Τι περιμένει φέτος το δικαστικό σύστημα; Η δικαστική μεταρρύθμιση στην εποχή της στασιμότητας
Το 2018 θα μείνει στη μνήμη μας για δύο σημαντικότερους νόμους για ολόκληρο το δικαστικό σύστημα. Το πρώτο αφορά τη δημιουργία νέων ακυρωτικών και εφετείων γενικής δικαιοδοσίας. Το δεύτερο είναι η «διαδικαστική επανάσταση», η οποία εισήγαγε πολλές αλλαγές σε όλους τους κύριους κώδικες. Η υιοθέτησή τους έριξε μια γραμμή κάτω από τη μεγάλης κλίμακας δικαστική μεταρρύθμιση στη Ρωσία.
Πώς προέκυψε η «διαδικαστική επανάσταση».
Τον Οκτώβριο του 2017, η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου πρότεινε τη λεγόμενη διαδικαστική επανάσταση - μια μεγάλης κλίμακας πακέτο τροπολογιών για διαδικαστικούς κώδικες. Λίγους μήνες αργότερα, το νομοσχέδιο υποβλήθηκε στην Κρατική Δούμα για εξέταση, όπου παρέμεινε για σχεδόν εννέα μήνες. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η πρωτοβουλία έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές.
Σημαντικά στάδια διαδικαστικής μεταρρύθμισης
- Οκτώβριος 2017. Η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου παρουσιάζει σχέδιο διαδικαστικής μεταρρύθμισης. Μεταξύ των καινοτομιών είναι η εγκατάλειψη των κινήτρων των αποφάσεων σε ορισμένες υποθέσεις, η επαγγελματική εκπροσώπηση στα δικαστήρια και η αύξηση του αριθμού των υποθέσεων που εξετάζονται με απλοποιημένο τρόπο.
- Φεβρουάριος 2018. Το νομοσχέδιο υποβάλλεται στην Κρατική Δούμα για εξέταση. Το Ομοσπονδιακό Δικηγορικό Επιμελητήριο και το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων είναι επικριτικά: δεν τους αρέσει ο κανόνας για την άρνηση των «κινήτρων».
- Απρίλιος 2018. Η Επιτροπή Κρατικής Δούμας για την Κρατική Κατασκευή και τη Νομοθεσία δίνει το νομοσχέδιο " πράσινο φως" Ο πρόεδρος της επιτροπής Pavel Krasheninnikov επισημαίνει ότι ο κανόνας για τα «κίνητρα» απαιτεί σοβαρή συζήτηση. Επικρίνονται και άλλες διατάξεις της μεταρρύθμισης.
- Μάιος 2018. εισάγει τροποποιήσεις στη «διαδικαστική επανάσταση» στην Κρατική Δούμα. Έχουν διευρύνει τον κατάλογο των αποφάσεων των οποίων τα κίνητρα θα πρέπει να εξηγηθούν. Παράλληλα, ο Πρόεδρος του Ανωτάτου Συμβουλίου δήλωσε στη συνέχεια: ο κατάλογος αυτός ενδέχεται να αναθεωρηθεί στο μέλλον.
- Ιούνιος 2018. Το νομοσχέδιο πέρασε από την πρώτη ανάγνωση, αλλά χωρίς τροπολογίες ακόμη. Μια εβδομάδα αργότερα, η ομάδα εργασίας προτείνει αρκετές σοβαρές τροποποιήσεις στη μεταρρύθμιση. Οι ειδικοί συμφωνούν ότι ο κανόνας για την άρση των κινήτρων για μεταρρυθμίσεις δεν χρειάζεται. Αποφασίστηκε να μην εγκαταλειφθεί η νουβέλα για την επαγγελματική εκπροσώπηση στα δικαστήρια, αλλά επίσης αμβλύνεται.
- 20 Σεπτεμβρίου 2018. Η ομάδα εργασίας προτείνει μια νέα δέσμη τροπολογιών: με νέες απαιτήσεις για τους κανόνες αναγνώρισης οφειλετών και παλαιά ποσά για απλουστευμένες διαδικασίες.
- Νοέμβριος 2018. Το νομοσχέδιο μπαίνει στο εσωτερικό - θα εγκριθεί σε δεύτερη ανάγνωση στις 6 Νοεμβρίου και σε τρίτη ανάγνωση στις 20 Νοεμβρίου. Στις 23 Νοεμβρίου, λαμβάνει έγκριση από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας.
- 28 Νοεμβρίου 2018. Ο Πούτιν υπογράφει μια «διαδικαστική επανάσταση».
Ο νόμος 219 σελίδων, που υπεγράφη από τον Πρόεδρο Πούτιν στα τέλη Νοεμβρίου, ενσωματώνει αλλαγές σε όλους τους σημαντικούς δικονομικούς κώδικες. Αλλά μέχρι εκείνη τη στιγμή η μεταρρύθμιση είχε υποστεί σημαντικές αλλαγές. Έτσι, η τελική έκδοση του εγγράφου δεν περιλάμβανε διατάξεις σχετικά με την απόρριψη των κινήτρων της απόφασης: εξαλείφθηκαν κατά την εξέταση του εγγράφου στην Κρατική Δούμα. Επιπλέον, αποφάσισαν να μην υποχρεώσουν τους πολίτες να παρακολουθούν ανεξάρτητα την εξέλιξη των υποθέσεων στο Διαδίκτυο.
Παρόλο που οι κύριες αμφιλεγόμενες διατάξεις αφαιρέθηκαν από την τελική έκδοση του εγγράφου, εξακολουθεί να περιέχει πολλές σημαντικές αλλαγές. Έτσι, μέσα Ρωσικά δικαστήριαπρωτοεμφανίστηκε" πλήρης αναίρεση" Τώρα το ζήτημα της μεταφοράς της υπόθεσης προς εξέταση είναι στη διακριτική ευχέρεια του δικαστή του ακυρωτικού δικαστηρίου. Ο Πρόεδρος του Αρείου Πάγου, σχολιάζοντας την πρόοδο της δικαστικής μεταρρύθμισης, σημείωσε: «Εξασφαλίστε επαλήθευση υψηλής ποιότητας αναίρεσηείναι δυνατή μόνο σε περίπτωση συνεχούς ακυρωτικής διαδικασίας και όχι επιλεκτικής αναίρεσης».
Οι κανόνες της δικαστικής εκπροσώπησης έχουν επίσης αλλάξει. Μετά την έναρξη ισχύος του νόμου, οι εκπρόσωποι των διαδίκων στο δικαστήριο κατά την εξέταση αστικών και διαιτητικών υποθέσεων θα μπορούν να είναι μόνο άτομα με τριτοβάθμια εκπαίδευση. νομική εκπαίδευσηή ακαδημαϊκό πτυχίο νομικής ειδικότητας, αλλά με εξαίρεση υποθέσεις που εκδικάζονται από ειρηνοδικεία ή επαρχιακά δικαστήρια.
Για τις σημαντικές αλλαγές που επέφερε η «διαδικαστική επανάσταση» την ημέρα δημοσίευσης του νόμου, γράψαμε αναλυτικά στο υλικό.
Νέα δικαστήρια: ποιος, πού, πότε;
Η «διαδικαστική επανάσταση» υιοθετήθηκε σε μεγάλο βαθμό σε συνδυασμό με μια άλλη πρωτοβουλία του Ανωτάτου Δικαστηρίου, το οποίο το καλοκαίρι του 2017 πρότεινε τη δημιουργία νέων εφετείων και ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας στη Ρωσία. Το νομοσχέδιο εγκρίθηκε μέσα σε ένα χρόνο και υπέστη επίσης ορισμένες αλλαγές. Στην τελική έκδοση, οι βουλευτές ενέκριναν πέντε εφετεία γενικής δικαιοδοσίας, εννέα ακυρωτικά δικαστήρια και ένα ακυρωτικό και εφετείο στρατοδικείο το καθένα.
Νέος εφετείαθα εξετάζει υποθέσεις που επιλύονται σε πρώτο βαθμό από τα δικαστήρια των συνιστωσών οντοτήτων (Ανώτατα Δικαστήρια των δημοκρατιών, περιφερειακά, περιφερειακά δικαστήρια). Διαφωνίες σχετικά με νέες ή πρόσφατα ανακαλυφθείσες περιστάσεις θα είναι στη δικαιοδοσία τους. Τα νέα εφετεία θα είναι ανώτερα δικαστήρια σε σχέση με τα ανώτατα δικαστήρια των δημοκρατιών που λειτουργούν στην επικράτεια, περιφερειακά δικαστήριακαι ούτω καθεξής.
Τα ακυρωτικά δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας, κατ' αναλογία, θεωρούν τις υποθέσεις ως δικαστήριο περίπτωση ακυρώσεωςκαι λόγω νέων ή νέων περιστάσεων. Θα είναι ανώτερο δικαστήριο σε σχέση με όσους ενεργούν στην επικράτεια της αντίστοιχης δικαστικής περιφέρειας ομοσπονδιακά δικαστήριαγενικής δικαιοδοσίας και δικαστών.
Πού βρίσκονταν τα νέα δικαστήρια;
Δημιουργήθηκαν εφετεία στη Μόσχα, την Αγία Πετρούπολη, το Σότσι, Νίζνι Νόβγκοροντκαι το Νοβοσιμπίρσκ. Στην περιοχή της Μόσχας (πόλη Vlasikha) θα λειτουργήσει στρατιωτικό εφετείο.
Αποφάσισαν να εγκαταστήσουν τα ακυρωτικά δικαστήρια στο Σαράτοφ, τη Μόσχα, την Αγία Πετρούπολη, το Κρασνοντάρ, το Πιατιγκόρσκ, τη Σαμάρα, το Τσελιάμπινσκ, το Κεμέροβο και το Βλαδιβοστόκ και τα στρατοδικεία στο Νοβοσιμπίρσκ. Για να δείτε τον διαδραστικό χάρτη, κάντε κλικ στην εικόνα.
| Δικαστήριο | Πρόεδρος | Διεύθυνση δικαστηρίου | Δικτυακός τόπος |
| 410031, Saratov, st. Pervomaiskaya, 74 | https://1kas.sudrf.ru/ | ||
| https://2kas.sudrf.ru/ | |||
| 129090, Αγία Πετρούπολη, αγ. Pestelya, 9, γράμμα Α | https://3kas.sudrf.ru/ | ||
| 350020, Krasnodar, st. Μόρσκαγια, 3 | https://4kas.sudrf.ru/ | ||
| 357502, Pyatigorsk, st. Λερμόντοβα, 9 | https://5kas.sudrf.ru/ | ||
| 443030, Σαμαρά, οδός. Uritskogo, 19 | https://6kas.sudrf.ru/ | ||
| 454140, Chelyabinsk, st. Τρούντα, 34 | https://7kas.sudrf.ru/ | ||
| 650991, Κεμέροβο, οδός. Νικολάι Οστρόφσκι, 12 | https://8kas.sudrf.ru/ | ||
| 690090, Βλαδιβοστόκ, οδός. Σβετλάνσκαγια, 54 | https://9kas.sudrf.ru/ | ||
| 129090, Μόσχα, οδός. Gilyarovskogo, 31, κτίριο 1 | https://1ap.sudrf.ru/ | ||
| 191028, Αγία Πετρούπολη, αγ. Pestelya, 9, γράμμα Α | https://2ap.sudrf.ru/ | ||
| 354000, Σότσι, οδός. Sovetskaya, 26α | https://3ap.sudrf.ru/ | ||
| 603022, Nizhny Novgorod, λεωφ. Gagarina, 17, γράμμα Α, δωμάτιο. P1 | https://4ap.sudrf.ru/ | ||
| 630120, Novosibirsk, st. Τίτοβα, 184 | https://5ap.sudrf.ru/ |
Άλλες πόλεις συμπεριλήφθηκαν στην αρχική έκδοση του νομοσχεδίου για τα δικαστήρια. Έτσι, προτάθηκε να εγκατασταθεί το πρώτο ακυρωτικό δικαστήριο γενικής δικαιοδοσίας στην Καλούγκα (τελικά μεταφέρθηκε στο Σαράτοφ) και το έκτο - στο Καζάν, από όπου μετακόμισε στη Σαμάρα. Η Καλούγκα στερήθηκε την έκκληση και την έδωσε στη Μόσχα, επειδή η πρωτεύουσα έχει την καλύτερη υλική, τεχνική και βάση προσωπικού και προσβασιμότητα μεταφορών.
.Ένα δικαστήριο θεωρείται ιδρυμένο εάν έχει προσλάβει τουλάχιστον το ήμισυ του καθορισμένου αριθμού δικαστών. Γράψαμε αναλυτικότερα για το πώς ολοκληρώνονται τα νέα SOYU στο υλικό.
Ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης
Στα τέλη Φεβρουαρίου 2018, ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Δικαστών συμμετείχε σε συνεδρίαση του HRC αφιερωμένη στη βελτίωση της δικονομικής νομοθεσίας. Στη συνέχεια μίλησε για τα τρία βασικά στάδια της δικαστικής μεταρρύθμισης.
- Συγχώνευση Ανωτάτου Δικαστηρίου και Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου (2014).
- Δημιουργία νέας προσφυγής και ακυρωτικά δικαστήριαγενικής δικαιοδοσίας.
- Μεταρρύθμιση της δικονομικής νομοθεσίας.
Ο επικεφαλής του Συμβουλίου Δικαστών χαρακτήρισε απώτερο στόχο της μεταρρύθμισης τη δημιουργία ενός μοντέλου του δικαστικού συστήματος «που θα ανταποκρίνεται στις σύγχρονες ανάγκες κοινωνία των πολιτών, απολαύστε την εμπιστοσύνη αυτής της κοινωνίας και εξασφαλίστε το υψηλότερο επίπεδο νομικής προστασίας."
Έτσι, και τα τρία «μεγάλα» στάδια της δικαστικής μεταρρύθμισης έχουν ήδη εγκριθεί σε νομοθετικό επίπεδο, αλλά δεν έχουν ακόμη τεθεί σε ισχύ. Αυτό θα γίνει το αργότερο μέχρι την 1η Οκτωβρίου 2019. Οι αλλαγές στη δικονομική νομοθεσία θα τεθούν σε ισχύ την ίδια ημέρα που θα αρχίσουν να λειτουργούν τα νέα εφετεία και ακυρωτικά δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας. Η απόφαση σε συγκεκριμένη ημερομηνία θα ληφθεί από την Ολομέλεια του Αρείου Πάγου.
Η οικοδόμηση μιας αποτελεσματικής δομής δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας με ένα τμήμα περιπτώσεων κατά το παράδειγμα του συστήματος των διαιτητών δικαστηρίων είναι μια θετική πρωτοβουλία, αλλά αυτό είναι μόνο το πρώτο βήμα
Η Ολομέλεια του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποφάσισε να υποβάλει στην Κρατική Δούμα σχέδιο ομοσπονδιακού συνταγματικού νόμου «Περί τροποποιήσεων στους ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους σε σχέση με τη δημιουργία ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας και δευτεροβάθμιων δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας».
Σύμφωνα με επεξηγηματικό σημείωμαστο νομοσχέδιο, «προς το παρόν υπάρχει αντικειμενική ανάγκη δημιουργίας Ρωσική Ομοσπονδίαδομικά ανεξάρτητα ανώτατα δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας (εφεξής COJ) και εφετεία γενικής δικαιοδοσίας, η οποία καθορίζεται από την ανάγκη για τη λειτουργία χωριστών δικαστικά επίπεδαπροκειμένου να διαμορφωθούν ανεξάρτητοι και ανεξάρτητοι δικαστήριαγια την εξέταση τόσο των καταγγελιών όσο και των καταγγελιών κατά δικαστικών αποφάσεων, οι δραστηριότητες των οποίων δεν θα διεξαχθούν στο ίδιο θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ιδιαίτερα στο ίδιο δικαστήριο που εξέτασε την υπόθεση σε πρώτο βαθμό. Ο διαρθρωτικός διαχωρισμός των τμημάτων αναίρεσης και προσφυγών του SBJ σε χωριστές ανεξάρτητες περιπτώσεις, που δεν δεσμεύονται από τη διοικητική-εδαφική διαίρεση των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θα βελτιώσει την ιεραρχία του δικαστικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και θα βελτιστοποιήσει τον δικαστικό φόρτο εργασίας , ενώ η ύπαρξη χωριστών ακυρωτικών και εφετείων στη Ρωσική Ομοσπονδία μπορεί να θεωρηθεί θετική ως προς την εμπειρία των δραστηριοτήτων τους στο σύστημα των διαιτητών δικαστηρίων.»
Η θέση του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να δηλωθεί εν συντομία.
1. Προκειμένου να διασφαλιστεί η ανεξαρτησία και η αυτονομία των δικαστηρίων, υπάρχει σήμερα ανάγκη διαχωρισμού των δευτεροβάθμιων δευτεροβάθμιων και ακυρωτικών δικαστηρίων που βρίσκονται στο ίδιο δικαστήριο.
2. Για την επίτευξη των ίδιων στόχων, τα δικαστήρια θα πρέπει να είναι δομημένα κατά τρόπο ώστε η δικαιοδοσία τους να μην συμπίπτει με τη διοικητική-εδαφική διαίρεση των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
3. Θετική εμπειρίαΗ ύπαρξη μιας τέτοιας ιεραρχίας στο σύστημα των διαιτητών δικαστηρίων είναι σημαντική για το SOJ.
Αποδεδειγμένη αποτελεσματικότητα διαχωρισμού
Παραλία σύγχρονο σύστημαΤο SOJ είναι η ύπαρξη δευτεροβάθμιων και ακυρωτικών υποθέσεων στο πλαίσιο ενός περιφερειακού και ισότιμου δικαστηρίου. Σε αυτήν την κατάσταση, ο μηχανισμός προσφυγής σε δικαστικές πράξεις είναι αναποτελεσματικός, ιδίως στο ακυρωτικό δικαστήριο - το προεδρείο του αρμόδιου δικαστηρίου.
Για την καταπολέμηση αυτής της ασθένειας, το Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρότεινε τη δημιουργία ομοσπονδιακής αναίρεσης SOJ και ομοσπονδιακού δευτεροβάθμιου SOJ, μετά την οποία το σύστημα της ομοσπονδιακής SOJ θα μοιάζει με αυτό:
Ταυτόχρονα, σύμφωνα με την πρόταση του Ανωτάτου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα δευτεροβάθμια δικαστήρια θα βρίσκονται στις πόλεις Voronezh/Ivanovo, Αγία Πετρούπολη, Κρασνοντάρ/Σότσι, Νίζνι Νόβγκοροντ και Τομσκ, και αναίρεση - στην Kaluga. , Μόσχα, Αγία Πετρούπολη, Κρασνοντάρ, Πιατιγκόρσκ, Καζάν, Περμ, Κεμέροβο και Βλαδιβοστόκ. Ένσταση και αναίρεση Το SOJ θα ονομαστεί με αριθμούς, για παράδειγμα, το First Federal Appeal SOY και το First Federal Cassation SOY.
Η πρόταση να χωριστεί το περιφερειακό και το ισότιμο δικαστήριο, που σήμερα ενώνει δύο δικαστήρια, σε δύο ανεξάρτητα δικαστήρια φαίνεται δικαιολογημένη. Επιπλέον, η αποτελεσματικότητα αυτού του διαχωρισμού έχει αποδειχθεί από διαιτητικά δικαστήρια.
Επί του παρόντος, τα προεδρεία των περιφερειακών και ισότιμων δικαστηρίων, δηλ. Στο βαθμό της ακυρώσεως περιλαμβάνονται δικαστές του δευτεροβάθμιου βαθμού, γεγονός που θέτει υπό αμφισβήτηση την τήρηση της αρχής της ανεξαρτησίας και της ανεξαρτησίας του δευτεροβάθμιου βαθμού.
Η δημιουργία χωριστών εφετείων και ακυρωτικών επιπέδων θα συμβάλει στην πιο ελεύθερη διακριτική ευχέρεια του δικαστηρίου κατά την έκδοση δικαστικών πράξεων.
Αναίρεση και έφεση Το SOJ θα ενεργεί ως μέρος του προεδρείου του δικαστηρίου και των δικαστικών επιτροπών: αστικές, διοικητικά θέματα, ποινικές και στρατιωτικές υποθέσεις. Θα ασκήσουν τα προεδρεία της ακυρωτικής και προσφυγής SOJ διοικητική λειτουργία, καθώς και μελέτη και σύνοψη της δικαστικής πρακτικής. Έτσι, τα προεδρεία δεν θα εμπλέκονται άμεσα στην απονομή της δικαιοσύνης.
Με ένα τέτοιο σύστημα, το ζήτημα της πιθανής επιρροής του προέδρου του δικαστηρίου σε συγκεκριμένο δικαστή του αντίστοιχου δικαστηρίου μέσω τυπικών εξουσιών οργανωτικής φύσης παραμένει ακόμη ανοιχτό, ωστόσο, η εξάλειψη του συστήματος στο οποίο οι δευτεροβάθμιες και αναιρετικές περιπτώσεις που υπήρχε κάτω από την ίδια στέγη θα μειώσει τον βαθμό πιθανής επιρροής της δικαστικής αρχής στο δευτεροβάθμιο δικαστήριο στην απονομή της δικαιοσύνης και μια ποιοτική αλλαγή στις εξουσίες των προέδρων των δικαστηρίων αποτελεί θέμα για το περαιτέρω στάδιο της μεταρρύθμισης.
Το δικαστικό σύστημα θα υποβληθεί σε εναλλαγή
Κατά τον προσδιορισμό του αριθμού των ομοσπονδιακών νομικών προσώπων, το Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας προτείνει να ληφθεί υπόψη ο αριθμός των υποθέσεων που εξετάζονται σε κάθε περίπτωση. Έτσι, σύμφωνα με τον Βίκτορ Μομότοφ, σχεδιάζεται να απολυθούν συνολικά 823 δικαστές από περιφερειακά και ισότιμα δικαστήρια, και ο αριθμός των εφετών και των δικαστών αναίρεσης θα είναι κατά μέσο όρο 36-37 και 60-110 δικαστές, αντίστοιχα. Ταυτόχρονα, σχεδιάζεται να σχηματιστούν δικηγόροι προσφυγής και αναίρεσης από δικαστές με εμπειρία και ως εκ τούτου δικαστικό σύστημαπεριμένει περιστροφή.
Έτσι, σύμφωνα με την πρόταση για τη στελέχωση εννέα ακυρωτικών δικαστηρίων, ο αριθμός των δικαστών θα είναι συνολικά 723 και οι βοηθοί - 1.219 άτομα. Στα πέντε ομοσπονδιακά εφετεία, 181 άτομα και ισάριθμοι βοηθοί θα εργαστούν ως δικαστές.
Φαίνεται ότι η δημιουργία ενός τέτοιου συστήματος θα βελτιώσει την ποιότητα της δικαιοσύνης στο SOJ. Ωστόσο, σε αυτό το θέμα δεν πρέπει να βασίζεται κανείς μόνο στον τυπικό διαχωρισμό της αναίρεσης και δευτεροβάθμιο βαθμό. Για να λειτουργήσει πραγματικά ο μηχανισμός, δεν αρκεί να αλλάξει η δομή. Είναι απαραίτητο να αποδεχθούμε συνοδευτικές αλλαγές που δεν θα μετατρέψουν το εισαγόμενο έργο σε αποκατάσταση της πρόσοψης.
Το φίλτρο του μονοκριτή πρέπει να καταργηθεί
Το πιεστικό ερώτημα για όλους τους εν ενεργεία δικηγόρους και τους πελάτες τους παραμένει το ερώτημα εάν θα καταργηθεί το φίλτρο μονομελούς δικαστή για τη μεταφορά μιας υπόθεσης στο ακυρωτικό δικαστήριο. Φαίνεται απαραίτητο να αφαιρεθεί το στάδιο της μελέτης της ακυρωτικής προσφυγής από έναν ακυρωτικό δικαστή προκειμένου να αποφασιστεί ατομικά το ζήτημα της μεταφοράς της υπόθεσης στο δικαστήριο της λεγόμενης πρώτης ακυρώσεως. Εάν το Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας βασίζεται στη θετική πρακτική και εμπειρία του συστήματος διαιτησίας δικαστηρίων, τότε θα ήταν δικαιολογημένο και λογικό να γίνουν αλλαγές στη δικονομική νομοθεσία που καταργεί το φίλτρο μονού δικαστή για την πρώτη αναίρεση. Όλες οι υποβληθείσες καταγγελίες πρέπει να εξετάζονται από τη δικαστική επιτροπή του ομοσπονδιακού συμβουλίου ακυρώσεων, μόνο τότε θα έχει νόημα μια τέτοια διαίρεση. Λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό των ακυρωτικών δικαστών που έχει προγραμματιστεί για τη συγκρότηση της ακυρωτικής απόφασης, η δημιουργία ενός τέτοιου συστήματος είναι αρκετά δυνατή.
Νομική ανοησία
Δεν έχει μικρή σημασία για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των νομικών διαδικασιών στο SOYU το ζήτημα του μηχανισμού αποκατάστασης των χαμένων διαδικαστική περίοδος. Η σημερινή κατάσταση, κατά την οποία η αποκατάσταση χαμένης δικονομικής προθεσμίας, για παράδειγμα, προσφυγής σε δικαστική πράξη, χειρίζεται το δικαστήριο που εξέδωσε την προσβαλλόμενη δικαστική πράξη, είναι νομική ανοησία, στερούμενη κάθε λογικής. Εδώ, και πάλι, είναι χρήσιμο να υιοθετήσουμε τη θετική εμπειρία του συστήματος διαιτησίας, συμπεριλαμβανομένης της διαιτητικής δικονομικής νομοθεσίας.
Μπείτε στη λήψη βίντεο δίκη
Κατασκευή αποτελεσματικό σύστημαη δικαιοσύνη είναι αδύνατη χωρίς σύγχρονες τεχνολογίες. Έτσι, η σύνταξη πρωτοκόλλου δικαστικής συνεδρίας στις σε χαρτίγραμματέας της δικαστικής συνεδρίας λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η σύγχρονη τεχνικά μέσαοι ηχογραφήσεις και βίντεο επιτρέπουν την ανέξοδη και υψηλής ποιότητας καταγραφή των περιστάσεων μιας δικαστικής συνεδρίας με 100% αυθεντικότητα, η οποία δεν ανταποκρίνεται πλέον στις ανάγκες των σύγχρονων δικαστικών διαδικασιών και δεν συμβάλλει στην υλοποίηση των στόχων και των στόχων της δικαστικής διαδικασίας Ρωσική Ομοσπονδία. Θυμάμαι την πρώτη φορά, όταν ήμουν ακόμη ασκούμενος δικηγόρος, διάβασα τα πρακτικά μιας δικαστικής συνεδρίασης πριν το δικαστήριο αποσυρθεί στην αίθουσα συνεδριάσεων. Ο δικηγόρος-επιβλέπων μου μίλησε στη συζήτηση για πολύ καιρό, υποστήριξε τη θέση του πελάτη του, έδωσε επιχειρήματα σχετικά με τους κανόνες δικαίου και τα στοιχεία της υπόθεσης και στη συνέχεια το πρωτόκολλο ανέφερε ότι στη συζήτηση «ο εκπρόσωπος του Ο ενάγων υποστήριξε τις αξιώσεις και ζήτησε να τις ικανοποιήσει πλήρως». Ολοι. Μια πρόταση. Άρα, μήπως, εφαρμόζοντας τις αρχές της δημοσιότητας και της διαφάνειας, θα έπρεπε να καθιερώσουμε βιντεοσκόπηση των δικαστικών διαδικασιών; Παρεμπιπτόντως, αυτό θα πειθαρχήσει σημαντικά τα πρόσωπα που συμμετέχουν στην υπόθεση, τους εκπροσώπους τους και το δικαστήριο, θα καταστήσει αδύνατη τη διαμάχη για το περιεχόμενο της ανακοινωθείσας δικαστικής πράξης και της μεταγενέστερης γραπτής, θα επιβεβαιώσει ή θα αντικρούσει τα γεγονότα της δήλωσης από το πρόσωπο που συμμετέχει στην υπόθεση, ορισμένες αναφορές κ.λπ.
Δημιουργία νέου ηλεκτρονικό σύστημα
Ένα άλλο σημαντικό τεχνικό σημείο που διασφαλίζει την ποιοτική δικαιοσύνη είναι η δημιουργία ενός απλού, αλλά ταυτόχρονα πλήρους φακέλου υποθέσεων που εξετάζονται στο SOJ. Η σύγκριση του Κρατικού Αυτοματοποιημένου Συστήματος «Δικαιοσύνη» και του Ευρετηρίου Καρτών Υποθέσεων Διαιτησίας σαφώς δεν είναι υπέρ του πρώτου. Αβολικό και συνεχώς δυσλειτουργικό, το GAS “Justice” δεν επιτρέπει την αποτελεσματική χρήση του. Επιπλέον, είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς μια κατάσταση όπου κάποια δικαστική πράξη δεν θα δημοσιεύεται στο Card Index, αλλά η SOJ είναι εντελώς ένοχη για αυτό. Πρόσφατα χρειάστηκε να πάω στο δικαστικό τμήμα του Ανωτάτου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για να λάβω το κείμενο της απόφασης του Περιφερειακού Δικαστηρίου Magassky της Δημοκρατίας της Ινγκουσετίας και άλλες πληροφορίες σχετικά με την υπόθεση που δημοσιεύτηκε στο κρατικό αυτοματοποιημένο σύστημα «Δικαιοσύνη ". Και το θέμα εδώ δεν είναι οι τεχνικές δυνατότητες του ηλεκτρονικού συστήματος, αλλά ο έλεγχος και η βούληση του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αν πούμε ότι πρέπει να πάρουμε παράδειγμα από τους καλύτερους, τότε πρέπει να θάψουμε μια για πάντα το Κρατικό Αυτοματοποιημένο Σύστημα «Δικαιοσύνη» και να δημιουργήσουμε ένα νέο ηλεκτρονικό σύστημα, με βάση το Καρτο Ευρετήριο Υποθέσεων Διαιτησίας.
Κάλλιο αργά παρά ποτέ
Το Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ξεκίνησε επιτέλους μια ζωτικής σημασίας μεταρρύθμιση, η οποία έχει σχεδιαστεί για να δημιουργήσει τη βάση για μεταγενέστερες αλλαγές που στοχεύουν στην ενίσχυση του δικαστικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το εισαγόμενο σχέδιο ομοσπονδιακού συνταγματικού νόμου καθυστερεί ασυγχώρητα, αλλά κάλλιο αργά παρά ποτέ. Η οικοδόμηση μιας αποτελεσματικής δομής με διαχωρισμό των περιπτώσεων, σύμφωνα με το παράδειγμα του συστήματος διαιτησίας δικαστηρίων, είναι ένα θετικό εγχείρημα, αλλά είναι μόνο το πρώτο βήμα. Η μεταρρύθμιση θα σταματήσει και θα σταματήσει εάν δεν ληφθούν μέτρα για να την φέρουν στη λογική της κατάληξη. Έχει σημασία ποια διαδρομή έχει περπατήσει ο σχοινοβάτης αν δεν έχει κάνει το τελευταίο βήμα από το σχοινί στην εξέδρα; Αυτό είναι σωστό - δεν είναι. Η δημιουργία ενός ανεξάρτητου και αποτελεσματικού δικαστηρίου μπορεί να συναντήσει σοβαρή αντίσταση από ορισμένους εκπροσώπους τόσο της δικαστικής κοινότητας όσο και άλλων κλάδων της κυβέρνησης. Το μόνο πράγμα που θα σώσει αυτή τη μεταρρύθμιση είναι η κατανόηση της σημασίας και της αναγκαιότητάς της από εκείνους που έχουν τη νομική εξουσία και την πολιτική βούληση να επιφέρουν θετικές αλλαγές στη ζωή της Ρωσίας.
Το Κέντρο Στρατηγικής Έρευνας (CSR) του Alexei Kudrin δημοσίευσε ένα σχέδιο μεταρρύθμισης του δικαστικού συστήματος. Αναπτύχθηκε ως μέρος του ρωσικού προγράμματος στρατηγικής ανάπτυξης για την περίοδο 2018-2024. Η μεταρρύθμιση αποσκοπεί στη βελτίωση της ποιότητας του δικαστικού προσωπικού, στην ενίσχυση της ανεξαρτησίας των δικαστών και στη μείωση του φόρτου εργασίας και στον εξορθολογισμό δίκη.
Ορισμένες από τις προτάσεις έχουν ήδη ανακοινωθεί με τη μορφή νομοσχεδίων, ενώ άλλες ανακοινώθηκαν από τον Βλαντιμίρ Πούτιν. Οι πρόεδροι των δικαστηρίων θα διοριστούν μετά τις εκλογές, οι δικαστές θα εκπαιδευτούν σε ειδικό Κέντρο και θα θεσπιστεί ως πειθαρχικό μέτρο μείωση στην κατηγορία προσόντων των δικαστών.
Ποιος ανέπτυξε τη μεταρρύθμισηΒαντίμ Βολκόφ(συντονιστής), γιατρός κοινωνικές επιστήμες, επιστημονικός διευθυντής του IPP στο Ευρωπαϊκό Πανεπιστήμιο της Αγίας Πετρούπολης, μέλος της ομάδας εργασίας στο Οικονομικό Συμβούλιο υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ιγκόρ Τσβέτκοφ,Διδάκτωρ Νομικής, καθ. Τμήμα Εμπορικού Δικαίου και Βασικών Δικαίου Νομική ΣχολήΚρατικό Πανεπιστήμιο της Μόσχας που πήρε το όνομά του M. V. Lomonosova Kirill Titaev,Υποψήφιος Κοινωνιολογικών Επιστημών, εισηγητής Τιμούρ Μποχάρωφ,Ερευνητής στο Ινστιτούτο Εφαρμοσμένων Επιστημών του Ευρωπαϊκού Πανεπιστημίου της Αγίας Πετρούπολης Lidiya Voskobitova,Διδάκτωρ Νομικής, Καθηγητής, Προϊστάμενος του Τμήματος Ποινικού Δικονομικού Δικαίου στο Πανεπιστήμιο O. E. Kutafin (MSAL) Άννα Σμόλα,Υποψήφιος Νομικών Επιστημών, Σύμβουλος Δικηγορικής Εταιρείας Bartolius Αρίνα Ντμίτριεβα,Ερευνητής στο Ινστιτούτο Εφαρμοσμένων Επιστημών του Ευρωπαϊκού Πανεπιστημίου της Αγίας Πετρούπολης |
Το προσωπικό αποφασίζει
Για την επίλυση του ζητήματος της βελτίωσης του δικαστικού προσωπικού, προτείνεται η δημιουργία ενιαίου Ομοσπονδιακό Κέντροεκπαίδευση των δικαστών. Πρέπει να ενεργεί ανεξάρτητα από τμήματα και να ειδικεύεται αποκλειστικά στην επαγγελματική κατάρτιση των υποψηφίων για τη θέση του δικαστή. Υποτίθεται ότι ο ιδρυτής μπορεί να είναι η κυβέρνηση. «Είναι επίσης απαραίτητο να διασφαλιστεί υψηλός βαθμός αυτονομίας για το Κέντρο από οποιαδήποτε κυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένου του δικαστικού σώματος, καθώς υπάρχει πολύ στενός έλεγχος από δικαστήριαθα συμβάλει στη διατήρηση της υπάρχουσας κατάστασης, παρά στην αλλαγή της», τονίζει το Κέντρο Κοινωνικής Ανάπτυξης. Προτείνεται η δημιουργία της κύριας πανεπιστημιούπολης του Κέντρου στην Αγία Πετρούπολη, με επιπλέον πανεπιστημιουπόλεις στο Αικατερινούπολη και στο Βλαδιβοστόκ. Σύμφωνα με το πλάνο, η εκπαίδευση στο κέντρο θα είναι δωρεάν, ενώ οι μαθητές θα λάβουν επίδομα. Αναμένεται να συναφθεί μια συγκεκριμένη συμφωνία-στόχος: μετά την ολοκλήρωση της εκπαίδευσης, οι υποψήφιοι πρέπει να εργαστούν για τουλάχιστον 5 χρόνια σε δικαστική θέση ή να επιστρέψουν το ποσό της εκπαίδευσης.
Θα εισαχθούν αυστηρά κριτήρια επιλογής για τους αιτούντες: το Κέντρο θα διδάσκει μόνο την ερμηνεία του νόμου και όχι τις ουσιαστικές πτυχές του. Απαιτούνται εισαγωγικές εξετάσεις υψηλού επιπέδου και οι υποψήφιοι πρέπει να συστηθούν από δικαστική επιτροπή προσόντων και να υποβληθούν σε έλεγχο ιστορικού πριν εγγραφούν στο Κέντρο.
Το Κέντρο θα διδάσκεται από τρέχουσες και πρώην δικαστέςσε διάφορα επίπεδα, καθώς και καθηγητές νομικής που ασκούν επίσης δικηγόρους, καθώς και ειδικούς στους τομείς της ηθικής, της ψυχολογίας, της ρητορικής, της κοινωνιολογίας και της οικονομίας.
Προτείνεται ριζικά η αλλαγή του καθεστώτος του δικαστικού γραμματέα. Πρώτον, η εργασία σε αυτή τη θέση δεν θα παρέχει νομική εμπειρία και, δεύτερον, δεν θα απαιτεί νομική εκπαίδευση.
Εάν σήμερα οι πρόεδροι των δικαστηρίων αναγκαστούν να επιλέξουν από έναν μικρό αριθμό δικηγόρων και φοιτητών νομικής που είναι πρόθυμοι να εργαστούν με χαμηλούς μισθούς, τότε το άνοιγμα της πρόσβασης σε αυτήν την εργασία σε εκπροσώπους άλλων ειδικοτήτων θα καταστήσει δυνατή την πρόσληψη υποψηφίων με περισσότερα προσόντα
TsSR
Στους βοηθούς δικαστές, αντίθετα, προτείνεται να ανατεθούν διαδικαστικά καθήκοντα και υπό όρους το καθεστώς του «δικαστή νούμερο δύο». Προτείνεται η νομιμοποίηση των λειτουργιών προετοιμασίας δικαστικών πράξεων, επεξήγησης των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των διαδίκων, αίτησης αποδεικτικών στοιχείων κ.λπ. Παράλληλα προτείνεται αύξηση των αποδοχών των βοηθών. Προαγωγή μισθοίΣυνιστάται στο προσωπικό του δικαστηρίου να το κάνει αυτό δύο φορές. Το κόστος για αυτό θα ανέλθει σε 25 δισεκατομμύρια ρούβλια. (14,7% της συνολικής χρηματοδότησης για το δικαστικό σύστημα από ομοσπονδιακό προϋπολογισμό). Σύμφωνα με τους ειδικούς του Kudrin, αυτό θα είναι σε θέση να αυξήσει τον ανταγωνισμό για θέσεις και να βελτιώσει την ποιότητα του προσωπικού.
Η Επιτροπή Προσωπικού υπό τον Πρόεδρο θα πρέπει να συμμετέχει μόνο στη διαδικασία χορήγησης της ιδιότητας του δικαστή σε έναν πολίτη, σύμφωνα με το Κέντρο Κοινωνικής Ευθύνης. Όλοι οι περαιτέρω διορισμοί των εν ενεργεία δικαστών ή οι μεταθέσεις τους θα γίνουν μετά από εισήγηση του Προέδρου του Αρείου Πάγου. Παράλληλα, προτείνεται να συμπεριληφθούν εκπρόσωποι της Επιτροπής Ανωτάτων Προσόντων, της προεδρικής διοίκησης, του δικαστικού συμβουλίου και του κοινού στη σύνθεση του ίδιου του ΠΑΚ.
Πώς εκπαιδεύονται οι δικαστές σε άλλες χώρες
Ανεξάρτητοι δικαστές
Για την επίτευξη αυτών των στόχων προτείνεται ο διορισμός προέδρων των περιφερειακών δικαστηρίων με βάση τα αποτελέσματα των εκλογών ή μετά την ανάδειξη αντίστοιχης υποψηφιότητας από το δικαστικό επιτελείο. Προτείνεται επίσης η αλλαγή των εξουσιών των προέδρων των δικαστηρίων να συμμετέχουν στη διαδικασία διορισμού δικαστών, διανομής υποθέσεων και υλικών αμοιβών. Το τελευταίο μέτρο που ζητά η ΕΚΕ είναι να αποσαφηνιστούν οι προϋποθέσεις για την έναρξη της πειθαρχικής ευθύνης των δικαστών.
Για τον διορισμό των προέδρων των δικαστών, η ΕΚΕ προσφέρει δύο επιλογές:
|
Εκλέγονται οι πρόεδροι των περιφερειακών δικαστηρίων Η υποψηφιότητα εξετάζεται από το συμβούλιο προσόντων των δικαστών, στη συνέχεια γίνεται διαδικασία ψηφοφορίας μεταξύ των δικαστών αυτού του δικαστηρίου και η υποψηφιότητα του νικητή συμφωνείται με τον πρόεδρο του Αρείου Πάγου. Η θητεία διαρκεί 3 χρόνια. |
Ορίζονται οι πρόεδροι των περιφερειακών δικαστηρίων Πρόεδρος μπορεί να οριστεί μόνο ένας ενεργός δικαστής αυτού του δικαστηρίουμε βάση την κατάταξη ψηφοφορίας. Όλοι οι δικαστές σημειώνουν τη βαθμολογία όλων των κριτών σε ειδικά ψηφοδέλτια. Στη συνέχεια, προσδιορίζεται ο προτεινόμενος δικαστής που έλαβε τις περισσότερες ψήφους. Ο δικαστής έχει το δικαίωμα να παραιτηθεί από τα καθήκοντά του. Η υποψηφιότητα εγκρίνεται από τον Πρόεδρο του Ανωτάτου Συμβουλίου. |
Συνιστάται ο περιορισμός των εξουσιών των προέδρων των δικαστηρίων ως εξής:
- να εξαλείψει ή να μειώσει σημαντικά τη συμμετοχή του προέδρου του δικαστηρίου στη διαδικασία διορισμού δικαστή σε μια θέση·
- αλλαγή του μηχανισμού επιβράβευσης των δικαστών από το ταμείο μισθών (χωρίς τη διακριτική ευχέρεια του προέδρου).
- αντικατάσταση της πρακτικής της «χειροκίνητης» διανομής υποθέσεων από τον πρόεδρο με ηλεκτρονικό σύστημα διανομής υποθέσεων·
- Οι οργανωτικές και οικονομικές εξουσίες θα πρέπει να αφαιρεθούν από τον πρόεδρο του δικαστηρίου και να μεταφερθούν στον δικαστικό διαχειριστή.
Οι ειδικοί σημειώνουν ότι είναι απαραίτητη η σαφής ρύθμιση της πειθαρχικής ευθύνης των δικαστών και επισημαίνουν αντιφάσεις στη νομοθεσία.
Τώρα η παύση των εξουσιών ενός δικαστή επέρχεται «όχι μόνο για δέσμευση εγκληματικές πράξεις, αλλά και για το επιτρεπτό πειθαρχικό παράπτωμα, παρά το γεγονός ότι οι λόγοι επιλογής, μεταξύ όλων των μέτρων πειθαρχικής ευθύνης, δηλαδή η λήξη της εξουσίας, δεν διαφοροποιούνται αρκετά σαφώς», σημειώνουν οι ειδικοί. Ως αλλαγές στη νομοθεσία, προτείνεται η θέση του Συνταγματικού Δικαστηρίου, δηλαδή το μέτρο να είναι ανάλογο με το αδίκημα και η παύση της εξουσίας να αποτελεί έκτακτο μέτρο. Επιπλέον, η παύση των εξουσιών ενός δικαστή μπορεί να εφαρμοστεί για αδίκημα που «δυσφημεί την τιμή και την αξιοπρέπεια ενός δικαστή, υπονομεύει την εμπιστοσύνη στο δικαστικό σώμα και είναι ασυμβίβαστο με την ιδιότητα του δικαστή».
Επίσης, οι ειδικοί της ΕΚΕ προτείνουν να γίνει διάκριση μεταξύ των εννοιών του «πειθαρχικού αδικήματος» και της «αδικίας». Προτείνεται επίσης διαφοροποίηση των μέτρων πειθαρχικής ευθύνης: προτείνεται να προστεθεί στα υφιστάμενα μείωση της κλάσης προσόντων του δικαστή. Ο Βλαντιμίρ Πούτιν έχει ήδη κάνει αυτή την πρόταση (βλ.).
Η συνεχής απειλή τιμωρίας για μια άδικη απόφαση συμβάλλει στη συγκρότηση ενός σώματος εκφοβισμένων και ελεγχόμενων δικαστών που φοβούνται να επιτρέψουν δικαστική πλάνη, πράγμα που σημαίνει ότι δεν μπορούν να δείξουν αυτονομία και ανεξαρτησία στις κρίσεις τους. Η τιμωρία που εφαρμόζεται επιλεκτικά σε μεμονωμένους δικαστές οδηγεί σε αύξηση των τάσεων «ελεγχιμότητας» σε αντίθεση με την αρχή της ανεξαρτησίας των δικαστών και της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης
TsSR
Βγάλε το φορτίο από τους κριτές
Όπως σημειώνουν οι ειδικοί της ΕΚΕ, οι περισσότεροι δικαστές στη Ρωσία εργάζονται υπό συνεχή υπερφόρτωση. Προτείνουν να αλλάξει αυτό με την προσαρμογή της ροής των εισερχόμενων υποθέσεων και του κόστους των δικαστικών διαδικασιών για τους συμμετέχοντες, καθώς και με τον εξορθολογισμό της δικαστικής διαδικασίας και των διαδικασιών.
Οι υποχρεωτικές και απλουστευμένες διαδικασίες σε υποθέσεις που στην πραγματικότητα δεν περιλαμβάνουν διαφορά μείωσαν σημαντικά την επιβάρυνση του δικαστικού συστήματος, αλλά τώρα αυτό το σύστημα έχει εξαντλήσει τις δυνατότητές του. Επί του παρόντος, η κύρια επιβάρυνση των δικαστηρίων προέρχεται από αστικές υποθέσεις. Παράλληλα, υποθέσεις που δεν περιέχουν διαφωνία καταλήγουν συχνά στα δικαστήρια.
Υπάρχουν πολλές αγωγές φορολογικές αρχέςστους πολίτες, ενώ το "κόστος" μιας αξίωσης είναι 12.300 ρούβλια και το μέσο κόστος των απαιτήσεων από το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι περίπου 11.300 ρούβλια. Επιπλέον, ικανοποιούνται υποθέσεις στο 98,5% των περιπτώσεων για την εφορία και στο 99,3% για το Ταμείο Συντάξεων. «Συνιστάται να αυξηθεί το όριο της αξίωσης για την Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία και το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε τουλάχιστον 10.000 ρούβλια, κάτι που θα μειώσει τον αριθμό των αστικών υποθέσεων κατά 2 εκατομμύρια ετησίως», το Κέντρο Κοινωνικών Η ασφάλεια πιστεύει. Ο αριθμός των απαιτήσεων μπορεί επίσης να μειωθεί αυξάνοντας σημαντικά τον κρατικό φόρο για νομικά πρόσωπα(για παράδειγμα, έως και 10% του ποσού που συλλέγεται, αλλά όχι περισσότερο από 1 εκατομμύριο ρούβλια). Ως τελευταίο μέτρο προτείνεται η διαφοροποίηση του τέλους ακυρώσεως και έφεση, το οποίο «θα αναγκάσει τους συμμετέχοντες σε νομικές διαδικασίες να υιοθετήσουν μια πιο υπεύθυνη προσέγγιση σε θέματα προσφυγής».
Στις ποινικές διαδικασίες, το μόνο μέτρο για τη μείωση του αριθμού των υποθέσεων είναι η δημιουργία κινήτρων για περάτωση υποθέσεων στο στάδιο της έρευνας πριν από τη μεταφορά στο δικαστήριο εκείνων των ποινικών υποθέσεων που περατώνονται στο δικαστήριο. Αυτή η δυνατότητα προβλέπεται από τον Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, αλλά το πολύ 1,5% των υποθέσεων περατώνονται στο στάδιο της έρευνας.
Σε υποθέσεις διαιτησίας, προτείνεται να επεκταθεί η πρακτική της υποχρεωτικής τμηματικής προδικαστικής προσφυγής σε όλες τις ελεγκτικές και εποπτικές αρχές. «Δηλαδή, πριν από την υποβολή αίτησης στο δικαστήριο, ένας πολίτης ή οργανισμός υποχρεούται να ασκήσει έφεση κατά της απόφασης οποιασδήποτε αρχής ελέγχου και εποπτείας ανώτερη αρχήτο ίδιο σώμα», εξηγεί η TsSR.
Ο εξορθολογισμός της δικαστικής διαδικασίας συνίσταται στην παροχή της ευκαιρίας στους δικαστές σε ποινικές διαδικασίες να εκφράζουν μόνο το διατακτικό, αφήνοντας το πλήρες κείμενο της απόφασης να επανεξεταστεί ανεξάρτητα από τα μέρη. Μπορείτε να μάθετε περισσότερα για αυτήν την έννοια στο ήδη δημοσιευμένο σχέδιο νόμου, το οποίο ρυθμίζει, μεταξύ άλλων, τα κίνητρα σε αστικές και διαιτητικές υποθέσεις.
Επιπλέον, προτείνεται η έναρξη της ακροαματικής διαδικασίας στην προκαταρκτική ακρόαση εφόσον έχουν εμφανιστεί και οι δύο διάδικοι. Αυτό ισχύει για τα δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας.
Θέλουν να δώσουν έμφαση στις ηχογραφήσεις στις συνεδριάσεις ΕΚΕ: «Είναι απαραίτητο να γίνει η ηχογράφηση το κύριο μέσο καταγραφής της προόδου μιας δικαστικής διαδικασίας σε αστικές και ποινικές διαδικασίες, το γραπτό πρωτόκολλο θα είναι επικουρική πηγή θα καταχωρούνται μόνο βασικά στοιχεία και διαδικαστικές ενέργειες των συμμετεχόντων», σημειώνουν.
Το έργο θα απλοποιηθεί με ενιαίο φάκελο υποθέσεων δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας με δυνατότητα πρόσβασης του κοινού σε δικαστικές πράξεις, καθώς και υποβολή εγγράφων σε τέτοια δικαστήρια σε ηλεκτρονική μορφή, κατ' αναλογία με τα διαιτητικά δικαστήρια.
Άλλα μέτρα που θα μείωναν τον φόρτο περιλαμβάνουν την ανάπτυξη του θεσμού της διαμεσολάβησης και την αποποινικοποίηση ορισμένων αδικημάτων. Θα βοηθούσε στη μείωση της ροής καταγγελιών σύμφωνα με το άρθρο. 125 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας (περί ενεργειών/αδράσεων, αποφάσεων της έρευνας και της εισαγγελίας κατά τη διάρκεια των εργασιών σε ποινική υπόθεση). Ωστόσο, το ΕΚΕ δεν τα αποκαλεί πρωτεύοντα.
Το υλικό προετοιμάστηκε με βάση τις «Προτάσεις για τη βελτίωση του δικαστικού συστήματος στη Ρωσική Ομοσπονδία και την αλλαγή των κανονισμών με σκοπό την εφαρμογή τους» από το Κέντρο Στρατηγικής. Με το πλήρες κείμενο της μελέτης μπορείτε
Αυτή τη στιγμή, η έφεση και η αναίρεση σε σημαντικό αριθμό υποθέσεων συνδυάζονται στο ίδιο δικαστήριο στο επίπεδο του αντικειμένου της ομοσπονδίας (Δικαστήριο πόλης Μόσχας, περιφερειακό, περιφερειακό κ.λπ.). Το Προεδρείο του δικαστηρίου ενεργεί μόνο ως ακυρωτική αρχή. Οι επικριτές είπαν ότι τέτοια δικαστήρια δεν ενδιαφέρονται να αναθεωρήσουν τις δικές τους αποφάσεις.
Ορισμένες υποθέσεις εξετάζονται από τα δικαστήρια των συνιστωσών οντοτήτων σε πρώτο βαθμό, για παράδειγμα, υποθέσεις που σχετίζονται με κρατικά μυστικά, εκλογική διαδικασία κ.λπ. είναι δύσκολο να ασκηθεί έφεση. Ως εκ τούτου, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπέγραψε νόμο για το διαχωρισμό χωριστών εφετείων και ακυρωτικών δικαστηρίων.
Επικεφαλής τους θα είναι οι πρόεδροι που θα διοριστούν για έξι χρόνια. Θα μπορούν να ασκούν τα καθήκοντά τους για όχι περισσότερες από δύο συνεχόμενες θητείες.
Σύμφωνα με τον Πρόεδρο του Ανωτάτου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας Βιάτσεσλαβ Λεμπέντεφ, χρήματα για τη δημιουργία νέων δικαστηρίων «μπορεί να χρειαστούν μόνο βάσει ενός άρθρου - δεν θα θέλουν όλοι οι δικαστές (που εμπλέκονται επί του παρόντος σε εφέσεις και ακυρώσεις) να εργαστούν σε νέα δικαστήρια. ισχύουσα νομοθεσία θα πρέπει να λάβουν αποζημίωση, το συνολικό κόστος θα είναι περίπου 3 δισεκατομμύρια ρούβλια. "
Εφεση
Τα νέα δευτεροβάθμια δικαστήρια θα εξετάζουν μόνο καταγγελίες κατά δικαστικές πράξεις, αποδεκτό από τα δικαστήριαθέματα της ομοσπονδίας σε πρώτο βαθμό. Οι τοποθεσίες και οι εδαφικές τους αρμοδιότητες φαίνονται στον Πίνακα 1.
Πίνακας 1
Εμφάνιση σύμπτυξης
Ακυρωτική
Ακυρωτικές καταγγελίες, που εξετάζονται επί του παρόντος από τα προεδρεία των δικαστηρίων των συνιστωσών φορέων, μεταφέρονται σε ειδικά δημιουργημένα ακυρωτικά δικαστήρια. Έτσι, τα προεδρεία απαλλάσσονται από διαδικαστικές λειτουργίες και θα ασχοληθούν με τη γενίκευση δικαστική πρακτική, προσωπικού και διοικητικά θέματα.
Η μετεγκατάσταση των ακυρωτικών δικαστηρίων σε άλλες περιφέρειες θα πρέπει να συμβάλει στην ανεξαρτησία των δικαστών, διότι ελαχιστοποιείται η επιρροή των τοπικών δυνάμεων πάνω τους. Η προτεινόμενη τοποθεσία των ακυρωτικών δικαστηρίων άλλαξε αρκετές φορές κατά τη διάρκεια της ανάπτυξης του νόμου. Η τελική έκδοση φαίνεται στον Πίνακα 2.
Πίνακας 2
Εμφάνιση σύμπτυξης
Νέα κατανομή εξουσιών
Για λόγους ευκολίας, παρουσιάζουμε τις εξουσίες των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας να ελέγχουν τις εγκριθείσες πράξεις με τη μορφή πίνακα:
Πίνακας 3
Εμφάνιση σύμπτυξης
Η απόφαση για την έναρξη των δραστηριοτήτων νέων δικαστηρίων πρέπει να ληφθεί από την Ολομέλεια του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας το αργότερο την 1η Οκτωβρίου 2019 (Μέρος 3 του άρθρου 7 του Ομοσπονδιακού Συνταγματικού Νόμου της 29ης Ιουλίου 2018 Αρ. 1- FKZ). Την ίδια στιγμή τώρα ενεργά δικαστήριαθα συνεχίσει να εξετάζει καταγγελίες που υποβλήθηκαν πριν από την έναρξη των εργασιών του οικείου εφετείου ή ακυρωτικού δικαστηρίου, αλλά σε κάθε περίπτωση το αργότερο μέχρι την 1η Οκτωβρίου 2019 (Μέρος 7 του άρθρου 7 του ίδιου νόμου).
Η αρχή της πλήρους αναίρεσης
Η διαίρεση των δικαστηρίων γίνεται όχι μόνο για να αυξηθεί η ανεξαρτησία των δικαστών, αλλά και για να αλλάξει η ίδια η διαδικασία εξέτασης των καταγγελιών για ακυρώσεις. Επί του παρόντος υπάρχει ένα σύστημα επιλεκτικής αναίρεσης, στο οποίο το ζήτημα της μεταφοράς μιας καταγγελίας προς εξέταση ακροαματική διαδικασίααποφασίζεται από έναν από τους κριτές του προεδρείου. Ως αποτέλεσμα, μόνο ένα μικρό ποσοστό παραπόνων ξεπερνά ένα τέτοιο φίλτρο.
Το παρατήρησα αυτό Ευρωπαϊκό Δικαστήριογια τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (ΕΔΔΑ), η οποία θεωρεί αναποτελεσματική την αναίρεση στη Ρωσία. Εξαιτίας αυτού, είναι δυνατή η υποβολή καταγγελίας στο ΕΔΑΔ χωρίς να προσφύγετε στο ακυρωτικό δικαστήριο.
Εν τω μεταξύ, η δημιουργία νέων ακυρωτικών δικαστηρίων προϋποθέτει ότι θα εξετάζουν περισσότερες από λίγες υποθέσεις το χρόνο. Από αυτή την άποψη, μπορεί να υποτεθεί ότι το επιλεκτικό σύστημα θα αντικατασταθεί από ένα συνεχές, στο οποίο όλες οι υποβληθείσες καταγγελίες εξετάζονται επί της ουσίας (άρθρο 381 του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Τον Ιούνιο του 2018, αυτή η εικασία επιβεβαιώθηκε - τροποποιήσεις από τις Ένοπλες Δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σύμφωνα με τις οποίες πολιτική διαδικασίακαθιερώνεται πλήρης αναίρεση (τροποποιήσεις στο νομοσχέδιο αρ. 383208-7, που προτείνουν νέα έκδοσηΜέρος 2 Άρθ. 379 Κώδικας Πολιτικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Παράλληλα, για τις εφέσεις, προβλέπεται να διατηρηθεί η υφιστάμενη διαδικασία αναίρεσης.
Έτσι, το κράτος θα εγγυάται σε κάθε πολίτη τη διέλευση της υπόθεσής του στα δικαστήρια τριών βαθμών - πρώτου, εφετείου και ακυρωτικού (όπως συμβαίνει τώρα στη διαιτησία).
Τεχνικός εκσυγχρονισμός
Αναμένεται επίσης ότι θα γίνουν τεχνικές βελτιώσεις στις αστικές, διαιτητικές και διοικητικές διαδικασίες. ΣΕ Ομοσπονδιακός νόμοςμε ημερομηνία 29 Ιουλίου 2018 Αρ. 265-FZ (θα τεθεί σε ισχύ την 1η Σεπτεμβρίου 2019) καθορίζεται ότι οι δικαστές για κάθε υπόθεση επιλέγονται με τη βοήθεια αυτοματοποιημένο σύστημα. Παλαιότερα, αυτό γινόταν από τον πρόεδρο του δικαστηρίου, ο οποίος, όπως έλεγαν οι κακές γλώσσες, μπορούσε να αναθέσει την αξίωση στον «σωστό» δικαστή. Σύμφωνα με τους προγραμματιστές του νόμου, ένα τέτοιο σύστημα θα αποφύγει την επιρροή των προέδρων των δικαστηρίων στη διαδικασία.
Πειράματα για την εφαρμογή ενός αυτοματοποιημένου συστήματος διανομής έχουν ήδη χρησιμοποιηθεί σε ορισμένα μεγάλα δικαστήρια, για παράδειγμα, στο Διαιτητικό Δικαστήριο της Μόσχας. Αλλά οι έμπειροι δικηγόροι έχουν βρει έναν τρόπο να το αντιμετωπίσουν. Αρκετές πανομοιότυπες αξιώσεις κατατίθενται στο δικαστήριο χωρίς να καταβληθεί κρατικό τέλος. Το σύστημα διανέμει αυτόματα τις υποβληθείσες αξιώσεις σε διαφορετικούς δικαστές. Όλοι αφήνουν τις αξιώσεις σε εκκρεμότητα και μετά ο δικηγόρος επιλέγει ποιος δικαστής του ταιριάζει καλύτερα και πληρώνει την αμοιβή για την αντίστοιχη αξίωση.
Ακριβώς όπως στη διαιτησία, στην αστική και διοικητικές διαδικασίεςκαθιερώνεται υποχρεωτική ηχογράφηση των ακροάσεων (τώρα γίνεται κατόπιν αιτήματος του δικαστηρίου). Ένα αντίγραφό του μπορεί να ληφθεί κατόπιν αίτησης, προσαρτώντας μια μονάδα flash ή δίσκο με επαρκή χωρητικότητα μνήμης.
Ζητήστε να δημιουργήσετε ένα αντίγραφο μιας ηχογράφησης
Εμφάνιση σύμπτυξης
Διαδικαστικές πτυχές
Ο Κώδικας Πολιτικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει συμπληρωθεί με το άρθρο 47.1 επί διαδικαστικό καθεστώςβοηθός δικαστή Συγκεκριμένα, έχει διαπιστωθεί ότι μπορεί να εκπονήσει έργα δικαστικές εντολές. Παρόμοιες αλλαγές έγιναν στον Κώδικα Διαιτησίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 58) και στο CAS της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 52.1).
Μια άλλη καινοτομία που φέρνει πιο κοντά τον αστικό και τον διαιτητικό δικονομικό κώδικα είναι ότι ένα δικαστήριο γενικής δικαιοδοσίας μπορεί να ολοκληρώσει μια προκαταρκτική ακρόαση σε μία δικαστική συνεδρίαση και να ξεκινήσει την εξέταση της υπόθεσης επί της ουσίας. Για να γίνει αυτό, πρέπει να λάβει τη συγκατάθεση των μερών. Αλλά εάν τα μέρη ζήτησαν να εξετάσουν την υπόθεση χωρίς αυτούς, τότε η συναίνεση δεν είναι πλέον απαραίτητη (Μέρος 2 του άρθρου 153 του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Επομένως, ένας συμμετέχων στη διαδικασία που δεν θέλει να παραστεί σε προκαταρκτική ακρόαση πρέπει να κατανοήσει ότι το δικαστήριο μπορεί να εξετάσει την υπόθεση αμέσως: εντός μιας ημέρας.
Τι άλλο;
Εγκατεστημένο νέα εμφάνισηπειθαρχική ποινή για δικαστές – μείωση κλάσης προσόντων. Ένα τέτοιο μέτρο θα εφαρμοστεί για σημαντική παράβαση των διατάξεων του νόμου για την ιδιότητα των δικαστών ή του Κώδικα Δικαστικής Δεοντολογίας σε περίπτωση που ο δικαστής έχει ήδη «πειθαρχικό μητρώο».
Επιπλέον, αυξάνεται όριο ηλικίαςαντιπρόεδροι του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, περιφερειακό διαιτητικό δικαστήριο - έως 76 ετών.
Εν κατακλείδι, θα θέλαμε να προσθέσουμε ότι η δικαστική μεταρρύθμιση δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί. Και, ίσως, το πιο πιεστικό ζήτημα που πρέπει να επιλύσει ο νομοθέτης είναι το μονοπώλιο του δικηγόρου στην εκπροσώπηση στα δικαστήρια. Εμείς με τη σειρά μας θα συνεχίσουμε να παρακολουθούμε τις εξελίξεις.