Θα υπάρξει δικαστική μεταρρύθμιση! Οι πρώτοι νόμοι για την αλλαγή νομικών διαδικασιών. Η δικαστική μεταρρύθμιση της εποχής της στασιμότητας Η δικαστική μεταρρύθμιση της χρονιάς


Στις 30 Ιουλίου 2018, τέθηκε σε ισχύ ο ομοσπονδιακός συνταγματικός νόμος της 29ης Ιουλίου 2018 αριθ. Ρωσική Ομοσπονδία«και ορισμένοι ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι σε σχέση με τη δημιουργία ακυρωτικά δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίαςΚαι εφετείαγενικής δικαιοδοσίας» (εφεξής ο Νόμος). Η καθορισμένη ημερομηνία μπορεί να θεωρηθεί η αρχή επόμενο στάδιοδικαστική μεταρρύθμιση. Αλλά έχει πραγματικά αρχίσει η μεταρρύθμιση; Ποιες ενέργειες έχουν ήδη γίνει; Και τι άλλο πρέπει να γίνει για την πλήρη λειτουργία των νέων τμημάτων στο πλαίσιο του σημερινού; δικαστικό σύστημα?

Νομοθετικοί στόχοι κατά τη δημιουργία νέων δεσμών στο δικαστικό σύστημα

Η ανάγκη δημιουργίας δομικά ανεξάρτητων ακυρωτικών και δευτεροβάθμιων δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία οφείλεται στην ανάγκη λειτουργίας οργανωτικά χωριστών δικαστήριαγια τους σκοπούς μέγιστη παροχήτην ανεξαρτησία και την αυτονομία τους κατά την εξέταση των προσφυγών και αναίρεση, παραστάσεις. Ταυτόχρονα, ανεξάρτητες δευτεροβάθμιες και ακυρωτικές υποθέσεις λειτουργούν με επιτυχία στο σύστημα διαιτητικά δικαστήρια, η οποία με τη σειρά της «ώθησε» και τους νομοθέτες να υιοθετήσουν τον Νόμο.

«Βελτίωση της δομής των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας και βελτιστοποίηση του δικαστικού φόρτου εργασίας» - αυτός ακριβώς είναι ο κύριος επίσημος στόχος του διαρθρωτικού διαχωρισμού των ανεξάρτητων δικαστηρίων.

Τι σκοπεύετε να δημιουργήσετε;

Ακυρωτικά δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας

Σύμφωνα με το Νόμο, το ΣτΕ είναι ομοσπονδιακό δικαστήριοη γενική δικαιοδοσία που λειτουργεί εντός της επικράτειας της σχετικής δικαστικής περιφέρειας και σύμφωνα με τη δικαιοδοσία που καθορίζεται από ομοσπονδιακούς νόμους, θεωρεί τις υποθέσεις ως ακυρωτικό δικαστήριο για καταγγελίες και υποθέσεις κατά εκείνων που έχουν υποβληθεί νομική ισχύ δικαστικές πράξεις, καθώς και υποθέσεις που βασίζονται σε νέες ή πρόσφατα ανακαλυφθείσες περιστάσεις και ασκεί άλλες εξουσίες.

Έτσι, προτείνεται η δημιουργία 9 ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας:

Όνομα του δικαστηρίου

Τόπος μόνιμης κατοικίας

Πρώτο Ακυρωτικό Δικαστήριο Γενικής Δικαιοδοσίας

Σαράτοφ

Β' Ακυρωτικό Δικαστήριο Γενικής Αρμοδιότητας

Μόσχα

Γ' Ακυρωτικό Δικαστήριο Γενικής Αρμοδιότητας

Αγία Πετρούπολη

Δ' Ακυρωτικό Δικαστήριο Γενικής Δικαιοδοσίας

Κρασνοντάρ

Ε' Ακυρωτικό Δικαστήριο Γενικής Αρμοδιότητας

Πιατιγκόρσκ

Έκτο Ακυρωτικό Δικαστήριο Γενικής Αρμοδιότητας

Σαμαρά

Έβδομο Ακυρωτικό Δικαστήριο Γενικής Αρμοδιότητας

Τσελιάμπινσκ

Όγδοο Ακυρωτικό Δικαστήριο Γενικής Αρμοδιότητας

Κεμέροβο

Θ' Ακυρωτικό Δικαστήριο Γενικής Δικαιοδοσίας

Βλαδιβοστόκ

Το ΣτΕ θα ενεργεί ως μέρος του προεδρείου του δικαστηρίου, του δικαστικού συμβουλίου για αστικές υποθέσεις, Δικαστικό Συλλογικό για διοικητικά θέματα, Δικαστικό Σώμα για Ποινικές Υποθέσεις και Δικαστικό Συλλογικό για Στρατιωτικές Υποθέσεις. Η αρμοδιότητα και η διαδικασία λειτουργίας καθορίζονται αναλυτικά στο Κεφάλαιο 2.1 «Ακυρωτικά δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας» του Νόμου.

Η θεμελιώδης διαφορά μεταξύ της προτεινόμενης έκδοσης της άμεσης δομής του υποσυστήματος των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας και της τρέχουσας θα είναι η σαφής κατανομή των λειτουργιών επιθεώρησης και αναθεώρησης μεταξύ διαφορετικών δικαστηρίων δικαστικές εντολέςσε διαδικασίες έφεσης και αναίρεσης, που επί του παρόντος συγκεντρώνονται στα ίδια δικαστήρια.

Η δικαιοδοσία των δικαστικών τμημάτων των περιφερειακών και ισότιμων δικαστηρίων θα παραμείνει η εξέταση των υποθέσεων ως δικαστήριο του πρώτου και δευτεροβάθμιο δικαστήριο, καθώς και για νέες ή νεοανακαλυφθείσες περιστάσεις, με εξαίρεση την εξουσία να εξετάζει ως εφετείο υποθέσεις καταγγελιών, υποθέσεων κατά προσωρινών δικαστικών αποφάσεων περιφερειακού και ισότιμου δικαστηρίου, που εκδόθηκαν από αυτά κατά τη διάρκεια ποινικής διαδικασίας ως πρωτοδικείου παράδειγμα.

Με τη σειρά τους, οι διαδικαστικές εξουσίες που σχετίζονται με την εξέταση υποθέσεων επί αναιρέσεων κατά αποφάσεων περιφερειακών δικαστηρίων και δικαστών που έχουν τεθεί σε ισχύ εξαιρούνται από την αρμοδιότητα των προεδρείων των περιφερειακών και ισότιμων δικαστηρίων, αναιρετικές αποφάσειςπεριφερειακά και ισότιμα ​​δικαστήρια, καθώς και υποθέσεις που βασίζονται σε νέες ή πρόσφατα ανακαλυφθείσες περιστάσεις. Οι αρμοδιότητες του προεδρείου των περιφερειακών και ισότιμων δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας θα περιορίζονται στη λήψη αποφάσεων για οργανωτικά ζητήματα αρμοδιότητας του οικείου δικαστηρίου.

Έτσι, περιφερειακά και ισότιμα ​​δικαστήρια, ως δευτεροβάθμια δικαστήρια, θα γίνουν εφετεία.

Οι εξουσίες εξέτασης όλων των υποθέσεων που είχαν προηγουμένως εξετασθεί σε ακυρωτική απόφαση από το προεδρείο των περιφερειακών και ισότιμων δικαστηρίων μεταβιβάζονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα των ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας, τα οποία θα γίνουν ενιαίο ακυρωτικό, τόσο σε σχέση με δικαστικές πράξεις των ειρηνοδίκων , και σε σχέση με τις εκδοθείσες δικαστικές πράξεις περιφερειακά δικαστήριακαι στρατοδικεία φρουράς.

Εφετεία γενικής δικαιοδοσίας

Λαμβάνοντας υπόψη τον μηχανισμό ανακατανομής αρμοδιοτήτων για την εξέταση καταγγελιών (υποβολών) κατά δικαστικών πράξεων που έχουν τεθεί σε ισχύ μεταξύ δικαστηρίων διαφορετικών επιπέδων, είναι επίσης σκόπιμο να δημιουργηθούν διαρθρωτικά χωριστά και ανεξάρτητα εφετεία γενικής δικαιοδοσίας για την εξέταση καταγγελιών. υποθέσεις) κατά δικαστικών πράξεων που εκδίδονται σε υποθέσεις που υπάγονται στη δικαιοδοσία περιφερειακών και ισότιμων δικαστηρίων ως πρωτοδικείων, καθώς και σε προσωρινές αποφάσεις του ανώτατου δικαστηρίου της δημοκρατίας, περιφερειακού ή περιφερειακό δικαστήριο, δημοτικά δικαστήρια ομοσπονδιακή σημασία, πλοία αυτόνομη περιφέρεια, πλοία Αυτόνομη Περιφέρεια, περιφερειακό (ναυτικό) στρατοδικείο.

Σύμφωνα με το Νόμο, εφετείο γενικής δικαιοδοσίας είναι ένα ομοσπονδιακό δικαστήριο γενικής δικαιοδοσίας που λειτουργεί στην επικράτεια της σχετικής δικαστικής περιφέρειας.

Προβλέπεται ότι στη Ρωσική Ομοσπονδία θα δημιουργηθούν πέντε δευτεροβάθμια δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας:

Έτσι, στα δευτεροβάθμια δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας έχουν ανατεθεί μέρος των καθηκόντων εξέτασης υποθέσεων διαδικασία προσφυγήςπεριφερειακά και ισότιμα ​​δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας και μέρος των λειτουργιών του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ως αποτέλεσμα μιας τέτοιας αλλαγής στην αρμοδιότητα των δικαστηρίων, αφενός, θα εξαλειφθεί η κατάσταση κατά την οποία ο έλεγχος μιας δικαστικής πράξης πραγματοποιείται στο ίδιο δικαστήριο που εκδίκασε την υπόθεση ως πρωτοβάθμιο δικαστήριο. Από την άλλη πλευρά, η δικαιοδοσία του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως το ανώτατο δικαστικό όργανο σε υποθέσεις υπό δικαιοδοσία, συμπεριλαμβανομένων των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας, που ασκεί δικαστική εποπτεία επί των δραστηριοτήτων τους, θα αποκλείει την εξέταση υποθέσεων για καταγγελίες (παραστάσεις) κατά δικαστικές διαδικασίες που δεν έχουν τεθεί σε ισχύ πράξεων των δικαστηρίων αυτών, οι οποίες θα αντιστοιχούν στον έκτακτο χαρακτήρα του δικαστηρίου αυτού, λόγω του περιεχομένου του αντικειμένου ελέγχου και της δυνατότητας επέμβασης στην επίλυση της διαφοράς μόνο μετά την εξάντληση του. μεθόδους επαλήθευσης της δικαστικής πράξης σε άλλες περιπτώσεις (έφεση ή αναίρεση) και μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις.

Το δευτεροβάθμιο δικαστήριο γενικής δικαιοδοσίας θα εξετάζει υποθέσεις ως εφετείο για καταγγελίες, υποθέσεις κατά δικαστικών πράξεων περιφερειακών και ισότιμων δικαστηρίων που δεν έχουν τεθεί σε ισχύ, που έχουν εκδοθεί από αυτά ως πρωτοβάθμιο δικαστήριο, καθώς και υποθέσεις για νέες ή περιστάσεις που ανακαλύφθηκαν πρόσφατα και ασκεί άλλες εξουσίες σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους.

Το Εφετείο Γενικής Δικαιοδοσίας θα λειτουργεί ως τμήμα του προεδρείου του δικαστηρίου, ένα δικαστικό τμήμα για αστικές υποθέσεις, ένα δικαστικό τμήμα για διοικητικές υποθέσεις, ένα δικαστικό τμήμα για ποινικές υποθέσεις και ένα δικαστικό τμήμα για στρατιωτικές υποθέσεις. Το προεδρείο του εφετείου γενικής δικαιοδοσίας συγκροτείται από τον πρόεδρο, τον αναπληρωτή πρόεδρο του δικαστηρίου που είναι μέλη του προεδρείου του δικαστηρίου αυτεπάγγελτα και τους λοιπούς δικαστές του οικείου δικαστηρίου. Η ποσοτική και προσωπική σύνθεση του προεδρείου του δικαστηρίου εγκρίνεται από την Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετά από πρόταση του προέδρου του αρμόδιου δικαστηρίου.

Σε ποιο στάδιο βρίσκεται η μεταρρύθμιση και ποιες είναι οι πιθανές προοπτικές για τη λειτουργία νέων τμημάτων του δικαστικού συστήματος;

Σύμφωνα με το Μέρος 3 του Άρθ. 7 του Νόμου, η απόφαση για την ημέρα έναρξης των δραστηριοτήτων αυτών των δικαστηρίων λαμβάνεται από την Ολομέλεια του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και κοινοποιεί επίσημα σχετικά το αργότερο την 1η Οκτωβρίου 2019.

Αξίζει να σημειωθεί ότι οι μεταβιβασθείσες εξουσίες διατηρούνται από τα προηγούμενα δικαστήρια, εφόσον υποβληθούν καταγγελίες και παρουσιάσεις πριν από την έναρξη των εργασιών των εφετείων και των ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας, αλλά το αργότερο μέχρι την 1η Οκτωβρίου 2019.

Ετσι, νομικό γεγονός, με την έναρξη της οποίας τα δικαστήρια θα αρχίσουν να ασκούν τις εξουσίες που τους έχουν ανατεθεί, είναι η απόφαση της Ολομέλειας του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η έκδοση αυτής της απόφασης θα σηματοδοτήσει την έναρξη του σταδίου της πρακτικής εφαρμογής του νόμου περί τροποποιήσεων.

Σε μια από τις συνεντεύξεις του, ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Δικαστών Βίκτορ Μολότοφ σημείωσε: «Η δημιουργία δομικά χωριστών εφετείων και ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας είναι μόνο ένα από τα στάδια» της δικονομικής επανάστασης που στοχεύει στην «αύξηση της αποτελεσματικότητας της δικαιοσύνης και το επίπεδο νομικής προστασίας πολιτών και οργανισμών».

Προκειμένου να αποφευχθούν λάθη που έγιναν ως αποτέλεσμα πρόωρων συμπερασμάτων σχετικά με τη λειτουργία των νέων δικαστικών μονάδων, προτείνεται να περιμένουμε τα πρώτα αποτελέσματα των εργασιών. Αυτό το επιχείρημα βασίζεται σε μια απολύτως δίκαιη παρατήρηση των Ρωμαίων νομικών: «Optimaest legum interpresconsuetudo», που μεταφράζεται από τα λατινικά σημαίνει «ο καλύτερος ερμηνευτής των νόμων είναι η πρακτική».

Πέντε εφετείο και εννέα αναιρετικά δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας ενδέχεται να εμφανιστούν στη Ρωσική Ομοσπονδία μετά την 1η Ιουλίου 2018. Αναμένεται να βρίσκονται σε μεγάλες ρωσικές πόλεις, συμπεριλαμβανομένων και των δύο πρωτευουσών. Αυτό προκύπτει από το κείμενο του νομοσχεδίου (διαθέσιμο στην Izvestia), το οποίο στις 13 Ιουλίου θα εξεταστεί στη συνεδρίασή του από την ολομέλεια του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας (RF Ανώτατο Δικαστήριο), μετά την οποία το έγγραφο θα υποβληθεί στο Κρατική Δούμα. Τέτοια μέτρα θα καταστήσουν δυνατή την ενοποίηση των εργασιών των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας κατ' αναλογία με τα διαιτητικά δικαστήρια - οι ανώτερες αρχές τους βρίσκονται επίσης σε άλλες περιοχές.

Προτείνεται η εγκατάσταση των εφετείων στην Αγία Πετρούπολη, Νίζνι Νόβγκοροντκαι Τομσκ. Επιπλέον, εξετάζεται η επιλογή να τοποθετηθεί το δικαστήριο στο Βορόνεζ ή στο Ιβάνοβο, καθώς και στο Κρασνοντάρ ή στο Σότσι. Ακυρωτικά δικαστήρια, σύμφωνα με το προσχέδιο εγγράφου, ενδέχεται να εμφανιστούν σε Καλούγκα, Μόσχα, Αγία Πετρούπολη, Κρασνοντάρ, Πιατιγκόρσκ, Καζάν, Περμ, Κεμέροβο και Βλαδιβοστόκ. Όπως προκύπτει από το παράρτημα του νομοσχεδίου, 723 δικαστές θα εργαστούν σε ακυρωτικά δικαστήρια και 181 σε εφετεία. Οι πρόσθετες δαπάνες του δικαστικού τμήματος υπό το Ανώτατο Δικαστήριο υπολογίζονται σε 4,4 δισεκατομμύρια ρούβλια - από ομοσπονδιακό προϋπολογισμόΓια τους σκοπούς αυτούς, θα απαιτηθούν 3 δισεκατομμύρια ρούβλια, πιστεύουν οι συντάκτες της πρωτοβουλίας. Προηγουμένως, ο επικεφαλής των Ενόπλων Δυνάμεων, Vyacheslav Lebedev, υπολόγισε το κόστος που σχετίζεται με τη μεταρρύθμιση σε 3,828 δισεκατομμύρια ρούβλια.

ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΑ ΓΙΑ ΤΟ ΘΕΜΑ

Τέτοιες καινοτομίες, όπως εξήγησε ο Vyacheslav Lebedev, θα παρέχουν περισσότερες εγγυήσεις για την ανεξαρτησία και την αντικειμενικότητα των δικαστών. Ως επιχείρημα, αναφέρθηκε στο γεγονός ότι σήμερα σε δικαστήρια σε περιφερειακό επίπεδο, οι αποφάσεις των επαρχιακών δικαστηρίων προσβάλλονται κατ' έφεση και στη συνέχεια σε αναίρεση: «Οι αρχές είναι διαφορετικές, αλλά η συλλογικότητα είναι η ίδια (εννοεί τη συλλογικότητα των δικαστήριο - Izvestia). Επομένως, είναι λογικό να διαχωριστεί κάθε αρχή».

Σε αυτό συμφωνούν δύο συνομιλητές της Izvestia, εξοικειωμένοι με την εξέλιξη της εξέλιξης του νομοσχεδίου. Σημειώνουν ότι η σημερινή κατάσταση είναι απαράδεκτη.

Ένα αρμονικό, λογικό, πλήρες σύστημα δικαστήριασε μια χώρα που προϋποθέτει αυστηρή οριοθέτηση τομέων αρμοδιοτήτων», είπε ένας από αυτούς.

Σύμφωνα με τον ίδιο, κατά την επιλογή της τοποθεσίας των εφετείων και των ακυρωτικών δικαστηρίων, ελήφθησαν υπόψη οι διαθέσιμες ευκαιρίες (για παράδειγμα, η παρουσία κατάλληλων κτιρίων στην πόλη), καθώς και η γεωγραφική ευκολία της θέσης τους για τους πολίτες.

Επίσης, κατά την υλοποίηση της πρωτοβουλίας θα προκύψει θέμα διορισμού δικαστών σε νέα δικαστήρια. Ο συνομιλητής της Izvestia σημείωσε ότι οι δικαστές που εργάζονται επί του παρόντος σε περιφερειακά και περιφερειακά δικαστήρια θα μπορούν να υποβάλουν αίτηση για κενές θέσεις. Παράλληλα, θα είναι δυνατή η εξοικονόμηση δαπανών προσωπικού με την ανακατανομή των διαθέσιμων εκκρεμών θέσεων στα δικαστήρια.

Οι τροποποιήσεις στους νόμους, εάν εγκριθούν από την Κρατική Δούμα, ενδέχεται να τεθούν σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2018, αλλά τα νέα δικαστήρια θα μπορούν να αρχίσουν τις εργασίες μόνο μετά την αντίστοιχη απόφαση της ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου και μετά τον διορισμό του τουλάχιστον τα δύο τρίτα των κριτών από τη συνολική σύνθεση.

Το Ομοσπονδιακό Δικηγορικό Επιμελητήριο αξιολόγησε προηγουμένως θετικά την ιδέα του εδαφικού διαχωρισμού των δευτεροβάθμιων υποθέσεων εφέσεων και αναίρεσης, χωρίζοντάς τα από την περιοχή στην οποία βρίσκεται το δικαστήριο που εκδικάζει την υπόθεση.

Το Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπέβαλε προς έγκριση προτάσεις για τη μεταρρύθμιση του ρωσικού δικαστικού συστήματος. Η βάση είναι το ψήφισμα της Ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 3ης Οκτωβρίου 2017 αριθ. 30 «Σχετικά με την εισαγωγή Κρατική Δούμα Ομοσπονδιακή ΣυνέλευσηΈργο της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδιακός Νόμος«Περί τροπολογιών στον Πολιτ δικονομικός κώδικαςΡωσική Ομοσπονδία, Κώδικας Διαιτησίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Κώδικας διοικητικές διαδικασίεςΡωσική Ομοσπονδία και ατομικό νομοθετικές πράξειςΡωσική Ομοσπονδία».
Καταρχάς, γνωρίζοντας την «ευσυνειδησία» των δικαστών μας, εάν γίνουν δεκτές οι προτάσεις του Ανωτάτου Δικαστηρίου, θα λάβουμε από πολλές απόψεις εξαιρετικά χειρότερη δικαιοσύνη και μεγαλύτερη ανομία των δικαστών. Συγκεκριμένα, η υποχρέωση να παρακινήσετε την απόφασή σας έχει καταργηθεί - αυτό είναι απλώς χάος στο υψηλότερο επίπεδο. Έχουμε ακόμα ένα αποκρουστικό δικαστικό σύστημα και, ως εκ τούτου, μια παρωδία της ποινικής δικαιοσύνης. Έχει κανείς την εντύπωση ότι κάποιος προσαρμόζει σκόπιμα το δικαστικό σύστημα στις ανάγκες και τους στόχους των νεοσύστατων βογιαρών και πριγκηπών.
Οι δικαστές δεν έδωσαν δεκάρα για το κίνητρο των αποφάσεων, για τους νόμους του νόμου και της φύσης. Είμαι σίγουρος ότι υπάρχουν πολλές ανοησίες στις δικαστικές αποφάσεις, όχι μόνο από την εμπειρία μου. Και το πιο σημαντικό, οι δικαστές δεν φέρουν καμία ευθύνη αποφάσεις που ελήφθησαν, και ως εκ τούτου μπορούν να γράφουν κάθε ανοησία. Και τώρα το Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας θέλει να νομιμοποιήσει το δικαίωμα των δικαστών να εκδίδουν απόφαση χωρίς κανένα κίνητρο.
«Θλιμμένο» είναι και το Ανώτατο Δικαστήριο από τους προκριθέντες νομική συνδρομήγια τους συμμετέχοντες νομικές διαδικασίες. Σύμφωνα με την πρόταση του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μόνο ένας δικηγόρος κ.λπ. μπορεί να είναι εκπρόσωπος στο δικαστήριο. επαγγελματίες. Αλλά η εμπειρία μου δείχνει ότι είναι ακριβώς οι δικηγόροι τους και σοβαρά προβλήματαμε μόρφωση και σκέψη. Διαβεβαιώνω ότι δεν υπάρχουν αρκετοί πραγματικά ικανοί δικηγόροι και νομικοί για όλους και κανείς δεν θα λογοδοτήσει για μετριότητες. Θα λογοδοτήσει ο Άρειος Πάγος για έναν μέτριο δικηγόρο κ.λπ.; Επιπλέον, δικηγόροι και δικηγόροι θα ανεβάσουν αμέσως το κόστος των υπηρεσιών... την αγορά... τίποτα προσωπικό. Ο πολίτης έχει το δικαίωμα να καθορίσει τον δικό του εκπρόσωπο στο δικαστήριο.
Άλλα μέρη της πρότασης του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι επίσης αμφίβολης φύσης και υποδηλώνουν περισσότερο την ιδέα ότι οι δικαστές δεν θέλουν να εργαστούν προς όφελος των πολιτών της χώρας, αλλά τους υποστηρίζουμε όλους.

Κατώτατη γραμμή

1. Παραμένει το δικαίωμα των πολιτών να επιλέγουν εκπρόσωπο στα δικαστήρια.
2. Το καθήκον των δικαστών παραμένει να παρακινούν αποφάσεις και αποφάσεις.
3. Όσον αφορά τις προτάσεις του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το δικαστικό σύστημα δεν χρειάζεται σοβαρή μεταρρύθμιση.
4. Τα κρατικά κονδύλια (των Ρώσων πολιτών) δεν θα δαπανηθούν για τη διόγκωση του δικαστικού μηχανισμού και των δικαστών.

Σύμφωνα με το έγγραφο, η τροποποίηση στο σχέδιο ομοσπονδιακού νόμου προτείνει τη δημιουργία μιας νέας τοποθεσίας για τα αναιρετικά και εφετειακά δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας. Όπως εξήγησε ο Πρόεδρος της Κρατικής Δούμας, θα ληφθούν υπόψη τα χαρακτηριστικά των περιοχών: η οικονομική τους δραστηριότητα, τα στοιχεία των μεταφορών και των υποδομών, η παρουσία νομικής σχολής

Οι συντάκτες της τροπολογίας ήταν ο Πρόεδρος της Κρατικής Δούμας Vyacheslav Volodin, η Πρόεδρος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου Valentina Matvienko, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Κρατικής Δούμας για την Κρατική οικοδόμηση και τη νομοθεσία Pavel Krasheninnikov και ο επικεφαλής της επιτροπής του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου Συνταγματικής Νομοθεσίας και Κρατικού κτιρίου Andrey Klishas .

Το νομοσχέδιο εισήχθη από το Ανώτατο Δικαστήριο και εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα σε πρώτη ανάγνωση στις 16 Φεβρουαρίου 2018. Το έγγραφο προτείνει τη δημιουργία χωριστών υπερπεριφερειακών ακυρωτικών και εφετείων γενικής δικαιοδοσίας και ορίζει τις εξουσίες, τη διαδικασία για τη σύσταση και τις δραστηριότητες των ιδρυθέντων δικαστηρίων.

Συνολικά προτείνεται η δημιουργία πέντε εφετείων και εννέα ακυρωτικών δικαστηρίων. Θα λειτουργούν εντός των αντίστοιχων δικαστικών περιφερειών που προτείνονται στο νομοσχέδιο, καθεμία από τις οποίες περιλαμβάνει πολλές περιφέρειες.

Ο Vyacheslav Volodin είπε ότι «η τροπολογία που εισήχθη σήμερα προτείνει μια νέα τοποθεσία για τα δημιουργημένα εφετεία και ακυρωτικά δικαστήρια». «Σε αυτή την περίπτωση, θα ληφθούν υπόψη τα χαρακτηριστικά των περιοχών: η οικονομική τους δραστηριότητα, οι συνιστώσες των μεταφορών και των υποδομών, η παρουσία νομικής σχολής», δήλωσε ο Πρόεδρος της Κρατικής Δούμας.

Ο Πάβελ Κρασενίνικοφ είπε ότι η πρόταση αναπτύχθηκε μετά από διαβούλευση με το Ανώτατο Δικαστήριο, την κυβέρνηση και την Προεδρική Διοίκηση.

Έτσι, προτείνεται η εγκατάσταση ακυρωτικών δικαστηρίων στις ακόλουθες πόλεις:

  • Πρώτο Ακυρωτικό Δικαστήριο - Saratov;
  • Δεύτερο Ακυρωτικό Δικαστήριο - Μόσχα;
  • Τρίτο Ακυρωτικό Δικαστήριο – Αγία Πετρούπολη.
  • Τέταρτο Ακυρωτικό Δικαστήριο – Κρασνοντάρ.
  • Πέμπτο Ακυρωτικό Δικαστήριο - Pyatigorsk;
  • Έκτο Ακυρωτικό Δικαστήριο – Σαμαρά.
  • Έβδομο Ακυρωτικό Δικαστήριο – Τσελιάμπινσκ.
  • Όγδοο Ακυρωτικό Δικαστήριο - Kemerovo;
  • Ένατο Ακυρωτικό Δικαστήριο - Βλαδιβοστόκ.
  • ακυρωτικό στρατοδικείο - Νοβοσιμπίρσκ.

Οι ακόλουθες πόλεις έχουν προταθεί για τη δημιουργία των δευτεροβάθμιων δικαστηρίων:

  • Πρώτο Εφετείο - Kaluga;
  • Δεύτερο Εφετείο – Αγία Πετρούπολη;
  • Τρίτο Εφετείο - Σότσι;
  • Τέταρτο Εφετείο - Νίζνι Νόβγκοροντ;
  • Πέμπτο Εφετείο - Νοβοσιμπίρσκ;
  • Στρατιωτικό Εφετείο - αστική περιοχή Vlasikha, περιοχή της Μόσχας.

Τα δευτεροβάθμια δικαστήρια θα εκδικάζουν υποθέσεις ως δευτεροβάθμιο δικαστήριο. Θα λάβουν καταγγελίες και υποβολές κατά δικαστικών πράξεων που δεν έχουν τεθεί σε ισχύ, οι οποίες εγκρίθηκαν σε πρώτο βαθμό από το δικαστήριο μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο έδαφος της αντίστοιχης δικαστικής δευτεροβάθμιας περιφέρειας. Εκεί θα εξεταστούν επίσης υποθέσεις που βασίζονται σε νέες και πρόσφατα ανακαλυφθείσες συνθήκες. Με δικαστικές πράξεις, δεκτό σε πρώτο βαθμό από περιφερειακό δικαστήριο ή ειρηνοδικείο, το δευτεροβάθμιο βαθμό παραμένει το ίδιο.

τα ακυρωτικά δικαστήρια θα ανώτερη αρχήγια εφετεία, δικαστήρια συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, περιφερειακά δικαστήρια και ειρηνοδικεία στην επικράτεια της αντίστοιχης δικαστικής περιφέρειας. Η αρμοδιότητά τους θα περιλαμβάνει την εκδίκαση υποθέσεων ως ακυρωτικό δικαστήριο. Θα εξετάζονται καταγγελίες και υποβολές κατά δικαστικών πράξεων που έχουν τεθεί σε ισχύ, καθώς και υποθέσεις που βασίζονται σε νέες και πρόσφατα ανακαλυφθείσες περιστάσεις.

Ο επικεφαλής της Επιτροπής Κρατικής Δούμας για την Κρατική Δόμηση και τη Νομοθεσία υπενθύμισε ότι οι προτεινόμενες αλλαγές συνεχίζουν τη δικαστική μεταρρύθμιση που έχει πραγματοποιηθεί στη Ρωσία από τη δεκαετία του '90. Ο διαχωρισμός των δικαστηρίων, του εφετείου και του ακυρωτικού, και η κατανομή χωριστών εξωεδαφικών δικαστηρίων είναι σημαντικές, συστημικές αλλαγές.

«Έχουμε ήδη πραγματοποιήσει μια παρόμοια μεταρρύθμιση στο σύστημα διαιτησίας και είχε θετικό αποτέλεσμα. Η εξέταση των προσφυγών και των καταγγελιών αναιρέσεως και οι υποβολές κατά δικαστικών πράξεων δεν θα διεξαχθούν στο ίδιο δικαστήριο που εξέτασε την υπόθεση σε πρώτο βαθμό. Αυτό θα διασφαλίσει την ανεξαρτησία και την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης, θα μειώσει τους κινδύνους διαφθοράς και την περιφερειακή επιρροή, κάτι που θα έχει θετικό αντίκτυπο στην προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών», δήλωσε ο Pavel Krasheninnikov.

Ο Andrey Klishas είπε στο Parlamentskaya Gazeta για βασικές αλλαγές στη δομή των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας

Αντρέι Κλίσας. Φωτογραφία: PG / Yuri Parshintsev

άρειος πάγοςΥποβλήθηκε στην Κρατική Δούμα σχέδιο ομοσπονδιακού συνταγματικού νόμου «Σχετικά με τις τροποποιήσεις των ομοσπονδιακών συνταγματικών νόμων σε σχέση με τη δημιουργία ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας και εφετείων γενικής δικαιοδοσίας». Τις κύριες καινοτομίες του σχολίασε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Συνταγματικής Νομοθεσίας και Οικοδόμησης του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας, Αντρέι Κλίσας, σε συνέντευξή του στην Εφημερίδα της Βουλής.

Αντρέι Αλεξάντροβιτς, ποιες είναι οι κύριες καινοτομίες που προβλέπει το σχέδιο ομοσπονδιακού συνταγματικού νόμου;

Μία από τις βασικές καινοτομίες του νομοσχεδίου που εκπόνησε το Ανώτατο Δικαστήριο είναι η δημιουργία εφετείων και ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας με τη μορφή χωριστών δικαστηρίων.

Τα εφετεία γενικής δικαιοδοσίας θα εξετάζουν υποθέσεις ως εφετείο για καταγγελίες κατά δικαστικών πράξεων περιφερειακών και ισότιμων δικαστηρίων που δεν έχουν τεθεί σε ισχύ, που έχουν εγκριθεί από αυτά ως πρωτοβάθμιο δικαστήριο, καθώς και υποθέσεις για νέες ή νεοανακαλυφθείσες περιστάσεις, και επίσης ασκεί άλλες εξουσίες.

Οι εξουσίες εξέτασης όλων των υποθέσεων που είχαν προηγουμένως εξεταστεί σε ακυρωτική διαδικασία από το προεδρείο των περιφερειακών και ισοδύναμων δικαστηρίων μεταβιβάζονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα των ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας, τα οποία θα αποτελέσουν ένα ενιαίο ακυρωτικό δικαστήριο, τόσο σε σχέση με δικαστικές πράξεις των δικαστών και σε σχέση με δικαστικές πράξεις που εκδίδονται από περιφερειακά δικαστήρια και στρατοδικεία φρουρών.

- Θα έχει αρνητικές συνέπειες μια τόσο ριζική αλλαγή στη δομή του δικαστικού συστήματος;

Πρέπει να σημειωθεί ότι η αλλαγή στη δομή των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας δεν είναι θεμελιώδης. Στο σύστημα των διαιτητικών δικαστηρίων λειτουργούν εδώ και πολλά χρόνια ανεξάρτητα ακυρωτικά και εφετεία, που δεν συνδέονται με διοικητικά-εδαφικά τμήματα, και η εμπειρία τους θεωρείται θετική.

Επιπλέον, τώρα για ορισμένες δικαστικές υποθέσεις δεν υπάρχουν καθόλου δικαστικές αποφάσεις - πρόκειται για ποινικές υποθέσεις που εξετάζονται σε πρώτο βαθμό από τα δικαστήρια των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το υπό συζήτηση νομοσχέδιο καλύπτει αυτό το κενό, που δημιουργεί πρόσθετες εγγυήσειςάσκηση του δικαιώματος δικαστικής προστασίας.

Οι προτάσεις για τη δημιουργία πέντε εφετείων γενικής δικαιοδοσίας και εννέα ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας βασίζονται στα αποτελέσματα ανάλυσης δικαστικών στατιστικών και πληροφοριών σχετικά με το δικαστικό φόρτο εργασίας για τις σχετικές κατηγορίες υποθέσεων κατά τη διάρκεια πολλών προηγούμενων ετών.

- Ποιες θετικές πλευρές βλέπετε στο υπό συζήτηση νομοσχέδιο;

Εκτός από τις θετικές πτυχές που περιγράφονται παραπάνω, η προσοχή μπορεί επίσης να επικεντρωθεί στην αύξηση της ανεξαρτησίας και της αμεροληψίας του εφετείου και του ακυρωτικού δικαστηρίου.

Προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η ανεξαρτησία και η αυτονομία των δικαστηρίων κατά την εξέταση προσφυγών και καταγγελιών και υποβολών, τα δημιουργούμενα δικαστήρια θα έχουν εξωεδαφικό χαρακτήρα. Σε αντίθεση με την τρέχουσα διαδικασία, οι δραστηριότητες αυτών των δικαστηρίων δεν θα διεξάγονται στο ίδιο θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, και ιδιαίτερα στο ίδιο δικαστήριο που εκδίκασε την υπόθεση σε πρώτο βαθμό. Θεωρούμε αυτό το βήμα σημαντικό και καθυστερημένο.

Επιπλέον, η δημιουργία εφετείων και ακυρωτικών δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας εντάσσεται στο πλαίσιο μιας συνολικής μεταρρύθμισης του δικαστικού συστήματος, η οποία προβλέπεται να εφαρμοστεί τα επόμενα χρόνια.

- Αναφερθήκατε στη δικαστική μεταρρύθμιση. Πώς, κατά τη γνώμη σας, θα εφαρμοστεί αυτή η μεταρρύθμιση;

Δικαστική μεταρρύθμισηείναι πολύπλοκη στη φύση.

Πρώτα απ 'όλα, πρόκειται για μια αλλαγή στο σύστημα των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας, το οποίο συζητήσαμε ήδη σήμερα.

Δεύτερον, η διαδικασία αποδοχής θα αλλάξει δικαστική απόφαση. Θα αναμορφωθεί το στάδιο της προετοιμασίας για μια ακροαματική διαδικασία, γεγονός που θα διευκολύνει την έγκαιρη λήψη αποφάσεων σε αυτό το στάδιο (χωρίς να διακυβεύεται η ποιότητα της προετοιμασίας) λόγω της δυνατότητας διεξαγωγής προκαταρκτικής ακρόασης από βοηθό δικαστή. Επιπλέον, η εισαγωγή της υποχρεωτικής εγγραφής ήχου (και πιθανώς εγγραφής βίντεο) δικαστική συνεδρίαθα σας επιτρέψει να εγκαταλείψετε ένα τέτοιο διαδικαστικό έγγραφο όπως τα πρακτικά της ακροαματικής διαδικασίας. Αυτό το έγγραφοπρέπει να κατασκευάζεται σε βραχυπρόθεσμα, και τα σχόλια για το πρωτόκολλο πρέπει επίσης να υποβληθούν σε σύντομο χρονικό διάστημα.

Ας προσέξουμε ποινική διαδικασία. Σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο φορέας πληροφοριών (πρωτόκολλο, μεταγραφή) αποτελεί πηγή αποδεικτικών στοιχείων στην ποινική διαδικασία. Αυτό οφείλεται στην απουσία κανόνων στον Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την υποχρεωτική βιντεοσκόπηση των δικαστικών διαδικασιών. Εν τω μεταξύ, μια ανάλυση της τρέχουσας παγκόσμιας πρακτικής, καθώς και της πρακτικής της προεπαναστατικής Ρωσίας, μας επιτρέπει να πούμε ότι η κατάλληλη πηγή αποδείξεων θα πρέπει να είναι οι πληροφορίες (γεγονότα) που παρουσιάζονται από τα μέρη κατά τη διάρκεια της ακροαματικής διαδικασίας. Και με τη σειρά της, η αξιοπιστία τέτοιων πληροφοριών πρέπει να επιβεβαιώνεται από ηχογραφήσεις και βίντεο.

Εισαγωγή υποχρεωτικής καταγραφής δικαστικών διαδικασιών με χρήση τεχνικά μέσαθα βελτιώσει την ποιότητα των δικαστικών διαδικασιών και ταυτόχρονα θα μειώσει τον φόρτο του δικαστικού μηχανισμού.

Επιπλέον, η έννοια της δικαστικής μεταρρύθμισης προβλέπει την εισαγωγή ηλεκτρονικό σύστημακατανομή των υποθέσεων. Αυτό το βήμα θα έχει επίσης θετικό αντίκτυπο στην αύξηση της εμπιστοσύνης στο δικαστικό σύστημα.

Τα προτεινόμενα μέτρα που στοχεύουν στην αύξηση της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης και της ανεξαρτησίας τους, ως εκ τούτου, θα συμβάλουν στη διασφάλιση της αμεροληψίας του δικαστηρίου και στη δημιουργία ενός αποτελεσματικού μηχανισμού για την προστασία των δικαιωμάτων. Η επαλήθευση και αναθεώρηση των δικαστικών αποφάσεων σύμφωνα με το προτεινόμενο νομοσχέδιο θα ελαχιστοποιηθεί δικαστικές αδικίες. Η ψήφιση του νόμου που εκπονήθηκε από το Ανώτατο Δικαστήριο θα δημιουργήσει πρόσθετες εγγυήσεις για την εφαρμογή του δικαιώματος δικαστικής προστασίας.