Οι διοικητικές κυρώσεις για περιβαλλοντικές παραβιάσεις περιλαμβάνουν: Διοικητικά περιβαλλοντικά αδικήματα

Nesterova I.A. Διοικητικός περιβαλλοντικά αδικήματα// Εγκυκλοπαίδεια των Νεστερόφ

Κάθε χρόνο, προβλήματα που σχετίζονται με την προστασία του περιβάλλοντος συσσωρεύονται στον κόσμο. Στη Ρωσία, η καταπολέμηση των παραβιάσεων στον τομέα της οικολογίας έχει γίνει μια πολύ σημαντική πτυχή του διοικητικού και άλλων κλάδων δικαίου. Υπό αυτό το πρίσμα, το θέμα της εφαρμογής του Κώδικα παρουσιάζει μεγάλο ενδιαφέρον. Ρωσική Ομοσπονδίαγια διοικητικά αδικήματα(Διοικητικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας) στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της διαχείρισης των φυσικών πόρων.

Περιβαλλοντικές παραβάσεις και διοικητική ευθύνη

Στο σύγχρονο Ρωσική νομοθεσίαΤα περιβαλλοντικά εγκλήματα υπόκεινται σε διοικητική ευθύνη σύμφωνα με τους κανόνες του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το Κεφάλαιο 8 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Διοικητικά αδικήματα στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της διαχείρισης των φυσικών πόρων» είναι υπεύθυνο για διοικητικές περιβαλλοντικές παραβιάσεις. Περιλαμβάνει 42 άρθρα που συνδυάζουν 70 αυτοτελή στοιχεία διοικητικών αδικημάτων.

Εάν μελετήσετε προσεκτικά τις συνθέσεις που παρουσιάζονται στον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προκύπτουν ερωτήματα σχετικά με τα εγκλήματα. Σχετίζονται με τον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος ή με τον τομέα της περιβαλλοντικής διαχείρισης;

Παράβαση νομικών κανόνωνστον τομέα της οικολογίας οδηγεί σε περιβαλλοντικές παραβιάσεις. Αυτό είναι ένα άλλο είδος παράνομης συμπεριφοράς ανθρώπων ή των ενώσεων τους.

Περιβαλλοντικό αδίκημα είναι μια ένοχη, παράνομη ενέργεια ή αδράνεια που παραβιάζει την περιβαλλοντική έννομη τάξη που έχει θεσπιστεί στη Ρωσική Ομοσπονδία και προκαλεί βλάβη στο φυσικό περιβάλλον ή δημιουργεί πραγματικά απειλή τέτοιας βλάβης.

Ένα διακριτικό στοιχείο ενός περιβαλλοντικού-διοικητικού αδικήματος από ένα περιβαλλοντικό έγκλημα είναι ότι υποκείμενά του μπορεί να είναι τόσο φυσικά όσο και νομικά πρόσωπα, συμπεριλαμβανομένων επιχειρηματικών οντοτήτων διαφόρων μορφών ιδιοκτησίας και υποταγής, καθώς και ξένοι οργανισμοί και πολίτες.

Η ισχύουσα νομοθεσία ρυθμίζει την ηλικία έλξης διοικητική ευθύνηγια περιβαλλοντικά εγκλήματα.

Η ηλικία στην οποία ένα άτομο μπορεί να επιβληθεί διοικητική ευθύνη για περιβαλλοντικά αδικήματα, με την επιφύλαξη σωματικής υγείας και λογικής, είναι τα 16 έτη.

Το άρθρο 9 του Ομοσπονδιακού Νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για την προστασία του περιβάλλοντος» ορίζει: «Η ζημιά που προκαλείται στην υγεία και την ιδιοκτησία των πολιτών από τις αρνητικές επιπτώσεις του περιβάλλοντος ως αποτέλεσμα οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων νομικών και φυσικών προσώπων υπόκειται σε πλήρης αποζημίωση».

Τα διοικητικά περιβαλλοντικά αδικήματα έχουν αντικειμενική και υποκειμενική πλευρά. Η υποκειμενική πλευρά χαρακτηρίζει νοητική στάσηενός ατόμου στη διαπραχθείσα πράξη και τις συνέπειές της και έχει ορισμένες ιδιαιτερότητες.

D.Yu. Ο Gladyshev χαρακτηρίζει την υποκειμενική πλευρά μιας περιβαλλοντικής-νομικής παραβίασης ως την ψυχική στάση του δράστη προς τον παράνομη συμπεριφοράπου μπορεί να εκδηλωθεί με δράση ή αδράνεια.

Η πρόθεση διοικητικού περιβαλλοντικού αδικήματος μπορεί να είναι εκ προθέσεως ή από αμέλεια.

Κατά τη διαδικασία μελέτης των χαρακτηριστικών των διοικητικών περιβαλλοντικών αδικημάτων, διαπιστώθηκε διαφορά μεταξύ περιβαλλοντικών- διοικητικών αδικημάτων και άλλων ειδών περιβαλλοντικών-νομικών παραβάσεων. Οι διαφορές δεν είναι μόνο στο θέμα και υποκειμενική πλευρά, καθώς και στο επίπεδο δημόσιος κίνδυνος.

Είδη διοικητικών περιβαλλοντικών παραβάσεων

Έχει θεσπιστεί διοικητική ευθύνη για παραβίαση των κανόνων προστασίας και χρήσης ορισμένων φυσικών πόρων και φυσικών συμπλεγμάτων

Τύποι διοικητικής ευθύνης για περιβαλλοντικές παραβιάσεις:

• καθορίζεται η ευθύνη για παραβίαση των κανόνων για την προστασία και τη χρήση της γης για ζημιές στη γη.
• Η ευθύνη για παραβίαση των κανόνων για την προστασία και τη χρήση του υπεδάφους προβλέπεται για παραβίαση των απαιτήσεων για την προστασία του υπεδάφους και των υδρομεταλλευτικών πόρων·
• Η ευθύνη για παραβίαση των κανόνων προστασίας και χρήσης του νερού διευθετείται για παραβίαση της διαδικασίας παροχής χρήσης και του καθεστώτος χρήσης οικόπεδακαι δάση σε ζώνες προστασίας νερού και παράκτιες λωρίδες υδάτινα σώματα;
• η ευθύνη για παραβίαση των κανόνων για την προστασία και τη χρήση των πόρων των φυσικών συμπλεγμάτων καθορίζεται για παραβίαση των κανονισμών που διέπουν δραστηριότητες στα εσωτερικά θαλάσσια ύδατα, στα χωρικά ύδατα, στην υφαλοκρηπίδα και (ή) στην αποκλειστική οικονομική ζώνηΚανόνες ραδιοσυχνοτήτων (πρότυπα, κανόνες) ή όροι άδειας.
• ευθύνη για παράβαση κανονιστικές απαιτήσειςασφάλεια ατμοσφαιρικός αέραςπροβλέπεται για παραβίαση των κανόνων προστασίας του ατμοσφαιρικού αέρα·
• καθορίζεται ευθύνη για παραβίαση των κανόνων για την προστασία και τη χρήση δασικών πόρων για παραβίαση της διαδικασίας κατανομής εκτάσεων κοπής, επιθεώρηση χώρων υλοτόμησης σε δάση που δεν περιλαμβάνονται στο δασικό ταμείο, παραβίαση κανόνων δασικής διαχείρισης, παραβίαση των κανόνες δευτερεύουσας δασικής χρήσης, παράβαση κανόνων πυρασφάλειαστα δάση?
• Προβλέπεται ευθύνη για παραβίαση των κανόνων για την προστασία και τη χρήση της άγριας ζωής για την καταστροφή των οικοτόπων ζώων·
• ευθύνη για παραβίαση απαιτήσεων κατά την εκτέλεση εργασιών στον τομέα της υδρομετεωρολογίας, παρακολούθησης περιβαλλοντικής ρύπανσης φυσικό περιβάλλοκαι ενεργές επιδράσεις σε υδρομετεωρολογικές και άλλες γεωφυσικές διεργασίες.

Μια ενδιαφέρουσα άποψη είναι ο Ι.Β. Kalinin, ο οποίος πρότεινε την ταξινόμηση που παρουσιάζεται στο παρακάτω σχήμα.

Σύμφωνα με τον Ι.Β. Kalinin, «αυτή η ταξινόμηση βασίζεται στο σύστημα δημόσιες σχέσειςπου προκύπτει κατά τη διαδικασία χρήσης των πόρων».

Ένα σημαντικό μειονέκτημα αυτής της έννοιας είναι ότι, βασιζόμενος σε ένα τόσο σημαντικό αντικείμενο περιβαλλοντικών-νομικών σχέσεων όπως η περιβαλλοντική διαχείριση, δεν επηρεάζει τέτοια αντικείμενα εγκληματικότητας όπως το περιβάλλον στο σύνολό του και τα επιμέρους στοιχεία του.

Για μια πληρέστερη μελέτη των τύπων περιβαλλοντικών και διοικητικών παραβάσεων, είναι απαραίτητο να προχωρήσουμε από την ακόλουθη ταξινόμηση, χωρίζοντας τις διοικητικές περιβαλλοντικές παραβάσεις σε δύο κύριες ομάδες:

1. Αδικήματα κατά των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας στον τομέα του περιβάλλοντος (άρθρα 7.1-7.11, 8.6, 8.26, 8.28 του διοικητικού κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας) και το δικαίωμα λήψης αξιόπιστων πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος (άρθρα 8.5, 10.7 του Διοικητικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
2. Παραβάσεις κατά των καθιερωμένων κανόνων προστασίας του περιβάλλοντος και διαχείρισης φυσικών πόρων. Σε αυτήν την ομάδα, μπορούμε να διακρίνουμε τόσο τα αδικήματα που μπορεί να έχουν ως αντικείμενο διάφορα στοιχεία του περιβάλλοντος, όσο και αυτά που επηρεάζουν μόνο συγκεκριμένα στοιχεία. Τα καθολικά αδικήματα περιέχονται στα άρθρα 8.1-8.4 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Στην επιστήμη του διοικητικού δικαίου, εντοπίζονται ορισμένες ειδικές παραβάσεις, οι οποίες παρουσιάζονται στο παρακάτω σχήμα.

Η βάση της διαίρεσης σε σε αυτή την περίπτωσηενεργεί ως αντικείμενο του αδικήματος, αλλά ο σκοπός της ταξινόμησης είναι να διανείμει τα στοιχεία του συστήματος διοικητικών αδικημάτων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος με μια συγκεκριμένη λογική σειρά, η οποία καθιστά δυνατή τη σαφέστερη μελέτη αυτού του θεσμού του διοικητικού δικαίου .

Λογοτεχνία

1. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία στις 12 Δεκεμβρίου 1993, λαμβάνοντας υπόψη τις τροποποιήσεις, εισήχθη με Νόμους RF σχετικά με τροποποιήσεις στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 30 Δεκεμβρίου 2008 N 6-FKZ, ημερομηνία 30 Δεκεμβρίου 2008 N 7-FKZ // Κοινοβουλευτική εφημερίδα, N 4, 01/23-29/2009
2. Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα διοικητικά αδικήματα με ημερομηνία 30 Δεκεμβρίου 2001 N 195-FZ όπως τροποποιήθηκε. με ημερομηνία 03/12/2014 όπως τροποποιήθηκε. και επιπλέον, εισαγωγή. σε ισχύ από 04/01/2014 // "Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας", 01/07/2002, N 1 (μέρος 1), άρθ. 1.
3. Διαιτησία δικονομικός κώδικας RF με ημερομηνία 24 Ιουλίου 2002 N 95-FZ όπως τροποποιήθηκε. με ημερομηνία 22/04/2013 // Συλλογή νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 29/07/2002, N 30, άρθ. 3012
4. Ομοσπονδιακός νόμος "για την προστασία του περιβάλλοντος" της 10ης Ιανουαρίου 2002 N 7-FZ (τρέχουσα έκδοση, 2016) // / Consultant Plus. Έκδοση Prof. – – Μ, 2016.
5. Gladyshev D.Yu. Κάποια χαρακτηριστικά νομική ευθύνηγια περιβαλλοντικές παραβιάσεις // Νομική τεχνολογίαΤεύχος Νο 6 / 2012 – σελ. 126-129
6. Ermakova L. Περιβαλλοντικά αδικήματα: Έννοια και οριοθέτηση // Περιβαλλοντικό δίκαιο. – 2004. – Νο. 4. – Σ. 8-9.
7. Καλίνιν Ι.Β. Νόμος των φυσικών πόρων - Τομσκ: Εκδοτικός Οίκος Tom. Πανεπιστήμιο, 2009
8. Pakalov D.S. Περιβαλλοντικές παραβιάσεις: δομή και αιτίες // Κενά Ρωσική νομοθεσία. Νομική Εφημερίδα Τεύχος Αρ. 1 / 2012. σελ. -226-228

Αυτό είναι ένα είδος νομικής ευθύνης που εμφανίζεται συχνότερα στον τομέα της περιβαλλοντικής διαχείρισης και της προστασίας του περιβάλλοντος. Η διοικητική ευθύνη εκφράζεται στην αίτηση του αρμόδιου κρατικού οργάνου διοικητικών κυρώσεων για διάπραξη περιβαλλοντικού αδικήματος. Ρυθμίζεται από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της RSFSR και την περιβαλλοντική νομοθεσία. Έτσι, στην Τέχνη. 84 του νόμου της RSFSR «Για την προστασία του περιβάλλοντος» όχι μόνο διατυπώνει τα στοιχεία των διοικητικών αδικημάτων, αλλά καθορίζει επίσης τα θέματα διοικητικής ευθύνης, καθώς και το ύψος των διοικητικών προστίμων που μπορούν να επιβληθούν στους παραβάτες.

Το θέμα της συγκέντρωσης συζητείται νομική ρύθμισηδιοικητική ευθύνη στον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της RSFSR, όπως έγινε σε σχέση με την ποινική ευθύνη στον Ποινικό Κώδικα. Ωστόσο, σε σχέση με τη διοικητική ευθύνη, η υφιστάμενη πρακτική φαίνεται προτιμότερη για διάφορους λόγους. Το πρώτο σχετίζεται με την παρουσία σημαντικών κενών στην περιβαλλοντική νομοθεσία. Πολλές περιβαλλοντικές απαιτήσεις, τόσο υλικές όσο και διαδικαστικές, δεν έχουν ακόμη επισημοποιηθεί ως νομικές. Τους κανονιστική ενοποίησηγια την ενεργό ανάπτυξη της νομοθεσίας θα απαιτηθούν συνεχείς τροποποιήσεις και προσθήκες στον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της RSFSR. Η χρήση ενός τέτοιου κωδικού θα είναι δύσκολη. Ο δεύτερος λόγος αφορά την ευκολία για τα θέματα περιβαλλοντική νομοθεσία, στην οποία απευθύνονται νόμοι στον τομέα της περιβαλλοντικής διαχείρισης και προστασίας του περιβάλλοντος. Από το κείμενο μιας πράξης μπορούν να ενημερωθούν για τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις που πρέπει να συμμορφώνονται και τη διοικητική ευθύνη που θα φέρουν σε περίπτωση παράβασης τους. Εάν ληφθεί απόφαση ρύθμισης της διοικητικής ευθύνης αποκλειστικά από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, τότε, λαμβανομένων υπόψη των κενών της περιβαλλοντικής νομοθεσίας και των προοπτικών ανάπτυξής της, τα στοιχεία των διοικητικών αδικημάτων θα πρέπει προφανώς να διατυπωθούν σε περισσότερα γενική άποψη- για παράδειγμα, παραβίαση απαιτήσεων περιβαλλοντικής αξιολόγησης, παραβίαση απαιτήσεων περιβαλλοντικής πιστοποίησης, παραβίαση κανόνων για τη διαχείριση απορριμμάτων παραγωγής και κατανάλωσης κ.λπ.

Σύμφωνα με το Νόμο «Περί Προστασίας του Περιβάλλοντος», υποκείμενα διοικητικής ευθύνης δεν είναι μόνο υπάλληλοι και πολίτες, αλλά και νομικά πρόσωπα, κάτι που αποτελεί καινοτομία αυτού του νόμου. Η διοικητική ευθύνη εφαρμόζεται μόνο σε περίπτωση υπαιτιότητας του παραβάτη.

Στην Τέχνη. 24 Ο Κώδικας Διοικητικών Παραβάσεων του RSFSR ορίζει τα ακόλουθα διοικητικές κυρώσεις: προειδοποίηση; πρόστιμο; πληρωμένη κατάσχεση αντικειμένου που ήταν μέσο διάπραξης ή άμεσο αντικείμενο διοικητικής παράβασης· δήμευση αντικειμένου που ήταν όργανο τέλεσης ή άμεσο αντικείμενο διοικητικού αδικήματος· στέρηση ειδικός νόμοςχορηγείται σε έναν συγκεκριμένο πολίτη, για παράδειγμα το δικαίωμα να κυνηγήσει· διορθωτικές εργασίες, διοικητική σύλληψη.

Σύμφωνα με τους δικούς τους αντικειμενικά σημάδιαένα διοικητικό αδίκημα μοιάζει επιφανειακά με ένα έγκλημα. Ως εκ τούτου, ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων ως ένα από προϋποθέσειςΗ επιβολή διοικητικής ευθύνης προβλέπει την απουσία στοιχείων εγκλήματος στη διαπραχθείσα παράβαση. Τα κύρια χαρακτηριστικά που καθιστούν δυνατή τη διάκριση μεταξύ ενός περιβαλλοντικού εγκλήματος και ενός διοικητικού αδικήματος δίνονται, κατά κανόνα, στον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Πρόκειται για την επανάληψη ενός περιβαλλοντικού αδικήματος, την ύπαρξη πρόθεσης κ.λπ.

Τα στοιχεία των περιβαλλοντικών αδικημάτων για τα οποία μπορεί να προκύψει διοικητική ευθύνη ορίζονται στο άρθρο. 84 του Νόμου «Περί Προστασίας του Περιβάλλοντος», στο άρθρο. 125 του Κώδικα Γης της RSFSR, ορισμένες άλλες πράξεις περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Στον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της RSFSR, αυτοί οι τύποι αδικημάτων περιέχονται σε δύο κεφάλαια: διοικητικά αδικήματα που παραβιάζουν σοσιαλιστική ιδιοκτησία(Κεφάλαιο 6) και διοικητικά αδικήματα στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, των ιστορικών και πολιτιστικών μνημείων (Κεφάλαιο 7). Σύμφωνα με τον Κώδικα, η διοικητική ευθύνη ισχύει για:

• · παραβίαση δικαιωμάτων κρατική περιουσίαστα σπλάχνα (άρθρο 46). στα νερά (εδ. 47). στα δάση (εδ. 48). για τον κόσμο των ζώων (άρθρο 48 1)·
• · μη επιτρεπόμενη εξόρυξη κεχριμπαριού (άρθρο 46 1).
• · κακοδιαχείριση γης (άρθρο 50).
• · ζημιές σε γεωργικές και άλλες εκτάσεις (άρθρο 51).
• · μη έγκαιρη επιστροφή των προσωρινά κατεχομένων εδαφών ή αδυναμία να τεθούν σε κατάσταση κατάλληλη για την προβλεπόμενη χρήση τους (άρθρο 52).
• · μη εξουσιοδοτημένη παρέκκλιση από έργα διαχείρισης της γης στην εκμετάλλευση (άρθρο 53).
• · καταστροφή οριακών πινακίδων (άρθρο 54).
• · παραβίαση των απαιτήσεων για την προστασία του υπεδάφους και των υδρομεταλλευτικών πόρων (άρθρο 55).
• · παραβίαση των κανόνων και των απαιτήσεων για την εκτέλεση εργασιών γεωλογικής μελέτης υπεδάφους (άρθρο 56).
• · παράνομη έκδοση άδειας (άδειας), καθώς και αυθαίρετη αλλαγή των όρων της εκδοθείσας άδειας (άδειας) για την άσκηση δραστηριοτήτων στην υφαλοκρηπίδα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 56 1).
• · παραβίαση των ισχυόντων προτύπων (κανόνων, κανόνων) ή όρων άδειας που ρυθμίζουν τις επιτρεπόμενες δραστηριότητες στην υφαλοκρηπίδα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 56 2).
• · παραβίαση των κανόνων για τη διεξαγωγή επιστημονικής έρευνας πόρων ή θαλάσσιων πόρων στην υφαλοκρηπίδα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 56 3).
• · παραβίαση των κανόνων για την προστασία των υδάτινων πόρων (άρθρο 57).
• · παραβίαση των κανόνων για τη διάθεση απορριμμάτων και άλλων υλικών στην υφαλοκρηπίδα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 57 1).
• · μη τήρηση των υποχρεώσεων καταχώρισης εργασιών με επιβλαβείς ουσίες και μείγματα στα έγγραφα του πλοίου (άρθρο 58).
• · παραβίαση των κανόνων χρήσης του νερού (άρθρο 59).
• · ζημιά σε δομές και συσκευές διαχείρισης νερού, παραβίαση των κανόνων λειτουργίας τους (άρθρο 60).
• · παράνομη χρήση κρατικών γαιών δασικό ταμείο(άρθρο 61).
• · παράβαση καθιερωμένη τάξηχρήση του ταμείου υλοτομίας, συγκομιδή και αφαίρεση ξυλείας, συγκομιδή ρητίνης (άρθρο 62).
• · παράνομη κοπή και ζημιά δέντρων και θάμνων, καταστροφή και ζημιά σε δασικές καλλιέργειες και νεαρή ανάπτυξη (άρθρο 63).
• · καταστροφή ή ζημιά σε χαμόκλαδα στα δάση (άρθρο 64).
• · η εκτέλεση δασικής χρήσης που δεν είναι σύμφωνη με τους σκοπούς ή τις απαιτήσεις που προβλέπονται στην άδεια υλοτομίας (εντολή) ή δασική άδεια (άρθρο 65).
• · παραβίαση των κανόνων για την αποκατάσταση και βελτίωση των δασών, τη χρήση ώριμων πόρων ξυλείας (άρθρο 66).
• · ζημιές σε χόρτους και βοσκοτόπια στις εκτάσεις του κρατικού δασικού ταμείου (άρθρο 67).
• · μη επιτρεπόμενη παραγωγή χόρτου και βοσκή ζώων, μη εξουσιοδοτημένη συλλογή άγριων φρούτων, ξηρών καρπών, μανιταριών, μούρων (άρθρο 68).
• · συλλογή άγριων φρούτων, ξηρών καρπών και μούρων κατά παράβαση των καθορισμένων προθεσμιών (άρθρο 69).
• · θέση σε λειτουργία εγκαταστάσεις παραγωγήςχωρίς συσκευές που αποτρέπουν τις βλαβερές επιπτώσεις στα δάση (άρθρο 70).
• · ζημιές στα δάση από λύματα, χημικά, επιβλαβείς εκπομπές, απόβλητα και σκουπίδια (άρθρο 71).
• · ρύπανση δασών με οικιακά απορρίμματα και σκουπίδια (άρθρο 72).
• · καταστροφή ή ζημιά σε τάφρους αποστράγγισης δασών, αποχετευτικά συστήματα και δρόμους στις εκτάσεις του κρατικού δασικού ταμείου (άρθρο 73).
• · καταστροφή της πανίδας χρήσιμης για το δάσος (άρθρο 75).
• · παραβίαση των απαιτήσεων πυρασφάλειας στα δάση (άρθρο 76).
• · απελευθέρωση ρύπων στην ατμόσφαιρα πέραν των προτύπων ή χωρίς άδεια και επιβλαβείς φυσική επίδρασηστον ατμοσφαιρικό αέρα (άρθρο 77).
• · Θέση σε λειτουργία επιχειρήσεων χωρίς συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα (άρθρο 78).
• · παραβίαση των κανόνων λειτουργίας, καθώς και αδυναμία χρήσης εξοπλισμού για τον καθαρισμό των εκπομπών στην ατμόσφαιρα (άρθρο 79).
• · θέση σε λειτουργία μεταφορών και άλλων κινητών οχημάτων που υπερβαίνουν τα πρότυπα για την περιεκτικότητα σε ρύπους στις εκπομπές (άρθρο 80).
• · λειτουργία μηχανοκίνητων οχημάτων και άλλων κινητών οχημάτων που υπερβαίνουν τα πρότυπα για την περιεκτικότητα σε ρύπους στις εκπομπές (άρθρο 81).
• · μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα κατά την αποθήκευση και την καύση βιομηχανικών και οικιακών απορριμμάτων (άρθρο 82).
• · παραβίαση των κανόνων μεταφοράς, αποθήκευσης και χρήσης φυτοπροστατευτικών προϊόντων και άλλων παρασκευασμάτων, η οποία έχει ως αποτέλεσμα ή μπορεί να οδηγήσει σε ατμοσφαιρική ρύπανση (άρθρο 83).
• · μη συμμόρφωση με τις οδηγίες των φορέων που ασκούν έλεγχο για την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα (άρθρο 84).
• · παραβίαση των κανόνων μεταφοράς, αποθήκευσης και χρήσης φυτοπροστατευτικών προϊόντων και άλλων φαρμάκων, που προκάλεσαν βλάβη στον ζωικό κόσμο (άρθρο 84 1).
• · παραβίαση των κανόνων για την προστασία του ενδιαιτήματος των ζώων, των κανόνων δημιουργίας ζωολογικών συλλογών και του εμπορίου τους, καθώς και της μη εξουσιοδοτημένης μετεγκατάστασης, εγκλιματισμού και διέλευσης ζώων (άρθρο 84 2).
• · παραβίαση της διαδικασίας για τη χρήση της άγριας ζωής, καθώς και η παράνομη εισαγωγή ζώων ή φυτών που αναγνωρίζονται ως επιζήμια για τη διατήρηση των ζωικών ειδών που αναφέρονται στο Κόκκινο Βιβλίο (άρθρο 84 3).
• · καταστροφή σπάνιων και απειλούμενων ζώων ή διάπραξη άλλων ενεργειών που μπορεί να οδηγήσουν σε θάνατο, μείωση του αριθμού ή διατάραξη του οικοτόπου τέτοιων ζώων (άρθρο 84 4).
• · μη συμμόρφωση νομικές απαιτήσεις αξιωματούχοιφορείς για την προστασία της υφαλοκρηπίδας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 84 5).
• · παράνομη μεταφορά ορυκτών και έμβιων πόρων της υφαλοκρηπίδας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 84 6).
• · παραβίαση των κανόνων θήρας και αλιείας, καθώς και των κανόνων για άλλους τύπους χρήσης της άγριας ζωής (άρθρο 85).
• · παραβίαση των κανόνων φαλαινοθηρίας (άρθρο 86).

Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της RSFSR ορίζει επίσης τα όργανα και τους υπαλλήλους που είναι εξουσιοδοτημένοι να εξετάζουν σχετικές υποθέσεις (Κεφάλαιο 15) και τη δικαιοδοσία τέτοιων υποθέσεων (Κεφάλαιο 16). Οι περιπτώσεις περιβαλλοντικών παραβιάσεων εξετάζονται κατά κύριο λόγο από δικαστήρια (δικαστές), φορείς εσωτερικών υποθέσεων, κρατικές επιθεωρήσειςκαι άλλους φορείς (υπάλληλους) που είναι εξουσιοδοτημένοι να το πράξουν νομοθετικές πράξεις RF.

Έτσι, σύμφωνα με το άρθ. 202 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων του RSFSR, οι δικαστές εξετάζουν περιπτώσεις περιβαλλοντικών αδικημάτων σύμφωνα με το άρθρο. 46 1, 49, 49 1, 56 1 -56 3, 57 1, 84 5, 84 6 του Κώδικα.

Κρατικοί φορείς εποπτείας ορυχείων σύμφωνα με το άρθρο. Το 211 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της RSFSR εξετάζει περιπτώσεις διοικητικών παραβάσεων σύμφωνα με το άρθρο. 46, 55, 56 (για παραβάσεις που διαπράχθηκαν κατά την ανάπτυξη ορυκτών πόρων), άρθ. 56 2.

Φορείς και θεσμοί που εφαρμόζουν κράτος υγειονομική επίβλεψη, εξετάστε περιπτώσεις διοικητικών παραβάσεων βάσει του άρθρου. 77-83 (παραβιάσεις υγειονομικών και υγειονομικών κανόνων και προτύπων για την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα) και το άρθρο. 84 (μη τήρηση των υποδείξεων των φορέων που ασκούν την κρατική υγειονομική εποπτεία).

Τα ζητήματα δικαιοδοσίας σε περιπτώσεις περιβαλλοντικών παραβάσεων επιλύονται στον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων με ανεπαρκή συνέπεια, χωρίς να λαμβάνεται πλήρως υπόψη ο τόπος ειδικά εξουσιοδοτημένους φορείς V δημόσια διοίκησηδιαχείριση της φύσης και προστασία του περιβάλλοντος. Έτσι, η Κρατική Επιτροπή Οικολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στην οποία έχει ανατεθεί η εφαρμογή του κρατικού περιβαλλοντικού ελέγχου, σύμφωνα με το άρθρο. 219 2 του Κώδικα έχει το δικαίωμα να εξετάζει μόνο περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων που προβλέπονται στο άρθρο. 56 1, 56 2, 57 1 και 84 5, δηλ. που σχετίζονται με την προστασία των ορυκτών και των έμβιων πόρων της υφαλοκρηπίδας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ένα από τα πιο συνηθισμένα διοικητικά μέτρα για περιβαλλοντικές παραβάσεις είναι το πρόστιμο. Το συγκεκριμένο ποσό του επιβληθέντος προστίμου δεν εξαρτάται μόνο από τη φύση και το είδος το αδίκημα που διαπράχθηκε, ο βαθμός ενοχής του παραβάτη και η βλάβη που προκλήθηκε, αλλά καθορίζεται και από τις εξουσίες που παρέχονται στην αρμόδια αρχή που επιβάλλει το πρόστιμο.

Η απόφαση επιβολής προστίμου (όπως και κάθε άλλη απόφαση για διοικητική κύρωση) μπορεί να προσβληθεί σε δικαστήριο ή διαιτητικό δικαστήριο.

Ο Νόμος «Περί Προστασίας του Περιβάλλοντος» τονίζει: η δίωξη με τη μορφή προστίμου, ανεξάρτητα από το ύψος του, δεν απαλλάσσει ένοχο άτομοαπό την υποχρέωση αποζημίωσης για τη ζημία που προκλήθηκε. Αυτό εξηγείται από το γεγονός ότι το πρόστιμο, αν και έχει υλικό χαρακτήρα, είναι μέτρο ποινής και όχι αποζημίωση για βλάβη. τα ποσά του προστίμου δεν πηγαίνουν στο θύμα για αποζημίωση της ζημίας, αλλά αποστέλλονται σύμφωνα με το Νόμο σε ειδικούς λογαριασμούς περιβαλλοντικών ταμείων εκτός προϋπολογισμού.

Οι περιβαλλοντικές παραβάσεις συνεπάγονται πειθαρχική, διοικητική και ποινική ευθύνη.

Πειθαρχική ευθύνη προκύπτει για περιβαλλοντικά αδικήματα που διαπράττονται σε σχέση με την εκτέλεση εργασιακών και υπηρεσιακών καθηκόντων.

Ρυθμίζεται από τον Εργατικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Δυνάμει του Άρθ. 192 Κώδικας Εργασίας RF, μπορούν να εφαρμοστούν τα ακόλουθα πειθαρχικά μέτρα: επίπληξη, επίπληξη, απόλυση από την εργασία σε περίπτωση συστηματικής μη συμμόρφωσης με απαιτήσεις περιβαλλοντική νομοθεσία.

Εργασιακές σχέσειςΤα άτομα που εργάζονται σε επιχειρήσεις μεταφορών, πυρηνική βιομηχανία και άλλους οργανισμούς των οποίων οι δραστηριότητες αποτελούν αυξημένο κίνδυνο ρυθμίζονται από το καταστατικό για την πειθαρχία και άλλες πράξεις. Για περιβαλλοντικές παραβάσεις που διαπράττονται, οι εργαζόμενοι τέτοιων επιχειρήσεων υπόκεινται σε ειδική πειθαρχική ευθύνη. Έτσι, σύμφωνα με τη ρήτρα 10 του Χάρτη για την πειθαρχία των εργαζομένων σε οργανισμούς με ιδιαίτερα επικίνδυνη παραγωγή στον τομέα της χρήσης ατομικής ενέργειας, που εγκρίθηκε με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 10ης Ιουλίου 1998. 744 ισχύει τους παρακάτω τύπους πειθαρχικές κυρώσεις: προειδοποίηση για ελλιπή επαγγελματική συμμόρφωση. μετάθεση με τη συγκατάθεση του εργαζομένου σε άλλη, χαμηλότερη αμειβόμενη εργασία ή άλλη, χαμηλότερη θέση για περίοδο έως τρεις μήνες· μεταφορά, με τη συγκατάθεση του εργαζομένου, σε θέση εργασίας που δεν σχετίζεται με εργασία σε ιδιαίτερα επικίνδυνη παραγωγή στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας, λαμβάνοντας υπόψη το επάγγελμα (ειδικότητα) για περίοδο έως ένα έτος. Απαλλαγή από θέση σχετική με εργασία σε ιδιαίτερα επικίνδυνη παραγωγή στον τομέα της ατομικής ενέργειας, με την παροχή, με τη συγκατάθεση του εργαζομένου, άλλης εργασίας λαμβάνοντας υπόψη το επάγγελμα (ειδικότητα). απόλυση για εφάπαξ παραβίαση της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της χρήσης ατομικής ενέργειας μεταξύ των αδικημάτων που προβλέπονται στο άρθρο. 61 του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για τη χρήση της Ατομικής Ενέργειας», εάν οι συνέπειες αυτής της παραβίασης αποτελούν απειλή για την ασφάλεια του οργανισμού και θέτουν σε κίνδυνο τη ζωή και την υγεία των ανθρώπων.

Εάν, ως αποτέλεσμα της διάπραξης περιβαλλοντικής παραβίασης, προκλήθηκε ζημία στην επιχείρηση (οργανισμό), ο εργαζόμενος μπορεί επίσης να υπόκειται σε οικονομική ευθύνημε τον τρόπο που προβλέπεται από τα άρθρα 232, 233, 238-248 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η διοικητική ευθύνη προκύπτει σε περίπτωση περιβαλλοντικής παράβασης και ρυθμίζεται από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (CAO RF).

Προβλέπεται διοικητική ευθύνη για:

Αδικήματα στον τομέα της προστασίας της ιδιοκτησίας των φυσικών πόρων: παράνομη κατοχή οικόπεδο(άρθρο 7.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), χρήση υπεδάφους χωρίς άδεια χρήσης υπεδάφους ή κατά παράβαση των όρων που ορίζονται από την άδεια χρήσης υπεδάφους και (ή) απαιτήσεις έγκρισης στο προβλεπόμενο τρόπο τεχνικές προδιαγραφές(Άρθρο 7.3 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). μη εξουσιοδοτημένη ανάπτυξη περιοχών όπου εμφανίζονται κοιτάσματα ορυκτών (άρθρο 7.4 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), μη εξουσιοδοτημένη εξόρυξη κεχριμπαριού (άρθρο 7.5 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), μη εξουσιοδοτημένη κατάληψη υδατικού συστήματος ή χρήση κατά παράβαση των καθιερωμένων συνθηκών (άρθρο 7.6 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). μη εξουσιοδοτημένη κατάληψη οικοπέδου δασικού ταμείου ή δασικού οικοπέδου που δεν περιλαμβάνεται στο δασικό ταμείο (άρθ.

7.9. Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). μη εξουσιοδοτημένη εκχώρηση του δικαιώματος χρήσης γης, υπεδάφους ή δασικής έκτασης· δασικό οικόπεδο που δεν περιλαμβάνεται στο δασικό ταμείο ή υδάτινο σώμα(Άρθρο 7.10 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). χρήση αντικειμένων άγριας ζωής χωρίς άδεια (άρθρο 7.11 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). ζημιά σε δομή, συσκευή ή εγκατάσταση υδραυλικής, διαχείρισης νερού ή προστασίας νερού (άρθρο 7.7 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). καταστροφή ειδικών πινακίδων - πινακίδων ορίων και άλλων πληροφοριών, φρεατίων ασφαλείας παρατήρησης, αντικειμένων δικτύου παρατήρησης κ.λπ. (Άρθρο 7.2. Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Αδικήματα στον τομέα της ρύθμισης περιβαλλοντικών σχέσεων: παραβίαση της νομοθεσίας περί περιβαλλοντικών επιπτώσεων(Άρθρο 8.4 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). απόκρυψη ή παραμόρφωση περιβαλλοντικών πληροφοριών (άρθρο 8.5 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση της διαδικασίας χορήγησης χρήσης και του καθεστώτος χρήσης οικοπέδων σε ζώνες προστασίας νερού και παράκτιες λωρίδες υδάτινων σωμάτων (άρθρο 8.12 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση της διαδικασίας για την κατανομή περιοχών κοπής, επιθεώρηση τοποθεσιών υλοτόμησης σε δάση που δεν περιλαμβάνονται στο δασικό ταμείο (άρθρο 8.24 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). ανυπακοή σε νόμιμη εντολή υπαλλήλου του φορέα που εκτελεί κρατική εποπτεία(έλεγχος) (άρθρο 19.4 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παράλειψη έγκαιρης συμμόρφωσης με έννομη τάξη (ψήφισμα, εκπροσώπηση του οργάνου (επίσημος) που ασκεί κρατική εποπτεία (έλεγχος)) (άρθρο 19.5 του Κώδικα διοικητικών αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), μη λήψη μέτρων για την εξάλειψη των αιτιών και των συνθηκών που συμβάλλουν στη διάπραξη διοικητικού αδικήματος (άρθρο 19.6 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), αδυναμία παροχής πληροφοριών (πληροφοριών), συμπεριλαμβανομένου περιβαλλοντικό (άρθρο 19.7 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των προθεσμιών για την εξέταση αιτήσεων (αναφορών) για την παροχή οικοπέδων ή υδάτινων σωμάτων (άρθρο 19.9 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας) ; παραβίαση των κανόνων για την εξόρυξη, παραγωγή, χρήση, κυκλοφορία, παραλαβή, λογιστική και αποθήκευση πολύτιμων μετάλλων, πολύτιμων λίθων ή προϊόντων που τα περιέχουν (άρθρο 19.14 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), μη συμμόρφωση με τη διαδικασία κρατική εγγραφήδικαιώματα σε ακίνηταή συναλλαγές μαζί του, συμπ. σε σχέση με τους φυσικούς πόρους (άρθρο 19.21 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Αδικήματα στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και ορισμένων φυσικών πόρων· μη συμμόρφωση με τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις κατά την εφαρμογή πολεοδομικές δραστηριότητεςκαι λειτουργία επιχειρήσεων, δομών και άλλων αντικειμένων (άρθρο 8.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). μη συμμόρφωση με περιβαλλοντικές και υγειονομικές-επιδημιολογικές απαιτήσεις κατά το χειρισμό απορριμμάτων παραγωγής και κατανάλωσης και άλλα επικίνδυνες ουσίες(άρθρο 8.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανόνων χειρισμού φυτοφαρμάκων και αγροχημικών (άρθρο 8.3 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), ζημιές στη γη (άρθρο 8.6 του Κώδικα Διοικητικών αδικήματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας). αδυναμία εκπλήρωσης των υποχρεώσεων για αποκατάσταση γης, υποχρεωτικά μέτρα για τη βελτίωση της γης και την προστασία του εδάφους (άρθρο 8.7 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). χρήση οικοπέδων εκτός από τον προορισμό τους, αδυναμία εκπλήρωσης των υποχρεώσεων να φέρει τα εδάφη σε κατάσταση κατάλληλη για χρήση για τον προορισμό τους (άρθρο 8.8 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανόνων για την προστασία του δικαίωμα πορείας αυτοκινητόδρομοι(άρθρο 11.21 του Διοικητικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των απαιτήσεων για την προστασία του υπεδάφους και των υδατικών πόρων (άρθρο 8.9 του Διοικητικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανόνων για την προστασία των υδάτινων σωμάτων (άρθρο 8.13 του Διοικητικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανόνων για τη λειτουργία των δομών διαχείρισης και προστασίας των υδάτων, συσκευών (άρθρο 8.15. Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). παραβίαση των κανόνων για τη διάθεση αποβλήτων και άλλων υλικών στα εσωτερικά θαλάσσια ύδατα, στα χωρικά ύδατα, στην υφαλοκρηπίδα και (ή) στην αποκλειστική οικονομική ζώνη της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 8.19 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων του Ρωσική Ομοσπονδία), παραβίαση των κανόνων για την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα (άρθρο 8.21 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), θέση σε λειτουργία μηχανικών οχήματαυπέρβαση των καθιερωμένων προτύπων για την περιεκτικότητα σε ρύπους σε εκπομπές ή πρότυπα επιπέδου θορύβου (άρθρο 8.22 του Κώδικα Διοικητικών Παραβάσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), λειτουργία μηχανικών οχημάτων που υπερβαίνουν τα πρότυπα για την περιεκτικότητα σε ρύπους σε εκπομπές ή πρότυπα στάθμης θορύβου (άρθρο 8.23 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παράνομη υλοτομία, ζημιά σε δασικές φυτείες ή μη εξουσιοδοτημένη εκσκαφή δέντρων, θάμνων, αμπέλων σε δάση (άρθρο 8.28 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). καταστροφή δασικών υποδομών, καθώς και χόρτων και βοσκοτόπων (άρθρο 8.30 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). παραβιάζοντας τους κανόνες υγειονομική ασφάλειαστα δάση (άρθρο 8.31 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανόνων πυρασφάλειας στα δάση (άρθρο 8.32 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανόνων για την προστασία του οικοτόπου ή των οδών μετανάστευσης ζώων (άρθρο 8.33 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση της καθιερωμένης διαδικασίας για τη δημιουργία, χρήση ή μεταφορά βιολογικών συλλογών (άρθρο 8.34 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), καταστροφή σπάνιων και απειλούμενα είδη ζώων ή φυτών (άρθρο 8.35 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανόνων για την προστασία των ιχθυαποθεμάτων (άρθρο 8.38 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανόνες προστασίας και χρήσης των φυσικών πόρων σε ειδικά προστατευόμενες περιοχές φυσικές περιοχές(άρθρο 8.39 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις των κανόνων και των κανόνων για την πρόληψη και την εξάλειψη καταστάσεις έκτακτης ανάγκης(Άρθρο 20.6 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Παραβιάσεις στον τομέα της περιβαλλοντικής διαχείρισης: χρήση γης για τον προορισμό της, μη εκπλήρωση των υποχρεώσεων για τη μετατροπή της γης σε κατάσταση κατάλληλη για χρήση για τον προορισμό της (άρθρο 8.8 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των απαιτήσεων για την ορθολογική χρήση του υπεδάφους (άρθρο 8.10 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανόνων και των απαιτήσεων για την εκτέλεση εργασιών γεωλογικής εξερεύνησης υπεδάφους (άρθρο 8.11. Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ), παραβίαση των κανόνων χρήσης του νερού (άρθρο 8.14. Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανονισμών που διέπουν δραστηριότητες στα εσωτερικά θαλάσσια ύδατα, τα χωρικά ύδατα, στην υφαλοκρηπίδα και (ή) στην αποκλειστική οικονομική ζώνη της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρότυπα (κανόνες, κανόνες) ή όρους άδειας (άρθρο 8.17 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανόνων για τη διεξαγωγή επιστημονικής έρευνας πόρων ή θαλάσσης σε εσωτερικά θαλάσσια ύδατα, στα χωρικά ύδατα, στην υφαλοκρηπίδα και (ή) στην αποκλειστική οικονομική ζώνη RF (άρθρο 8.18 του Διοικητικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανόνων για τη χρήση των δασών (άρθρο 8.25 του Διοικητικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας), μη εξουσιοδοτημένη χρήση δασών, παραβίαση των κανόνων για τη χρήση των δασών για τη γεωργία, την καταστροφή των δασικών πόρων (άρθρο 8.26. Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανόνων για τη χρήση αντικειμένων άγριας ζωής (άρθρο 8.37 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση απαιτήσεων κατά την εκτέλεση εργασιών στον τομέα της υδρομετεωρολογίας, παρακολούθηση του περιβάλλοντος ρύπανση και ενεργές επιπτώσεις σε υδρομετεωρολογικές και άλλες γεωφυσικές διεργασίες (άρθρο 8.40 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). παραβίαση των όρων χρήσης εναέριο χώρο(Άρθρο 11.4 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). παραβίαση των κανόνων κολύμβησης (άρθρο 11.7 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Παραβιάσεις στον τομέα του μετασχηματισμού, ανάκτησης φυσικών πόρων: εκτέλεση εργασιών αποκατάστασης κατά παράβαση του σχεδιασμού (άρθρο 10.9. Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανόνων λειτουργίας συστημάτων αποκατάστασης και χωριστά τοποθετημένων υδραυλικών κατασκευών (άρθρο 10.10 Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), παραβίαση των κανόνων αναδάσωσης, των κανόνων δασικής φροντίδας, των κανόνων παραγωγής δασικών σπόρων (άρθρο 8.27 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Μέτρα διοικητική τιμωρίαχρησιμοποιείται από υπαλλήλους κρατικών φορέων περιβαλλοντικού ελέγχου, υγειονομικής και επιδημιολογικής εποπτείας και φορείς που ασκούν έλεγχο στον τομέα της χρήσης και προστασίας ορισμένων φυσικών πόρων: κρατικός έλεγχος γης, γεωλογικός έλεγχος, προστασία δασών, κρατική επιτήρηση κυνηγιού και άλλα.

Οι παρακάτω διοικητικές κυρώσεις επιβάλλονται στους παραβάτες:

· προειδοποίηση.

· κατάσχεση κυνηγιού, αλιείας και άλλων οργάνων για τη διάπραξη περιβαλλοντικής παραβίασης, συμπεριλαμβανομένων των οχημάτων που χρησιμοποιούνται για τη διάπραξη αδικήματος.

· κατάσχεση προϊόντων που αποκτήθηκαν παράνομα.

· στέρηση του δικαιώματος στο κυνήγι.

· Αναστολή και ακύρωση αδειών για την άσκηση αδειοδοτημένων τύπων περιβαλλοντικών δραστηριοτήτων, αδειών χρήσης φυσικών πόρων.

· αναστολή, παύση εργασιών, δραστηριότητες επιχειρήσεων (οργανισμών), μεμονωμένων εργαστηρίων, μονάδων και άλλων αντικειμένων.

· παύση χρήσης φυσικών πόρων, απόσυρση φυσικών πόρων από τους χρήστες.

Υποκείμενα διοικητικής ευθύνης είναι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλοδαποί, απάτριδες, ρωσικά και αλλοδαπά νομικά πρόσωπα, υπάλληλοι επιχειρήσεων (οργανισμών), φορείς κρατική εξουσία, όργανα αυτοδιοίκηση.

Η ποινική ευθύνη ρυθμίζεται από τον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1996. Ο Ποινικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το Κεφάλαιο 26 Περιβαλλοντικά εγκλήματα, το οποίο περιέχει άρθρα που προβλέπουν ποινική ευθύνη:

· Άρθρο 246 για παραβίαση των κανόνων προστασίας του περιβάλλοντος κατά την παραγωγή έργου.

· Άρθρο 247 – παραβίαση των κανόνων χειρισμού επικίνδυνων για το περιβάλλον ουσιών και αποβλήτων.

· Άρθρο 248 – παραβίαση των κανόνων ασφαλείας κατά το χειρισμό μικροβιολογικών ή άλλων βιολογικών παραγόντων ή τοξινών.

· Άρθρο 249 – παράβαση κτηνιατρικούς κανόνεςκαι κανόνες που θεσπίστηκαν για την καταπολέμηση των φυτικών ασθενειών και παρασίτων·

· Άρθρο 250 – ρύπανση των υδάτων.

· Άρθρο 251 – ατμοσφαιρική ρύπανση.

· Άρθρο 252 – ρύπανση του θαλάσσιου περιβάλλοντος.

· Άρθρο 253 - παραβίαση της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την υφαλοκρηπίδα και την αποκλειστική οικολογική ζώνη της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

· Άρθρο 254 – ζημία γης.

· Άρθρο 255 – παραβίαση των κανόνων για την προστασία και τη χρήση του υπεδάφους.

· Άρθρο 256 – παράνομη εξόρυξη (αλίευση) υδρόβιων περιβαλλοντικούς πόρους;

· Άρθρο 257 – παραβίαση των κανόνων για την προστασία των υδάτινων βιολογικών πόρων.

· Άρθρο 258 – παράνομο κυνήγι.

· Άρθρο 259 - καταστροφή κρίσιμων οικοτόπων για οργανισμούς που αναφέρονται στο Κόκκινο Βιβλίο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

· Άρθρο 260 – παράνομη υλοτομία δασικών φυτειών.

· Άρθρο 261 – καταστροφή ή καταστροφή δασικών φυτειών.

· Άρθρο 262 – παραβίαση του καθεστώτος των ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών και φυσικών αντικειμένων.

Επιπλέον, το άρθρο 358 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει ποινική ευθύνη για οικοκτονία - μαζική καταστροφή χλωρίδας ή πανίδας, δηλητηρίαση της ατμόσφαιρας ή των υδάτινων πόρων, καθώς και τη διάπραξη άλλων ενεργειών που μπορούν να προκαλέσουν περιβαλλοντική καταστροφή.

Προβλέπεται ποινική ευθύνη για παραβίαση των περιβαλλοντικών δικαιωμάτων των πολιτών, δημόσιοι σύλλογοι. Έτσι, σύμφωνα με το άρθρο 140 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προκύπτει ποινική ευθύνη για παράνομη άρνηση παροχής περιβαλλοντικών πληροφοριών στους πολίτες, για παροχή ελλιπών ή εν γνώσει τους ψευδείς περιβαλλοντικές πληροφορίες, σύμφωνα με το άρθρο 149 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - για παράνομες παρεμπόδιση συγκέντρωσης, συγκέντρωσης, πορείας, πικετοφορίας ή συμμετοχής σε αυτές ή εξαναγκασμός συμμετοχής σε αυτές, σύμφωνα με το άρθρο 141 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - για παρεμπόδιση της άσκησης του δικαιώματος συμμετοχής σε δημοψηφίσματα για περιβαλλοντικά θέματα και άρθρο 142 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - για παραποίηση εγγράφων τέτοιων δημοψηφισμάτων, εν γνώσει τους εσφαλμένη διαπίστωση των αποτελεσμάτων τους, παραβίαση του απορρήτου της ψηφοφορίας.

Εγκλήματα που δεν σχετίζονται άμεσα με περιβαλλοντικά, ταξινομημένα στο άρθ. 215 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - για παραβίαση των κανόνων ασφαλείας σε εγκαταστάσεις πυρηνικής ενέργειας, εάν αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε ραδιενεργή μόλυνση του περιβάλλοντος, άρθ. 220 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - παράνομη μεταχείρισημε πυρηνικά υλικά ή ραδιενεργά απόβλητα, άρθ. 236 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - παραβίαση των υγειονομικών και επιδημιολογικών κανόνων, άρθρο. 237 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - απόκρυψη πληροφοριών σχετικά με περιστάσεις που δημιουργούν κίνδυνο για το περιβάλλον, άρθ. 243 – καταστροφή ή καταστροφή φυσικών συμπλεγμάτων ή αντικειμένων που έχουν τεθεί υπό κρατική προστασία.

Πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλοδαποί, απάτριδες, υπάλληλοι και υπάλληλοι επιχειρήσεων (οργανισμών) κάθε μορφής ιδιοκτησίας και υποταγής, υπάλληλοι κρατικών αρχών και τοπικών κυβερνήσεων μπορεί να θεωρηθούν ποινικά υπεύθυνοι για περιβαλλοντικά εγκλήματα.

Τα περιβαλλοντικά εγκλήματα συνεπάγονται την εφαρμογή διαφόρων ποινικών κυρώσεων:

· διορθωτικές εργασίες,

στέρηση του δικαιώματος κατοχής ορισμένων θέσεων ή συμμετοχής σε ορισμένες δραστηριότητες,

· φυλάκιση.

Στην επιστήμη, η ταξινόμηση των τύπων νομικής ευθύνης γίνεται για διάφορους λόγους: από τους φορείς που εκτελούν την ευθύνη, από τη φύση των κυρώσεων, από λειτουργίες κ.λπ. Παραδοσιακά, υπάρχουν τέσσερα είδη ευθύνης: περιουσιακή, πειθαρχική, διοικητική και ποινική ευθύνη.

Ένας υπάλληλος μπορεί να υπόκειται σε πειθαρχική ευθύνη για παραβίαση προτύπων. εργατικό δίκαιο, και, ως εκ τούτου, για πλημμελή εκτέλεση από υπαιτιότητά του των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί εργατικές ευθύνες. Αυτά τα εργασιακά πρότυπα και κανόνες περιέχονται στους ομοσπονδιακούς νόμους και κανονισμούς, κανονιστικές νομικές πράξειςθέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εσωτερικούς κανονισμούς εργασίας στον οργανισμό κ.λπ. Σε περίπτωση παραβίασης τέτοιου πρότυπα εργασίαςκαι κανόνες, εφαρμόζονται πειθαρχικά μέτρα στον εργαζόμενο: επίπληξη, επίπληξη, απόλυση (άρθρο 192 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Διοικητικό περιβαλλοντικό αδίκημα (πλημμέλημα). αναγνωρίζεται ως παράνομη, ένοχη ενέργεια ή αδράνεια φυσικού ή νομικού προσώπου που καταπατά συνταγματικό δίκαιοκάθε άτομο σε ένα ευνοϊκό περιβάλλον, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προκαλούν βλάβη στο περιβάλλον (που περιέχουν πραγματική απειλή τέτοιας βλάβης), για το οποίο ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή το δίκαιο ενός υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει διοικητική ευθύνη .

Η έναρξη ισχύος του νέου Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σηματοδότησε μια νίκη για τους υποστηρικτές της θεωρίας της ανάγκης κωδικοποίησης της νομοθεσίας για τη διοικητική ευθύνη. Οι κανόνες για τη διοικητική ευθύνη για περιβαλλοντικές παραβιάσεις, που προηγουμένως ήταν διάσπαρτοι σε δεκάδες ομοσπονδιακούς νόμους και κανονισμούς, συγκεντρώνονται τώρα σε ένα έγγραφο, το οποίο διευκολύνει το έργο των αξιωματικών επιβολής του νόμου.

Νέος νόμοςδίνει πολύ μεγαλύτερη προσοχή σε θέματα προστασίας του περιβάλλοντος από τον προηγούμενο Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, επισημαίνοντας αυτή τη δραστηριότηταως ένας από τους στόχους της νομοθεσίας για τα διοικητικά αδικήματα (άρθρο 1.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Ταυτόχρονα, οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν το δικαίωμα να θεσπίζουν νόμους για διοικητικά αδικήματα που δεν έρχονται σε αντίθεση με τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τέτοιοι νόμοι των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα πρέπει επίσης να δημιουργούν φορείς (επιθεωρήσεις, επιτροπές, επιμελητήρια κ.λπ.) εξουσιοδοτημένους να εξετάζουν περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων σύμφωνα με τη νομοθεσία των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, το δίκαιο ενός υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να προβλέπει μόνο δύο τύπους διοικητικών κυρώσεων: μια προειδοποίηση και ένα πρόστιμο. Αναμεταξύ ομοσπονδιακά όργαναεξουσιοδοτημένος να εξετάζει περιπτώσεις διοικητικών περιβαλλοντικών αδικημάτων, ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας προσδιορίζει (εκτός από δικαστές) φορείς εσωτερικών υποθέσεων, φορείς και στρατεύματα συνοριακής υπηρεσίας, φορείς της κρατικής υγειονομικής και επιδημιολογικής υπηρεσίας, φορείς που εκτελούν κρατικός έλεγχοςκαι εποπτεία στον τομέα της φυτοπροστασίας, φορείς που ασκούν κρατικό έλεγχο στη χημικοποίηση και χρήση χημικάστη γεωργία, φορείς που προστατεύουν τα εδάφη των κρατικών φυσικών αποθεμάτων και εθνικών πάρκων, φορείς που ασκούν κρατικό περιβαλλοντικό έλεγχο και πολλά άλλα.

Όλα τα στοιχεία περιβαλλοντικών παραβάσεων που ενδέχεται να οδηγήσουν σε διοικητική ευθύνη μπορούν να ταξινομηθούν σε τέσσερις ομάδες.

Η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει διατάξεις που θεμελιώνουν ευθύνη για παραβίαση γενικών (βασικών) περιβαλλοντικών και νομικών απαιτήσεων που ισχύουν για όλους τους θεσμούς του περιβαλλοντικού δικαίου. Αυτές περιλαμβάνουν παραβίαση της νομοθεσίας για την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων (άρθρο 8.4), απόκρυψη ή παραμόρφωση περιβαλλοντικών πληροφοριών (άρθρο 8.5) κ.λπ.

Η δεύτερη ομάδα περιλαμβάνει αδικήματα που θεμελιώνουν ευθύνη για παραβίαση κανόνων για την προστασία ορισμένων φυσικών πόρων. Αυτές περιλαμβάνουν ζημιές στη γη (άρθρο 8.6), παραβίαση κανόνων για την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα (άρθρο 8.21), παραβίαση κανόνων για την προστασία των υδάτινων σωμάτων (άρθρο 8.13), παραβίαση απαιτήσεων για την προστασία των δασών (άρθρο 8.31). κ.λπ.

Η τρίτη ομάδα περιλαμβάνει αδικήματα που θεμελιώνουν ευθύνη για παράβαση νομικό καθεστώςεδάφη με ειδικό οικολογικό και νομικό καθεστώς. Τέτοιες χρεώσεις περιλαμβάνουν: παραβίαση των κανόνων για την προστασία και χρήση φυσικών πόρων σε ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές (άρθρο 8.39), καθώς και παραβίαση της διαδικασίας χορήγησης προς χρήση και του καθεστώτος χρήσης οικοπέδων και δασών για την προστασία των υδάτων. ζώνες και παράκτιες λωρίδες υδάτινων σωμάτων (άρθρο 8.12) . Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν περιέχει κανόνες που να θεσπίζουν την ευθύνη για τη διάπραξη περιβαλλοντικών αδικημάτων σε μια ζώνη περιβαλλοντικής καταστροφής.

Τέλος, η τέταρτη ομάδα περιλαμβάνει διατάξεις που θεμελιώνουν ευθύνη για παραβίαση απαιτήσεων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος κατά την άσκηση οικονομικών ή άλλων δραστηριοτήτων (στη βιομηχανία, τις μεταφορές, γεωργίακαι τα λοιπά.). Αυτά περιλαμβάνουν μη συμμόρφωση με περιβαλλοντικές και υγειονομικές-επιδημιολογικές απαιτήσεις κατά το χειρισμό αποβλήτων παραγωγής και κατανάλωσης ή άλλων επικίνδυνων ουσιών (άρθρο 8.2), παραβίαση των κανόνων χειρισμού φυτοφαρμάκων και αγροχημικών (άρθρο 8.3), θέση σε λειτουργία μηχανοκίνητων οχημάτων που υπερβαίνουν το περιεχόμενο πρότυπα ρύπων σε εκπομπές ή πρότυπα επιπέδου θορύβου (άρθρο 8.23) κ.λπ.

Η εξέταση όλων των τύπων διοικητικών κυρώσεων μας επιτρέπει να συναγάγουμε τα ακόλουθα συμπεράσματα: πρώτον, οι διοικητικές κυρώσεις είναι σχετικά συγκεκριμένες κυρώσεις. Κατά την επιβολή τιμωρίας, ο νομοθέτης παρέχει στις περιβαλλοντικές αρχές, ανάλογα με τη φύση του αδικήματος, την ταυτότητα του δράστη, τον βαθμό ενοχής και άλλες περιστάσεις μια ορισμένη ελευθερίαστην επιλογή του είδους και του ύψους της ποινής

(Άρθρο 4.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Δεύτερον, ένα άτομο που έχει διαπράξει διοικητικά αξιόποινο αδίκημα μπορεί να εξαιρεθεί από τη διοικητική τιμωρία λόγω της ασημαντότητάς του (άρθρο 2.9 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Τρίτον, οι όροι επιβολής διοικητικών κυρώσεων ορίζονται σαφώς. Σύμφωνα με το άρθ. 4.5 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, απόφαση σε περίπτωση διοικητικής ευθύνης για παραβίαση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας δεν μπορεί να γίνει μετά από ένα έτος από την ημερομηνία της διάπραξής της. Σε περίπτωση συνεχιζόμενης διοικητικής περιβαλλοντικής παράβασης (και υπάρχουν αρκετά από αυτά), η περίοδος αυτή υπολογίζεται από την ημερομηνία διαπίστωσης του διοικητικού αδικήματος. Τέταρτον, οι διοικητικές κυρώσεις χαρακτηρίζονται από μια ορισμένη ενότητα και διαφοροποίηση, η οποία τους επιτρέπει να θεωρούνται ως ανεξάρτητο σύστημα.

Ξεχωριστά, είναι απαραίτητο να σημειωθεί το πρόβλημα της διάκρισης της διοικητικής και ποινικής ευθύνης στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος.

Οι δομές των ποινικών και διοικητικών περιβαλλοντικών αδικημάτων έχουν πολλές ομοιότητες και σαφή κριτήριαΔεν υπάρχουν διαφορές στη σύνθεση των διοικητικών αδικοπραξιών. Βρίσκονται στους κανόνες του ποινικού δικαίου, για παράδειγμα, σε ορισμένες συνθέσεις, ένα τέτοιο χαρακτηριστικό χαρακτηρίζεται ως θάνατος ανθρώπων ή μαζικές περιπτώσεις ασθένειάς τους λόγω ρύπανσης του φυσικού περιβάλλοντος (άρθρο 251 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ). Άλλες συνθέσεις αναφέρουν " σοβαρές συνέπειες"(άρθρο 246 του Ποινικού Κώδικα), "σημαντική βλάβη" (Μέρος 1 του άρθρου 250 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας). «σημαντική» και «μεγάλη» ζημιά (άρθρα 255 και 256 του Ποινικού Κώδικα). Στη σημείωση του άρθ. Το 260 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο θεσπίζει ποινική ευθύνη για παράνομη κοπή δέντρων και θάμνων, αποκαλύπτει το περιεχόμενο των εννοιών της σημαντικής και μεγάλης κλίμακας ζημιών: η πρώτη αποδεικνύεται από ζημιές που υπολογίζονται σε καθορισμένα ποσοστά, 20 φορές υψηλότερα από τον κατώτατο μισθό που καθορίστηκε την ημέρα της διάπραξης του εγκλήματος. Η μεγάλη ζημιά θεωρείται ότι είναι μεγαλύτερη από ελάχιστο μέγεθοςμισθοί 200 φορές. Το συγκεκριμένο περιεχόμενο άλλων κριτηρίων αξιολόγησης δεν αποκαλύπτεται στον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η ερμηνεία τους δίνεται στο ψήφισμα της Ολομέλειας άρειος πάγος RF της 5ης Νοεμβρίου 1998 «Σχετικά με την πρακτική της εφαρμογής από τα δικαστήρια της νομοθεσίας σχετικά με την ευθύνη για περιβαλλοντικές παραβιάσεις». Έτσι, τα σημάδια σημαντικής περιβαλλοντικής βλάβης διατυπώνονται στην παράγραφο 5 του ψηφίσματος. Αυτά περιλαμβάνουν: μαζικό θάνατο ζώων και πτηνών σε μια συγκεκριμένη περιοχή (όταν το ποσοστό θνησιμότητας είναι τρεις ή περισσότερες φορές υψηλότερο από τον στατιστικό μέσο όρο), την οικολογική αξία της περιοχής που έχει υποστεί ζημιά ή έχει χαθεί φυσικό αντικείμενο, υψηλό επίπεδο υποβάθμισης της γης.

Εκτός από τον αυξημένο βαθμό δημόσιου κινδύνου, η βάση για τον χαρακτηρισμό ενός αδικήματος ως έγκλημα μπορεί να είναι η παρουσία στοιχείων όπως οι ιδιαιτερότητες του θέματος, ο τόπος, η μέθοδος του αδικήματος, το θέμα του, η μορφή ενοχής κ.λπ. Για παράδειγμα, στο Art. Το 258 του Ποινικού Κώδικα προβλέπει ποινική ευθύνη για παράνομο κυνήγι. Υπάρχουν ζώα και πτηνά για τα οποία το κυνήγι απαγορεύεται πλήρως (τις ιδιαιτερότητες του θέματος), η περιοχή ενός καταφυγίου, ενός καταφυγίου, μια ζώνη περιβαλλοντικής έκτακτης ανάγκης ή περιβαλλοντικής καταστροφής (τόπος), η χρήση μηχανικού οχήματος ή αεροσκάφους, η χρήση εκρηκτικάή άλλες μεθόδους μαζικής καταστροφής ζώων και πτηνών (μέθοδος), η διάπραξη πράξης από άτομο που χρησιμοποιεί επίσημη θέση(θέμα) κ.λπ. Αυτά τα ζώδια λειτουργούν ως κριτήρια διάκρισης εγκληματική συμπεριφοράκαι διοικητική παράβαση.

Έτσι τα στοιχεία των διοικητικών και ποινικών αδικημάτων βρίσκονται στην αναλογία γενικών και ειδικούς κανόνες. Το πρώτο περιέχει αφηρημένες διατυπώσεις, το δεύτερο φαίνεται να τις συγκεκριμενοποιεί. Κατά συνέπεια, ο διοικητικός νομικός κανόνας θα εφαρμόζεται μόνο σε εκείνο το τμήμα που δεν καλύπτεται από τα σημεία περιβαλλοντικού εγκλήματος παρόμοιου σχεδιασμού, δηλ. υπερβαίνει τα όρια των σημείων που καθορίζονται από τον κανόνα του ποινικού δικαίου.

3 . Ποινική ευθύνη για περιβαλλοντικά εγκλήματα

Τα περιβαλλοντικά εγκλήματα είναι ένοχες, κοινωνικά επικίνδυνες πράξεις που προβλέπονται από το ποινικό δίκαιο, παραβιάζουν το συνταγματικό δικαίωμα κάθε ατόμου για ευνοϊκό περιβάλλον και προκαλούν βλάβη στο φυσικό περιβάλλον (που περιέχουν πραγματική απειλή πρόκλησης).

Υπάρχει μια βασική ταξινόμηση περιβαλλοντικά εγκλήματασύμφωνα με το κριτήριο του άμεσου αντικειμένου της επίθεσης. Η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει εγκλήματα που παραβιάζουν την κατάσταση ορισμένων φυσικών πόρων. Σε αυτές περιλαμβάνονται η ρύπανση των υδάτων (άρθρο 250), η ατμοσφαιρική ρύπανση (άρθρο 251), οι ζημιές της γης (άρθρο 254), το παράνομο κυνήγι (άρθρο 258) κ.λπ. Η δεύτερη ομάδα περιλαμβάνει διατάξεις που θεμελιώνουν ευθύνη για παραβίαση των απαιτήσεων προστασίας του περιβάλλοντος που πρέπει να τηρούνται κατά την άσκηση οικονομικών ή άλλων δραστηριοτήτων. Αυτή η ομάδα περιλαμβάνει: παραβίαση κανόνων για την προστασία του περιβάλλοντος κατά την εργασία (άρθρο 246), παραβίαση κανόνων για την κυκλοφορία επικίνδυνων για το περιβάλλον ουσιών και αποβλήτων (άρθρο 247) κ.λπ. Η τρίτη ομάδα περιλαμβάνει διατάξεις που θεμελιώνουν ευθύνη για παραβίαση του καθεστώτος των ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών και φυσικών αντικειμένων (άρθρο 262).

Μεταξύ των διατάξεων των περιβαλλοντικών εγκλημάτων που ομαδοποιούνται στο Κεφάλαιο 26 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπάρχουν τόσο υλικά όσο και τυπικά στοιχεία. Ωστόσο, εγκλήματα από συνθέσεις υλικών, δηλ. εκείνοι για τους οποίους ο νόμος συνδέει την παρουσία ενός ολοκληρωμένου εγκλήματος μόνο με την εμφάνιση ορισμένων συνεπειών που καθορίζονται στο νόμο είναι πολύ μεγαλύτεροι: αυτό είναι το άρθρο. 246, 247 (μέρη 2-3), άρθ. 248, άρθρ. 249-252, άρθ. 254-257, Άρθ. 259-262. Ταξινομούνται ως περιβαλλοντικές αδικοπραξίες. Για τυπικά αδικήματα, ο νόμος θεωρεί το έγκλημα ολοκληρωμένο μετά (τη στιγμή) της διάπραξης μιας κοινωνικά επικίνδυνης πράξης, ανεξάρτητα από την εκδήλωση ορισμένων κοινωνικά επικίνδυνων πράξεων. επικίνδυνες συνέπειες. Αυτά περιλαμβάνουν το Art. 252 (μέρος 1), 253, 256 (μέρος 2) - επίσημες περιβαλλοντικές αδικοπραξίες. Επιπλέον, το Κεφάλαιο 26 περιέχει ειδικές διατάξεις με τις ακόλουθες συνθέσεις:

- "σύνθεση απειλής" - στο άρθρο. 247 (μέρος 1) - "παραβίαση των κανόνων για το χειρισμό περιβαλλοντικά επικίνδυνων ουσιών και αποβλήτων" (φαίνεται να βρίσκεται στη μέση

Μεταξύ αμιγώς υλικών και καθαρά τυπικών συνθέσεων).

Συνδυασμένο επίσημο υλικό - στην τέχνη. 256 (μέρος 3) - «παράνομη συγκομιδή υδρόβιων ζώων και φυτών», και στο άρθρο. 258 - «παράνομο κυνήγι». 1

Εισήχθη και πλήρως ο νέος Ποινικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας νέα σύνθεση«οικοκτονία» (άρθρο 358), τοποθετώντας το στην ενότητα «Εγκλήματα κατά της ειρήνης και της ασφάλειας της ανθρωπότητας», που καθόρισε το κύριο αντικείμενο της. Η Οικοκτονία συζητήθηκε για πρώτη φορά στη δεκαετία του 60-70 του 20ου αιώνα στο αποκορύφωμα του «οικολογικού πολέμου» που διεξήχθη από τις Ηνωμένες Πολιτείες στο Βιετνάμ. Οι τακτικές της «καμένης γης» που εφαρμόζουν οι Ηνωμένες Πολιτείες (συμπεριλαμβανομένου όχι μόνο βομβαρδισμού, αλλά και ψεκασμού χημικά) οδήγησε στην καταστροφή τεράστιων εκτάσεων δάσους μάνγκο, καθώς και στον μαζικό θάνατο της άγριας ζωής και στην αφαίρεση χιλιάδων εκταρίων γης από οικονομική χρήση. Ωστόσο, η τοποθεσία αυτής της σύνθεσης, κατά τη γνώμη μας, στο Κεφάλαιο 26 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θα ήταν πιο δικαιολογημένη.

Τα στοιχεία των περιβαλλοντικών διοικητικών αδικημάτων συγκεντρώνονται στο Κεφάλαιο 8 «Διοικητικά αδικήματα στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της διαχείρισης των φυσικών πόρων». Ορισμένα από αυτά τοποθετούνται στο Κεφάλαιο 7 «Διοικητικά αδικήματα στον τομέα της προστασίας της ιδιοκτησίας», καθώς και μέρος στο Κεφάλαιο 10. «Διοικητικά αδικήματα στη γεωργία, την κτηνιατρική και την αποκατάσταση γης». Υπάρχουν ορισμένα στοιχεία περιβαλλοντικών παραβάσεων στο Ch. 19 «Διοικητικά αδικήματα κατά διαταγής διαχείρισης».

Θεσπίζεται διοικητική ευθύνη για μη συμμόρφωση με περιβαλλοντικές απαιτήσεις κατά τον σχεδιασμό, τις μελέτες σκοπιμότητας έργων, τη μελέτη, την τοποθέτηση, την κατασκευή, την ανακατασκευή, τη θέση σε λειτουργία, τη λειτουργία επιχειρήσεων, κατασκευών ή άλλων εγκαταστάσεων (άρθρο 8.1), μη συμμόρφωση με περιβαλλοντικά και υγειονομικά επιδημιολογικές απαιτήσεις κατά το χειρισμό με απόβλητα παραγωγής και κατανάλωσης ή άλλες επικίνδυνες ουσίες (άρθρο 8.2), παραβίαση των κανόνων χειρισμού φυτοφαρμάκων και αγροχημικών (άρθρο 8.3), παραβίαση της νομοθεσίας για την περιβαλλοντική εκτίμηση (άρθρο 8.4), απόκρυψη ή παραμόρφωση περιβαλλοντικών πληροφοριών (Άρθρο 8.5).

Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει αυτή την ευθύνη για παραβίαση των κανόνων για την προστασία και τη χρήση ορισμένων φυσικών πόρων και φυσικών συμπλεγμάτων. Η ευθύνη προβλέπεται στο άρθ. 8.6-8.40 Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Πρόκειται για παραβίαση των κανόνων για την προστασία και τη χρήση της γης (ζημία στη γη, άρθρο 8.6) και άλλες παραβιάσεις που σχετίζονται με αυξημένες ευθύνες για προβλεπόμενη χρήση, μη εφαρμογή υποχρεωτικών μέτρων για τη βελτίωση της γης και την προστασία των εδαφών (άρθρο 8.7-8.8).

Διοικητική ευθύνη για παραβίαση κανόνων και απαιτήσεων προστασίας και ορθολογικής χρήσης, καθώς και για την εκτέλεση εργασιών γεωλογικής μελέτης υπεδάφους (άρθρα 8.10 - 8.11).

Προβλέπονται επίσης διοικητικά αδικήματα στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της διαχείρισης των φυσικών πόρων άρθρα του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων RF 8.12-8.15.

Ευθύνη βάσει αυτών των άρθρων προκύπτει για παραβίαση της διαδικασίας χορήγησης χρήσης και του καθεστώτος χρήσης οικοπέδων και δασών σε ζώνες προστασίας νερού και παράκτιες λωρίδες υδάτινων σωμάτων και παράβαση των κανόνων για την προστασία των υδατικών συστημάτων, των κανόνων για τη χρήση του νερού. , λειτουργία δομών και συσκευών διαχείρισης ή προστασίας νερού. Περαιτέρω, τα στοιχεία διοικητικών αδικημάτων που σχετίζονται με παραβίαση των κανόνων προστασίας και χρήσης της υφαλοκρηπίδας και στην αποκλειστική οικονομική ζώνη της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρα 8.18 – 8.21).

Ευθύνη για παραβίαση των κανόνων για την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα που σχετίζεται με τη λειτουργία μηχανοκίνητων οχημάτων που υπερβαίνουν τα πρότυπα για την περιεκτικότητα σε ρύπους σε εκπομπές ή πρότυπα επιπέδου θορύβου (άρθρο 8.21 – 8.23). Ευθύνη για παραβίαση των κανόνων προστασίας και χρήσης δασικών πόρων, επιθεώρηση χώρων υλοτόμησης σε δάση που δεν περιλαμβάνονται στο δασικό ταμείο, καθώς και για παραβάσεις κανόνων δασικής διαχείρισης, παράβαση κανόνων δευτερογενούς δασικής διαχείρισης κ.λπ. (άρθρα 8.25–8.32 Τα στοιχεία των αδικημάτων που συνεπάγονται ευθύνη για παραβίαση κανόνων για την προστασία και τη χρήση της άγριας ζωής, την καταστροφή των οικοτόπων ζώων (άρθρο 8.29), την παραβίαση των κανόνων για τους οικοτόπους ή τις οδούς μετανάστευσης των ζώων, παραβίαση της καθιερωμένης διαδικασίας δημιουργία, χρήση ή μεταφορά βιολογικών συλλογών (άρθρο 8.34), καταστροφή σπάνιων ή απειλούμενων ειδών ειδών ζώων ή φυτών (άρθρο 8.35), παραβίαση των κανόνων μετεγκατάστασης, εγκλιματισμού ή υβριδισμού αντικειμένων του ζωικού κόσμου (άρθρο 8.36) , παραβίαση των κανόνων για τη χρήση αντικειμένων του ζωικού κόσμου (άρθρο 8.37) και

παραβίαση της προστασίας των ιχθυαποθεμάτων (άρθρο 8.38), παραβίαση των κανόνων για την προστασία και χρήση των φυσικών πόρων σε ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές (άρθρο 8.39).

Διοικητική ευθύνη προκύπτει για παραβίαση απαιτήσεων κατά την εκτέλεση εργασιών στον τομέα της υδρομετεωρολογίας, παρακολούθησης της περιβαλλοντικής ρύπανσης και ενεργών επιδράσεων σε υδρομετεωρολογικές και άλλες γεωφυσικές διεργασίες (άρθρο 8.40).

Διευθυντές και άλλοι υπάλληλοι άλλων οργανισμών, καθώς και άτομα που ασκούν διοικητικές δραστηριότητες, τα οποία έχουν διαπράξει διοικητικά αδικήματα σε σχέση με την εκτέλεση οργανωτικών και οικονομικών λειτουργιών επιχειρηματική δραστηριότητα

χωρίς να αποτελούν νομικό πρόσωπο, φέρουν διοικητική ευθύνη ως υπάλληλοι, εκτός εάν ο νόμος ορίζει διαφορετικά.

Η διοικητική ευθύνη βαρύνει το στρατιωτικό προσωπικό και άλλα πρόσωπα που υπόκεινται στην αγωγή. Πειθαρχικές ρυθμίσεις(Άρθρο 2.5 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Τα νομικά πρόσωπα υπόκεινται σε διοικητική ευθύνη για τη διάπραξη διοικητικών αδικημάτων που προβλέπονται στα άρθρα του Τμήματος II του Κώδικα ή στη νομοθεσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για διοικητικά αδικήματα.

Στη διοικητική νομοθεσία, τα περιβαλλοντικά αδικήματα διατυπώνονται στις ακόλουθες ομάδες: προστασία της ιδιοκτησίας των φυσικών πόρων (Κεφάλαιο 7). προστασία του περιβάλλοντος και διαχείριση των πόρων (Κεφάλαιο 8) και στη γεωργία, την κτηνιατρική και την αποκατάσταση γης (Κεφάλαιο 10 Η ομάδα των περιβαλλοντικών αδικημάτων που σχετίζονται με την παραβίαση της νομοθεσίας στον τομέα της προστασίας της ιδιοκτησίας των φυσικών πόρων είναι η εξής: μη εξουσιοδοτημένη κατοχή). οικόπεδο (άρθρο 4.1), καταστροφή ειδικών πινακίδων (άρθρο 7.2), χρήση υπεδάφους χωρίς άδεια (άδεια) ή κατά παράβαση των όρων που προβλέπονται από την άδεια (άδεια) (άρθρο 7.3), μη εξουσιοδοτημένη ανάπτυξη ορυκτών πόρων περιοχές (άρθρο 7.4), μη εξουσιοδοτημένη εξόρυξη κεχριμπαριού (άρθρ. 7.5), μη εξουσιοδοτημένη κατάληψη υδατικού συστήματος ή χρήση του χωρίς άδεια (άδεια) (άρθρ. 7.6), ζημιά σε υδραυλική μηχανική, διαχείριση νερού ή

δομή, διάταξη ή εγκατάσταση προστασίας νερού (άρθρο 7.7), μη εξουσιοδοτημένη κατάληψη οικοπέδου της παράκτιας λωρίδας υδάτινου συστήματος, ζώνη προστασίας νερού υδατικού συστήματος ή ζώνης (περιοχή) υγειονομική προστασίαπηγές πόσιμου και οικιακού νερού (άρθρο 7.8), μη εξουσιοδοτημένη κατάληψη οικοπέδου δασικού ταμείου ή δασικού οικοπέδου που δεν περιλαμβάνεται στο δασικό ταμείο (άρθρο 7.9), μη εξουσιοδοτημένη εκχώρηση δικαιώματος χρήσης γης, υπέδαφος, αγροτεμάχιο δασικού ταμείου, δάσος οικόπεδο που δεν περιλαμβάνεται σε δασικό ταμείο ή υδάτινο σώμα (άρθρο 7.10), χρήση αντικειμένων άγριας ζωής χωρίς άδεια (άδεια) (άρθρο 7.10), παράνομη παραχώρηση οικοπέδων σε ειδικά προστατευόμενα εδάφη ιστορικής και πολιτιστικής σημασίας (άρθρο 7.16).

Τα απαριθμούμενα διοικητικά αδικήματα που διαπράττονται στον τομέα της προστασίας της ιδιοκτησίας φυσικών πόρων καλύπτουν γενικά το φάσμα των περιβαλλοντικών σχέσεων που προκύπτουν από τη χρήση και την προστασία του περιβάλλοντος.

Σύμφωνα με το άρθρο 2.1. Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα διοικητικά αδικήματα, ένα διοικητικό αδίκημα είναι μια παράνομη, ένοχη ενέργεια (αδράνεια) ενός ατόμου ή νομικού προσώπου για το οποίο στοιχειοθετείται διοικητική ευθύνη.

Όπως φαίνεται από το περιεχόμενο του άρθρου, ο νέος Κώδικας δεν χρησιμοποιεί τον όρο «διοικητικό αδίκημα», αλλά μάλλον την έννοια «διοικητικό αδίκημα». Διοικητική ευθύνη επέρχεται εάν, από τη φύση τους, οι ενέργειες του δράστη δεν συνεπάγονται ποινική ευθύνη. Υποκείμενα διοικητικής ευθύνης είναι φυσικά και νομικά πρόσωπα. Οι πολίτες υπόκεινται σε διοικητική ευθύνη εάν συμπληρώσουν την ηλικία των δεκαέξι ετών κατά τη διάπραξη διοικητικού αδικήματος (άρθρο 2.3 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Όσον αφορά τη διοικητική ευθύνη των υπαλλήλων, υπόκεινται στην καθορισμένη ευθύνη σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος σε σχέση με μη εκπλήρωση ή ακατάλληλη εκτέλεση

τα επίσημα καθήκοντά τους (άρθρο 2.4 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Υπό επίσημο διοικητική νομοθεσίακατανοεί το άτομο, μόνιμα, προσωρινά ή σύμφωνα με ειδικές εξουσίες

εκτελώντας τα καθήκοντα ενός εκπροσώπου της εξουσίας, δηλαδή προικισμένου με που θεσπίστηκε με νόμοσειρά διοικητικών εξουσιών σε σχέση με πρόσωπα που δεν εξαρτώνται επίσημα από αυτόν, καθώς και πρόσωπο που εκτελεί οργανωτικές και διοικητικές ή διοικητικές λειτουργίες σε κρατικούς φορείς, τοπικούς φορείς

αυτοδιοίκηση, κρατικοί φορείς και δήμους, καθώς και στις Ένοπλες Δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άλλα στρατεύματα και στρατιωτικούς σχηματισμούς της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα διοικητικά αδικήματα που διαπράττονται στη γεωργία, την κτηνιατρική και την αποκατάσταση γης περιλαμβάνουν επίσης μια μεγάλη ομάδα αδικημάτων. Η ευθύνη για αυτά τα αδικήματα καθορίζεται από τα άρθρα 10.1-10.3, 10.6-10.10 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Για παράδειγμα, το άρθρο 10.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Παραβίαση της διαδικασίας εισαγωγής και εξαγωγής ελεγχόμενων προϊόντων (ελεγχόμενο υλικό, ελεγχόμενο φορτίο)» και άλλα άρθρα που αποσκοπούν στην προστασία του περιβάλλοντος στη γεωργία. Μια Τέχνη. Το 10.6 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει την ευθύνη για παραβίαση των κανόνων καραντίνας ζώων ή άλλων κτηνιατρικών και υγειονομικών κανόνων στον τομέα της διατήρησης των ζώων. Όπως φαίνεται από αυτά τα στοιχεία, περιβαλλοντικά διοικητικά αδικήματα διαπράττονται από φυσικά πρόσωπα (πολίτες και υπαλλήλους), καθώς και από νομικά πρόσωπα.

Η διαδικασία υπαγωγής των δραστών σε διοικητική ευθύνη για περιβαλλοντικά αδικήματα ρυθμίζεται από τους κανόνες του Διοικητικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους Κανόνες για την εφαρμογή περιβαλλοντικού ελέγχου από υπαλλήλους του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του εδαφικές αρχές, που εγκρίθηκε από το ρωσικό Υπουργείο Φυσικών Πόρων στις 17 Απριλίου 1996.

Οι ακόλουθες διοικητικές κυρώσεις μπορούν να θεσπιστούν και να επιβληθούν για τη διάπραξη διοικητικών αδικημάτων: προειδοποίηση. διοικητικό πρόστιμο; αντισταθμισμένη κατάσχεση του οργάνου ή του αντικειμένου

διοικητικό αδίκημα? κατάσχεση του οργάνου της προμήθειας ή

το αντικείμενο του διοικητικού αδικήματος· στέρηση ειδικού δικαιώματος που χορηγείται σε ένα άτομο· διοικητική απέλαση από τη Ρωσική Ομοσπονδία ξένο πολίτηή απάτριδες· αποκλεισμός (άρθρο 3.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Το πιο διαδεδομένο στην πρακτική της εφαρμογής τιμωρίας είναι το πρόστιμο. Ο κύριος σκοπός αυτής της τιμωρίας είναι

πρόληψη παράνομων ενεργειών που διαπράττονται σε πιο σοβαρές μορφές,

και συνεπάγονται επιζήμιες συνέπειες για φυσικά αντικείμενα. Η ισχύουσα νομοθεσία προβλέπει τη δυνατότητα αναπροσαρμογής του ύψους των προστίμων που επιβάλλονται στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της διαχείρισης φυσικών πόρων.

Οι φορείς στους οποίους παρέχεται το δικαίωμα επιβολής διοικητικών κυρώσεων είναι οι ειδικά εξουσιοδοτημένοι να το πράξουν κρατικούς φορείςτης Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της περιβαλλοντικής διαχείρισης και της προστασίας του περιβάλλοντος (υγειονομική και επιδημιολογική εποπτεία, επιτροπές προστασίας της φύσης των συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδίας, αρχές ελέγχου γης, επιθεωρητές εργασίας συνδικαλιστικές οργανώσειςκαι άλλοι).

Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 4.1 του Διοικητικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατά την επιβολή διοικητικής ποινής σε ένα άτομο, τη φύση του διοικητικού αδικήματος που διέπραξε, την ταυτότητα του δράστη, την περιουσιακή του κατάσταση και περιστάσεις που μετριάζουν τη διοικητική λαμβάνεται υπόψη η ευθύνη. Παρόμοιοι κανόνες διοικητικής τιμωρίας θεσπίζονται για νομικά πρόσωπα.

Κανείς δεν μπορεί να θεωρηθεί διοικητικά υπεύθυνος δύο φορές για το ίδιο διοικητικό αδίκημα. Σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση του νόμου και της τάξης στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος διαδραματίζει κρατικούς επιθεωρητές. Λαμβάνουν μέτρα για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την εξάλειψη των περιβαλλοντικών παραβιάσεων και την προσαγωγή των υπευθύνων στη δικαιοσύνη. Για παράδειγμα, όταν εντοπίζεται περιβαλλοντική παραβίαση

Ο επιθεωρητής αλιείας και ο επιθεωρητής κυνηγιού συντάσσουν πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα σύμφωνα με το άρθρο 28.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σε ένα άτομοτου δίνεται η ευκαιρία να εξοικειωθεί με το περιεχόμενο του πρωτοκόλλου και έχει το δικαίωμα να κάνει σχόλια που επισυνάπτονται στο πρωτόκολλο.

Με βάση το πρωτόκολλο, ο κρατικός επιθεωρητής προστασίας περιβάλλοντος εκδίδει ψήφισμα για την επιβολή προστίμου για διοικητικό αδίκημα βάσει του άρθρου 75 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Για την Προστασία του Περιβάλλοντος» και το άρθρο. 3.5 Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το ύψος του προστίμου που επιβάλλεται στον δράστη εξαρτάται από τον βαθμό ενοχής του δράστη και τη ζημία που προκλήθηκε. Η απόφαση επιβολής προστίμου συντάσσεται σε τρία τουλάχιστον αντίγραφα, το ένα εκ των οποίων παραδίδεται στον υπαίτιο έναντι υπογραφής ή αποστέλλεται ταχυδρομικώς.

Το πρόστιμο πρέπει να πληρωθεί εντός 15 ημερών. Η απόφαση επιβολής προστίμου μπορεί να προσβληθεί ενώπιον δικαστηρίου ή διαιτητικό δικαστήριο. Ο δράστης δεν απαλλάσσεται από αποζημίωση για ζημιά που προκλήθηκε από περιβαλλοντικό αδίκημα.

Σύμφωνα με το άρθρο 78 του νόμου «Περί Προστασίας του Περιβάλλοντος», η αποζημίωση για ζημιά στο περιβάλλον που προκαλείται από παραβίαση της νομοθεσίας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος πραγματοποιείται οικειοθελώς ή με απόφαση δικαστηρίου ή διαιτητικού δικαστηρίου.

Εξωτερικά, ορισμένες χρηματικές κυρώσεις που επιβάλλονται στον τομέα των σχέσεων αστικού δικαίου πλησιάζουν τα διοικητικά πρόστιμα. Πρόκειται, ειδικότερα, για κυρώσεις που επιβάλλονται για παραβίαση των κανόνων απελευθέρωσης ξυλείας

στο αμπέλι. Δεν μπορούν όμως να ταυτιστούν με διοικητικά πρόστιμα, αφού το καθένα από αυτά έχει συγκεκριμένα χαρακτηριστικά.

ΣΕ εγκριθέν νόμο RF με ημερομηνία 22 Ιουνίου 2007 Αρ. 116 -FZ «Σχετικά με τις τροποποιήσεις του Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα Διοικητικά αδικήματα όσον αφορά την αλλαγή της μεθόδου έκφρασης της χρηματικής ποινής που επιβάλλεται για διοικητικό αδίκημα». Ο νόμος αποσκοπούσε στην κατάργηση του κατώτατου μισθού, καθώς καθιστούσε δύσκολο τον υπολογισμό των χρηματικών ποινών ως διοικητικών

τιμωρία ατόμων που παραβαίνουν την περιβαλλοντική νομοθεσία.

Στην Τέχνη. 3.5 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το διοικητικό πρόστιμο ορίζεται ως νομισματική ανάκαμψη, το οποίο εκφράζεται σε ρούβλια και καθορίζεται για τους πολίτες σε ποσό που δεν υπερβαίνει τις πέντε χιλιάδες ρούβλια. για αξιωματούχους - πενήντα χιλιάδες ρούβλια. για νομικά πρόσωπα - ένα εκατομμύριο ρούβλια ή μπορεί να εκφραστεί ως πολλαπλάσιο. Περαιτέρω, ο νομοθέτης εξηγεί σε τι ακριβώς εκφράζεται αυτή η πολλαπλότητα. Τονίζουμε ότι η διαδικασία κατά την οποία η διαχείριση των κρατικών αποθεμάτων, οι κρατικοί επιθεωρητές για τη χρήση και προστασία της γης, για την παρακολούθηση της λειτουργίας των εγκαταστάσεων καθαρισμού αερίου και συλλογής σκόνης μεταφέρουν τα υλικά που έχουν ετοιμάσει για εξέταση σε διοικητικές επιτροπές των δημοτικών αρχών. δικαιολογημένη.

Ως αποτέλεσμα αυτής της μεταφοράς, το χρονικό πλαίσιο για την εξέταση των υποθέσεων καθυστερεί, σε ορισμένες περιπτώσεις επιλύονται λιγότερο επιδέξια από ό,τι από ειδικούς φορείς, δημιουργείται υπερβολική γραφειοκρατία μεταξύ επιθεωρήσεων και διοικητικών επιτροπών και ο έλεγχος της εφαρμογής γίνεται δυσκολότερος. αποφάσεις που ελήφθησαν. Η επιτροπή συχνά δείχνει φιλελευθερισμό προς τους παραβάτες, δίνοντάς τους την ευκαιρία να αποφύγουν προβλέπεται από το νόμοευθύνη.

Η πρακτική δείχνει ότι η αποτελεσματικότητα της διοικητικής ευθύνης στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της διαχείρισης των φυσικών πόρων εξαρτάται από την αποτελεσματικότητα των διαδικασιών σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων (πολλές περιπτώσεις θεωρούνται κατά παράβαση της καθορισμένης περιόδου 2 μηνών από την ημερομηνία του αδικήματος, και για συνεχιζόμενα αδικήματα - δύο μήνες από την ημερομηνία ανακάλυψης). Υπάρχουν άλλοι λόγοι που οδηγούν σε μείωση της αποτελεσματικότητας διοικητικές δραστηριότητεςγια την καταπολέμηση των περιβαλλοντικών παραβιάσεων.

ΣΕ τα τελευταία χρόνιαΣτην πρακτική της εφαρμογής της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, υπήρχε μια τάση αυστηροποίησης της ευθύνης. Έτσι, έγιναν αλλαγές στον Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα διοικητικά αδικήματα της 22ας Ιουνίου 20051. Οι αλλαγές αυτές αφορούν κυρίως τα άρθρα 8.24-8.32. Μιλούν για υπευθυνότητα στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος.

Για παράδειγμα, το άρθρο 8.26 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Παραβίαση των κανόνων για τη δευτερογενή διαχείριση των δασών», το περιεχόμενο του οποίου δεν είναι σαφές σε όλους. Ουσιαστικά, πρόκειται για τη βοσκή ζώων όπου απαγορεύεται, για τη μη εξουσιοδοτημένη συλλογή ή καταστροφή «δασικών απορριμμάτων», δηλαδή βρύων, λειχήνων και κάλυψης βάλτου. Επιπλέον, το άρθρο αυτό αναφέρει ότι είναι επίσης παράβαση η τοποθέτηση μελισσοκομείων όπου δεν επιτρέπεται και η συλλογή χυμών δέντρων, μανιταριών και μούρων όπου αυτό δεν πρέπει να γίνεται. Σε σχέση με την αλλαγή των άρθρων, οι κυρώσεις έχουν ως εξής: αυξήθηκαν τα πρόστιμα και εμφανίστηκε κατάσχεση του «όργανου της παράβασης» και

παρασκευασμένα προϊόντα. Το άρθρο 2.28 κάνει λόγο για παράνομη κοπή δέντρων, καταστροφή τους ή εκσκαφή θάμνων, αμπέλων και δέντρων. Επιπλέον, τόσο στο δάσος όσο και σε δασικά φυτώρια και φυτείες. Υπήρχε μόνο μία ρήτρα σε αυτό το άρθρο. Τώρα εμφανίστηκε μια δεύτερη ρήτρα, η οποία καθορίζει ότι εάν η καταστροφή ή το σκάψιμο θάμνων, αμπέλων, δέντρων συμβεί με μηχανισμούς, οχήματα, αυτοκινούμενα οχήματακαι άλλος εξοπλισμός και εάν αυτές οι ενέργειες δεν εμπίπτουν σε ποινική ευθύνη, αλλά μόνο σε διοικητική ευθύνη, τότε θα επιβληθεί πρόστιμο στους πολίτες - από 1,5 έως 2,5 χιλιάδες ρούβλια με κατάσχεση του εξορυχθέντος εξοπλισμού και εξοπλισμού και από υπαλλήλους - από 3 χιλιάδες έως 4 χιλιάδες ρούβλια. Από νομικά πρόσωπα - από 30 χιλιάδες έως 40 χιλιάδες ρούβλια. Και παντού προβλέπεται επίσης κατάσχεση εξοπλισμού και εκσκαφείς φυτών. Για να λειτουργήσουν αυτά τα νέα άρθρα, το ίδιο ομοσπονδιακό δίκαιοΈχουν γίνει τροποποιήσεις στο άρθρο 23.1. Μιλάει για δικαστές που εξετάζουν διοικητικές υποθέσεις. Τα άρθρα που έχουν τροποποιηθεί προστέθηκαν στη λίστα.

Παράλληλα, τονίζοντας το θετικό φαινόμενο - την αύξηση των προστίμων, σημειώνουμε ότι το μέγεθός τους είναι ακόμη μικρό για την καταστροφή φυσικών αντικειμένων. Αλλά ό,τι σκάβεται, εξορύσσεται ή συλλέγεται θα το καλύψει περισσότερο από το να το καλύψει και παρέχει επίσης ένα ορισμένο όφελος. Επομένως, πρέπει να υπάρξουν κυρώσεις που δεν θα καταστήσουν δυνατή την καταστροφή της φύσης.

Επιπλέον, εισήχθη νέο άρθρο 8.41, θεμελιώνοντας ευθύνη για μη είσοδο καθορισμένες προθεσμίεςτέλη για αρνητικό αντίκτυπογια το περιβάλλον. Φαίνεται ότι η εφαρμογή αυτού του άρθρου από τις περιβαλλοντικές αρχές θα βελτιώσει σε κάποιο βαθμό την κατάσταση του περιβάλλοντος.

Η αναβίωση είναι ενδεικτική διοικητικές επιτροπέςστα θέματα της ομοσπονδίας. Έτσι, στην περιοχή Τσελιάμπινσκ Νομοθετική Συνέλευσημε ημερομηνία 27 Σεπτεμβρίου 2007 Ψηφίστηκε ο νόμος «Περί Διοικητικών Επιτροπών». Ο νόμος επέτρεπε στους δήμους να δημιουργήσουν διοικητικές επιτροπές που θα εξετάζουν μόνο περιπτώσεις παραβάσεων που προβλέπονται από τον περιφερειακό νόμο «Για διοικητικά αδικήματα». Αυτή η προσέγγιση για την επίλυση αυτού του ζητήματος δεν έρχεται σε αντίθεση με την ομοσπονδιακή νομοθεσία.

Οι επιτροπές θα εξετάσουν περιπτώσεις παραβίασης των τοπικών κανόνων σχετικά με τον εξωραϊσμό και τον εξωραϊσμό, τη μεταφορά χωρίς εισιτήρια, τη διατήρηση ζώων και άλλα θέματα σε τοπικό επίπεδο.

Υποτίθεται ότι οι διοικητικές επιτροπές θα βοηθήσουν στην ανακούφιση των ειρηνοδικείων. Η απόφαση των διοικητικών επιτροπών είναι δεσμευτική. Η ποσοτική σύνθεση της επιτροπής θα είναι τουλάχιστον 5 άτομα, τα οποία όλα εκτός από τον επικεφαλής θα ασκούν τα καθήκοντά τους σε εθελοντική βάση.

Ο νόμος καθόρισε ότι σε δήμους με πληθυσμό έως 95 χιλιάδες άτομα ο πρόεδρος θα εργάζεται με μερική απασχόληση, σε πόλεις και περιφέρειες με πληθυσμό άνω των 95 χιλιάδων ατόμων - με πλήρη απασχόληση. Έτσι, στο Τσελιάμπινσκ και στο Μαγκνιτογκόρσκ, θα δημιουργηθούν επιτροπές σε κάθε περιοχή. Για το σκοπό αυτό έχουν κατανεμηθεί επτά και τρεις συντελεστές αντίστοιχα. Αυτά τα στοιχεία είναι ελάχιστα, ο δήμος μπορεί να αυξήσει τον αριθμό των προμηθειών, να επεκτείνει τον αριθμό τους και να προσθέσει θέσεις επί πληρωμή. Τα οικονομικά έξοδα θα καλυφθούν από τον περιφερειακό προϋπολογισμό.