v oblasti mezietnických vztahů na území městské části; |
7) poskytování pomoci národnímu a kulturnímu rozvoji národů Ruské federace a provádění činností v oblasti mezietnických vztahů na území městské části; |
|
7) vykonávání funkce zřizovatele městských vzdělávacích institucí vyššího odborného vzdělávání, které jsou v jejich působnosti ke dni 31. 12. 2008; |
3) vytváření městských vzdělávacích institucí vyššího odborného vzdělávání; |
|
|
8) vytváření podmínek pro rozvoj cestovního ruchu; |
9) vytváření podmínek pro rozvoj cestovního ruchu; |
|
|
8.1) vytvoření obecního hasičského sboru; |
||
|
9) poskytování podpory veřejným dozorčím komisím při výkonu veřejná kontrola zajištění lidských práv a pomoc osobám v místech zadržení; |
10) poskytování podpory veřejným monitorovacím komisím, které vykonávají veřejnou kontrolu poskytování lidských práv a pomoci osobám v místech nuceného zadržování; |
|
|
10) poskytování podpory veřejným sdružením lidí se zdravotním postižením, jakož i organizacím vytvořeným celoruskými veřejnými sdruženími lidí se zdravotním postižením v souladu s federálním zákonem ze dne 24. listopadu 1995 č. 181-FZ „Dne sociální ochrana osoby se zdravotním postižením v Ruské federaci“. |
11) poskytování podpory veřejným sdružením osob se zdravotním postižením, jakož i organizacím vytvořeným celoruskými veřejnými sdruženími osob se zdravotním postižením v souladu s federálním zákonem č. 181-FZ ze dne 24. listopadu 1995 „O sociální ochraně osob se zdravotním postižením v Ruská federace“. |
|
|
8) účast na organizaci a realizaci opatření pro mobilizační přípravu městských podniků a institucí umístěných na území osady. |
1. K řešení otázek místního významu mají orgány samosprávy sídel, městských částí a městských částí tyto pravomoci:
1) přijetí zakládací listiny obce a zavádění jejích změn a doplňků, zveřejňování obecních právních aktů;
2) zřízení oficiálních symbolů obce;
3) zakládání městských podniků a institucí, financování obecních institucí, zakládání a zadávání městských zakázek;
4) stanovení sazeb za služby poskytované obecními podniky a institucemi, pokud federální zákony nestanoví jinak;
5) organizační a logistické zabezpečení přípravy a průběhu komunálních voleb, místních referend, hlasování o odvolání poslance, člena voleného orgánu místní samosprávy, voleného funkcionáře místní samosprávy, hlasování o otázkách změny hranice subjektu obce, transformace subjektu obce;
6) přijímání a organizace realizace plánů a programů komplexního socioekonomického rozvoje obce, jakož i organizace sběru statistických ukazatelů charakterizujících stav hospodářství a sociální sféry obce a zajišťování stanovených údaje veřejným orgánům způsobem stanoveným vládou Ruské federace;
7) zřízení tištěného média pro zveřejňování právních aktů obcí a jiných úředních informací;
8) realizace mezinárodních a zahraničních ekonomických vztahů v souladu s federálními zákony;
9) další pravomoci v souladu s tímto spolkovým zákonem a zřizovacími listinami obcí.
2. Orgány místní samosprávy sídel a orgány místní samosprávy městských částí mají v souladu se zřizovacími listinami obcí právo rozhodovat o zapojení občanů do výkonu práce, která je společensky významná, na dobrovolném základě. osada a městský obvod (včetně povinnosti) za účelem řešení otázek místního významu pro osady, uvedených v odstavcích 8, 9, 15 a 19 části 1 článku 14 tohoto spolkového zákona, a otázek místního významu městské obvody stanovené v odstavcích 8 - 11, 20 a 25 části 1 článku 16 tohoto spolkového zákona.
Mezi společensky významné práce lze zařadit pouze práce, které nevyžadují zvláštní odbornou přípravu.
Dospělí práceschopní obyvatelé sídel a městských částí se mohou zapojit do výkonu společensky významné práce ve svém volném čase z hlavní práce nebo studia. zdarma ne více než jednou za tři měsíce. Délka společensky významné práce přitom nesmí být delší než čtyři hodiny za sebou.
3. Působnost orgánů samosprávy stanovená tímto článkem vykonávají orgány samosprávy sídel, orgány samosprávy městských částí a orgány samosprávy městských částí samostatně. Podřízení orgánu místní samosprávy nebo úředníka místní samosprávy jednoho obecního útvaru orgánu místní samosprávy nebo úředníka místní správy jiného obecního útvaru není dovoleno.
§ 4. Pravomoci místních samospráv řešit otázky místního významu
Pravomoci orgánů samosprávy lze rozdělit na:
obecné pravomoci;
pravomoci specifické povahy.
Okresní správa tedy řídí okresní úřady civilní evidence, řídí civilní obranu v kraji, pomáhá soudům, státním zástupcům a justici v jejich práci atd. Tyto pravomoci řídit určité orgány a poskytovat pomoc při jejich činnosti jsou obecné povahy. Obecná působnost je ze zákona svěřena zastupitelským orgánům místní samosprávy, např. sledováním činnosti předsedy místní samosprávy (vedoucího správy).
Konkrétní pravomoci jsou spojeny s řešením některých otázek současného a operativního řízení.
Mezi pravomoci místní správy patří:
„vlastní“ pravomoci místní samosprávy, tzn. ty pravomoci, které jsou uznány státem pro místní samosprávu (místní společenství) a které zajišťují, aby obyvatelstvo samostatně řešilo otázky místního významu;
některé státní pravomoci, které mohou být ze zákona svěřeny místním samosprávám, které musí být prováděny se současným převodem materiálních a finančních zdrojů nezbytných k jejich realizaci (článek 132 Ústavy Ruské federace).
Orgány územních samosprávných celků mají vlastní pravomoci, které jsou jim svěřeny právními akty zakládajícími jejich právní postavení. Jejich pravomoci jsou odvozeny od pravomocí místní samosprávy (místního společenství), které jsou uznávány a garantovány Ústavou Ruské federace a které nemohou být omezeny orgány federální vlády, vládními orgány ustavujících subjektů Ruské federace. Státní orgány nemají právo samostatně přijímat k projednání záležitosti spadající do působnosti orgánů samosprávy.
Orgány samosprávy mohou na smluvním základě přenést část svých pravomocí na jiné orgány samosprávy. Orgány samosprávy přitom nemají právo z vlastní iniciativy přijímat k projednání záležitosti, které spadají do působnosti jiných orgánů samosprávy. Orgány územních samosprávných celků mají zároveň právo přenést část své působnosti na orgány územní veřejné samosprávy, stanovit po dohodě s orgány územní veřejné samosprávy oblasti společné působnosti s orgány územní veřejné samosprávy obyvatel.
Legislativa mnoha cizích zemí rozděluje pravomoci místních úřadů na: 1) povinné (stanovené zákonem a daný celostátním významem), 2) přenesené / svěřené (vyplývající z pokynů daných shora na základě zákonů), 3) fakultativní / dobrovolné (realizují samosprávy dle vlastního uvážení).
Ruské právní předpisy takové rozlišení nestanoví, ačkoli v praxi takové rozdělení skutečně existuje. V současné době jsou například místním samosprávám svěřeny státní pravomoci, které jsou považovány za odpovědnost státu. V souladu s federálním zákonem z roku 2002 „O základních zárukách volebních práv a právu účastnit se referenda občanů Ruské federace“ jsou orgány místní správy během federálních a regionálních voleb a referend povinny registrovat (registrovat) voliče a účastníky referenda, vytvořit volební místnosti, zajistit potřebné prostory, dopravu, komunikace, technické vybavení atd.
Hlavní pravomoci místních samospráv při řešení otázek místního významu zakotvené v čl. 17 zákona č. 131-FZ:
1) přijetí zakládací listiny obce a zavádění jejích změn a doplňků, zveřejňování obecních právních aktů;
2) zřízení oficiálních symbolů obce;
3) zakládání městských podniků a institucí, provádění finanční podpory činnosti institucí samosprávy obcí a finanční podpora plnění úkolů obcí rozpočtovými a samosprávnými obecními institucemi, jakož i vytváření a zadávání zakázek obcí;
4) stanovení sazeb za služby poskytované obecními podniky a institucemi a za práci vykonávanou obecními podniky a institucemi, pokud federální zákony nestanoví jinak;
5) regulace tarifů za připojení k systému veřejně prospěšné infrastruktury, tarify veřejně prospěšných organizací za připojení, přirážky k tarifům za zboží a služby veřejně prospěšných organizací, přirážky k cenám (tarify) pro spotřebitele;
6) pravomoci organizovat dodávky tepla;
7) pravomoci v oblasti zásobování vodou a hygieny;
8) organizační a logistické zabezpečení přípravy a průběhu komunálních voleb, místních referend, hlasování o odvolání poslance, člena voleného orgánu místní samosprávy, voleného funkcionáře místní samosprávy, hlasování o otázkách změny hranice subjektu obce, transformace subjektu obce;
9) přijímání a organizace realizace plánů a programů komplexního socioekonomického rozvoje obce, jakož i organizace sběru statistických ukazatelů charakterizujících stav hospodářství a sociální sféry obce a zajišťování stanovených údaje vládním orgánům;
10) tvorba a schvalování programů integrovaného rozvoje systémů komunální infrastruktury v sídlech a městských částech;
11) zřízení tištěného média pro zveřejňování právních aktů obce, projednávání návrhů právních aktů obce k otázkám místního významu, upozorňování obyvatel obce na oficiální informace o sociálně-ekonomickém a kulturním rozvoji obce rozvoj veřejné infrastruktury a další oficiální informace;
12) realizace mezinárodních a zahraničních ekonomických vztahů v souladu s federálními zákony;
13) organizování školení, rekvalifikace a zdokonalování volených představitelů místní samosprávy, členů volených orgánů místní samosprávy, poslanců zastupitelstev obcí, jakož i odborné přípravy, rekvalifikace a zdokonalování zaměstnanců obce a zaměstnanci městských institucí;
13) schvalování a realizace obecních programů v oblasti úspor energie a zvyšování energetické účinnosti, organizování energetické inspekce bytových domů, jejichž prostory tvoří obecní bytový fond na území obce, organizování a provádění dalších zajišťovaných činností právními předpisy o úsporách energie a zvyšování energetické účinnosti;
14) další pravomoci v souladu s tímto spolkovým zákonem a zřizovacími listinami obcí.
Připomeňme, že v otázkách klasifikovaných v souladu s články 14, 15 a 16 federálního zákona č. 131-FZ jako otázky místního významu, federální zákony a zřizovací listiny obcí mohou stanovit pravomoci orgánů místní samosprávy k řešení těchto otázek místního význam.
Veškerou působnost orgánů územní samosprávy vykonávají orgány samosprávy samostatně. Podřízení orgánu místní samosprávy nebo úředníka samosprávy jednoho obecního útvaru orgánu místní samosprávy nebo místnímu úředníkovi jiného obecního útvaru není dovoleno.
Jak již bylo uvedeno, orgány samosprávy mají i tzv. fakultativní působnost, a to nejen vlastní pravomoc řešit otázky místního významu a některé na ně přenesené státní pravomoci, ale i pravomoc řešit další otázky (fakultní předměty působnosti), které nemají se týkají otázek místního významu, které však mohou samosprávy v souladu se zákonem dobrovolně přijmout k projednání. Tyto pravomoci jsou zakotveny ve federálním zákoně č. 131-FZ samostatně pro osady, městské části a městské části (články 14.1, 15.1 a 16.1 zákona).
|
Článek 14.1. Práva orgánů místní samosprávy sídel k řešení otázek nezařazených mezi otázky místního významu sídel |
Článek 15.1. Práva orgánů místní samosprávy městské části k řešení otázek nezařazených do otázek místního významu městských částí |
Článek 16.1. Práva orgánů samosprávy městské části řešit otázky nezařazené mezi otázky místního významu městské části |
|
1) vytváření muzeí osady; |
1) vytváření muzeí v městské části; |
1) vznik muzeí v městské části; |
|
3) provádění notářských úkonů stanovených zákonem v nepřítomnosti notáře při vypořádání; | ||
|
3) podílení se na provádění opatrovnické a poručenské činnosti; |
4) podílení se na provádění opatrovnické a poručenské činnosti; |
|
|
5) financování a spolufinancování kapitálových oprav bytových domů, které byly před 1. březnem 2005 v obecním vlastnictví; |
||
|
6) vytváření podmínek pro realizaci činností souvisejících s uplatňováním práv místních národně-kulturních autonomií na území osady; |
4) vytváření podmínek pro realizaci činností souvisejících s realizací práv místních národně-kulturních autonomií na území městské části; |
6) vytváření podmínek pro realizaci činností souvisejících s realizací práv místních národně-kulturních autonomií na území městské části; |
|
7) poskytování pomoci národnímu a kulturnímu rozvoji národů Ruské federace a provádění činností v oblasti mezietnických vztahů na území osady; |
5) poskytování pomoci národnímu a kulturnímu rozvoji národů Ruské federace a provádění činností v oblasti mezietnických vztahů na území městské části; |
7) poskytování pomoci národnímu a kulturnímu rozvoji národů Ruské federace a provádění činností v oblasti mezietnických vztahů na území městské části; |
|
7) vykonávání funkce zřizovatele městských vzdělávacích institucí vyššího odborného vzdělávání, které jsou v jejich působnosti ke dni 31. 12. 2008; |
3) vytváření městských vzdělávacích institucí vyššího odborného vzdělávání; |
|
|
8) vytváření podmínek pro rozvoj cestovního ruchu; |
9) vytváření podmínek pro rozvoj cestovního ruchu; |
|
|
8.1) vytvoření obecního hasičského sboru; |
||
|
9) poskytování podpory veřejným monitorovacím komisím, které vykonávají veřejnou kontrolu poskytování lidských práv a pomoci osobám v místech nuceného zadržování; |
10) poskytování podpory veřejným monitorovacím komisím, které vykonávají veřejnou kontrolu poskytování lidských práv a pomoci osobám v místech nuceného zadržování; |
|
|
10) poskytování podpory veřejným sdružením osob se zdravotním postižením, jakož i organizacím vytvořeným celoruskými veřejnými sdruženími osob se zdravotním postižením v souladu s federálním zákonem č. 181-FZ ze dne 24. listopadu 1995 „O sociální ochraně osob se zdravotním postižením v Ruská federace“. |
11) poskytování podpory veřejným sdružením osob se zdravotním postižením, jakož i organizacím vytvořeným celoruskými veřejnými sdruženími osob se zdravotním postižením v souladu s federálním zákonem č. 181-FZ ze dne 24. listopadu 1995 „O sociální ochraně osob se zdravotním postižením v Ruská federace“. |
|
|
8) účast na organizaci a realizaci opatření pro mobilizační přípravu městských podniků a institucí umístěných na území osady. |
| " |
3) zakládání městských podniků a institucí, realizace finanční zajištěníčinnost orgánů samosprávy obcí a finanční podpora plnění úkolů obce rozpočtovými a samosprávnými institucemi obce, jakož i obstarávání zboží, prací, služeb k zajištění komunální potřeby;
4) stanovení sazeb za služby poskytované obecními podniky a institucemi a za práci vykonávanou obecními podniky a institucemi, pokud federální zákony nestanoví jinak;
(viz text v předchozím vydání)
(viz text v předchozím vydání)
4.2) pravomoci organizovat dodávky tepla stanovené federálním zákonem „o zásobování teplem“;
(ustanovení 4.2 zavedeno federálním zákonem ze dne 27. července 2010 N 191-FZ)
4.3) pravomoci v oblasti zásobování vodou a sanitace stanovené federálním zákonem „o zásobování vodou a sanitaci“;
(ustanovení 4.3 zavedeno federálním zákonem ze dne 7. prosince 2011 N 417-FZ)
4.4) pravomoci v oblasti strategického plánování stanovené federálním zákonem ze dne 28. června 2014 N 172-FZ „O strategickém plánování v Ruské federaci“;
5) organizační a logistické zabezpečení přípravy a průběhu komunálních voleb, místních referend, hlasování o odvolání poslance, člena voleného orgánu místní samosprávy, voleného funkcionáře místní samosprávy, hlasování o otázkách změny hranice subjektu obce, transformace subjektu obce;
6) organizování sběru statistických ukazatelů charakterizujících stav ekonomiky a sociální sféry obce a poskytování specifikovaných údajů veřejným orgánům způsobem stanoveným vládou Ruské federace;
(viz text v předchozím vydání)
6.1) tvorba a schvalování programů integrovaného rozvoje systémů komunální infrastruktury sídel, městských částí, programů integrovaného rozvoje dopravní infrastruktura osady, městské části, programy komplexního rozvoje sociální infrastruktury sídel, městských částí, jejichž požadavky stanoví vláda Ruské federace;
(viz text v předchozím vydání)
7) zřízení tištěného média pro zveřejňování právních aktů obce, projednávání návrhů právních aktů obce k otázkám místního významu, upozorňování obyvatel obce na oficiální informace o sociálně-ekonomickém a kulturním rozvoji obce rozvoj veřejné infrastruktury a další oficiální informace;
(viz text v předchozím vydání)
8) realizace mezinárodních a zahraničních ekonomických vztahů v souladu s federálními zákony;
8.1) organizace odborné vzdělání a doplňkové odborné vzdělávání volených funkcionářů územních samosprávných celků, členů volených orgánů územních samosprávných celků, poslanců zastupitelstev obcí, zaměstnanců obcí a zaměstnanců obecních institucí, organizace školení personálu pro obecní službu způsobem stanoveným vyhláškou č. právní předpisy Ruské federace o vzdělávání a právní předpisy Ruské federace o komunálních službách;
(viz text v předchozím vydání)
8.2) schvalování a realizace obecních programů v oblasti úspor energie a zvyšování energetické účinnosti, organizování energetické inspekce bytových domů, jejichž prostory tvoří obecní bytový fond na území obce, organizování a provádění dalších zajišťovaných činností právními předpisy o úsporách energie a zvyšování energetické účinnosti;
9) další pravomoci v souladu s tímto spolkovým zákonem a zřizovacími listinami obcí.
1.1. V otázkách klasifikovaných v souladu s tímto federálním zákonem jako otázky místního významu mohou spolkové zákony, listiny obcí stanovit pravomoci orgánů místní správy k řešení těchto otázek místního významu a v případě stanoveném v části 3 článku 16.2 tohoto federálního zákona mohou být stanovené pravomoci stanoveny zákony ustavujících subjektů Ruské federace.
Organizace zlepšování a schvalování pravidel pro zlepšování v městských oblastech federální význam v souladu s tímto federálním zákonem se provádějí v souladu se zákony ustavujících subjektů Ruské federace - měst federálního významu.
(viz text v předchozím vydání)
1.2. Zákony ustavující entity Ruské federace mohou v případech stanovených federálními zákony provést přerozdělení pravomocí mezi orgány místní samosprávy a státní orgány ustavující entity Ruské federace. Přerozdělení pravomocí je povoleno po dobu ne kratší, než je funkční období zákonodárného (reprezentativního) orgánu státní moci ustavujícího subjektu Ruské federace. Takové zákony ustavujícího subjektu Ruské federace vstupují v platnost od začátku příštího finančního roku.
(viz text v předchozím vydání)
Není dovoleno zahrnout pravomoci orgánů místní samosprávy v oblastech řízení mezi pravomoci státních orgánů ustavující entity Ruské federace. obecní majetek, tvorba, schvalování a plnění územního rozpočtu, provádění ochran veřejný pořádek, kterým se stanoví struktura orgánů územních samosprávných celků, mění se hranice území obce, jakož i působnost stanovená v odst. 1, , , 8 části 1 17 a části 10 35 odst. 1 písm.
2. Orgány místní samosprávy sídel, obecní, městské části, městské části s vnitroměstským členěním, vnitroměstské části mají právo v souladu se zřizovacími listinami obcí rozhodovat o zapojení občanů do realizace na dobrovolný základ společensky významného pro osadu, městský obvod, městský obvod, městský obvod s vnitroměstským členěním, vnitroměstský obvod práce (včetně povinnosti) za účelem řešení otázek místního významu sídel uvedených v odstavcích 7.1. -, a 19 části 1 článku 14 tohoto spolkového zákona, otázky místního významu obcí, městských částí, městských částí s vnitroměstským členěním, stanovené v odstavcích 7.1 - a 25 části 1 článku 16 tohoto Federální zákon, otázky místního významu vnitroměstských oblastí stanovené v odstavcích 4 a 10 části 1 článku 16.2 tohoto federálního zákona.
(viz text v předchozím vydání)
Mezi společensky významné práce lze zařadit pouze práce, které nevyžadují zvláštní odbornou přípravu.
Dospělí práceschopní obyvatelé sídel a městských částí se mohou bezplatně zapojit do výkonu společensky významných prací nejvýše jednou za tři měsíce ve svém volném čase z hlavní práce nebo studia. Délka společensky významné práce přitom nesmí být delší než čtyři hodiny za sebou.
2.1. Orgány místní samosprávy obcí v případě začlenění do jejich hranic území, která byla dříve součástí uzavřených administrativně-územních celků, o nichž prezident Ruské federace rozhodl o přeměně nebo zrušení, způsobem stanoveným zákonem Ruské federace ze dne 14. července 1992 N 3297 -1 „Na uzavřeném administrativně-územním subjektu“ vést záznamy o občanech, kteří si ponechali právo přijímat sociální dávky nakupovat obytné prostory mimo hranice těchto území, určovat výši stanovené platby, sledovat, zda občané dodržují podmínky pro její příjem, a také mít právo hradit náklady na cestu pro občany a členy jejich rodin ze svých předchozího bydliště do nového bydliště a náklady na přepravu zavazadel.
3. Působnost orgánů místní samosprávy stanovená tímto článkem vykonávají orgány místní samosprávy obcí samostatně. Podřízení orgánu místní samosprávy nebo úředníka místní samosprávy jednoho obecního útvaru orgánu místní samosprávy nebo úředníka místní správy jiného obecního útvaru není dovoleno.
(viz text v předchozím vydání)
4. Pokud je v souladu s federální zákon a (nebo) zákony zakládajících subjektů mocností Ruské federace federální orgány státní orgány, státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace přecházejí na místní samosprávy, právní úkony orgány výkonné složky RSFSR, právní akty federálních výkonných orgánů, právní akty krajských, krajských, městských (měst republikové podřízenosti) rad lidových poslanců nebo jejich výkonných výborů, krajských, krajských, městských (federálních měst) správ, právní akty vládních orgánů zř. subjekty Ruské federace, pravomoci k přijímání, které byly přeneseny na orgány místní samosprávy, platí v rozsahu, který neodporuje právním předpisům Ruské federace, až do přijetí orgány místní správy a nabytí účinnosti právních aktů obcí. upravující příslušné právní vztahy. Ode dne nabytí účinnosti obecních právních aktů upravujících příslušné právní vztahy, dříve přijatých právních aktů výkonných orgánů RSFSR, právních aktů federálních výkonných orgánů, právních aktů krajských, krajských, městských (měst republikové podřízenosti) rad lidových poslanců nebo jejich výkonných výborů, krajských, krajských, městských (federálních měst) správy, právní akty státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace, které takové právní vztahy upravují, se neuplatňují.
Pokud v souladu s federálním zákonem nebo zákony ustavujících subjektů Ruské federace přejdou pravomoci orgánů místní samosprávy na orgány federální vlády nebo vládní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, právní akty výkonných orgánů RSFSR, právní akty federálních výkonných orgánů, právní akty krajských, krajských, městských (měst v republikové podřízenosti), rad lidových poslanců nebo jejich výkonných výborů, krajských, krajských, městských (federálních měst) správ, právní akty orgánů veřejné moci ustavujících subjektů Ruská federace, právní akty místní zastupitelstva lidoví poslanci a místní správy okresy, města, okresy ve městech, městyse, zastupitelstva obcí, venkov osad, obecní právní akty, pravomoc přijímat, která byla přenesena na orgány federální vlády, orgány státní správy ustavujících subjektů Ruské federace, jsou platné v rozsahu, který neodporuje právním předpisům Ruské federace, dokud je nepřijme federální vláda. orgány státní správy, orgány státní správy ustavujících subjektů Ruské federace a nabytí účinnosti právních aktů Ruské federace, právní akty ustavujících subjektů Ruské federace upravující příslušné právní vztahy. Ode dne nabytí účinnosti právních aktů Ruské federace budou právní akty ustavujících subjektů Ruské federace upravující příslušné právní vztahy, dříve přijaté právní akty výkonných orgánů RSFSR, právní akty federálních výkonných orgánů, právní akty Ruské federace. krajské, krajské, městské (města republikové podřízenosti) poslanci lidových rad nebo jejich výkonné výbory, regionální, krajské, městské (federální města) správy, právní akty státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace, právní akty místních rad Lidoví zastupitelé a místní správy okresů, měst, obvodů ve městech, obcí, zastupitelstev obcí, bodů venkovských sídel, obecních právních aktů, které takové právní vztahy upravují, neplatí.