Είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ δύο στενά συνδεδεμένων, αλλά όχι ταυτόσημων εννοιών, του «ισλαμικού νόμου» και του «νομικού συστήματος των ισλαμικών κρατών». Ο ισλαμικός νόμος είναι, όπως ήδη σημειώθηκε, ο νόμος της ισλαμικής κοινότητας, δηλ. Η συμμόρφωση με τους κανόνες του προορίζεται για άτομα που ομολογούν το Ισλάμ, ανεξάρτητα από τον τόπο διαμονής τους. Τα νομικά συστήματα των ισλαμικών κρατών έχουν εδαφικό χαρακτήρα. Οι κανόνες που περιέχονται στο νομικά συστήματα ah του εθνικού δικαίου, έχουν σχεδιαστεί για όλους τους πολίτες που ζουν στην επικράτεια ενός ισλαμικού κράτους, ανεξαρτήτως θρησκευτικών πεποιθήσεων.
Σε κανένα εθνικό νομικό σύστημα ισλαμικών κρατών δεν λειτουργούν οι κανόνες του κλασικού ισλαμικού δικαίου στην καθαρή τους μορφή. Συμπληρώνονται από τελωνεία, συνθήκες, συμφωνίες, διοικητικές αποφάσειςκαι άλλους κανονισμούς που περιέχουν κανόνες θετικού δικαίου, καθώς και βάσει δανείων νομικές διατάξειςσε άλλα νομικά συστήματα.
Τα νομικά συστήματα των σύγχρονων ισλαμικών κρατών χαρακτηρίζονται από τον δυϊσμό του δικαίου, ο οποίος συνίσταται στην ταυτόχρονη συνύπαρξη νομικών κανόνων που είναι διαφορετικοί ως προς το περιεχόμενο και την ιδιαιτερότητα - τους κανόνες του κλασικού ισλαμικού δικαίου και των κανόνων δανεισμένοι από άλλα νομικά συστήματα, που το καθιστά δυνατό να προσαρμόσουν τα νομικά συστήματα των σύγχρονων ισλαμικών κρατών στο συνεχώς μεταβαλλόμενο οικονομικό και κοινωνικοπολιτικό περιβάλλον. Επιπλέον, επί του παρόντος υπάρχει μια τάση επέκτασης και ενίσχυσης του δυϊσμού, η οποία εξηγείται από πολλές συνθήκες, μεταξύ των οποίων είναι, πρώτον, η περιπλοκή των κοινωνικοοικονομικών και πολιτικών σχέσεων στη δημόσια ζωή, η οποία δεν μπορεί πλέον να ρυθμίζεται μόνο από θρησκευτικούς κανόνες και δόγματα? δεύτερον, ανάπτυξη διεθνούς συνεργασίας.
Οι κατευθύνσεις δράσης του ισλαμικού νόμου και των νομικών συστημάτων των ισλαμικών κρατών είναι διαφορετικές. Είναι δύσκολο να χαράξουμε μια σαφή γραμμή μεταξύ των σφαίρων δράσης τους. Κατά κανόνα, οι κανόνες του ισλαμικού

Τα δικαιώματα καλύπτουν πρωτίστως σχέσεις προσωπικής κατάστασης, αλλά μπορούν επίσης να υπερβαίνουν αυτό το πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένων των αστικών, συνταγματικών, διοικητικών και ποινικών σχέσεων. Το τελευταίο είναι χαρακτηριστικό για τις χώρες της Αραβικής Χερσονήσου.
Ταυτόχρονα, ο κλασικός ισλαμικός νόμος εξακολουθεί να είναι καθοριστικός στη λειτουργία των νομικών συστημάτων των ισλαμικών κρατών. Αυτό εκδηλώνεται στα ακόλουθα.
Η αναγνώριση του Ισλάμ ως κρατικής θρησκείας κατοχυρώνεται συνταγματικά. Ένα από αυτά συνταγματικές διατάξεις, που υπάρχει σε 28 πολιτείες, αντανακλώντας την επιρροή των ισλαμικών θεσμών και κανόνων στο κρατικό δίκαιο και ταυτόχρονα ενεργώντας νομική βάσηΤέτοια επιρροή είναι η αναγνώριση του Ισλάμ ως κρατικής θρησκείας. Τέτοιες διατάξεις περιέχονται στα συντάγματα της Ιορδανίας, των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων, της Τυνησίας, του Κατάρ, του Πακιστάν κ.λπ. Έτσι, σύμφωνα με το Σύνταγμα του Αφγανιστάν του 2004, το Ισλάμ έχει το καθεστώς της επίσημης κρατικής θρησκείας. Καθιερώνει επίσης τον κανόνα ότι δεν μπορεί να θεσπιστεί νόμος που να έρχεται σε αντίθεση με την ιερή θρησκεία του Ισλάμ1.
Λειτουργεί ο ισλαμικός θεσμός της σούρα-διαβούλευσης, στο πλαίσιο του οποίου οι δραστηριότητες του κράτους μετρώνται σε σχέση με τις θεμελιώδεις αρχές του ισλαμικού νόμου. Το Ινστιτούτο Shura παρέχει στους ανθρώπους την ευκαιρία να συμμετάσχουν στην ανάπτυξη των πιο σημαντικών κυβερνητικές αποφάσεις. Από νομική άποψη, η απόφαση της Shura μπορεί να μην ισχύει επιτακτικόςΩστόσο, ούτε ένας άρχοντας, όπως δείχνει η πρακτική, δεν τους αγνοεί λόγω της θρησκευτικής και κοινωνικής της εξουσίας.
Με βάση τη στοιχειώδη σύνθεση της έννοιας του νομικού συστήματος, μπορεί κανείς να ανιχνεύσει την επιρροή του κλασικού ισλαμικού νόμου σε όλα τα στοιχεία της δομής του νομικού συστήματος των ισλαμικών κρατών, αν και αυτό εκδηλώνεται σε διάφορους βαθμούς. Ο κλασικός ισλαμικός νόμος καθορίζει τη νομική νοοτροπία, τη νομική συνείδηση, τη νομική κουλτούρα και τη νομική εφαρμογή σε αυτά τα κράτη. Διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στη διαμόρφωση όχι μόνο των ουσιαστικών στοιχείων του νομικού συστήματος, αλλά και των τυπικών.

Ως ουσιαστικά στοιχεία, είναι απαραίτητο να εξεταστεί πρώτα απ' όλα η νομική ιδεολογία, που σημαίνει τις θεμελιώδεις αρχές που καθορίζουν όλες τις σφαίρες της νομικής πραγματικότητας στην κοινωνία. Η νομική ιδεολογία που κυριαρχεί στα ισλαμικά κράτη είναι καθαρά θρησκευτικού χαρακτήρα, αφού προέρχεται κυρίως από τις θεμελιώδεις πηγές της ισλαμικής θρησκείας και του ισλαμικού νόμου - το Κοράνι και η Σούννα, και διατυπώθηκε επίσης κατά τη δογματική ανάπτυξη του ισλαμικού νόμου.
Λαμβάνοντας υπόψη τη δυναμική της σχέσης μεταξύ του κλασικού ισλαμικού δικαίου και των νομικών συστημάτων των ισλαμικών κρατών, συνιστάται, ανάλογα με τον βαθμό επιρροής του κλασικού ισλαμικού δικαίου στη διαμόρφωση και λειτουργία των νομικών συστημάτων των παραπάνω κρατών, να δοθούν τα ακόλουθα ταξινόμηση των νομικών συστημάτων των σύγχρονων ισλαμικών κρατών.
Η πρώτη ομάδα ενώνει τα νομικά συστήματα εκείνων των ισλαμικών κρατών στα οποία ο σχηματισμός και η λειτουργία των νομικών συστημάτων λαμβάνει χώρα υπό την άμεση επιρροή των αρχών και κανόνων του κλασικού ισλαμικού δικαίου, ο οποίος έχει βαθύ αντίκτυπο όχι μόνο στη ρύθμιση στον τομέα του ιδιωτικού δικαίου , αλλά και στις δημοσίου δικαίου, για παράδειγμα, σχετικά με τη συνταγματική νομοθεσία και τη μορφή διακυβέρνησης που έχει αναπτυχθεί σε ένα δεδομένο κράτος. Έγινε αποδεκτό από κράτη όπως η Σαουδική Αραβία, το Ιράν και το Πακιστάν, όπου εφαρμόζεται η κύρια απαίτηση της ισλαμικής έννοιας του δικαίου, δηλαδή η πλήρης συμμόρφωση με όλους τους υπάρχοντες κανόνες, όλους τους κλάδους του δικαίου. θεμελιώδεις αρχέςκλασικό ισλαμικό δίκαιο.
Τα νομικά συστήματα των σύγχρονων ισλαμικών κρατών, που περιλαμβάνονται στη δεύτερη ομάδα, χαρακτηρίζονται από μια πιο μετριοπαθή προσέγγιση στην εφαρμογή των κανόνων του κλασικού ισλαμικού δικαίου στο πλαίσιο του σύγχρονου νομικού συστήματος του ισλαμικού κράτους. Αυτά είναι τα νομικά συστήματα κρατών όπως η Υεμένη Αραβική Δημοκρατία, Λιβύη, Σουδάν, United Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, Μπαχρέιν, Κουβέιτ, Μπρουνέι. Ο ισλαμικός νόμος εδώ δεν έχει το ίδιο πεδίο εφαρμογής όπως, για παράδειγμα, στη Σαουδική Αραβία και το Ιράν, αλλά εξακολουθεί να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο, και τις τελευταίες δεκαετίες υπήρξε ακόμη και μια τάση επέκτασής του.

Οι αρχές και οι κανόνες του ισλαμικού δικαίου έχουν τη μεγαλύτερη επιρροή στους συνταγματικούς κανόνες, στη δομή και τις δραστηριότητες του κρατικού μηχανισμού αυτών των κρατών. Έτσι, στη Λιβύη το 1977, το Κοράνι ανακηρύχθηκε «νόμος της κοινωνίας», αντικαθιστώντας το συνηθισμένο σύνταγμα.
Η τρίτη ομάδα ισλαμικών κρατών χαρακτηρίζεται από περιορισμένη εφαρμογή των κανόνων του κλασικού ισλαμικού δικαίου στο επίπεδο των γενικών αρχών που καθορίζουν τη φύση της λειτουργίας αυτών των νομικών συστημάτων, η οποία περιλαμβάνει τα νομικά συστήματα της Αιγύπτου, της Συρίας, του Μαρόκου, της Ιορδανίας. , Αλγερία, Σομαλία, Αφγανιστάν κ.λπ. Το Ισλάμ ήταν πάντα σημαντικό μέρος της επίσημης ιδεολογίας αυτών των κρατών, αλλά δεν ήταν παράγοντας που καθόριζε την κοινωνικοπολιτική ζωή.
Η τέταρτη ομάδα νομικών συστημάτων των ισλαμικών κρατών αντικατοπτρίζει τη μικρότερη επιρροή και τον αντίκτυπο των κανόνων και των αρχών του κλασικού ισλαμικού δικαίου στη λειτουργία τους. Αυτό είναι πιο χαρακτηριστικό σε χώρες όπως η Τουρκία, η Τυνησία και το Μαρόκο1.
Πρέπει να σημειωθεί ότι στα νομικά συστήματα των μετασοβιετικών κρατών με μουσουλμανικό πληθυσμό, ο ισλαμικός νόμος έχει δηλωτικό χαρακτήρα και δεν επηρεάζει πραγματικά τη λειτουργία αυτών των νομικών συστημάτων. Με άλλα λόγια, ο ισλαμικός νόμος δεν παίζει κανέναν σημαντικό ρόλο στην κοινωνικοπολιτική και πολιτειακή-νομική ζωή αυτών των κρατών. Ωστόσο, η συντριπτική πλειοψηφία του πληθυσμού αυτών των κρατών δηλώνει το Ισλάμ και ο Ισλαμικός νόμος, ως νόμος της ισλαμικής κοινότητας, μπορεί να ρυθμίσει διάφορες πτυχές της ζωής των μουσουλμάνων, κυρίως τις σφαίρες της προσωπικής τους κατάστασης. Πρόκειται για τα κράτη της Κεντρικής Ασίας, το Ουζμπεκιστάν, το Καζακστάν, το Τατζικιστάν, το Κιργιστάν και το Τουρκμενιστάν και το Αζερμπαϊτζάν.
Η φύση της σχέσης μεταξύ του ισλαμικού νόμου και των νομικών συστημάτων των «μη ισλαμικών» κρατών, όπου οι μουσουλμάνοι αποτελούν μειοψηφία του πληθυσμού, αξίζει ιδιαίτερης προσοχής. Ο ισλαμικός νόμος σε αυτά τα κράτη περιλαμβάνεται στη δομή του νομικού τους συστήματος και ρυθμίζει τους τομείς της προσωπικής κατάστασης των μουσουλμάνων. Αυτό

αναφέρεται στα νομικά συστήματα κρατών όπως η Ινδία, η Τανζανία, το Μάλι, το Τσαντ, οι Φιλιππίνες, η Νιγηρία κ.λπ.
Για παράδειγμα, στην Ινδία μερικές ερωτήσεις οικογενειακές έννομες σχέσειςδιέπεται από τον ισλαμικό νόμο. Νόμοι που ψηφίστηκαν το 1937 και το 1939 πίσω στην αποικιακή Ινδία, ρυθμίζουν το γάμο και τις οικογενειακές σχέσεις των μουσουλμάνων που ζουν σε αυτή τη χώρα.
Έτσι, η επιρροή του ισλαμικού νόμου στα νομικά συστήματα των ισλαμικών κρατών εκδηλώνεται διαφορετικά σε κάθε ισλαμικό κράτος, ανάλογα με τα ιστορικά πρότυπα ανάπτυξης ενός δεδομένου κράτους, τα πολιτισμικά χαρακτηριστικά των ανθρώπων που το κατοικούν και τη γεωπολιτική του θέση.

Περισσότερα για το θέμα Ο ρόλος του ισλαμικού νόμου στη διαμόρφωση και λειτουργία των νομικών συστημάτων των ισλαμικών κρατών:

1. ΑΝΘΡΩΠΟΙ ΣΤΟΝ ΠΟΛΥΟΜΟΛΟΓΙΚΟ ΧΩΡΟ ΤΗΣ ΡΩΣΙΑΣ: ΤΟ ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΣΤΗΝ ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ ΤΗΣ ΣΥΝΕΙΔΗΣΗΣ
2. 1. Ιστορία του ουζμπεκικού δικαίου: πλουραλισμός νομικών παραδόσεων
3. Η αλλαγή στη σχέση μεταξύ διεθνούς και εθνικού δικαίου είναι πραγματικά ένα ενδεικτικό σημάδι της παγκοσμιοποίησης και μια εκδήλωση των πραγματικών στόχων της

Κεφάλαιο 5. Η σχέση δικαίου και κράτους.

Κεφάλαιο 4. Κράτος και δίκαιο στο πολιτικό και νομικό σύστημα της κοινωνίας

Κεφάλαιο 3. Ιστορική - υλιστική (μαρξιστική) θεωρία για την ανάδυση του κράτους και του δικαίου.

Κεφάλαιο 2. Προέλευση κράτους και δικαίου.

2.1. Χαρακτηριστικά των θεωριών για την προέλευση του κράτους και του δικαίου.

Για χιλιάδες χρόνια οι άνθρωποι ζουν σε συνθήκες κρατικής-νομικής δραστηριότητας. Είναι πολίτες ενός συγκεκριμένου κράτους και υπόκεινται σε κρατική εξουσία. Όπως ήταν φυσικό, ακόμη και στην αρχαιότητα άρχισαν να σκέφτονται ερωτήματα σχετικά με τα αίτια και τους τρόπους εμφάνισης του κράτους. Υπάρχουν πολλές διαφορετικές θεωρίες στον κόσμο που εξηγούν τη διαδικασία εμφάνισης και ανάπτυξης του κράτους και του δικαίου. Ας εξετάσουμε μερικές από τις πιο κοινές και γνωστές θεωρίες:

1. ΘεολογικόςΗ (θεϊκή) θεωρία είναι μια από τις θεωρίες που προέκυψαν νωρίτερα από άλλες. Λόγω των ειδικών απόψεων και απόψεων μέρους της κοινωνίας, στη θρησκεία έχει ανατεθεί σημαντικός ρόλος στην επίλυση αυτών των ζητημάτων σε όλη την ιστορία της ανθρώπινης ανάπτυξης. Ακόμη και στην Αρχαία Αίγυπτο, τη Βαβυλώνα και την Ιουδαία, διατυπώθηκαν ιδέες για τη θεϊκή προέλευση του κράτους και του νόμου.

Οι εκπρόσωποί της ήταν πολλές θρησκευτικές προσωπικότητες οι διδασκαλίες του θεολόγου Θωμά Ακινάτη (1225 - 1274) είναι ευρέως γνωστές στον φωτισμένο κόσμο. ) και να αποδείξει ότι δεν υπάρχει κράτος και εξουσία (όχι από τον Θεό). Οι θρησκευτικές διδασκαλίες για την προέλευση του κράτους και του δικαίου κυκλοφορούν ακόμη και σήμερα.

2. ΠατριαρχικόςΗ θεωρία της προέλευσης του κράτους και του δικαίου χρονολογείται από την Αρχαία Ελλάδα. Ιδρυτής του θεωρείται ο Αριστοτέλης (3ος αι. π.Χ.). Εξέχοντες από τους υποστηρικτές αυτής της θεωρίας είναι ο Άγγλος Filler (17ος αιώνας) και ο Ρώσος ερευνητής Mikhailovsky (19ος αιώνας). Η πατριαρχική θεωρία πηγάζει από το γεγονός ότι το κράτος, που προέρχεται από την οικογένεια, είναι αποτέλεσμα της διεύρυνσης της οικογένειας. Το κράτος, σύμφωνα με τον Αριστοτέλη, δεν είναι μόνο προϊόν φυσικής ανάπτυξης, αλλά και μια μορφή ανθρώπινης επικοινωνίας. Καλύπτει όλες τις άλλες μορφές επικοινωνίας (οικογένεια, χωριό). Η κρατική εξουσία, σύμφωνα με τους υποστηρικτές της πατριαρχικής θεωρίας, δεν είναι παρά μια συνέχεια της πατρικής εξουσίας. Η εξουσία του κυρίαρχου, του μονάρχη, είναι η πατριαρχική εξουσία του αρχηγού της οικογένειας. Η πατριαρχική θεωρία χρησίμευσε στον Μεσαίωνα ως δικαιολογία για την «απόλυτη» «πατρική» εξουσία του μονάρχη.

3. Θεωρία συμβολαίωνθεωρεί το κράτος ως αποτέλεσμα της ένωσης των ανθρώπων σε εθελοντική βάση (συμφωνία). Ορισμένες διατάξειςΗ θεωρία αυτή αναπτύχθηκε τον 5ο-6ο αιώνα π.Χ. στην Αρχαία Ελλάδα (Ιππίας - 460-400 π.Χ.). Οι υποστηρικτές της θεωρίας των συμβάσεων διακρίνουν δύο είδη δικαίου: φυσικό, που προηγείται της κοινωνίας και του κράτους, και θετικό, που είναι προϊόν του κράτους. Καθώς αναπτύχθηκε η ανθρώπινη σκέψη, βελτιώθηκε και αυτή η θεωρία. Τον 7ο-8ο αιώνα χρησιμοποιήθηκε ενεργά στον αγώνα κατά της δουλοπαροικίας και φεουδαρχική μοναρχία. Οι ιδέες της θεωρίας των συμβολαίων κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου αναπτύχθηκαν από πολλούς μεγάλους στοχαστές και εκπαιδευτικούς. Στην Ολλανδία είναι Ούγκο Γκρότιουςκαι ο Σπινόζα. Στην Αγγλία - Τόμας Χομπς και Λοκ. Στη Γαλλία - Jacques-Jacques Rousseau. Στη Ρωσία - Ραντίστσεφ. Οι ιδρυτές και οι διάδοχοι της θεωρίας του συμβολαίου αντιτάχθηκαν στην ιδέα της θεϊκής προέλευσης του κράτους και του νόμου. Αντί για την πρόνοια του Θεού, στήριξαν το κράτος και το νόμο στη βούληση του λαού. Κατά την άποψή τους, η εξουσία του μονάρχη δεν προέρχεται από τον Θεό, αλλά από τους ανθρώπους. Ο λαός, είπε ο Rousseau, μπορεί να στερήσει από τους κυβερνώντες την εξουσία εάν παραβιάσουν τη συμφωνία που έχει συναφθεί μεταξύ αυτών και των πολιτών.

4. Θεωρία της βίας. Αυτή η θεωρία προέκυψε και τον 19ο αιώνα. Εκπρόσωποί της ήταν ο αρχηγός της 2ης Διεθνούς K. Kautsky (1854-1938), ο Γερμανός φιλόσοφος F. Dühring (1833-1921), ο Αυστριακός πολιτικός L. Gumplowicz (1838 -1909) και άλλοι του κράτους και του δικαίου, σύμφωνα με τους υποστηρικτές αυτών των θεωριών δεν βρίσκονται στις διαδικασίες ανάπτυξης της οικονομίας και της κοινωνίας, αλλά στην κατάκτηση ενός μέρους της κοινωνίας από ένα άλλο, στην εγκαθίδρυση της εξουσίας των κατακτητών επί των νικημένων. Είναι βία - αγώνας, συγκρούσεις εχθρικών φυλών, πόλεμοι, ωμή ανωτερότητα της βίας - «αυτοί είναι οι γονείς και η μαία του κράτους», πίστευε ο L. Gumplowicz. Μόνο η βία, κατά τη γνώμη του, μπορεί και οδηγεί στο σχηματισμό τέτοιων «αντίθετων στοιχείων του κράτους» όπως ιδιοκτήτες σκλάβων και σκλάβοι, ηγεμόνες και κυριαρχούμενοι, νικητές και νικημένοι. Το κράτος και ο νόμος δημιουργούνται από κατακτητές για να υποστηρίξουν και να ενισχύσουν την κυριαρχία τους πάνω στους ηττημένους.

5. Ψυχολογική θεωρίακράτος και δίκαιο προέκυψαν στα μέσα του 19ου αιώνα. Ο μεγαλύτερος εκπρόσωπος της είναι ο Ρώσος νομικός L. Petrazhitsky (1867-1931). Η ουσία της ψυχολογικής θεωρίας είναι ότι προσπαθεί να εξηγήσει την ανάδυση κρατικών-νομικών φαινομένων και εξουσίας από τις ιδιαίτερες ψυχικές εμπειρίες και ανάγκες των ανθρώπων. Ποιες είναι αυτές οι εμπειρίες και οι ανάγκες; Αυτή είναι η ανάγκη για δύναμη για κάποιους και η ανάγκη για υποταγή για άλλους. Αυτή είναι μια επίγνωση της ανάγκης και της ανάγκης για υπακοή, υπακοή ορισμένα πρόσωπαστην κοινωνία. Την ανάγκη να ακολουθήσετε τις οδηγίες τους. Η ψυχολογική θεωρία του κράτους και του δικαίου έβλεπε το λαό ως μια αδρανή μάζα που αναζητούσε την υποταγή.

Φυλετική θεωρίαχρονολογείται από την εποχή της δουλείας, όταν, για να δικαιολογηθεί το υπάρχον σύστημα, οι ιδέες μιας φυσικής διαίρεσης του πληθυσμού, λόγω έμφυτων ιδιοτήτων, εξελίχθηκαν σε δύο φυλές ανθρώπων - ιδιοκτήτες σκλάβων και σκλάβους. Η φυλετική θεωρία του κράτους και του δικαίου έλαβε τη μεγαλύτερη ανάπτυξη και διάδοση τέλη XIX- το πρώτο μισό του 20ού αιώνα. Αποτέλεσε τη βάση της φασιστικής πολιτικής και ιδεολογίας. Το περιεχόμενο της φυλετικής θεωρίας αποτελούνταν από ανεπτυγμένες διατριβές για τη σωματική και ψυχολογική ανισότητα των ανθρώπινων φυλών. Η δήλωση για την καθοριστική επίδραση των φυλετικών διαφορών στην ιστορία, τον πολιτισμό, το κράτος και το κοινωνικό σύστημα. Σχετικά με τον διαχωρισμό των ανθρώπων σε ανώτερη και κατώτερη φυλή, της οποίας οι πρώτοι είναι οι δημιουργοί του πολιτισμού και καλούνται να κυριαρχήσουν στην κοινωνία και το κράτος. Οι τελευταίοι είναι ανίκανοι όχι μόνο να δημιουργήσουν, αλλά και να αφομοιώσουν έναν διαμορφωμένο πολιτισμό. Ένας από τους ιδρυτές της φυλετικής θεωρίας ήταν ο Γάλλος J. Gobineau (1816 - 1882). Στη ναζιστική Γερμανία, έγινε μια προσπάθεια να ξαναγραφεί η παγκόσμια ιστορία εκ νέου ως η ιστορία της πάλης της Άριας φυλής με άλλες φυλές. Η φυλετική θεωρία του κράτους και του δικαίου συνεπαγόταν την τερατώδη πρακτική της «νομιμοποιημένης» καταστροφής ολόκληρων λαών.

Αυτή η θεωρία προέκυψε στο δεύτερο μισό του 19ου αιώνα και συνδέεται με το όνομα του Κ. Μαρξ και του Φ. Ένγκελς. Σύμφωνα με τη μαρξιστική θεωρία, η κρατική οργάνωση αντικαθιστά τη φυλετική οργάνωση, η δεξιά αντικαθιστά τα έθιμα. Και αυτό δεν συμβαίνει από μόνο του ως αλλαγή κοινωνικών ηθών, θρησκευτικών απόψεων και απόψεων, αλλά λόγω θεμελιωδών αλλαγών στην οικονομική σφαίρακαι στην πιο πρωτόγονη κοινωνία. Αυτοί ήταν που οδήγησαν στη διάλυση του πρωτόγονου κοινοτικού συστήματος και στην απώλεια της ικανότητας των πρωτόγονων εθίμων να ρυθμίζουν δημόσιες σχέσειςσε νέες συνθήκες. Διάσημος σε παγκόσμια ιστορίαοι μεγαλύτεροι καταμερισμοί εργασίας που συνδέονται με τον διαχωρισμό της κτηνοτροφίας από τη γεωργία, τη βιοτεχνία από τη γεωργία και την εμφάνιση του εμπορίου και της ανταλλαγής (η τάξη των εμπόρων) οδήγησαν στην ταχεία ανάπτυξη των παραγωγικών δυνάμεων, στην ικανότητα του ανθρώπου να παράγει περισσότερα μέσα επιβίωσης από ό,τι ήταν απαραίτητο για τη διατήρηση της ζωής. Γίνεται οικονομικά κερδοφόρο να χρησιμοποιείς την εργασία κάποιου άλλου. Οι αιχμάλωτοι πολέμου, που προηγουμένως είχαν σκοτωθεί ή είχαν γίνει αποδεκτοί ως ίσοι στη φυλή τους, άρχισαν να μετατρέπονται σε σκλάβους και να αναγκάζονται να εργάζονται για τον εαυτό τους. Το υπολειμματικό προϊόν που παρήγαγαν οικειοποιήθηκε.

Στην κοινωνία, αρχικά εμφανίστηκε η διαστρωμάτωση της ιδιοκτησίας και στη συνέχεια, καθώς η εργασία κατανεμήθηκε, γρήγορα εντάθηκε. Υπήρχαν πλούσιοι και φτωχοί. Για την απόκτηση ενός υπολειμματικού προϊόντος, άρχισε να χρησιμοποιείται όχι μόνο η εργασία των στρατιωτικών, αλλά και η εργασία των συγγενών τους. Η ιδιοκτησιακή ανισότητα συνεπαγόταν κοινωνική ανισότητα. Η κοινωνία σταδιακά, κατά τη διάρκεια πολλών χιλιετιών, στρωματοποιήθηκε σε διαφορετικές, με τα δικά της συμφέροντα και τη δική της θέση - σταθερές ομάδες, τάξεις, κοινωνικά στρώματα.

Η διαστρωμάτωση της κοινωνίας οδηγεί στο γεγονός ότι από τη συνολική μάζα των μελών της φυλής ξεχωρίζει να ξέρεις- μια ξεχωριστή ομάδα ηγετών, στρατιωτικών ηγετών και ιερέων. Χρησιμοποιώντας την κοινωνική τους θέση, αυτοί οι άνθρωποι οικειοποιήθηκαν το μεγαλύτερο μέρος της πολεμικής λείας, καλύτερα οικόπεδαεκτάσεις, απέκτησε τεράστια ποσότητα ζωικού κεφαλαίου, χειροτεχνίας και εργαλείων. Χρησιμοποίησαν τη δύναμή τους, η οποία έγινε κληρονομική με την πάροδο του χρόνου, όχι τόσο για να προστατεύσουν τα δημόσια συμφέροντα όσο για τα προσωπικά, για να κρατήσουν υπάκουους σκλάβους και φτωχούς συντοπίτες. Εμφανίστηκαν και άλλα σημάδια αποσύνθεσης του πρωτόγονου κοινοτικού συστήματος και της αντίστοιχης φυλετικής οργάνωσης, που σταδιακά άρχισαν να υποκαθίστανται από την κρατική οργάνωση.

Στις νέες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, το προηγούμενο σύστημα οργάνωσης της εξουσίας - η φυλετική οργάνωση, σχεδιασμένη να διαχειρίζεται μια κοινωνία που δεν γνώριζε τον καταμερισμό ιδιοκτησίας και την κοινωνική ανισότητα, αποδείχθηκε ανίσχυρο μπροστά στις αυξανόμενες αλλαγές στη σφαίρα της οικονομίας. και της κοινωνικής ζωής, εντείνοντας τις αντιφάσεις στην κοινωνική ανάπτυξη, και ενόψει της βαθύτερης ανισότητας. «Σύστημα φυλών», έγραψε ο Φ. Ένγκελς στο έργο του «Η καταγωγή της οικογένειας». ιδιωτική περιουσίακαι το κράτος" - έχει ξεπεράσει την εποχή του. Ανατινάχτηκε από τον καταμερισμό της εργασίας και τη συνέπειά του - τη διάσπαση της κοινωνίας σε τάξεις. Αντικαταστάθηκε από το κράτος. Τα κρατικά όργανα και οργανώσεις εμφανίστηκαν εν μέρει ως αποτέλεσμα του μετασχηματισμού του φορείς και οργανώσεις που είχαν αναπτυχθεί στο πλαίσιο του πρωτόγονου κοινοτικού συστήματος, εν μέρει - μέσω της πλήρους εκτόπισης του τελευταίου.

Μαρξιστική θεωρίαπροσδιορίζει τρεις κύριες μορφές ανάδυσης του κράτους - αθηναϊκή, ρωμαϊκή γερμανική.

Αθηναϊκή - κλασική μορφή (η πιο αγνή) - το κράτος προκύπτει άμεσα και πρωτίστως από τις εξελίξεις μέσα στην κοινωνία.

Η ρωμαϊκή φυλετική κοινωνία μετατρέπεται σε μια κλειστή αριστοκρατία, που περιβάλλεται από ένα πολυάριθμο λαό που στέκεται έξω από αυτήν την κοινωνία, φέρει ευθύνες, αλλά στερείται πολιτικών δικαιωμάτων. Η νίκη του πλέμπς εκρήγνυται το σύστημα, στα ερείπια του οποίου δημιουργείται ένα κράτος.

Γερμανικά - το κράτος προκύπτει ως αποτέλεσμα της κατάκτησης τεράστιων εδαφών, για κυριαρχία επί των οποίων το φυλετικό σύστημα δεν έχει κανένα μέσο.

Έτσι, το κράτος δεν επιβάλλεται στην κοινωνία από έξω, προκύπτει στη βάση της φυσικά. Μαζί του αναπτύσσεται και βελτιώνεται.

Όντας άρρηκτα συνδεδεμένος με το κράτος, ο νόμος, για τους ίδιους λόγους, εμφανίζεται στον κόσμο και αλλάζει υπό την επίδραση των ίδιων οικονομικών, κοινωνικών και πολιτικές διαδικασίες. Πριν από την εμφάνιση της περιουσιακής κατανομής του πληθυσμού και της κοινωνικής ανισότητας, η κοινωνία δεν χρειαζόταν νόμο. Θα μπορούσε εύκολα να τα βγάλει πέρα ​​με τη βοήθεια εθίμων που ρύθμιζε όλες τις κοινωνικές σχέσεις. Ωστόσο, η κατάσταση άλλαξε με την εμφάνιση αντικρουόμενων συμφερόντων. Τα προηγούμενα έθιμα, σχεδιασμένα για την πλήρη ισότητα των μελών της κοινωνίας και για την εκούσια συμμόρφωση με τους κανόνες που περιέχονται σε αυτά, αποδείχθηκαν ανίσχυρα. Υπάρχει ζωτική ανάγκη για νέους κανόνες - ρυθμιστές των κοινωνικών σχέσεων, οι οποίοι θα λαμβάνουν υπόψη θεμελιώδεις αλλαγές στην κοινωνία και θα διασφαλίζονται όχι μόνο από τη δύναμη της κοινωνικής επιρροής, αλλά και από τον κρατικό καταναγκασμό. Ο νόμος έγινε ένας τέτοιος ρυθμιστής. Νομικά πρότυπαιδρύθηκαν με πράξεις πρίγκιπες, βασιλιάδες ή εξουσιοδοτημένους αξιωματούχους. Η κυρίαρχη ελίτ πάντα προσπαθούσε να εδραιώσει τα περιουσιακά και άλλα συμφέροντά της σε αυτές τις πράξεις και να ενισχύσει την εξουσία της με τη βοήθεια του αρχικού νόμου. Έτσι, στα γνωστά «Ιδρύματα» του Ρωμαίου νομικού Γάιου (2ος αιώνας μ.Χ.), η ιδιοκτησία και η κοινωνική ανισότητα των ανθρώπων καθιερώθηκε άμεσα με τις λέξεις: «Η κύρια διαίρεση στο δίκαιο των προσώπων είναι ότι όλοι οι άνθρωποι είναι είτε ελεύθεροι ή σκλάβοι».

Μια παρόμοια εδραίωση της οικονομικής και κοινωνικής ανισότητας στο νόμο, η παρουσία δικαιωμάτων ιδιοκτησίας για κάποιους και η απουσία του για άλλους, η επίσημη εδραίωση της εξουσίας των κυρίαρχων τάξεων δεν έγινε μόνο μεταξύ του ρωμαϊκού λαού. Αυτό είναι ένα από τα σημαντικότερα διακριτικά γνωρίσματα του δικαίου από τα μη νομικά έθιμα που ρύθμιζαν τις κοινωνικές σχέσεις στις συνθήκες του πρωτόγονου συστήματος.

4.1. Κράτος και δίκαιο στο πολιτικό σύστημα της κοινωνίας.

Κράτος και δίκαιο είναι άρρηκτα συνδεδεμένα όχι μόνο με την κοινωνία, αλλά και με το πολιτικό σύστημα της κοινωνίας. Σύμφωνα με την επικρατούσα άποψη στην επιστημονική βιβλιογραφία, ως πολιτικό σύστημα μιας κοινωνίας νοείται ένα σύνολο κρατικών και δημόσιων φορέων και οργανισμών που συμμετέχουν στην πολιτική ζωή της χώρας. Ανάλογα με το βαθμό συμμετοχής στην πολιτική ζωή, αυτοί οι φορείς και οι οργανισμοί στην επιστημονική βιβλιογραφία χωρίζονται στις ακόλουθες ομάδες:

Στην πραγματικότητα - πολιτικά, αυτά περιλαμβάνουν το κράτος, όλα τα πολιτικά κόμματα, τα άτομα δημόσιους οργανισμούς. Χαρακτηριστικό γνώρισμα αυτών των οργανώσεων είναι η άμεση σύνδεσή τους με την πολιτική. Σκοπός της δημιουργίας και της λειτουργίας τους είναι η διαμόρφωση και εφαρμογή εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής σε διάφορα στάδια ανάπτυξης της κοινωνίας, η άσκηση πολιτικής και ιδεολογικής επιρροής σε διάφορα στρώματα και τάξεις, η υλοποίηση των πολιτικών συμφερόντων των κυρίαρχων κύκλων και εν μέρει. όλη η κοινωνία!

Καθοριστικός ρόλοςΤο κράτος πάντα έπαιζε και παίζει στο πολιτικό σύστημα της κοινωνίας. Εφοδιασμένο με ειδικό μηχανισμό καταναγκασμού και καταστολής με τη μορφή φυλακών και άλλων θεσμών καταναγκασμού, το κράτος λειτουργεί ως η κύρια δύναμη στα χέρια της άρχουσας τάξης, ως το πιο σημαντικό μέσο άσκησης της πολιτικής του εξουσίας.

Στη δομή του πολιτικού συστήματος της κοινωνίας, το κράτος είναι αντικειμενικά απαραίτητο σε όλη την ιστορία της ανάπτυξης της ταξικής κοινωνίας. Όλοι οι άλλοι κρίκοι του πολιτικού συστήματος -πολιτικά κόμματα και δημόσιοι οργανισμοί- μπορούν να εμφανιστούν σε ορισμένα στάδια ανάπτυξης του πολιτικού συστήματος της κοινωνίας και να εξαφανιστούν.

Μη ιδιοκτησιακές πολιτικές ενώσεις. Αυτά περιλαμβάνουν οργανισμούς που προκύπτουν για οικονομικούς και άλλους λόγους. Πρόκειται για συνδικάτα, συνεταιρισμούς, νεολαία, θρησκευτικές και άλλες οργανώσεις. Δεν έχουν καθήκον να επηρεάσουν ενεργά την κρατική εξουσία για πολιτικούς σκοπούς, αλλά οι δραστηριότητές τους επηρεάζουν τις δραστηριότητες της κυβέρνησης.

Η επόμενη ομάδα αποτελείται από οργανώσεις που έχουν μια ασήμαντη πολιτική πτυχή στις δραστηριότητές τους. Προκύπτουν λόγω προσωπικών κλίσεων και ενδιαφερόντων. Πρόκειται για συλλόγους αθλητών, τουριστών, νομισματολόγων κ.λπ. Αποκτούν πολιτική χροιά στις δραστηριότητές τους μόνο ως αντικείμενα επιρροής πάνω τους από έξω. κρατικούς φορείς.

4.2. Το κράτος στο νομικό εποικοδόμημα.

Ο καθοριστικός ρόλος στην ανάπτυξη της κοινωνίας αποδίδεται στη «βάση» (υλικές, οικονομικές σχέσεις) στη μαρξιστική πτυχή. Το δίκαιο ήταν ένα «εποικοδόμημα», όπως η ηθική, ο πολιτισμός κ.λπ. Ο πυρήνας της νομικής εποικοδόμησης είναι οι νομικές διαδικασίες, οι νομικές σχέσεις και νομικές πράξεις. Οι παράγωγες νομικές διαδικασίες περιλαμβάνουν: τη διαδικασία συγκεκριμενοποίησης, ερμηνείας, εφαρμογής, συμμόρφωσης, εκτέλεσης, χρήσης νόμου. Ιδιαίτερη αναφορά πρέπει να γίνει στις διαδικασίες συστηματοποίησης και κωδικοποίησης του δικαίου. Οι νομικές διαδικασίες, καθώς και τα αποτελέσματά τους, μπορούν να υπόκεινται σε έλεγχο. Ο έλεγχος τους ασκείται από το κράτος μέσω των φορέων του. Αυτό είναι το σημαντικότερο που χαρακτηρίζει τη θέση του κράτους στο νομικό εποικοδόμημα. Υπάρχουν ειδικούς νόμους, σχηματίζοντας το ινστιτούτο κρατικός έλεγχοςκαι εποπτεία της νομικής πραγματικότητας. Το δεύτερο σημείο που χαρακτηρίζει τη θέση του κράτους στο νομικό εποικοδόμημα είναι οι ολοκληρωμένες δραστηριότητες ασφάλειας σε σχέση με νόμιμες ενέργειες, σχέσεις και πράξεις.

Τέλος, το τρίτο σημείο σχετίζεται με τις δραστηριότητες του κράτους στην ανάθεση νομική ευθύνησε όλους όσους παραβιάζουν τις νόμιμες πράξεις, εισβάλλουν παράνομα έννομα συμφέροντα. Ταυτόχρονα, ο κύριος αρχικός ρόλος του κράτους στο «νομικό εποικοδόμημα» είναι να βρει τον νόμο στη διαδικασία νομοθετικής θέσπισης, να τον διατυπώσει σωστά και να φέρει τους σχετικούς κανόνες στους αποδέκτες.

5.1. Η επιρροή του κράτους στο δίκαιο.

Το κράτος είναι άμεσος παράγοντας για τη δημιουργία νομικών θεσμών και η κύρια δύναμη για την εφαρμογή τους. Περιφρουρεί το νόμο για την επίτευξη στόχων δημόσιας πολιτικής. Η πιο αξιοσημείωτη επίδραση του κράτους στο νόμο εκδηλώνεται στη σφαίρα της νομοθεσίας και της εφαρμογής του νόμου. Ο νόμος διαμορφώνεται με την άμεση συμμετοχή του κράτους. Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι οι λόγοι για την εμφάνιση του δικαίου έχουν τις ρίζες τους στην υλική μέθοδο παραγωγής, τη φύση οικονομική ανάπτυξηκοινωνία, τον πολιτισμό της, τις ιστορικές παραδόσεις κ.λπ.

Άρα, η επιρροή του κράτους στο νόμο είναι:

1.Σε εφαρμογή νομοθετικές δραστηριότητες.

2. Στην επικύρωση από το κράτος κανόνων που δεν έχουν πολιτειακό χαρακτήρα.

3. Να διασφαλίζει την εφαρμογή του δικαιώματος.

4. Να διασφαλίζει την προστασία του δικαίου και των επικρατουσών έννομων σχέσεων.

Ο κρατικός καταναγκασμός είναι μια μόνιμη εγγύηση που ενισχύει το νόμο.

Αναμφίβολα, υπάρχουν όρια στην επιρροή του κράτους στο δίκαιο, και αυτό οφείλεται κυρίως στο ρυθμιστικό δυναμικό του ίδιου του δικαίου σε δεδομένες κοινωνικοοικονομικές και πολιτικές συνθήκες.

5.2. Η επιρροή του νόμου στο κράτος.

Η ιστορική εμπειρία αποδεικνύει ότι για την ύπαρξή του το κράτος ως οργανισμός χρειάζεται νόμο.

Ο νόμος επισημοποιεί τη δομή του κράτους και ρυθμίζει τις εσωτερικές σχέσεις στον κρατικό μηχανισμό.

Μέσω του δικαίου, της μορφής του κράτους, της δομής του κρατικού μηχανισμού, της αρμοδιότητας των κρατικών οργάνων και αξιωματούχοι. Με τη βοήθεια του νόμου καθορίζεται ο ρόλος, ο τόπος, οι λειτουργίες τμημάτων του κρατικού μηχανισμού, η αλληλεπίδρασή τους με άλλους φορείς και τον πληθυσμό. Άρα, το δίκαιο αποτελεί ουσιαστική ιδιότητα της κρατικής οργάνωσης της κοινωνίας, το δίκαιο δημιουργεί νομικές προϋποθέσεις αποτελεσματική εργασίαόλους τους συνδέσμους της κρατικής μηχανής.

Υπάρχουν δύο γνωστές μέθοδοι με τις οποίες το κράτος επιβάλλει τη βούλησή του στην κοινωνία: η μέθοδος της βίας που ενυπάρχει στα ολοκληρωτικά κράτη και η πολιτισμένη διαχείριση των κοινωνικών διαδικασιών με τη χρήση νομικών μέσων. Αυτή η μέθοδος είναι εγγενής σε κράτη με ανεπτυγμένο δημοκρατικό καθεστώς. Κατά συνέπεια, ένα δημοκρατικό σύγχρονο κράτος δεν μπορεί να ασκήσει τις δραστηριότητές του χωρίς δικαίωμα. Σε γενικές γραμμές, μπορούμε να σημειώσουμε μια σειρά από τομείς που χαρακτηρίζουν τον ρόλο του δικαίου σε σχέση με το κράτος:

1. Το δίκαιο επηρεάζει το κράτος στις σχέσεις του με τον πληθυσμό και τα άτομα. Η απουσία δικαίου στις σχέσεις μεταξύ κράτους και ατόμου, υπό προϋποθέσεις, στρέφεται εναντίον του ατόμου. Ως εκ τούτου, η αξία του δικαίου είναι στο βαθμό που εξασφαλίζει την αρμονική και προοδευτική ανάπτυξη του ατόμου, τη διεύρυνση της ελευθερίας του, στο βαθμό που το κράτος τίθεται στην υπηρεσία του ανθρώπου.

2. Ο νόμος νομιμοποιεί τις κρατικές δραστηριότητες, διασφαλίζει το επιτρεπτό των προστατευτικών και καταναγκαστικά μέτραπολιτείες. Η κρατική δραστηριότητα μέσω του νόμου εισάγεται σε αυστηρό πλαίσιο νομικές απαιτήσεις, αποκτά νομική μορφή.

3. Μέσω του νόμου καθορίζονται τα όρια των δραστηριοτήτων του κράτους, τα όρια παρέμβασης σε μυστικότηταπολίτες)

4. Νομική μορφήπαρέχει τη δυνατότητα άσκησης αποτελεσματικού ελέγχου στις δραστηριότητες του κρατικού μηχανισμού και έτσι δημιουργεί νομικές εγγυήσειςυπεύθυνη συμπεριφορά του κράτους απέναντι στον πληθυσμό.

5. Στις σύγχρονες συνθήκες, το δίκαιο λειτουργεί ως γλώσσα επικοινωνίας μεταξύ του κράτους όχι μόνο με τον πληθυσμό, αλλά με άλλα κράτη και την παγκόσμια κοινότητα στο σύνολό της.

Η ιστορική εμπειρία δείχνει ότι η άρνηση του κράτους να χρησιμοποιήσει το νόμο έχει πάντα σοβαρές οικονομικές, πολιτικές και ηθικές συνέπειες, αποδυναμώνει την κρατική εξουσία και δημιουργεί τις προϋποθέσεις για μια επαναστατική αλλαγή στο υπάρχον σύστημα. Η έννοια του κράτους δικαίου ( κράτος δικαίου) πηγάζει από το γεγονός ότι ο νόμος, προς το συμφέρον του ατόμου και της κοινωνίας συνολικά, δεσμεύει και περιορίζει το κράτος. Λειτουργεί ως ισχυρός περιοριστής της κρατικής αυθαιρεσίας. Υπό αυτή την έννοια, το δίκαιο λειτουργεί ως δύναμη ικανή να υποτάξει το κράτος. Διαφορετικά, ο νόμος βρίσκεται πάνω από το κράτος για να μην στέκεται το κράτος πάνω από την κοινωνία.

Το κράτος είναι άμεσος παράγοντας για τη δημιουργία νομικών θεσμών και η κύρια δύναμη για την εφαρμογή τους. Η κρατική εξουσία έχει συστατική σημασία για την ίδια την ύπαρξη του δικαίου ως ειδικού θεσμικού σχηματισμού. Είναι παρόν στο δίκαιο και, όπως λες, διεισδύει στην ίδια την ουσία του δικαίου.

Το κράτος περιφρουρεί το νόμο και χρησιμοποιεί τις δυνατότητές του για να επιτύχει τους στόχους της κρατικής πολιτικής. Ταυτόχρονα, η επιρροή του κράτους στο νόμο δεν πρέπει να απολυτοποιηθεί. Όχι μόνο το κράτος, αλλά και το δίκαιο έχει σχετική ανεξαρτησία, τους δικούς του εσωτερικούς νόμους συγκρότησης και λειτουργίας, από τους οποίους προκύπτει ότι το δίκαιο έχει ανεξάρτητη σημασία σε σχέση με το κράτος. Εάν επιτρέπεται να θεωρείται το δίκαιο ως μέσο του κράτους, είναι μόνο υπό την προϋπόθεση ότι το κράτος είναι στον ίδιο βαθμό ένα μέσο σε σχέση με το δίκαιο.

Η πιο αξιοσημείωτη επίδραση του κράτους στη νομοθεσία είναι στην περιοχή νομοθετική διαδικασίαΚαι νομική εφαρμογή. Ο νόμος διαμορφώνεται με την απαραίτητη συμμετοχή του κράτους. Ωστόσο, το κράτος δεν διαμορφώνει τόσο το νόμο όσο ολοκληρώνει τη διαδικασία νομικής διαμόρφωσης, δίνοντας στον νόμο ορισμένες νομικές μορφές (κανονιστική νομική πράξη, δικαστικό ή διοικητικό προηγούμενο κ.λπ.). Υπό αυτή την έννοια, το κράτος δεν είναι η αρχική του, βαθιά αιτία (δικαιώματα). Το κράτος δημιουργεί νόμους σε θεσμικό επίπεδο.

Οι λόγοι για την εμφάνιση του δικαίου έχουν τις ρίζες τους στην υλική μέθοδο παραγωγής, στη φύση της οικονομικής ανάπτυξης της κοινωνίας, στον πολιτισμό της, στις ιστορικές παραδόσεις των λαών κ.λπ. Η υποτίμηση αυτής της θεμελιωδώς σημαντικής διάταξης οδηγεί στο γεγονός ότι αναγνωρίζεται η μόνη και καθοριστική πηγή δικαίου κυβερνητική δραστηριότητα. Αυτό ακριβώς ήταν το βασικό ελάττωμα του νομικού θετικισμού. Το κράτος αναγνωρίστηκε ως ο ιδρυτής του δικαίου με την κυριολεκτική έννοια, πίστευαν ότι δημιουργεί δίκαιο.

Το κράτος παρεμβαίνει στη νομική διαδικασία μόνο σε ορισμένα στάδια. Ως εκ τούτου, ο δημιουργικός ρόλος του κράτους σε σχέση με τη διαμόρφωση του δικαίου είναι ο εξής.

Στην εφαρμογή νομοθετικών δραστηριοτήτων. κράτος σύμφωνα με τους γνωστούς νόμους κοινωνική ανάπτυξηκαθορίζει την ανάγκη για νομική ρύθμιση ορισμένων σχέσεων (δραστηριοτήτων), καθορίζει την πιο ορθολογική νομική μορφή (νόμος, πράξη εκτελεστικό τμήμακ.λπ.) και θεσπίζει γενικούς κανόνες, δίνοντάς τους έναν τυπικά νομικό, καθολικό χαρακτήρα από την εξουσία της κρατικής εξουσίας. Με κυριολεκτική έννοια, αυτό σημαίνει ότι το κράτος θεσπίζει τους κανόνες δικαίου.

Στην επικύρωση από το κράτος κανόνων που δεν έχουν άμεσο κρατικό χαρακτήρα. Για ορισμένα νομικά συστήματα, αυτή η μέθοδος «παραγωγής» δικαίου είναι κυρίαρχη. Αυτός είναι ο σχηματισμός του ισλαμικού νόμου. Υπάρχουν περιπτώσεις από την ιστορία του δικαίου, όταν το κράτος απέδωσε γενικά δεσμευτική σημασία σε διατάξεις που αναπτύχθηκαν από το νομικό δόγμα ή προέκυψαν ως αποτέλεσμα της ερμηνείας ενός εφαρμοσμένου κανόνα.

Το κράτος διασφαλίζει την ανάπτυξη ολόκληρου του συστήματος πηγών δικαίου. Σύμφωνα με τις κοινωνικοοικονομικές ανάγκες και την πολιτική κατάσταση στην κοινωνία, το κράτος επηρεάζει σε μεγάλο βαθμό την επιλογή των τύπων και των μεθόδων νομική ρύθμιση, πολιτειακά νομικά μέσα για τη διασφάλιση της νόμιμης συμπεριφοράς. Υπό αυτή την έννοια, μπορούμε να πούμε ότι το κράτος ελέγχει νομικό περιβάλλονκοινωνία, διασφαλίζει την ανανέωσή της σύμφωνα με το πνεύμα των καιρών.

Ο ρόλος του κράτους στη διασφάλιση της εφαρμογής του νόμου φαίνεται αρκετά σημαντικός. Ο σκοπός του κράτους εκφράζεται ακριβώς στο γεγονός ότι μέσω των δραστηριοτήτων του καλείται να δημιουργήσει πραγματικές, οργανωτικές, νομικές προϋποθέσεις για τη χρήση από τους πολίτες και τις οργανώσεις τους των ευκαιριών που παρέχει ο νόμος για την ικανοποίηση μιας μεγάλης ποικιλίας συμφερόντων. και ανάγκες.

Το κράτος, επιπλέον, διασφαλίζει την προστασία του δικαίου και των επικρατουσών έννομων σχέσεων. Ο κρατικός καταναγκασμός είναι μια μόνιμη εγγύηση που ενισχύει το νόμο. Πίσω του υπάρχει πάντα η εξουσία και η εξουσία του κράτους. Η ίδια η απειλή του κρατικού εξαναγκασμού προστατεύει το νόμο. Αυτό ενισχύει το κράτος δικαίου και δημιουργεί ένα πιο ευνοημένο έθνος καθεστώς για τη σταθερότητα του κράτους.

Kobkova A. V.

Κρατικό Πανεπιστήμιο του Νοβοσιμπίρσκ

Ο ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΣΤΗ ΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ

Η θεωρία των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας - ένας από τους τομείς της θεσμικής οικονομικής θεωρίας - μας επιτρέπει να εξηγήσουμε σε μεγάλο βαθμό γιατί η δημοτική ιδιοκτησία στη Ρωσία δεν εκπληρώνει τις λειτουργίες της για τη διασφάλιση της οικονομικής ανάπτυξης και της κοινωνικής σταθερότητας των τοπικών κοινωνιών. Από τους ξένους συγγραφείς, την κύρια συμβολή στην ανάπτυξη αυτής της περιοχής του NIET είχαν οι A. Alchian, H. Demsets, D. North, R. Thomas, T. Eggertson κ.λπ., και από τους Ρώσους - και τα λοιπά.

Ωστόσο, γενικά, οι «συνταγές» που προτείνονται από τη θεωρία των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας για τους θεσμούς της αγοράς είναι επιρρεπείς σε κριτική. Ένας από τους τομείς κριτικής στους οποίους εμμένει ο J. Hodgson είναι το πρόβλημα της κυβερνητικής παρέμβασης - οι θεωρητικοί των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας διαχωρίζουν όσο το δυνατόν περισσότερο τη σφαίρα της κοινωνίας των πολιτών και του κράτους, αγνοώντας τον δομοδιαμορφωτικό ρόλο του τελευταίου.

Παρακολούθηση και ανάλυση των αλλαγών στον τομέα δημοτική περιουσίαδιενεργείται τακτικά από το Ίδρυμα Ινστιτούτου Αστικής Οικονομίας, το οποίο δημοσιεύει αναλυτικές σημειώσεις και δελτία για τα προβλήματα της δημοτικής περιουσίας υπό το πρίσμα της μεταρρύθμισης της LSG στον ιστότοπό του. Επίσης, σε όλη την περίοδο της μεταρρύθμισης, το ταμείο αυτό λειτούργησε ως ο κύριος σύμβουλος στην ανάπτυξη ομοσπονδιακά προγράμματαμετασχηματισμός των σχέσεων στον τομέα της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών.

Μια λεπτομερής επισκόπηση των προβλημάτων του σχηματισμού και της λειτουργίας της δημοτικής περιουσίας στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσία, η οποία προέκυψε μέσα σε αρκετούς μήνες μετά την υιοθέτηση του Ομοσπονδιακού Νόμου-131, δίνεται στο άρθρο του L. Προνίνα. Η θεωρητική και πρακτική ανάλυση της δημοτικής περιουσίας, των οικονομικών και της τοπικής οικονομίας παρουσιάζεται στα έργα μιας ομάδας συγγραφέων της Ρωσικής επιστημονικό κέντροκρατική και δημοτική διοίκηση. Η εμπειρία των χωρών της Κεντρικής και Ανατολική Ευρώπηστη μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης, στη διαμόρφωση της σύνθεσης της δημοτικής περιουσίας και στην ανάπτυξη εννοιών και πολιτικών σχετικά με τη λειτουργία της παρουσιάζεται στις εργασίες.

Οι λειτουργίες και οι προοπτικές ανάπτυξής του εξαρτώνται από τη θεωρητική κατανόηση της μορφής ιδιοκτησίας - κοινοτική, δημόσια (κρατική), εταιρική - δημοτική ιδιοκτησία. Κατά την κατανόηση της θεωρίας των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, η δημοτική περιουσία μπορεί να θεωρηθεί ως δημόσια ομαδική ιδιοκτησία, συνδυάζοντας τα ουσιαστικά χαρακτηριστικά και των τριών αναγραφόμενων μορφών.

Η δημοτική περιουσία είναι παρόμοια με την κοινοτική ιδιοκτησία ως προς τον σκοπό του συνδυασμού της ιδιοκτησίας - αυτό είναι, πρώτα απ 'όλα, όχι κέρδος (αν και δεν αποκλείεται μια τέτοια δυνατότητα), αλλά δημιουργία συνθηκών διαβίωσης. Μπορείτε επίσης να δείτε τις ομοιότητες μεταξύ δημοτικής ιδιοκτησίας και εταιρικής ιδιοκτησίας, γεγονός που εξηγεί την έννοια της «πόλης-εταιρείας», η οποία αντικατοπτρίζεται τόσο σε θεωρητικές δημοσιεύσεις όσο και στην πρακτική της ανάπτυξης στρατηγικών αστικής ανάπτυξης.

Η θεμελιώδης διαφορά μεταξύ της δημοτικής περιουσίας και της κοινοτικής και εταιρικής περιουσίας είναι η δημόσια πρόσβαση στις εγκαταστάσεις της. Η δημόσια πρόσβαση χαρακτηρίζεται από πρόσβαση υπό όρους, με τη μία ή την άλλη μορφή, από όλα τα άτομα: για παράδειγμα, άμεσο ή αντιπροσωπευτικό έλεγχο ενός πόρου. την ευκαιρία να εργαστείτε σε ενιαίες επιχειρήσεις και δημοσιονομικά ιδρύματα ή να χρησιμοποιήσετε το εισόδημα και τις υπηρεσίες τους· χρήση δημόσιων βιβλιοθηκών, πάρκων, δρόμων, γης, δεξαμενών, καθώς και υπηρεσιών δημόσιας άμυνας, προστασίας εσωτερικής τάξης, πυρασφάλειας και υγειονομικής-επιδημιολογικής ασφάλειας κ.λπ.

Ο Αστικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας κηρύσσει τους αστικούς, αγροτικούς και άλλους δήμους ως υποκείμενα δημοτικής περιουσίας, κάτι που είναι νομική φαντασία και συνέπεια της λανθασμένης ταύτισης της ουσίας της δημοτικής περιουσίας με την κρατική περιουσία. Η τοπική κοινωνία, που εκπροσωπεί τον δήμο, δεν γίνεται αντιληπτή από τη νομοθεσία μας ως ιδιοκτήτης ομάδας.

Αντίθετα, η κατανόηση της δημοτικής περιουσίας ως δημόσιας ομάδας θα σήμαινε ειδική προσέγγιση στον προσδιορισμό της ως «αδιαίρετης περιουσίας» των πολιτών που ζουν στην αντίστοιχη επικράτεια. Η προτεινόμενη προσέγγιση δικαιολογεί την ανάγκη ταξινόμησης αντικειμένων δημοτικής ιδιοκτησίας και χρήσης διαφορετικών τρόπων πρόσβασης σε διαφορετικές ομάδες αντικειμένων. Περισσότερο λεπτομερής περιγραφήΟι ομοιότητες και οι διαφορές μεταξύ των παραπάνω μορφών ιδιοκτησίας, καθώς και συμπεράσματα σχετικά με την πρόσβαση και τη διαχείριση διαφόρων δημοτικών ιδιοκτησιών στη Ρωσία παρουσιάζονται στην εργασία.

Γενικά, όλες οι λύσεις που προτείνονται από τη θεωρία των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας βασίζονται στην επιθυμία για σαφέστερες προδιαγραφές και αποτελεσματική προστασία των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας. Η επέκταση του πεδίου εφαρμογής των επίσημων δικαιωμάτων ιδιοκτησίας συνεπάγεται αύξηση της κρατικής συμμετοχής σε όλους κοινωνικές διαδικασίες, ως θεσμός που παράγει και προστατεύει τα δικαιώματα ιδιοκτησίας. Η κρατική παρέμβαση έρχεται πλέον με τη μορφή αυξημένης δικαστήρια. Ωστόσο, οι θεωρητικοί των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας διαχωρίζουν τη σφαίρα της κοινωνίας των πολιτών και του κράτους όσο το δυνατόν περισσότερο και αγνοούν τον δομικό ρόλο του τελευταίου. Αυτός ο ρόλος του κράτους είναι να διαχειρίζεται και να συντονίζει τις αλληλεπιδράσεις τόσο μεταξύ του κράτους όσο και κοινωνία των πολιτών, και μέσα στο τελευταίο. Η συμμετοχή του κράτους είναι πάντα απαραίτητη σε κοινωνικά ευαίσθητους τομείς, όπως οι δημοτικές περιουσιακές σχέσεις.

Λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα της θεωρίας των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας και την κατανόηση αυτού του ρόλου του κράτους μας επιτρέπει να εντοπίσουμε τα κύρια προβλήματα της κρατικής ρύθμισης της δημοτικής περιουσίας:

1. Αβέβαιη κατάστασηδημοτική περιουσία, η οποία δεν απαντά στο ερώτημα ποιος είναι ο ιδιοκτήτης – δημοτική οντότητα όπως νομικό πρόσωποή τον πληθυσμό του ως ιδιοκτήτη ομάδας. Στο Σύνταγμα και Αστικός ΚώδικαςΣτη Ρωσική Ομοσπονδία πρακτικά δεν υπάρχει προδιαγραφή δημοτικών δικαιωμάτων ιδιοκτησίας. Οι διατάξεις Στέγασης, Οικόπεδων, Προϋπολογισμού, Πολεοδομίας που αφορούν τη δημοτική περιουσία είναι αντιφατικές και ασαφείς. Ομοσπονδιακοί νόμοι που είναι κατώτεροι από τους κώδικες, συμπεριλαμβανομένων των νόμων για γενικές αρχέςη οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης και η ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων συσκοτίζουν ακόμη περισσότερο την κατανόηση των σχέσεων της δημοτικής περιουσίας και του σκοπού των αντικειμένων της.

2. Το πρόβλημα της επιλογής στρατηγικήςσε σχέση με τη δημόσια περιουσία γενικά και τη δημοτική περιουσία ειδικότερα. Στρατηγική γραμμή κρατικής πολιτικής στον τομέα των δημοσίων και δημοτική περιουσίαστοχεύει σε τριπλάσια μείωση του δημόσιου τομέα – στο κρατικό και δήμουςθα πρέπει να παραμείνει μόνο η περιουσία που τους είναι απαραίτητη για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που τους έχουν ανατεθεί δημόσιες εξουσίες. Αυτή η γραμμή μεταρρύθμισης αντικατοπτρίστηκε κάποτε στον «κλειστό κατάλογο» της δημοτικής περιουσίας στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ επιστημονικά άρθρα, Για παράδειγμα, .

3. Η ταύτιση δημοτικής περιουσίας με κρατική περιουσία γεννά πρόβλημα επιλογής εργαλείων κυβερνητικός κανονισμός– επί του παρόντος, οι μέθοδοι άμεσης επιρροής κυριαρχούν μέσω άμεσων οικονομικών ενέσεων σε κατοικίες, δρόμους, κοινωνική σφαίρα, έλεγχος τιμολογίων στέγασης και κοινοτικών υπηρεσιών κ.λπ. Συνέπεια αυτής της πολιτικής είναι το γεγονός ότι, σύμφωνα με το Πανρωσικό Συμβούλιο Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Λογιστικό Επιμελητήριο, το 95% των δήμων στη Ρωσία επιδοτούνται.

Διακρίνονται οι ακόλουθες κύριες μορφές κρατικής ρύθμισης της δημοτικής περιουσίας στη Ρωσία:

1. Φορολογική ρύθμιση. ΣΕ Ρωσικές συνθήκεςΗ πλήρης οικονομική αυτονομία των δήμων, κατά τη γνώμη μας, δεν είναι σχεδόν εφικτή. Ο συγκεντρωτισμός των φορολογικών εσόδων και η ανακατανομή τους μεταξύ των εδαφών οφείλεται, καταρχάς, σε αντικειμενικός λόγος– οικονομική ανισότητα ρωσικές περιοχές, λόγω της διατομεακής διαφοροποίησης της παραγωγικότητας της εργασίας ως προς την προστιθέμενη αξία και την κλαδική διάρθρωση της παραγωγής στις περιφέρειες. Ένα ομοιόμορφο βιοτικό επίπεδο στις περιφέρειες έχει μεγάλη σημασία και στις ρωσικές συνθήκες, είναι απαραίτητος ο συγκεντρωτισμός των οικονομικών πόρων για να διασφαλιστεί. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό για την επίλυση του προβλήματος της ενδοπεριφερειακής ανισότητας - μεταξύ της «πρωτεύουσας» δημοτικής σύνθεσης ενός υποκειμένου της ομοσπονδίας και των μικρών πόλεων και αγροτικών οικισμών. Υποκειμενικός λόγοςο καθορισμός των ορίων της οικονομικής αυτονομίας των εδαφών είναι συχνά η εσφαλμένη χρήση (λαμβάνοντας υπόψη τις εξωτερικές επιπτώσεις) από τις περιφερειακές και τοπικές αρχές των μέσων που έχουν στη διάθεσή τους για τη ρύθμιση της τοπικής οικονομικής ανάπτυξης για τη δημιουργία ευνοϊκό περιβάλλονεπιχειρηματικό και επενδυτικό κλίμα.

2. Άμεση κρατική υποστήριξη. Αυτή η φόρμασυνδέεται με το πρόβλημα της επιλογής κριτηρίων για την ανακατανομή του ΑΕΠ μεταξύ περιφερειών και δήμων. Οι ενοποιημένοι προϋπολογισμοί των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανέρχονται στο 50% περίπου του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού ή περίπου στο 19% του ΑΕΠ. Το μερίδιο των διαδημοσιονομικών μεταφορών σε αυτές είναι 15%. Σημαντικό μέρος των διαδημοσιονομικών μεταφορών διανέμεται με τη μορφή του Ταμείου Χρηματοοικονομικής Στήριξης των Περιφερειών (FFSR). Στα θέματα της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας της Σιβηρίας, το μερίδιο κυμαίνεται από 0-7% (Εδάφιο Κρασνογιάρσκ, Περιφέρεια Κεμέροβο) έως σχεδόν 90% στις Δημοκρατίες της Τίβα, στο Αλτάι. Αυτή η ευθυγράμμιση είναι απαραίτητη, παρά την αντίφαση: όσο περισσότερο η διοίκηση καταβάλλει προσπάθειες για να αυξήσει το οικονομικό και φορολογικό δυναμικό, τόσο λιγότερα κεφάλαια λαμβάνει η περιοχή από το FFSR, όπως φαίνεται στο παράδειγμα Περιφέρεια Κεμέροβο. Παρόμοιο πρόβλημα προκύπτει σε περιφερειακό επίπεδο: πώς να κατανεμηθούν οι διαδημοσιονομικές μεταφορές μεταξύ των δήμων; Κατά τη γνώμη μας, ο ρόλος του κράτους είναι να καθορίσει τις αρχές και τα κριτήρια για μια τέτοια διανομή, καθώς και να αυξήσει την ευθύνη τοπικές αρχέςαρχές για τη χρήση ομοσπονδιακών και περιφερειακών οικονομικούς πόρουςγια το σκοπό και τη θέσπιση κριτηρίων κοινωνικής αποτελεσματικότητας της δημοτικής περιουσίας.

3. Απευθείας νομοθετική ρύθμισησύνθεση της δημοτικής περιουσίας. Το κλειδί εδώ είναι να καθοριστεί ποιες υπηρεσίες πρέπει να παρέχονται σε δημοτικό επίπεδο και ποιες οικονομική βάσηαπαραίτητη για την παροχή τους. Δεν υπάρχει κανένα μοντέλο στον κόσμο. Οι μεγαλύτερες διαφορές σχετίζονται με τον βαθμό στον οποίο οι δήμοι είναι υπεύθυνοι για τον κοινωνικό τομέα, καλύπτοντας την εκπαίδευση, την υγεία και κοινωνική ασφάλιση. Οι διαφορές στον όγκο των υποχρεώσεων δαπανών των τοπικών προϋπολογισμών για τον κοινωνικό τομέα έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη φύση και την κλίμακα της δημοσιονομικής αποκέντρωσης. Σύμφωνα με ξένους συγγραφείς, ελλείψει «κοινωνικών» εξουσιών, είναι απίθανο οι δαπάνες του τοπικού προϋπολογισμού να υπερβαίνουν το 5-6% του ΑΕΠ. Στη Ρωσία το 2005, οι δαπάνες του δημοτικού προϋπολογισμού, σύμφωνα με τους υπολογισμούς μας με βάση στοιχεία από τους ενοποιημένους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ανήλθαν σε περίπου 6-6,5% του ΑΕΠ. Προτεραιότητα δίνει και το κράτος κοινωνική λειτουργίαδημοτική ιδιοκτησία επί της επιχειρηματικής λειτουργίας. Το παραδεκτό της χρήσης της δημοτικής περιουσίας για κέρδος είναι ένα θέμα συζητήσιμο και εδώ, επίσης, δεν υπάρχει ένα ενιαίο μοντέλο στον κόσμο. Γενικά, στην παγκόσμια πρακτική, τέτοιες δραστηριότητες των δήμων είναι περιορισμένες ώστε να μην τίθεται σε κίνδυνο η απόδοση των κοινωνικών λειτουργιών και να μην δημιουργείται ανισορροπία στο τοπικό ανταγωνιστικό περιβάλλον, αν και αναγνωρίζονται ως πηγή πρόσθετου εισοδήματος στον τοπικό προϋπολογισμό. ΣΕ Ρωσική πρακτική, παρά την απουσία άμεσης απαγόρευσης τέτοιων δραστηριοτήτων, η de facto πολιτική μεταρρύθμισης του δημοτικού τομέα στοχεύει στη μείωση των δραστηριοτήτων των δήμων στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών σε βάρος των κεφαλαίων, τα περισσότερα από τα οποία αναδιανέμονται από προϋπολογισμούς σε άλλους επίπεδα.

4. Κρατικά αναπτυξιακά ιδρύματα. Πρόκειται για μια σχετικά νέα περιοχή που αναπτύσσεται ως μέρος του εθνικού σχεδίου προσιτής στέγασης. Τέτοια ιδρύματα θα μπορούσαν να παρέχουν άμεση κρατική υποστήριξη σε δήμους και εταιρείες κοινής ωφέλειας με τη μορφή δανείων ή εγγυήσεων δανείων, οργανωτική και συμβουλευτική βοήθεια. Ένα από αυτά τα ιδρύματα θα μπορούσε να είναι, για παράδειγμα, το Ταμείο Βοήθειας για τη Μεταρρύθμιση των Στέγασης και Κοινοτικών Υπηρεσιών. Για ορισμένη περίοδοΑυτοί οι κρατικοί θεσμοί λειτουργούν μέχρι να ενεργοποιηθούν αγορατικοί και δημοτικοί μηχανισμοί που μπορούν να υποστηρίξουν την ισόρροπη ανάπτυξη του κλάδου.

Η παγκόσμια τάση σήμερα είναι ότι ο ρόλος των τοπικών κοινωνιών και των κενών στη δημιουργία δημόσια αγαθάγεμίζουν όλο και περισσότερο τοπικές αρχές, αλλά το κράτος εξακολουθεί να διατηρεί σημαντικές λειτουργίες και εμφανίζονται νέες. Ο ρόλος του κράτους μετατρέπεται από «κράτος παραγωγής» σε κράτος που δημιουργεί ένα ευνοϊκό θεσμικό περιβάλλον και μπορεί να λειτουργεί ως καταλύτης και εταίρος στις αλληλεπιδράσεις. Αυτός είναι ο δομοδιαμορφωτικός ρόλος του κράτους. Η κατανόηση αυτού του ρόλου του κράτους μας επιτρέπει να τεκμηριώσουμε τη λογική της μεταρρύθμισης του δημοτικού συγκροτήματος γης και ιδιοκτησίας. Κατά τη μεταβατική περίοδο, ενώ οι «μη κρατικοί» θεσμοί δεν λειτουργούν, χρειάζεται κρατική στήριξη, κυρίως θεσμική και οργανωτική. Ωστόσο, η συμμετοχή του κράτους σε αυτόν τον τομέα θα συνεχίσει να είναι απαραίτητη αφού τεθούν σε λειτουργία μηχανισμοί σε τοπικό επίπεδο, γεγονός που οφείλεται στην κοινωνική ευαισθησία των δημοτικών σχέσεων γης και ιδιοκτησίας και στην προτεραιότητα της κοινωνικής λειτουργίας της δημοτικής περιουσίας.

Λογοτεχνία:

1. Hodgson J. Οικονομική θεωρία και θεσμοί: Μανιφέστο της σύγχρονης θεσμικής οικονομικής θεωρίας. Μ.: Delo, 20 p.

2. Προβλήματα διαμόρφωσης δημοτικής περιουσίας υπό το πρίσμα της μεταρρύθμισης της τοπικής αυτοδιοίκησης. Αναλυτικό σημείωμα. Ίδρυμα Ινστιτούτου Αστικής Οικονομίας, 2005 www. *****

3. Εφαρμογή Ragozin Ομοσπονδιακός Νόμος«Για τις γενικές αρχές οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης σε Ρωσική Ομοσπονδία«το 2005. Ίδρυμα Ινστιτούτου Αστικής Οικονομίας, 2006 www. *****

4. Σχετικά με τα προβλήματα ρύθμισης των σχέσεων σχετικά με τη δημοτική περιουσία κατά την εφαρμογή της μεταρρύθμισης των ομοσπονδιακών σχέσεων και της τοπικής αυτοδιοίκησης // " Αυτοδιοίκηση” № 3 (90), 2004.

5. Διαχείριση δημοτικών υπηρεσιών και τοπικών οικονομικών. Εκδ. . Ρος. επιστημονικός κέντρο του κράτους και δήμος π.χ., Μ.: RNTsGMU, 20σ.

6. Δημοτική περιουσία και επενδύσεις / [, κ.λπ.]; Ρος. επιστημονικός κέντρο του κράτους και δήμος Π.χ., Int. μαλλομέταξο ύφασμα. ενθ. - Μ.: RNTsGMU, 20σ.

7. Από τη χρήση στην ιδιοκτησία. Μεταβίβαση Δημόσιας Περιουσίας σε Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Κεντρικής Ευρώπης. Γ. Πέτρη. Βουδαπέστη: OSI/LGI, 20rr.

8. Τοπική Αυτοδιοίκηση και Οικονομική Ανάπτυξη. S. Čapkova. Local Government and Public Service Reform Initiative, Open Society Institute-Budapest: OSI/LGI, 20pp.

9. Kobkova σχετικά με τη θεσμοθέτηση της δημοτικής περιουσίας στη Ρωσία // Συλλογή άρθρων. λειτουργεί διεθνώς συνέδριο «Μεταρρυθμίζοντας τη ρωσική κοινωνία: εμπειρία, προβλήματα, προοπτικές», Voronezh, Voronezh. κατάσταση εκείνοι. πανεπιστήμιο, 2007.

10. Η Kobkova και οι προοπτικές της δημοτικής περιουσίας // Δελτίο NSU. Σειρά: Κοινωνικο-οικονομικές επιστήμες. Τόμος 7, τεύχος 3, 2007, σελ. 154-160.

11. Περί βελτιστοποίησης του όγκου της κρατικής και δημοτικής περιουσίας και των δημοσίων υπηρεσιών. Έκθεση του Προέδρου της Επιτροπής Περιουσίας της Κρατικής Δούμας. 2008, http://www. *****/sobstven/analysis/corporation/161007/1plesk. htm

12. Το Συμβούλιο βιάζεται να βοηθήσει. Θα βοηθήσει στην πραγματοποίηση της δημοτικής μεταρρύθμισης // Russian News, (46) 1896, 19-26 Δεκεμβρίου 2007.

13. Οι προγραμματιστές δεν έρχονται στο κράτος για χρήματα. Συνέντευξη με τον Πρόεδρο του Ιδρύματος Ινστιτούτου Αστικής Οικονομίας // Expert, 17-23 Δεκεμβρίου 2007, σελ. 32-39.

2.2 Η επιρροή του κράτους στο δίκαιο. Ο ρόλος του κράτους στη διασφάλιση του δικαίου

Το κράτος είναι άμεσος παράγοντας για τη δημιουργία νομικών θεσμών και η κύρια δύναμη για την εφαρμογή τους. Η κρατική εξουσία έχει συστατική σημασία για την ίδια την ύπαρξη του δικαίου ως ειδικού θεσμικού σχηματισμού. Είναι παρόν στο δίκαιο και, όπως λες, διεισδύει στην ίδια την ουσία του δικαίου.

Το κράτος περιφρουρεί το νόμο και χρησιμοποιεί τις δυνατότητές του για να επιτύχει τους στόχους της κρατικής πολιτικής. Ταυτόχρονα, η επιρροή του κράτους στο νόμο δεν πρέπει να απολυτοποιηθεί. Όχι μόνο το κράτος, αλλά και το δίκαιο έχει σχετική ανεξαρτησία, τους δικούς του εσωτερικούς νόμους συγκρότησης και λειτουργίας, από τους οποίους προκύπτει ότι το δίκαιο έχει ανεξάρτητη σημασία σε σχέση με το κράτος. Εάν επιτρέπεται να θεωρείται το δίκαιο ως μέσο του κράτους, είναι μόνο υπό την προϋπόθεση ότι το κράτος είναι στον ίδιο βαθμό ένα μέσο σε σχέση με το δίκαιο.

Ο πιο αξιοσημείωτος αντίκτυπος του κράτους στο νόμο είναι στη σφαίρα της νομοθεσίας και της εφαρμογής του νόμου. Ο νόμος διαμορφώνεται με την απαραίτητη συμμετοχή του κράτους. Ωστόσο, το κράτος δεν διαμορφώνει τόσο το νόμο όσο ολοκληρώνει τη διαδικασία νομικής διαμόρφωσης, δίνοντας στον νόμο ορισμένες νομικές μορφές (κανονιστική νομική πράξη, δικαστικό ή διοικητικό προηγούμενο κ.λπ.). Υπό αυτή την έννοια, το κράτος δεν είναι η αρχική του, βαθιά αιτία (δικαιώματα). Το κράτος δημιουργεί νόμους σε θεσμικό επίπεδο.

Οι λόγοι για την εμφάνιση του δικαίου έχουν τις ρίζες τους στην υλική μέθοδο παραγωγής, στη φύση της οικονομικής ανάπτυξης της κοινωνίας, στον πολιτισμό της, στις ιστορικές παραδόσεις των λαών κ.λπ. Η υποτίμηση αυτής της θεμελιωδώς σημαντικής διάταξης οδηγεί στο γεγονός ότι η κρατική δραστηριότητα αναγνωρίζεται ως η μόνη και καθοριστική πηγή δικαίου. Αυτό ακριβώς ήταν το βασικό ελάττωμα του νομικού θετικισμού. Το κράτος αναγνωρίστηκε ως ο ιδρυτής του δικαίου με την κυριολεκτική έννοια, πίστευαν ότι δημιουργεί δίκαιο.

Το κράτος παρεμβαίνει στη νομική διαδικασία μόνο σε ορισμένα στάδια. Ως εκ τούτου, ο δημιουργικός ρόλος του κράτους σε σχέση με τη διαμόρφωση του δικαίου είναι ο εξής.

Στην εφαρμογή νομοθετικών δραστηριοτήτων. Το κράτος, σύμφωνα με τους γνωστούς νόμους της κοινωνικής ανάπτυξης, καθορίζει την ανάγκη για νομική ρύθμιση ορισμένων σχέσεων (δραστηριοτήτων), καθορίζει την πιο ορθολογική νομική μορφή (νόμος, πράξη εκτελεστικής εξουσίας κ.λπ.) και θεσπίζει γενικούς κανόνες, δίνοντάς τους μια επίσημη νομική, καθολική εξουσία από την αρχή κρατικής εξουσίας. Με κυριολεκτική έννοια, αυτό σημαίνει ότι το κράτος θεσπίζει τους κανόνες δικαίου.

Στην επικύρωση από το κράτος κανόνων που δεν έχουν άμεσο κρατικό χαρακτήρα. Για ορισμένα νομικά συστήματα, αυτή η μέθοδος «παραγωγής» δικαίου είναι κυρίαρχη. Αυτός είναι ο σχηματισμός του ισλαμικού νόμου. Υπάρχουν περιπτώσεις από την ιστορία του δικαίου, όταν το κράτος απέδωσε γενικά δεσμευτική σημασία σε διατάξεις που αναπτύχθηκαν από το νομικό δόγμα ή προέκυψαν ως αποτέλεσμα της ερμηνείας ενός εφαρμοσμένου κανόνα.

Το κράτος διασφαλίζει την ανάπτυξη ολόκληρου του συστήματος πηγών δικαίου. Σύμφωνα με τις κοινωνικοοικονομικές ανάγκες και την πολιτική κατάσταση στην κοινωνία, το κράτος επηρεάζει σε μεγάλο βαθμό την επιλογή των τύπων, των μεθόδων νομικής ρύθμισης και των κρατικών νομικών μέσων για τη διασφάλιση της νόμιμης εφαρμογής. Υπό αυτή την έννοια, μπορούμε να πούμε ότι το κράτος διαχειρίζεται το νομικό περιβάλλον της κοινωνίας και διασφαλίζει την ανανέωσή του σύμφωνα με το πνεύμα της εποχής.

Ο ρόλος του κράτους στη διασφάλιση της εφαρμογής του νόμου φαίνεται αρκετά σημαντικός. Ο σκοπός του κράτους εκφράζεται ακριβώς στο γεγονός ότι μέσω των δραστηριοτήτων του καλείται να δημιουργήσει πραγματικές, οργανωτικές, νομικές προϋποθέσεις για τη χρήση από τους πολίτες και τις οργανώσεις τους των ευκαιριών που παρέχει ο νόμος για την ικανοποίηση μιας μεγάλης ποικιλίας συμφερόντων. και ανάγκες.

Το κράτος, επιπλέον, διασφαλίζει την προστασία του δικαίου και των επικρατουσών έννομων σχέσεων. Ο κρατικός καταναγκασμός είναι μια μόνιμη εγγύηση που ενισχύει το νόμο. Πίσω του υπάρχει πάντα η εξουσία και η εξουσία του κράτους. Η ίδια η απειλή του κρατικού εξαναγκασμού προστατεύει το νόμο. Αυτό ενισχύει το κράτος δικαίου και δημιουργεί ένα πιο ευνοημένο έθνος καθεστώς για τη σταθερότητα του κράτους.

Η σχέση δικαίου και πολιτικής, δικαίου και οικονομίας στο σύγχρονη κοινωνία

Πρέπει να τονιστεί ότι οι κοινωνικές σχέσεις που βασίζονται στους κανόνες δικαίου είναι η πιο κατάλληλη μορφή οικονομικές σχέσεις. Το τελευταίο μπορεί να λειτουργήσει κανονικά μόνο και αποκλειστικά σε νομική μορφή...

Πρότυπα εμφάνισης κράτους και δικαίου

Το κράτος χρειάζεται νόμο όχι λιγότερο από νόμο στο κράτος. Η εξάρτηση του κράτους από το νόμο εκδηλώνεται: · σε εσωτερική οργάνωσηπολιτείες? · στις δραστηριότητές του. Η ιστορική εμπειρία δείχνει...

Σύνταγμα της Ρωσίας: έννοια, κύριες ιδιότητες, δομές, συνταγματικές εγγυήσεις

Η έννοια του «άνθρωπου» τον χαρακτηρίζει από βιολογική πλευρά ως άτομο με φυσιολογικές ιδιότητες. Η έννοια της «προσωπικότητας» χαρακτηρίζει ένα άτομο από κοινωνική πλευρά ως συνειδητοποιημένο για τον εαυτό του, τη θέση και το ρόλο του στην κοινωνία...

Η θέση και ο ρόλος του κράτους στη διασφάλιση και προστασία των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη

Η κρατική νομική προστασία είναι θεσπισμένοςη τάξη των έννομων σχέσεων που διασφαλίζει την αποκατάσταση της κοινωνικής δικαιοσύνης και τα παραβιασμένα κοινωνικά δικαιώματα και ελευθερίες του ανθρώπου και του πολίτη, η νομική προστασία των δικαιωμάτων του κράτους...

Έννοια και περιεχόμενο δημόσια διοίκησηστις διεθνικές σχέσεις στη Ρωσική Ομοσπονδία

Η έννοια της μορφής του κράτους και τα στοιχεία του

Ο κρατικός μηχανισμός είναι ένα ειδικά δημιουργημένο και μόνιμα λειτουργικό σύστημα κυβερνητικών φορέων, κυβερνητικούς οργανισμούςκαι εργαζομένων που εξαρτώνται αμοιβαία και εκτελούν για λογαριασμό του κράτους την αρμοδιότητα, τους στόχους του...

Ανθρώπινα και πολιτικά δικαιώματα: εσωτερική και διεθνής πρακτική

Τα ανθρώπινα δικαιώματα δεν πρέπει να νοούνται μόνο ως μέσο για την επίτευξη κάποιου καλού, τα ίδια υλοποιούνται σε μια ορισμένη κοινωνική αξία, εάν τους παρέχονται συνθήκες διαβίωσης και εγγυημένα.

Προβλήματα διατροφής του πληθυσμού και ο ρόλος του κράτους στη διασφάλιση της ασφάλειάς του

Τρόποι βελτίωσης των δραστηριοτήτων των φορέων Rospotrebnadzor στον τομέα της εποπτείας της διατροφής του πληθυσμού

Ο ρόλος και η θέση του αρχηγού κράτους στο σύστημα ασφαλείας κρατική ασφάλειαΡωσία

Διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εργάζεται βασιζόμενος σε μεγάλο αριθμό βοηθών, συμβούλων κ.λπ. Είναι ενωμένοι σε μια ενιαία δομή - τη Διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία συγκροτείται αποκλειστικά από τον Πρόεδρο...

Η κοινωνική διαχείριση ως αναπόσπαστη λειτουργία του κράτους

Κρατισμός είναι ειδικό σχήμακοινωνικών οργανώσεων που λειτουργούν σε περιορισμένο χώρο. Το κράτος έχει ορισμένα μέσα και μεθόδους εφαρμογής της εξουσίας μέσα στην κοινωνία...

Η ουσία του κράτους και του δικαίου

Το κράτος είναι άμεσος παράγοντας για τη δημιουργία νομικών θεσμών και η κύρια δύναμη για την εφαρμογή τους. Η κρατική εξουσία έχει εποικοδομητική σημασία για την ίδια την ύπαρξη του δικαίου ως ειδικού θεσμικού σχηματισμού...

Η ουσία του κράτους και του δικαίου

Στην εξειδικευμένη βιβλιογραφία, ελάχιστη προσοχή έχει δοθεί στο πρόβλημα της επιρροής του δικαίου στο κράτος. Εν τω μεταξύ, το κράτος χρειάζεται νόμο όχι λιγότερο από νόμο στο κράτος...

Διαχείριση του κρατικού (δημοτικού) ταμείου

Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 8, παράγραφος 3) και τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 212), οι ακόλουθες μορφές ιδιοκτησίας αναγνωρίζονται στη Ρωσία: - ιδιωτική. - κατάσταση - δημοτική - άλλες μορφές...

Ακεραιότητα και ασφάλεια του κράτους

2.1 Έννοια και περιεχόμενο εθνική ασφάλειααναφέρει Η έννοια «ασφάλεια», σύμφωνα με την ετυμολογία αυτής της λέξης, σημαίνει «απουσία κινδύνου», δηλ. απουσία οποιασδήποτε απειλής για το άτομο, την κοινωνία και το κράτος...