Νομικές πτυχές του θεσμού της ανακατανομής των εξουσιών μεταξύ των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης και των κυβερνητικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ανακατανομή των εξουσιών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των δήμων στον τομέα των πολεοδομικών δραστηριοτήτων P

Άρθρο 1

Ο παρών Νόμος σύμφωνα με το Μέρος 1 2 του Άρθρου 17 Ομοσπονδιακός Νόμοςμε ημερομηνία 6 Οκτωβρίου 2003 No. 131-FZ «On γενικές αρχέςοργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία" αναδιανέμει τις εξουσίες των τοπικών αρχών της πόλης, αγροτικούς οικισμούς, δημοτικά διαμερίσματα, αστικές περιοχές της περιοχής της Μόσχας για την επίλυση προβλημάτων τοπική σημασίαμεταξύ τοπικών αρχών και αρχών κρατική εξουσίαπεριοχή της Μόσχας.

Άρθρο 2

1. Η κυβέρνηση της Περιφέρειας της Μόσχας ή τα κεντρικά εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας της Περιφέρειας της Μόσχας εξουσιοδοτημένα από αυτήν ασκούν τις αρμοδιότητες των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης των αστικών οικισμών για:
1) προετοιμασία και έγκριση του ρυθμιστικού σχεδίου του αστικού οικισμού, καθώς και τροποποιήσεις αυτού·
2) προετοιμασία και έγκριση κανόνων για τη χρήση γης και την ανάπτυξη αστικών οικισμών, καθώς και για την εισαγωγή τροποποιήσεων σε αυτούς·
3) προετοιμασία και έγκριση τεκμηρίωσης χωροταξικού σχεδιασμού (έργα χωροταξικού σχεδιασμού, έργα τοπογραφίας, πολεοδομικά σχέδια οικόπεδα) σε αστικούς οικισμούς βάσει ρυθμιστικών σχεδίων αστικών οικισμών, κανόνων χρήσης γης και ανάπτυξης αστικών οικισμών (χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα ρυθμιστικά σχέδια και οι κανόνες χρήσης γης και ανάπτυξης αστικών οικισμών στις περιπτώσεις που προβλέπονται από ομοσπονδιακούς νόμους).
4) λήψη αποφάσεων για την ανάπτυξη κατοικημένων περιοχών, όσον αφορά τον προσδιορισμό της τοποθεσίας, της περιοχής, του καταλόγου διευθύνσεων κτιρίων, κατασκευών, κατασκευών που υπόκεινται σε κατεδάφιση, ανακατασκευή.
5) διοργάνωση και διεξαγωγή δημοπρασίας για το δικαίωμα σύναψης συμφωνίας για την ανάπτυξη κατοικημένων περιοχών (με εξαίρεση τη λήψη απόφασης για τη διεξαγωγή δημοπρασίας), μεταξύ άλλων όσον αφορά τον καθορισμό της τιμής του δικαιώματος σύναψης συμφωνίας για την ανάπτυξη κατοικημένων περιοχών·
6) έκδοση οικοδομικής άδειας, άδεια θέσης σε λειτουργία αντικειμένων κατά την κατασκευή, ανακατασκευή αντικειμένων κεφαλαιουχική κατασκευήπου βρίσκεται στην επικράτεια των αστικών οικισμών·
7) λήψη απόφασης για τη χορήγηση άδειας για έναν υπό όρους επιτρεπόμενο τύπο χρήσης οικόπεδοή ένα κεφαλαιουχικό έργο κατασκευής?
8) λήψη απόφασης για τη χορήγηση άδειας απόκλισης από τις μέγιστες παραμέτρους της επιτρεπόμενης κατασκευής, ανακατασκευής έργων κεφαλαίου.
9) λήψη απόφασης για αλλαγή ενός τύπου επιτρεπόμενης χρήσης οικοπέδων σε άλλο τύπο τέτοιας χρήσης·
10) έγκριση τεχνικές εργασίεςγια ανάπτυξη επενδυτικά προγράμματαοργανισμοί παροχής ζεστού νερού, παροχής κρύου νερού και (ή) αποχέτευσης σε αστικούς οικισμούς.
11) έγκριση σχεδίων παροχής θερμότητας για αστικούς οικισμούς με πληθυσμό από δέκα χιλιάδες έως πεντακόσιες χιλιάδες άτομα.
12) έγκριση σχεδίων ύδρευσης και αποχέτευσης για αστικούς οικισμούς με πληθυσμό από δέκα χιλιάδες έως πεντακόσιες χιλιάδες άτομα.
13) Καθιέρωση προσαυξήσεων στα τιμολόγια για υπηρεσίες οργανισμών κοινόχρηστο συγκρότημα, που ορίζεται στην παράγραφο 7 του μέρους 2 του άρθρου 5 του ομοσπονδιακού νόμου της 30ης Δεκεμβρίου 2004 αριθ.
14) για τον καθορισμό της διαδικασίας λειτουργίας των δημόσιων νεκροταφείων και κρεματόρια.

2. Η κυβέρνηση της Περιφέρειας της Μόσχας ή τα κεντρικά εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας της Περιφέρειας της Μόσχας εξουσιοδοτημένα από αυτήν ασκούν τις εξουσίες των τοπικών κυβερνητικών οργάνων των αγροτικών οικισμών για:
1) θέσπιση προσαυξήσεων στα τιμολόγια για τις υπηρεσίες των οργανισμών κοινής ωφέλειας που καθορίζονται στην παράγραφο 7 του μέρους 2 του άρθρου 5 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ.
2) καθορισμός της διαδικασίας λειτουργίας των δημόσιων νεκροταφείων και κρεματόρια.

3. Η κυβέρνηση της Περιφέρειας της Μόσχας ή τα κεντρικά εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας της Περιφέρειας της Μόσχας εξουσιοδοτημένα από αυτήν ασκούν τις εξουσίες των τοπικών αρχών των δημοτικών περιφερειών για:
1) προετοιμασία σχεδίων χωροταξικού σχεδιασμού για δημοτικά διαμερίσματα, καθώς και τροποποιήσεις τους.
2) προετοιμασία ρυθμιστικών σχεδίων για αγροτικούς οικισμούς, καθώς και αλλαγή σε αυτούς, με εξαίρεση τις εξουσίες που προβλέπονται στα μέρη 2-8 του άρθρου 28 του Πολεοδομικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
3) προετοιμασία κανόνων για τη χρήση της γης και την ανάπτυξη αγροτικών οικισμών, καθώς και προετοιμασία των αλλαγών σε αυτούς, με εξαίρεση τις εξουσίες που προβλέπονται στα μέρη 11-14 του άρθρου 31 και στα μέρη 1-3 του άρθρου 32 της πόλης Κώδικας Σχεδιασμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
4) προετοιμασία και έγκριση τεκμηρίωσης για τον χωροταξικό σχεδιασμό (έργα χωροταξίας, έργα χωροταξίας, πολεοδομικά σχέδια για οικόπεδα) με βάση χωροταξικά έγγραφα του δημοτικού διαμερίσματος (χωρίς να λαμβάνονται υπόψη χωροταξικά έγγραφα του δημοτικού διαμερίσματος στο περιπτώσεις που προβλέπονται από ομοσπονδιακούς νόμους), εάν τέτοια έγγραφα προβλέπουν τοποθέτηση γραμμικών αντικειμένων τοπικής σημασίας·
5) προετοιμασία και έγκριση τεκμηρίωσης για τον χωροταξικό σχεδιασμό (έργα χωροταξίας, έργα χωροταξίας, πολεοδομικά σχέδια εδάφους για οικόπεδα) βάσει του ρυθμιστικού σχεδίου αγροτικού οικισμού (εκτός από την περίπτωση που ορίζεται από το μέρος 6 του άρθρου 18 του Πολεοδομικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας), οικισμοί κανόνες χρήσης γης και αγροτικής ανάπτυξης (χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το γενικό σχέδιο και οι κανόνες για τη χρήση γης και την ανάπτυξη αγροτικών οικισμών στις περιπτώσεις που προβλέπονται από ομοσπονδιακούς νόμους), με εξαίρεση την εξουσίες που προβλέπονται στα μέρη 5-12 του άρθρου 46 του Πολεοδομικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
6) έκδοση άδειας κατασκευής, άδεια θέσης σε λειτουργία αντικειμένων, κατά την κατασκευή, ανακατασκευή κεφαλαιουχικών κατασκευαστικών έργων που βρίσκονται στην επικράτεια αγροτικών οικισμών.
7) έκδοση άδειας κατασκευής, άδεια λειτουργίας αντικειμένων, κατά την κατασκευή, ανακατασκευή έργων κεφαλαιουχικής κατασκευής σε περίπτωση που η κατασκευή κεφαλαιουχικού έργου σχεδιάζεται να πραγματοποιηθεί στην επικράτεια δύο ή περισσότερων οικισμών.
8) λήψη απόφασης για τη χορήγηση άδειας για υπό όρους επιτρεπόμενο τύπο χρήσης οικοπέδου ή κεφαλαιουχικού έργου ·
9) λήψη απόφασης για τη χορήγηση άδειας απόκλισης από τις μέγιστες παραμέτρους της επιτρεπόμενης κατασκευής, ανακατασκευής έργων κεφαλαίου.
10) λήψη αποφάσεων για την ανάπτυξη κατοικημένων περιοχών, όσον αφορά τον προσδιορισμό της τοποθεσίας τους, την περιοχή της επικράτειας, τον κατάλογο διευθύνσεων κτιρίων, κατασκευών, κατασκευών που υπόκεινται σε κατεδάφιση, ανακατασκευή.
11) οργάνωση και διεξαγωγή δημοπρασίας για το δικαίωμα σύναψης συμφωνίας για την ανάπτυξη κατοικημένων περιοχών (με εξαίρεση τη λήψη απόφασης για τη διεξαγωγή δημοπρασίας), μεταξύ άλλων όσον αφορά τον καθορισμό της τιμής του δικαιώματος σύναψης συμφωνίας για την ανάπτυξη κατοικημένων περιοχών·
12) διαχείριση πληροφοριακά συστήματαεξασφάλιση δραστηριοτήτων πολεοδομικού σχεδιασμού που διεξάγονται στην επικράτεια των δημοτικών διαμερισμάτων·
13) έγκριση τεχνικών προδιαγραφών για την ανάπτυξη επενδυτικών προγραμμάτων για οργανισμό που παρέχει παροχή ζεστού νερού, παροχή κρύου νερού και (ή) αποχέτευση σε αγροτικούς οικισμούς.
14) έγκριση σχεδίων παροχής θερμότητας για αγροτικούς οικισμούς με πληθυσμό δέκα χιλιάδων ατόμων.
15) έγκριση σχεδίων ύδρευσης και αποχέτευσης για αγροτικούς οικισμούς με πληθυσμό δέκα χιλιάδων ατόμων.
16) διάθεση οικοπέδων, κρατική περιουσίαπου δεν διαφοροποιείται?
17) λήψη απόφασης για αλλαγή ενός τύπου επιτρεπόμενης χρήσης οικοπέδου στην επικράτεια αγροτικού οικισμού που βρίσκεται εντός των ορίων ενός δημοτικού διαμερίσματος σε άλλο τύπο τέτοιας χρήσης·
18) μεταβίβαση γαιών που βρίσκονται σε ιδιωτική περιουσία, από τη μια κατηγορία στην άλλη.
19) καθιέρωση προσαυξήσεων στα τιμολόγια για τις υπηρεσίες των οργανισμών κοινής ωφέλειας που καθορίζονται στην παράγραφο 7 του μέρους 2 του άρθρου 5 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ.
20) έκδοση άδειας για το δικαίωμα οργάνωσης λιανικής αγοράς στην επικράτεια του δημοτικού διαμερίσματος·
21) καθορισμός της διαδικασίας λειτουργίας των δημόσιων νεκροταφείων και κρεματόρια·
22) οργάνωση της διάθεσης και επεξεργασίας οικιακών και βιομηχανικών απορριμμάτων.
23) έγκριση επενδυτικών προγραμμάτων δημοτικών οργανισμών για την κατασκευή, ανακατασκευή και (ή) εκσυγχρονισμό εγκαταστάσεων που χρησιμοποιούνται για ανακύκλωση, εξουδετέρωση και διάθεση στερεών οικιακών απορριμμάτων.

4. Η κυβέρνηση της Περιφέρειας της Μόσχας ή τα εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας της Περιφέρειας της Μόσχας εξουσιοδοτημένα από αυτήν ασκούν τις αρμοδιότητες των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης των αστικών περιοχών για:
1) προετοιμασία ρυθμιστικών σχεδίων για αστικές περιοχές, καθώς και αλλαγές σε αυτές, με εξαίρεση τις εξουσίες που προβλέπονται στα μέρη 2-8 του άρθρου 28 του Πολεοδομικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
2) προετοιμασία κανόνων για τη χρήση γης και την ανάπτυξη των αστικών περιοχών, καθώς και για την εισαγωγή τροποποιήσεων σε αυτούς, με εξαίρεση τις εξουσίες που προβλέπονται στα μέρη 11-14 του άρθρου 31 και στα μέρη 1-3 του άρθρου 32 της πόλης Κώδικας Σχεδιασμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
3) προετοιμασία και έγκριση τεκμηρίωσης για τον χωροταξικό σχεδιασμό (έργα χωροταξίας, έργα τοπογραφίας εδαφών, πολεοδομικά σχέδια για οικόπεδα) βάσει ρυθμιστικών σχεδίων περιοχών πόλεων, κανόνων χρήσης γης και ανάπτυξης περιοχών πόλεων (χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα ρυθμιστικά σχέδια και κανόνες χρήσης γης και ανάπτυξης αστικών περιοχών σε περιπτώσεις που προβλέπονται από ομοσπονδιακούς νόμους), με εξαίρεση τις εξουσίες οργάνωσης και διεξαγωγής δημόσιων ακροάσεων για έργα χωροταξίας και έργα τοπογραφίας για την αστική περιοχή·
4) έκδοση οικοδομικής άδειας, άδειας θέσης αντικειμένων σε λειτουργία, κατά την κατασκευή, ανακατασκευή, εξετάζω και διορθώνω επιμελώςέργα κεφαλαιουχικής κατασκευής που βρίσκονται στην επικράτεια των αστικών περιοχών·
5) λήψη απόφασης για τη χορήγηση άδειας για έναν υπό όρους επιτρεπόμενο τύπο χρήσης οικοπέδου ή κεφαλαιουχικού έργου, με εξαίρεση την οργάνωση και τη διεξαγωγή δημόσιων ακροάσεων·
6) λήψη απόφασης για τη χορήγηση άδειας απόκλισης από τις μέγιστες παραμέτρους της επιτρεπόμενης κατασκευής, ανακατασκευής έργων κεφαλαιουχικής κατασκευής, με εξαίρεση τη διοργάνωση και τη διεξαγωγή δημόσιων ακροάσεων.
7) διατήρηση συστημάτων πληροφοριών για την υποστήριξη των πολεοδομικών δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται στις επικράτειες των αστικών περιοχών.
8) λήψη αποφάσεων για την ανάπτυξη κατοικημένων περιοχών όσον αφορά τον προσδιορισμό της θέσης, της περιοχής, του καταλόγου διευθύνσεων κτιρίων, κατασκευών, κατασκευών που υπόκεινται σε κατεδάφιση ή ανακατασκευή·
9) διοργάνωση και διεξαγωγή δημοπρασίας για το δικαίωμα σύναψης συμφωνίας για την ανάπτυξη κατοικημένων περιοχών (με εξαίρεση τη λήψη απόφασης για τη διεξαγωγή δημοπρασίας), μεταξύ άλλων όσον αφορά τον καθορισμό της τιμής του δικαιώματος σύναψης συμφωνίας για την ανάπτυξη κατοικημένων περιοχών·
10) διάθεση οικοπέδων, των οποίων η κρατική ιδιοκτησία δεν οριοθετείται.
11) λήψη απόφασης για αλλαγή ενός τύπου επιτρεπόμενης χρήσης ενός οικοπέδου σε άλλο τύπο τέτοιας χρήσης, με εξαίρεση την οργάνωση και τη διεξαγωγή δημόσιων ακροάσεων·
12) μεταβίβαση ιδιόκτητων γαιών από τη μια κατηγορία στην άλλη.
13) έκδοση άδειας για το δικαίωμα οργάνωσης λιανικής αγοράς στην επικράτεια της αστικής περιοχής.
14) Καθορισμός της διαδικασίας λειτουργίας των δημόσιων νεκροταφείων και κρεματόρια.
15) έγκριση σχεδίων παροχής θερμότητας για αστικές περιοχές με πληθυσμό από δέκα χιλιάδες έως πεντακόσιες χιλιάδες άτομα.
16) έγκριση σχεδίων ύδρευσης και αποχέτευσης για αστικές περιοχές με πληθυσμό από δέκα χιλιάδες έως πεντακόσιες χιλιάδες άτομα.
17) έγκριση τεχνικών προδιαγραφών για την ανάπτυξη επενδυτικών προγραμμάτων ενός οργανισμού που παρέχει παροχή ζεστού νερού, παροχή κρύου νερού και (ή) αποχέτευση στην επικράτεια των αστικών περιοχών.
18) καθιέρωση προσαυξήσεων στα τιμολόγια για τις υπηρεσίες των οργανισμών κοινής ωφέλειας που καθορίζονται στην παράγραφο 7 του μέρους 2 του άρθρου 5 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ.
19) οργάνωση της διάθεσης και επεξεργασίας οικιακών και βιομηχανικών απορριμμάτων.
20) έγκριση επενδυτικών προγραμμάτων δημοτικών οργανισμών για την κατασκευή, ανακατασκευή και (ή) εκσυγχρονισμό εγκαταστάσεων που χρησιμοποιούνται για ανακύκλωση, εξουδετέρωση και διάθεση στερεών οικιακών απορριμμάτων.

5. Οι εξουσίες των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης να εγκρίνουν κανόνες για τον εξωραϊσμό της επικράτειας, θεσπίζοντας, μεταξύ άλλων, απαιτήσεις για τη συντήρηση των κτιρίων (συμπεριλαμβανομένων των κτιρίων κατοικιών), των κατασκευών και των οικοπέδων στα οποία βρίσκονται, εμφάνισηπροσόψεις και περιφράξεις σχετικών κτιρίων και κατασκευών, κατάλογος εργασιών εξωραϊσμού (συμπεριλαμβανομένου φωτισμού δρόμων, καθαρισμού και εξωραϊσμού, τοποθέτηση πινακίδων με ονόματα οδών και αριθμούς κατοικιών, τοποθέτηση και συντήρηση μικρών αρχιτεκτονικών μορφών) και τη συχνότητα εφαρμογής τους. Η θέσπιση της διαδικασίας για τη συμμετοχή των ιδιοκτητών κτιρίων (εγκαταστάσεων σε αυτά) και κατασκευών στη βελτίωση των παρακείμενων περιοχών πραγματοποιείται από τις δημόσιες αρχές της Περιφέρειας της Μόσχας σύμφωνα με τη νομοθεσία της Περιφέρειας της Μόσχας.

Άρθρο 3

1. Λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη της κυβέρνησης της Περιφέρειας της Μόσχας όταν οι τοπικές κυβερνήσεις αστικών οικισμών, δημοτικών περιφερειών, αστικών περιφερειών ασκούν εξουσίες για τη δημιουργία συνθηκών για την παροχή υπηρεσιών μεταφοράς στον πληθυσμό και την οργάνωση υπηρεσιών μεταφοράς για τον πληθυσμό η επικράτεια του δήμου πραγματοποιείται με τον τρόπο που θεσπίστηκε με νόμοπεριοχή της Μόσχας.

2. Λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στις παραγράφους 1-4, 10-12 του μέρους 1, παράγραφοι 1-5, 10, 14, 15 του μέρους 3, παράγραφοι 1-3, 8, 15, 16 του μέρους 4 του άρθρου 2 του παρόντος νόμου εκτελείται με τον τρόπο που ορίζει η κυβέρνηση της Περιφέρειας της Μόσχας.

Άρθρο 4

1. Από τις κρατικές αρχές της περιφέρειας της Μόσχας, οι εξουσίες που προβλέπονται στο άρθρο 2 του παρόντος νόμου ασκούνται σε βάρος του προϋπολογισμού της Περιφέρειας της Μόσχας για το αντίστοιχο οικονομικό έτος και για την περίοδο προγραμματισμού.

2. Οι νόμοι της Περιφέρειας της Μόσχας, που εκδόθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου και ρυθμίζουν τις σχέσεις που σχετίζονται με την εφαρμογή των ανακατανεμημένων εξουσιών, εφαρμόζονται στο βαθμό που δεν έρχεται σε αντίθεση με τον παρόντα νόμο.

Άρθρο 5

1. Προκειμένου να οργανωθεί η ανακατανομή των εξουσιών που ορίζονται στο άρθρο 2 του παρόντος νόμου, από την ημερομηνία επίσημη δημοσίευσηΟ νόμος αυτός ορίζει μεταβατική περίοδο έως την 1η Ιανουαρίου 2015.

2. Κατά τη μεταβατική περίοδο, η κυβέρνηση της Περιφέρειας της Μόσχας καθορίζει και (ή) σχηματίζει τα κεντρικά εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας της Περιφέρειας της Μόσχας, τα οποία θα ασκούν τις εξουσίες που ορίζονται στο άρθρο 2 του παρόντος νόμου, καθορίζει τη διαδικασία άσκησης τέτοιων εξουσιών από τα εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας της Περιφέρειας της Μόσχας.
Τα κεντρικά εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας της Περιφέρειας της Μόσχας ασκούν τις εξουσίες που καθορίζονται στο άρθρο 2 του παρόντος νόμου από την 1η Ιανουαρίου 2015.

3. Κατά τη μεταβατική περίοδο, οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης που ασκούν αρμοδιότητες που μεταβιβάζονται σύμφωνα με το άρθρο 2 του παρόντος νόμου συνάπτουν συμφωνίες δημοτικές συμβάσειςλαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις του παρόντος νόμου και με τον τρόπο που καθορίζει η κυβέρνηση της περιφέρειας της Μόσχας.

4. Από 1 Ιανουαρίου 2015 καταστατικό δήμους, άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης που ρυθμίζουν την άσκηση των αρμοδιοτήτων που ορίζονται στο άρθρο 2 του παρόντος νόμου ισχύουν στο βαθμό που δεν έρχονται σε αντίθεση με τον παρόντα Νόμο και τις κανονιστικές νομικές πράξειςκυβερνητικά όργανα της περιοχής της Μόσχας.

5. Ο σχηματισμός και η έγκριση του σχεδίου προϋπολογισμού της περιοχής της Μόσχας για το 2015 και για την περίοδο προγραμματισμού 2016-2017 και τα σχέδια προϋπολογισμών των δήμων της περιοχής της Μόσχας για το 2015 και για την περίοδο προγραμματισμού 2016-2017 πραγματοποιούνται λαμβάνοντας υπόψη αυτό Νόμος.

6. Σύμφωνα με το νόμο της Περιφέρειας της Μόσχας, οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης μπορούν να έχουν κρατικές εξουσίες που ορίζονται στο άρθρο 2 του παρόντος νόμου.

Άρθρο 6

1. Οι εξουσίες που ορίζονται στο άρθρο 2 του παρόντος νόμου ανακατανέμονται για περίοδο 5 ετών.

2. Ο παρών Νόμος τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2015, με εξαίρεση το άρθρο 5 του νόμου αυτού.

3. Το άρθρο 5 του παρόντος νόμου τίθεται σε ισχύ την επόμενη ημέρα από την επίσημη δημοσίευσή του.

Κυβερνήτης της Περιφέρειας της Μόσχας A.Yu

Ανάρτηση περιφερειακών κανονισμών στον ιστότοπο " Rossiyskaya Gazeta«Δεν είναι η επίσημη δημοσίευσή τους

Ένα από τα εννοιολογικά σημεία του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 131-FZ είναι η ανάθεση ρύθμισης της αρμοδιότητας της τοπικής αυτοδιοίκησης στα υποκείμενα ομοσπονδιακή δικαιοδοσία. Οι αλλαγές που έγιναν σε αυτόν τον Νόμο με τον Ομοσπονδιακό Νόμο αριθ. Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. , άρθρο 26.3), εισήγαγε ένα νέο θεσμό της ανακατανομής των εξουσιών από τους νόμους των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας μεταξύ των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης και των κρατικών αρχών της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το θέμα αυτού του μυθιστορήματος είναι να παρέχει διαφοροποιημένα νομική ρύθμισηαρμοδιότητα των δήμων διαφορετικών τύπωνλαμβάνοντας υπόψη περιφερειακές συνθήκεςκαι χαρακτηρίζεται με τη μεταφορά σε επίπεδο υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας (με τη σειρά της ανακατανομής) εξουσιών για θέματα τοπικής σημασίας, η εκτέλεση των οποίων μέσω της τοπικής αυτοδιοίκησης αντιμετωπίζει, σε συγκεκριμένες συνθήκες, αντικειμενικές δυσκολίες που δεν επιτρέπουν την επίτευξη το επιθυμητό κοινωνικό αποτέλεσμα και το οποίο μπορεί να εφαρμοστεί πιο αποτελεσματικά με τη βοήθεια περιφερειακών κρατικών αρχών.

Η ίδια η δυνατότητα ανακατανομής εξουσιών μεταξύ περιφερειακών και δημοτικών αρχών με μεταβίβαση χωριστές εξουσίεςοι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης σε επίπεδο συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν αποκλίνουν από τις συνταγματικές απαιτήσεις για τη νομική ρύθμιση της αρμοδιότητας της τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίες, ωστόσο, καθορίζουν το νομικό καθεστώς για την εφαρμογή της. Το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στο ψήφισμα αριθ. Ρωσική Ομοσπονδία, δεδομένου ότι: πρώτον, οδηγεί σε περιορισμό των δικαιωμάτων της τοπικής αυτοδιοίκησης και των εξουσιών της σε θέματα τοπικής σημασίας, που αποτελεί ένα από τα θεμέλια συνταγματικό καθεστώςτοπική αυτοδιοίκηση, η οποία δεν μπορεί να αλλάξει από τον νομοθέτη· δεύτερον, μετάδοση δημοτικές αρμοδιότητεςΤα κυβερνητικά όργανα, καθώς οδηγούν στον περιορισμό των δικαιωμάτων της τοπικής αυτοδιοίκησης επηρεάζουν άμεσα το κανονιστικό περιεχόμενο και την πληρότητα των δικαιωμάτων των πολιτών να ασκούν τοπική αυτοδιοίκηση, η οποία τελικά συνδέεται με τη ρύθμιση των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών και Επομένως, εμπίπτει στη δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα «γ» του άρθρου 71 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας) και όχι στα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έτσι, το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν απέρριψε αυτή καθαυτή τη μεταφορά των εξουσιών των τοπικών αρχών σε κρατικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά διαπίστωσε ότι επιτρέπεται μόνο σύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία και μόνο σε σχέση στις εξουσίες των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης για θέματα που δεν εμπίπτουν άμεσα στην αρμοδιότητά τους Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η τρέχουσα νομική ρύθμιση για την ανακατανομή των εξουσιών μεταξύ περιφερειακών και δημοτικών αρχών λαμβάνει υπόψη αυτές τις προσεγγίσεις Συνταγματικό ΔικαστήριοΡωσική Ομοσπονδία, αφού προέρχεται από την ομοσπονδιακή νομοθετική βάσηαυτό το ίδρυμα και δεν επιτρέπει την απόδοση των εξουσιών των τοπικών αρχών στους τομείς της διαχείρισης στις εξουσίες των κρατικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δημοτική περιουσία, διαμόρφωση, έγκριση και εκτέλεση του τοπικού προϋπολογισμού, εφαρμογή προστασίας δημόσια τάξη, καθιερώνοντας τη δομή των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης, αλλάζοντας τα όρια της επικράτειας μιας δημοτικής οντότητας, δηλαδή χαρακτηρίζουν το λειτουργικό και νομικό περιεχόμενο του συνταγματικού καθεστώτος της τοπικής αυτοδιοίκησης (Μέρος 1 του άρθρου 130,

Μέρος 1 Άρθ. 132 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας), καθώς και εξουσίες για υιοθέτηση (τροποποίηση) του καταστατικού ενός δήμου, δημιουργία επίσημων συμβόλων δήμου, ίδρυση έντυπου μέσου ενημέρωσης, διενέργεια διεθνών και ξένων οικονομικών σχέσεων και επιπλέον εξουσίες που υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του αντιπροσωπευτικού οργάνου ενός δήμου.

Ταυτόχρονα, ο νεοεισερχόμενος θεσμός της ανακατανομής των εξουσιών απαιτεί ισόρροπες, συμπεριλαμβανομένων κριτικών, αξιολογήσεις, λαμβάνοντας υπόψη τόσο τους πιθανούς κινδύνους που συνδέονται με την εφαρμογή του για τη βιώσιμη λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης, όσο και τους υπάρχοντες (και πολύ σημαντικό) επιφυλάσσεται για περαιτέρω βελτίωση του μηχανισμού οριοθέτησης εξουσιών μεταξύ επιπέδων δημόσιας εξουσίας με βάση τη συνεπή τήρηση των ομοσπονδιακών αρχών του ρωσικού κρατιδίου.

Πρώτα απ 'όλα, ο ίδιος ο όρος "ανακατανομή εξουσιών" που χρησιμοποιείται από τον ομοσπονδιακό νομοθέτη για τους σκοπούς της ρύθμισης των σχετικών σχέσεων, ο οποίος κυριολεκτικά καλύπτει κάθε κατεύθυνση κίνησης των εξουσιών: τόσο από δημοτικές σε περιφερειακές όσο και από περιφερειακές σε δημοτικές αρχές, εγείρει αμφιβολίες. Ωστόσο, δυνάμει του Μέρους 1 του Άρθ. 19 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. χωριστές κρατικές εξουσίες που μεταβιβάζονται για εφαρμογή στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Η ανακατανομή από το νόμο των εξουσιών μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με την ανάθεση σε τοπικές κυβερνήσεις των εξουσιών των κρατικών αρχών μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα σήμαινε απόκλιση από τη διαδικασία ανάθεσης σε τοπικό επίπεδο που θεσπίστηκε με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 131-FZ κρατικές εξουσίεςκαι, κατά συνέπεια, παράβαση συνταγματικά δικαιώματατοπικές κυβερνήσεις. Επομένως, αναδιανομή, δηλ. να αλλάξετε την υπαγωγή, βάσει του δικαίου ενός υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μόνο τις εξουσίες των τοπικών αρχών, αλλά όχι τις εξουσίες περιφερειακούς φορείςκρατική εξουσία.

Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι η εφαρμογή της πρόσφατα εισαγόμενης νομικής δομής ανακατανομής εξουσιών, που επιτρέπει στα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας να αποδέχονται για εκτέλεση δημόσια καθήκοντα που ανατίθενται σε αυτοδιοίκηση, δεν εξαρτάται από τη συμμόρφωση με κριτήρια που έχουν θεσπιστεί σε επίπεδο ομοσπονδιακού νόμου, βάσει των οποίων τα ερωτήματα σχετικά με την ανάγκη ανακατανομής των εξουσιών, καθώς και το τέλος αυτής της ανακατανομής, υπόκεινται σε απόφαση, δηλ. απόδοση εξουσιών και πάλι στην αρμοδιότητα των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης. Αυτό δεν αποκλείει την ανακατανομή των διαφόρων εξουσιών σε σχέση με δήμους του ίδιου τύπου ή την ομοιόμορφη ανακατανομή των εξουσιών σε σχέση με δήμους διαφορετικών τύπων ή την ανακατανομή των εξουσιών σε σχέση με συγκεκριμένους δήμους μεμονωμέναή μια λίστα. Ορίζοντας μόνο ότι η ανακατανομή των εξουσιών επιτρέπεται για περίοδο όχι μικρότερη από τη θητεία του περιφερειακού κοινοβουλίου, αρχίζει από το επόμενο οικονομικό έτος και δεν μπορεί να αφορά τις συνταγματικές εξουσίες της τοπικής αυτοδιοίκησης, ο ομοσπονδιακός νομοθέτης αφήνει αναπάντητο, συγκεκριμένα, σημαντικά ερωτήματα σχετικά με: ποιος είναι ο μέγιστος επιτρεπόμενος όγκος της ανακατανομής εξουσιών σε σχέση με θέματα τοπικής σημασίας και εάν οι εξουσίες σε ένα συγκεκριμένο θέμα τοπικής σημασίας μπορούν να αποδοθούν στο επίπεδο ενός υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας; πλήρως; η ανακατανομή των εξουσιών συνεπάγεται ταυτόχρονα την ανακατανομή της δημόσιας περιουσίας που διασφαλίζει την υλοποίησή τους και με ποια σειρά πρέπει να οριοθετηθεί η περιουσία, εάν χρειάζεται, καθώς και εάν οι αρμόδιοι δήμοι υποχρεούνται να συμμετέχουν στην οικονομική ασφάλειαανακατανεμημένες εξουσίες· ισχύει για τις ανακατανεμημένες εξουσίες ο μηχανισμός ανάθεσης ορισμένων κρατικών εξουσιών στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης;

Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 131-FZ δεν είναι σαφής ως προς το αν προαπαιτούμενοανακατανομή βάσει νόμου μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξουσιών που οριοθετούνται σε ομοσπονδιακό επίπεδο, η παρουσία ειδικές οδηγίεςσχετικά με τη δυνατότητα τέτοιας ανακατανομής στον σχετικό τομεακό ομοσπονδιακό νόμο. Από τη μια πλευρά, ομοσπονδιακός νόμος

Το Νο. 131-FZ έχει προτεραιότητα σύγκρουσης νόμων όταν εφαρμόζεται σε σχέση με άλλους ομοσπονδιακούς νόμους στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης και ο κανόνας του είναι το Μέρος 1.2 του Άρθ. 17 περιέχει τη γενική εξουσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας να πραγματοποιούν την ανακατανομή των εξουσιών. Από την άλλη πλευρά, στον ομοσπονδιακό νόμο της 29ης Δεκεμβρίου 2014 αριθ. είναι μια αντανάκλαση μιας διαφορετικής προσέγγισης, υποδηλώνοντας ότι Η απουσία μιας τέτοιας ειδικής οδηγίας στον τομεακό ομοσπονδιακό νόμο αποκλείει την ανακατανομή των σχετικών εξουσιών. Φαίνεται ότι η ερμηνεία του θεσμού της ανακατανομής των εξουσιών, αφού η εφαρμογή του συνδέεται με περιορισμούς στα δικαιώματα της τοπικής αυτοδιοίκησης, δεν θα έπρεπε να είναι διαδεδομένης, αλλά να απαιτεί στενή προσέγγιση. Τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν έχουν το δικαίωμα να περιορίσουν την άσκηση της τοπικής αυτοδιοίκησης, συμπεριλαμβανομένου του περιορισμού του θεματικού-λειτουργικού πεδίου δράσης της, ελλείψει λόγων που προβλέπονται άμεσα από την ομοσπονδιακή νομοθεσία. Η γενική άδεια για τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας να αναδιανέμουν εξουσίες που οριοθετούνται από ομοσπονδιακό νόμο θέτει υπό αμφισβήτηση την αρχή της υπεροχής του ομοσπονδιακού νόμου ως πράξη που προσδιορίζει τη συνταγματική κατανομή των εξουσιών μεταξύ επιπέδων δημόσιας εξουσίας. Όσον αφορά την προτεραιότητα του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 131-FZ, δεν μπορεί να ερμηνευτεί με την έννοια της επέκτασής του σε όλους τους τομείς σχέσεων δημοτικές αρχέςαρχές.

Προφανώς, τα ζητήματα που διαπιστώθηκαν απαιτούν πρόσθετη νομοθετική ρύθμιση προκειμένου να παρέχονται οι απαραίτητες εγγυήσεις για την επάρκεια της αυτοδιοίκησης και τη νομική της ασφάλεια. Ταυτόχρονα, στο σε αυτή την περίπτωσηθα πρέπει να ληφθούν υπόψη ως γενικής μεθοδολογίας, οι νομικές θέσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που αναπτύχθηκαν στο ψήφισμα αριθ. 30-P της 1ης Δεκεμβρίου 2015 σε σχέση με την εφαρμογή μιας συνταγματικά αιτιολογημένης διαφοροποίησης των δήμων για τους σκοπούς του νομοθετική ρύθμισηυποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για θέματα που σχετίζονται με αυτά νομική υπόσταση, καθώς και τις νομικές θέσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με το απαράδεκτο επίλυσης ζητημάτων αναδιανομής της δημόσιας περιουσίας σε σχέση με την οριοθέτηση των εξουσιών σε μονομερώς, χωρίς τη βούληση του οικείου δήμου (από 4 Δεκεμβρίου 2007 υπ' αριθμ. 828-Ο-Π και 5 Μαρτίου 2009 υπ' αριθμ. 401-0-0 διατάγματα). Ο ομοσπονδιακός νομοθέτης είναι αυτός που φέρει το κύριο συνταγματικό καθήκονσχετικά με τη διαμόρφωση με τη μορφή γενικών αρχών των αναγκαίων και επαρκών νομικές εγγυήσειςτοπική αυτοδιοίκηση, συμπεριλαμβανομένου του τομέα αρμοδιοτήτων. Ταυτόχρονα, φαίνεται δικαιολογημένο για τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας να εκδίδουν ειδικές νομοθετικές πράξεις με τη μορφή προληπτικής ρύθμισης με στόχο τη ρύθμιση της διαδικασίας ανακατανομής εξουσιών μεταξύ των κρατικών αρχών του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων . Οι νομοθέτες, τόσο ομοσπονδιακές όσο και συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θα πρέπει να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στην ανάπτυξη διαδικαστικών μηχανισμών που στοχεύουν στη διασφάλιση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των κυβερνητικών οργάνων της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων κατά την επίλυση ζητημάτων ανακατανομής εξουσιών, καθώς και ως διαμόρφωση εγγυήσεων για τον εντοπισμό και τη συνεκτίμηση με τον ένα ή τον άλλο τρόπο απόψεων των δήμων για σχετικά ζητήματα.

Η βελτίωση του μηχανισμού για την ανακατανομή των εξουσιών μεταξύ κυβερνητικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης δεν εξαλείφει άλλα ζητήματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη της βάσης αρμοδιοτήτων της τοπικής αυτοδιοίκησης, συμπεριλαμβανομένου του σχηματισμού γενικής ρυθμιστικό μοντέλο για την οριοθέτηση θεμάτων τοπικής σημασίας, αφενός, και ζητημάτων εθνικής σημασίας, από την άλλη, συμπεριλαμβανομένης της συνεκτίμησης των δυνατοτήτων διασταύρωσής τους σε περιοχές ενός είδους κοινής δικαιοδοσίας «δήμου-κράτους»· και παρέχοντας στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας την ευκαιρία να πραγματοποιήσουν ρυθμιστικές προδιαγραφές και να διευκρινίσουν το περιεχόμενο των εξουσιών που ανατίθενται στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης σύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία.

Βλέπε: Ομοσπονδιακός νόμος της 29ης Δεκεμβρίου 2014 αριθ. 485-FZ «Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες νομοθετικές πράξειςτης Ρωσικής Ομοσπονδίας για θέματα ανακατανομής των εξουσιών μεταξύ των τοπικών κυβερνητικών οργάνων και των κυβερνητικών οργάνων μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // SZ RF.2015. Νο 1 (Μέρος Ι). Τέχνη. 38.

ΑΝΑΚΑΤΑΝΟΜΗ ΕΞΟΥΣΙΩΝ ΜΕΤΑΞΥ ΤΟΠΙΚΩΝ ΦΟΡΕΩΝΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΑΡΧΕΣΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ

N.V. ΒΕΡΧΩΤΙΝΑ

Ομοσπονδιακός νόμος της 27ης Μαΐου 2014 N 136-FZ Ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας" και ο ομοσπονδιακός νόμος "για τις γενικές αρχές της ο Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» συμπληρώνονται με διατάξεις σύμφωνα με τις οποίες οι νόμοι μιας συνιστώσας οντότητας της Ομοσπονδίας μπορούν να πραγματοποιούν την ανακατανομή των εξουσιών μεταξύ των τοπικών αρχών και των κρατικών αρχών μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία.

Η ανακατανομή των εξουσιών επιτρέπεται για περίοδο όχι μικρότερη από τη θητεία του νομοθετικού (αντιπροσωπευτικού) οργάνου της κρατικής εξουσίας ενός υποκειμένου της Ομοσπονδίας. Τέτοιοι νόμοι μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας τίθενται σε ισχύ από την αρχή του επόμενου οικονομικού έτους.

Παρόμοιοι κανόνες εισήχθησαν με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 485-FZ της 29ης Δεκεμβρίου 2014 στον Κώδικα Γης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 10.1). Πολεοδομικός Κώδικας RF (άρθρο 8.2) και ορισμένοι άλλοι ομοσπονδιακοί νόμοι.

Λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις διατάξεις, η νομοθετική συνέλευση της επικράτειας Primorsky υιοθέτησε το νόμο της επικράτειας Primorsky της 18ης Νοεμβρίου 2014 N 497-KZ "Σχετικά με την ανακατανομή των εξουσιών μεταξύ των τοπικών κυβερνητικών οργάνων των δήμων της επικράτειας Primorsky και των κρατικών αρχών του Primorsky Επικράτεια και τροποποιήσεις σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Επικράτειας Primorsky" . Ο νόμος τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2015, με εξαίρεση την επιμέρους διατάξεις, η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Μαρτίου 2015. Οι εξουσίες των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης των δήμων της περιοχής Primorsky έχουν ανακατανεμηθεί για τη θητεία νομοθετική συνέλευσηΕπικράτεια Primorsky της πέμπτης σύγκλησης.

Ο νόμος ανακατανέμει τις εξουσίες μεταξύ των τοπικών αρχών της περιφέρειας της πόλης του Βλαδιβοστόκ, της περιφέρειας της πόλης Artemovsk, της δημοτικής περιφέρειας Shkotovsky και των οικισμών που αποτελούν μέρος της, της δημοτικής περιφέρειας Nadezhdinsky και των οικισμών που αποτελούν μέρος της και των κρατικών αρχών της επικράτειας Primorsky στον τομέα του πολεοδομικού σχεδιασμού, των διαφημιστικών δραστηριοτήτων, σχέσεις γης, εξωραϊσμός.

Η καθορισμένη ανακατανομή των εξουσιών μεταξύ τοπικών κυβερνήσεων και κρατικών αρχών της Επικράτειας Primorsky στοχεύει στη διαμόρφωση μιας ενιαίας πολιτικής διαχείρισης, στην ανάπτυξη των μεταφορών, της μηχανικής και κοινωνικής υποδομής, στη δημιουργία και ανάπτυξη του οικισμού του Βλαδιβοστόκ.

Ταυτόχρονα, η εφαρμογή του νόμου αυτού αποκάλυψε ορισμένα προβλήματα που απαιτούν πρόσθετα ρυθμιστικό κανονισμόσε ομοσπονδιακό επίπεδο.

Έτσι, επί του παρόντος, δεν έχει επιλυθεί το θέμα της κατάργησης των δημοτικών νομοθετικών πράξεων και της εισαγωγής τροποποιήσεων σε πράξεις που έχουν εκδοθεί προηγουμένως των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης για θέματα κατ' εξουσιοδότηση εξουσιών.

Σύμφωνα με το Μέρος 1 του Άρθ. 48 του Ομοσπονδιακού Νόμου της 6ης Οκτωβρίου 2003 N 131-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία», οι δημοτικές νομικές πράξεις μπορεί να ακυρωθούν ή να ανασταλεί η ισχύς τους από φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης ή στελέχη τοπικής αυτοδιοίκησης που έχουν εκδώσει την αντίστοιχη δημοτική νομοθετική πράξη, σε περίπτωση κατάργησης τέτοιων οργάνων ή σχετικών θέσεων ή αλλαγές στον κατάλογο αρμοδιοτήτων αυτών των οργάνων ή υπαλλήλων - οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης ή λειτουργών τοπικής αυτοδιοίκησης, των οποίων οι αρμοδιότητες κατά το χρόνο ακύρωσης ή αναστολής της δημοτικής δικαιοπραξίας περιελάμβανε την έκδοση (έκδοση) της σχετικής δημοτικής νομικής πράξης, καθώς και από το δικαστήριο, και στο μέρος που ρυθμίζει την άσκηση από τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης ορισμένων κρατικών εξουσιών που ανατίθενται σε αυτούς από ομοσπονδιακούς νόμους και νόμους των θεμάτων της Ομοσπονδίας - από τον εξουσιοδοτημένο φορέα της κρατικής εξουσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (το εξουσιοδοτημένο όργανο κρατικής εξουσίας του υποκειμένου της Ομοσπονδίας).

Ο ομοσπονδιακός νόμος της 6ης Οκτωβρίου 1999 N 184-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας» επίσης δεν προβλέπει τροποποιήσεις ή κατάργηση νομικών πράξεων της τοπικής κυβερνήσεις με πράξεις κρατικών αρχών των θεμάτων της Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με το άρθ. 23 του νόμου περί Εισαγγελίας, ο εισαγγελέας ή ο αναπληρωτής του ασκεί ένσταση κατά δικαιοπραξίας αντίθετη προς το νόμο στην αρχή ή επίσημος ανώτερος υπάλληλοςπου εξέδωσε την πράξη αυτή, ή σε ανώτερη αρχήή ανώτερο υπάλληλο, ή προσφεύγει στο δικαστήριο με τον προβλεπόμενο τρόπο δικονομική νομοθεσία RF.

Ωστόσο, ως αποτέλεσμα της ανακατανομής των εξουσιών, οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης χάνουν τη δυνατότητα λήψης αποφάσεων για θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των κρατικών αρχών μιας συστατικής οντότητας της Ομοσπονδίας και τη δυνατότητα κατάργησης ή τροποποίησης πράξεων των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης με πράξεις των κρατικών αρχών, συμπεριλαμβανομένων των διαμαρτυριών του εισαγγελέα, δεν επιτρέπεται από το νόμο.

Φαίνεται ότι στην παρούσα συγκυρία η αμφισβήτηση μη κανονιστικών και κανονιστικών νομικών πράξεων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης για θέματα ανακατανομής εξουσιών είναι δυνατή μόνο δικαστικά.

Επιπλέον, ο νόμος της επικράτειας Primorsky «Σχετικά με την ανακατανομή των εξουσιών μεταξύ των τοπικών αρχών των δήμων της περιοχής Primorsky και των κρατικών αρχών της επικράτειας Primorsky και τροποποιήσεις σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της επικράτειας Primorsky», μεταξύ των ανακατανεμημένων εξουσιών, προβλέπει για την κατάρτιση και έγκριση ρυθμιστικών σχεδίων αστικών συνοικιών, αστικών και αγροτικών οικισμών, χωροταξικών σχεδίων δημοτικών διαμερισμάτων, κανόνων χρήσης και ανάπτυξης γης, τροποποιήσεις τέτοιων εγγράφων.

Έτσι, ως αποτέλεσμα της μεταβίβασης αυτών των εξουσιών, ούτε οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης των δήμων που περιλαμβάνονται στον οικισμό του Βλαδιβοστόκ, ούτε οι φορείς εκτελεστικό τμήμαΕπί του παρόντος, τα εδάφη δεν θα μπορούν να κάνουν αλλαγές σε ήδη εγκεκριμένα έγγραφα χωροταξικού σχεδιασμού και πολεοδομίας, έγγραφα σχετικά με τον σχεδιασμό της επικράτειας αυτών των δήμων (τοπικές κυβερνήσεις - λόγω της τρέχουσας έλλειψης τέτοιων εξουσιών, εκτελεστικές αρχές της περιοχής - λόγω στην έλλειψη εξουσιών για την τροποποίηση και κατάργηση των δημοτικών νομοθετικών πράξεων).

Κι αυτό παρά το γεγονός ότι ο οικισμός του Βλαδιβοστόκ αναπτύσσεται δυναμικά και απαιτεί τροποποιήσεις στα έγγραφα χωροταξικού σχεδιασμού και πολεοδομικής χωροταξίας, σε έγγραφα σχετικά με τον χωροταξικό σχεδιασμό σχετικά με την περιφερειακή και δημοτική σημασία, προγραμματισμένη για τοποθέτηση στην επικράτεια του οικισμού.

Μια διέξοδος από αυτήν την κατάσταση μπορεί να είναι η υιοθέτηση από τις εκτελεστικές αρχές της περιοχής νέων εγγράφων για τον χωροταξικό σχεδιασμό, την πολεοδομία, την τεκμηρίωση για τον σχεδιασμό της επικράτειας αυτών των δήμων (λαμβάνοντας υπόψη τη σχεδιαζόμενη ανάπτυξη του οικισμού του Βλαδιβοστόκ).

Με τη σειρά του, δυνάμει του άρθρου 3 του νόμου, η εφαρμογή αυτών των εξουσιών πραγματοποιείται περίπου μέχρι τον Δεκέμβριο του 2016 (η Νομοθετική Συνέλευση της Περιφέρειας Primorsky της πέμπτης σύγκλησης συγκροτήθηκε τον Δεκέμβριο του 2011, οι εξουσίες καθορίζονται για 5 χρόνια) .

Ωστόσο, από τον Ιανουάριο του 2017 (κατά προσέγγιση ημερομηνία έναρξης των εργασιών της νομοθετικής συνέλευσης της 6ης σύγκλησης), ούτε οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης των συγκεκριμένων φορέων, ούτε οι εκτελεστικές αρχές της περιοχής θα μπορούν να κάνουν αλλαγές στο έγγραφα χωροταξικού σχεδιασμού, πολεοδομίας, τεκμηρίωση για τον σχεδιασμό της επικράτειας των συγκεκριμένων δήμων, εγκεκριμένες εκτελεστικές αρχές της περιοχής (τοπικές αρχές - λόγω έλλειψης εξουσιών τροποποίησης και κατάργησης περιφερειακών νομικών πράξεων, εκτελεστικές αρχές της περιοχής - λόγω της έλλειψης τέτοιων εξουσιών εκείνη την εποχή).

Αυτές οι συνθήκες μπορεί στη συνέχεια να οδηγήσουν στην αναστολή της ανάπτυξης του οικισμού του Βλαδιβοστόκ λόγω της αδυναμίας πραγματοποίησης αλλαγών σε έγγραφα χωροταξικού σχεδιασμού, πολεοδομική ζώνη, τεκμηρίωση για τον σχεδιασμό της επικράτειας αυτών των δήμων (για πληροφορίες: για την έγκριση νέων εγγράφων , απαιτείται αγορά, συμπέρασμα κρατική σύμβαση, ο συντονισμός των εγγράφων με τις ενδιαφερόμενες αρχές, η διεξαγωγή δημόσιων ακροάσεων είναι μια μακρά και έντασης εργασίας διαδικασία).

Ζητήματα νομικής διαδοχής προκύπτουν επίσης κατά την εξέταση δικαστικών διαφορών και την εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων.

Έτσι, στην περίπτωση που παράνομη απόφασηεγκρίθηκε από όργανο τοπικής αυτοδιοίκησης, αλλά κατά την εξέταση της υπόθεσης μεταβιβάστηκε η εξουσία λήψης μιας τέτοιας απόφασης κρατική υπηρεσίααντικείμενο της Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις του άρθ. 46 του APC, που επιτρέπει τη διαδικαστική συνενοχή, σε ακροαματική διαδικασίαείναι απαραίτητο να συμμετάσχει ως συνεναγόμενος ένα κυβερνητικό όργανο μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας προκειμένου να συμμορφωθεί με την αρχή της εκτελεστότητας δικαστική πράξηκαι αποκατάσταση των παραβιαζόμενων δικαιωμάτων του αιτούντος.

Τέτοιος διαδικαστικό καθεστώςθα επιτρέψει στη δημόσια αρχή, ως εξουσιοδοτημένο όργανο, να αντιταχθεί επί της ουσίας των αναφερόμενων απαιτήσεων, καθώς και να ασκήσει έφεση δικαστικών πράξεων σε περίπτωση διαφωνίας με αυτές.

Ταυτόχρονα, λόγω έλλειψης κατάλληλων αρμοδιοτήτων στον φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης, η υποχρέωση εξάλειψης των παραβιαζόμενων δικαιωμάτων του αιτούντος με τη λήψη κατάλληλης απόφασης πρέπει να ανατεθεί στον εξουσιοδοτημένος φορέαςεκτελεστική εξουσία της περιοχής.

Ωστόσο, δεν είναι σαφές ποιο όργανο (φορέας της κρατικής κυβέρνησης ή φορέας τοπικής αυτοδιοίκησης) είναι αρμόδιος για την εκτέλεση δικαστικών πράξεων που επιβάλλουν στον φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης την υποχρέωση να αποκαταστήσει το παραβιασμένο δικαίωμα του ενδιαφερομένου με τη λήψη απόφασης για το θέμα που έχει ανατεθεί. ως αποτέλεσμα της ανακατανομής των εξουσιών στην αρμοδιότητα του εκτελεστικού οργάνου της υποκείμενης Ομοσπονδίας.

Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, η διαδοχή σε θέματα εφαρμογής ανακατανεμημένων εξουσιών δεν προβλέπεται άμεσα από το νόμο. Από αυτή την άποψη, εάν δικαστικές αποφάσειςδεν ορίζεται διαφορετικά, μετά την ανακατανομή των εξουσιών, ούτε οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης ούτε οι εκτελεστικές αρχές της περιφέρειας εξουσιοδοτούνται να εκτελούν αποφάσεις που δεν εκτελέστηκαν πριν από την ανακατανομή των εξουσιών.

Μια πιθανή διέξοδος από αυτήν την κατάσταση μπορεί να είναι η περάτωση της εκτελεστικής διαδικασίας λόγω απώλειας της δυνατότητας εκτέλεσης εκτελεστικό έγγραφο, υποχρεώνοντας τον οφειλέτη να εκτελέσει ορισμένες ενέργειες, βάσει της ρήτρας 2, μέρος 1, άρθ. 43 του ομοσπονδιακού νόμου της 2ας Οκτωβρίου 2007 N 229-FZ «Σχετικά εκτελεστικές διαδικασίες".

Σύμφωνα με τη νομική θέση που εκφράζεται σε δικαστικές πράξεις, συμπεριλαμβανομένου του Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην υπόθεση αριθ. οικισμοίή άρνηση συμπερίληψης τοποθεσίας εντός των ορίων κατοικημένων περιοχών συνεπάγεται την αδυναμία εκπλήρωσης των απαιτήσεων που καθορίζονται στο εκτελεστικό έγγραφογια την υπόθεση που βρίσκεται σε εξέλιξη.

Λαμβάνοντας υπόψη τις παραπάνω περιστάσεις, τα δικαστήρια, αναφερόμενα στην παράγραφο 2 του μέρους 1 του άρθ. Το άρθρο 43 του Ομοσπονδιακού Νόμου «Περί εκτελεστών διαδικασιών» υποδεικνύει ότι η εκτελεστική διαδικασία περατώνεται εάν είναι αδύνατη η εκτέλεση δικαστικής απόφασης λόγω αντικειμενικά υφιστάμενων συνθηκών για τις οποίες δεν ευθύνεται ο οφειλέτης. Ταυτόχρονα, τα δικαστήρια προχώρησαν από το γεγονός ότι τις προϋποθέσεις του εκτελεστικού εγγράφου στην περίπτωση αυτή μπορεί να εκπληρώσει αποκλειστικά ο ίδιος ο οφειλέτης.

Ταυτόχρονα, σε σχέση με το υπό εξέταση πρόβλημα, φαίνεται ότι συνάδει περισσότερο με τις αρχές της αποκατάστασης των παραβιαζόμενων δικαιωμάτων των αιτούντων και της εκτελεστότητας των δικαστικών πράξεων νομική θέση, που εκφράζεται στο Διάταγμα της Ομοσπονδιακής διαιτητικό δικαστήριοΠεριφέρεια Βόλγα-Βιάτκα στην υπ' αριθμ. Α43-27284/2005 υπόθεση.

Στην υπό εξέταση υπόθεση, ένα όργανο τοπικής αυτοδιοίκησης ζήτησε από το δικαστήριο να το αντικαταστήσει ως οφειλέτη σε εκτελεστικές διαδικασίες με κρατική αρχή συνιστώσας οντότητας της Ομοσπονδίας λόγω του γεγονότος ότι η αρχή διάθεσης οικοπέδων, κρατικής ιδιοκτησίας που δεν οριοθετείται, στο έδαφος του αντικειμένου μετά την απόφαση του δικαστηρίου οι αποφάσεις ανατίθενται στη δημόσια αρχή.

Ικανοποιώντας την αίτηση, το δικαστήριο, με αναφορά στο άρθ. 48 του APC κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διαδικαστική διαδοχή είναι δυνατή όχι μόνο κατά την αντικατάσταση ενός μέρους σε αστική υποχρέωση (σε σύμβαση μίσθωσης), αλλά και σε άλλες έννομες σχέσεις, συμπεριλαμβανομένης της σύναψης σύμβασης μίσθωσης γης.

Επιπλέον, δυνάμει των διατάξεων του άρθ. 16 του APC, η εκτέλεση ή η μη εκτέλεση μιας δικαστικής πράξης δεν μπορεί να εξαρτάται από τη μεταφορά εξουσιών από ένα εκτελεστικό όργανο σε άλλο.

Υπό αυτές τις συνθήκες, η διέξοδος από αυτή την κατάσταση θα ήταν διαδικαστική διαδοχήστο στάδιο της εκτελεστικής διαδικασίας.

Για την εξάλειψη της νομικής αβεβαιότητας σε θέματα διαδοχής των τοπικών κυβερνήσεων και των κυβερνητικών φορέων των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά την εφαρμογή των ανακατανεμημένων εξουσιών, φαίνεται σκόπιμο να τροποποιηθεί ο ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης του νομοθετικού (αντιπροσώπου) και Εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας» και τον Ομοσπονδιακό Νόμο «Για τις γενικές αρχές οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία».

Η εταιρεία μας παρέχει βοήθεια στη συγγραφή μαθημάτων και διατριβές, και επίσης μεταπτυχιακές εργασίεςκατά θέμα Δημοτικός νόμος, σας προσκαλούμε να χρησιμοποιήσετε τις υπηρεσίες μας. Όλες οι εργασίες είναι εγγυημένες.

Στις 24 Ιουλίου 2014, η Περιφερειακή Δούμα της Μόσχας ενέκρινε το νόμο «Σχετικά με την ανακατανομή των εξουσιών μεταξύ των τοπικών κυβερνητικών οργάνων των δήμων της περιοχής της Μόσχας και των κυβερνητικών φορέων της περιοχής της Μόσχας».

Το νόημα αυτού του νόμου συνοψίζεται στα εξής - σημαντικό μέρος των εξουσιών των τοπικών κυβερνήσεων ( δημοτικές αρχές) περνά στην κυβέρνηση της περιοχής της Μόσχας. Μαντέψτε σε ποιο τομέα η λήψη αποφάσεων ανατίθεται από το επίπεδο της περιφέρειας στο περιφερειακό επίπεδο; Αυτό είναι σωστό, στον τομέα του πολεοδομικού σχεδιασμού και της κατανομής της γης - η πιο κερδοφόρα επιχείρηση στην περιοχή της Μόσχας.

Τώρα οι περιφερειακές αρχές θα ασκήσουν εξουσίες για:

Προετοιμασία και έγκριση του γενικού σχεδίου και των κανόνων χρήσης και ανάπτυξης γης.

Προετοιμασία και έγκριση χωροταξικής τεκμηρίωσης (έργα χωροταξίας, έργα τοπογραφίας, πολεοδομικά σχέδια για οικόπεδα).

Λήψη αποφάσεων για την ανάπτυξη κατοικημένων περιοχών.

Έκδοση οικοδομικών αδειών, άδεια θέσης σε λειτουργία αντικειμένων.

Λήψη απόφασης για χορήγηση άδειας για υπό όρους επιτρεπόμενο τύπο χρήσης οικοπέδου ή κεφαλαιουχικού έργου.

Λήψη απόφασης για αλλαγή ενός τύπου επιτρεπόμενης χρήσης οικοπέδων σε άλλο τύπο τέτοιας χρήσης·

Καθιέρωση προσαυξήσεων στα τιμολόγια για τις υπηρεσίες των οργανισμών κοινής ωφέλειας που καθορίζονται στην παράγραφο 7 του μέρους 2 του άρθρου 5 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ.

Μεταβίβαση ιδιόκτητης γης από τη μια κατηγορία στην άλλη (για αγροτικούς οικισμούς).

Όλα αυτά τα θέματα αφορούν θέματα τοπικής σημασίας, δηλαδή αυτά που εξ ορισμού θα πρέπει να επιλύονται σε τοπικό επίπεδο και να αποτελούν τη βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης, λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των πολιτών. Αυτός ο νόμοςμοιάζει με σφετερισμό εξουσιών από το ανώτατο κυβερνητικό επίπεδο για ανακατανομή ταμειακές ροέςαπό την ανάπτυξη.

Παραδείγματα εθελοντικής παρέμβασης από τις περιφερειακές αρχές ήταν γνωστά στο παρελθόν - για παράδειγμα, μια τριπλή απόρριψη ενός σχεδίου που εγκρίθηκε από τους κατοίκους Γενικό Σχέδιοτην περιφέρεια της πόλης της Χίμκι και την επιστροφή της για αναθεώρηση με την επιδείνωση κάθε επόμενης έκδοσης του γενικού σχεδίου σε σύγκριση με την προηγούμενη. Σύμφωνα με το νόμο, ο επικεφαλής της πόλης Khimki πρέπει είτε να εγκρίνει το γενικό σχέδιο και τους κανόνες χρήσης γης και ανάπτυξης (κανόνες χρήσης γης και ανάπτυξης) που έχουν περάσει δημόσιες ακροάσεις, αλλά ο Oleg Shakhov δεν το έκανε αυτό, αν και έναν ολόκληρο χρόνο έχει περάσει από τις δημόσιες ακροάσεις. Αλλά το Δημοτικό Συμβούλιο της Περιφέρειας της Μόσχας επανειλημμένα «τελείωσε» το γενικό σχέδιο, ελλείψει του οποίου η αντιπαράθεση μεταξύ του πληθυσμού και των προγραμματιστών έφτασε στην υψηλότερη ένταση.

Τώρα, με την έλευση αυτού του νόμου, οι ενέργειες των περιφερειακών αρχών θα πάρουν απλώς μια εμφάνιση «νομικής μορφής».

Η πλειοψηφία του ενεργού κοινού στην περιοχή της Μόσχας αντιλήφθηκε τον νόμο ως «ένα ισχυρότερο αρπακτικό που αρπάζει ένα κομμάτι από έναν πιο αδύναμο». Ωστόσο, υπάρχει η άποψη ότι «επιτέλους θα αφαιρέσουν τις εξουσίες από τις αλαζόνες τοπικές αρχές». Αυτό είναι αρκετά κατανοητό λόγω της αντιπαράθεσης μεταξύ κατοίκων και τοπικές αρχές, που έχουν μετατραπεί εδώ και καιρό σε υπηρέτες ανώτερων βαθμίδων της διεφθαρμένης κάθετης.

Όμως με την ψήφιση του νόμου η αντιπαράθεση θα περάσει σε άλλο επίπεδο, με περιφερειακές αρχές, και αυτό θα απαιτήσει πολύ μεγαλύτερους πόρους από τους κατοίκους και θα αναιρέσει τον ήδη μικρό βαθμό επιρροής των πολιτών στη λήψη αποφάσεων για την ανάπτυξη των περιοχών.

Μαζί με ένα άλλο νομοσχέδιο, τις τροποποιήσεις στον Κώδικα για την κατάσχεση γης για εγκαταστάσεις κοινωνικής υποδομής, αυτό θα μπορούσε να δημιουργήσει μια κατάσταση κατάσχεσης της υπόλοιπης γης από τους ιδιοκτήτες και επακόλουθης ανάπτυξης.

Εάν υπάρχουν αρμόδιοι νομικοί μεταξύ των αναγνωστών, τους προτρέπω να αναλύσουν αυτό το νομοσχέδιο για συμμόρφωση με το Σύνταγμα και την ομοσπονδιακή νομοθεσία.

ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ
P O S T A N O V L E N I E
με ημερομηνία 28 Νοεμβρίου 2015 αριθμ. 1283
ΜΟΣΧΑ

Για τροποποιήσεις και ακυρώσεις ορισμένων πράξεων της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας p o st a n o v l i e t :

Εγκρίνετε τις συνημμένες αλλαγές που γίνονται στις πράξεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αναγνωρίστε ως άκυρες τις πράξεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τον κατάλογο σύμφωνα με το παράρτημα.

Προς το Υπουργείο Μεταφορών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία εναέρια μεταφοράμε τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων ομοσπονδιακά όργαναη εκτελεστική εξουσία να υποβάλει προτάσεις για τροποποιήσεις κανονιστικών νομικών πράξεων σε σχέση με την έγκριση του παρόντος ψηφίσματος, συμπεριλαμβανομένων προτάσεων για αλλαγή του επιπέδου στελέχωσης και του ύψους της χρηματοδότησης.

Πρόεδρος της Κυβέρνησης
Ρωσική Ομοσπονδία D. Medvedev

ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας

ΑΛΛΑΓΕΣ που εισάγονται σε πράξεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας

1. Στο διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Μαρτίου 1998 αριθ. 360 «Περί ομοσπονδιακούς κανόνεςΩχρήση εναέριο χώροκαι ομοσπονδιακούς κανόνες αεροπορίας» (Collected Legislation of the Russian Federation, 1998, No. 14, Art. 1593; 2000, No. 17, Art. 1875; 2010, No. 28, Art. 3705):

Α) Στην παράγραφο 2 της παραγράφου 1, διαγράφονται οι λέξεις «και η Διακρατική Επιτροπή Αεροπορίας»·

Β) στους Κανονισμούς για την προετοιμασία ομοσπονδιακών κανόνων για τη χρήση του εναέριου χώρου και ομοσπονδιακούς κανόνες αεροπορίας, που εγκρίθηκαν με το εν λόγω ψήφισμα:

Στο σημείο 2:

Το εδάφιο "β" συμπληρώνεται με τις λέξεις ", καθώς και με τους ομοσπονδιακούς κανόνες αεροπορίας που θεσπίζουν απαιτήσεις για νομικά πρόσωπα που ασχολούνται με την ανάπτυξη και την κατασκευή αεροσκαφών και άλλων τεχνολογία της αεροπορίας";

Το εδάφιο "δ" κηρύσσεται άκυρο.

Στην παράγραφο 4, οι λέξεις «και της Διακρατικής Επιτροπής Αεροπορίας, εάν περιέχουν διατάξεις σχετικά με τις δραστηριότητες αυτής της Επιτροπής» πρέπει να διαγραφούν.

Σημείο 6:

Στην πρώτη παράγραφο, οι λέξεις «και τίθενται σε ισχύ» πρέπει να διαγραφούν.

Η παράγραφος 4 θα πρέπει να συμπληρωθεί με τις λέξεις «καθώς και τη θέσπιση απαιτήσεων για νομικά πρόσωπα που ασχολούνται με την ανάπτυξη και την κατασκευή αεροσκαφών και άλλου αεροπορικού εξοπλισμού».

Η παράγραφος 6 πρέπει να διατυπωθεί ως εξής:

«Ομοσπονδιακοί κανονισμοί αεροπορίας που θεσπίζουν απαιτήσεις αξιοπλοΐας για πολιτικά αεροσκάφη, κινητήρες αεροσκαφών, έλικες και ασφάλεια περιβάλλοαπό τον αντίκτυπο των δραστηριοτήτων στον τομέα της αεροπορίας, εγκρίνονται από το Υπουργείο Μεταφορών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε συμφωνία με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας."

Στην παράγραφο 8, οι λέξεις «και τίθενται σε ισχύ» πρέπει να διαγραφούν.

2. Στους Κανονισμούς για το Υπουργείο Μεταφορών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Ιουλίου 2004 αριθ. 395 «Σχετικά με την έγκριση των κανονισμών για το Υπουργείο Μεταφορών της Ρωσικής Ομοσπονδίας» ( Συλλογική νομοθεσία 2004, άρθ. 2006, αρ. 3801, Αρ. 2012; 5300 αρ.

Α) η υποπαράγραφος 5.2.53 κηρύσσεται άκυρη. β) στην υποπαράγραφο 5.2.538:

Παράγραφος δέκατη ένατη μετά τις λέξεις " νομικά πρόσωπα" συμπληρώνεται με τις λέξεις "(εκτός από νομικά πρόσωπα που ασχολούνται με την ανάπτυξη και την κατασκευή αεροσκαφών και άλλου αεροπορικού εξοπλισμού)"·

Προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι: «η διαδικασία για την υποχρεωτική πιστοποίηση:

Αεροδρόμια που προορίζονται για εμπορικές αεροπορικές μεταφορές σε αεροσκάφη με χωρητικότητα επιβατών άνω των 20 ατόμων, καθώς και αεροδρόμια ανοιχτά για διεθνείς πτήσεις πολιτικών αεροσκαφών·

Εξοπλισμός φωτισμού εγκατεστημένο σε πιστοποιημένα αεροδρόμια που προορίζονται για απογείωση, προσγείωση, τροχοδρόμηση και στάθμευση πολιτικών αεροσκαφών, καθώς και ραδιοεξοπλισμός και εξοπλισμός τηλεπικοινωνιών αεροπορίας που χρησιμοποιείται για υπηρεσίες εναέριας κυκλοφορίας·

Πολιτικά αεροσκάφη, κινητήρες αεροσκαφών, έλικες και εξοπλισμός επί του αεροσκάφους πολιτικών αεροσκαφών, με εξαίρεση τα πολιτικά αεροσκάφη για τα οποία εκδίδεται πιστοποιητικό αξιοπλοΐας βάσει πιστοποιητικού τύπου, πιστοποιητικού καταλληλότητας για υπηρεσία ή άλλης πράξης που εγκρίνει το πρότυπο σχεδιασμός πολιτικού αεροσκάφους που εκδόθηκε πριν από την 1η Ιανουαρίου 1967 ή έκθεση αξιολόγησης συγκεκριμένου αεροσκάφους για τη συμμόρφωση συγκεκριμένου αεροσκάφους με τις απαιτήσεις για την αξιοπλοΐα πολιτικών αεροσκαφών και τις απαιτήσεις στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος από τις επιπτώσεις των αεροπορικών δραστηριοτήτων·

Απαιτήσεις για την αξιοπλοΐα πολιτικών αεροσκαφών, κινητήρων αεροσκαφών, ελίκων και απαιτήσεις στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος από τις επιπτώσεις των αεροπορικών δραστηριοτήτων·

Απαιτήσεις για τεκμηρίωση πολιτικών αεροσκαφών που καθορίζονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 371 του Αεροπορικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Κανόνες συντήρησηκαι επίγεια εξυπηρέτηση πολιτικών αεροσκαφών·

Το έντυπο του πιστοποιητικού αξιοπλοΐας που εκδόθηκε για το αεροσκάφος και η διαδικασία εκτέλεσής του·»·

Β) η υποπαράγραφος 5.2.539 κηρύσσεται άκυρη.

3. Στους Κανονισμούς περί Ομοσπονδιακή υπηρεσίααεροπορικές μεταφορές, που εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Ιουλίου 2004 αριθ. 396 «Σχετικά με την έγκριση των κανονισμών για την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Αερομεταφορών» (Συλλογική Νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 2004, Αρ. 32, Άρθ. 2008, άρθ.

Α) Η υποπαράγραφος 5.3.1 πρέπει να ορίζεται ως εξής:

"5.3.1. υποχρεωτική πιστοποίηση:

Πολιτικά αεροσκάφη, κινητήρες αεροσκαφών, έλικες και εξοπλισμός επί του αεροσκάφους πολιτικών αεροσκαφών, με εξαίρεση τα πολιτικά αεροσκάφη για τα οποία εκδίδεται πιστοποιητικό αξιοπλοΐας βάσει πιστοποιητικού τύπου, πιστοποιητικού καταλληλότητας για υπηρεσία ή άλλης πράξης που εγκρίνει το πρότυπο σχεδιασμός πολιτικού αεροσκάφους που εκδόθηκε πριν από την 1η Ιανουαρίου 1967 ή έκθεση αξιολόγησης συγκεκριμένου αεροσκάφους για τη συμμόρφωση ενός συγκεκριμένου αεροσκάφους με τις απαιτήσεις για την αξιοπλοΐα πολιτικών αεροσκαφών και τις απαιτήσεις στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος από τις επιπτώσεις των δραστηριοτήτων σε τον τομέα της αεροπορίας (με την έκδοση πιστοποιητικού τύπου).

Β) Η υποπαράγραφος 5.4.28 θα πρέπει να συμπληρωθεί με τις λέξεις «συμπεριλαμβανομένων των πιστοποιητικών αξιοπλοΐας».

Β) Η υποπαράγραφος 5.4.55 μετά τις λέξεις «νομικά πρόσωπα» θα πρέπει να συμπληρωθεί με τις λέξεις «εκτός από νομικά πρόσωπα που ασχολούνται με την ανάπτυξη και την κατασκευή αεροσκαφών και λοιπού αεροπορικού εξοπλισμού».

Δ) να προστεθούν τα εδάφια 5.4.56 και 5.4.57 με το ακόλουθο περιεχόμενο: «5.4.56 έκδοση εγγράφου που πιστοποιεί αλλαγή προηγουμένως εγκεκριμένου πρότυπου σχεδιασμού πολιτικού αεροσκάφους, που προβλέπεται στην παράγραφο 41 του άρθρου 37 του Αεροπορικού. Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

5.4.57. κρατικός έλεγχοςγια τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις αξιοπλοΐας και περιβαλλοντικής προστασίας του τυπικού σχεδιασμού πολιτικού αεροσκάφους, κινητήρα ή έλικα αεροσκάφους ή τροποποίηση των τυπικών σχεδίων τους·».

4. Κανονισμοί για το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκαν με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 5ης Ιουνίου 2008 αριθ. 438 «Σχετικά με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας» Ρωσική Ομοσπονδία, 2008, Αρ. 5563, αρ.

Α) να προστεθούν οι υποπαράγραφοι 5.2.171 και 5.2.172 ως εξής:

"5.2.171 Ομοσπονδιακοί κανόνες αεροπορίας που θεσπίζουν απαιτήσεις για νομικά πρόσωπα που ασχολούνται με την ανάπτυξη και την κατασκευή αεροσκαφών και άλλου αεροπορικού εξοπλισμού.

5.2.172. το έντυπο και τη διαδικασία έκδοσης εγγράφου που επιβεβαιώνει τη συμμόρφωση των νομικών οντοτήτων που ασχολούνται με την ανάπτυξη και την κατασκευή αεροσκαφών και άλλου αεροπορικού εξοπλισμού με τις απαιτήσεις των ομοσπονδιακών αεροπορικών κανονισμών·"·

Β) Προστίθεται υποπαράγραφος 5.8.21 με το ακόλουθο περιεχόμενο:

"5.8.21. Έκδοση εγγράφου που επιβεβαιώνει τη συμμόρφωση των νομικών προσώπων που ασχολούνται με την ανάπτυξη και την κατασκευή αεροσκαφών και άλλου αεροπορικού εξοπλισμού με τις απαιτήσεις των ομοσπονδιακών αεροπορικών κανονισμών."

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ του Κυβερνητικού Ψηφίσματος

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ καταργούμενων πράξεων της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας

1. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Απριλίου 1994 αριθ. 367 «Σχετικά με τη βελτίωση του συστήματος πιστοποίησης και των διαδικασιών έρευνας αεροπορικά ατυχήματα V πολιτική αεροπορίαΡωσική Ομοσπονδία» (Collected Legislation of the Russian Federation, 1994, No. 1, Art. 22).

2. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 7ης Απριλίου 1995 αριθ. 316 «Σχετικά με την εισαγωγή τροποποίησης στο διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Απριλίου 1994 αριθ. για τη διερεύνηση αεροπορικών ατυχημάτων στην πολιτική αεροπορία της Ρωσικής Ομοσπονδίας» (Collected Legislation Russian Federation, 1995, 16, άρθρο 1420).

Ρήτρα 2 των τροποποιήσεων και προσθηκών που γίνονται στις αποφάσεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για θέματα πολιτικής αεροπορίας, που εγκρίθηκαν με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 22ας Απριλίου 1997 αριθ. 462 «Περί τροποποιήσεων και προσθηκών σε ορισμένα αποφάσεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για θέματα πολιτικής αεροπορίας» (Meeting Legislation of the Russian Federation, 1997, No. 17, Art. 2011).

4. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 8ης Σεπτεμβρίου 1997 αριθ. 37, άρθ. 4304).