Νομοθετικές διατάξεις στον τομέα περιβαλλοντική ασφάλειαμε στόχο τη διατήρηση περιβάλλοκαι φυσικών πόρων. Αυτή η προσέγγιση οφείλεται στην απαίτηση του Συντάγματος ότι κάθε πολίτης έχει δικαίωμα σε ένα περιβάλλον ευνοϊκό για τη ζωή. ΣΕ Ρωσική ΟμοσπονδίαΥπάρχουν αρκετοί νόμοι που ρυθμίζουν περιβαλλοντικά θέματα.

Οι περιβαλλοντικοί νόμοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας στοχεύουν στην προστασία και τη διασφάλιση των φυσικών πόρων της χώρας. Οι διατάξεις της νομοθεσίας δεν αφορούν μόνο τις συνέπειες της ανθρώπινης ζωής. Θεσπίζονται απαιτήσεις για την εξάλειψη των ανθρωπογενών και φυσικών καταστροφών, καθώς και για την ελαχιστοποίηση της ζημίας τους στο περιβάλλον.

Για τη ρύθμιση των σχετικών διατάξεων, ισχύουν ορισμένες νομικές πράξεις στη Ρωσία. δεκτό στις 19 Ιουλίου 1995. Ο σκοπός του εγγράφου είναι να παρέχει ασφάλεια συνταγματικό δίκαιοπολίτες σε ευνοϊκό περιβάλλονκαι πρόληψη αρνητικών επιπτώσεων. Ο ομοσπονδιακός νόμος 174 αντιμετωπίζει τα ακόλουθα ζητήματα:

• εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακές και περιφερειακούς φορείςαρχές·
• κρατώντας ένα κράτος περιβαλλοντική αξιολόγηση;
• τα δικαιώματα των πολιτών και των δημόσιων οργανισμών, καθώς και των πελατών τεκμηρίωσης για την εξέταση·
• οικονομική υποστήριξη, διεθνείς συνθήκες·
• ευθύνη για παραβάσεις του νόμου, καθώς και τη διαδικασία επίλυσης των διαφορών που προκύπτουν.

Ομοσπονδιακός νόμος«Σχετικά με τα απόβλητα παραγωγής και κατανάλωσης» 89 Ομοσπονδιακός Νόμοςπου εγκρίθηκε στις 22 Μαΐου 1998. Ρυθμίζει θέματα χειρισμού και διάθεσης απορριμμάτων που ενδέχεται να βλάψουν τους πολίτες ή το περιβάλλον. Λαμβάνονται υπόψη οι δυνατότητες ανακύκλωσης και επαναχρησιμοποίησης. Οι διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου 89 ρυθμίζουν τις ακόλουθες πτυχές:

• αρμοδιότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των περιφερειών της και τοπικές αρχέςαυτοδιοίκηση?
• γενικές απαιτήσεις για τη διαχείριση αποβλήτων·
• τυποποίηση, κρατική λογιστική και σύστημα αναφοράς·
• οικονομική ρύθμιση των ανατεθέντων καθηκόντων·
• ρύθμιση των δράσεων που στοχεύουν στη διαχείριση αστικών στερεών αποβλήτων·
• σύστημα κρατική εποπτείαγια συμμόρφωση με τις οδηγίες·
• ευθύνη για παραβάσεις.

Ρυθμίζει θέματα που αποσκοπούν στην προστασία της υγείας των πολιτών και στην εξασφάλιση ευνοϊκής ζωής περιβαλλοντική κατάσταση. Το έγγραφο ρυθμίζει τα ακόλουθα νομικών κανόνων:

• δικαιώματα και υποχρεώσεις πολιτών, μεμονωμένων επιχειρηματιών και νομικών προσώπων·
• υγειονομικές και επιδημιολογικές απαιτήσεις για τη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας και της προστασίας του περιβάλλοντος·
• παροχή προληπτικών μέτρων·
• κρατική ρύθμιση των προβλεπόμενων ενεργειών και οργάνωση της κρατικής ομοσπονδιακής εποπτείας ·
• ευθύνη για παραβίαση των προδιαγεγραμμένων προτύπων.

Ομοσπονδιακός νόμος «Για την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα» 96 Ομοσπονδιακός νόμοςπου εγκρίθηκε στις 2 Απριλίου 1999 και ρυθμίζει πτυχές που σχετίζονται με την πρόληψη της ατμοσφαιρικής ρύπανσης. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι, σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο 96, αποτελεί ζωτικό συστατικό για την ανθρώπινη ζωή, τα φυτά και τα ζώα. Με βάση αυτό το συμπέρασμα, θεσπίζονται νομικά πρότυπα για την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα. Εκφράζονται στις ακόλουθες διατάξεις:

• σχηματισμός διαχείρισης στον τομέα της προστασίας του ατμοσφαιρικού αέρα·
• οργάνωση σχετικών δραστηριοτήτων·
• κρατική καταγραφή των πηγών επιβλαβών επιπτώσεων στην ατμόσφαιρα·
• εξασφάλιση κρατικής εποπτείας και οικονομικού μηχανισμού προστασίας και ρύθμισης·
• δικαιώματα πολιτών και νομικών προσώπων στον τομέα της προστασίας του ατμοσφαιρικού αέρα·
• ευθύνη για παραβίαση αυτού του νόμου·
• διεθνείς συνθήκες και συνεργασία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο βασικός περιβαλλοντικός νόμος είναι Ομοσπονδιακός νόμος 7 «για την προστασία του περιβάλλοντος». Το έγγραφο ρυθμίζει γενικές πτυχές που σχετίζονται με την περιβαλλοντική ασφάλεια. Οι νομικοί κανόνες αλληλεπίδρασης μεταξύ κοινωνίας και φύσης που προκύπτουν κατά τη διάρκεια της οικονομική δραστηριότηταπολίτες.

Περιγραφή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας

Ο ομοσπονδιακός νόμος για την περιβαλλοντική ασφάλεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για την προστασία του περιβάλλοντος» εγκρίθηκε στις 20 Δεκεμβρίου 2001. Στη δομή, αποτελείται από πολλά κεφάλαια που συνδυάζουν θεματικές διατάξεις της νομοθεσίας για την περιβαλλοντική ασφάλεια. Ο ομοσπονδιακός νόμος 7 περιέχει τους ακόλουθους νομικούς κανόνες:

• γενικές διατάξειςρυθμίζοντας τις βασικές έννοιες του δικαίου και νομικές αρχές, στα οποία βασίζεται, λαμβάνονται επίσης υπόψη κατηγορίες αντικειμένων που επηρεάζουν αρνητικά την περιβαλλοντική κατάσταση.
• βασικές αρχές της περιβαλλοντικής διαχείρισης– οι εξουσίες των ομοσπονδιακών, περιφερειακών και δημοτικές αρχές κρατική εξουσία, διαφοροποίηση δικαιωμάτων και σύστημα διαχείρισης.
• δικαιώματα και υποχρεώσεις πολιτών, δημόσιων ενώσεων και νομικών προσώπωνπου ορίζονται στο πλαίσιο κρατικό σύστημαμέτρα για τη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας·
• αρχές της οικονομικής ρύθμισηςβασίζονται σε κυρώσεις για αρνητικές επιπτώσεις και στον εντοπισμό προσώπων που υποχρεούνται να καταβάλλουν τακτικά το κατάλληλο τέλος· Προβλέπεται επίσης σύστημα ελέγχου και κρατική υποστήριξη για δραστηριότητες που στοχεύουν στη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας·
• κανονισμού στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος– καθορίζονται πρότυπα για αποδεκτές ενέργειες που παραβιάζουν το περιβάλλον.
• περιβαλλοντικών επιπτώσεωνκαι τη διαδικασία για τη διενέργεια εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων·
• απαιτήσεις περιβαλλοντικής ασφάλειαςκατά την εφαρμογή μεμονωμένα είδηοικονομικές ή άλλες δραστηριότητες·
• διαδικασία για τη δημιουργία ζωνών περιβαλλοντικής καταστροφήςκαι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης·
• λογιστική των φυσικών αντικειμένων, τα οποία αναφέρονται υπό ειδική προστασία, το νομικό τους καθεστώς και τα μέτρα που αποσκοπούν στη διατήρησή τους·
• πράσινες ζώνες δασικού πάρκου– τη δημιουργία τους, την τοποθέτηση πληροφοριών σχετικά με αυτά, τις αρχές προστασίας·
• κρατική περιβαλλοντική εποπτείαπίσω από την κατάσταση, τη λειτουργία της ενιαίο σύστημακαι ταμείο παροχής·
• κρατική περιβαλλοντική εποπτεία -εξασφάλιση της παραγωγής και του δημόσιου ελέγχου, λογιστικοποίηση των εγκαταστάσεων των οποίων οι δραστηριότητες έχουν αρνητικό αντίκτυπο στο περιβάλλον·
• ορισμός αρχών διεξαγωγής επιστημονική έρευνα στην οικολογία;
• θεμελιώδεις αρχές της διαμόρφωσης του οικολογικού πολιτισμού– μέτρα που στοχεύουν στην εκπαίδευση και τη διαφώτιση των πολιτών·
• ευθύνη για παραβάσεις του νόμου– τους τύπους του, τη διαδικασία επίλυσης διαφορών, την αποζημίωση για ζημίες που προκλήθηκαν και τους περιορισμούς στις δραστηριότητες των σχετικών εγκαταστάσεων·
• εξάλειψη της συσσωρευμένης περιβαλλοντικής ζημίας– τον ​​εντοπισμό του και την οργάνωση μέτρων για την εξάλειψή του·
• αρχές της διεθνούς συνεργασίαςΡωσική Ομοσπονδία για θέματα περιβαλλοντικής ασφάλειας.

ΣΕ τελικές διατάξεις Νόμος 7 Ο ομοσπονδιακός νόμος περιλαμβάνει οδηγίες για την έναρξη ισχύος του, καθώς και για τη νομική συμμόρφωση άλλων νομοθετικών πράξεων. Ο νόμος τέθηκε σε ισχύ την ημέρα της επίσημης δημοσίευσής του - 10 Ιανουαρίου 2002. Από εκείνη τη στιγμή, έχει υποστεί μια σειρά αλλαγών με στόχο την εξάλειψη της ανακριβούς διατύπωσης και την ενημέρωση των νομικών κανόνων. Τελευταίες τροποποιήσειςεισήχθησαν το 2016.

Αλλαγές στην περιβαλλοντική νομοθεσία

Οι αλλαγές στον περιβαλλοντικό νόμο «Για την Προστασία του Περιβάλλοντος» εισήχθησαν τελευταία φορά το 2016. Οι τροποποιήσεις εισήχθησαν με διάφορα έγγραφα στις 5 Απριλίου, 23 Ιουνίου και 3 Ιουλίου. Η γενική λίστα καθορίζεται από τις ακόλουθες αλλαγές:

• V Άρθρα 1, 19, 29 και 70μετά τις λέξεις " έγγραφαπροστέθηκαν «οι λέξεις». , ομοσπονδιακούς κανονισμούςκαι κανόνες«στις κατάλληλες περιπτώσεις·
• άρθρο 78ο νόμος για την οικολογία συμπληρώθηκε με τη ρήτρα 2.1 σχετικά με τον υπολογισμό του κόστους για την εξάλειψη της ζημίας στο περιβάλλον.
• ήταν προστέθηκε το κεφάλαιο 14.1 για τον έλεγχο ζημιώνζημιά στο περιβάλλον, αντίστοιχες τροποποιήσεις έγιναν επίσης στα άρθρα 1, 5.1, 28.1 και 65.
• στον περιβαλλοντικό νόμο Εισήχθη το κεφάλαιο 9.1 για τις πράσινες ζώνες δασικών πάρκων, η διατύπωση του άρθρου 44 προσαρμόστηκε επιπλέον και οι παράγραφοι 4-7 προστέθηκαν στο άρθρο 68 σχετικά με την ικανότητα των πολιτών να παρέχουν βοήθεια δημόσιες υπηρεσίεςστη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας·
• στο σημείο 1 Άρθρο 50προστέθηκε παράγραφος για την απαγόρευση καλλιέργειας φυτών και ζώων με γενετικά τροποποιημένο υλικό, με εξαίρεση τις επιστημονικές ερευνητικές εργασίες και εξετάσεις.

Σήμερα είναι σπάνιο να συναντήσεις ανθρώπους που γνωρίζουν πλήρως τα περιβαλλοντικά τους δικαιώματα, πολύ λιγότερο να ξέρουν πώς να τα υπερασπιστούν. Μετά από όλα, ακόμη και τέτοια βασικά όπως τα δικά σας πολιτικά δικαιώματα, για πολλούς ανθρώπους - κάτι μπερδεμένο και ασαφές. Ως εκ τούτου, αποφασίσαμε να δημιουργήσουμε ένα αναλυτικό infographic-οδηγία «Ποια νομοθεσία προστατεύει το περιβάλλον»:

(κάντε κλικ στο infographic και κατεβάστε το σε πλήρες μέγεθος)

Πρώτα απ 'όλα, αυτός είναι ένας οδηγός για απλούς πολίτες. Άλλωστε, αυτό το infographic, το πρώτο, περιέχει όλους τους βασικούς νόμους και κανονισμοίπου προστατεύουν το περιβάλλον. Αυτό το υλικό θα είναι μια εξαιρετική βοήθεια όχι μόνο για τους απλούς ανθρώπους, αλλά και για ολόκληρους δημόσιους οργανισμούς και κρατικούς φορείς, καθώς και για ένα πλήρες εκπαιδευτικό υλικόγια ειδικευμένους φοιτητές εκπαιδευτικά ιδρύματα. Εξάλλου, σήμερα δεν υπάρχουν πρακτικά πόροι που να παρουσιάζουν με σαφήνεια και πρόσβαση στις πληροφορίες που αντικατοπτρίζονται στα γραφήματα.

Πρώτα απ 'όλα, αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η περιβαλλοντική νομοθεσία απέχει πολύ από ένα απλό θέμα και, δυστυχώς, δεν υπάρχουν πολλοί ειδικοί σε αυτό. Άλλωστε, πρόκειται για έναν περίπλοκο κλάδο δικαίου που ρυθμίζει εκείνες τις κοινωνικές σχέσεις που σχετίζονται με τη χρήση φυσικών αντικειμένων και πόρων: εδάφη, δεξαμενές, δάση κ.λπ. Το θέμα περιπλέκεται επίσης σημαντικά από το λεγόμενο «πρασίνισμα της νομοθεσίας». , όταν ένας αριθμός κανόνων είναι διάσπαρτοι σε κανονιστικά έγγραφα, τα οποία, στην ουσία, δεν σχετίζονται άμεσα με την προστασία του περιβάλλοντος ή τα περιβαλλοντικά δικαιώματα των πολιτών. Επομένως, για να κατανοήσουμε το περιβαλλοντικό δίκαιο, είναι απαραίτητο πρώτα απ' όλα αξιολογήσει την κλίμακα αυτού του κλάδου.


Σήμερα, η ζήτηση για προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με το θέμα της περιβαλλοντικής νομοθεσίας είναι πολύ υψηλή. Οι άνθρωποι επικοινωνούν τακτικά μαζί μας με διάφορες ερωτήσεις σε αυτόν τον τομέα. Αυτό συμβαίνει γιατί οι άνθρωποι δεν γνωρίζουν τα δικαιώματά τους. Η κατανόηση του νόμου δεν είναι εύκολη υπόθεση, πρέπει να γνωρίζετε τους όρους, να εργαστείτε με σχόλια και σχετικούς κανονισμούς και να αναλύσετε δικαστική πρακτική, παρακολούθηση αλλαγών σε νόμους, δημοσιεύσεις προσθηκών. Λαμβάνοντας υπόψη όλες τις πολυπλοκότητες του θέματος, είναι αρκετά δύσκολο να αντικατοπτριστούν όλες οι πτυχές σε μια εικόνα infographic, επομένως θα δημοσιεύσουμε εκείνο το μέρος των πληροφοριών που δεν θα συμπεριληφθεί στην τελική έκδοση του infographic στο συνοδευτικό κείμενο.

Για το infographic, επιλέξαμε τα πιο σημαντικά και θεμελιώδη έγγραφα, το πεδίο ρύθμισης των οποίων μπορεί να συναντήσει ο καθένας μας στην καθημερινή ζωή. Όλα αυτά βρίσκονται στο Διαδίκτυο στους ιστότοπους των σχετικών τμημάτων ή στη διεύθυνση "pravo.gov.ru", καθώς και στα εξειδικευμένα νομικά συστήματα αναφοράς "Consultant Plus", "Garant" ή "Code".
Το Infographic «Ποια νομοθεσία προστατεύει το περιβάλλον» είναι το πρώτο στη σειρά #EcoLaw. Σε επόμενα infographics σε αυτόν τον τομέα, προχωρώντας από το γενικό στο ειδικό, θα εξετάσουμε θέματα όπως η προστασία των δασών και των υδάτινων σωμάτων, η διαφάνεια των περιβαλλοντικών πληροφοριών και η προετοιμασία μιας αρμόδιας έκκλησης σε κρατική υπηρεσία.

Μεταξύ της επιστημονικής νομικής κοινότητας, υπάρχει μεγάλη συζήτηση σχετικά με το ποιοι νόμοι μπορούν να ταξινομηθούν ως περιβαλλοντικοί, με ποια αρχή πρέπει να ταξινομηθούν και σε ποια ιεραρχία δομούνται μεταξύ τους. Καθήκον μας είναι να απεικονίσουμε μια ρεαλιστική εικόνα, καταδεικνύοντας τις κύριες ισχύουσες νομικές πράξεις σε σχέση με τη γύρω πραγματικότητα.
Θα προχωρήσουμε στη διαίρεση των νόμων και των κανονισμών σε γενικούς (θέσπιση βασικές αρχές), όπως ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος και ειδικοί (που ρυθμίζουν έναν συγκεκριμένο τομέα του περιβαλλοντικού δικαίου), για παράδειγμα, ο Κώδικας Γης.

Και τώρα, με τη σειρά:
1. Βασικό Δίκαιο της Ρωσίας — Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε το 1993. Περιέχει τις βασικές αρχές πάνω στις οποίες χτίζονται και λειτουργούν τα πάντα. νομικό σύστημαχώρα μας. Περιέχει επίσης πολλά άρθρα σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος (άρθρα 9,36,41,42,58,71, 72 και 114). Θεωρούμε ότι οι σημαντικότερες από αυτές είναι αυτές που θεμελιώνουν όχι μόνο το δικαίωμα σε ένα ευνοϊκό περιβάλλον, αλλά και τις υποχρεώσεις διατήρησής του. Αυτό είναι το άρθρο 42 («Καθένας έχει δικαίωμα σε ευνοϊκό περιβάλλον, αξιόπιστες πληροφορίες για την κατάστασή του και σε αποζημίωση για ζημίες που προκλήθηκαν στην υγεία ή την περιουσία του περιβαλλοντική παραβίαση») και το άρθρο 58 («Καθένας είναι υποχρεωμένος να προστατεύει τη φύση και το περιβάλλον και να φροντίζει τους φυσικούς πόρους»).
2. Διεθνείς συνθήκες και συμφωνίες, οι οποίες επίσης χωρίζονται σε γενικές και ειδικές.


Μεταξύ των κοινών είναι συνηθισμένο να επισημαίνονται γενική ασφάλεια: Δήλωση του ΟΗΕ στις γύρω από ένα άτομοπεριβάλλον (1972), Διακήρυξη της Βραζιλίας των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (1992), Παγκόσμιος Χάρτης για τη Φύση (1982), Παγκόσμια Στρατηγική Διατήρησης (1980), Σύμβαση για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σε διασυνοριακό πλαίσιο (1991), κ.λπ. Και μεταξύ των παρακάτω Η ταξινόμηση έχει υιοθετηθεί για ειδικά έγγραφα:
- για φυσικούς πόρους και αντικείμενα που υπάγονται στην εθνική δικαιοδοσία του κράτους. Αυτά περιλαμβάνουν τα δάση Κόμι, τη λίμνη Βαϊκάλη, τα ηφαίστεια της Καμτσάτκα, τα Χρυσά Όρη του Αλτάι και άλλα μοναδικά αντικείμενα και φυσικά συγκροτήματα.
- για την προστασία των «διαιρεμένων» φυσικούς πόρουςκαι αντικείμενα. Για παράδειγμα, η Σύμβαση για την Προστασία του Δούναβη (1994), η Σύμβαση της Βέρνης για την Προστασία του Ρήνου από τη ρύπανση (1963), η Σύμβαση για την προστασία και χρήση των διασυνοριακών υδάτινων ρευμάτων και των διεθνών λιμνών (1992).
- με στόχο την επίλυση ενός συγκεκριμένου παγκόσμιου περιβαλλοντικού προβλήματος.Αυτή είναι η σύμβαση για τη διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση μεγάλης εμβέλειας (1979), Σύμβαση της Βιέννηςσχετικά με την προστασία της στιβάδας του όζοντος (1985), το πρωτόκολλο του Μόντρεαλ για τις ουσίες που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος (1987), τη σύμβαση-πλαίσιο του ΟΗΕ για την αλλαγή του κλίματος (1992) κ.λπ.
- για την προστασία ενός συγκεκριμένου φυσικού πόρου: Σύμβαση για διεθνές εμπόριοαπειλούμενα είδη πανίδας και χλωρίδας (CITES) (1973), Convention on Biological Diversity (1992) κ.λπ.
3. Ομοσπονδιακοί νόμοι ρυθμίζοντας δημόσιες σχέσειςστον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της χρήσης των φυσικών πόρων μπορούν να χωριστούν σε:


- "οικοσύστημα"ή "ολοκληρωμένος":Ομοσπονδιακός νόμος "για την προστασία του περιβάλλοντος" (N 7), ομοσπονδιακός νόμος "για την περιβαλλοντική εμπειρογνωμοσύνη" (N 174), ομοσπονδιακός νόμος "για την προστασία της λίμνης Baikal" (N 94), ομοσπονδιακός νόμος "για ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές" (N 33), Ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με τους φυσικούς θεραπευτικούς πόρους, τις ιατρικές και ψυχαγωγικές περιοχές και θέρετρα" (N 26), Ομοσπονδιακός νόμος "Στην υφαλοκρηπίδα" (N 187), Ομοσπονδιακός νόμος "Για τα εσωτερικά θαλάσσια ύδατα, τη χωρική θάλασσα και τα συνεχόμενα ζώνη της Ρωσικής Ομοσπονδίας» (N 155), κ.λπ.
- διαφοροποιημένα από περιβαλλοντικά στοιχεία, είναι επίσης «βασισμένα σε πόρους»: Κώδικας γης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Κώδικας Υδάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Δασικός Κώδικας, Νόμος «για το υπέδαφος», ομοσπονδιακός νόμος «για την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα» (N 96) κ.λπ. Αυτή η ομάδα περιλαμβάνει επίσης νόμους για την προστασία του ζωντανοί οργανισμοί, ή «πανοειδείς»: Ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με τον Κόσμο των Ζώων» (N 52), Ομοσπονδιακός νόμος «για την αλιεία και τη διατήρηση των υδρόβιων βιολογικών πόρων» (N 166), ομοσπονδιακός νόμος «για το κυνήγι και τη διατήρηση των κυνηγετικών πόρων και σχετικά με τροποποιήσεις σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας» (N 209) .
- ομοσπονδιακοί νόμοι στον τομέα της περιβαλλοντικής ασφάλειας: Ομοσπονδιακός νόμος «Για την προστασία του πληθυσμού και των εδαφών από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης φυσικών και τεχνογενή φύση"(N 68), Ομοσπονδιακός νόμος "Σε βιομηχανική ασφάλειαεπικίνδυνος εγκαταστάσεις παραγωγής"(N 116), Ομοσπονδιακός νόμος "για την ασφάλεια υδραυλικές κατασκευές(Ν 117). Ένα ιδιαίτερο σημείο σε αυτήν την ομάδα είναι οι νόμοι που στοχεύουν στην προστασία του περιβάλλοντος από τη ραδιενεργή μόλυνση: Ομοσπονδιακός νόμος «για τη χρήση της ατομικής ενέργειας» (N 170), ομοσπονδιακός νόμος «για ασφάλεια ακτινοβολίαςπληθυσμός" (N 3), Ομοσπονδιακός νόμος "Για ειδικά περιβαλλοντικά προγράμματα για την αποκατάσταση περιοχών της επικράτειας που έχουν μολυνθεί από ακτινοβολία" (N 92), Ομοσπονδιακός νόμος "για τη διαχείριση ραδιενεργών αποβλήτων και για τροποποιήσεις ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας" (Ν 190), καθώς και νόμοι που στοχεύουν κοινωνική προστασίαπολίτες που υπέφεραν ως αποτέλεσμα της έκθεσης στην ακτινοβολία λόγω της καταστροφής στον πυρηνικό σταθμό του Τσερνομπόλ ή του ατυχήματος το 1957 στην ένωση παραγωγής Mayak και της απόρριψης ραδιενεργών αποβλήτων στον ποταμό Techa.
- πράσινοι νόμοι, δηλ. αυτά που περιέχουν κανόνες που είναι σημαντικοί για τη ρύθμιση των περιβαλλοντικών σχέσεων: Αστικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (για παράδειγμα, άρθρα 209 και 751), Ποινικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Κεφάλαιο 26), Κώδικας διοικητικά αδικήματα RF (Κεφάλαιο 8), Πολεοδομικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας κ.λπ. Μεταξύ αυτών είναι ο Ομοσπονδιακός Νόμος «Περί απορριμμάτων παραγωγής και κατανάλωσης» (N 89), ο ομοσπονδιακός νόμος «για την υγειονομική και επιδημιολογική ευημερία του πληθυσμού» (N 52 ), Ομοσπονδιακός Νόμος «Για τον Τεχνικό Κανονισμό» (N 184) και ο Ομοσπονδιακός Νόμος «Για τις εγγυήσεις των δικαιωμάτων των αυτόχθονων πληθυσμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας» (N 82). Είναι απαραίτητο να προστεθούν εδώ νόμοι από τον αγροτικό τομέα: Ομοσπονδιακός νόμος «Περί αποκατάστασης γης» (N 4) και ομοσπονδιακός νόμος «για τον ασφαλή χειρισμό φυτοφαρμάκων και αγροχημικών» (N 109).

Ο βασικός μεταξύ όλων των παραπάνω νόμων είναι ο Ομοσπονδιακός Νόμος «Περί Προστασίας του Περιβάλλοντος» (Ν 7), ο οποίος καθορίζει νομική βάση δημόσιας πολιτικήςστον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, ρυθμίζει τις σχέσεις στον τομέα της αλληλεπίδρασης μεταξύ κοινωνίας και φύσης που προκύπτουν κατά την υλοποίηση οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τις επιπτώσεις στο φυσικό περιβάλλον ως το σημαντικότερο συστατικό του περιβάλλοντος τόσο εντός της επικράτειας του Ρωσική Ομοσπονδία και στην υφαλοκρηπίδα και στην αποκλειστική οικονομική ζώνη RF.


Δεδομένου ότι η παραπάνω διαβάθμιση είναι πολύ αυθαίρετη, το ζήτημα της προτεραιότητας ενός ομοσπονδιακού νόμου έναντι ενός άλλου αξίζει ιδιαίτερης προσοχής. Αυτή η κατάσταση μπορεί να εξηγηθεί Συνταγματικό ΔικαστήριοΡωσία, η οποία υποδεικνύει ότι όσον αφορά τους ομοσπονδιακούς νόμους ως πράξεις, το ίδιο νομική ισχύισχύει ο ακόλουθος κανόνας: «Ο μεταγενέστερος νόμος καταργεί τους προηγούμενους», που σημαίνει ότι, ακόμη και αν ο μεταγενέστερος νόμος δεν περιέχει ειδική διαταγή για την κατάργηση των προηγούμενων διατάξεων, σε περίπτωση σύγκρουσης, εφαρμόζεται ο μεταγενέστερος νόμος. Ταυτόχρονα, ανεξαρτήτως χρόνου υιοθέτησης, δίνεται προτεραιότητα στις νόρμες του νόμου που έχει σχεδιαστεί ειδικά για τη ρύθμιση των σχετικών σχέσεων.

4. Κανονισμοί.


Στο σύστημα των δευτερευουσών κανονιστικών νομικών πράξεων, ιδιαίτερη θέση καταλαμβάνουν τα διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα οποία, πρώτον, καθορίζουν τις κύριες κατευθύνσεις της περιβαλλοντικής πολιτικής και, δεύτερον, αποτελούν το σύστημα και τη δομή των εξουσιοδοτημένων κρατικών εκτελεστικών αρχών να εφαρμόσει την κρατική πολιτική στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της διαχείρισης των φυσικών πόρων . Αυτά περιλαμβάνουν τα Διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με τη Στρατηγική εθνική ασφάλειατης Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2020» (N 537), «Σχετικά με την έννοια της μετάβασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη βιώσιμη ανάπτυξη» (N 440), «Σχετικά με την κρατική στρατηγική της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία του περιβάλλοντος και την αειφόρο ανάπτυξη» (N 236) , "Βασικές αρχές της κρατικής πολιτικής στον τομέα της περιβαλλοντικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2030", κ.λπ.

Οι κανονιστικές νομικές πράξεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας καταλαμβάνουν επίσης σημαντική θέση μεταξύ των πηγών του περιβαλλοντικού δικαίου. Σύμφωνα με το άρθ. 115 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα διατάγματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκδίδονται σύμφωνα με ομοσπονδιακούς νόμους, εγκρίνουν ομοσπονδιακά προγράμματα-στόχους, ορίζουν ποσοστά για τον υπολογισμό του ποσού της ζημίας που προκαλείται στους φυσικούς πόρους, διαδικασίες για τη διεξαγωγή περιβαλλοντικής παρακολούθησης, κρατική περιβαλλοντική αξιολόγηση κ.λπ. Για παράδειγμα, το ψήφισμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με τους κανονισμούς έγκρισης σχετικά με τη διαδικασία διεξαγωγής της κρατικής περιβαλλοντικής εμπειρογνωμοσύνης» (N 698).

Οι κανονιστικές νομικές πράξεις των υπουργείων έχουν μεγάλη σημασία, ομοσπονδιακές υπηρεσίεςΚαι ομοσπονδιακές υπηρεσίες. Για παράδειγμα, η εντολή του ρωσικού Υπουργείου Φυσικών Πόρων «Σχετικά με την έγκριση της διαδικασίας διατήρησης κρατικό κτηματολόγιοειδικά προστατευμένο φυσικές περιοχές"(N 69), εντολή του Rostechnadzor "Σχετικά με την έγκριση της Μεθοδολογίας για την ανάπτυξη και τη θέσπιση προτύπων για τις μέγιστες επιτρεπόμενες εκπομπές ραδιενεργών ουσιών V ατμοσφαιρικός αέρας"(N 639), διαταγή Rosleskhoz "Περί έγκρισης της Διαδικασίας προετοιμασίας και σύναψης σύμβασης μίσθωσης για δασικό οικόπεδο που βρίσκεται σε πολιτεία ή δημοτική περιουσίακαι Φόρμες δείγμα σύμβασηςμίσθωση δασικού οικοπέδου» (Ν 319). Εδώ πρέπει να θυμάστε σημαντικό πράγμα: εάν μέσα άρθρο του Κώδικα Διοικητικών ΑδικημάτωνΡωσική Ομοσπονδία ή τον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, βλέπετε τη λέξη "παραβίαση κανόνων", τότε να ξέρετε ότι αυτοί οι κανόνες μπορούν να προβλεφθούν σε συγκεκριμένο νόμο, αλλά στις περισσότερες περιπτώσεις οι "κανόνες" εγκρίνονται με κυβερνητικό διάταγμα ή πράξη ενός νομαρχιακού οργάνου. Αυτή είναι μια από τις απαντήσεις στις ερωτήσεις σχετικά με το πού να κοιτάξουμε. Παρεμπιπτόντως, στο επόμενο infographic θα δούμε τους τύπους περιβαλλοντικά εγκλήματακαι αδικήματα.

5.Περιφερειακή και τοπική νομοθεσία.
Θέματα περιβαλλοντικής νομοθεσίας ρυθμίζονται επίσης από θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και φορείς αυτοδιοίκηση. Οι πρώτοι ασκούν τις δραστηριότητές τους βάσει του ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας» (N 184) και ασκούν τις δραστηριότητές τους σε τρεις διαφορετικούς τρόπους. Τα θέματα είτε περιγράφουν λεπτομερώς την ομοσπονδιακή νομοθεσία, είτε την επαναλαμβάνουν, είτε προσπαθούν να βρουν τις δικές τους λύσεις σε επείγοντα προβλήματα. Όργανα τοπική σημασίαενεργούν βάσει άλλου ομοσπονδιακού νόμου - «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» (N 131) και, κατά κανόνα, ρυθμίζουν θέματα υγειονομικής και επιδημιολογικής ευημερίας της περιοχής, εξωραϊσμού και εξωραϊσμού, διάθεσης απορριμμάτων και ανακύκλωσης.

6.Δόγματα.Ξεχωριστά, αποφασίσαμε να σημειώσουμε το Περιβαλλοντικό Δόγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε με εντολή της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (N 1225-r), την Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2020, που εγκρίθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσική Ομοσπονδία (N 537), «Ναυτικό Δόγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2020» κ.λπ.
Όπως μπορείτε να δείτε, ο κατάλογος αυτών των εγγράφων μπορεί να είναι μακρύς. Έχουμε συμπεριλάβει στα γραφήματα μας μόνο τους πιο σημαντικούς και συχνότερους νόμους και κανονισμούς στην καθημερινή ζωή που τόσο ένας απλός άνθρωπος όσο και οποιοσδήποτε δημόσιος οργανισμός. Ωστόσο, για να κατανοήσουμε τα χαρακτηριστικά των περιβαλλοντικών νομικών σχέσεων, δεν αρκεί να γνωρίζουμε μόνο τα ονόματα και την ταξινόμηση της νομοθεσίας που υπάρχει σε αυτόν τον τομέα. Επομένως, σε επόμενα υλικά στο πλαίσιο της κατεύθυνσης #EcoLaw, θα αρχίσουμε να εμβαθύνουμε σε όλες τις πτυχές αυτού του δύσκολου ζητήματος και να αναλύσουμε λεπτομερώς και με επεξηγήσεις όλα τα πιο σημαντικά μέρη του περιβαλλοντικού δικαίου ξεχωριστά.

Κατά την υλοποίηση του έργου, χρησιμοποιούνται κονδύλια κρατικής στήριξης, τα οποία διατίθενται ως επιχορήγηση σύμφωνα με την εντολή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 1ης Απριλίου 2015. Νο 79-rp και βάσει διαγωνισμού που πραγματοποιήθηκε από το Κίνημα "

Ένας μαθητής δεν μπορεί να ζήσει χωρίς ένα φύλλο απάτης! Βολικό και όμορφο σχέδιο, απαντήσεις σε όλες τις ερωτήσεις εξετάσεων από κορυφαία ρωσικά πανεπιστήμια.

Από τη σειρά:Φύλλα εξαπάτησης

* * *

Το δεδομένο εισαγωγικό απόσπασμα του βιβλίου Περιβαλλοντικό δίκαιο(A.V. Sazykin)παρέχεται από τον συνεργάτη μας για το βιβλίο - τα λίτρα της εταιρείας.

3. Σύστημα και αρχές περιβαλλοντικού δικαίου

Σύστημα περιβαλλοντικού δικαίου– ένα σύνολο θεσμών περιβαλλοντικού δικαίου που βρίσκονται σε μια συγκεκριμένη σειρά σύμφωνα με την περιβαλλοντική νομοθεσία.

Ο θεσμός του περιβαλλοντικού δικαίου είναι ένα σύνολο περιβαλλοντικών νομικών κανόνων που ρυθμίζουν ένα στενό φάσμα παρόμοιων κοινωνικών σχέσεων.

Η έννοια του «συστήματος περιβαλλοντικού δικαίου» περιλαμβάνει τρεις σημασιολογικές έννοιες: κλάδο του δικαίου, επιστήμη και ακαδημαϊκή πειθαρχία.

Οι βασικές αρχές του περιβαλλοντικού δικαίου καθορίζονται με βάση τις εννοιολογικές διατάξεις του περιβαλλοντικού δόγματος για την αλληλεπίδραση κοινωνίας και φύσης. Αυτές οι αρχές ορίζονται από το άρθρο. 3 του Ομοσπονδιακού Νόμου της 10ης Ιανουαρίου 2002 Αρ. 7-FZ «Σχετικά με την Προστασία του Περιβάλλοντος».

Σύμφωνα με τους λόγους του άρθ. 3 Ομοσπονδιακός νόμος «για την προστασία του περιβάλλοντος» οι βασικές αρχές της προστασίας του περιβάλλοντος φυσικό περιβάλλοεκτάριο:

1) σεβασμός του δικαιώματος του ανθρώπου σε ευνοϊκό περιβάλλον·

2) ένας επιστημονικά βασισμένος συνδυασμός περιβαλλοντικών και οικονομικών συμφερόντων.

3) ορθολογική χρήση και αναπαραγωγή των φυσικών πόρων.

4) ευθύνη για περιβαλλοντικές παραβιάσεις.

5) διεθνής συνεργασία στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος.

Όλοι οι κανόνες που ρυθμίζουν τις περιβαλλοντικές σχέσεις προστασίας του περιβάλλοντος, οι οποίοι κατοχυρώνονται στην περιβαλλοντική νομοθεσία, πρέπει να συμμορφώνονται με αυτές τις αρχές και όχι το γράμμα του νόμου. Εάν η υπηρεσία επιβολής του νόμου συναντήσει κενό στη ρύθμιση των περιβαλλοντικών νομικών σχέσεων και δεν υπάρχει συγκεκριμένος κανόνας, τότε έχει το δικαίωμα να καθοδηγείται από γενικές αρχέςπροστασία του περιβάλλοντος, που διατυπώνονται στην κείμενη νομοθεσία.

Έτσι, η διάταξη για τη σχέση μεταξύ του κανόνα του νόμου και της αρχής που κατοχυρώνεται στο νόμο είναι η ίδια για όλους τους κλάδους Ρωσική νομοθεσία.

Διακρίνονται τα ακόλουθα αρχές του περιβαλλοντικού δικαίου:

1) αρχές που είναι εγγενείς στο Γενικό Μέρος του Περιβαλλοντικού Δικαίου (χρήση και προστασία της γης και άλλων φυσικών πόρων ως βάση για τη ζωή και τις δραστηριότητες των λαών που ζουν στη σχετική επικράτεια· εθνική περιβαλλοντική διαχείριση· στοχευμένη χρήση φυσικών αντικειμένων· ορθολογική και αποτελεσματική χρήσηφυσικά αντικείμενα? προτεραιότητα των μέτρων ασφαλείας).

2) αρχές που είναι εγγενείς στο Ειδικό Μέρος του Περιβαλλοντικού Δικαίου (προτεραιότητα γεωργικών εκτάσεων· προτεραιότητα πόσιμου και οικιακού νερού· προτεραιότητα χρήσης του υπεδάφους για την ανάπτυξη ορυκτών πόρων· προτεραιότητα των όρων ύπαρξης ζώων σε κατάσταση φυσική ελευθερία· προτεραιότητα δασών προστατευτικής σημασίας).

Περιβαλλοντική (περιβαλλοντική) νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Εισαγωγή

Ορισμός και στόχοι του περιβαλλοντικού δικαίου

Το περιβαλλοντικό δίκαιο είναι ένας από τους σημαντικότερους κλάδους του ρωσικού δικαίου. Κύριο καθήκον του είναι να ρυθμίζει τις δημόσιες (οικολογικές) σχέσεις στον τομέα της αλληλεπίδρασης μεταξύ κοινωνίας και φύσης, της ορθολογικής χρήσης και προστασίας των φυσικών πόρων. Ο ίδιος ο όρος «οικολογία» υποδηλώνει τη μελέτη της αλληλεπίδρασης των ζωντανών οργανισμών με το φυσικό τους περιβάλλον. Στη γενική οικολογία υπάρχει ένα ειδικό μέρος που ονομάζεται κοινωνική οικολογία, το οποίο νοείται ως η μελέτη της αλληλεπίδρασης της κοινωνίας με το φυσικό της περιβάλλον. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι το αντικείμενο της κοινωνικής οικολογίας δεν είναι το περιβάλλον, αλλά το φυσικό περιβάλλον. Αναπόσπαστο μέροςΗ κοινωνική οικολογία είναι νομική οικολογία, δηλαδή ένα σύνολο κανόνων που διέπουν τις περιβαλλοντικές σχέσεις στη σφαίρα της αλληλεπίδρασης μεταξύ κοινωνίας και φύσης. Το ίδιο το περιβαλλοντικό δίκαιο είναι μια από τις εκδηλώσεις της νομικής οικολογίας. Έτσι, το περιβαλλοντικό δίκαιο είναι ένα σύνολο κανόνων που ρυθμίζουν τις κοινωνικές (οικολογικές) σχέσεις στη σφαίρα αλληλεπίδρασης μεταξύ κοινωνίας και φύσης, προς όφελος της διατήρησης και της ορθολογικής χρήσης του φυσικού περιβάλλοντος για τις σημερινές και τις μελλοντικές γενιές ανθρώπων.

Το φυσικό περιβάλλον διαμορφώνει μια σύνθετη έννοια που περιλαμβάνει δύο μορφές αλληλεπίδρασης μεταξύ κοινωνίας και φύσης. Η πρώτη μορφή είναι οικονομική. Υπονοεί την ανθρώπινη κατανάλωση της φύσης, τη χρήση της για την ικανοποίηση των αναγκών τους, τόσο υλικές όσο και πνευματικές. Η δεύτερη μορφή, η οικολογική, περιλαμβάνει την προστασία του περιβάλλοντος για τη διατήρηση του ανθρώπου ως βιολογικού και κοινωνικού τύπουκαι το φυσικό του περιβάλλον. Οι αρνητικές ανθρώπινες δραστηριότητες σε σχέση με το φυσικό περιβάλλον εκδηλώνονται με τρεις αλληλένδετες μορφές: περιβαλλοντική ρύπανση, καταστροφή της και εξάντληση των φυσικών πόρων. ΣΕ πρόσφαταΛόγω της ανθρωπογενούς ρύπανσης του φυσικού περιβάλλοντος και της αλόγιστης χρήσης των φυσικών πόρων, τα αποθέματά τους εξαντλούνται ολοένα και περισσότερο, γεγονός που στο μέλλον μπορεί να οδηγήσει σε μη αναστρέψιμες συνέπειες για όλη την ανθρωπότητα. Γι' αυτό είναι εξαιρετικά απαραίτητο και αρκετά επίκαιρο στην εποχή μας να δώσουμε προσοχή στην ανεπάρκεια οργανωτικών, νομικών και οικονομική δραστηριότητακράτος για την προστασία του περιβάλλοντος, πολλαπλασιαζόμενο με ελαττώματα στην περιβαλλοντική εκπαίδευση και κατάρτιση από την παιδική ηλικία, με αποτέλεσμα οι άνθρωποι να αναπτύσσουν μια καταναλωτική ψυχολογία σε σχέση με τη φύση. Αυτός είναι ο κύριος λόγος για τη διατάραξη της οικολογικής ισορροπίας στο φυσικό περιβάλλον γύρω μας. Οι ακόλουθες αρχές έχουν διατυπωθεί για τη διατήρηση της κανονικής αλληλεπίδρασης μεταξύ κοινωνίας και φύσης:

· Προτεραιότητα της προστασίας της ζωής και της υγείας.

· Επιστημονικά βασισμένος συνδυασμός περιβαλλοντικών και οικονομικών συμφερόντων.

· Ορθολογική χρήση και αναπαραγωγή των φυσικών πόρων.

· νομιμότητα και αναπόφευκτο της ευθύνης για περιβαλλοντικές παραβιάσεις.

δημοσιότητα της εργασίας περιβαλλοντικές οργανώσειςκαι μερικοί άλλοι.

Με βάση τις παραπάνω αρχές, η προστασία του φυσικού περιβάλλοντος πραγματοποιείται με διάφορους τρόπους. Ανάμεσά τους διακρίνεται ιδιαίτερα η νομική μέθοδος. Αυτή η περίληψη είναι αφιερωμένη σε μια περιγραφή αυτής της μεθόδου και μια εισαγωγή στις βασικές έννοιες και τη δομή του περιβαλλοντικού δικαίου.

1. Σύντομη περιγραφήβιομηχανία

Το περιβαλλοντικό δίκαιο είναι ένας πολύπλοκος τομέας. Αυτό σημαίνει ότι οι κοινωνικές σχέσεις σε αυτόν τον κλάδο, εκτός από τους δικούς τους κανόνες, ρυθμίζονται επίσης από κανόνες που περιέχονται σε άλλους κλάδους του ρωσικού δικαίου, για παράδειγμα αστικό, ποινικό, επιχειρηματικό, συνταγματικό και άλλα. Με τη σειρά του, ο κλάδος του περιβαλλοντικού δικαίου περιλαμβάνει πολλούς ανεξάρτητους κλάδους: - δίκαιο της γης; - νερό? - βουνό - προστασία από τον αέρα. - δάσος - πανίδα.

2. Αντικείμενο και μέθοδος περιβαλλοντικού δικαίου

Το περιβαλλοντικό δίκαιο ως ανεξάρτητος κλάδος του δικαίου καθορίζεται από την παρουσία ενός συγκεκριμένου αντικειμένου, μεθόδου και αρχών νομική ρύθμιση, καθώς και η ύπαρξη αντιληπτής κοινωνικής ανάγκης για ανεξαρτησία αυτού του κλάδου. Αντικείμενο της ρύθμισης του περιβαλλοντικού δικαίου είναι οι σχέσεις για την ορθολογική χρήση και προστασία των φυσικών πόρων, οι οποίες χωρίζονται σε δύο ομάδες:

1. Τομεακό (διατήρηση της γης, προστασία υπεδάφους, διατήρηση δασών και διατήρηση των υδάτων, καθώς και σχέσεις για την προστασία της πανίδας και του ατμοσφαιρικού αέρα).

2. ολοκληρωμένη (προστασία φυσικών περιοχών, συμπλεγμάτων, φυσικών αποθεμάτων, ιατρικών και ψυχαγωγικών και άλλων ζωνών).

Μεταξύ των μεθόδων του περιβαλλοντικού δικαίου (μέθοδοι επιρροής των δημοσίων σχέσεων), θα πρέπει πρώτα από όλα να επισημάνουμε τη διοικητική-νομική (επιτακτική) μέθοδο, στην οποία την κύρια θέση κατέχουν απαγορευτικά, προληπτικά και εξουσιοδοτητικά πρότυπα. Στο πλαίσιο της δεύτερης μεθόδου επιρροής, του αστικού δικαίου (ή του διαθετικού), η οικονομική προσέγγιση άρχισε να αποκτά μεγάλη σημασία, η ουσία της οποίας είναι να επηρεάσει την προστασία της φύσης μέσω του υλικού συμφέροντος για την προστασία και την ορθολογική χρήση της από την πλευρά ενός οικονομικού οντότητα. Έτσι, μπορούμε να πούμε ότι η μέθοδος του περιβαλλοντικού δικαίου είναι ένα σύνολο οικονομικών μεθόδων για τη ρύθμιση της ποιότητας του φυσικού περιβάλλοντος και διοικητικών και νομικών μέσων επηρεασμού του χρήστη των φυσικών πόρων.

3. Αντικείμενα περιβαλλοντικού δικαίου

Το συνολικό αντικείμενο του περιβαλλοντικού δικαίου είναι η φύση, δηλαδή τα αλληλεπιδρώντα περιβαλλοντικά αντικείμενα που σχηματίζουν φυσικά οικολογικά συστήματα. Σημαίνουν συστατικά του φυσικού περιβάλλοντος που προστατεύονται από τους κανόνες της ισχύουσας νομοθεσίας στο πλαίσιο αυτού του κλάδου, που διαθέτουν ενδείξεις φυσικής προέλευσης, κατάσταση στην οικολογική αλυσίδα των φυσικών συστημάτων, ικανά να εκτελούν περιβαλλοντικές, οικονομικές, πολιτιστικές και υγειονομικές λειτουργίες και να διασφαλίζουν την ποιότητα του περιβάλλοντος διαβίωσης. Τα χαρακτηριστικά των φυσικών αντικειμένων εκδηλώνονται στις τρεις λειτουργίες που επιτελούν - περιβαλλοντική, οικονομική και πολιτιστική-βελτιωτική της υγείας.

Τα ίδια τα φυσικά αντικείμενα (σύμφωνα με τον νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί προστασίας του περιβάλλοντος») χωρίζονται σε τρεις ομάδες:

1. ολοκληρωμένο - δηλ. το ίδιο το φυσικό περιβάλλον·

2. διαφοροποιημένα - ξεχωριστά φυσικά αντικείμενα:

Εδάφη, υπέδαφος, εδάφη.

Επιφανειακά και υπόγεια ύδατα.

Δάση και άλλη βλάστηση, ζώα και άλλοι οργανισμοί και το γενετικό τους ταμείο.

Ατμοσφαιρικός αέρας, στρώμα όζοντος της ατμόσφαιρας.

Διάστημα κοντά στη Γη.

3. ειδικά προστατευμένα - άλλα αντικείμενα.

Θα ήταν σκόπιμο να συμπληρωθούν ορισμένα χαρακτηριστικά της προστασίας των φυσικών αντικειμένων σύμφωνα με το άρθρο. 4 του ομοσπονδιακού νόμου "για την προστασία του περιβάλλοντος", ο οποίος αναφέρει:

«...Τα φυσικά οικολογικά συστήματα, τα φυσικά τοπία και τα φυσικά συμπλέγματα που δεν έχουν υποστεί ανθρωπογενείς επιπτώσεις υπόκεινται σε προστασία προτεραιότητας. Τα αντικείμενα που υπόκεινται σε ειδική προστασία είναι

Περιλαμβάνεται στον Κατάλογο Παγκόσμιας Πολιτιστικής Κληρονομιάς και στον Κατάλογο Παγκόσμιας Φυσικής Κληρονομιάς,

Κρατικά φυσικά καταφύγια (...),

αρχικός βιότοπος,

Τόποι παραδοσιακής κατοικίας και οικονομικής δραστηριότητας αυτόχθονων πληθυσμών της Ρωσίας,

Αντικείμενα που έχουν ιδιαίτερη περιβαλλοντική, επιστημονική, ιστορική, πολιτιστική, αισθητική, ψυχαγωγική, υγειονομική και άλλη πολύτιμη σημασία,

υφαλοκρηπίδα και

Εξαιρετικός οικονομική ζώνηΡωσική Ομοσπονδία, καθώς και

Σπάνια ή υπό εξαφάνιση εδάφη, δάση και άλλη βλάστηση, ζώα και άλλοι οργανισμοί και τα ενδιαιτήματά τους».

Επειδή οι άνθρωποι συχνά δυσκολεύονται να προσδιορίσουν σωστά τη λίστα περιβαλλοντικά αντικείμεναπροστασίας, αξίζει να σημειωθεί ότι στους νομικά προστατευόμενους φυσικούς οικοτόπους δεν περιλαμβάνονται:

Κοινωνικές αξίες που δημιουργούνται από τον άνθρωπο.

Τα στοιχεία του που έχουν προκύψει από μια οικολογική σύνδεση με τη φύση.

Συστατικά της φύσης που δεν έχουν καμία αξία για την ανθρώπινη κοινωνία.

Φυσικά φαινόμενα και συνθήκες που δεν μπορούν να προστατευτούν από επιβλαβείς επιπτώσεις σε αυτό το στάδιο ανάπτυξης της σύγχρονης επιστήμης.

Έχει ήδη αναφερθεί εδώ ότι τα περιβαλλοντικά αντικείμενα σχηματίζουν οικολογικά συστήματα. Υπάρχουν τρεις τύποι νομικά προστατευόμενων οικολογικών συστημάτων ή δομών: φυσικά (αυτά που έχουν διατηρηθεί σε κάποιο βαθμό από την ανθρώπινη επιρροή). τροποποιήθηκαν (οι οποίες άλλαξαν από τον άνθρωπο στη διαδικασία των μετασχηματιστικών δραστηριοτήτων του, κυρίως οικονομικών)· και μεταμορφώθηκαν (που μετατράπηκαν από τον άνθρωπο από φυσικές για να ικανοποιήσουν οικονομικές ανάγκες). Όλα αυτά τα είδη οικοσυστημάτων προστατεύονται μέσω της οργάνωσης ειδικά προστατευόμενων περιοχών, συμπεριλαμβανομένων των φυσικών καταφυγίων, καθώς και μέσω της συμμόρφωσης με τις αρχές της ορθολογικής περιβαλλοντικής διαχείρισης.

4. Περιβαλλοντικά δικαιώματα και υποχρεώσεις ανθρώπου και πολίτη

Τα περιβαλλοντικά ανθρώπινα δικαιώματα αποτελούν ειδικό αντικείμενο προστασίας του περιβαλλοντικού δικαίου. Σύμφωνα με το άρθρο 42 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, παρέχονται τα ακόλουθα περιβαλλοντικά ανθρώπινα δικαιώματα:

· το ανθρώπινο δικαίωμα σε ένα καθαρό, υγιές και φιλικό προς τη ζωή φυσικό περιβάλλον.

· το δικαίωμα του πολίτη να προστατεύει την υγεία από τις δυσμενείς επιπτώσεις του περιβάλλοντος.

· το δικαίωμα αποζημίωσης για ζημιά που προκλήθηκε στην υγεία ή την ιδιοκτησία από περιβαλλοντική παραβίαση.

· το δικαίωμα σε αξιόπιστη πληροφόρηση για την κατάσταση του περιβάλλοντος.

Με τη σειρά μας, πρέπει να κατανοήσουμε ξεκάθαρα τι σημαίνει ευνοϊκό περιβάλλον. Ο ορισμός του, καθώς και η ερμηνεία του όρου «οικολογική ασφάλεια», περιέχεται στο άρθρο 1 του ομοσπονδιακού νόμου «για την προστασία του περιβάλλοντος»:

«Ευνοϊκό περιβάλλον είναι ένα περιβάλλον του οποίου η ποιότητα διασφαλίζει τη βιώσιμη λειτουργία φυσικών οικολογικών συστημάτων, φυσικών και φυσικών-ανθρωπογόνων αντικειμένων...

Περιβαλλοντική ασφάλεια είναι η κατάσταση προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος και των ζωτικών ανθρώπινων συμφερόντων από πιθανές αρνητικό αντίκτυποοικονομικές και άλλες δραστηριότητες, καταστάσεις έκτακτης ανάγκης φυσικής και ανθρωπογενούς φύσης, οι συνέπειές τους».

Οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να προστατεύσουν τα δικαιώματά τους σε ένα ευνοϊκό περιβάλλον σε διοικητικές ή δικαστικές διαδικασίες.

Υπάρχουν επίσης ειδικά δικαιώματαπολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα του περιβαλλοντικού δικαίου:

· Δημιουργία δημόσιοι σύλλογοι, ταμεία και άλλα μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, διεξαγωγή δραστηριοτήτων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος·

· Αποστολή εκκλήσεων στις κρατικές αρχές και τις τοπικές κυβερνήσεις.

· να συμμετέχει σε συναντήσεις, συγκεντρώσεις, διαδηλώσεις, πορείες και πικετοφορίες, συλλογή υπογραφών για αναφορές, δημοψηφίσματα για περιβαλλοντικά ζητήματα.

· να υποβάλει προτάσεις για τη διενέργεια δημόσιας περιβαλλοντικής αξιολόγησης και να συμμετέχει στην υλοποίησή της.

· Να ασκήσουν αγωγές στο δικαστήριο για αποζημίωση για περιβαλλοντική ζημιά.

Ευθύνες πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με το κύριο αντικείμενο του περιβαλλοντικού δικαίου, δηλ. περιβάλλον, συνοπτικά αλλά επακριβώς διατυπωμένο στο άρθρο 58 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας:

«Όλοι είναι υποχρεωμένοι να προστατεύουν τη φύση και το περιβάλλον και να φροντίζουν τους φυσικούς πόρους».

Αξίζει επίσης να προστεθεί ότι τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τα υποκείμενα των έννομων σχέσεων εξαρτώνται από το είδος του ίδιου του αντικειμένου της έννομης σχέσης και τα χαρακτηριστικά του.

5. Περιβαλλοντική νομοθεσία. Περιβαλλοντικοί κανονισμοί

Οι κανόνες του περιβαλλοντικού δικαίου είναι η πιο σημαντική μορφή εκδήλωσής του, που συνίσταται στην ενότητα με δύο άλλες μορφές: νομικές ιδέες που περιλαμβάνονται στο νομική έννοιααλληλεπίδραση μεταξύ κοινωνίας και φύσης και νομικές σχέσεις που επιτρέπουν την εφαρμογή γραπτών κανόνων σε καταστάσεις ζωής.

Οι κανόνες του περιβαλλοντικού δικαίου χρησιμεύουν για τη θέσπιση κανόνων ανθρώπινης συμπεριφοράς στις σχέσεις του σχετικά με τη χρήση και την προστασία του φυσικού του περιβάλλοντος. Συνολικά, αυτοί οι κανόνες αποτελούν την περιβαλλοντική νομοθεσία. Χωρίζονται σε:

· Τομεακή (προστασία και χρήση μεμονωμένων φυσικών αντικειμένων).

· συγκρότημα (προστασία και χρήση φυσικών συμπλεγμάτων).

· οικολογικά (πρασίνισμα σε σε αυτή την περίπτωση- εισαγωγή περιβαλλοντικών και νομικών απαιτήσεων στο περιεχόμενο, τον νομικό ιστό της κανονιστικής νομικής πράξης άλλου κλάδου).

Σύμφωνα με το περιεχόμενό τους, οι νομικοί κανόνες χωρίζονται σε νόρμες-προτεραιότητες, νόρμες-αρχές και νόρμες-κανόνες. Οι κανόνες προτεραιότητας καθορίζουν τα νομικά πλεονεκτήματα ορισμένων αντικειμένων έναντι άλλων κατά την προστασία και τη χρήση τους προς το συμφέρον της διασφάλισης της ποιότητας του φυσικού περιβάλλοντος. Κανόνες προτεραιότητας υπάρχουν σε διαφορετικά επίπεδα: τομεακό, διατομεακό και γενικό περιβαλλοντικό. Διόρθωση κανόνων-αρχών θεμελιώδεις αρχέςπροστασία του περιβάλλοντος. Και τέλος, η τρίτη κατηγορία περιβαλλοντικών κανόνων είναι οι κανόνες και οι κανόνες που περιέχουν περιβαλλοντικές απαιτήσεις-επιταγές που ισχύουν για έναν συγκεκριμένο τομέα περιβαλλοντικών σχέσεων. Συμβαίνουν τους παρακάτω τύπους: προληπτικό, απαγορευτικό, αποκαταστατικό, τιμωρητικό, ενθαρρυντικό, ενδυναμωτικό, επιτρεπτικό και υποχρεωτικό.

6. Πηγές περιβαλλοντικού δικαίου

Οι πηγές του περιβαλλοντικού δικαίου είναι κανονισμοί, που περιέχει νομικούς κανόνες που ρυθμίζουν τις περιβαλλοντικές σχέσεις και περιέχουν γενικούς κανόνεςσυμπεριφορά σε αυτόν τον τομέα δικαίου. Οι πηγές αυτού του κλάδου του ρωσικού δικαίου έχουν ορισμένα χαρακτηριστικά σε σύγκριση με τις πηγές δικαίου άλλων κλάδων: περιέχουν σημαντικό βάρος νόμων και διακρίνονται επίσης από τους «πράσινους» κανόνες και πράξεις τους, που αντικατοπτρίζουν τις απαιτήσεις περιβαλλοντικής προστασίας που συνοδεύουν το σχετικές σχέσεις.

Το σύστημα περιβαλλοντικής νομοθεσίας, που διαμορφώνεται από κανονιστικές νομικές πράξεις σε αυτόν τον τομέα δικαίου, περιλαμβάνει δύο υποσυστήματα:

1. περιβαλλοντική νομοθεσία, η οποία περιλαμβάνει το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος» και άλλες πράξεις συνολικής νομικής ρύθμισης.

2. νομοθεσία για τους φυσικούς πόρους, συμπεριλαμβανομένου του Κώδικα Γης, του Νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το υπέδαφος και άλλων πράξεων που ρυθμίζουν τη χρήση των φυσικών πόρων.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ως ο κύριος, βασικός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ορίζει τις κύριες διατάξεις της περιβαλλοντικής στρατηγικής του κράτους και διαιρεί τις περιβαλλοντικές δραστηριότητες στην αλληλεπίδραση της κοινωνίας με τη φύση σε τρεις συνιστώσες: περιβαλλοντική διαχείριση, προστασία του περιβάλλοντος και διασφάλιση του περιβάλλοντος ασφάλεια.

Θα πρέπει επίσης να μιλήσετε λίγο περισσότερο για τους πράσινους κανόνες δικαίου που αναφέρθηκαν παραπάνω. Η ανάγκη εισαγωγής τους δικαιολογείται από το γεγονός ότι οι συνήθεις κανόνες του περιβαλλοντικού δικαίου δεν μπορούν πάντα να ρυθμίζουν άμεσα περιβαλλοντικά ζητήματα. Εκτός από το κύριο πράσινο νομοθετική πράξη, ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος, υπάρχει και ο Νόμος για την Τοπική Αυτοδιοίκηση και άλλες τομεακές πράξεις. Τέτοιες πράξεις παραμένουν πηγές δικαίου στις δικές τους βιομηχανίες, αλλά ταυτόχρονα ρυθμίζουν άμεσα τις περιβαλλοντικές νομικές σχέσεις όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος.

7. Περιβαλλοντικές έννομες σχέσεις

Οι περιβαλλοντικές νομικές σχέσεις είναι κοινωνικές σχέσεις που προκύπτουν στη σφαίρα αλληλεπίδρασης μεταξύ κοινωνίας και φύσης και ρυθμίζονται από τους κανόνες του περιβαλλοντικού δικαίου. Προκύπτουν στη βάση νομικά γεγονότα, τα οποία χωρίζονται σε εκδηλώσεις και δράσεις. Ένα γεγονός διακρίνεται από το γεγονός ότι προκύπτει και δημιουργεί περιβαλλοντικές-νομικές σχέσεις ενάντια στη θέληση ενός ατόμου (για παράδειγμα, διάφορα φυσικές καταστροφές). Η δράση είναι μια πιο κοινή βάση για την ανάδυση περιβαλλοντικών νομικών σχέσεων, που εκδηλώνονται μέσω των ενεργειών των ανθρώπων. Με τη σειρά τους, οι ενέργειες μπορούν να χωριστούν σε θετικές (συμμόρφωση με τους περιβαλλοντικούς κανονισμούς του νόμου στη διαδικασία περιβαλλοντικής διαχείρισης) και αρνητικές (προκαλώντας βλάβη στο φυσικό περιβάλλον και την ανθρώπινη υγεία μέσω παραβίασης των περιβαλλοντικών κανονισμών).

Υποκείμενα περιβαλλοντικών έννομων σχέσεων είναι το κράτος (στην περίπτωση που οι φυσικοί πόροι περιέρχονται στην ιδιοκτησία φυσικών ή νομικών προσώπων) και φυσικά και νομικά πρόσωπα που επηρεάζουν το φυσικό περιβάλλον για σκοπούς κατανάλωσής του (οικονομικά πρόσωπα).

Το περιεχόμενο μιας περιβαλλοντικής έννομης σχέσης προϋποθέτει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των συμμετεχόντων σε αυτήν σχετικά με την προστασία και τη χρήση του περιβάλλοντος. Σύμφωνα με το περιεχόμενο αυτών των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων, όλα τα θέματα περιβαλλοντικών νομικών σχέσεων μπορούν να χωριστούν σε τέσσερις κατηγορίες: χρήστες φυσικών πόρων, όργανα αντιπροσωπευτικής και εκτελεστικής εξουσίας, όργανα δικαστικής και εισαγγελικής εποπτείας και δημόσιες ενώσεις περιβαλλοντικού προφίλ.

Τα επιμέρους χαρακτηριστικά στο περιεχόμενο μιας συγκεκριμένης περιβαλλοντικής έννομης σχέσης εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από το φυσικό αντικείμενο σε σχέση με το οποίο προκύπτει και αναπτύσσεται.

8. Περιβαλλοντικές παραβιάσεις. Ευθύνη για περιβαλλοντικές παραβιάσεις

Ένα περιβαλλοντικό αδίκημα είναι μια ένοχη, παράνομη πράξη που παραβιάζει την περιβαλλοντική έννομη τάξη που έχει θεσπιστεί στη Ρωσική Ομοσπονδία και προκαλεί βλάβη στο φυσικό περιβάλλον ή δημιουργεί πραγματική απειλή τέτοιας βλάβης. Μπορεί επίσης να ονομαστεί ανθρώπινη συμπεριφορά που δεν συνάδει με τα συμφέροντα της προστασίας του οικολογικού περιβάλλοντος, με βάση την ικανοποίηση των οικονομικών αναγκών και την πρόκληση βλάβης στο φυσικό περιβάλλον. Οι ακόλουθες έννοιες περιλαμβάνονται στα θέματα των περιβαλλοντικών παραβιάσεων:

Ιδιοκτησία φυσικών πόρων;

Περιβαλλοντικές απαιτήσεις για την προστασία του περιβάλλοντος.

Παραγγελία οικονομική εκμετάλλευσηφυσικούς πόρους.

Είναι δυνατό να προκληθεί βλάβη στο περιβάλλον, δηλαδή, να διαπραχθεί ένα περιβαλλοντικό αδίκημα, με διάφορους τρόπους:

§ ρύπανση του περιβάλλοντος.

§ αλόγιστη χρήση των φυσικών πόρων.

§ εξάντληση φυσικών αντικειμένων.

§ ζημιά, ζημιά, καταστροφή φυσικών αντικειμένων.

§ καταστροφή του φυσικού συστήματος και των οικολογικών του συνδέσεων.

Η Ρωσική Ομοσπονδία προβλέπει δύο είδη ευθύνης για περιβαλλοντικές παραβιάσεις: οικονομική και νομική, που συνιστούν περιβαλλοντική ευθύνη.

Το οικονομικό και νομικό σύμπλεγμα της περιβαλλοντικής ευθύνης συνδυάζει κανόνες και σχέσεις για την αποζημίωση και την πρόληψη της βλάβης στο περιβάλλον. Οι περιβαλλοντικές παραβιάσεις βασίζονται σε μια αντικειμενική αντίφαση μεταξύ περιβαλλοντικών και οικονομικών συμφερόντων στο σύστημα «κοινωνία-φύση». Βασίζονται στην περιβαλλοντική ευθύνη, η οποία έχει σχεδιαστεί για να εκτελεί τρεις λειτουργίες: διεγερτική, αντισταθμιστική και προληπτική. Κάθε είδος περιβαλλοντικής ευθύνης έχει τα δικά του ιδιαίτερα χαρακτηριστικά.

Η οικονομική ευθύνη βασίζεται σε νόμιμες δραστηριότητες και ρυθμίζεται με οικονομικές μεθόδους. Προκύπτει από το γεγονός της πρόκλησης βλάβης στο φυσικό περιβάλλον.

Αντίθετα, η έννομη ευθύνη απορρέει από παράνομες πράξεις και ρυθμίζεται με διοικητικές νομικές μεθόδους. Ερχομός αυτού του τύπουευθύνη για αδίκημα.

Ας ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά νομική ευθύνη, που υπάρχει στους παρακάτω τύπους:

· Πειθαρχικό. Προβλέπεται από την εργατική νομοθεσία και περιέρχεται σε εργαζόμενο ή υπάλληλο για πράξεις που διέπραξε πειθαρχικό παράπτωμα- παράνομη υπαίτια παράλειψη συμμόρφωσης ή ακατάλληλη εκτέλεσηυπάλληλος του εργατικές ευθύνεςπου σχετίζονται με τη χρήση φυσικών πόρων ή τις επιπτώσεις στο περιβάλλον

· Υλικό. Καθορίζεται επίσης από την εργατική νομοθεσία για τους εργαζόμενους και αξιωματούχοι, με υπαιτιότητα του οποίου οι επιχειρήσεις επιβαρύνθηκαν με το κόστος αποζημίωσης για ζημιά που προκλήθηκε από περιβαλλοντική παραβίαση. Συνίσταται στην υποχρέωση του εργαζομένου για αποζημίωση με τον προβλεπόμενο τρόποκαι σε ορισμένα ποσά η ζημιά που προκλήθηκε με υπαιτιότητά του.

· Αστικό δίκαιο. Συνίσταται στην υποχρέωση του δράστη να αποζημιώσει τον ζημιωθέντα με περιουσία ή/και ηθική βλάβηπου προκλήθηκαν ως αποτέλεσμα παραβίασης των νομικών περιβαλλοντικών απαιτήσεων. Μπορεί επίσης να υπάρξουν περιπτώσεις όπου είναι υποχρεωτική η αποκατάσταση της κατεστραμμένης κατάστασης του περιβάλλοντος σε βάρος των κεφαλαίων του σύμφωνα με το έργο αποκατάστασης. Μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε συνδυασμό με πειθαρχικά και διοικητικά μέτρα.

· Διοικητικό. Κυρώσεις για παραβίαση γενικών περιβαλλοντικών και νομικών απαιτήσεων, κανόνων προστασίας μεμονωμένα εξαρτήματατο φυσικό περιβάλλον, το νομικό καθεστώς εδαφών με ειδικό περιβαλλοντικό και νομικό καθεστώς, απαιτήσεις στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος κατά την άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων. Η τιμωρία πραγματοποιείται με βάση τον Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα διοικητικά αδικήματα.

· Ποινικό. Οι κυρώσεις διαπράττονται για κοινωνικά επικίνδυνη εγκληματική πράξη που προβλέπεται από τον ποινικό νόμο και απαγορεύεται από αυτόν υπό απειλή τιμωρίας, καταπάτηση του περιβάλλοντος και των συστατικών του, η ορθολογική χρήση και προστασία των οποίων εξασφαλίζει τη βέλτιστη ανθρώπινη ζωή, την περιβαλλοντική ασφάλεια του πληθυσμού και έδαφος, που συνίσταται στην άμεση παράνομη χρήση φυσικών αντικειμένων, η οποία οδηγεί σε αρνητικές αλλαγές στην ποιότητα του περιβάλλοντος, καταστροφή, ζημιά σε αντικείμενα. (Κατασκευάστηκε από το Κεφάλαιο 26 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - "στοιχεία περιβαλλοντικών εγκλημάτων").

9. Μηχανισμός περιβαλλοντικού δικαίου

Πολλά μπορούν να ειπωθούν για τον μηχανισμό του περιβαλλοντικού δικαίου αν αρχίσουμε να περιγράφουμε λεπτομερώς τα στάδια και τις ποικιλίες του. Αλλά ο σκοπός αυτού του δοκιμίου είναι μόνο μια αρχική εισαγωγή νόμιμο τρόποπροστασία του φυσικού περιβάλλοντος, επομένως θα αναφέρω μόνο τα κύρια σημεία του μηχανισμού προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος. Ο μηχανισμός του περιβαλλοντικού δικαίου χωρίζεται σε:

1. περιβαλλοντικά και νομικά, διασφαλίζοντας την υλοποίηση περιβαλλοντικών και νομικών κανόνων. Εκδηλώνεται στο σύστημα περιβαλλοντικών νομικών κανόνων και περιβαλλοντικών νομικών σχέσεων που αποσκοπούν στην εκπλήρωση της περιβαλλοντικής επιταγής που κατοχυρώνεται στο νόμο.

2. Οικονομικό, με βάση το υλικό συμφέρον του εκτελεστή του νόμου για την επίτευξη πραγματικού στόχου. Περιλαμβάνει μέτρα υλικοτεχνικής και οικονομική ασφάλεια, η αρχή της πληρωμής για τη χρήση φυσικών πόρων, οι πληρωμές, οι παροχές για δανεισμό, η φορολογία κ.λπ., καθώς και τα φυσικά κτηματολογικά.

Σύναψη

Συμπερασματικά, πρέπει να τονιστεί ότι το περιβαλλοντικό δικαίωμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας να αυτή τη στιγμήέχει δύο εξαιρετικά σημαντικά καθήκοντα: την ενστάλαξη της περιβαλλοντικής συνείδησης στους ανθρώπους και την αυστηρή ρύθμιση της περιβαλλοντικής διαχείρισης. Κατά την επίλυση του πρώτου καθήκοντος, πρέπει να συμβεί μια ποιοτική αλλαγή στη συνείδηση ​​των ανθρώπων προκειμένου να περάσει από την ανεξέλεγκτη κατανάλωση φυσικών πόρων στη συνειδητή προστασία και προστασία τους από την εξάντληση. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με τη βελτίωση του συστήματος του μέσου όρου και τριτοβάθμιας εκπαίδευσηςμε την προσθήκη έμφασης στη διαμόρφωση μιας νέας περιβαλλοντικής συνείδησης, μετατρέποντας την προστασία της φύσης σε ηθικό καθήκον για όλους τους ανθρώπους. Το σημερινό επίπεδο περιβαλλοντικής νομικής συνείδησης αποδεικνύει την ατέλεια του ισχύοντος συστήματος νομικής ρύθμισης της περιβαλλοντικής διαχείρισης, το οποίο χρειάζεται προσθήκες και προσαρμογές. Αυτό θα καταστήσει δυνατή την επίτευξη του απαραίτητου επιπέδου αντιστοιχίας μεταξύ των επιτευγμάτων της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου με αυτήν αρνητικές συνέπειεςγια το περιβάλλον και με νόμιμα μέσαπροστασία της φύσης από την αρνητική επίδραση των ανθρώπων. Αφού επιλυθούν τα προβλήματα σε αυτόν τον τομέα, η περιβαλλοντική έννομη τάξη στη Ρωσία θα γίνει πιο ολοκληρωμένη και συνειδητή.

Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας

1. Κείμενο του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

2. Κείμενο του ομοσπονδιακού νόμου "για την προστασία του περιβάλλοντος".

3. Ηλεκτρονική πηγή – πληροφοριακή εκπαιδευτική νομική πύλη «Law Today». URL: http://lawtoday.ru/

4. Ηλεκτρονικός πόρος – ηλεκτρονική νομική βιβλιοθήκη «Yuristlib». URL: http://www.juristlib.ru/

5. Ηλεκτρονικός πόρος – ηλεκτρονική βιβλιοθήκη εκπαιδευτικών βοηθημάτων. URL: http://yourlib.net/content/category/29/75/84/

6. Βιβλίο «Περιβαλλοντικό Δίκαιο», Α.Γ. Ο Νετσβετάεφ.

7. «Περιβαλλοντικό Δίκαιο», Kuznetsova N.V.: εκπαιδευτικό εγχειρίδιοστη νομολογία.

Η περιβαλλοντική νομοθεσία αντιπροσωπεύεται από ομοσπονδιακούς νόμους, καθώς και άλλες ρυθμιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών της που εγκρίνονται σύμφωνα με αυτούς. Οι κύριοι νόμοι για τη ρύθμιση και την προστασία του περιβάλλοντος είναι οι ομοσπονδιακοί νόμοι: «Σχετικά με την Προστασία του Περιβάλλοντος» (2002), «Σχετικά με την Υγειονομική και Επιδημιολογική Ευημερία του Πληθυσμού» (1999), «Σχετικά με την Προστασία του Ατμοσφαιρικού Αέρα» (1999 ), Κώδικας Υδάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (1995), Κώδικας Γης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (2001), «Σχετικά με τα απόβλητα παραγωγής και κατανάλωσης» (1998), «Σχετικά με την περιβαλλοντική αξιολόγηση» (1995).

Η κύρια πράξη της περιβαλλοντικής νομοθεσίας είναι ο ομοσπονδιακός νόμος «Περί Προστασίας του Περιβάλλοντος» (EPL), ο οποίος τέθηκε σε ισχύ στις 12 Ιανουαρίου 2002. Ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος καθορίζει τη νομική βάση της κρατικής πολιτικής στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Η ουσία της πολιτικής είναι να διασφαλίσει μια ισόρροπη λύση στα κοινωνικοοικονομικά προβλήματα, τη διατήρηση ευνοϊκού περιβάλλοντος, τη βιολογική ποικιλότητα και την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων για την κάλυψη των αναγκών των σημερινών και των μελλοντικών γενεών. Ταυτόχρονα, σκοπός του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος είναι η ενίσχυση του κράτους δικαίου στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και η διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας. Ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος προβλέπει τη διασφάλιση του συνταγματικού δικαιώματος των πολιτών σε ευνοϊκό περιβάλλον.

Ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος προβλέπει νομικούς ορισμούςπεριβάλλον και ευνοϊκό περιβάλλον. Περιβάλλοείναι ένα σύνολο συστατικών του φυσικού περιβάλλοντος, φυσικών και φυσικών-ανθρωπογόνων αντικειμένων, καθώς και ανθρωπογενών αντικειμένων. Ευνοϊκό περιβάλλον– αυτό είναι το περιβάλλον, η ποιότητα του οποίου διασφαλίζει τη βιώσιμη λειτουργία φυσικών οικολογικών συστημάτων, φυσικών και φυσικών-ανθρωπογόνων αντικειμένων. Ταυτόχρονα, ως ποιότητα περιβάλλοντος νοείται η κατάστασή του, η οποία χαρακτηρίζεται από φυσικούς, χημικούς, βιολογικούς και άλλους δείκτες και (ή) τον συνδυασμό τους.

Κατά την εκτέλεση οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων, εμφανίζεται αρνητική αλλαγή στην ποιότητα του περιβάλλοντος, έχει δηλαδή αρνητικό αντίκτυπο. Τύποι αρνητικών επιπτώσεωνγια το περιβάλλον ορίζονται από το άρθρο 16 του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος:

· εκπομπές ρύπων στην ατμόσφαιρα.

· απορρίψεις ρύπων και μικροοργανισμών στην επιφάνεια και στο υπόγειο υδάτινα σώματακαι σε χώρους αποχέτευσης·

· ρύπανση του υπεδάφους, των εδαφών.

· διάθεση των απορριμμάτων παραγωγής και κατανάλωσης.

· ρύπανση του περιβάλλοντος από θόρυβο, θερμότητα, ηλεκτρομαγνητικές, ιονιστικές και άλλους τύπους φυσικών επιδράσεων.

Κατά τη ρύθμιση της ποιότητας του περιβάλλοντος, είναι απαραίτητο να λαμβάνονται υπόψη όλα τα είδη αρνητικών επιπτώσεων. Ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος ορίζει πέντε βασικούς τομείς για τη ρύθμιση της ποιότητας του περιβάλλοντος της πόλης.

1. Θέσπιση προτύπων ποιότητας περιβάλλοντος και προτύπων επιτρεπόμενων επιπτώσεων σε αυτό, Κεφάλαιο V.

2. Διενέργεια κρατικής περιβαλλοντικής παρακολούθησης (κρατική περιβαλλοντική παρακολούθηση), Κεφάλαιο Χ.

3. Διενέργεια ελέγχου στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος (οικολογικός έλεγχος), Κεφάλαιο XI.

4. Εφαρμογή μέτρων προστασίας του περιβάλλοντος, Κεφάλαιο IV.

5. Οικονομική ρύθμιση στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, κεφάλαιο IV.

Η ποιότητα ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος ρυθμίζεται από πρότυπα. Καθορίζονται σύμφωνα με φυσικούς, χημικούς, βιολογικούς και άλλους δείκτες. Το περιβάλλον θεωρείται ευνοϊκό εάν οι δείκτες των συνθηκών του δεν υπερβαίνουν τα πρότυπα. Τα πρότυπα θεσπίζονται λαμβάνοντας υπόψη επιστημονικά και τεχνικά επιτεύγματα και απαιτήσεις διεθνή πρότυπα. Με βάση τα πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος, ρυθμίζονται οι επιτρεπόμενες επιπτώσεις οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων στο περιβάλλον. Με τη βοήθειά τους αξιολογείται η πραγματική κατάσταση του περιβάλλοντος. Οι τύποι προτύπων ποιότητας περιβάλλοντος και οι επιτρεπόμενες επιπτώσεις σε αυτό συζητούνται στις παραγράφους 2.3 και 2.4 του σχολικού βιβλίου.

Η δεύτερη κατεύθυνση για τη ρύθμιση της ποιότητας του περιβάλλοντος είναι η διενέργεια κρατικής περιβαλλοντικής παρακολούθησης. Περιβαλλοντική παρακολούθηση (οικολογική παρακολούθηση)- Αυτό πολύπλοκο σύστημαπαρατηρήσεις της κατάστασης του περιβάλλοντος, εκτίμηση και πρόβλεψη αλλαγών στην κατάσταση του περιβάλλοντος υπό την επίδραση φυσικών και ανθρωπογενών παραγόντων (άρθρο 1 του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος). Η κρατική περιβαλλοντική παρακολούθηση πραγματοποιείται από κυβερνητικούς φορείς της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σκοπός της εφαρμογής του είναι η απόκτηση αξιόπιστων πληροφοριών για την κατάσταση του περιβάλλοντος. Οι πληροφορίες που λαμβάνονται χρησιμοποιούνται για την πρόληψη ή τη μείωση των δυσμενών συνεπειών των αλλαγών στην κατάσταση του περιβάλλοντος. Η διαδικασία οργάνωσης και εφαρμογής της κρατικής περιβαλλοντικής παρακολούθησης καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 63).

Η τρίτη κατεύθυνση στη ρύθμιση της ποιότητας του περιβάλλοντος είναι ο έλεγχος στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Έλεγχος στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος (οικολογικός έλεγχος) -Πρόκειται για ένα σύστημα μέτρων που αποσκοπούν στην πρόληψη, τον εντοπισμό και την καταστολή παραβιάσεων του νόμου, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση των οικονομικών και άλλων φορέων με απαιτήσεις, συμπεριλαμβανομένων προτύπων και κανονιστικά έγγραφα, στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος (άρθρο 1 του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος). Σκοπός του περιβαλλοντικού ελέγχου είναι η διασφάλιση της συμμόρφωσης με την περιβαλλοντική νομοθεσία, η συμμόρφωση με τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις και η διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, πραγματοποιούνται τέσσερις τύποι περιβαλλοντικού ελέγχου: κρατικός, βιομηχανικός, δημοτικός και δημόσιος (άρθρο 64). Επί του παρόντος, ο κρατικός περιβαλλοντικός έλεγχος διενεργείται από την Κύρια Διεύθυνση Φυσικών Πόρων και Προστασίας του Περιβάλλοντος του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ( ομοσπονδιακό όργανοεκτελεστική εξουσία) που εκπροσωπούνται από κρατικούς επιθεωρητές.

Κυβερνητικοί επιθεωρητέςέχουν το δικαίωμα, σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία (άρθρο 66):

· Ελέγξτε τη συμμόρφωση με τα κανονιστικά έγγραφα, την εργασία εγκαταστάσεις θεραπείαςκαι άλλες συσκευές εξουδετέρωσης, μέσα ελέγχου και υλοποίησης περιβαλλοντικών σχεδίων δράσης·

· Ελέγξτε τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις, τα πρότυπα και τους κανόνες κατά την τοποθέτηση, την κατασκευή, τη θέση σε λειτουργία, τη λειτουργία και τον παροπλισμό της παραγωγής και άλλων εγκαταστάσεων.

· Ελέγξτε τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο συμπέρασμα της κρατικής περιβαλλοντικής αξιολόγησης.

· να ζητά και να δίνει οδηγίες σε νομικά και φυσικά πρόσωπα για την εξάλειψη των παραβιάσεων του νόμου.

· να αναστείλει οικονομικές και άλλες δραστηριότητες νομικών και άτομααν παραβιάζουν το νόμο?

· προσέλκυση σε διοικητική ευθύνηάτομα που έχουν παραβιάσει την περιβαλλοντική νομοθεσία.

Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με το Νόμο για την Προστασία του Περιβάλλοντος, επιτρέπεται μόνο η αναστολή των δραστηριοτήτων μιας επιχείρησης με εντολή της εποπτικής αρχής. Η όλη λειτουργία μιας επιχείρησης μπορεί να διακοπεί μόνο με δικαστική απόφαση (άρθρο 34 του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος).

Ο βιομηχανικός περιβαλλοντικός έλεγχος οργανώνεται από τα ίδια τα υποκείμενα των οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων προκειμένου να διασφαλίζεται η εφαρμογή μέτρων για την προστασία του περιβάλλοντος, την ορθολογική χρήση και την αποκατάσταση των φυσικών πόρων, καθώς και για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που ορίζει ο νόμος. Πληροφορίες για την οργάνωση έλεγχος παραγωγήςυποβάλλονται στους φορείς που ασκούν κρατικό και δημοτικό περιβαλλοντικό έλεγχο (άρθρο 67).

Ο δημοτικός περιβαλλοντικός έλεγχος πρέπει να διενεργείται από φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης ή εξουσιοδοτημένους από αυτούς φορείς και με τον τρόπο που ορίζεται από τις κανονιστικές νομικές πράξεις των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης. Ο δημόσιος περιβαλλοντικός έλεγχος θα πρέπει να διενεργείται από δημόσιους και άλλους μη κερδοσκοπικούς συλλόγους σύμφωνα με το καταστατικό τους, καθώς και από πολίτες σύμφωνα με τη νομοθεσία. Τα αποτελέσματα του ελέγχου παρουσιάζονται στις κρατικές αρχές και στις τοπικές αρχές (άρθρο 68).

Η τέταρτη κατεύθυνση στη ρύθμιση της ποιότητας του περιβάλλοντος είναι η εφαρμογή μέτρων προστασίας του περιβάλλοντος. Ορίζεται από το άρθ. 15 του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος: «Τα νομικά πρόσωπα και οι μεμονωμένοι επιχειρηματίες που ασκούν οικονομικές και άλλες δραστηριότητες που έχουν αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον υποχρεούνται να σχεδιάζουν, να αναπτύσσουν και να εφαρμόζουν μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος».

Οι μέθοδοι οικονομικής ρύθμισης των δραστηριοτήτων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος περιλαμβάνουν (άρθρο 14):

· ανάπτυξη ομοσπονδιακά προγράμματαστον τομέα της περιβαλλοντικής ανάπτυξης και στοχευμένων προγραμμάτων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος·

· Ανάπτυξη και εφαρμογή μέτρων προστασίας του περιβάλλοντος.

· Καθιέρωση και είσπραξη τελών για αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον.

· Θέσπιση ορίων για τις εκπομπές και τις απορρίψεις ρύπων και μικροοργανισμών, ορίων για τη διάθεση των απορριμμάτων παραγωγής και κατανάλωσης και άλλων ειδών αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον.

· Διεξαγωγή οικονομικής αξιολόγησης φυσικών και φυσικών-ανθρωπογόνων αντικειμένων.

· Διεξαγωγή οικονομικής αξιολόγησης των επιπτώσεων των οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων στο περιβάλλον.

· παροχή φορολογικών και άλλων πλεονεκτημάτων κατά την εφαρμογή αποτελεσματικών μέτρων για την προστασία του περιβάλλοντος: εισαγωγή των καλύτερων υφιστάμενων τεχνολογιών, μη παραδοσιακών τύπων ενέργειας, χρήση δευτερογενών πόρων.

· υποστήριξη για επιχειρηματικές, καινοτόμες και άλλες δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης της περιβαλλοντικής ασφάλισης, για την προστασία του περιβάλλοντος.

· αποζημίωση για περιβαλλοντική ζημιά.

Ξεχωριστή θέση μεταξύ των μέτρων προστασίας του περιβάλλοντος κατέχουν τα μέτρα διαχείρισης των απορριμμάτων παραγωγής και κατανάλωσης. Σύμφωνα με το άρθ. Το άρθρο 51 του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος απαγορεύει την απόρριψη αποβλήτων σε επιφανειακά και υπόγεια υδατικά συστήματα, σε αποστραγγιστικές περιοχές, στο υπέδαφος και στο έδαφος. Ο κύριος νόμος στον τομέα της διαχείρισης απορριμμάτων είναι ο νόμος «Περί Απορριμμάτων Παραγωγής και Κατανάλωσης».

Υγειονομική νομοθεσία για τη ρύθμιση της ποιότητας του περιβάλλοντος.Αποτελείται από τον κύριο ομοσπονδιακό νόμο "Για την υγειονομική και επιδημιολογική ευημερία του πληθυσμού" (1999), άλλους ομοσπονδιακούς νόμους, καθώς και νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών της που εγκρίθηκαν σύμφωνα με αυτούς. Ο Βασικός Νόμος αποσκοπεί στη διασφάλιση της υγειονομικής και επιδημιολογικής ευημερίας του πληθυσμού, στην προστασία της υγείας των πολιτών και σε ένα ευνοϊκό περιβάλλον. Παράλληλα, το περιβάλλον παρουσιάζεται από το Νόμο ως ανθρώπινο βιότοπο. Οι υγειονομικές και επιδημιολογικές απαιτήσεις που διασφαλίζουν την ασφάλεια του περιβάλλοντος διαβίωσης για την ανθρώπινη υγεία παρέχονται στους κρατικούς υγειονομικούς και επιδημιολογικούς κανόνες ( υγειονομικούς κανόνες– SP, υγειονομικοί κανόνες και κανόνες – SanPiN, υγειονομικοί κανόνες – SN, πρότυπα υγιεινής – GN). Αυτές οι κανονιστικές νομικές πράξεις περιέχουν πρότυπα για τα βέλτιστα και μέγιστα επιτρεπτά επίπεδα επιρροής περιβαλλοντικών παραγόντων στο ανθρώπινο σώμα. Τα πρότυπα υγιεινής χρησιμοποιούνται για τη ρύθμιση της ποιότητας του περιβάλλοντος.

Κρατικοί υγειονομικοί και επιδημιολογικοί κανόνες (εφεξής - υγειονομικούς κανόνες) να θεσπίσει ενιαίες υγειονομικές και επιδημιολογικές απαιτήσεις:

· σε υδάτινα σώματα, πόσιμο νερόκαι παροχή πόσιμου νερού στον πληθυσμό·

· ατμοσφαιρικός αέρας σε αστικούς οικισμούς, αέρας σε κατοικίες και άλλους χώρους.

· συλλογή, χρήση, εξουδετέρωση, μεταφορά, αποθήκευση και διάθεση καταναλωτικών και βιομηχανικών απορριμμάτων.

· οικιστικές εγκαταστάσεις, λειτουργία δημόσιων χώρων, κτιρίων, κατασκευών κ.λπ.

Σύμφωνα με την περιβαλλοντική νομοθεσία, κατά την άσκηση οποιασδήποτε οικονομικής ή άλλης δραστηριότητας που έχει αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, πρέπει να τηρούνται οι κανόνες υγιεινής και να τηρούνται οι κανόνες υγιεινής. Διενεργείται υγειονομική και επιδημιολογική επιτήρηση για τη διασφάλιση της συμμόρφωσής τους.

Ας εξετάσουμε τα κύρια άρθρα των ομοσπονδιακών νόμων που ρυθμίζουν την ποιότητα του περιβάλλοντος για μεμονωμένα φυσικά συστατικά - ατμοσφαιρικός αέρας, νερό, γη και έδαφος.

Ο ατμοσφαιρικός αέρας της πόλης. Ο κύριος νόμος για τη ρύθμιση της ποιότητας και της προστασίας του ατμοσφαιρικού αέρα είναι ο νόμος «Περί προστασίας του ατμοσφαιρικού αέρα». Η ρύθμιση της ποιότητας του αέρα πραγματοποιείται με τυποποίηση (άρθρα 11, 12), παρακολούθηση (άρθρο 23), κρατική, βιομηχανική και δημόσιος έλεγχοςγια την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα (άρθρα 24...27), τη λήψη μέτρων για την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα (άρθρα 9, 30).

Σημειώνεται ότι η εκπομπή ρύπων από σταθερή πηγή επιτρέπεται με βάση άδεια εδαφικό όργανοομοσπονδιακή εκτελεστική εξουσία - η κύρια Διεύθυνση Φυσικών Πόρων και Προστασίας του Περιβάλλοντος του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας. Τέχνη. 9 του νόμου αυτού επαναλαμβάνει το άρθρο. 15 του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος και αναφέρει ότι τα νομικά πρόσωπα πρέπει να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν μέτρα για την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα. Τέχνη. 17 του νόμου αυτού επαναλαμβάνει το άρθρο. 45 του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος και είναι αφιερωμένο στη ρύθμιση των εκπομπών ρύπων στον ατμοσφαιρικό αέρα κατά την παραγωγή και λειτουργία οχημάτων και άλλων κινητών οχημάτων. Τέχνη. 18 του παρόντος νόμου συμπληρώνει το άρθρο. 51 του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος για τη διαχείριση βιομηχανικών και καταναλωτικών αποβλήτων και απαγορεύει την καύση αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένων δύσοσμων ουσιών, χωρίς ειδικές εγκαταστάσεις. Αυτό το άρθρο παραβιάζεται συχνότερα από χρήστες φυσικών πόρων. Στην Τέχνη. 30 απαριθμεί τις ευθύνες όλων των χρηστών της φύσης για την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα: διενέργεια απογραφής των εκπομπών ρύπων, εισαγωγή τεχνολογιών χαμηλών αποβλήτων και μη αποβλήτων, σχεδιασμός και εφαρμογή μέτρων για τη σύλληψη, τη χρήση, την εξουδετέρωση των επιβλαβών εκπομπών κ.λπ. Σύμφωνα με αυτό το άρθρο, οι πληροφορίες σχετικά με τις εκπομπές έκτακτης ανάγκης που προκάλεσαν ατμοσφαιρική ρύπανση πρέπει να διαβιβάζονται αμέσως στις κρατικές αρχές εποπτείας και ελέγχου.

Επιφανειακά και υπόγεια νερά της πόλης. Ο Κώδικας Υδάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας διασφαλίζει τα δικαιώματα των πολιτών καθαρό νερόκαι ευνοϊκό υδάτινο περιβάλλον. Αυτός είναι ο βασικός νόμος για την προστασία των επιφανειακών και υπόγειων υδάτων. Σύμφωνα με τον Κώδικα Υδάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ποιότητα των επιφανειακών και υπόγειων υδάτων πρέπει να πληροί τις υγειονομικές και περιβαλλοντικές απαιτήσεις (άρθρο 3), δηλαδή τις απαιτήσεις για την καθαρότητα του νερού σύμφωνα με τυποποιημένους χημικούς, φυσικούς και βιολογικούς δείκτες, οι οποίοι δίνονται στο τα σχετικά κανονιστικά έγγραφα.

Τα πρότυπα ποιότητας του νερού καθορίζονται με βάση προβλεπόμενη χρήσηυδάτινο σώμα: πόσιμο, οικιακό, βιομηχανικό και άλλο νερό χρήσης. Με βάση τα πρότυπα ποιότητας του νερού, θεσπίζονται πρότυπα για επιβλαβείς επιπτώσεις στα υδατικά συστήματα (άρθρο 109).

Στην Τέχνη. 92 υποδεικνύει τις γενικές υποχρεώσεις των χρηστών νερού υδάτινα σώματα: πρόληψη της υποβάθμισης της ποιότητας των επιφανειακών και υπόγειων υδάτων. ενημερώνει τις κρατικές αρχές για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης κ.λπ. καταστάσεις έκτακτης ανάγκηςεπηρεάζουν την κατάσταση των υδάτινων σωμάτων.

Το Κεφάλαιο 11 του Κώδικα Υδάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι αφιερωμένο στην προστασία των υδάτινων σωμάτων. Γενικές απαιτήσειςγια την προστασία των υδατικών συστημάτων, συμπεριλαμβανομένων αυτών που χρησιμοποιούνται στη βιομηχανία και την ενέργεια, είναι: η μείωση της απόσυρσης και απώλειας νερού, η πρόληψη της ρύπανσης, η απόφραξη και η εξάντλησή τους, καθώς και η διασφάλιση της διατήρησης του καθεστώτος θερμοκρασίας των υδάτινων σωμάτων (άρθρα 94, 137). Παράλληλα, υπό ρύπανση των υδάτωναναφέρεται στην απόρριψη, καθώς και στο σχηματισμό επιβλαβών ουσιών σε αυτά, που επιδεινώνουν την ποιότητα των επιφανειακών και υπόγειων υδάτων, περιορίζουν τη χρήση ή επηρεάζουν αρνητικά την κατάσταση του πυθμένα και των όχθες των υδάτινων σωμάτων. Απόφραξη υδάτινων σωμάτων- πρόκειται για την απόρριψη ή με άλλο τρόπο είσοδο σε υδάτινα σώματα αντικειμένων ή αιωρούμενων σωματιδίων που επιδεινώνουν την κατάσταση και περιπλέκουν τη χρήση των υδάτινων σωμάτων. Εξάντληση των υδάτων– Σταθερή μείωση των αποθεμάτων και υποβάθμιση της ποιότητας των επιφανειακών και υπόγειων υδάτων.

Οι πολίτες και τα νομικά πρόσωπα υποχρεούνται να λαμβάνουν παραγωγικά, τεχνολογικά, υδραυλικά, υγειονομικά και άλλα μέτρα για τη διασφάλιση της προστασίας των υδάτινων σωμάτων (άρθρα 92, 94). Δηλαδή η Τέχνη. 92, 94 επαναλαμβάνουν, σε σχέση με τα υδατικά συστήματα, τις απαιτήσεις του άρθρου. 15 του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος για την υποχρεωτική εφαρμογή μέτρων προστασίας του περιβάλλοντος. Τέχνη. 96 επαναλαμβάνει το άρθρο. 51 του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος και απαγορεύει την απόρριψη βιομηχανικών, οικιακών και άλλων αποβλήτων σε υδάτινα σώματα και την ταφή σε αυτά.

Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην υδροδότηση των πόλεων. Σύμφωνα με το άρθ. 133 προσδιορίζεται η καταλληλότητα των επιφανειακών και υπόγειων υδάτων για παροχή πόσιμου και οικιακού νερού κρατική υπηρεσίαυγειονομική και επιδημιολογική επιτήρηση. Ταυτόχρονα, τα επιφανειακά και υπόγεια υδατικά συστήματα προστατεύονται από τη ρύπανση από ζώνες υγειονομικής προστασίας.

Αστικές εκτάσεις.ΣΕ Κώδικας ΓηςΣτη Ρωσική Ομοσπονδία, η ρύθμιση των σχέσεων σχετικά με τη χρήση και την προστασία της γης πραγματοποιείται με βάση τις ιδέες για τη γη ως φυσικό αντικείμενο, το πιο σημαντικό συστατικόπεριβάλλο. Η γη είναι η βάση της ανθρώπινης ζωής και δραστηριότητας.

Ρύθμιση της κατάστασης των αστικών γαιών πραγματοποιείται:

· Τυποποίηση της περιεκτικότητας του εδάφους σε ρύπους και μικροοργανισμούς (άρθρο 13).

· Διεξαγωγή κρατικής παρακολούθησης των εδαφών (άρθρο 67).

· διεξαγωγή κρατικού, δημοτικού και βιομηχανικού ελέγχου γης (άρθρα 71, 72, 73).

· εφαρμογή μέτρων για την προστασία της γης (άρθρα 13, 42).

Όλοι οι χρήστες γης -ιδιοκτήτες- υποχρεούνται να λάβουν μέτρα προστασίας της γης. οικόπεδα, μη ιδιοκτήτες, γαιοκτήμονες και ενοικιαστές. Οι δραστηριότητες περιλαμβάνουν δύο είδη εργασιών:

1) πρόληψη αρνητικών επιπτώσεων στη γη (υποβάθμιση, ρύπανση, ρύπανση, διαταραχή της γης, κ.λπ.)·

2) αποκατάσταση και βελτίωση των εδαφών που έχουν επηρεαστεί αρνητικά.

Στόχοι λήψης μέτρων προστασίας της γης:

· διατήρηση των εδαφών και της γονιμότητάς τους.

· προστασία της γης από υδάτινη και αιολική διάβρωση, πλημμύρες, βάλτους, συμπίεση, ξήρανση, μόλυνση με ραδιενεργά και χημικά, ρύπανση με απόβλητα παραγωγής και κατανάλωσης, βιογενής ρύπανση.

· εξάλειψη των συνεπειών της ρύπανσης του εδάφους και της ρύπανσης.

· αποκατάσταση των διαταραγμένων εδαφών, αποκατάσταση της γονιμότητας του εδάφους.

Έτσι, κατά την εκτέλεση οικοδομικές εργασίεςαφαιρείται το γόνιμο στρώμα του εδάφους και χρησιμοποιείται για τη βελτίωση των μη παραγωγικών εκτάσεων (άρθρο 13).

Ο ομοσπονδιακός νόμος «για τα απόβλητα παραγωγής και κατανάλωσης» ορίζει τη νομική βάση για τη διαχείριση των αποβλήτων προκειμένου να αποφευχθούν οι επιβλαβείς επιπτώσεις των αποβλήτων στην ανθρώπινη υγεία και στο περιβάλλον.

Ο νόμος ορίζει τις ακόλουθες έννοιες: «απόβλητα», «επικίνδυνα απόβλητα» και «διαχείριση αποβλήτων». Απόβλητα παραγωγής και κατανάλωσης– πρόκειται για υπολείμματα πρώτων υλών, υλικών, ημικατεργασμένων προϊόντων, άλλων προϊόντων ή προϊόντων που δημιουργήθηκαν κατά τη διαδικασία παραγωγής ή κατανάλωσης, καθώς και αγαθών (προϊόντων) που έχουν χάσει καταναλωτικά ακίνητα. Επικίνδυνα απόβλητα– πρόκειται για απόβλητα που περιέχουν επιβλαβείς ουσίες με επικίνδυνες ιδιότητες (τοξικότητα, κίνδυνος έκρηξης, κίνδυνος πυρκαγιάς, υψηλός κίνδυνος αντίδρασης) ή που περιέχουν παθογόνους παράγοντες μολυσματικών ασθενειών ή απόβλητα που μπορεί να αντιπροσωπεύουν άμεσα ή πιθανό κίνδυνογια το περιβάλλον και την ανθρώπινη υγεία ανεξάρτητα ή όταν έρχονται σε επαφή με άλλες ουσίες. Διαχείριση απορριμμάτων– πρόκειται για δραστηριότητα κατά τη διαδικασία της οποίας παράγονται απόβλητα, καθώς και δραστηριότητες για τη συλλογή, χρήση, διάθεση, μεταφορά και διάθεση απορριμμάτων.

Τα απόβλητα ρυπαίνουν την περιοχή της πόλης, μολύνοντας το έδαφος, τα υπόγεια ύδατα και τον αέρα όπου βρίσκονται. Οι επιπτώσεις των αποβλήτων στο περιβάλλον ρυθμίζονται από:

· Τυποποίηση στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων - θέσπιση προτύπων για την παραγωγή αποβλήτων και ορίων για τη διάθεσή τους (άρθρα 18, 11).

· παρακολούθηση της κατάστασης του περιβάλλοντος στα εδάφη των χώρων διάθεσης αποβλήτων (άρθρα 11, 12).

· Διεξαγωγή κρατικού, δημόσιου και βιομηχανικού ελέγχου στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων (άρθρα 25, 26, 27).

· λήψη μέτρων για τη μείωση της ποσότητας των αποβλήτων (για παράδειγμα, εισαγωγή τεχνολογιών χαμηλών αποβλήτων με βάση τις πιο πρόσφατες επιστημονικές και τεχνικές εξελίξεις) και συμμετοχή των αποβλήτων στην οικονομική κυκλοφορία ως πρόσθετες πηγές πρώτων υλών (άρθρα 25, 11).

Καταρτίζονται σχέδια προτύπων για την παραγωγή αποβλήτων και όρια για τη διάθεσή τους μεμονωμένους επιχειρηματίεςΚαι νομικά πρόσωπα. Η περιοχή της πόλης υπόκειται σε τακτικό καθαρισμό απορριμμάτων σύμφωνα με περιβαλλοντικές, υγειονομικές και άλλες απαιτήσεις (άρθρο 13). Παράλληλα, παρέχεται χωριστή συλλογή απορριμμάτων (απορρίμματα τροφίμων, μη σιδηρούχα και σιδηρούχα μέταλλα, χαρτί, υφάσματα). Η διαδικασία συλλογής απορριμμάτων καθορίζεται από τις τοπικές αρχές.

Έτσι, η περιβαλλοντική νομοθεσία καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις για τη ρύθμιση της ποιότητας του περιβάλλοντος της πόλης:

· Θέσπιση προτύπων για δείκτες ποιότητας περιβάλλοντος.

· παρακολούθηση της κατάστασης του περιβάλλοντος και αξιολόγηση της ποιότητάς του με σύγκριση φυσικών δεικτών με τυποποιημένους δείκτες (περιβαλλοντική παρακολούθηση).

· Έλεγχος όγκων εκπομπών, απορρίψεων, απορριμμάτων από αντικείμενα οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων (περιβαλλοντικός έλεγχος).

· Εφαρμογή μέτρων προστασίας του περιβάλλοντος. Ταυτόχρονα, η νομοθεσία προβλέπει τη χρήση των καλύτερων υφιστάμενων τεχνολογιών.

· οικονομικά κίνητρα και ρύθμιση περιβαλλοντικών δραστηριοτήτων.

Η περιβαλλοντική ρύθμιση διενεργείται λαμβάνοντας υπόψη όλους τους τύπους αρνητικών επιπτώσεων των οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων - εκπομπές επιβλαβών ουσιών στον αέρα, ρύπανση του υπεδάφους και του εδάφους, διάθεση απορριμμάτων, φυσική ρύπανση. Οι υποδεικνυόμενες οδηγίες για τη ρύθμιση της ποιότητας του περιβάλλοντος αποτελούν ένα σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης, σκοπός του οποίου είναι η επίτευξη και διατήρηση ενός ευνοϊκού και φιλικού προς το περιβάλλον ασφαλές περιβάλλονδραστηριότητα ζωής.