Επικοινωνία με φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Προσφυγές πολιτών: τύποι, έντυπα, έννοια, διαδικασία εξέτασης

Η διαδικασία και ο χρόνος εξέτασης των προσφυγών πολιτών προς τις αρχές αυτοδιοίκησηθεσπίζονται από τους νόμους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις κανονιστικές νομικές πράξεις των αντιπροσωπευτικών οργάνων των δήμων που εκδίδονται σύμφωνα με αυτές. Τύποι αιτημάτων:

πρόταση - ένας τύπος έκκλησης πολιτών που αποσκοπεί στη βελτίωση της οργάνωσης των δραστηριοτήτων των αρχών κρατική εξουσία, τοπικές κυβερνήσεις, τους αξιωματούχοι, για την επίλυση ζητημάτων σε οικονομικούς, πολιτικούς, κοινωνικο-πολιτιστικούς και άλλους τομείς της ζωής·

αίτηση - ένα είδος προσφυγής από έναν πολίτη σχετικά με την άσκηση των δικαιωμάτων και ελευθεριών που κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σε κανονιστικές νομικές πράξεις Ρωσική Ομοσπονδία, υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

αναφορά - ένα είδος προσφυγής πολιτών, δημόσιος οργανισμός, αναπληρωτής ή υπάλληλος που υποστηρίζει αίτημα άλλου ατόμου για αναγνώριση ορισμένου καθεστώτος, δικαιωμάτων και ελευθεριών·

καταγγελία - ένα είδος προσφυγής από έναν πολίτη σχετικά με την αποκατάσταση των δικαιωμάτων, ελευθεριών και έννομων συμφερόντων του ή άλλου προσώπου που παραβιάζονται από ενέργειες (αδράνεια) νομικής ή άτομα;

Οι προσφυγές μπορεί να είναι ατομικές ή συλλογικές.

Ένα ανώνυμο αίτημα που περιέχει πληροφορίες σχετικά με ένα επερχόμενο ή διέπραξε έγκλημα, αποστέλλεται στις αρχές επιβολής του νόμου για επαλήθευση.

Αιτήσεις που περιέχουν εκφράσεις που προσβάλλουν την τιμή και την αξιοπρέπεια άλλων προσώπων δεν θα ληφθούν υπόψη.

Προφορικές εκκλήσεις προς τους επικεφαλής των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης λαμβάνονται από πολίτες κατά τη διάρκεια προσωπικής δεξίωσης. Οι προφορικές εκκλήσεις μπορούν επίσης να λαμβάνονται μέσω ειδικά οργανωμένων «γραμμών βοήθειας», «hotlines», κατά τη διάρκεια «ζωντανών εκπομπών» στο ραδιόφωνο και την τηλεόραση. Οι προφορικές προσφυγές πολιτών εξετάζονται σε περιπτώσεις που τα γεγονότα και οι περιστάσεις που αναφέρονται σε αυτές είναι προφανείς και δεν απαιτούν πρόσθετη επαλήθευση. Κατά κανόνα, οι απαντήσεις στα προφορικά αιτήματα δίνονται προφορικά.

Εάν οι περιστάσεις που αναφέρονται στην προφορική προσφυγή απαιτούν πρόσθετη επαλήθευση, η προφορική προσφυγή τεκμηριώνεται με βεβαίωση του υπαλλήλου στον οποίο ελήφθη η προσφυγή και στη συνέχεια εξετάζεται με τον τρόπο που ορίζει ο παρών Νόμος.

Οι προσφυγές πολιτών εξετάζονται από φορείς και υπαλλήλους τοπικής αυτοδιοίκησης εντός ενός μηνός από την ημερομηνία εγγραφής τους.

Οι προσφυγές που δεν απαιτούν ειδική μελέτη και (ή) επαλήθευση εξετάζονται εγκαίρως, το πολύ εντός 15 ημερών.

Σε περιπτώσεις που απαιτείται ειδική επιθεώρηση, αίτηση πρόσθετου υλικού ή λήψη άλλων μέτρων για την επίλυση των θεμάτων που εγείρονται στις προσφυγές, ο χρόνος εξέτασης των προσφυγών πολιτών μπορεί να παραταθεί από τους αρμόδιους υπαλλήλους για ένα μήνα το πολύ με ειδοποίηση αυτό στον πολίτη που έκανε αίτηση και αιτιολόγηση για την ανάγκη παράτασης των προθεσμιών.

Εξέταση εκκλήσεων πολιτών που περιέχουν θέματα προστασίας των δικαιωμάτων του παιδιού, προτάσεις για την πρόληψη πιθανών ατυχημάτων και άλλα καταστάσεις έκτακτης ανάγκης,. Ένας πολίτης έχει το δικαίωμα να ασκήσει έφεση κατά απόφασης που ελήφθη με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης της προσφυγής του ανώτερη αρχή, σε ανώτερο υπάλληλο ή στο δικαστήριο με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος.

Παράνομη άρνηση αποδοχής ή εξέτασης προσφυγών πολιτών, παραβίαση προθεσμιών και διαδικασιών εξέτασης τους, αποδοχή προφανώς αβάσιμων παράνομη απόφαση, δίωξη πολιτών για κριτική, παροχή ψευδών στοιχείων ή αποκάλυψη πληροφοριών σχετικά μυστικότηταπολίτη (χωρίς τη συγκατάθεσή του), καθώς και άλλες παραβιάσεις της νομοθεσίας για τις προσφυγές πολιτών συνεπάγονται την ευθύνη των υπαλλήλων σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι πολίτες των οποίων οι προσφυγές περιέχουν εν γνώσει τους ψευδείς πληροφορίες, συκοφαντικό υλικό ή εκφράσεις που προσβάλλουν την τιμή και την αξιοπρέπεια άλλων προσώπων υπόκεινται σε διοικητική ή ποινική ευθύνη σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει ο νόμος.

Στην πόλη Sterlitamak, το Συμβούλιο της αστικής περιφέρειας του Sterlitamak έλαβε απόφαση στις 25 Απριλίου 2006 «Σχετικά με την έγκριση της διαδικασίας εξέτασης των προσφυγών των πολιτών στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης και στους τοπικούς κυβερνητικούς αξιωματούχους της αστικής περιφέρειας της πόλης Στερλιταμάκ." Σύμφωνα με τον παρόντα νόμο, τα είδη προσφυγών είναι:

Γραπτές προσφυγές

Προφορικές προσφυγές

Προσφυγές που ελήφθησαν σε προσωπική υποδοχή πολιτών

Οι υπάλληλοι της τοπικής αυτοδιοίκησης υποχρεούνται να απαντούν γραπτώς σε προτάσεις και καταγγελίες το αργότερο εντός ενός μηνός από την ημερομηνία καταχώρισης της προσφυγής για αιτήσεις, αλλά το αργότερο εντός δεκαπέντε ημερών από την ημερομηνία εγγραφής.

Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης και οι υπάλληλοι των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης υποχρεούνται κατά την εξέταση των προσφυγών πολιτών.

Το κράτος υπάρχει για να παρέχει στους ανθρώπους κανονικές συνθήκες διαβίωσης. Ως εκ τούτου, οι κυβερνητικές αρχές δίνουν ιδιαίτερη προσοχή στις εκκλήσεις των πολιτών. Οι τύποι τους είναι διαφορετικοί. Χωρίζονται ανά θέμα και μορφή. Για να επιτύχετε μια θετική αντίδραση από μια κρατική υπηρεσία, πρέπει να ξέρετε πώς να επικοινωνήσετε καλύτερα: γράψτε ή τηλεφωνήστε, ελάτε σε ένα ραντεβού ή οργανώστε μια συλλογική καταγγελία.

Η απάντηση σε κάθε έγγραφο πραγματοποιείται σύμφωνα με το νόμο. Σε αντίθεση με τη δημοφιλή πεποίθηση, οι ειδικοί δεν μπορούν να βάλουν κάτω από το γυαλί, να πετάξουν ή να καταστρέψουν οποιοδήποτε χαρτί. Η εισαγγελία ελέγχει πώς κυβερνητικούς οργανισμούςεξετάσει τις εκκλήσεις των πολιτών. Οι τύποι αυτών των εγγράφων κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα. Ως εκ τούτου, η ακατάλληλη αντιπαροχή θεωρείται παράβαση του νόμου.

Τι είναι οι προσφυγές πολιτών;

Οι τύποι των εγγράφων που λαμβάνονται από τις κρατικές υπηρεσίες ποικίλλουν. Εσείς και εγώ ενδιαφέρεστε για εκείνους των οποίων οι συγγραφείς είναι απλοί άνθρωποι. Έρχονται στην εξουσία όχι μόνο με παράπονα και προβλήματα οι πολίτες συχνά προσπαθούν να μεταφέρουν στους ανωτέρους τους τις προτάσεις τους για τη βελτιστοποίηση της εργασίας και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ανθρώπων. Εάν ρυθμίσετε σωστά το έργο, μπορείτε να λάβετε πληθώρα χρήσιμων πληροφοριών. Αλλά για αυτό είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε με σαφήνεια την έννοια και τα είδη των εκκλήσεων των πολιτών.

Οι άνθρωποι πηγαίνουν σε κρατικές υπηρεσίες με διάφορες ερωτήσεις. Δεν εμπίπτουν όλοι στην κατηγορία των προσφυγών. Επιπλέον, ο οργανισμός έχει το δικαίωμα να εξετάζει μόνο εκείνα τα θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του. Αυτή η εργασία ρυθμίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 59-FZ της 2ας Μαΐου 2006. Το έγγραφο περιγράφει ποια θέματα θεωρούνται επίσημα αιτήματα και ποια πρέπει να αντιμετωπίζονται με τον συνήθη τρόπο. Τα τελευταία, παρεμπιπτόντως, δεν είναι καθόλου πολλά.

Απλώς οι πολίτες μπορούν να επικοινωνούν μεταξύ τους. Πηγαίνουν σε κρατικές υπηρεσίες για σοβαρό λόγο. Τις περισσότερες φορές, οι άνθρωποι γράφουν παράπονα για μη ικανοποιητική εκτέλεση των καθηκόντων τους, από τη σκοπιά τους. Για παράδειγμα, το θέμα των προσφυγών είναι η μη καταβολή οφειλόμενων χρημάτων, η κακή εξυπηρέτηση στο ίδρυμα, η άρνηση έκδοσης οποιουδήποτε εγγράφου.

Οι ειδικοί καλούνται να ασχοληθούν με κάθε ερώτηση συγκεκριμένα και στο σημείο, και μέσα που θεσπίστηκε με νόμοπροθεσμίες. Οι προσφυγές πολιτών, τα είδη τους και η διαδικασία εξέτασης προβλέπονται στον ήδη αναφερόμενο νόμο. Η γνώση του περιεχομένου του είναι υποχρεωτική για κάθε δημόσιο υπάλληλο. Σχεδόν όλοι πρέπει να αντιμετωπίσουν αιτήματα. Και η λανθασμένη εργασία μαζί τους οδηγεί σε θλιβερές συνέπειες.

Ποια είδη προσφυγών πολιτών περιγράφονται στη νομοθεσία

Η εργασία με ανθρώπους σε όλες τις χώρες θεωρείται η πιο δύσκολη από αυτές που πραγματοποιούνται από το κράτος. Επιβάλλει ιδιαίτερη ευθύνη στους ειδικούς. Ως εκ τούτου, οι δημόσιοι υπάλληλοι μελετούν χωριστά την έννοια και τα είδη των προσφυγών των πολιτών. Πρέπει να κατανοήσουν ξεκάθαρα πώς να αντιδρούν σε ένα συγκεκριμένο χαρτί, κλήση ή email.

Αποκορύφωμα τους παρακάτω τύπουςεκκλήσεις πολιτών για περιεχόμενο:

• προσφορά;
• δήλωση;
• καταγγελία;
• αναφορά.

Οι άνθρωποι μπορούν να αρχίσουν διάλογο με τις αρχές τόσο ατομικά όσο και συλλογικά. Ως εκ τούτου, μια άλλη έννοια εισήχθη με νόμο - τύποι προσφυγών από πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχουν πολλούς συντάκτες. Αυτά τα έγγραφα έχουν διαφορετική διαδικασία εξέτασης. Αυτά περιλαμβάνουν:

• συλλογικές προσφυγές·
• αιτήσεις.

Αυτά τα έγγραφα, κατά κανόνα, συντάσσονται σε μια συνάντηση ανθρώπων, μια συνάντηση, σε μια συλλογικότητα εργασίας και έχουν δημόσιο χαρακτήρα. Μια αναφορά, για παράδειγμα, είναι μια έκκληση προς τη δομή εξουσίας με πρόταση να πραγματοποιηθούν ορισμένες μεταρρυθμίσεις ή να γίνουν αλλαγές στην περιφερειακή νομοθεσία. Θα αναλύσουμε περαιτέρω ξεχωριστά τις αναφερόμενες εκκλήσεις πολιτών, την έννοια, τα είδη και τη διαδικασία εξέτασης. Αλλά πριν από αυτό, θα πρέπει να μάθετε ποιος συνεργάζεται μαζί τους. Αυτό πρέπει να το κατανοήσουν τόσο οι πολίτες όσο και οι εργαζόμενοι στα ιδρύματα.

Ποιος υποχρεούται να εξετάσει τις αιτήσεις;

Εάν ένας οργανισμός λάβει μια ροή παραπόνων, προτάσεων και άλλων εγγράφων από τον πληθυσμό, είναι λογικό να δημιουργήσει ειδική δομήνα συνεργαστεί μαζί τους. Λειτουργεί με βάση ένα ειδικό έγγραφο, τον Κανονισμό. Διευκρινίζει τι είναι οι προσφυγές πολιτών, η έννοια, τα είδη και η διαδικασία εξέτασης βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας.

Είναι απαράδεκτο να συμμετέχουμε σε ερασιτεχνικές δραστηριότητες σε αυτό το θέμα. Κάθε αίτημα πρέπει να περάσει από όλα τα στάδια της γραφειοκρατίας καθορισμένες προθεσμίες. Είναι απαραίτητο να καταλάβουμε ότι το θέμα ελέγχεται αυστηρά. Οι ειδικοί πρέπει να παρακολουθούν τις ημερομηνίες για να μην παραβιάζουν τίποτα. Οι πολίτες ενθαρρύνονται να κάνουν το ίδιο. Εάν δεν τους δοθεί έγκαιρη απάντηση, μπορείτε να παραπονεθείτε για παράβαση του νόμου.

Εάν το ίδρυμα λαμβάνει λίγες επιστολές και κλήσεις από άτομα, τότε ανατίθεται ένα άτομο να συνεργαστεί μαζί τους. Στο δικό του περιγραφή θέσης εργασίαςΠεριγράφεται επίσης ότι είναι υποχρεωμένος να εξετάζει τις προσφυγές των πολιτών, τα είδη και τις ιδιαιτερότητες διεξαγωγής μιας υπόθεσης. Σε μεγάλους οργανισμούς, ένα τμήμα (ειδικός) ελέγχει μόνο το πέρασμα των σχετικών εγγράφων. Οι απαντήσεις στις προσφυγές γίνονται από ειδικούς των οποίων οι αρμοδιότητες περιλαμβάνουν την επίλυση των ζητημάτων που θίγονται στις προσφυγές. Για παράδειγμα, δημιουργούνται πολλά τμήματα και διοικήσεις στις τοπικές κυβερνήσεις. Οι άνθρωποι μπορούν να επικοινωνήσουν απευθείας δομική μονάδακαι γράψτε στον διευθυντή. Σε κάθε περίπτωση, η απάντηση συντάσσεται από υπάλληλο του τμήματος (τμήματος) στη δικαιοδοσία του οποίου εμπίπτει το θέμα της αίτησης.

Πώς να γράψετε ένα αίτημα

Ας προχωρήσουμε σε πιο πρακτικά ζητήματα. Δεν θα γίνεται δεκτό κάθε έγγραφο ως ένσταση. Το Σύνταγμα εγγυάται στους πολίτες το δικαίωμα να κάνουν δήλωση σε οποιαδήποτε αρχή. Πρέπει όμως να διαμορφωθεί ανάλογα. Επί ανώνυμη επιστολήκανείς δεν είναι υποχρεωμένος να απαντήσει. Επομένως, κάθε είδους προσφυγή πολιτών: πρόταση, αίτηση, καταγγελία - πρέπει να συντάσσεται σύμφωνα με τα νομικά καθιερωμένα πρότυπα.

Το χαρτί πρέπει να περιέχει:

• Το όνομα του ιδρύματος ή του οργανισμού στον οποίο αποστέλλεται το έγγραφο. Συνιστάται να αναφέρετε τη διεύθυνση, το πλήρες όνομα ή τη θέση του ατόμου στο οποίο απευθύνεται το άτομο.
• Τα στοιχεία σας. Αποτελούνται από το πλήρες όνομα και τη διεύθυνση για τη λήψη απάντησης. Συνιστάται να προσθέσετε έναν αριθμό τηλεφώνου για να οργανώσετε πιο αποτελεσματική επικοινωνία.
• Ειδοποίηση, εάν χρειάζεται, ανακατεύθυνσης της απάντησης.
• Η ουσία της προσφυγής. Θα πρέπει να μελετηθεί προσεκτικά, να γίνει συνοπτικό και ουσιαστικό, χωρίς υπερβολική συναισθηματικότητα.
• Το έγγραφο υπογράφεται από τον συντάκτη προσωπικά. Επιπλέον, πρέπει να αναφέρεται η ημερομηνία παραπομπής.

Όλα τα καθορισμένα σημεία είναι υποχρεωτικά. Ο πολίτης που συντάσσει το έγγραφο πρέπει να προσέχει να μην λείψει τίποτα. Σε περίπτωση λάθους, η επιστολή του δεν θα ληφθεί υπόψη από τους υπαλλήλους και θα χαρακτηριστεί ως ανώνυμη. Πρέπει να σημειωθεί ότι η νομοθεσία, κατά την εξέταση των βασικών τύπων αιτημάτων πολιτών, δεν επιμένει να υποδεικνύουν οι άνθρωποι έναν αριθμό τηλεφώνου. Απαιτείται μόνο η διεύθυνση της κατοικίας του. Ωστόσο, η πρακτική δείχνει ότι η παρουσία πρόσθετων πληροφοριών βελτιώνει την ποιότητα της εργασίας με το έγγραφο.

Πώς αλλιώς μπορείτε να αλληλεπιδράσετε με κρατικούς φορείς;

Εκτός από τις γραπτές δηλώσεις, νόμος ορίζει και άλλα είδη (έντυπα) προσφυγών πολιτών. Αυτό περιλαμβάνει μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Καταρτίζονται επίσης σύμφωνα με ορισμένους κανόνες. Είναι επίσης απαραίτητο να αναφέρετε τον παραλήπτη, δηλαδή το όνομα του ιδρύματος, τη θέση του προσώπου στο οποίο απευθύνεστε ή το πλήρες όνομά του. Αυτό το έγγραφο πρέπει να είναι υπογεγραμμένο με το πραγματικό σας όνομα και επίθετο. Στη συνέχεια θα πρέπει να υποδείξετε διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, στο οποίο θα σταλεί απάντηση.

Σήμερα, σχεδόν όλα τα ιδρύματα έχουν τους δικούς τους ιστότοπους. Εάν θέλετε να γράψετε στην κατάλληλη δομή, πρέπει να τη βρείτε σε αυτόν τον πόρο του Διαδικτύου ειδική φόρμακαι συμπληρώστε το. Όλα τα απαιτούμενα πεδία είναι ήδη εκεί. Επιπλέον, σε ορισμένες περιπτώσεις, μπορείτε να επισυνάψετε απαραίτητα έγγραφασε ηλεκτρονική μορφή.

Έτσι λειτουργεί, για παράδειγμα, ο ιστότοπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οποιοσδήποτε πολίτης μπορεί όχι μόνο να του στείλει μια επιστολή, αλλά και να παρακολουθεί την πρόοδό του μέσω υπηρεσιών σε ειδικό λογαριασμό (εικονικό). Όταν εξετάζουμε τα είδη των προσφυγών των πολιτών στα κυβερνητικά όργανα, δεν μπορούμε να αγνοήσουμε την προσωπική υποδοχή. Αυτό ειδικό σχήμααλληλεπίδραση μεταξύ του πληθυσμού και των αρχών.

Ο πολίτης έχει δικαίωμα προφορικής προσφυγής. Διατυπώνεται κατά τη διάρκεια προσωπικής δεξίωσης που πραγματοποιείται από τον επικεφαλής του οικείου οργανισμού. Στην περίπτωση αυτή, η απάντηση μπορεί να είναι είτε προφορική είτε γραπτή. Εάν δεν απαιτείται πρόσθετους ελέγχουςκαι έρευνα, στη συνέχεια εξηγείται η κατάσταση στο άτομο που βρίσκεται εκεί επί τόπου. Όταν πρέπει να μελετηθεί λεπτομερώς η ουσία της ερώτησης, του ζητούνται λεπτομέρειες για την αποστολή απάντησης μέσω ταχυδρομείου.

Ας καταλάβουμε την ουσία του εγγράφου

Πρέπει να γίνει κατανοητό ότι τα είδη των γραπτών αιτημάτων από πολίτες είναι διαφορετικά. Όταν γράφετε ένα έγγραφο, πρέπει να το συντάξετε κατάλληλα, ώστε οι ειδικοί να κατανοήσουν τι απαιτείται από αυτούς. Έτσι, η καταγγελία σημειώνει γεγονότα παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Είναι απαραίτητο να δηλωθεί με σαφήνεια ποιες διατάξεις της νομοθεσίας δεν έχουν εφαρμοστεί και από ποιον. Συνιστάται να συντάσσετε το έγγραφο όσο το δυνατόν πιο συνοπτικά, εστιάζοντας στα γεγονότα και παραλείποντας ασήμαντες λεπτομέρειες.

Επιπλέον, οι καταγγελίες περιέχουν κριτική και προτάσεις. Ωστόσο, συνιστάται να αποφύγετε τη συναισθηματική αξιολόγηση της εργασίας των εργαζομένων των ιδρυμάτων, δεν πρέπει να επιμείνετε στην απόλυσή τους. Πιστέψτε με, κάθε έκκληση εξετάζεται με τη μέγιστη λεπτομέρεια. Ο επικεφαλής της οργάνωσης θα αντιμετωπίσει ο ίδιος την τιμωρία. Η δουλειά του πολίτη είναι να απαριθμεί τα γεγονότα και να ζητά την αποκατάσταση των δικαιωμάτων του.

Μια προσφορά είναι μια άλλη μορφή προσφυγής. Περιέχει τις σκέψεις ενός ατόμου για τη βελτίωση των δραστηριοτήτων των κυβερνητικών υπηρεσιών, ενδεχομένως προσθέτοντας στην ισχύουσα νομοθεσία. Μερικές φορές οι άνθρωποι προτείνουν συγκεκριμένα μέτρα για τη βελτίωση ορισμένων τομέων αλληλεπίδρασης μεταξύ κυβέρνησης και κοινωνίας. Κατά προτίμηση σε αυτό το έγγραφοόχι μόνο επικρίνει, αλλά και μυεί συγκεκριμένους τρόπουςεπίλυση του προβλήματος.

Η δήλωση συνήθως υποδεικνύει το πρόβλημα. Αυτό μπορεί να είναι ανεπαρκές έργο των κυβερνητικών υπηρεσιών, παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Σε αντίθεση με μια πρόταση, δεν περιέχει λύση στο πρόβλημα.

Όταν απαριθμούν τα είδη των προσφυγών των πολιτών στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, δεν περιλαμβάνουν πάντα αναφορά. Εισήχθη μόνο σε τα τελευταία χρόνια. Σε αυτήν ο πολίτης ζητά την αναγνώριση των δικαιωμάτων ή των παροχών του. Η αίτηση πρέπει να συνοδεύεται από έγγραφα που είναι νομική βάσηγια τέτοια.

Πώς να επικοινωνήσετε με τον δήμο

Θα πρέπει να ειπωθεί αμέσως ότι τα είδη των προσφυγών των πολιτών στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης είναι ακριβώς τα ίδια με αυτά που περιγράφονται παραπάνω. Υπόκεινται στην ομοσπονδιακή και περιφερειακή νομοθεσία. Δηλαδή, ένας πολίτης μπορεί με ασφάλεια να γράψει παράπονα, προτάσεις ή αναφορές και να τα στείλει στον δήμο. Είναι αλήθεια ότι υπάρχουν ορισμένα χαρακτηριστικά αυτού του τύπου επικοινωνίας με τις αρχές.

Είναι απαραίτητο να μάθετε ποια είναι η διαδικασία διεκπεραίωσης των προσφυγών. Σχηματίζεται χωριστά σε διαφορετικά όργανα. Για να εξεταστεί η αίτηση γρηγορότερα και σε πιο σοβαρό επίπεδο θα πρέπει να γραφτεί στον υπεύθυνο. Κατά κανόνα, τέτοια χαρτιά αντιμετωπίζονται πολύ προσεκτικά. Μην ξεχνάτε ότι τα είδη των προσφυγών των πολιτών στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης είναι τα ίδια με αυτά ομοσπονδιακά ιδρύματα. Δηλαδή, μερικές φορές είναι καλύτερο να πάτε σε μια προσωπική συνάντηση με τον διευθυντή, έχοντας ήδη γράψει μια δήλωση μαζί σας. Συμφωνώ, είναι πιο εύκολο να φτάσετε σε έναν δημοτικό υπάλληλο παρά στον πρόεδρο. Πρέπει να χρησιμοποιήσετε τα δικαιώματά σας για να προχωρήσετε τα πράγματα. Εάν ο διευθυντής δεν είναι πρόθυμος να σας δεχτεί, υπάρχουν ειδικοί φορείς των οποίων οι αρμοδιότητες περιλαμβάνουν την παρακολούθηση της εφαρμογής των δικαιωμάτων των πολιτών. Μην ξεχνάτε, αυτά περιλαμβάνουν το γραφείο του εισαγγελέα.

Ειδικές περιπτώσεις

Είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε ότι υπάρχουν αποχρώσεις στην επικοινωνία μεταξύ των κυβερνητικών δομών και του πληθυσμού. Αυτό αντικατοπτρίζεται στη νομοθεσία. Περιγράφει τα χαρακτηριστικά της εκτίμησης μεμονωμένα είδηεκκλήσεις πολιτών. Αυτά περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, επαναλαμβανόμενες δηλώσεις. Η εξέτασή τους θα πρέπει να ληφθεί πιο προσεκτικά και από τις δύο πλευρές. Ένας πολίτης πρέπει να γνωρίζει ότι η επανειλημμένη έκκλησή του για το ίδιο θέμα θα μείνει αναπάντητη. Αυτή είναι η αντίδραση που κατοχυρώνεται νομικά.

Εάν η απάντηση δεν είναι ικανοποιητική, συνιστάται να αναφέρετε στην επανειλημμένη προσφυγή σας με τι ακριβώς δεν είστε ικανοποιημένοι και να ζητήσετε διευκρινίσεις. Επιπλέον, ο νομοθέτης ρυθμίζει και άλλα χαρακτηριστικά, λαμβάνοντας υπόψη κάθε είδους αιτήματα πολιτών. Εάν μια αίτηση έχει ληφθεί από μια μεγάλη ομάδα (περισσότερα από τριάντα άτομα), πρέπει να εξεταστεί επί τόπου. Τα ανώνυμα μηνύματα επιτρέπεται να μένουν αναπάντητα. Οι ηλεκτρονικές προσφυγές έχουν επίσης τα δικά τους χαρακτηριστικά. Εάν ο αιτών το ζητήσει, η απάντηση μπορεί να του σταλεί ταχυδρομικώς. Αυτό γίνεται επίσης όταν ένα άτομο δεν υποδεικνύει τη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του.

Σχετικά με τις προθεσμίες και τις ευθύνες

Για τον υπάλληλο που εξετάζει την έφεση, αυτά είναι τα πιο σημαντικά ερωτήματα. Εδώ η νομοθεσία είναι εξ ολοκλήρου με την πλευρά του πολίτη. Οι προθεσμίες για εξέταση περιγράφονται πολύ ξεκάθαρα και αυστηρά. Η απάντηση πρέπει να σταλεί στον αιτούντα εντός τριάντα ημερών από την ημερομηνία εγγραφής.

Αυτός ο κανόνας μπορεί να παραβιαστεί μόνο σε μία περίπτωση, όταν απαιτείται πρόσθετος, εύλογος χρόνος για εξέταση. Ο επικεφαλής του ιδρύματος αποφασίζει αυτό το θέμα. Και αποστέλλεται στον αιτούντα μια ενδιάμεση απάντηση για να τον ενημερώνουν. Η περίοδος υπολογίζεται από τη στιγμή της εγγραφής της αίτησης. Ρυθμίζεται επίσης από το νόμο.

Εάν το αίτημα είναι επείγον, πρέπει να καταχωρηθεί αμέσως στο αρχείο καταγραφής και να μεταφερθεί στον διαχειριστή. Τα υπόλοιπα εγγράφονται καθ' όλη τη διάρκεια της ημέρας. Κάθε ένσταση πρέπει να έχει απόφαση διαχείρισης. Κατά κανόνα, αυτό είναι ένα καθήκον για τους υπαλλήλους να προετοιμάσουν μια απάντηση. Η υπηρεσία διαχείρισης γραφείου καταγράφει όλα τα στάδια του εγγράφου σε ειδικό ημερολόγιο. Δηλαδή, καταγράφονται τα πάντα: ποιος έχει ανατεθεί να απαντήσει, πού βρίσκεται το αίτημα. Ανά πάσα στιγμή, ο υπεύθυνος είναι υποχρεωμένος να αναφέρει ποιος έχει αυτή τη στιγμή το υπό εξέταση έγγραφο.

Υπάρχουν πολύπλοκες δηλώσεις που αποστέλλονται σε διάφορους ειδικούς για να προετοιμάσουν μια απάντηση. Στη συνέχεια, ένα άτομο από την ομάδα ορίζεται υπεύθυνος για αυτό. Γι' αυτό είναι απαραίτητο να γνωρίζουμε με σαφήνεια ποια είναι η έννοια και τα είδη των προσφυγών πολιτών. Διοικητικό Δίκαιοσυνεπάγεται αυστηρή ευθύνη για παράβαση του νόμου σε αυτό το μέρος.

Προσωπική υποδοχή των πολιτών

Μην υποθέτετε ότι οι προφορικές επικοινωνίες δεν παρακολουθούνται τόσο αυστηρά όσο οι γραπτές. Ο νόμος ορίζει τη διαδικασία εγγραφής τους. Είναι τόσο αυστηρό και ακριβές όσο και κατά την αποδοχή εγγράφων σε φυσικά ή ηλεκτρονικά μέσα. Όλα τα αιτήματα καταγράφονται σε ημερολόγιο ή σε ειδική κάρτα. Εάν το ζήτημα επιλύθηκε αμέσως κατά τη διάρκεια της συνομιλίας, τότε η απόφαση καταγράφεται εν συντομία στο ίδιο έγγραφο.

Σε περιπτώσεις όπου η προσφυγή δεν μπορεί να εξεταστεί γρήγορα, θα πρέπει να υποβληθεί σε γραπτώς. Ο αιτών καλείται να συντάξει έγγραφο. Αντιμετωπίζεται ως συνήθως. Όλα τα στάδια της διαδικασίας χαρτιού ελέγχονται από την υπηρεσία διαχείρισης γραφείου.

Οι πολίτες που πηγαίνουν να δουν τα αφεντικά τους θα πρέπει να θυμούνται ότι θα πρέπει να επιβεβαιώσουν την ταυτότητά τους. Αυτό είναι γραμμένο στο νόμο και είναι δύσκολο να παρακαμφθεί αυτή η ρήτρα. Πάρτε μαζί σας το διαβατήριό σας για να αποφύγετε προβλήματα.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να διατυπωθεί εκ των προτέρων η ουσία της προσφυγής. Ο ειδικός σίγουρα θα σας ρωτήσει με τι ήρθατε. Δεν είναι απαραίτητο να του μεταφέρετε όλο το πρόβλημα, αλλά θα πρέπει να ονομάσει το είδος της προσφυγής: καταγγελία, πρόταση, αναφορά ή δήλωση. Και μια σαφής διατύπωση της έννοιας του γιατί χρειάζεστε μια συνάντηση με τον διευθυντή σας θα σας επιτρέψει να το προσδιορίσετε. Επιπλέον, η κατανόηση της ουσίας του προβλήματος θα σας βοηθήσει να το μεταφέρετε με σαφήνεια και συγκεκριμένα. Και αυτό, με τη σειρά του, θα βοηθήσει τους ειδικούς να δώσουν μια αιτιολογημένη και συγκεκριμένη απάντηση.

Τι να κάνετε εάν δεν ανταποκριθούν στην έκκλησή σας;

Κατά κανόνα, οι κρατικές υπηρεσίες εξετάζουν τις αιτήσεις πολιτών αρκετά γρήγορα. Είναι σπάνιο να μένει κάτι αναπάντητο, έστω και τυπικά. Τέτοιες περιπτώσεις όμως συμβαίνουν και στην πράξη. Οι πολίτες να θυμούνται τα δικαιώματά τους και συνταγματικά καθήκονταυπηρεσίες Εάν δεν θέλουν να δουλέψουν, πηγαίνετε στον διευθυντή την πρώτη φορά και παραπονεθείτε. Αυτή είναι μια φυσιολογική αντίδραση στην ανεντιμότητα δημόσιες υπηρεσίες. Εάν δεν θέλουν να σας μιλήσουν, πηγαίνετε στον εισαγγελέα. Οι αρμοδιότητες αυτού του οργάνου περιλαμβάνουν την εποπτεία της εφαρμογής της νομοθεσίας σχετικά με την εξέταση των προσφυγών των πολιτών. Γράψτε μια δήλωση και περιμένετε απάντηση.

Στις μέρες μας η δουλειά με τις προσφυγές είναι σε υψηλό επίπεδο. Μπορείτε να γράψετε μια επιστολή σε σχεδόν οποιοδήποτε ίδρυμα, ακόμα και στα υψηλότερα, μέσω του Διαδικτύου. Χρησιμοποιήστε αυτό το υπέροχο δικαίωμα χωρίς δισταγμό. Αλλά, εάν αποφασίσετε να παραπονεθείτε, να είστε προετοιμασμένοι με αποδεικτικά έγγραφα παραβίασης του νόμου. Για παράδειγμα, όταν επικοινωνείτε με τον δήμο, ζητήστε να βάλουν έναν αριθμό καταχώρισης στο αντίγραφο του εγγράφου σας. Με αυτό το χαρτί είναι πιο εύκολο να βρεις την αλήθεια στην εισαγγελία ή από ανώτερο.

Εάν δεν είστε ικανοποιημένοι με την απάντηση στο αίτημά σας, μην ξαναγράψετε το ίδιο μήνυμα. Πρέπει να ακολουθήσετε μια δημιουργική προσέγγιση στην επικοινωνία με τις αρχές. Ζητήστε τους περισσότερα λεπτομερείς πληροφορίες, εξηγήσεις και ούτω καθεξής. Εάν αντιγράψετε το παράπονο, δεν θα υπάρξει απάντηση. Η νομοθεσία σάς επιτρέπει να αγνοήσετε επαναλαμβανόμενες εκκλήσεις από τον ίδιο πολίτη, εάν το θέμα δεν έχει αλλάξει.

Σύναψη

Εξετάσαμε εν συντομία τους τύπους προσφυγών πολιτών. Πιστέψτε με, αυτή είναι μια πολύ ογκώδης και πολύχρωμη ερώτηση. Κάθε συγκεκριμένη περίπτωση είναι ατομική. Είναι αδύνατο να περιγράψουμε γενικά όλα τα προβλήματα που προκύπτουν. Δεν είναι μυστικό ότι μερικές φορές απαιτούμε από τις αρχές απαντήσεις σε ερωτήματα που δεν μπορούν να επιλυθούν. Οποιαδήποτε απόχρωση πρέπει να αναλυθεί λεπτομερώς. Και είναι σκόπιμο να το κάνετε αυτό όχι σε αντιπαράθεση, αλλά σε συνεργασία με κυβερνητικούς αξιωματούχους. Οι νόμοι, σε κάθε περίπτωση, είναι γραμμένοι με αυτό το πνεύμα. Αλλά οι άνθρωποι, τι μπορείτε να κάνετε, κάνουν τις δικές τους προσαρμογές στην εκτέλεσή τους.

Μεταξύ των μορφών άμεσης εφαρμογής από τον πληθυσμό της τοπικής αυτοδιοίκησης και συμμετοχής του πληθυσμού στην τοπική αυτοδιοίκηση, ο ομοσπονδιακός νόμος του 2003 «Περί γενικές αρχέςοργανώσεις τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» κατονομάζει επίσης εκκλήσεις πολιτών προς φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης.

Οι πολίτες έχουν δικαίωμα σε ατομικές και συλλογικές προσφυγές στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης (άρθρο 32). Η αρχική έκδοση του Νόμου ανέφερε ότι τα στελέχη της τοπικής αυτοδιοίκησης υποχρεούνται να δώσουν γραπτή απάντηση σχετικά με το βάσιμο των προσφυγών των πολιτών στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης εντός ενός μηνός. Από την 1η Δεκεμβρίου 2006, οι προσφυγές πολιτών υπόκεινται σε εξέταση με τον τρόπο και εντός του χρονικού πλαισίου που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. Μέρος 2). Ταυτόχρονα, στο Art. 32 του νόμου του 2003 διατήρησε το Μέρος 3: «Για παραβίαση της διαδικασίας και των προθεσμιών εξέτασης των προσφυγών πολιτών, οι τοπικοί κυβερνητικοί υπάλληλοι είναι υπεύθυνοι σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

Το ζήτημα του ρόλου των προσφυγών των πολιτών ως θεσμού άμεσης δημοκρατίας στο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης δεν είναι από αυτά που έχουν αναπτυχθεί επαρκώς. Όπως είναι γνωστό, τέτοιες προσφυγές μπορεί να είναι ατομικές και να αφορούν θέματα προσωπικού ενδιαφέροντος των πολιτών, συμπεριλαμβανομένης της λήψης ορισμένων παροχών. Στην προκειμένη περίπτωση, είναι δύσκολο να μιλήσουμε για προσφυγές ως θεσμό άμεσης δημοκρατίας.

Το πιθανότερο είναι ότι οι συλλογικές εκκλήσεις πολιτών, για κοινωνικά σημαντικά ζητήματα, μπορούν να παίξουν αντίστοιχο ρόλο. Εάν τέτοιες προσφυγές σχετίζονται με την παρουσίαση από πολίτες σχεδίων δημοτικών κανονιστικών νομοθετικών πράξεων, υπάρχει νομοθετική πρωτοβουλία, η οποία συζητήθηκε νωρίτερα. Εάν οι πολίτες προτείνουν συλλογικά στο δημοτικό όργανο να λάβει κάποια απόφαση, αλλά δεν επισυνάψουν το έργο τους ή θέσουν κάποιο πρόβλημα στο δημοτικό όργανοκαι η προσφυγή τους έχει ορισμένο αριθμό υπογραφών που καθορίζονται από το καταστατικό δήμος, - υπάρχει μια λεγόμενη αναφορά. Κατά την υποβολή συλλογικής έκκλησης μπορούμε να μιλάμε για συμμετοχή των πολιτών στην εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Έτσι, ο ομοσπονδιακός νόμος του 2003, σε μεγαλύτερο βαθμό από τον ειδικό ομοσπονδιακό νόμο της 2ας Μαΐου 2006, επικεντρώνεται σε συλλογικές μορφές συμμετοχής των πολιτών στην τοπική αυτοδιοίκηση, συμπεριλαμβανομένων των συλλογικών προσφυγών. Είναι συλλογικά ότι οι πολίτες μπορούν να ξεκινήσουν αλλαγές στα όρια και μετασχηματισμό των δημοτικών ενοτήτων, τη διεξαγωγή τοπικού δημοψηφίσματος, την ανάκληση εκλεγμένου στελέχους της τοπικής αυτοδιοίκησης, την εισαγωγή ενός σχεδίου κανονιστικού νομική πράξηκ.λπ. Ο Νόμος του 2006, αν και κάνει λόγο για το δικαίωμα των πολιτών να υποβάλλουν προσωπικά αιτήματα, καθώς και να απευθύνουν ατομικές και συλλογικές προσφυγές σε κρατικούς φορείς, τοπικές αρχές και υπαλλήλους, εξακολουθεί να ρυθμίζει τις διαδικασίες εξέτασης ατομικών προσφυγών. Με μια λέξη, αυτός ο Νόμος εστιάζεται περισσότερο στο γεγονός ότι το δικαίωμα προσφυγής είναι ένα από τα συνταγματικά δικαιώματα των πολιτών, αφήνοντας το δυναμικό του ως θεσμού άμεσης δημοκρατίας σε άλλες πράξεις. Στο Μέρος 2 του Άρθ. 1 του νόμου του 2006 ορίζει: «Η διαδικασία εξέτασης των προσφυγών πολιτών που καθορίζεται από αυτόν τον ομοσπονδιακό νόμο ισχύει για όλες τις προσφυγές πολιτών, με εξαίρεση τις προσφυγές που υπόκεινται σε εξέταση με τον τρόπο που ορίζεται από τους ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους και άλλους ομοσπονδιακούς νόμους. ”

Ο νόμος του 2006 δεν δίνει επαρκή προσοχή στις συλλογικές μορφές άσκησης του δικαιώματος προσφυγής των πολιτών. Εν τω μεταξύ, με αυτές τις μορφές εκδηλώνεται συχνότερα η κοινωνική δραστηριότητα των πολιτών και η συμμετοχή τους στις δημοκρατικές διαδικασίες. Επιπλέον, ο νόμος του 2006 που ονομάζεται μορφή εφαρμογής του δικαιώματος προσφυγής του πολίτη καλεί επίσης πρόταση - αυτή είναι «η σύσταση του πολίτη για τη βελτίωση των νόμων και άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων, τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων και των τοπικών κυβερνήσεων, την ανάπτυξη δημόσιες σχέσεις, βελτίωση των κοινωνικοοικονομικών και άλλων τομέων δραστηριότητας του κράτους και της κοινωνίας» (άρθρο 4). Φαίνεται ότι ο νόμος στόχος δεν μπορεί να εγκαταλείψει τη ρύθμιση των συλλογικών μορφών εφαρμογής του δικαιώματος προσφυγής, ιδίως μέσω της εισαγωγής προτάσεων, σε άλλους νόμους Οι αρχικές απαιτήσεις θα πρέπει να καθορίζονται ακριβώς από τέτοιους, δηλ.

Εξετάσαμε τους κύριους θεσμούς άμεσης δημοκρατίας που χρησιμοποιούνται σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης και θεσπίστηκαν από τον Ομοσπονδιακό Νόμο του 2003 «Σχετικά με τις Γενικές Αρχές της Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία». Πρέπει να απαντηθούν δύο ακόμη ερωτήματα.

Το πρώτο ερώτημα έχει ήδη τεθεί στο προηγούμενο κεφάλαιο και αφορά την εδαφική δημόσια αυτοδιοίκηση. Αν και στο κεφ. 5 του Νόμου του 2003, που ονομάζεται «Μορφές άμεσης εφαρμογής από τον πληθυσμό της τοπικής αυτοδιοίκησης και συμμετοχή του πληθυσμού στην εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης», υπάρχει το άρθ. 27 «Εδαφική δημόσιας αυτοδιοίκησης", αυτό δεν δίνει λόγο να θεωρηθεί η εδαφική δημόσια αυτοδιοίκηση μόνο ένας θεσμός άμεσης δημοκρατίας στην τοπική αυτοδιοίκηση. Η εδαφική δημόσια αυτοδιοίκηση είναι μέρος δημοτική οργάνωση, στο επίπεδο της βάσης του, το TOS θα έπρεπε μάλλον να θεωρείται «μίνι-κυβέρνηση» τοπικής αυτοδιοίκησης.

Το δεύτερο ερώτημα οφείλεται στο γεγονός ότι ο Νόμος του 2003 περιέχει το άρθ. 33 «Άλλες μορφές άμεσης άσκησης από τον πληθυσμό της τοπικής αυτοδιοίκησης και συμμετοχή στην εφαρμογή της». Το μέρος 1 αυτού του άρθρου ορίζει: «Μαζί με τις μορφές άμεσης εφαρμογής από τον πληθυσμό της τοπικής αυτοδιοίκησης και τη συμμετοχή του πληθυσμού στην εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης που προβλέπονται από τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο, οι πολίτες έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν την εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης με άλλες μορφές που δεν έρχονται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αυτόν τον Ομοσπονδιακό Νόμο και άλλους ομοσπονδιακούς νόμους, νόμους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας."

Τι σημαίνει «άλλες (άλλες) μορφές»; Φαίνεται ότι ο Νόμος δεν συνεπάγεται συγκεκριμένους θεσμούς. Πιθανότατα, πρόκειται για κανόνα «για κάθε περίπτωση» - τι γίνεται αν υπάρχουν ή θα εμφανιστούν κάποιες άλλες μορφές εμπλοκής του πληθυσμού στην υλοποίηση των καθηκόντων της τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίες δεν προσποιούνται ότι είναι ευρέως διαδεδομένες. Για παράδειγμα, σε ορισμένες πόλεις εφαρμόζονται τα λεγόμενα φόρουμ πόλεων - ενώσεις εκπροσώπων επιχειρήσεων, εμπορικών οντοτήτων, δημόσιοι σύλλογοι, συχνά υπό τον επικεφαλής δήμου, για περιοδική συζήτηση των προβλημάτων της πόλης και ανάπτυξη τρόπων επίλυσής τους με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων. Υπάρχουν και άλλες συμβουλές από το κοινό, συμβουλές από διακεκριμένους ανθρώπους κ.λπ. Μετά τη δημιουργία Δημόσιο ΕπιμελητήριοΣτη Ρωσική Ομοσπονδία, παρόμοια επιμελητήρια έχουν εμφανιστεί στις συνιστώσες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι επίσης δυνατά σε δημοτικό επίπεδο, ειδικά σε μεγάλες πόλεις.

Η ομοσπονδιακή νομοθεσία θεσπίζει το δικαίωμα των πολιτών να συμμετέχουν στην τοπική αυτοδιοίκηση. Εισάγεται με κανονισμούς άμεση δράσηκαι διασφαλίζει την εφαρμογή κρατικές εγγυήσεις. Αυτές περιλαμβάνουν, ειδικότερα, διατάξεις που ρυθμίζουν τη διαδικασία διεξαγωγής δημοψηφισμάτων, συγκεντρώσεων, ψηφοφοριών, διασκέψεων, δημόσιων ακροάσεων, ανάκλησης υπαλλήλων και βουλευτών, ενημέρωσης του πληθυσμού σχετικά με τις δραστηριότητες των εδαφικών δομών. Ένας από τους τρόπους συμμετοχής των κατοίκων στην άσκηση εξουσίας είναι η δυνατότητα προσφυγής των πολιτών στους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Συνάφεια του θέματος

Η εξασφάλιση της συμμετοχής του πληθυσμού στις δραστηριότητες των εδαφικών δομών θεωρείται το σημαντικότερο μέσο επίδειξης της κοινωνικοπολιτικής πρωτοβουλίας και του ενδιαφέροντος των κατοίκων για τις δημοτικές υποθέσεις. Άνθρωποι επάνω νομοθετικό επίπεδοέχουν την ευκαιρία να εκφράσουν τη γνώμη τους για διάφορα θέματα, να ασκήσουν κάποια επιρροή και να καθορίσουν τις κατευθύνσεις δραστηριότητας των κυβερνητικών θεσμών και να ασκήσουν λαϊκό έλεγχο στο έργο τους. Η προσφυγή (καταγγελία) ενός πολίτη στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης λειτουργεί ως συνταγματικό και νόμιμο μέσο έκφρασης και προστασίας των συμφερόντων και των ελευθεριών του.

Συγκεκριμένα

Η νομοθεσία θεσπίζει διαφορετικές μορφές προσφυγών πολιτών στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Μπορούν να είναι ατομικές ή συλλογικές, προφορικές ή γραπτές. Ταυτόχρονα, δεν πρέπει να παραβιάζουν τα συμφέροντα και τα δικαιώματα των άλλων. Η διαδικασία υποβολής αιτήσεων από τους πολίτες σε φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης ρυθμίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 59. Ο νόμος αριθ. Αυτό πρέπει να γίνει το αργότερο ένα μήνα από την ημερομηνία παραλαβής των προσφυγών των πολιτών στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Τα προβλήματα που προκύπτουν μεταξύ των κατοίκων πρέπει να επιλυθούν αποτελεσματικά και έγκαιρα.

Τα δικαιώματα των ανθρώπων

Οι προσφυγές των πολιτών στους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης μπορεί να συνοδεύονται από πρόσθετα έγγραφα. Οι κάτοικοι έχουν το δικαίωμα να ζητήσουν ορισμένα υλικά που είναι απαραίτητα για την επίλυση του ζητήματος. Επιπλέον, οι πολίτες μπορούν:

Σημαντικό σημείο

Οποιοδήποτε παράδειγμα προσφυγής πολιτών στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης αποτελεί νομική πράξη. Η δράση ενός ατόμου ή πολλών υποκειμένων σε αυτή την περίπτωση στοχεύει συνειδητά στη δημιουργία ορισμένων συνεπειών. Με την αποστολή ενός εγγράφου σε οποιαδήποτε δομή, ένα άτομο συνάπτει κατάλληλες νομικές σχέσεις μαζί του. Μόνο ένα μήνυμα από το περιεχόμενο του οποίου εκπέμπει ξεκάθαρα την επιθυμία να παρακινηθεί ο παραλήπτης να προβεί σε ορισμένες νομικά σημαντικές ενέργειες μπορεί να λειτουργήσει ως έκκληση των πολιτών προς τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης.

Απαγορεύσεις

Οι προσφυγές των πολιτών στους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης δεν υπόκεινται σε αποκάλυψη. Δεν επιτρέπεται η δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με την ταυτότητα του συντάκτη του μηνύματος χωρίς τη συγκατάθεσή του. Ανακατεύθυνση μιας αίτησης σε κρατική υπηρεσία ή τοπική δομήαρχές, καθώς και υπάλληλος αρμόδιος για την επίλυση των θεμάτων που εγείρονται.

Ταξινόμηση

Σήμερα, δεν υπάρχει αυστηρός διαχωρισμός στα είδη των προσφυγών των πολιτών στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Τα έργα διαφορετικών ειδικών παρέχουν διαφορετικές ταξινομήσεις μηνυμάτων σύμφωνα με το ένα ή το άλλο χαρακτηριστικό. Για παράδειγμα, η Yampolskaya δίνει κατηγορίες ανάλογα με τον σκοπό των ενεργειών των συγγραφέων:

Προφορικά μηνύματα

Ειπώθηκε παραπάνω ότι οι εκκλήσεις των πολιτών μπορούν να σταλούν στο διαφορετικές μορφές. Το πιο συνηθισμένο είναι γραμμένο. Εκτός από αυτό, ένα μήνυμα προς ηλεκτρονική μορφήή προφορική επικοινωνία. Το τελευταίο χρησιμοποιείται, κατά κανόνα, όταν τα περιγραφόμενα γεγονότα είναι προφανή και δεν απαιτούν πρόσθετη επαλήθευση ή διευκρίνιση. Σε αυτές τις περιπτώσεις, μπορεί να δοθεί άμεση απάντηση επί της ουσίας του θέματος από την εξουσιοδοτημένη δομή. Συχνά μπορεί να εκφραστεί και προφορικά. Μια ικανή προσέγγιση σε αυτή τη μορφή προσφυγής διασφαλίζει την ταχύτερη δυνατή λήψη της σωστής απόφασης από την άποψη του νόμου. Εάν η ερώτηση είναι απλή, είναι πιο εύκολο να την ρωτήσετε προφορικά. Για τον επίσημο, με τη σειρά του, για εξοικονόμηση χρόνου, καλό είναι να δοθεί άμεση απάντηση. Έτσι, ο χρόνος επεξεργασίας μειώνεται σημαντικά, η ανάγκη για αλληλογραφία εξαλείφεται και τα ζητήματα μπορούν να επιλυθούν πιο γρήγορα. Η προφορική έκκληση μπορεί να γίνει αυτοπροσώπως ή τηλεφωνικά.

Άλλα μηνύματα

Στην πράξη, οι γραπτές αιτήσεις χρησιμοποιούνται συχνότερα. Τέτοια μηνύματα αποστέλλονται μέσω ταχυδρομείου, φαξ ή μεταδίδονται μέσω γραμματέων ή γραφείου. Σημειωτέον ότι τόσο οι γραπτές όσο και οι προφορικές προσφυγές έχουν το ίδιο νομική ισχύ. Με την εντατική χρήση του Διαδικτύου, τα ηλεκτρονικά μηνύματα έχουν γίνει δημοφιλή. Υπάρχει μια άλλη συγκεκριμένη μορφή προσφυγών - δημοσίευση στα μέσα ενημέρωσης υλικού που σχετίζεται με δηλώσεις, προτάσεις που περιέχουν ορισμένα επίκαιρα θέματα.

Θεματικός ταξινομητής

Δημιουργήθηκε κατόπιν εντολής του αρχηγού του κράτους με ημερομηνία 12 Φεβρουαρίου 2011. Ο θεματικός ταξινομητής περιλαμβάνει πέντε ενότητες:

1. Πολιτική, κοινωνία, κράτος.
2. Κοινωνική σφαίρα. Περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, θέματα επιστήμης, αθλητισμού, πολιτισμού, εκπαίδευσης, υγείας και κοινωνικής προστασίας.
3. Οικονομία. Οι ερωτήσεις που σχετίζονται με αυτό το θέμα περιλαμβάνουν: γεωργία, βιομηχανία, μεταφορές, εμπόριο, επικοινωνίες, κατασκευές και ούτω καθεξής.
4. Ασφάλεια, νομιμότητα, άμυνα.
5. Τομέας στέγασης και κοινοτικών υπηρεσιών.

Απαιτήσεις περιεχομένου

Το παράδειγμα των εκκλήσεων των πολιτών προς τις τοπικές κυβερνήσεις που παρουσιάζεται στο άρθρο απεικονίζει τα κύρια σημεία σχετικά με το σχεδιασμό του μηνύματος. Ο νόμος επιβάλλει ορισμένες απαιτήσεις σε τέτοια έγγραφα εάν συντάσσονται εγγράφως. Όσον αφορά τα ηλεκτρονικά μηνύματα, οι απαιτήσεις σχεδιασμού τους δίνονται στις ιστοσελίδες των δήμων. Κατά κανόνα, υπάρχει μια ειδική φόρμα στη σελίδα του Διαδικτύου.

1. Όνομα και διεύθυνση της τοποθεσίας της δομής, πλήρες όνομα. και τη θέση του ατόμου στο οποίο αποστέλλεται το μήνυμα.
2. Όνομα, πατρώνυμο και επίθετο του συγγραφέα.
3. Διεύθυνση εγγραφής/διαμονής ή τόπος σπουδών/εργασίας του αιτούντος.
4. Περιγραφή του προβλήματος.
5. Αίτημα/αίτηση.
6. Ημερομηνία.
7. Υπογραφή συγγραφέα.

Εάν το αίτημα δεν περιέχει πληροφορίες για τον παραλήπτη ή τον συγγραφέα, θεωρείται ανώνυμο. Τέτοια μηνύματα, κατά κανόνα, δεν υπόκεινται σε εξέταση. Η εξαίρεση είναι τα μηνύματα σχετικά με τρομοκρατικές ενέργειες, εγκλήματα που γίνονται δεκτά από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου.

Χαρακτηριστικά θεώρησης

Η παραλαβή των προσφυγών πολιτών πραγματοποιείται σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει ο νόμος. Η εξέταση των μηνυμάτων πραγματοποιείται από τις υπηρεσίες και τους υπαλλήλους των οποίων η αρμοδιότητα περιλαμβάνει την επίλυση των θεμάτων που τέθηκαν. Οι υπάλληλοι των εδαφικών δομών υποχρεούνται να πραγματοποιούν προσωπικές συναντήσεις με πολίτες. Για να γίνει αυτό, δημιουργείται μια συγκεκριμένη λειτουργία λήψης, ορίζονται ώρες και ημέρες. Εντός 30 ημερών, ο πολίτης που απέστειλε την προσφυγή πρέπει να λάβει επίσημη απάντηση επί της ουσίας. Για παράβαση της προθεσμίας αυτής ο νόμος προβλέπει διοικητική ευθύνηαξιωματούχοι. Μια γραπτή αίτηση πρέπει να καταχωρηθεί εντός τριών ημερών από την ημερομηνία παραλαβής.

Το αβάσιμο του μηνύματος

Μια γραπτή έκκληση μπορεί να περιέχει μια ερώτηση που έχει προηγουμένως εξεταστεί πολλές φορές και έχουν ήδη δοθεί απαντήσεις επί της ουσίας νωρίτερα. Εάν το επόμενο μήνυμα δεν περιέχει νέες περιστάσεις ή επιχειρήματα, η ηγεσία της εδαφικής δομής ή εξουσιοδοτημένο πρόσωπομπορεί να το βρει αβάσιμο. Στην περίπτωση αυτή, λαμβάνεται απόφαση για τερματισμό της αλληλογραφίας. Ο συγγραφέας ειδοποιείται σχετικά εγγράφως.

Απάντηση σε μήνυμα

Όταν λαμβάνεται οποιαδήποτε απόφαση για το θέμα που τίθεται, ο αιτών πρέπει να λάβει γραπτή ειδοποίηση. Η απάντηση στην προσφυγή συντάσσεται από την υπηρεσία εκτέλεσης ή υπάλληλο υποδοχής του κοινού. Πρέπει να υπογραφεί από τον επικεφαλής της μονάδας, τον επικεφαλής ή απευθείας τον επικεφαλής της διοίκησης της Περιφέρειας της Μόσχας. Οι υπάλληλοι και οι δομές των οποίων οι αρμοδιότητες δεν περιλαμβάνουν την επίλυση του ζητήματος που εγείρεται απαιτείται να ανακατευθύνουν το μήνυμα στις αρμόδιες υπηρεσίες εντός πέντε ημερών, ειδοποιώντας τον αιτούντα. Κατά τη διάρκεια μιας προσωπικής συνάντησης, ένας πολίτης πρέπει να λάβει μια εξήγηση για το πού πρέπει να πάει με το πρόβλημά του. Εάν ο αιτών δεν συμφωνεί με αυτό, η απόφαση που ελήφθη επί του θέματος μπορεί να προσβληθεί. Αυτό γίνεται κατά σειρά υποταγής ή σε δικαστήριοσύμφωνα με τους κανόνες που ορίζει η νομοθεσία. Η εισαγγελία εποπτεύει την εφαρμογή των κανόνων που ρυθμίζουν τη διαδικασία εξέτασης μηνυμάτων από τον πληθυσμό. Η προσφυγή ενός πολίτη θεωρείται επιλυθείσα εάν έχουν ληφθεί υπόψη όλα τα ερωτήματα που τίθενται σε αυτήν και έχουν ληφθεί ολοκληρωμένες απαντήσεις και έχουν ληφθεί τα απαραίτητα μέτρα σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.

2.1. Ινστιτούτο προσφυγής κατοίκων του δήμου στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης

Ανάλυση των διατάξεων του ομοσπονδιακού νόμου - 131 της 6ης Οκτωβρίου 2003. σε συνδυασμό με τις διατάξεις του Ομοσπονδιακού Νόμου «Περί Τροποποιήσεων και Προσθηκών στον Ομοσπονδιακό Νόμο «Περί γενικών αρχών για την οργάνωση των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας» αριθ. 95-FZ ημερομηνία Η 4η Ιουλίου 2003, μας επιτρέπει να επισημάνουμε τις ακόλουθες διατάξεις του Ομοσπονδιακού Νόμου ως καινοτομίες στην οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Ο ομοσπονδιακός νόμος ορίζει έναν αριθμό ομοσπονδιακές εγγυήσειςσυμμετοχή των πολιτών στις δραστηριότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης, εισάγονται κανόνες άμεσης δράσης που παρέχουν εγγυήσεις για την εφαρμογή των δικαιωμάτων των Ρώσων πολιτών να ασκούν τοπική αυτοδιοίκηση. Αυτές περιλαμβάνουν διατάξεις που ρυθμίζουν τη διαδικασία διεξαγωγής τοπικών δημοψηφισμάτων, ψηφοφοριών, συγκεντρώσεων και διασκέψεων πολιτών, την οργάνωση εδαφικής δημόσιας αυτοδιοίκησης, την ανάκληση βουλευτών και υπαλλήλων, τη λήψη πληροφοριών και την υποχρέωση ενημέρωσης των πολιτών για τις δραστηριότητες των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. και αξιωματούχοι.

Ένας από τους σημαντικότερους τρόπους επιρροής των πολιτών στη σφαίρα της δημοτικής αυτοδιοίκησης είναι το δικαίωμα προσωπικής υποβολής αιτήσεων, καθώς και η αποστολή ατομικών και συλλογικών προσφυγών στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Η έκκληση των πολιτών στις κρατικές αρχές και την τοπική αυτοδιοίκηση είναι μια από τις μορφές συμμετοχής του κοινού
διαχείριση 14.

Εκκλήσεις πολιτών στους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης ως μία από τις μορφές άμεσης έκφρασης της βούλησης του πληθυσμού ενός δήμου, τους δίνει τη δυνατότητα να συμμετέχουν στον καθορισμό των καθηκόντων και των κατευθύνσεων δραστηριότητας των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, στην ανάπτυξη σχεδίων αποφάσεων για αυτούς και στην παρακολούθηση των δραστηριοτήτων φορέων και υπαλλήλων τοπικής αυτοδιοίκησης.

Οι εκκλήσεις των πολιτών αποτελούν σημαντικό μέσο επίδειξης κοινωνικής και πολιτικής δραστηριότητας, ενδιαφέροντος των κατοίκων δημόσιες υποθέσεις. Οι εγγυήσεις για την άσκηση από τον πληθυσμό ενός δήμου του δικαιώματός τους να προσφύγουν στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης κατοχυρώνονται στο άρθρο 32 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. απάντηση επί της ουσίας των προσφυγών πολιτών εντός μηνός» και διοικητική ευθύνη, η οποία ενδέχεται να θεσπιστεί για παράβαση των προθεσμιών και των διαδικασιών απάντησης σε προσφυγές πολιτών 15 .

Το δικαίωμα προσφυγής των πολιτών αποτελεί σημαντικό συνταγματικό και νομικό μέσο έκφρασης και προστασίας των δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών. Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας 1993 (άρθρο 33) κατοχυρώνει το δικαίωμα των πολιτών να υποβάλλουν προσωπικά αιτήματα, καθώς και να απευθύνουν ατομικές και συλλογικές προσφυγές στις κρατικές αρχές και τις τοπικές αρχές.

Στις 2 Νοεμβρίου 2006, τέθηκε σε ισχύ ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 59-FZ της 2ας Μαΐου 2006 «Σχετικά με τη διαδικασία εξέτασης προσφυγών από πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας». Σύμφωνα με την παρούσα νομοθετική πράξη, η άσκηση του δικαιώματος προσφυγής δεν πρέπει να παραβιάζει τα δικαιώματα και τις ελευθερίες άλλων προσώπων.

Κατά την εξέταση προσφυγής από κρατικό φορέα, φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης ή υπάλληλο, ένας πολίτης έχει το δικαίωμα:

1) να υποβάλουν πρόσθετα έγγραφα και υλικά ή να υποβάλουν αίτηση για το αίτημά τους·

2) να εξοικειωθείτε με έγγραφα και υλικά που σχετίζονται με την εξέταση της αίτησης, εάν αυτό δεν επηρεάζει τα δικαιώματα, τις ελευθερίες και έννομα συμφέρονταάλλα πρόσωπα και εάν τα καθορισμένα έγγραφα και υλικά δεν περιέχουν πληροφορίες που αποτελούν κρατική ή άλλη προστασία ομοσπονδιακό δίκαιομυστικό;

3) λάβετε γραπτή απάντηση σχετικά με την ουσία των ερωτημάτων που τέθηκαν στην προσφυγή, με εξαίρεση τις περιπτώσεις που ορίζονται στο άρθρο 11 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. , φορέας τοπικής αυτοδιοίκησης ή υπάλληλος που εμπίπτει στην αρμοδιότητα που περιλαμβάνει την επίλυση των θεμάτων που τίθενται στην προσφυγή·

4) υποβάλετε καταγγελία κατά απόφασης που ελήφθη επί προσφυγής ή κατά αγωγής (αδράνειας) σε σχέση με την εξέταση προσφυγής με διοικητικό και (ή) δικαστικό τρόπο, σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

5) υποβάλετε αίτηση για περάτωση της εξέτασης της προσφυγής 16.

Απαγορεύεται η δίωξη πολίτη σε σχέση με την προσφυγή του σε κρατικό φορέα, οργανισμό τοπικής αυτοδιοίκησης ή αξιωματούχο με κριτική στις δραστηριότητες αυτών των οργάνων ή υπαλλήλων ή με σκοπό την αποκατάσταση ή την προστασία των δικαιωμάτων, ελευθεριών και έννομων συμφερόντων ή των δικαιωμάτων. , ελευθερίες και έννομα συμφέροντα άλλων προσώπων.

Έκκληση δεν είναι κάθε μήνυμα ενός πολίτη προς έναν κυβερνητικό φορέα ή αξιωματούχο. Αυτή είναι πάντα μια νομική πράξη, δηλ. μια ενέργεια που αποσκοπεί σκόπιμα στη δημιουργία νομικών συνεπειών 17. Με την αποστολή προσφυγής σε οποιοδήποτε κρατικό όργανο, ένας πολίτης συνάπτει ορισμένες νομικές σχέσεις μαζί του. Έτσι, μόνο ένα τέτοιο μήνυμα μπορεί να θεωρηθεί έκκληση, το νόημα του οποίου υποδηλώνει ξεκάθαρα την επιθυμία του συγγραφέα να παρακινήσει τον παραλήπτη (φορέα ή υπάλληλο) να προβεί σε οποιεσδήποτε νομικά σημαντικές ενέργειες.

Οι προσφυγές εκτελούν ουσιαστικά τρεις σημαντικές λειτουργίες. Πρώτον, οι προσφυγές είναι ένα μέσο προστασίας των δικαιωμάτων των πολιτών. Δεύτερον, η έκκληση ενός πολίτη είναι μια μορφή υλοποίησης συνταγματικό δίκαιονα συμμετέχει στη διακυβέρνηση και, επομένως, μια από τις μορφές έκφρασης της δημοκρατίας. Και τρίτον, οι εκκλήσεις των πολιτών είναι ένα μέσο ανατροφοδότησης, που εκφράζει την αντίδραση του λαού και των μαζών στις αποφάσεις που λαμβάνονται από τις κυβερνητικές αρχές. Μελετώντας τις εκκλήσεις των πολιτών και όντας προσεκτική και ευαίσθητη στα ζητήματα που τίθενται σε αυτά, η κυβέρνηση θα συμβαδίσει γρήγορα με τις αλλαγές στη σημερινή ασυνήθιστα δυναμική κοινωνία, που θα τη βοηθήσουν να γίνει πιο αποτελεσματική. Εξαιτίας όλων αυτών, ο θεσμός των προσφυγών πολιτών κατέχει μια από τις σημαντικότερες θέσεις στη σύγχρονη νομική πραγματικότητα.

Κατά την εξέταση μιας προσφυγής, η αποκάλυψη πληροφοριών που περιέχονται στην προσφυγή, καθώς και πληροφοριών που σχετίζονται με την ιδιωτική ζωή ενός πολίτη, δεν επιτρέπεται χωρίς τη συγκατάθεσή του. Η αποστολή γραπτής προσφυγής σε κρατικό φορέα, φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης ή υπάλληλο του οποίου η αρμοδιότητα περιλαμβάνει την επίλυση των ζητημάτων που τίθενται στην προσφυγή δεν συνιστά αποκάλυψη των πληροφοριών που περιέχονται στην προσφυγή.

Δικαίωμα προσφυγής έχουν όχι μόνο οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά και αλλοδαποί πολίτες, απάτριδες, δημόσιοι οργανισμοί, όπως ιδρύματα, οργανισμοί, επιχειρήσεις και οι υπάλληλοί τους για την προστασία των δικαιωμάτων και συμφερόντων τους, των δικαιωμάτων και συμφερόντων των μελών τους.

Οι πολίτες έχουν το δικαίωμα να απευθύνουν συλλογικές προσφυγές. Τέτοιες προσφυγές είναι κατάλληλες σε περιπτώσεις όπου θίγονται τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα μιας ομάδας ανθρώπων.

Οι εκκλήσεις πολιτών προς τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης δίνουν τη δυνατότητα στον πληθυσμό να συμμετέχει στον καθορισμό των καθηκόντων και των κατευθύνσεων δραστηριότητας των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης, στην κατάρτιση σχεδίων αποφάσεων και στην παρακολούθηση των δραστηριοτήτων των φορέων και των υπαλλήλων τοπικής αυτοδιοίκησης.

Ο όρος «έκκληση» έχει γενικό, συλλογικό χαρακτήρα. Ανάλογα με τη μορφή της προσφυγής, περιέχουν διαφορετικές πληροφορίες, έχουν διαφορετική δομή, διαφέρουν ως προς τη νομική τους φύση, προβλέπουν διαφορετικές διαδικασίες και όρους εξέτασης, καθώς και είδη νομικών συνεπειών.

2.2. Ταξινόμηση προσφυγών πολιτών στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης

Σήμερα δεν υπάρχει αυστηρή ενιαία ταξινόμηση των προσφυγών των πολιτών. Στις εργασίες διαφόρων ερευνητών, προσδιορίζεται ένας διαφορετικός αριθμός τύπων προσφυγών και ταξινομούνται σύμφωνα με ποικίλα κριτήρια.

Δράσεις «Ανθρώπινα δικαιώματα» της Ν.Α. Η Yampolskaya χωρίζεται σε τρεις τύπους, καθένας από τους οποίους αντιστοιχεί σε έναν ορισμένο τύπο εκκλήσεων πολιτών:

Προληπτικές ενέργειες (στόχος τους δεν είναι η εξάλειψη των παραβιάσεων, αλλά η δημιουργία καλύτερες συνθήκεςγια υλοποίηση υποκειμενικά δικαιώματα), η μορφή τους είναι προτάσεις.

Ενέργειες σηματοδότησης (στόχος τους είναι να εξαλείψουν όχι τις παραβιάσεις, αλλά τη δυνατότητα της διάπραξής τους, την πρόληψη των παραβιάσεων), η χαρακτηριστική μορφή είναι δηλώσεις.

Προστατευτικές ενέργειες (στόχος είναι η προστασία των ήδη παραβιασμένων δικαιωμάτων, η εξάλειψη των συνεπειών της παραβίασης), τυπική μορφή είναι οι καταγγελίες 18.

Αυτή η προσέγγιση φαίνεται βέλτιστη ως βάση για τη συστηματοποίηση και την ταξινόμηση των εκκλήσεων των πολιτών κατά περιεχόμενο. Επιτρέπει τη «σύνδεση» κάθε είδους προσφυγής με τρεις μορφές δράσεων «ανθρώπινα δικαιώματα». Επομένως, σε αυτή την εργασία θα χρησιμοποιήσουμε ακριβώς αυτήν την προσέγγιση.

Υπάρχουν δύο κύριες ταξινομήσεις των προσφυγών: κατά μορφή και κατά περιεχόμενο. Το πρώτο είναι αρκετά απλό - οι προσφυγές ταξινομούνται ανάλογα με τη μορφή υποβολής τους. Υπάρχουν δύο τέτοιες μορφές: προφορική και γραπτή. Οι προφορικές προσφυγές χρησιμοποιούνται συνήθως σε περιπτώσεις όπου τα αναφερόμενα γεγονότα είναι προφανή, δεν απαιτούν πρόσθετη επαλήθευση και η ουσία της προσφυγής μπορεί να απαντηθεί αμέσως από έναν υπάλληλο, συχνά και προφορικά. Σε άλλες περιπτώσεις, είναι πιο σωστό να χρησιμοποιείτε γραπτές προσφυγές.

Η σωστή προσέγγιση της προφορικής προσφυγής διασφαλίζει τη μέγιστη ταχύτητα και νομιμότητα της επίλυσής της. Για μια απλή ερώτηση, είναι πολύ πιο εύκολο για έναν πολίτη να κάνει μια προφορική έκκληση και μερικές φορές καλό είναι ένας υπάλληλος να προσπαθήσει αμέσως να απαντήσει. Έτσι, η χρήση προφορικών εκκλήσεων συμβάλλει στη μείωση του χρόνου εξέτασης τους, εξαλείφει την αλληλογραφία και βοηθά στην ταχύτερη επίλυση του ζητήματος. Οι προφορικές προσφυγές μπορούν να χωριστούν σε προσωπικές, που υποβάλλονται αυτοπροσώπως και τηλεφωνικές, που υποβάλλονται μέσω τηλεφώνου. Οι προσφυγές που υποβάλλονται κατά τη διάρκεια τηλεδιασκέψεων μεταξύ ανώτερων ηγετών του κράτους και πολιτών μπορούν επίσης να αναγνωριστούν ως ειδική μορφή προφορικών εκκλήσεων.

Φυσικά, η προφορική επικοινωνία δεν είναι πάντα κατάλληλη και όχι για όλα τα θέματα. Στη συνέχεια οι πολίτες μπορούν να υποβάλουν έγγραφη προσφυγή. Τέτοιες καταγγελίες συνήθως αποστέλλονται ταχυδρομικά, τηλεγραφικά, επιδίδονται μέσω του γραφείου παραπόνων ή αυτοπροσώπως, μέσω της γραμματείας κ.λπ. Τόσο οι γραπτές όσο και οι προφορικές εκκλήσεις έχουν την ίδια ισχύ.

Σημειώνεται επίσης ότι η συγκεκριμένη μορφή υποβολής προσφυγών είναι η δημοσίευση στον τύπο υλικού που σχετίζεται με προτάσεις, δηλώσεις και καταγγελίες. Για πρώτη φορά τέτοιο έντυπο καταγράφηκε στην παράγραφο 11 του Διατάγματος του Προεδρείου Ανώτατο ΣυμβούλιοΕΣΣΔ με ημερομηνία 12 Απριλίου 1968 Αρ. 2534-VII «Σχετικά με τη διαδικασία εξέτασης προτάσεων, αιτήσεων και καταγγελιών πολιτών» 19.

Όσον αφορά την ταξινόμηση των αιτημάτων ανά περιεχόμενο, η κατάσταση εδώ είναι πολύ πιο περίπλοκη. Διαφορετικοί ερευνητές έχουν προτείνει διαφορετικές ταξινομήσεις προσφυγών, ονομάζοντας διαφορετικούς αριθμούς τύπων και δίνοντας διαφορετικούς ορισμούς αυτών των τύπων.

Οι προσφυγές των πολιτών μπορούν να ταξινομηθούν ως εξής:

Ανάλογα με τη μορφή της προσφυγής, διακρίνονται γραπτές και προφορικές·

Με βάση τον αριθμό των αιτούντων, διακρίνονται ατομικές και συλλογικές προσφυγές.

Σύμφωνα με τον τρόπο υποβολής προσφυγής διακρίνονται οι άμεσες και οι έμμεσες προσφυγές, δηλ. ένας πολίτης έχει το δικαίωμα να υποβάλει προσφυγή με τους ακόλουθους τρόπους: α) προσωπικά (για παράδειγμα, προσφυγή σε υπάλληλο σε προσωπική υποδοχή πολιτών)· β) μέσω αντιπροσώπου, ο οποίος μπορεί να είναι αναπληρωτές, δικηγόροι, εισαγγελείς, αρχές κηδεμονίας και επιτροπείας ή απλώς πληρεξούσιοι· γ) μέσω των μέσων ενημέρωσης (για παράδειγμα, ανοιχτή επιστολήστην εφημερίδα, ζωντανή μετάδοση).

δ) μέσω ομιλιών σε συναντήσεις και συνέδρια πολιτών.

από τη φύση της νομικής φύσης τους διακρίνονται δηλώσεις, καταγγελίες, αιτήματα, αναφορές, προτάσεις κ.λπ. 20

Η διαδικασία διεκπεραίωσης των προσφυγών πολιτών στα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης ρυθμίζεται από το ισχύον Διάταγμα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της 12ης Απριλίου 1968 «Σχετικά με τη διαδικασία εξέτασης προτάσεων, αιτήσεων και καταγγελιών πολιτών» 21 . Ορισμένα υποκείμενα της Ομοσπονδίας έχουν εκδώσει τους δικούς τους νόμους για το θέμα αυτό, οι οποίοι σπάνια υπερβαίνουν το πεδίο εφαρμογής του εν λόγω Διατάγματος. Η δήλωση είναι μια επίσημη έκκληση σχετικά με την άσκηση προσωπικών δικαιωμάτων ή έννομων συμφερόντων που δεν σχετίζονται με την παραβίασή τους 22 . Η εφαρμογή συνήθως περιέχει ένα αίτημα για την κάλυψη συγκεκριμένων αναγκών και απαιτήσεων (για παράδειγμα, για βελτίωσησυνθήκες διαβίωσης

Καταγγελία είναι η προσφυγή σε κρατικό ή δημόσιο φορέα ή σε υπαλλήλους του σχετικά με παραβίαση των δικαιωμάτων και των νομικά προστατευόμενων συμφερόντων συγκεκριμένου προσώπου (πολίτη δημοσίων οργανισμών, επιχειρήσεων κ.λπ.) 23. Κατά κανόνα, η καταγγελία περιέχει όχι μόνο πληροφορίες για παραβίαση υποκειμενικών δικαιωμάτων και αίτημα για την αποκατάστασή τους, αλλά και κριτική σε κρατικούς ή δημόσιους φορείς, επιχειρήσεις, ιδρύματα, οργανισμούς, υπαλλήλους και μεμονωμένους πολίτες ως αποτέλεσμα των παράλογων ενεργειών τους ή αδικαιολόγητη άρνηση να εκτελέσει τα προβλεπόμενα Σύμφωνα με τον αιτούντα, το δίκαιο της δράσης είχε ως αποτέλεσμα παραβίαση των υποκειμενικών δικαιωμάτων του.

Η διάκριση μεταξύ καταγγελίας και αίτησης πρέπει να γίνεται για άλλους λόγους. Αντικείμενο της αίτησης δεν είναι η προσφυγή κατά τυχόν παραβιάσεων υποκειμενικών δικαιωμάτων και συμφερόντων, αλλά, πρώτον, η άσκηση των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των πολιτών μέσω των αρμόδιων φορέων και, δεύτερον, η άσκηση του δικαιώματος συμμετοχής στην διαχείριση των κρατικών υποθέσεων με ενημέρωση για διάφορες ελλείψεις, ελλείψεις, καταχρήσεις 24. Με άλλα λόγια, οι δηλώσεις πολιτών δεν σχετίζονται με παραβιάσεις συγκεκριμένων υποκειμενικών δικαιωμάτων και συμφερόντων που έχουν σημειωθεί. Η άρνηση ικανοποίησης αυτών των δικαιωμάτων και συμφερόντων προκαλεί καταγγελία (δηλαδή ενέργεια που αποσκοπεί στην προστασία ενός ιδιωτικού συμφέροντος).

1. Τοπικός αυτοδιοίκηση (18)

   Περίληψη >> Πολιτικές Επιστήμες

   Πρωτοβουλία πολίτεςεδαφικό κοινό αυτοδιοίκησηδημόσια ακρόαση πολίτεςδιάσκεψη πολίτες(σύσκεψη αντιπροσώπων) δημοσκόπηση πολίτες προσφυγές πολίτες V όργανα τοπικός αυτοδιοίκηση ...

2. Τοπικός αυτοδιοίκησηέννοια και περιεχόμενο

   Περίληψη >> Κράτος και νόμος

   ... προσφυγές πολίτες V όργανα τοπικός αυτοδιοίκησημέσα σε ένα μήνα. Διαδικασία και όροι αντιπαροχής αιτήματα πολίτες V όργανα τοπικός αυτοδιοίκησηπου ορίζονται από την περιφερειακή νομοθεσία. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4. ΟΡΓΑΝΑ ΤΟΠΙΚΟΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ...

3. Τοπικός αυτοδιοίκηση (12)

   Περίληψη >> Κράτος και νόμος

   Αντιπρόσωποι), δημόσιες ακροάσεις, νομοθετική πρωτοβουλία πολίτες, προσφυγές πολίτες V