Η δικαστική μεταρρύθμιση της χρονιάς. Νέα δικαστήρια και «διαδικαστική επανάσταση»: πώς πήγε η δικαστική μεταρρύθμιση
Όπως έμαθε η Kommersant, η Κρατική Δούμα την Τρίτη θα επιστρέψει στο στάδιο της δεύτερης ανάγνωσης το νομοσχέδιο που εγκρίθηκε την περασμένη εβδομάδα, το οποίο θα πρέπει να ενοποιήσει το δικαστικό σύστημα στη Ρωσική Ομοσπονδία. Σε συμφωνία με την προεδρική διοίκηση (AP), θα γίνουν νέες τροποποιήσεις σε αυτήν. Όριο ηλικίαςΗ θητεία των αντιπροέδρων του Συνταγματικού (ΣΚ) και του Ανωτάτου Δικαστηρίου θα παραταθεί εξίσου στα 76 χρόνια και οι εξουσίες της ηγεσίας όλων των βαθμών των κατώτερων δικαστηρίων θα περιοριστούν σε δύο συνεχόμενες θητείες. Επιπλέον, ένα από τα πέντε εφετεία γενικής δικαιοδοσίαςΑποφασίστηκε να το δημιουργηθεί όχι στην Καλούγκα, αλλά στη Μόσχα.
Ο επικεφαλής της Επιτροπής Κρατικής Κατασκευής και Νομοθεσίας της Κρατικής Δούμας, Pavel Krasheninnikov, είπε στην Kommersant για το νέο πακέτο τροπολογιών για το έργο για τη δικαστική μεταρρύθμιση, το οποίο εισήγαγε το Ανώτατο Δικαστήριο στις αρχές του έτους για τη δημιουργία εφετείων και ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας. Αντί για την τρίτη «τεχνική» ανάγνωση του νομοσχεδίου που εγκρίθηκε την περασμένη εβδομάδα (βλ. «Kommersant» στις 11 Ιουλίου), η Κρατική Δούμα θα το επαναφέρει στο στάδιο της δεύτερης ανάγνωσης, στο οποίο έγιναν τροποποιήσεις στο σχέδιο, που συμφωνήθηκε σε αυτό χρόνο με την προεδρική διοίκηση, την κυβέρνηση και το Ανώτατο Δικαστήριο. Ένα από αυτά δεν είχε άμεση σχέση με το σχέδιο δημιουργίας νέων δικαστηρίων: αφού διαπιστώθηκε ότι ένας δικαστής θα μπορεί να κατέχει ηγετικές θέσεις σε αυτά μέχρι τα 76 του χρόνια (με την τρέχουσα 70ετή θητεία για αντιπρόεδρους όλων των δικαστηρίων τη Ρωσική Ομοσπονδία), οι νομοθέτες επέκτεινε αυτή τη διάταξη σε έξι αντιπροέδρους του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Καινοτομία σε αυτή τη στιγμήσχετικά με τον επικεφαλής του διοικητικού συμβουλίου του αστικές υποθέσειςΟ Βασίλι Νετσάεφ, ο οποίος αντιμετώπιζε παραίτηση τον Αύγουστο. Ο προαναγγελθείς διαγωνισμός για τη θέση αυτή έχει παγώσει. Σύμφωνα με πηγές της Kommersant, πριν από την τροπολογία στο όριο ηλικίαςΜετά την παραίτησή του, ο Βασίλι Νετσάεφ προτάθηκε για τη θέση του οικονομικού διαμεσολαβητή της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία θα εμφανιστεί τον Σεπτέμβριο σύμφωνα με το νόμο που υπέγραψε ο πρόεδρος τον Ιούνιο.
Την Τρίτη, αναμενόμενα θα εισαχθεί παρόμοια διάταξη στον νόμο «Για το Συνταγματικό Δικαστήριο», ο οποίος θα επιτρέψει σε μία από τις δύο αντιπρόεδρους του Συνταγματικού Δικαστηρίου, την Όλγα Χοχριάκοβα, να διατηρήσει τη θέση της το 2019. Σύμφωνα με τον κ. Krasheninnikov, το όριο ηλικίας των 75–76 ετών αντιστοιχεί στις συστάσεις Ευρωπαϊκό Δικαστήριογια τα ανθρώπινα δικαιώματα. Όριο ηλικίας σε ανώτερα δικαστήριαΗ Ρωσική Ομοσπονδία έχει αλλάξει αρκετές φορές: δικαστική μεταρρύθμισηΤο 2001 ανάγκασε έναν από τους πιο έγκυρους δικαστές του «κάλεσματος Γιέλτσιν», την αντιπρόεδρο του Συνταγματικού Δικαστηρίου, Tamara Morshchakova, να παραιτηθεί σε ηλικία 65 ετών. Θα θέλαμε να υπενθυμίσουμε στους προέδρους του Αρείου Πάγου και του Συνταγματικού Δικαστηρίου ότι το όριο ηλικίας καταργήθηκε την παραμονή της 70ής επετείου τους.
Μια άλλη τροπολογία που εισήγαγε ο κ. Krasheninnikov και οι συνάδελφοί του από όλες τις παρατάξεις της Κρατικής Δούμας περιορίζει τη θητεία των προέδρων και των αντιπροέδρων σε οποιαδήποτε δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας σε «δύο διαδοχικές θητείες» - παρόμοιο με τον τρέχοντα περιορισμό για την ηγεσία των διαιτησιακών δικαστηρίων. Η αντιπολίτευση ζήτησε αυτό για τα νεοσύστατα εφετεία και ακυρωτικά δικαστήρια και στις αρχές του έτους, ο Βλαντιμίρ Πούτιν υποσχέθηκε να περιορίσει τη θητεία των προέδρων των δικαστηρίων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο σύστημα γενικής δικαιοδοσίας ( τώρα μπορούν να επαναδιοριστούν επ' αόριστον). Όπως διευκρίνισε ο Pavel Krasheninnikov, θα εισαχθεί μια μεταβατική περίοδος για αυτόν τον περιορισμό: οι πρόεδροι των δικαστηρίων που έχουν ήδη ασκήσει καθήκοντα για δύο ή περισσότερες θητείες θα μπορούν να λάβουν αυτόν τον διορισμό για άλλη μια θητεία. Παλαιότερα, έτσι έλυνε το Συνταγματικό Δικαστήριο τις διαφορές για την «τρίτη θητεία» των κυβερνητών. Μια τέτοια ρήτρα θα έχει σημασία για την επικεφαλής του δικαστηρίου της Μόσχας, Όλγα Εγκόροβα, της οποίας η θητεία, την οποία υπηρετεί από το 2001, λήγει το 2020 και μπορεί να παραταθεί για άλλα έξι χρόνια.
Η τελευταία τροποποίηση που θα εισαχθεί από την Κρατική Δούμα θα αποκλείσει τελικά την Kaluga από τον αριθμό των τοποθεσιών για νέα δικαστήρια. Ένα από τα ακυρωτικά δικαστήρια, που σχεδιαζόταν να εγκατασταθεί εκεί, «μετακόμισε» στο Σαράτοφ την περασμένη εβδομάδα (ιθαγενείς από την περιοχή του Σαράτοφ είναι ο πρώην αντικυβερνήτης της, ο πρόεδρος της Κρατικής Δούμας Vyacheslav Volodin και ο αντιπρόεδρος του Ανωτάτου Δικαστηρίου Vasily Nechaev, ο οποίος Σπούδασε στο Νομικό Ινστιτούτο Σαράτοφ και πρώην αντιπρόεδρος του Περιφερειακού Δικαστηρίου του Σαράτοφ). Τώρα οι αρχές άλλαξαν γνώμη για την εγκατάσταση του εφετείου στην Καλούγκα, επιλέγοντας ένα μέρος για αυτό στη Μόσχα, όπου, όπως και στην Αγία Πετρούπολη, θα λειτουργήσουν δύο νέα δικαστήρια. Ο κ. Krasheninnikov εξήγησε ότι αυτή η απόφαση οφείλεται στην καλύτερη προσβασιμότητα των μεταφορών για τους ενάγοντες.
Άννα Πουσκάρσκαγια, Αγία Πετρούπολη
Το 2018 θα μείνει στη μνήμη για δύο πιο σημαντικά χρόνια για το σύνολο δικαστικό σύστημανόμους. Το πρώτο αφορά τη δημιουργία νέων ακυρωτικών και εφετείων γενικής δικαιοδοσίας. Το δεύτερο είναι η «διαδικαστική επανάσταση», η οποία εισήγαγε πολλές αλλαγές σε όλους τους κύριους κώδικες. Η υιοθέτησή τους έριξε μια γραμμή κάτω από τη μεγάλης κλίμακας δικαστική μεταρρύθμιση στη Ρωσία.
Πώς προέκυψε η «διαδικαστική επανάσταση».
Τον Οκτώβριο του 2017, η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου πρότεινε τη λεγόμενη διαδικαστική επανάσταση - μια μεγάλης κλίμακας πακέτο τροπολογιών για διαδικαστικούς κώδικες. Λίγους μήνες αργότερα, το νομοσχέδιο υποβλήθηκε στην Κρατική Δούμα για εξέταση, όπου παρέμεινε για σχεδόν εννέα μήνες. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η πρωτοβουλία έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές.
Σημαντικά στάδια διαδικαστικής μεταρρύθμισης
- Οκτώβριος 2017. Η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου παρουσιάζει σχέδιο διαδικαστικής μεταρρύθμισης. Μεταξύ των καινοτομιών είναι η εγκατάλειψη των κινήτρων των αποφάσεων σε ορισμένες υποθέσεις, η επαγγελματική εκπροσώπηση στα δικαστήρια και η αύξηση του αριθμού των υποθέσεων που εξετάζονται με απλοποιημένο τρόπο.
- Φεβρουάριος 2018. Το νομοσχέδιο υποβάλλεται στην Κρατική Δούμα για εξέταση. Το Ομοσπονδιακό Δικηγορικό Επιμελητήριο και το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων είναι επικριτικά: δεν τους αρέσει ο κανόνας για την άρνηση των «κινήτρων».
- Απρίλιος 2018. Η Επιτροπή Κρατικής Δούμας για την Κρατική Κατασκευή και τη Νομοθεσία δίνει το νομοσχέδιο " πράσινο φως" Ο πρόεδρος της επιτροπής Pavel Krasheninnikov επισημαίνει ότι ο κανόνας για τα «κίνητρα» απαιτεί σοβαρή συζήτηση. Επικρίνονται και άλλες διατάξεις της μεταρρύθμισης.
- Μάιος 2018. εισάγει τροποποιήσεις στη «διαδικαστική επανάσταση» στην Κρατική Δούμα. Έχουν διευρύνει τον κατάλογο των αποφάσεων των οποίων τα κίνητρα θα πρέπει να εξηγηθούν. Παράλληλα, ο Πρόεδρος του Ανωτάτου Συμβουλίου δήλωσε στη συνέχεια: ο κατάλογος αυτός ενδέχεται να αναθεωρηθεί στο μέλλον.
- Ιούνιος 2018. Το νομοσχέδιο πέρασε από την πρώτη ανάγνωση, αλλά χωρίς τροπολογίες ακόμη. Μια εβδομάδα αργότερα, η ομάδα εργασίας προτείνει αρκετές σοβαρές τροποποιήσεις στη μεταρρύθμιση. Οι ειδικοί συμφωνούν ότι ο κανόνας για την άρση των κινήτρων για μεταρρυθμίσεις δεν χρειάζεται. Αποφασίστηκε να μην εγκαταλειφθεί η νουβέλα για την επαγγελματική εκπροσώπηση στα δικαστήρια, αλλά επίσης αμβλύνεται.
- 20 Σεπτεμβρίου 2018. Η ομάδα εργασίας προτείνει μια νέα δέσμη τροπολογιών: με νέες απαιτήσεις για τους κανόνες αναγνώρισης οφειλετών και παλαιά ποσά για απλουστευμένες διαδικασίες.
- Νοέμβριος 2018. Το νομοσχέδιο μπαίνει στο εσωτερικό - θα εγκριθεί σε δεύτερη ανάγνωση στις 6 Νοεμβρίου και σε τρίτη ανάγνωση στις 20 Νοεμβρίου. Στις 23 Νοεμβρίου, λαμβάνει έγκριση από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας.
- 28 Νοεμβρίου 2018. Ο Πούτιν υπογράφει μια «διαδικαστική επανάσταση».
Ο νόμος 219 σελίδων, που υπεγράφη από τον Πρόεδρο Πούτιν στα τέλη Νοεμβρίου, ενσωματώνει αλλαγές σε όλους τους σημαντικούς δικονομικούς κώδικες. Αλλά μέχρι εκείνη τη στιγμή η μεταρρύθμιση είχε υποστεί σημαντικές αλλαγές. Έτσι, η τελική έκδοση του εγγράφου δεν περιλάμβανε διατάξεις σχετικά με την απόρριψη των κινήτρων της απόφασης: εξαλείφθηκαν κατά την εξέταση του εγγράφου στην Κρατική Δούμα. Επιπλέον, αποφάσισαν να μην υποχρεώσουν τους πολίτες να παρακολουθούν ανεξάρτητα την εξέλιξη των υποθέσεων στο Διαδίκτυο.
Παρόλο που οι κύριες αμφιλεγόμενες διατάξεις αφαιρέθηκαν από την τελική έκδοση του εγγράφου, εξακολουθεί να περιέχει πολλές σημαντικές αλλαγές. Έτσι, μέσα Ρωσικά δικαστήριαπρωτοεμφανίστηκε" πλήρης αναίρεση" Τώρα το ζήτημα της μεταφοράς της υπόθεσης προς εξέταση είναι στη διακριτική ευχέρεια του δικαστή του ακυρωτικού δικαστηρίου. Ο Πρόεδρος του Αρείου Πάγου, σχολιάζοντας την πρόοδο της δικαστικής μεταρρύθμισης, σημείωσε: «Εξασφαλίστε επαλήθευση υψηλής ποιότητας αναίρεσηείναι δυνατή μόνο σε περίπτωση συνεχούς ακυρωτικής διαδικασίας και όχι επιλεκτικής αναίρεσης».
Οι κανόνες της δικαστικής εκπροσώπησης έχουν επίσης αλλάξει. Μετά την έναρξη ισχύος του νόμου, οι εκπρόσωποι των διαδίκων στο δικαστήριο κατά την εξέταση αστικών και διαιτητικών υποθέσεων θα μπορούν να είναι μόνο άτομα με τριτοβάθμια εκπαίδευση. νομική εκπαίδευσηή ακαδημαϊκό πτυχίο νομικής ειδικότητας, αλλά με εξαίρεση υποθέσεις που εκδικάζονται από ειρηνοδικεία ή επαρχιακά δικαστήρια.
Για τις σημαντικές αλλαγές που επέφερε η «διαδικαστική επανάσταση» την ημέρα δημοσίευσης του νόμου, γράψαμε αναλυτικά στο υλικό.
Νέα δικαστήρια: ποιος, πού, πότε;
Η «διαδικαστική επανάσταση» υιοθετήθηκε σε μεγάλο βαθμό σε συνδυασμό με μια άλλη πρωτοβουλία του Ανωτάτου Δικαστηρίου, το οποίο το καλοκαίρι του 2017 πρότεινε τη δημιουργία νέων εφετείων και ακυρωτικά δικαστήριαγενικής δικαιοδοσίας. Το νομοσχέδιο εγκρίθηκε μέσα σε ένα χρόνο και υπέστη επίσης ορισμένες αλλαγές. Στην τελική έκδοση, οι βουλευτές ενέκριναν πέντε εφετεία γενικής δικαιοδοσίας, εννέα ακυρωτικά δικαστήρια και ένα ακυρωτικό και εφετείο στρατοδικείο το καθένα.
Τα νέα εφετεία θα εξετάζουν υποθέσεις που κρίνονται σε πρώτο βαθμό από τα δικαστήρια των συνιστωσών οντοτήτων (Ανώτατα Δικαστήρια των δημοκρατιών, περιφερειακά και περιφερειακά δικαστήρια). Διαφωνίες σχετικά με νέες ή πρόσφατα ανακαλυφθείσες περιστάσεις θα είναι στη δικαιοδοσία τους. Τα νέα εφετεία θα είναι ανώτερα δικαστήρια σε σχέση με τα ανώτατα δικαστήρια των δημοκρατιών που λειτουργούν στην επικράτεια, περιφερειακά δικαστήριακαι ούτω καθεξής.
Τα ακυρωτικά δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας, κατ' αναλογία, θεωρούν τις υποθέσεις ως ακυρωτικό δικαστήριο και για νέες ή πρόσφατα ανακαλυφθείσες περιστάσεις. Θα είναι ανώτερο δικαστήριο σε σχέση με όσους ενεργούν στην επικράτεια της αντίστοιχης δικαστικής περιφέρειας ομοσπονδιακά δικαστήριαγενικής δικαιοδοσίας και δικαστών.
Πού βρίσκονταν τα νέα δικαστήρια;
Δημιουργήθηκαν εφετεία στη Μόσχα, την Αγία Πετρούπολη, το Σότσι, Νίζνι Νόβγκοροντκαι το Νοβοσιμπίρσκ. Στην περιοχή της Μόσχας (πόλη Vlasikha) θα λειτουργήσει στρατιωτικό εφετείο.
Αποφάσισαν να εγκαταστήσουν τα ακυρωτικά δικαστήρια στο Σαράτοφ, τη Μόσχα, την Αγία Πετρούπολη, το Κρασνοντάρ, το Πιατιγκόρσκ, τη Σαμάρα, το Τσελιάμπινσκ, το Κεμέροβο και το Βλαδιβοστόκ και τα στρατοδικεία στο Νοβοσιμπίρσκ. Για να δείτε τον διαδραστικό χάρτη, κάντε κλικ στην εικόνα.
| Δικαστήριο | Πρόεδρος | Διεύθυνση δικαστηρίου | Δικτυακός τόπος |
| 410031, Saratov, st. Pervomaiskaya, 74 | https://1kas.sudrf.ru/ | ||
| https://2kas.sudrf.ru/ | |||
| 129090, Αγία Πετρούπολη, αγ. Pestelya, 9, γράμμα Α | https://3kas.sudrf.ru/ | ||
| 350020, Krasnodar, st. Μόρσκαγια, 3 | https://4kas.sudrf.ru/ | ||
| 357502, Pyatigorsk, st. Λερμόντοβα, 9 | https://5kas.sudrf.ru/ | ||
| 443030, Σαμαρά, οδός. Uritskogo, 19 | https://6kas.sudrf.ru/ | ||
| 454140, Chelyabinsk, st. Τρούντα, 34 | https://7kas.sudrf.ru/ | ||
| 650991, Κεμέροβο, οδός. Νικολάι Οστρόφσκι, 12 | https://8kas.sudrf.ru/ | ||
| 690090, Βλαδιβοστόκ, οδός. Σβετλάνσκαγια, 54 | https://9kas.sudrf.ru/ | ||
| 129090, Μόσχα, οδός. Gilyarovskogo, 31, κτίριο 1 | https://1ap.sudrf.ru/ | ||
| 191028, Αγία Πετρούπολη, αγ. Pestelya, 9, γράμμα Α | https://2ap.sudrf.ru/ | ||
| 354000, Σότσι, οδός. Sovetskaya, 26α | https://3ap.sudrf.ru/ | ||
| 603022, Nizhny Novgorod, λεωφ. Gagarina, 17, γράμμα Α, δωμάτιο. P1 | https://4ap.sudrf.ru/ | ||
| 630120, Novosibirsk, st. Τίτοβα, 184 | https://5ap.sudrf.ru/ |
Άλλες πόλεις συμπεριλήφθηκαν στην αρχική έκδοση του νομοσχεδίου για τα δικαστήρια. Έτσι, προτάθηκε να εγκατασταθεί το πρώτο ακυρωτικό δικαστήριο γενικής δικαιοδοσίας στην Καλούγκα (τελικά μεταφέρθηκε στο Σαράτοφ) και το έκτο - στο Καζάν, από όπου μετακόμισε στη Σαμάρα. Η Καλούγκα στερήθηκε την έκκληση και την έδωσε στη Μόσχα, επειδή η πρωτεύουσα έχει την καλύτερη υλική, τεχνική και βάση προσωπικού και προσβασιμότητα μεταφορών.
.Ένα δικαστήριο θεωρείται ιδρυμένο εάν έχει προσλάβει τουλάχιστον το ήμισυ του καθορισμένου αριθμού δικαστών. Γράψαμε αναλυτικότερα για το πώς ολοκληρώνονται τα νέα SOYU στο υλικό.
Ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης
Στα τέλη Φεβρουαρίου 2018, ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Δικαστών συμμετείχε σε συνεδρίαση του HRC αφιερωμένη στη βελτίωση της δικονομικής νομοθεσίας. Στη συνέχεια μίλησε για τα τρία βασικά στάδια της δικαστικής μεταρρύθμισης.
- Συγχώνευση Ανωτάτου Δικαστηρίου και Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου (2014).
- Δημιουργία νέων εφετείων και ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας.
- Μεταρρύθμιση της δικονομικής νομοθεσίας.
Ο επικεφαλής του Συμβουλίου Δικαστών χαρακτήρισε απώτερο στόχο της μεταρρύθμισης τη δημιουργία ενός μοντέλου του δικαστικού συστήματος «που θα ανταποκρίνεται στις σύγχρονες ανάγκες κοινωνία των πολιτών, απολαύστε την εμπιστοσύνη αυτής της κοινωνίας και εξασφαλίστε το υψηλότερο επίπεδο νομικής προστασίας."
Έτσι, και τα τρία «μεγάλα» στάδια της δικαστικής μεταρρύθμισης έχουν ήδη εγκριθεί νομοθετικό επίπεδο, αλλά δεν έχουν ακόμη τεθεί σε ισχύ. Αυτό θα γίνει το αργότερο μέχρι την 1η Οκτωβρίου 2019. Οι αλλαγές στη δικονομική νομοθεσία θα τεθούν σε ισχύ την ίδια ημέρα που θα αρχίσουν να λειτουργούν τα νέα εφετεία και ακυρωτικά δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας. Η απόφαση σε συγκεκριμένη ημερομηνία θα ληφθεί από την Ολομέλεια του Αρείου Πάγου.
Ο Andrey Klishas είπε στο Parlamentskaya Gazeta για βασικές αλλαγές στη δομή των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας
Αντρέι Κλίσας. Φωτογραφία: PG / Yuri Parshintsev
Το Ανώτατο Δικαστήριο υπέβαλε στην Κρατική Δούμα σχέδιο ομοσπονδιακού συνταγματικού νόμου «Περί τροποποιήσεων των ομοσπονδιακών συνταγματικών νόμων σε σχέση με τη δημιουργία ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας και εφετείων γενικής δικαιοδοσίας». Τις κύριες καινοτομίες του σχολίασε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Συνταγματικής Νομοθεσίας και Οικοδόμησης του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας, Αντρέι Κλίσας, σε συνέντευξή του στην Εφημερίδα της Βουλής.
Αντρέι Αλεξάντροβιτς, ποιες είναι οι κύριες καινοτομίες που προβλέπει το σχέδιο ομοσπονδιακού συνταγματικού νόμου;
Μία από τις βασικές καινοτομίες του νομοσχεδίου που εκπόνησε το Ανώτατο Δικαστήριο είναι η δημιουργία εφετείων και ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας με τη μορφή χωριστών δικαστηρίων.
Τα εφετεία γενικής δικαιοδοσίας θα εξετάζουν τις υποθέσεις ως δικαστήριο δευτεροβάθμιο δικαστήριοσε καταγγελίες για μη αποτελεσματική δικαστικές πράξειςπεριφερειακά και ισότιμα δικαστήρια, που γίνονται δεκτά από αυτά ως πρωτοβάθμιο δικαστήριο, καθώς και υποθέσεις για νέες ή νεοανακαλυφθείσες περιστάσεις, καθώς και ασκούν άλλες αρμοδιότητες.
Οι εξουσίες εξέτασης όλων των υποθέσεων που είχαν προηγουμένως εξεταστεί σε ακυρωτική διαδικασία από το προεδρείο των περιφερειακών και ισοδύναμων δικαστηρίων μεταβιβάζονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα των ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας, τα οποία θα αποτελέσουν ένα ενιαίο ακυρωτικό δικαστήριο, τόσο σε σχέση με δικαστικές πράξεις των δικαστών και σε σχέση με δικαστικές πράξεις που εκδίδονται από περιφερειακά δικαστήρια και στρατοδικεία φρουρών.
- Θα έχει αρνητικές συνέπειες μια τόσο ριζική αλλαγή στη δομή του δικαστικού συστήματος;
Πρέπει να σημειωθεί ότι η αλλαγή στη δομή των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας δεν είναι θεμελιώδης. Στο σύστημα των διαιτητικών δικαστηρίων λειτουργούν εδώ και πολλά χρόνια ανεξάρτητα ακυρωτικά και εφετεία, που δεν συνδέονται με διοικητικά-εδαφικά τμήματα, και η εμπειρία τους θεωρείται θετική.
Επιπλέον, τώρα για ορισμένες δικαστικές υποθέσεις δεν υπάρχουν καθόλου δικαστικές αποφάσεις - πρόκειται για ποινικές υποθέσεις που εξετάζονται σε πρώτο βαθμό από τα δικαστήρια των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το υπό συζήτηση νομοσχέδιο καλύπτει αυτό το κενό, που δημιουργεί πρόσθετες εγγυήσειςάσκηση του δικαιώματος δικαστικής προστασίας.
Οι προτάσεις για τη δημιουργία πέντε εφετείων γενικής δικαιοδοσίας και εννέα ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας βασίζονται στα αποτελέσματα ανάλυσης δικαστικών στατιστικών και πληροφοριών σχετικά με το δικαστικό φόρτο εργασίας για τις σχετικές κατηγορίες υποθέσεων κατά τη διάρκεια πολλών προηγούμενων ετών.
- Ποιες θετικές πλευρές βλέπετε στο υπό συζήτηση νομοσχέδιο;
Εκτός από τις θετικές πτυχές που περιγράφονται παραπάνω, η προσοχή μπορεί επίσης να επικεντρωθεί στην αύξηση της ανεξαρτησίας και της αμεροληψίας του εφετείου και του ακυρωτικού δικαστηρίου.
Για το σκοπό μέγιστη παροχήανεξαρτησία και ανεξαρτησία των δικαστηρίων κατά την εξέταση προσφυγών και καταγγελιών και υποβολών, τα δημιουργούμενα δικαστήρια θα έχουν εξωεδαφικό χαρακτήρα. Σε αντίθεση με την τρέχουσα διαδικασία, οι δραστηριότητες αυτών των δικαστηρίων δεν θα ασκούνται στο ίδιο αντικείμενο Ρωσική Ομοσπονδίακαι ιδιαίτερα στο ίδιο δικαστήριο που εκδίκασε την υπόθεση σε πρώτο βαθμό. Θεωρούμε αυτό το βήμα σημαντικό και καθυστερημένο.
Επιπλέον, η δημιουργία εφετείων και ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας εντάσσεται στο πλαίσιο μιας συνολικής μεταρρύθμισης του δικαστικού συστήματος, η οποία προβλέπεται να εφαρμοστεί τα επόμενα χρόνια.
- Αναφερθήκατε στη δικαστική μεταρρύθμιση. Πώς, κατά τη γνώμη σας, θα εφαρμοστεί αυτή η μεταρρύθμιση;
Η δικαστική μεταρρύθμιση είναι ολοκληρωμένη.
Πρώτα απ 'όλα, πρόκειται για μια αλλαγή στο σύστημα των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας, το οποίο συζητήσαμε ήδη σήμερα.
Δεύτερον, η διαδικασία αποδοχής θα αλλάξει δικαστική απόφαση. Θα αναμορφωθεί το στάδιο της προετοιμασίας για μια ακροαματική διαδικασία, γεγονός που θα διευκολύνει την έγκαιρη λήψη αποφάσεων σε αυτό το στάδιο (χωρίς να διακυβεύεται η ποιότητα της προετοιμασίας) λόγω της δυνατότητας διεξαγωγής προκαταρκτικής ακρόασης από βοηθό δικαστή. Επιπλέον, η καθιέρωση υποχρεωτικής ηχογράφησης (και πιθανώς εγγραφής βίντεο) μιας δικαστικής συνεδρίας θα επιτρέψει την εγκατάλειψη ενός τέτοιου διαδικαστικού εγγράφου όπως το πρωτόκολλο της δικαστικής συνεδρίασης. Αυτό το έγγραφοπρέπει να κατασκευάζεται σε βραχυπρόθεσμα, και τα σχόλια για το πρωτόκολλο πρέπει επίσης να υποβληθούν σε σύντομο χρονικό διάστημα.
Ας προσέξουμε ποινική διαδικασία. Σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο φορέας πληροφοριών (πρωτόκολλο, μεταγραφή) αποτελεί πηγή αποδεικτικών στοιχείων στην ποινική διαδικασία. Αυτό οφείλεται στην απουσία κανόνων στον Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την υποχρεωτική βιντεοσκόπηση των δικαστικών διαδικασιών. Εν τω μεταξύ, μια ανάλυση της τρέχουσας παγκόσμιας πρακτικής, καθώς και της πρακτικής της προεπαναστατικής Ρωσίας, μας επιτρέπει να πούμε ότι η κατάλληλη πηγή αποδείξεων θα πρέπει να είναι οι πληροφορίες (γεγονότα) που παρουσιάζονται από τα μέρη κατά τη διάρκεια της ακροαματικής διαδικασίας. Και με τη σειρά της, η αξιοπιστία τέτοιων πληροφοριών πρέπει να επιβεβαιώνεται από ηχογραφήσεις και βίντεο.
Εισαγωγή υποχρεωτικής καταγραφής δικαστικών διαδικασιών με χρήση τεχνικά μέσαθα βελτιώσει την ποιότητα των δικαστικών διαδικασιών και ταυτόχρονα θα μειώσει τον φόρτο του δικαστικού μηχανισμού.
Επιπλέον, η έννοια της δικαστικής μεταρρύθμισης προβλέπει την εισαγωγή ηλεκτρονικό σύστημακατανομή των υποθέσεων. Αυτό το βήμα θα έχει επίσης θετικό αντίκτυπο στην αύξηση της εμπιστοσύνης στο δικαστικό σύστημα.
Προτεινόμενα μέτρα για τη βελτίωση της ανεξαρτησίας δικαστήρια, η ανεξαρτησία τους, ως εκ τούτου, θα συμβάλει στη διασφάλιση της αμεροληψίας του δικαστηρίου και στη δημιουργία ενός αποτελεσματικού μηχανισμού για την προστασία των δικαιωμάτων. Αναθεώρηση και αναθεώρηση δικαστικές εντολέςσύμφωνα με το προτεινόμενο νομοσχέδιο, η διαδικασία θα επιτρέψει την ελαχιστοποίηση δικαστικές αδικίες. Η ψήφιση του νόμου που εκπονήθηκε από το Ανώτατο Δικαστήριο θα δημιουργήσει πρόσθετες εγγυήσεις για την εφαρμογή του δικαιώματος δικαστικής προστασίας.
Πέντε εφετείο και εννέα αναιρετικά δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας ενδέχεται να εμφανιστούν στη Ρωσική Ομοσπονδία μετά την 1η Ιουλίου 2018. Αναμένεται να βρίσκονται σε μεγάλες ρωσικές πόλεις, συμπεριλαμβανομένων και των δύο πρωτευουσών. Αυτό προκύπτει από το κείμενο του νομοσχεδίου (διαθέσιμο στην Izvestia), το οποίο στις 13 Ιουλίου θα εξεταστεί στη συνεδρίασή του από την ολομέλεια του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας (RF Ανώτατο Δικαστήριο), μετά την οποία το έγγραφο θα υποβληθεί στο Κρατική Δούμα. Τέτοια μέτρα θα καταστήσουν δυνατή την ενοποίηση του έργου των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας κατ' αναλογία με τα διαιτητικά δικαστήρια. ανώτερες αρχέςβρίσκονται και σε άλλες περιοχές.
Προτείνεται η εγκατάσταση των εφετείων στην Αγία Πετρούπολη, το Νίζνι Νόβγκοροντ και το Τομσκ. Επιπλέον, εξετάζεται η επιλογή να τοποθετηθεί το δικαστήριο στο Βορόνεζ ή στο Ιβάνοβο, καθώς και στο Κρασνοντάρ ή στο Σότσι. Ακυρωτικά δικαστήρια, σύμφωνα με το προσχέδιο εγγράφου, ενδέχεται να εμφανιστούν σε Καλούγκα, Μόσχα, Αγία Πετρούπολη, Κρασνοντάρ, Πιατιγκόρσκ, Καζάν, Περμ, Κεμέροβο και Βλαδιβοστόκ. Όπως προκύπτει από το παράρτημα του νομοσχεδίου, 723 δικαστές θα εργαστούν σε ακυρωτικά δικαστήρια και 181 σε εφετεία. Οι πρόσθετες δαπάνες του δικαστικού τμήματος υπό το Ανώτατο Δικαστήριο υπολογίζονται σε 4,4 δισεκατομμύρια ρούβλια - από ομοσπονδιακό προϋπολογισμόΓια τους σκοπούς αυτούς, θα απαιτηθούν 3 δισεκατομμύρια ρούβλια, πιστεύουν οι συντάκτες της πρωτοβουλίας. Προηγουμένως, ο επικεφαλής των Ενόπλων Δυνάμεων, Vyacheslav Lebedev, υπολόγισε το κόστος που σχετίζεται με τη μεταρρύθμιση σε 3,828 δισεκατομμύρια ρούβλια.
ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΑ ΓΙΑ ΤΟ ΘΕΜΑ
Τέτοιες καινοτομίες, όπως εξήγησε ο Vyacheslav Lebedev, θα παρέχουν περισσότερες εγγυήσεις για την ανεξαρτησία και την αντικειμενικότητα των δικαστών. Ως επιχείρημα αναφέρθηκε στο γεγονός ότι σήμερα στα περιφερειακά δικαστήρια προσβάλλονται αποφάσεις επαρχιακών δικαστηρίων διαδικασία προσφυγής, και μετά στην αναίρεση: «Οι αρχές είναι διαφορετικές, αλλά η συλλογικότητα είναι η ίδια (εννοεί τη συλλογικότητα του δικαστηρίου. - Izvestia). Επομένως, είναι λογικό να διαχωριστεί κάθε αρχή».
Σε αυτό συμφωνούν δύο συνομιλητές της Izvestia, εξοικειωμένοι με την εξέλιξη της εξέλιξης του νομοσχεδίου. Σημειώνουν ότι η σημερινή κατάσταση είναι απαράδεκτη.
Οικοδομείται ένα συνεκτικό, λογικό, ολιστικό σύστημα δικαστήριασε μια χώρα που προϋποθέτει αυστηρή οριοθέτηση τομέων αρμοδιοτήτων», είπε ένας από αυτούς.
Σύμφωνα με τον ίδιο, κατά την επιλογή της τοποθεσίας των εφετείων και των ακυρωτικών δικαστηρίων, ελήφθησαν υπόψη οι διαθέσιμες ευκαιρίες (για παράδειγμα, η παρουσία κατάλληλων κτιρίων στην πόλη), καθώς και η γεωγραφική ευκολία της θέσης τους για τους πολίτες.
Επίσης, κατά την υλοποίηση της πρωτοβουλίας θα προκύψει θέμα διορισμού δικαστών σε νέα δικαστήρια. Ο συνομιλητής της Izvestia σημείωσε ότι οι δικαστές που εργάζονται επί του παρόντος σε περιφερειακές και περιφερειακά δικαστήρια. Παράλληλα, θα είναι δυνατή η εξοικονόμηση δαπανών προσωπικού με την ανακατανομή των διαθέσιμων εκκρεμών θέσεων στα δικαστήρια.
Οι τροποποιήσεις στους νόμους, εάν εγκριθούν από την Κρατική Δούμα, ενδέχεται να τεθούν σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2018, αλλά τα νέα δικαστήρια θα μπορούν να αρχίσουν τις εργασίες μόνο μετά την αντίστοιχη απόφαση της ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου και μετά τον διορισμό του τουλάχιστον τα δύο τρίτα των κριτών από τη συνολική σύνθεση.
Το Ομοσπονδιακό Δικηγορικό Επιμελητήριο είχε προηγουμένως αξιολογήσει θετικά την ιδέα του εδαφικού διαχωρισμού του εφετείου και του περίπτωση ακυρώσεως, χωρίζοντάς τους από την περιοχή στην οποία βρίσκεται το δικαστήριο που εκδικάζει την υπόθεση.