Εκπρόσωποι ποιων δομών έχουν την ιδιότητα του δημοσίου υπαλλήλου. Δημόσιος υπάλληλος

Εισαγωγή……………………………………………………………………………….

1 Γενικές διατάξεις …………...........

1.1 Δημόσιος υπάλληλος: έννοια και είδη………..

1.2 Προϋποθέσεις χορήγησης σύνταξης σε ομοσπονδιακούς δημοσίους υπαλλήλους…………………………………….

1.3 Εμπειρία δημόσιας υπηρεσίας……………………..

2 Πρόβλεψη συνταξιοδότησης δημοσίων υπαλλήλων του Δημοσίου...

2.1 Η έννοια του δημοσίου υπαλλήλου, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του…………

2.2 Παροχή συντάξεων για ομοσπονδιακούς δημοσίους υπαλλήλους………………………………………………………………………………………………

2.3 Παροχή συντάξεων για κρατικούς δημοσίους υπαλλήλους των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Συμπέρασμα …………………………………………………………………..

Γλωσσάριο…………………………………………………………………….

Κατάλογος συντομογραφιών……………………………………………………………

Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας…………………………………

Εφαρμογή……………………………………………………………...….

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Σύμφωνα με το Μέρος 1 του Άρθ. 39 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε όλους είναι εγγυημένη η κοινωνική ασφάλιση ανάλογα με την ηλικία, σε περίπτωση ασθένειας, αναπηρίας, απώλειας τροφού, για την ανατροφή παιδιών και σε άλλες περιπτώσεις που ορίζονται από το νόμο. Με γενική ισότητα δικαιωμάτων κοινωνικής ασφάλισης για ορισμένες κατηγορίες πολιτών, με βάση τα χαρακτηριστικά του νομικού τους καθεστώτος, η νομοθεσία προβλέπει μια διαφορετική, διαφορετική από τη γενική, διαδικασία κοινωνική ασφάλιση. Μία από αυτές τις κατηγορίες είναι οι δημόσιοι υπάλληλοι του Δημοσίου.

Ιδιαιτερότητες της δημόσιας υπηρεσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία ως δραστηριότητα επαγγελματικής υπηρεσίας πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη διασφάλιση της εκτέλεσης των σχετικών εξουσιών των φορέων κρατική εξουσίαπροκαθορίζει το ειδικό νομικό καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων. Με βάση τις ιδιαιτερότητες αυτού του καθεστώτος, που καθορίζονται από τη φύση των δραστηριοτήτων που ασκούν οι δημόσιοι υπάλληλοι, τις απαιτήσεις προσόντων που τους επιβάλλονται και τους επιβαλλόμενους περιορισμούς που σχετίζονται με τη δημόσια υπηρεσία, ο νομοθέτης έχει το δικαίωμα, με τη βοήθεια ειδικής νομικής ρύθμισης, να εδραιώσει ορισμένους κοινωνικές εγγυήσειςανάλογα με τον τύπο, τη διάρκεια, τους όρους δημόσιας υπηρεσίας και τη θέση που κατέχει μια συγκεκριμένη κατηγορία δημοσίων υπαλλήλων στα ιεραρχικά συστήματα της ομοσπονδιακής δημόσιας υπηρεσίας και της δημόσιας υπηρεσίας των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατοχυρώνει το δικαίωμα των πολιτών στην ίση πρόσβαση στις δημόσιες υπηρεσίες από τα άρθρα 19, 32 και 37, συνάγεται ότι οι πολίτες έχουν το δικαίωμα ίσης πρόσβασης δημοτική υπηρεσία. Ομοσπονδιακός νομοθέτης του οποίου η αρμοδιότητα περιλαμβάνει τη θέσπιση τύπων συντάξεων και πρόσθετων πληρωμών σε αυτές, τον καθορισμό των λόγων για την απόκτηση του δικαιώματος λήψης συντάξεων ξεχωριστές κατηγορίεςπολίτες και οι κανόνες για τον υπολογισμό του ποσού των σχετικών πληρωμών, πρέπει να εγγυώνται τη συμμόρφωση με το ελάχιστο νομικό πρότυποσυνταξιοδοτική πρόβλεψη για όλους τους δημοτικούς υπαλλήλους και ταυτόχρονα - για την αποτροπή αυθαίρετων, υπερβολικών αυξήσεων στο ύψος της παροχής συντάξεων. Ταυτόχρονα, η βιβλιογραφία θέτει περιοδικά το ερώτημα εάν οι πρόσθετες κοινωνικές εγγυήσεις για τους δημοσίους υπαλλήλους δεν είναι αδικαιολόγητα προνόμια.

Έτσι, η σημασία των θεμάτων νομικής ρύθμισης της εφαρμογής του δικαιώματος των πολιτών του κράτους στις συντάξεις, καθώς και η συνεχιζόμενη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος (τόσο γενικά όσο και σε σχέση με τη δημόσια διοίκηση) καθόρισε την επιλογή του θέματος, αντικείμενο, θέμα, στόχοι και στόχοι του μαθήματος.

Σκοπός της διπλωματικής εργασίας είναι η μελέτη της νομικής ρύθμισης των συντάξεων στο κρατικό σύστημα δημόσια υπηρεσίαως μία από τις κύριες κρατικές εγγυήσεις.

Ο σκοπός της μελέτης καθόρισε την ανάγκη επίλυσης των παρακάτω προβλημάτων:

Ερευνητικά ζητήματα παροχής συντάξεων για ομοσπονδιακούς δημοσίους υπαλλήλους.

Αναλύστε τα χαρακτηριστικά της παροχής συντάξεων για κρατικούς δημοσίους υπαλλήλους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Με βάση τα αποτελέσματα της μελέτης, διατυπώστε συμπεράσματα και προτάσεις.

Το αντικείμενο της μελέτης είναι δημόσιες σχέσειςπου σχετίζονται με τις συνταξιοδοτικές παροχές των πολιτών Ρωσική Ομοσπονδίαπου υπηρετούσε στη δημόσια διοίκηση.

Το αντικείμενο της μελέτης είναι νομικών κανόνωντη ρύθμιση των σχέσεων σχετικά με την παροχή κρατικών συντάξεων για τους δημοσίους υπαλλήλους, καθώς και την πρακτική επιβολής του νόμου που προκύπτει στη βάση τους.

Για την επίλυση των προβλημάτων χρησιμοποιήθηκαν μέθοδοι γενικής επιστημονικής έρευνας, όπως συστημική-δομική και λογική, ανάλυση πηγών και επιστημονικής βιβλιογραφίας, ειδικές νομικές μέθοδοι κ.λπ.

Ρυθμιστικό πλαίσιοκατά τη σύνταξη του έργου, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον Ομοσπονδιακό Νόμο «Περί του κράτους συνταξιοδοτική παροχήΡωσική Ομοσπονδία» της 15ης Δεκεμβρίου 2001 N 166-FZ και άλλη νομοθεσία που σχετίζεται με το ερευνητικό θέμα, δικαστική πρακτική, σχετικά με το ερευνητικό ερώτημα. Η θεωρητική βάση ήταν το έργο τέτοιων συγγραφέων όπως ο Yu.V. Belyaninova, N.I. Vorobyov, V.A. Galkin, L.V. Kurevina, M.M. Mokeev, Ι.Ν. Osipova, A.N. Petrov, A.B. Yudina και άλλοι.

Διατριβήαποτελείται από μια εισαγωγή, δύο κεφάλαια, ένα συμπέρασμα, ένα γλωσσάρι, έναν κατάλογο συντμήσεων και έναν κατάλογο παραπομπών.

ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

ΔΗΜΟΣΙΟΙ ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ: ΕΝΝΟΙΑ ΚΑΙ ΕΙΔΗ

Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της 27ης Μαΐου 2003 «Σχετικά με το σύστημα δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», ομοσπονδιακός δημόσιος υπάλληλος είναι πολίτης που ασκεί επαγγελματικές επίσημες δραστηριότητες σε θέσεις της ομοσπονδιακής δημόσιας υπηρεσίας (πολιτική, στρατιωτική, επιβολή του νόμου) και λαμβάνει μισθό (αμοιβές, επίδομα) σε βάρος των ταμείων ομοσπονδιακό προϋπολογισμόκαι κρατικός δημόσιος υπάλληλος υποκειμένου της Ομοσπονδίας είναι πολίτης που ασκεί επαγγελματικές υπηρεσιακές δραστηριότητες σε θέσεις της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας υποκειμένου της Ομοσπονδίας και λαμβάνει μισθό (αμοιβή) από τον προϋπολογισμό του αντίστοιχου υποκειμένου της Ομοσπονδίας. . Στις περιπτώσεις που προβλέπονται από τον ομοσπονδιακό νόμο, ένας κρατικός δημόσιος υπάλληλος μιας συστατικής οντότητας της Ομοσπονδίας μπορεί να λάβει μισθό (αμοιβή) και από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ο εργοδότης του ομοσπονδιακού δημοσίου υπαλλήλου και το αντίστοιχο υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο εργοδότης του κρατικού δημοσίου υπαλλήλου του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Με τη στενή έννοια, δημόσιος υπάλληλος είναι ένα πρόσωπο που κατέχει θέση δημόσιας υπηρεσίας, δηλαδή μια θέση στο σύστημα των δομικών τμημάτων της κρατικής διοίκησης και εκτελεί σε αμειβόμενη βάση (για αμοιβές, μισθούς, μισθούς) τις λειτουργίες αυτού του κράτους σώμα (διευθυντικό, εξουσία, επιβολή του νόμου, διασφάλιση της εφαρμογής δικαστήρια).

Έτσι, η έννοια του «δημόσιου υπαλλήλου» μπορεί να οριστεί από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά.

1. Δημόσιος υπάλληλος είναι ένα άτομο, πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ηλικίας τουλάχιστον 18 ετών, που μιλά την κρατική γλώσσα, έχει επαγγελματική εκπαίδευση και πληροί τις προϋποθέσεις προσόντων που καθορίζονται από τη σχετική ομοσπονδιακό δίκαιο. Ο δημόσιος υπάλληλος είναι ένα από τα μέρη της έννομης σχέσης δημόσιας υπηρεσίας. Υπάρχει συμφωνία μεταξύ μιας κρατικής υπηρεσίας και ενός υπαλλήλου σύμβαση εργασίας, σύμφωνα με την οποία ο υπάλληλος ασκεί τις αρμοδιότητες κυβερνητικού οργάνου, κυβερνητικές λειτουργίες, επιλύει ειδικά προβλήματα για την επίτευξη ενός συγκεκριμένου στόχου της οικοδόμησης του κράτους και το κράτος (κρατικός φορέας), με τη σειρά του, έχει ευθύνες απέναντι στον εργαζόμενο: θεσπίζει και διασφαλίζει τα δικαιώματα και τα συμφέροντά του, κοινωνικές και νομικές εγγυήσεις, ευθύνη, αναλαμβάνει να πληρώσει μισθό, κλπ.

2. Ο δημόσιος υπάλληλος πρέπει να πληροί τις προϋποθέσεις της νομοθεσίας για τη δημόσια υπηρεσία, δηλαδή τις διατάξεις ειδικού νόμου για το σχετικό είδος δημόσιας υπηρεσίας.

3. Δημόσιος υπάλληλος κατέχει έμμισθη θέση στη δημόσια υπηρεσία με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος. Ειδικοί ομοσπονδιακοί νόμοι καθορίζουν το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων ενός υπαλλήλου, το νομικό του καθεστώς, τους στόχους, τους στόχους και τους κύριους τομείς δραστηριότητας, δικαιώματα, υποχρεώσεις, περιορισμούς, απαγορεύσεις, ευθύνες, εγγυήσεις κ.λπ. Οι θέσεις δημόσιας υπηρεσίας μπορούν να κατέχουν μόνο δημόσιοι υπάλληλοι.

4. Στον δημόσιο υπάλληλο απονέμεται βαθμός τάξης, διπλωματικός, στρατιωτικός και ειδικός βαθμός με τη διαδικασία που ορίζει ο νόμος.

5. Δημόσιος υπάλληλος ασκεί κρατικά καθήκοντα, αρμοδιότητες κρατικών οργάνων, αποφασίζει κρατικά καθήκονταστον οικονομικό, κοινωνικό, διοικητικό και πολιτικό τομέα ( οικονομικές δραστηριότητεςκράτος, πολιτιστική ανάπτυξη, διασφάλιση δημόσια τάξηκαι ασφάλεια, τελωνεία και τραπεζικά θέματα, φορολογία, καταπολέμηση του εγκλήματος, εσωτερικές υποθέσεις, εξωτερική πολιτική κ.λπ.).

6. Ένας δημόσιος υπάλληλος εκτελεί ενέργειες σε πολλές περιπτώσεις (για παράδειγμα, αποδέχεται αποφάσεις διαχείρισης, επιβάλλει ποινές) που προκαλούν ορισμένες νομικές συνέπειες.

7. Οι δραστηριότητες των δημοσίων υπαλλήλων είναι κατά κανόνα μη παραγωγική φύση. Επηρεάζει τη συνείδηση ​​των ανθρώπων, επηρεάζει την οικονομική ζωή, τεχνολογικές διαδικασίεςπαραγωγή, οργάνωση και δραστηριότητες εργατικών συλλογικοτήτων.

Με βάση τα παραπάνω, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι ο ορισμός της έννοιας «δημόσιος υπάλληλος» είναι προνόμιο του κράτους. Επί σύγχρονη σκηνήνομοθετική διαδικασία, αυτή η έννοια έχει ολοκληρωθεί νομική μορφή, που είναι ένα αναμφισβήτητο βήμα μπροστά σε σύγκριση με τη σοβιετική περίοδο, όταν η έννοια του δημοσίου υπαλλήλου ήταν πολύ θολή για αντικειμενικούς λόγους (λόγω έλλειψης θεσμού ιδιωτική περιουσίαοποιοσδήποτε πολίτης θα μπορούσε να αναγνωριστεί εν μέρει ως δημόσιος υπάλληλος, γιατί το κράτος ήταν το μόνο υποκείμενο εργασιακές σχέσειςέχοντας την εξουσία εργοδότη.

Ανάλογα με το είδος της κυβερνητικής εξουσίας στα όργανα της οποίας οι δημόσιοι υπάλληλοι κατέχουν θέσεις, είναι δυνατό να γίνει διάκριση μεταξύ των εξής:

Σε αντιπροσωπευτικά όργανα.

Δικαστικές αρχές;

Εκτελεστικές αρχές·

Σύμφωνα με τις διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου «για την κρατική δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας», ένας δημόσιος υπάλληλος είναι πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που κατέχει δημόσιο αξίωμα και εκτελεί επίσημα καθήκοντα για χρηματική αποζημίωση από τον κρατικό προϋπολογισμό στο βαθμό που τα καθήκοντα και τα δικαιώματα που καθορίζονται σε κανονιστικά έγγραφα.

Τύποι δημοσίων υπαλλήλωνκαθορίζονται για διάφορους λόγους

• 1. Κατά λειτουργικό σκοπό:
  • εργαζόμενοι που, ως ειδικοί, παρέχουν πραγματικές δραστηριότητες για την εκπλήρωση των στόχων των καθηκόντων που αντιμετωπίζουν οι κρατικές επιχειρήσεις, ιδρύματα, οργανισμοί·
  • στελέχη κρατικών επιχειρήσεων, ιδρυμάτων, οργανισμών που εμπλέκονται στη διαχείρισή τους·
  • υπαλλήλους και υπαλλήλους που συνδυάζουν την εκτέλεση των παραπάνω λειτουργιών.
• 2. Από τη φύση και την έκταση των εξουσιών:
  • υπάλληλοι των κρατικών αρχών που εκτελούν εργασίες που καθορίζονται άμεσα από τους στόχους, τους στόχους του και είναι προικισμένοι με εξουσία για το σκοπό αυτό στον τομέα της άσκησης καθηκόντων κρατικής εξουσίας, αλλά δεν έχουν το δικαίωμα να εκτελούν επίσημες νομικές πράξεις εξουσίας ως μέσο διαχείρισης . Συνήθως ορίζονται ως λειτουργική σύνθεση.
  • στελέχη δημοσίων αρχών που έχουν το δικαίωμα να υποβάλλουν νομικά έγκυρα αιτήματα (οδηγίες, οδηγίες) και να εφαρμόζουν διοικητικά μέτρα σε φορείς και πρόσωπα που δεν υπάγονται σε αυτούς. Ονομάζονται εκπρόσωποι της διοικητικής εξουσίας.
  • υπαλλήλους των οποίων οι δραστηριότητες σχετίζονται με την υποστήριξη των επίσημων δραστηριοτήτων του επιχειρησιακού προσωπικού και δεν έχουν το δικαίωμα να προβαίνουν σε ενέργειες που συνεπάγονται έννομες συνέπειες, καθώς και που επηρεάζουν το περιεχόμενο των αποφάσεων αυτού του οργάνου. Ανήκουν στο βοηθητικό προσωπικό.

Η ιδιότητα του δημοσίου υπαλλήλου, μαζί με τον καθορισμό του περιεχομένου των διοικητικών-υπηρεσιακών σχέσεων, είναι επίσης ένα σύνολο δικαιωμάτων, ελευθεριών, ευθυνών, περιορισμών, απαγορεύσεων, κανονισμών και των αρμοδιοτήτων τους που θεσπίζονται με νόμο. Έχουν τα δικά τους χαρακτηριστικά. Ειδικότερα, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του δημοσίου υπαλλήλου θεσπίζονται στην αρμοδιότητα του κρατικού οργάνου και είναι παράγωγης φύσης, αφού οι δραστηριότητες του δημοσίου υπαλλήλου υπάγονται στην εκτέλεση των καθηκόντων και των καθηκόντων του κρατικού οργάνου όπου αυτός εξυπηρετεί. Τα δικαιώματα πρέπει να ασκούνται προς το συμφέρον του κράτους και της κοινωνίας, λόγω των οποίων αποτελούν ταυτόχρονα και καθήκον. Άλλα χαρακτηριστικά εκδηλώνονται στο γεγονός ότι οι οδηγίες των δημοσίων υπαλλήλων υπόκεινται σε εκτέλεση από αυτούς στους οποίους απευθύνονται και οι εισαγόμενοι περιορισμοί στα γενικά ατομικά δικαιώματα και η ειδική πρόσθετη ευθύνη των εργαζομένων αποσκοπούν στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας υπηρεσίας και διαχείρισης, διατηρώντας την εξουσία των κυβερνητικών αρχών που εκπροσωπούνται από Ρώσους πολίτες. Και το τελευταίο είναι πολύ σημαντικό χαρακτηριστικό: η εφαρμογή των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων είναι εγγυημένη από το κράτος.

Δικαιώματα δημοσίου υπαλλήλουορίζεται στο άρθ. 14 του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για την Κρατική Δημόσια Υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας» και χωρίζονται σε δύο ανεξάρτητες ομάδες: αυτές που σχετίζονται με την ουσία των επίσημων δραστηριοτήτων και εκείνες που συνοδεύουν το καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων.

Σύμφωνα με το νόμο, ο δημόσιος υπάλληλος έχει δικαίωμα:

• 1) εξασφάλιση κατάλληλων οργανωτικών και τεχνικών συνθηκών που είναι απαραίτητες για την εκτέλεση επαγγελματικές ευθύνες;
• 2) εξοικείωση με τους επίσημους κανονισμούς και άλλα έγγραφα που καθορίζουν τα δικαιώματα και τις ευθύνες του για την πλήρωση της θέσης δημόσιας υπηρεσίας, τα κριτήρια αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας της εκτέλεσης των επίσημων καθηκόντων, τους δείκτες απόδοσης των δραστηριοτήτων επαγγελματικής υπηρεσίας και τις συνθήκες ανάπτυξης της εργασίας.
• 3) η ανάπαυση παρέχεται με τον καθορισμό της κανονικής διάρκειας του χρόνου εργασίας, παρέχοντας ρεπό και μη εργάσιμες ημέρες διακοπές, καθώς και ετήσιες αμειβόμενες βασικές και πρόσθετες άδειες·
• 4) μισθοί και άλλες πληρωμές σύμφωνα με αυτόν τον ομοσπονδιακό νόμο, άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και με τη σύμβαση παροχής υπηρεσιών.
• 5) παραλαβή με τον προβλεπόμενο τρόποπληροφορίες και υλικά απαραίτητα για την εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων, καθώς και για την υποβολή προτάσεων για τη βελτίωση των δραστηριοτήτων του κρατικού φορέα ·
• 6) πρόσβαση με τον προβλεπόμενο τρόπο σε πληροφορίες που αποτελούν κρατικό μυστικόεάν η εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων συνεπάγεται τη χρήση τέτοιων πληροφοριών·
• 7) πρόσβαση σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία σε σχέση με την εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων σε κρατικούς φορείς, φορείς αυτοδιοίκηση, δημόσιοι σύλλογοι και άλλοι οργανισμοί·
• 8) εξοικείωση με επισκοπήσεις των δραστηριοτήτων επαγγελματικής του υπηρεσίας και άλλα έγγραφα πριν τα προσθέσει στον προσωπικό του φάκελο, υλικό του προσωπικού του φακέλου, καθώς και την επισύναψή τους στον προσωπικό του φάκελο γραπτές εξηγήσειςκαι άλλα έγγραφα και υλικά·
• 9) προστασία πληροφοριών σχετικά με δημόσιο υπάλληλο.
• 10) προαγωγή της εργασίας σε ανταγωνιστική βάση.
• 11) επαγγελματική επανεκπαίδευση, προχωρημένη κατάρτιση και πρακτική άσκηση με τον τρόπο που καθορίζεται από αυτόν τον ομοσπονδιακό νόμο και άλλους ομοσπονδιακούς νόμους·
• 12) συμμετοχή σε συνδικαλιστική οργάνωση.
• 13) εξέταση μεμονωμένων επίσημων διαφορών σύμφωνα με αυτόν τον ομοσπονδιακό νόμο και άλλους ομοσπονδιακούς νόμους.
• 14) διενέργεια εσωτερικού ελέγχου κατόπιν αιτήματός του·
• 15) προστασία των δικαιωμάτων τους και έννομα συμφέρονταστη δημόσια διοίκηση, συμπεριλαμβανομένης της προσφυγής για τις παραβιάσεις τους στο δικαστήριο·
• 16) ιατρική ασφάλιση σύμφωνα με αυτόν τον ομοσπονδιακό νόμο και τον ομοσπονδιακό νόμο για την ιατρική ασφάλιση των δημοσίων υπαλλήλων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
• 17) κρατική προστασίατη ζωή και την υγεία του, τη ζωή και την υγεία των μελών της οικογένειάς του, καθώς και την περιουσία του·
• 18) παροχή κρατικών συντάξεων σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο.

Ευθύνες δημοσίου υπαλλήλουπηγάζουν από την ίδια την ουσία της δημόσιας υπηρεσίας ως εκπλήρωσης των καθηκόντων που ανατίθενται από το κράτος στον εργαζόμενο και στοχεύουν πρωτίστως στην αύξηση της αποτελεσματικότητας του συστήματος δημόσια διοίκηση. Ο ομοσπονδιακός νόμος «Περί κρατικής δημόσιας υπηρεσίας» ορίζει 12 επίσημα καθήκοντα κοινά για όλους τους δημοσίους υπαλλήλους. Μπορούν επίσης να χωριστούν σε δύο ομάδες. Η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει εκείνες που σχετίζονται με την ουσία των επίσημων δραστηριοτήτων και η δεύτερη ομάδα περιλαμβάνει εκείνες που σχετίζονται με το καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων.

Οι κύριες αρμοδιότητες ενός δημοσίου υπαλλήλου περιλαμβάνουν:

• παρέχοντας υποστήριξη συνταγματική τάξηκαι συμμόρφωση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εφαρμογή ομοσπονδιακών νόμων και νόμων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ρυθμίζουν το πεδίο των αρμοδιοτήτων της·
• ευσυνείδητη απόδοση σύμφωνα με τους επίσημους κανονισμούς των επίσημων καθηκόντων και συμμόρφωση με τους επίσημους κανόνες που θεσπίζει ο κρατικός φορέας και τη διαδικασία χειρισμού επίσημων πληροφοριών. Εκτέλεση περιγραφές θέσεων εργασίας;
• εξασφάλιση της συμμόρφωσης και της προστασίας των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων των πολιτών·
• εκτέλεση εντολών, οδηγιών και οδηγιών προϊσταμένων με τη σειρά υπαγωγής των διευθυντών που δίνονται στα πλαίσια τους επίσημες εξουσίες, με εξαίρεση τις προφανώς παράνομες (ή παράνομες) παραγγελίες·
• τη διατήρηση ενός επιπέδου προσόντων επαρκών για την εκτέλεση των εργασιακών τους καθηκόντων·
• συμμόρφωση με τους κανόνες της επίσημης δεοντολογίας, αποθήκευση κρατικών μυστικών και άλλων μυστικών που προστατεύονται από το νόμο, καθώς και μη αποκάλυψη πληροφοριών που έχουν γίνει γνωστές σε δημόσιο υπάλληλο σε σχέση με την εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων του, που επηρεάζουν μυστικότητα, τιμή και αξιοπρέπεια των πολιτών·
• έγκαιρη εξέταση, εντός των ορίων των επίσημων καθηκόντων τους, προσφυγών πολιτών και δημόσιων ενώσεων, καθώς και επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών, κρατικών φορέων και τοπικών κυβερνήσεων και λήψη αποφάσεων σχετικά με αυτές με τον τρόπο που ορίζεται από ομοσπονδιακούς νόμους και νόμους των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Παράλληλα με τις γενικές αρμοδιότητες, σε έναν δημόσιο υπάλληλο μπορούν να ανατεθούν πρόσθετες αρμοδιότητες, οι οποίες καθορίζονται τόσο από το συγκεκριμένο είδος δημόσιας υπηρεσίας όσο και από τη συγκεκριμένη θέση που κατέχει μεμονωμένα σώματααρχές και κρατικούς θεσμούς στους οποίους υπηρετεί. Αποτυχία εκτέλεσης ακατάλληλη εκτέλεσητων δημοσίων υπαλλήλων των καθηκόντων τους, καθώς και παράβαση των κανόνων που έχουν θεσπιστεί διοικητικές διαδικασίεςαποτελούν τη βάση για τις συγκρούσεις τους με τους πολίτες.

Με την παραχώρηση ορισμένων δικαιωμάτων και την ανάθεση ευθυνών που είναι απαραίτητες για την εκπλήρωση των καθηκόντων της δημόσιας διοίκησης, ο ομοσπονδιακός νόμος «για τη δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας» θεσπίζει ορισμένα κοινωνικοοικονομικά, πολιτικά και ηθικά περιορισμούςπου σχετίζονται με τη δημόσια υπηρεσία. Αποσκοπούν στο να αποτρέψουν τα κυβερνητικά όργανα από το να μετατραπούν σε πηγές ανεκτικότητας και προχειρότητας, διαφθοράς και αντιπολίτευσης. Σύμφωνα με το νόμο, οι δημόσιοι υπάλληλοι απαγορεύονται:

• 1) Συμμετοχή σε σε αμειβόμενη βάσηστις δραστηριότητες του διοικητικού οργάνου ενός εμπορικού οργανισμού ·
• 2) για την πλήρωση θέσης δημοσίων υπαλλήλων σε περίπτωση εκλογής ή διορισμού σε δημόσια θέση, εκλογή σε αιρετή θέση σε όργανο τοπικής αυτοδιοίκησης, σε αμειβόμενη αιρετή θέση σε συνδικαλιστικό όργανο, συμπεριλαμβανομένου του αιρετού οργάνου πρωτοβάθμιας συνδικαλιστική οργάνωση που δημιουργήθηκε σε κρατικό φορέα.
• 3) πραγματοποιήσει επιχειρηματική δραστηριότητακαι αποκτούν σε περιπτώσεις που ορίζονται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία, χρεόγραφα, από το οποίο μπορεί να δημιουργηθεί εισόδημα.
• 4) να είναι δικηγόρος ή εκπρόσωπος για υποθέσεις τρίτων στην κρατική υπηρεσία στην οποία κατέχει θέση δημόσιας υπηρεσίας·
• 5) λαμβάνουν, σε σχέση με την εκτέλεση επίσημων καθηκόντων, αμοιβή από φυσικά και νομικά πρόσωπα με τη μορφή δώρων, χρηματικών ανταμοιβών, δανείων, υπηρεσιών, πληρωμής για ψυχαγωγία, αναψυχή, έξοδα μεταφοράςκαι άλλες ανταμοιβές?
• 6) ταξίδια σε σχέση με την εκτέλεση επίσημων καθηκόντων εκτός της επικράτειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με έξοδα φυσικών και νομικών προσώπων, με εξαίρεση επαγγελματικά ταξίδιαπραγματοποιείται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με συμφωνία κρατικών φορέων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κρατικών φορέων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή δημοτικών φορέων με κρατικούς ή δημοτικούς φορείς ξένες χώρες, διεθνείς ή ξένους οργανισμούς·
• 7) χρήση, για σκοπούς που δεν σχετίζονται με την εκτέλεση επίσημων καθηκόντων, μέσα υλικοτεχνικής υποστήριξης και άλλη υποστήριξη, άλλη κρατική περιουσία, καθώς και τη μεταβίβασή τους σε άλλα πρόσωπα.
• 8) αποκαλύπτει ή χρησιμοποιεί για σκοπούς που δεν σχετίζονται με τη δημόσια διοίκηση, πληροφορίες που ταξινομούνται σύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία ως εμπιστευτικές πληροφορίες ή αποκλειστικές πληροφορίες που του έγιναν γνωστές σε σχέση με την εκτέλεση επίσημων καθηκόντων.
• 9) επιτρέπει δημόσιες δηλώσεις, κρίσεις και εκτιμήσεις, συμπεριλαμβανομένων των μέσων ενημέρωσης, σχετικά με τις δραστηριότητες των κρατικών οργάνων και των ηγετών τους, συμπεριλαμβανομένων αποφάσεων ανώτερου κρατικού ή κρατικού οργάνου στο οποίο δημόσιος υπάλληλος κατέχει θέση δημόσιας υπηρεσίας, εάν αυτό είναι δεν περιλαμβάνεται στις εργασιακές του ευθύνες·
• 10) αποδέχεται, χωρίς τη γραπτή άδεια του εκπροσώπου του εργοδότη, βραβεία, τιμητικούς και ειδικούς τίτλους (πλην επιστημονικών) ξένων κρατών, διεθνών οργανισμών, καθώς και πολιτικών κομμάτων, άλλων δημόσιων ενώσεων και θρησκευτικών ενώσεων, εάν οι εργασιακές του υποχρεώσεις περιλαμβάνουν αλληλεπίδραση με αυτούς τους οργανισμούς και ενώσεις·
• 11) εκμεταλλευτείτε επίσημη θέσηγια προεκλογική εκστρατεία, καθώς και για εκστρατεία για θέματα δημοψηφίσματος·
• 12) να χρησιμοποιεί επίσημες εξουσίες προς το συμφέρον πολιτικών κομμάτων, άλλων δημόσιων ενώσεων, θρησκευτικών ενώσεων και άλλων οργανώσεων, καθώς και να εκφράζει δημόσια τη στάση του έναντι αυτών των ενώσεων και οργανώσεων ως δημόσιος υπάλληλος, εάν αυτό δεν αποτελεί μέρος των επίσημων καθηκόντων του.
• 13) δημιουργία σε κρατικούς φορείςδομές πολιτικών κομμάτων και άλλων δημόσιων ενώσεων (με εξαίρεση συνδικαλιστικές οργανώσεις, βετεράνους και άλλους δημόσιους ερασιτεχνικούς φορείς) και θρησκευτικούς συλλόγους ή συμβάλλουν στη δημιουργία αυτών των δομών·
• 14) να σταματήσει να εκτελεί επίσημα καθήκοντα για να επιλύσει μια επίσημη διαφορά.
• 15) να είναι μέλος των οργάνων διαχείρισης, των διοικητικών συμβουλίων ή των εποπτικών συμβουλίων, άλλων φορέων ξένων μη κερδοσκοπικών μη κυβερνητικών οργανώσεων και των διαρθρωτικών τους τμημάτων που λειτουργούν στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• 16) συμμετέχουν, χωρίς τη γραπτή άδεια του εκπροσώπου του εργοδότη, σε αμειβόμενες δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από κεφάλαια ξένων κρατών, διεθνών και ξένων οργανισμών, αλλοδαποί πολίτεςκαι απάτριδες·
• 17) μετά την απόλυση από τη δημόσια υπηρεσία δεν έχει το δικαίωμα να αποκαλύψει ή να χρησιμοποιήσει προς το συμφέρον οργανισμών ή άτομαπληροφορίες εμπιστευτικού χαρακτήρα ή αποκλειστικές πληροφορίες που του έγιναν γνωστές σε σχέση με την άσκηση των επίσημων καθηκόντων του.

Το άρθρο 16 του νόμου θεσπίζει επίσης περιορισμούς σχετικά με τη δημόσια υπηρεσία. Ειδικότερα, πολίτης δεν μπορεί να γίνει δεκτός στη δημόσια υπηρεσία και δημόσιος υπάλληλος δεν μπορεί να είναι στη δημόσια υπηρεσία σε περίπτωση:

• 1) αναγνώρισή του ως ανίκανου ή μερικώς ικανού με δικαστική απόφαση που συνήφθη νομική ισχύ;
• 2) την καταδίκη του σε τιμωρία που αποκλείει τη δυνατότητα άσκησης υπηρεσιακών καθηκόντων σε θέση δημόσιας υπηρεσίας (δημόσια υπηρεσία), με δικαστική απόφαση που έχει τεθεί σε ισχύ, καθώς και σε περίπτωση ποινικού μητρώου που δεν έχει έχει διαγραφεί ή διαγραφεί σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος·
• 3) άρνηση να υποβληθεί σε διαδικασία πρόσβασης σε πληροφορίες που αποτελούν κρατικά και άλλα μυστικά που προστατεύονται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία, εάν η εκτέλεση επίσημων καθηκόντων σε θέση δημόσιας υπηρεσίας για την οποία υποβάλλει αίτηση πολίτης ή σε θέση δημόσιας υπηρεσίας που πληρώνεται από δημόσιο υπηρέτης περιλαμβάνει τη χρήση τέτοιων πληροφοριών·
• 4) η παρουσία ασθένειας που εμποδίζει την είσοδο στη δημόσια υπηρεσία ή την ολοκλήρωσή της και επιβεβαιώνεται από τη σύναψη ιατρικού ιδρύματος ·
• 5) στενή σχέση ή σχέση (γονείς, σύζυγοι, τέκνα, αδέρφια, αδερφές, καθώς και αδέρφια, αδερφές, γονείς, παιδιά συζύγων και συζύγων παιδιών) με δημόσιο υπάλληλο, εάν η πλήρωση θέσης δημόσιας υπηρεσίας συνδέεται με την άμεση υπαγωγή ή έλεγχος ενός από αυτά σε άλλον .
• 6) παραίτηση από την ιθαγένεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή απόκτηση ιθαγένειας άλλου κράτους.
• 7) να έχουν υπηκοότητα άλλου κράτους (άλλων πολιτειών), εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά διεθνής συνθήκηΡωσική Ομοσπονδία;
• 8) υποβολή πλαστών εγγράφων ή εν γνώσει ψευδών στοιχείων κατά την είσοδο στη δημόσια υπηρεσία.
• 9) αδυναμία παροχής πληροφοριών που καθορίζονται από αυτόν τον ομοσπονδιακό νόμο ή παροχή εσκεμμένων ψευδών πληροφοριών σχετικά με το εισόδημα, την περιουσία και τις υποχρεώσεις που σχετίζονται με την περιουσία κατά την είσοδο στη δημόσια υπηρεσία·
• 10) απώλεια εμπιστοσύνης από τον εκπρόσωπο του εργοδότη στον δημόσιο υπάλληλο σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με περιορισμούς και απαγορεύσεις, απαιτήσεις για την πρόληψη ή την επίλυση συγκρούσεων συμφερόντων και την αδυναμία εκπλήρωσης των καθηκόντων που ορίζονται για την καταπολέμηση της διαφθοράς από την Ομοσπονδιακή Νόμος «Για την Κρατική Δημόσια Υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας» και ο ομοσπονδιακός νόμος της 25ης Δεκεμβρίου 2008 αριθ. 273-FZ «Για την καταπολέμηση της διαφθοράς». Οι ομοσπονδιακοί νόμοι μπορούν να θεσπίσουν άλλους περιορισμούς.

Προϋπόθεση για τη δημόσια υπηρεσία είναι η πειθαρχία των υπηρεσιών, η οποία ρυθμίζεται τόσο από την ομοσπονδιακή νομοθεσία όσο και από άλλες ρυθμιστικές νομικές πράξεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων του κρατικού φορέα όπου εργάζεται άμεσα ο εργαζόμενος. Για παράβαση του νόμου και επίσημη πειθαρχία, παράλειψη ή κακή εκτέλεση των υπηρεσιακών τους καθηκόντων, οι δημόσιοι υπάλληλοι μπορεί να φέρουν πειθαρχική, διοικητική, ποινική και οικονομική ευθύνη.

Ο υψηλός βαθμός ευθύνης των δημοσίων υπαλλήλων τονίζει ιδιαίτερα τη σημασία των δραστηριοτήτων τους προς το συμφέρον της κοινωνίας και του κράτους. Αυτή η περίσταση λαμβάνεται επίσης υπόψη όταν τους παρέχονται διάφορα οφέλη. Νοούνται ως παροχές που θεσπίζονται από το νόμο και παρέχονται από το κράτος, που παρέχονται στους δημοσίους υπαλλήλους σε σχέση με την άσκηση των επίσημων καθηκόντων τους. Αυτά περιλαμβάνουν: φορολογικές παροχές, συνταξιοδοτικές παροχές, ασφάλιση υγείας, πληρωμή στέγασης και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, μέτρα ηθικής και υλικής ενθάρρυνσης.

• Ομοσπονδιακός νόμος της 27ης Ιουλίου 2004 αριθ. 79-FZ «Για την κρατική δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

Οι κανονισμοί και η βιβλιογραφία αντικατοπτρίζουν διαφορετικές ιδέες για την έννοια του εργαζομένου. Ο κύριος λόγος για αυτό είναι η διαφορετικότητα κοινωνικές λειτουργίεςεκτελούνται από εργαζόμενους. Αποκλείει αντικειμενικά τη δυνατότητα χρήσης ενός κριτηρίου για τον προσδιορισμό αυτή η έννοια. Ο ορισμός το φέρνει πιο κοντά στην ουσία του, σύμφωνα με την οποία οι εργαζόμενοι αναγνωρίζονται ως «εργάτες μη σωματικής και ψυχικής εργασίας που λαμβάνουν μισθούς...

Με γενικός κανόνας, το αποτέλεσμα της εργασίας ενός εργαζομένου δεν είναι η δημιουργία υλικά περιουσιακά στοιχείαμε τη μορφή υλικών προϊόντων, εκτέλεσης εργασιών ή παροχής υπηρεσιών υλικού χαρακτήρα. Η εργασία ενός εργαζομένου συνδέεται με την οργάνωση της εργασίας διαφόρων φορέων, επιχειρήσεων, ιδρυμάτων ή με τη δημιουργία πνευματικών αξιών και την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό.

Ένας ορισμός που ανάγει έναν εργαζόμενο σε άτομο που απασχολείται σε διάφορα ιδρύματα στον τομέα των υπηρεσιών δεν μπορεί να θεωρηθεί επιτυχημένος.» Διότι μπορεί επίσης να επεκταθεί σε εργαζόμενους που δεν είναι μισθωτοί.

Είναι εσφαλμένη η άποψη ότι ένας εργαζόμενος, σε αντίθεση με το προσωπικό παραγωγής, δεν συμμετέχει στη δημιουργία υλικών αξιών, ότι η εργασία του είναι αντιπαραγωγική. Αντίθετα, πολλές κατηγορίες εργαζομένων βρίσκονται στις απαρχές της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου σε όλους τους τομείς της οικονομίας και επηρεάζουν έμμεσα τη λειτουργία και την ανάπτυξή της.

Η διάκριση ενός εργαζομένου από άλλες κατηγορίες εργαζομένων μόνο από τη φύση της εργασίας χάνει το νόημά της: σαν η εργασία των εργαζομένων να μην σχετίζεται άμεσα με φυσική επίδρασησε υλικά αντικείμενα. Η εργασία πολλών κατηγοριών εργαζομένων και εργαζομένων συγκεντρώνεται από το κοινό χαρακτήρα της. Μερικές φορές είναι δύσκολο να προσδιοριστεί, από την άποψη της φύσης της εργασίας, εάν ένας συγκεκριμένος υπάλληλος είναι υπάλληλος ή εργαζόμενος (για παράδειγμα, διοικητής αεροσκάφους, συνοδός πίνακα ελέγχου μονάδας ισχύος, χειρουργός, δακτυλογράφος, και τα λοιπά.). Αν και, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η σωματική εργασία είναι η μοίρα του κύριου όγκου, των εργατών και των αγροτών.

Η σύνθεση των εργαζομένων είναι ετερογενής. Εργάζονται σε διάφορους κρατικούς και μη οργανισμούς και ασχολούνται με ιδιωτικό ιατρείο που έχει κρατικό χαρακτήρα (συμβολαιογράφοι).

Οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι ένα είδος υπαλλήλου που, μεταξύ όλων των άλλων υπαλλήλων, αποτελούν την κύρια ομάδα υποκειμένων του διοικητικού δικαίου. Pikulkin A.B. Σύστημα δημόσιας διοίκησης. - Μ., 1997. Σ. 209

Πριν από την ψήφιση του Νόμου για τις Βασικές Αρχές της Δημόσιας Υπηρεσίας, ο όρος «δημόσιος υπάλληλος» ερμηνευόταν στη βιβλιογραφία με ευρεία και στενή έννοια. ΣΕ με ευρεία έννοιαΔημόσιος υπάλληλος αναγνωρίστηκε ως πρόσωπο που κατείχε θέσεις σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται από τις νομικές πράξεις, θέση σε κυβερνητικός οργανισμός:

κρατική υπηρεσία, επιχείρηση, ίδρυμα, άλλος οργανισμός. Και μέσα με τη στενή έννοια- πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που κατέχει κατά τον τρόπο που ορίζεται από νομικές πράξεις, θέση σε κρατική υπηρεσία.

Στην περίπτωση αυτή, ως θέση νοείται η μονάδα προσωπικού ενός κρατικού οργανισμού, η οποία αντιστοιχεί στην επίσημη θέση του ατόμου που την αντικαθιστά.

Το κύριο πράγμα στη δηλωθείσα έννοια είναι η αναγνώριση ως δημόσιοι υπάλληλοι υπαλλήλων τόσο των κρατικών φορέων όσο και άλλων κρατικών οργανισμών που δεν είναι τέτοιοι. Οι υπάλληλοι των κρατικών φορέων ανήκουν στην ειδική κατηγορία τους, συμμετέχοντας στον ένα ή τον άλλο βαθμό στην εκτέλεση των καθηκόντων και των λειτουργιών του κράτους.

Σύμφωνα με το νόμο περί των θεμελιωδών αρχών της δημόσιας υπηρεσίας, ένας δημόσιος υπάλληλος είναι πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που, με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος, εκτελεί καθήκοντα σε θέση δημόσιας υπηρεσίας για χρηματική αμοιβή που καταβάλλεται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό ή τον προϋπολογισμό του σχετικού θέματος Ρωσική Ομοσπονδία. Έτσι, τα σημάδια ενός δημοσίου υπαλλήλου συνοψίζονται στο γεγονός ότι αυτός: Kashanina T.V., Kasanin A.V Ρωσική νομοθεσία. -Μ. 1997. Σ. 96

α) πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

β) κατέχει δημόσια θέση σε κυβερνητικό όργανο·

γ) κατέχει δημόσια υπηρεσία σε τέτοιο όργανο·

δ) εκτελεί τα καθήκοντα που καθορίζονται από τη θέση αυτή.

ε) λαμβάνει χρηματική αμοιβή από τον προϋπολογισμό για την υλοποίησή τους.

Πρόσωπα που κατέχουν θέσεις σε κρατικούς φορείς, καθώς και σε κρατικές επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς, αλλά δεν χαρακτηρίζονται από τα αναγραφόμενα χαρακτηριστικά, δεν είναι δημόσιοι υπάλληλοι σύμφωνα με το Νόμο για τις Βασικές αρχές της Δημόσιας Υπηρεσίας.

Σύμφωνα με αυτόν τον νόμο, μια κρατική θέση είναι μια θέση σε ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα, κυβερνητικά όργανα συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και σε άλλα κυβερνητικά όργανα που σχηματίζονται σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας με καθορισμένο φάσμα αρμοδιοτήτων για την εκτέλεση και παροχή εξουσιών αυτού του κυβερνητικού οργάνου, τη χρηματική υποστήριξη και την ευθύνη για την εκτέλεση των καθηκόντων αυτών.

Η θέση καθορίζει το εύρος των επίσημων καθηκόντων, τα δικαιώματα και τα όρια ευθύνης του δημοσίου υπαλλήλου και τις απαιτήσεις για τα επαγγελματικά του προσόντα. Εμφανίζει το περιεχόμενο της εργασίας που εκτελεί ο εργαζόμενος και καθορίζει το νομικό του καθεστώς.

Το σύστημα των θέσεων βασίζεται σε μια ιεραρχική αρχή, χωρίζεται στις ακόλουθες πέντε ομάδες: α) ανώτερες κυβερνητικές θέσεις στη δημόσια διοίκηση - η πέμπτη· β) κύριες κυβερνητικές θέσεις στη δημόσια διοίκηση - τέταρτο.

γ) ηγετικές κυβερνητικές θέσεις στη δημόσια διοίκηση - τρίτο.

δ) ανώτερες θέσεις δημοσίων υπαλλήλων - δεύτερον.

ε) κατώτερες κυβερνητικές θέσεις στη δημόσια διοίκηση - η πρώτη ομάδα.

Φυσικά, κάθε μία από αυτές τις ομάδες χαρακτηρίζεται από συγκεκριμένα στοιχεία που καθορίζουν τα χαρακτηριστικά του νομικού καθεστώτος των εργαζομένων που καλύπτουν τις αντίστοιχες θέσεις, καθώς και τα προσόντα τους. Bakhrakh D.N. Διοικητικό Δίκαιο. Σχολικό βιβλίο. Το γενικό μέρος. - Μ.: Εκδοτικός οίκος ΒΕΚ, 1997 Σελ. 156

Δεν έχουν καθιερωθεί όλες αυτές οι θέσεις σε κάθε κρατική υπηρεσία. Σε ποιους φορείς και ποιες από τις θέσεις αυτές ιδρύονται καθορίζεται από το Μητρώο κρατικών θέσεων στη δημόσια διοίκηση. Για παράδειγμα, το Μητρώο κυβερνητικών θέσεων ομοσπονδιακών δημοσίων υπαλλήλων, που εγκρίθηκε με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 11 Ιανουαρίου 1995, δεν προβλέπει τη δημιουργία Συνταγματικό ΔικαστήριοΑνώτατη κυβερνητική θέση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σε σχέση με ομάδες δημοσίων θέσεων στη δημόσια διοίκηση, οι υπάλληλοι κατατάσσονται σε βαθμίδες και τάξεις με βάση τα αποτελέσματα των κρατικών εξετάσεων προσόντων ή πιστοποίησης δημοσίου υπαλλήλου: πραγματικός κρατικός σύμβουλος της Ρωσικής Ομοσπονδίας 1ης, 2ης και 3ης τάξης --δημόσιοι υπάλληλοι ανώτερων κυβερνητικών θέσεων· Κρατικός Σύμβουλος της Ρωσικής Ομοσπονδίας 1ης, 2ης και 3ης τάξης --δημόσιοι υπάλληλοι των κύριων κυβερνητικών θέσεων·

Σύμβουλος της Ρωσικής Ομοσπονδίας 1ης, 2ης και 3ης τάξης --δημόσιοι υπάλληλοι σε ηγετικές κυβερνητικές θέσεις· Σύμβουλος Δημόσιας Διοίκησης 1ης, 2ης και 3ης τάξης --δημόσιοι υπάλληλοι ανώτερων κυβερνητικών θέσεων· βοηθός δημοσίου υπαλλήλου Α', Β' και Γ' τάξης-- Δημόσιοι υπάλληλοι κατώτερων κυβερνητικών θέσεων.

Ο νόμος για τα θεμελιώδη της δημόσιας υπηρεσίας δεν περιέχει κίνητρα και κριτήρια για τον διαχωρισμό των δημοσίων θέσεων σε κρατικούς φορείς. Δεν φαίνεται επίσης η σύνδεσή του με τη φύση και το εύρος των εξουσιών των δημοσίων υπαλλήλων που κατέχουν τις αντίστοιχες κυβερνητικές θέσεις στη δημόσια διοίκηση. Μόνο εν μέρει αυτά τα κενά καλύπτονται από τους κανονισμούς σχετικά με τη διαδικασία ανάθεσης και διατήρησης κατηγοριών προσόντων για ομοσπονδιακούς δημοσίους υπαλλήλους, που εγκρίθηκαν με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 22ας Απριλίου 1996 αριθ. 578.

Ωστόσο, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι κάθε ομάδα αυτών των θέσεων χαρακτηρίζεται από στοιχεία ιδιότητας που καθορίζουν τα χαρακτηριστικά του νομικού καθεστώτος των δημοσίων υπαλλήλων που καλύπτουν θέσεις σε αυτήν την ομάδα, καθώς και τις απαιτήσεις για το επίπεδο προσόντων τους.

Ιδιαίτερα θα πρέπει να τονιστεί ότι οι έννοιες δημόσιος υπάλληλος και δημόσια θέση δεν περιορίζονται σε αυτές που συνδέονται μόνο με κρατικούς φορείς. Αν και στο προοίμιο του Νόμου για τα θεμελιώδη της δημόσιας υπηρεσίας αναφέρεται ότι θεσπίζει νομική βάσηοργάνωση της δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τη βάση του νομικού καθεστώτος των δημοσίων υπαλλήλων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Το πάσο δεν ισχύει για όλες τις κρατικές υπηρεσίες.Λειτουργούν όχι μόνο σε κρατικούς φορείς, αλλά και σε άλλους οργανισμούς (για παράδειγμα, τελωνεία).

Υποκείμενα διοικητικού δικαίου είναι και υπάλληλοι κρατικών επιχειρήσεων και φορέων που δεν είναι κρατικοί φορείς. Διαφέρουν από τους δημόσιους υπαλλήλους κυρίως στο ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι των κυβερνητικών φορέων επικεντρώνονται στην εκτέλεση των καθηκόντων και των λειτουργιών του κράτους στην ηγετική κοινωνία. Η συμμετοχή διαφορετικών κατηγοριών εργαζομένων σε αυτή τη διαδικασία ποικίλλει, αλλά σε γενικές γραμμές η υπηρεσία σε κρατικούς φορείς στοχεύει σε αυτόν τον στόχο.

Ο λειτουργικός σκοπός των υπαλλήλων κρατικών επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών είναι διαφορετικός. Οι δραστηριότητές τους συνδέονται με την οργάνωση διαδικασιών, αντίστοιχα, παραγωγικές, κοινωνικές, πολιτιστικές και άλλες δραστηριότητες, δηλαδή την υλοποίηση βασικών καθηκόντων που καθορίζονται από τους στόχους και τα αντικείμενα δραστηριότητας επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών.

Αυτό μπορεί εν μέρει να εξηγήσει το γεγονός ότι τα χαρακτηριστικά των δημοσίων υπαλλήλων δεν συμπίπτουν με αυτά που χαρακτηρίζουν τους δημόσιους υπαλλήλους των κρατικών φορέων, καθώς και, αφενός, των ιδρυμάτων και, αφετέρου, των επιχειρήσεων. Έτσι, το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων της πλειονότητας των υπαλλήλων των κρατικών επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών δεν είναι η παροχή εξουσιών που χαρακτηρίζουν τα κυβερνητικά όργανα. η εργασία των υπαλλήλων των κρατικών ιδρυμάτων πληρώνεται από τον προϋπολογισμό και οι επιχειρήσεις - από τα κέρδη που λαμβάνονται από εμπορικές δραστηριότητες. (Αυτό αναφέρεται σε υπαλλήλους που είναι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ξένοι πολίτες και ανιθαγενείς, σε περιπτώσεις που επιτρέπεται από το νόμο, μπορούν επίσης να κατέχουν θέσεις σε επιχειρήσεις και ιδρύματα, αλλά, φυσικά, δεν μπορούν να χαρακτηριστούν ως Ρώσοι υπάλληλοι - θερισμός.)

Ταυτόχρονα, η ιδιότητα των δημοσίων υπαλλήλων κρατικών φορέων και, για παράδειγμα, των υπαλλήλων κρατικών επιχειρήσεων έχει πολλά κοινά. Έτσι, οι επικεφαλής επιχειρήσεων διορίζονται και απολύονται από ανώτερα κρατικά όργανα και ελέγχονται και λογοδοτούν σε αυτά. Αυτό το σημαντικό χαρακτηριστικό στο νομικό καθεστώς των διευθυντών επιχειρήσεων υποδηλώνει τον κρατικό χαρακτήρα των επίσημων δραστηριοτήτων τους. Atamanchuk G.V. Διασφάλιση του ορθολογισμού της δημόσιας διοίκησης. Μ.: Νομική βιβλιογραφία, 1999. Σ. 309

Σε όλες τις κρατικές επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς, οι εργαζόμενοι χωρίζονται ανάλογα με τον λειτουργικό τους σκοπό σε δύο κατηγορίες: α) εργαζόμενοι που, ως ειδικοί, ασκούν πραγματικές δραστηριότητες για την εκτέλεση καθηκόντων που καθορίζονται από τους στόχους και το αντικείμενο δραστηριότητας της επιχείρησης, του ιδρύματος, οργάνωση (οικονομική, κοινωνικο-πολιτιστική φύση, για παράδειγμα, διδασκαλία παιδιών στο σχολείο, θεραπεία ασθενών κ.λπ.). β) υπάλληλοι των οποίων οι δραστηριότητες υπάγονται στη διοίκηση επιχείρησης, ιδρύματος, οργανισμού (διευθυντές, αναπληρωτές τους κ.λπ.).

Μια ειδική ομάδα αποτελείται από υπαλλήλους που συνδυάζουν την εκτέλεση αυτών των λειτουργιών. Για παράδειγμα, ο πρύτανης ενός πανεπιστημίου που ασκεί ταυτόχρονα διδακτικές δραστηριότητες.

Από πολλές απόψεις, το ερώτημα εάν το στρατιωτικό προσωπικό χαρακτηρίζεται ως δημόσιος υπάλληλος είναι προβληματικό. Οφείλεται στην ετερογένεια της σύνθεσης του στρατιωτικού προσωπικού και στον συγκεκριμένο σκοπό της στρατιωτικής θητείας. Μεταξύ αυτών είναι επαγγελματικό στρατιωτικό προσωπικό και στρατεύσιμοι, στρατιωτικό προσωπικό που κατέχει θέσεις σε κυβερνητικές υπηρεσίες, καθώς και σε στρατιωτικές επιχειρήσεις και ιδρύματα όπου εκτελούν εργατικά καθήκοντα που εκτελούνται από εργαζόμενους και υπαλλήλους πολιτικών (μη στρατιωτικών) φορέων και επιχειρήσεων και ιδρυμάτων. Ταυτόχρονα, η ιδιότητά τους επιβαρύνεται εκεί κοντά βασικούς κανόνες, λόγω των ιδιαιτεροτήτων της στρατιωτικής θητείας.

Ως εκ τούτου, σε σχέση με την ουσία της μη στρατιωτικής δημόσιας υπηρεσίας, οι δημόσιοι υπάλληλοι θα πρέπει να περιλαμβάνουν στρατιωτικό προσωπικό που κατέχει θέσεις σε στρατιωτικά όργανα διοίκησης και ελέγχου, σε άλλους στρατιωτικούς οργανισμούς και ιδρύματα.

Χαρακτηριστικό του status που μόνο στρατιωτικό προσωπικό,είναι γεγονός που αναγνωρίζεται από τη ρωσική νομοθεσία. Δεν υπάρχει νομική βάση για την ταύτισή τους με άλλους εργαζόμενους.

Ανάλογα με φύση των εξουσιών,ορίζοντας τον ρόλο των δημοσίων υπαλλήλων στην εκτέλεση των κυβερνητικών λειτουργιών, χωρίζονται σε αξιωματούχοι, επιχειρησιακό, βοηθητικό προσωπικό.

Δεν υπάρχει τέτοια ταξινόμηση στον Νόμο για τα θεμελιώδη της δημόσιας υπηρεσίας, αν και είναι θεμελιώδης και, κυρίως, πρακτικής σημασίας, η έννοια του υπαλλήλου, η οποία δεν αναφέρεται στο Νόμο, είναι μια από τις βασικές αυτά, αφού αναγνωρίζονται ειδικά θέματαδιάφορους κλάδους δικαίου, συμπεριλαμβανομένων πολλών αδικημάτων. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Διοικητικό δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σχολικό βιβλίο. - Μ.: 2002. Σ. 231

Εν τω μεταξύ, ο όρος «επίσημος» εξακολουθεί να χρησιμοποιείται επίσημα όχι ως γενική, αλλά ως ειδική έννοια, που συχνά αντικατοπτρίζει την παρουσία αντιφάσεων στη νομοθεσία. Έτσι, στον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1996 ερμηνεύεται, πρώτον, σε σχέση με τα άρθρα του Κεφαλαίου. 30 «Εγκλήματα κατά της κρατικής εξουσίας, συμφέροντα δημόσιας υπηρεσίας και υπηρεσία στην τοπική αυτοδιοίκηση». δεύτερον, υπό μια έννοια που δεν συμπίπτει απόλυτα με τις διατάξεις του Νόμου για τα θεμελιώδη της δημόσιας υπηρεσίας. Ειδικότερα, τα άτομα που κατέχουν δημόσιες θέσεις νοούνται μόνο ως άτομα που κατέχουν θέσεις που καθορίζονται από το Σύνταγμα και τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα συντάγματα και τους καταστατικούς χάρτες των συνιστωσών της για την άμεση εκτέλεση των εξουσιών των κρατικών οργάνων. Ωστόσο, ο ορισμός αυτός καλύπτει μόνο θέσεις της κατηγορίας «Α», οι οποίες, σύμφωνα με το Νόμο για τα θεμελιώδη της δημόσιας υπηρεσίας, δεν ανήκουν στην κατηγορία των δημοσίων θέσεων στη δημόσια διοίκηση και τα πρόσωπα που κατέχουν θέσεις σε αυτές τις κατηγορίες δεν ανήκουν αναγνωρίζονται ως δημόσιοι υπάλληλοι της δημόσιας υπηρεσίας. Αυτό σημαίνει ότι η έννοια του υπαλλήλου, που εκφράζεται στον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δεν αποκαλύπτει ακόμη τη γενική του έννοια.

αξιωματούχοιονομάζονται υπάλληλοι που έχουν δικαίωμα να εκτελούν, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, πράξεις εξουσίας που συνεπάγονται έννομες συνέπειες (π.χ. νομικές πράξειςδιαχείριση, υπογραφή νομισματικών παραστατικών, φτιάχνω ενέργειες εγγραφής, εγγραφή επιχειρήσεων κ.λπ.). Περιλαμβάνουν επίσης υπαλλήλους που δεν διαπράττουν τέτοιες ενέργειες, αλλά διαχειρίζονται τις δραστηριότητες υπαλλήλων που υπάγονται σε αυτούς και είναι εξουσιοδοτημένοι να τους επιβάλλουν υποχρεωτικές απαιτήσεις (για παράδειγμα, επικεφαλής πολλών δομικών τμημάτων διοικητικών οργάνων).

Ωστόσο, η έννοια των αξιωματούχων δεν περιορίζεται στον ηγέτη. Οι διευθυντές, αν και αποτελούν το ηγετικό κομμάτι, εξακολουθούν να είναι ένας τύπος υπαλλήλων, που περιλαμβάνει άλλες κατηγορίες δημοσίων υπαλλήλων. Για παράδειγμα, οι αναπληρωτές τους και άλλοι Filippov G.G. Κοινωνική οργάνωσηκαι πολιτική εξουσία. - Μ., 1996. Σ. 120

Οι επίσημοι δεσμεύονται νομικές ενέργειεςεπιβλητικής φύσης, που σχετίζονται με τη διαχείριση ανθρώπων, αλλά είναι προικισμένα με εξουσίες διαφορετικής εμβέλειας και φύσης για το σκοπό αυτό. Οι επικεφαλής κυβερνητικών φορέων, επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών έχουν τις ευρύτερες εξουσίες. Οι διευθυντές λαμβάνουν αποφάσεις για διάφορα θέματα των δραστηριοτήτων τους, καθώς και κίνητρα και πειθαρχικά μέτρα για τους υπαλλήλους που υπάγονται σε αυτούς.

Μεταξύ των αξιωματούχων ειδικό καθεστώςασχολούμαι εκπρόσωποι των διοικητικών αρχών.Πρόκειται για αξιωματούχους που έχουν το δικαίωμα να υποβάλλουν νομικές απαιτήσεις (να δίνουν εντολές, οδηγίες) και να εφαρμόζουν διοικητικά μέτρα σε φορείς και πρόσωπα που δεν υπάγονται σε αυτούς (για παράδειγμα, το κύριο υγειονομικοί γιατροί, αστυνομικοί κ.λπ.).

Λειτουργική σύνθεση(λειτουργικοί εργαζόμενοι) είναι οι υπάλληλοι που εκτελούν εργασίες που καθορίζονται άμεσα από τα καθήκοντα αυτού του φορέα, ως ειδικοί. Αυτό περιλαμβάνει ειδικούς από κρατικούς φορείς, εξουσιοδοτημένοςστον τομέα της άσκησης της κρατικής εξουσίας λειτουργεί, αλλά το να μην έχει το δικαίωμα να ασκεί επίσημη νομική και εξουσία λειτουργεί ως μέσο διαχείρισης των ανθρώπων. Οι εξουσίες αυτής της ομάδας εργαζομένων τους επιτρέπουν να εκτελούν με επιτυχία εργασίες που σχετίζονται με την προετοιμασία των αποφάσεων και τη μελέτη θεμάτων που απαιτούν ειδική γνώση και εμπειρία. Σε αυτούς περιλαμβάνονται οικονομολόγοι, νομικοί σύμβουλοι, κ.λπ. Kashanina T.V., Kasanin A.V. -Μ. 1997. Σ. 26

Οι υπάλληλοι σε αυτή τη βάση περιλαμβάνουν δημόσιους υπαλλήλους που κατέχουν ανώτερες, κύριες, ηγετικές, ανώτερες κυβερνητικές θέσεις, καθώς και επικεφαλής επιχειρήσεων, ιδρυμάτων, οργανισμών κ.λπ. στο επιχειρησιακό επιτελείο - κατώτερες κυβερνητικές θέσεις (αναφορών Α', Β' και Γ' τάξεων) κ.λπ.

Το επιχειρησιακό προσωπικό, αν λάβουμε υπόψη το πνεύμα του νόμου, μπορεί να χαρακτηριστεί και ως επίσημα, οι ποικιλίες τους. Ωστόσο, λόγω του καθεστώτος τους, δεν είναι εξουσιοδοτημένοι να προβαίνουν σε ενέργειες που αποσκοπούν στην επίτευξη νομικών συνεπειών ή να επηρεάζουν τη συμπεριφορά άλλων προσώπων με εξουσιαστικό τρόπο. Επομένως, ο διαχωρισμός τους σε ξεχωριστή ομάδα είναι και υπό όρους και δικαιολογημένος.

Η επιχειρησιακή σύνθεση του επίσημου μηχανισμού πρέπει να διακρίνεται από παρόμοιες κατηγορίες υπαλλήλων που δεν ανήκουν σε αυτόν (ιατροί, δάσκαλοι κ.λπ.). Οι μεμονωμένοι υπάλληλοι αυτής της κατηγορίας εξουσιοδοτούνται, βάσει ειδικών γνώσεων, να προβαίνουν σε ενέργειες που συνεπάγονται έννομες συνέπειες (π.χ. γιατροί, εφόσον έχουν το δικαίωμα να εκδίδουν πιστοποιητικά ανικανότητας προς εργασία, σε ορισμένες περιπτώσεις, συνταγές για δωρεάν παραλαβήφάρμακα). Οι ενέργειες τέτοιων εργαζομένων, που συνεπάγονται νομικές συνέπειες, είναι σημαντικές όχι μόνο για την εκτίμησή τους από την άποψη νομική ευθύνη, αλλά έχουν και ελεγκτική επίδραση στις κοινωνικές σχέσεις.

Βοηθητικό προσωπικό --υπαλλήλους των οποίων οι επίσημες δραστηριότητες δεν συνεπάγονται τη διάπραξη πράξεων που συνεπάγονται έννομες συνέπειες που επηρεάζουν το περιεχόμενο των αποφάσεων αυτού του οργάνου. Τα καθήκοντα και τα δικαιώματά τους καθορίζονται από τα καθήκοντα διασφάλισης των επίσημων δραστηριοτήτων των υπαλλήλων και του επιχειρησιακού προσωπικού, δημιουργώντας τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την εκτέλεση επίσημων καθηκόντων (τεχνικοί γραμματείς κ.λπ.). Οι ευθύνες των υπαλλήλων αυτής της ομάδας μπορεί να περιλαμβάνουν την εκτέλεση ενεργειών που έχουν νομική σημασία. Για παράδειγμα, εγγραφή εισερχόμενων παραπόνων, διότι από την ημερομηνία αυτής της ενέργειας υπολογίζεται η περίοδος εξέτασης της καταγγελίας.

Μια ειδική ομάδα υπαλλήλων αποτελείται από πολίτες που δεν είναι σε δημόσια υπηρεσία, αλλά είναι εξουσιοδοτημένοι να προβαίνουν σε ενέργειες που συνεπάγονται έννομες συνέπειες. Σύμφωνα με τις Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τους συμβολαιογράφους συμβολαιογραφικές δραστηριότητεςένας πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχει λάβει άδεια για να το ασκήσει μπορεί να ασκήσει το επάγγελμα. Κατά την εφαρμογή συμβολαιογραφικές πράξειςοι συμβολαιογράφοι έχουν ίσα δικαιώματα, ανεξάρτητα από το αν εργάζονται σε κρατικό συμβολαιογραφικό γραφείο ή ασκούν ιδιωτική πρακτική. Για τους τελευταίους είναι υποχρεωτικό να είναι μέλη του συμβολαιογραφικού επιμελητηρίου.

• Δημόσια υπηρεσίαστο σύστημα εξουσίας και δημόσιας διοίκησης
  • Έννοια διχοτομίας κρατικής εξουσίας
  • Πολιτική εξουσία και δημόσια υπηρεσία: γενική και ειδική
  • Η δημόσια διοίκηση ως κύρια λειτουργία της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας
• Θεωρητικές και μεθοδολογικές βάσεις της δημόσιας υπηρεσίας
  • Γενικές επιστημονικές προσεγγίσεις στη θεωρία της δημόσιας υπηρεσίας
    • Δομή θεωρίας και μεθοδολογία της δημόσιας υπηρεσίας
  • Η έννοια της «δημόσιας υπηρεσίας»
  • Φύση της δημόσιας υπηρεσίας
    • Στόχοι, στόχοι, λειτουργίες της δημόσιας υπηρεσίας του κράτους
• Δημόσια υπηρεσία ως κοινωνικο-νομικόινστιτούτο και επαγγελματική σταδιοδρομία
  • Η δημόσια υπηρεσία ως κοινωνικός θεσμός
  • Δημόσια υπηρεσία ως νομικό ινστιτούτο
  • Η δημόσια υπηρεσία ως δραστηριότητα επαγγελματικής υπηρεσίας
    • Επαγγελματικές δραστηριότητεςσε σχέση με τη δημόσια υπηρεσία
• Σύστημα δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Ουσία και δομή του συστήματος δημόσιας υπηρεσίας σύγχρονη Ρωσία
  • Βασικές αρχές κατασκευής και λειτουργίας του συστήματος δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας
• Ομοσπονδιακή δημόσια δημόσια διοίκηση: ουσία, δομή, χαρακτηριστικά
  • Ομοσπονδιακή δημόσια υπηρεσία: έννοια, χαρακτηριστικά γνωρίσματα, λειτουργίες
  • Δομή και χαρακτηριστικά της ομοσπονδιακής δημόσιας υπηρεσίας
  • Ιδιαιτερότητες οργάνωσης και λειτουργίας της δημόσιας υπηρεσίας σε ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα
    • Κρατική υπηρεσία της ομοσπονδιακής εκτελεστικής εξουσίας
    • Κρατική υπηρεσία του δικαστικού κλάδου της κυβέρνησης
• Κρατική υπηρεσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Συνταγματική βάση για τη λειτουργία των κυβερνητικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Νομική ρύθμιση και οργάνωση της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Συγκριτική ανάλυση της ομοσπονδιακής νομοθεσίας και της νομοθεσίας των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για θέματα κρατικής δημόσιας διοίκησης
    • Εισαγωγή (υποδοχή) στην κρατική δημόσια υπηρεσία
    • Νομική υπόστασηδημόσιος υπάλληλος συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας
• Δημόσιος υπάλληλος: έννοια, ταξινόμηση
  • Δημόσιος υπάλληλος: έννοια, σημάδια
  • Ταξινόμηση δημοσίων υπαλλήλων της Ρωσικής Ομοσπονδίας
• Θέσεις της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Θέσεις δημόσιας υπηρεσίας: έννοια
    • Σημάδια δημοσίου αξιώματος
  • Ταξινόμηση θέσεων στην κρατική δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας
    • Απαιτήσεις προσόντων για θέσεις
  • Μητρώο θέσεων στην ομοσπονδιακή κρατική δημόσια διοίκηση
• Πέρασμα της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας
  • Θεωρητικά θεμέλια της δημόσιας υπηρεσίας
  • Κύριοι τύποι διαδικασίας δημόσιας υπηρεσίας
  • Νομική και οργανωτικά θεμέλιαπερνώντας τη δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας
    • Οργάνωση δημόσιας υπηρεσίας
• Κοινωνικό και νομικό καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων στη Ρωσία
  • Καθεστώς δημοσίου υπαλλήλου: έννοια και ταξινόμηση
  • Η ουσία και τα σημάδια της κοινωνικής θέσης ενός δημοσίου υπαλλήλου
  • Νομικό καθεστώς κρατικού δημοσίου υπαλλήλου της Ρωσικής Ομοσπονδίας
    • Βασικές αρμοδιότητες δημοσίου υπαλλήλου
    • Περιορισμοί που σχετίζονται με τη δημόσια υπηρεσία
    • Απαγορεύσεις που σχετίζονται με τη δημόσια υπηρεσία
• Κρατικές εγγυήσεις και ευθύνη στη δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Βασικό και πρόσθετο κρατικές εγγυήσειςδημόσιοι υπάλληλοι
  • Κίνητρα και πειθαρχικές κυρώσεις στη δημόσια διοίκηση
• Διοίκηση Δημόσιας Υπηρεσίας
  • Εννοιολογικό πλαίσιο για τη διαχείριση των δημόσιων υπηρεσιών
    • Αντικείμενα και αντικείμενα διαχείρισης
  • Σύστημα διαχείρισης δημοσίων υπηρεσιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας
    • Ομοσπονδιακό επίπεδο διακυβέρνησης
    • Επίπεδο διακυβέρνησης των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Αύξηση της αποτελεσματικότητας του ρωσικού συστήματος διαχείρισης δημοσίων υπηρεσιών
• Μεταρρύθμιση και ανάπτυξη του συστήματος δημόσιας διοίκησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Θεωρητικά θεμέλια της μεταρρύθμισης των δημοσίων υπηρεσιών
  • Νομική βάση για τη μεταρρύθμιση του συστήματος δημοσίων υπηρεσιών της σύγχρονης Ρωσίας. Ομοσπονδιακό πρόγραμμαμεταρρύθμιση
  • Κύριες κατευθύνσεις μεταρρύθμισης και ανάπτυξης του συστήματος δημόσιας διοίκησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Προβλήματα και προοπτικές για την ανάπτυξη της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας
• Πολιτική και δόγμα προσωπικού του κράτους
  • Θεωρητικές βάσεις της κρατικής πολιτικής προσωπικού
  • Κατευθύνσεις προτεραιότητας της κρατικής πολιτικής προσωπικού της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Δόγμα προσωπικού. Προβλήματα της κρατικής πολιτικής προσωπικού στη σύγχρονη Ρωσία
• Νομικές βάσεις και βάση υποκειμένου-αντικειμένου της κρατικής πολιτικής προσωπικού
  • Νομικά θεμέλια της κρατικής πολιτικής προσωπικού και των δραστηριοτήτων προσωπικού στη σύγχρονη Ρωσία
  • Αντικείμενα και αντικείμενα της κρατικής πολιτικής προσωπικού
    • Αντικείμενα της κρατικής πολιτικής προσωπικού
• Βασικές αρχές και μηχανισμοί εφαρμογής της κρατικής πολιτικής προσωπικού
  • Βασικές αρχές για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής προσωπικού
  • Μηχανισμοί εφαρμογής της κρατικής πολιτικής προσωπικού στο σύστημα δημόσιας διοίκησης
    • Μηχανισμός ρυθμιστικής υποστήριξης της πολιτικής προσωπικού
    • Μηχανισμός οργανωτικής υποστήριξης της πολιτικής προσωπικού
    • Ερευνητικός μηχανισμός πολιτικής προσωπικού
• Η κρατική πολιτική προσωπικού στο κρατικό σύστημα δημόσιας διοίκησης
  • Ουσία, στόχοι και αρχές της πολιτικής προσωπικού
  • Τομείς προτεραιότητας της πολιτικής προσωπικού και εργασία προσωπικού
  • Ανάπτυξη προσωπικού στη δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας
• Εργασία προσωπικού και εξυπηρέτηση προσωπικού κρατικής υπηρεσίας
  • Εργασία προσωπικού σε κρατική υπηρεσία: ουσία και περιεχόμενο
  • Τμήμα Προσωπικούκρατική υπηρεσία
• Συγκρότηση προσωπικού δημοσίων υπηρεσιών
  • Απαιτήσεις προσόντων για θέσεις στη δημόσια δημόσια διοίκηση
  • Θεωρητικές και οργανωτικές βάσεις επιλογής προσωπικού
  • Τρόποι πλήρωσης κυβερνητικών θέσεων
• Τεχνολογίες προσωπικού για την αξιολόγηση του προσωπικού της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας
  • Θεωρητικές βάσεις για την αξιολόγηση του προσωπικού δημοσίων υπηρεσιών
    • Μεθοδολογία για την αξιολόγηση του προσωπικού δημοσίων υπηρεσιών
  • Διαγωνισμός και δοκιμασία για την εισαγωγή στο δημόσιο
  • Πιστοποίηση στη δημόσια υπηρεσία
    • Εξέταση προσόντων δημοσίων υπαλλήλων
• Σχηματισμός και εκπαίδευση εφεδρικού προσωπικού στη δημόσια υπηρεσία
  • Εννοιολογική, νομική και οργανωτική βάση για τη συγκρότηση εφεδρείας προσωπικού
  • Η διαδικασία σχηματισμού και εκπαίδευσης εφεδρείας προσωπικού
  • Χαρακτηριστικά του σχηματισμού αποθεματικού διοικητικού προσωπικού
    • Πρόγραμμα για τη δημιουργία αποθεματικού διευθυντικού προσωπικού στην πόλη της Μόσχας
• Διαχείριση επαγγελματικής σταδιοδρομίας
  • Υπηρεσία και επαγγελματική σταδιοδρομία: ουσία, ταξινόμηση, στάδια
    • Προαγωγή
  • Στρατηγική, τακτικές και τεχνολογίες για τη διαχείριση μιας υπηρεσίας και επαγγελματικής σταδιοδρομίας
    • Τεχνολογίες Ανθρώπινου Δυναμικού
  • Παράγοντες ανάπτυξης σταδιοδρομίας
• Επαγγελματική ανάπτυξη. Πρόσθετη επαγγελματική εκπαίδευση για το προσωπικό δημοσίων υπηρεσιών
  • Νομικό πλαίσιο και αρχές επαγγελματικής εξέλιξης των δημοσίων υπαλλήλων
  • Οργάνωση πρόσθετων επαγγελματική εκπαίδευση
  • Κρατική εντολή για επαγγελματική μετεκπαίδευση και προχωρημένη κατάρτιση δημοσίων υπαλλήλων
• Διαφθορά στις δημόσιες αρχές
  • Η ουσία της διαφθοράς ως κοινωνικού φαινομένου
    • Όψεις της διαφθοράς
  • Αιτίες και μορφές εξάπλωσης της διαφθοράς στα κυβερνητικά όργανα
    • Μορφές εκδήλωσης διαφθοράς
  • Νομικές βάσεις και μέτρα για την καταπολέμηση της διαφθοράς στο σύστημα δημόσιας υπηρεσίας
  • Οργανωτικά μέτρα για την καταπολέμηση της διαφθοράς στη δημόσια διοίκηση
• Ηθικά θεμέλια της δημόσιας υπηρεσίας και της πολιτικής προσωπικού
  • Ηθικές αρχές της πολιτικής προσωπικού και των επιδόσεων των δημοσίων υπαλλήλων
  • Απαιτήσεις για επίσημη συμπεριφοράδημόσιοι υπάλληλοι. Επίλυση συγκρούσεων συμφερόντων
  • Η αρχή της εξυπηρέτησης του κράτους και της κοινωνίας
  • Ηθικά προβλήματα των δημοσίων υπαλλήλων
• Ξένη εμπειρία στη δημόσια υπηρεσία και την πολιτική προσωπικού
  • Σύγχρονη ευρωπαϊκή εμπειρία στην οργάνωση της δημόσιας διοίκησης
    • Δημόσια Υπηρεσία στη Μεγάλη Βρετανία
    • Δημόσια υπηρεσία στη Γαλλία
    • Δημόσια υπηρεσία στη Γερμανία
  • Διοίκηση δημόσιας υπηρεσίας σε ξένες χώρες
  • Διαχείριση προσωπικού στη δημόσια υπηρεσία στις δυτικές χώρες
    • Πολιτική προσωπικού στη δημόσια διοίκηση στη Γαλλία
    • Πολιτική προσωπικού στη δημόσια διοίκηση στο Ηνωμένο Βασίλειο
    • Πολιτική προσωπικού στη δημόσια υπηρεσία στις Η.Π.Α
  • Σύγχρονη ξένη εμπειρία στη συγκρότηση εφεδρείας προσωπικού στη δημόσια υπηρεσία
• Εμπειρία της πολιτικής δημόσιας υπηρεσίας και προσωπικού στη Ρωσία
  • Δημόσια υπηρεσία σε Τσαρική Ρωσία
  • Πολιτική σταδιοδρομίας και δημόσια υπηρεσία στην τσαρική Ρωσία
  • Δημόσια υπηρεσία στην κομματική-σοβιετική περίοδο

Δημόσιος υπάλληλος: έννοια, σημάδια

Η έννοια και ο όρος «δημόσιος υπάλληλος» έχουν τη δική τους ιστορία στην πρακτική της εγχώριας κρατικής οικοδόμησης.

Αυτή η κατηγορία ανθρώπων εμφανίστηκε για πρώτη φορά στη Ρωσία με τη γενική ονομασία «άνθρωποι υπηρεσιών» τον 15ο αιώνα. Άνθρωποι της υπηρεσίας - ευγενείς ήταν στην υπηρεσία του κυρίαρχου και του ρωσικού κράτους, λαμβάνοντας για την υπηρεσία τους όχι χρηματικό μισθό, αλλά ένα οικόπεδο με αγρότες - ένα κτήμα.

Οι μεταρρυθμίσεις του Μεγάλου Πέτρου άλλαξαν την «κυρίαρχη υπηρεσία» και αντί για «ανθρώπους των υπηρεσιών» εμφανίστηκε στη Ρωσία ένας νομικός θεσμός της δημόσιας υπηρεσίας και εμφανίστηκε η κατηγορία των «αξιωματούχων». Ο αξιωματούχος υπηρετούσε τον κυρίαρχο και την πατρίδα και του απονεμήθηκε βαθμός και μισθός σύμφωνα με τον Πίνακα των Βαθμών. Ο πίνακας των βαθμών περιείχε 14 τάξεις - στρατιωτικές (χερσαία, φρουρά, ναυτικά, πυροβολικό), κρατικοί (πολιτικοί) και δικαστικοί.

Στη δημόσια υπηρεσία, ένας χρονικός υπάλληλος πέρασε σταδιακά από τέτοιες θέσεις όπως αξιολογητής, γραμματέας στην επαρχία, γραμματέας του συλλογίου, γραμματέας στην επαρχία, γραμματέας συλλογίου, σύμβουλος στο κολέγιο, τιτουλάριος σύμβουλος, σύμβουλος της γερουσίας, γραμματέας της Γερουσίας, πρόεδρος του συλλόγου, μυστικός σύμβουλος, γενικός εισαγγελέας, πραγματικός μυστικός σύμβουλος, καγκελάριος.

Στη σοβιετική εποχή επίσημη ιδέα«δημόσιος υπάλληλος» δεν υπήρχε. Αυτή η κατηγορία δεν είχε στην ΕΣΣΔ νομική υπόσταση, το περιεχόμενο του θέματος και ως εκ τούτου δεν ήταν νομικά τυποποιημένο, ούτε μελετήθηκε από επιστήμονες. Ως εκ τούτου, στην ΕΣΣΔ δεν υπήρχαν εννοιολογικές και νομικές βάσεις για αυτήν την έννοια, αν και υπήρχε ένας μεγάλος μηχανισμός κρατικών, κομματικών, Komsomol και συνδικαλιστικών εργατών.

Το Σοβιετικό Σύνταγμα καθιέρωσε την κοινωνική δομή της κοινωνίας, η οποία περιλάμβανε μόνο τρεις κοινωνικές κατηγορίες: εργάτες, συλλογικούς αγρότες (αγρότες) και μισθωτούς. Φυσικά, δεν ήταν η επιστημονική ή κοινωνική, αλλά η πολιτική προσέγγιση που κυριάρχησε εδώ. Η έννοια του «υπάλληλου» σήμαινε όλους όσους ασχολούνταν με ψυχική (μη σωματική) εργασία και που δεν μπορούσαν να συμπεριληφθούν σε θέσεις κύρους εκείνη την εποχή. κοινωνικές ομάδεςεργάτες και αγρότες. Οι δημόσιοι υπάλληλοι περιλάμβαναν όχι μόνο υπαλλήλους σοβιετικών κυβερνητικών φορέων (εργάτες του κρατικού μηχανισμού), αλλά και όλους εκείνους που ήταν στην υπηρεσία του κράτους και δεν εργάζονταν στην παραγωγή - στρατιωτικό προσωπικό, γιατροί, δάσκαλοι. Επιπλέον, αυτή η κατηγορία περιελάμβανε επίσης υπαλλήλους μη κρατικών δομών - του μηχανισμού του κόμματος, της Komsomol, των συνδικαλιστικών οργάνων και οργανώσεων. Η επιστήμη δεν προσπάθησε να διευκρινίσει τη διαφορά μεταξύ των εννοιών «υπάλληλος» και «δημόσιος υπάλληλος».

Και όμως, στο τέλος της σοβιετικής εποχής, διαμορφώθηκαν στην κοινωνιολογία προσεγγίσεις για τον ορισμό της έννοιας του «δημόσιου υπαλλήλου». Με την ευρεία έννοια, ερμηνεύτηκε ως εξής: ένας δημόσιος υπάλληλος είναι επαγγελματίας ψυχικός εργαζόμενος οποιουδήποτε κρατικού οργανισμού. Με στενή έννοια, πρόκειται για επαγγελματία διαχειριστή δημοσίων αρχών. Σημειώστε ότι στη μετασοβιετική εποχή, καθιερώθηκε η δεύτερη προσέγγιση - ένας δημόσιος υπάλληλος με τη στενή έννοια της λέξης, η οποία κατοχυρώθηκε με νόμο το 1995.

Για πρώτη φορά, δόθηκε ένας κανονιστικός ορισμός της έννοιας του "δημόσιου υπαλλήλου" στον ομοσπονδιακό νόμο "Σχετικά με τις θεμελιώδεις αρχές της δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας" του 1995 No. 119-FZ. Ο νόμος ορίζει ότι ένας δημόσιος υπάλληλος είναι πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που, με τον τρόπο που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος, εκτελεί καθήκοντα δημόσιας θέσης στη δημόσια διοίκηση για χρηματική αμοιβή που καταβάλλεται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό ή τον προϋπολογισμό μιας συστατικής οντότητας της Ομοσπονδίας.

Αργότερα, η έννοια του 2001 για τη μεταρρύθμιση του συστήματος δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έδωσε μια πιο διευρυμένη ερμηνεία αυτής της έννοιας: δημόσιος υπάλληλοςείναι πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δεσμευμένος στα συμφέροντα της εξυπηρέτησης της κοινωνίας και του κράτους, κατέχοντας σωστές ιδιότητεςΚαι επαγγελματική κατάρτιση, εκτέλεση καθηκόντων για αντικατασταθείσα θέση δημόσιας υπηρεσίας βάσει σύμβασης υπηρεσίας, λήψη μισθού από τον αντίστοιχο προϋπολογισμό, τήρηση των περιορισμών που σχετίζονται με τη δημόσια υπηρεσία και των απαιτήσεων που περιέχονται στους επίσημους κανονισμούς του δημοσίου υπαλλήλου και υπεύθυνοςγια παράλειψη ή πλημμελή εκτέλεση υπηρεσιακών (επίσημων) καθηκόντων.

Ο ομοσπονδιακός νόμος «για το σύστημα δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας» αριθ. .

Ομοσπονδιακός δημόσιος υπάλληλος- πολίτης που ασκεί επαγγελματική εργασία σε θέση ομοσπονδιακής δημόσιας υπηρεσίας και λαμβάνει μισθό (αμοιβή, επίδομα) από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Κρατικός δημόσιος υπάλληλος συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας- πολίτης που ασκεί επαγγελματικές επίσημες δραστηριότητες σε θέση στην κρατική δημόσια υπηρεσία μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και λαμβάνει μισθό (αμοιβή) από τον προϋπολογισμό της αντίστοιχης συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Κατά την ανάπτυξη αυτής της έννοιας, ο ομοσπονδιακός νόμος «Περί της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας» αριθ. 79-FZ θα ορίσει την έννοια του «δημόσιου υπαλλήλου»: δημόσιος υπάλληλος- πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχει αναλάβει την υποχρέωση να εκτελεί δημόσια υπηρεσία. Ένας δημόσιος υπάλληλος ασκεί επαγγελματικές επίσημες δραστηριότητες σε θέσεις δημόσιας υπηρεσίας σύμφωνα με την πράξη διορισμού στη θέση και με τη σύμβαση παροχής υπηρεσιών και λαμβάνει μισθό από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό ή τον προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τονίζεται ότι ο εργοδότης ενός ομοσπονδιακού δημοσίου υπαλλήλου είναι η Ρωσική Ομοσπονδία και ο εργοδότης ενός δημοσίου υπαλλήλου συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Είναι επίσης δυνατό να δοθεί ένας θεωρητικός ορισμός της έννοιας του δημοσίου υπαλλήλου: δημόσιος υπάλληλος είναι ένα άτομο που έχει ρωσική υπηκοότητα, διορίζεται με τον τρόπο που ορίζεται από τους κανονισμούς σε θέση δημόσιας υπηρεσίας και εκτελεί επίσημα καθήκοντα έναντι αμοιβής στον βαθμό που των εξουσιών που του παρέχονται.

Βασικά χαρακτηριστικά ενός δημοσίου υπαλλήλου.Ας εξετάσουμε τα χαρακτηριστικά ενός δημοσίου υπαλλήλου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που σημειώνονται στα άρθρα και τους κανόνες των ομοσπονδιακών νόμων. Ταυτόχρονα, αυτές είναι οι προϋποθέσεις για δημόσιο υπάλληλο ή αιτούντα τον τίτλο αυτό.

Ιθαγένεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο θεσμός της ιθαγένειας, που ρυθμίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο «για την ιθαγένεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας» του 2002, αντιπροσωπεύει μια σταθερή νομική σύνδεση μεταξύ ενός ατόμου και του κράτους, που εκφράζεται στο σύνολο των αμοιβαίων δικαιωμάτων, υποχρεώσεων και ευθυνών τους. Σύμφωνα με το νόμο, μόνο ένας πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να είναι δημόσιος υπάλληλος της Ρωσίας. Απόκτηση ιθαγένειας άλλου κράτους (ή διπλή υπηκοότητα) δεν σας επιτρέπει να είστε στη ρωσική δημόσια υπηρεσία, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από διεθνή συνθήκη της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η μόνη εξαίρεση είναι η στρατιωτική θητεία βάσει σύμβασης στις ρωσικές Ένοπλες Δυνάμεις - η νομοθεσία επιτρέπει σε αλλοδαπούς (από χώρες της ΚΑΚ) να εισέλθουν σε συμβατική υπηρεσία στρατιωτική θητείαΡωσία για τις θέσεις των στρατιωτών, λοχιών και εργοδηγών για περίοδο πέντε ετών.

Διαθεσιμότητα θέσης δημόσιας υπηρεσίας, το κύριο σημάδι, κατά τη γνώμη μας. Η άσκηση των καθηκόντων σε θέση δημόσιας υπηρεσίας θα πρέπει να νοείται ως η άσκηση από υπάλληλο των επίσημων εξουσιών του. Ο διορισμός σε θέση πραγματοποιείται από εκπρόσωπο του εργοδότη σε ανταγωνιστική ή μη (όπου επιτρέπεται από το νόμο) βάση. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας διορίζει ορισμένες ανώτερες θέσεις στη δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ναι, ηγέτες ομοσπονδιακά όργαναεκτελεστική εξουσία, των οποίων οι δραστηριότητες διευθύνονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι αναπληρωτές τους διορίζονται και παύονται με διατάγματα του Προέδρου της Ρωσίας. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας διορίζει αναπληρωτές ομοσπονδιακούς υπουργούς και επικεφαλής ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων υπό τη δικαιοδοσία ομοσπονδιακών υπουργείων. Το μεγαλύτερο μέρος των ομοσπονδιακών δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας διορίζονται σε θέσεις με εντολή κυβερνητικής υπηρεσίας.

Μια θέση δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να περιλαμβάνεται στο Μητρώο θέσεων στην ομοσπονδιακή δημόσια διοίκηση ή στα μητρώα θέσεων στην κρατική δημόσια διοίκηση μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα οποία μαζί αποτελούν το Ενοποιημένο Μητρώο θέσεων στη δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Διαθεσιμότητα πράξης (εντολής) αρχηγού κρατικού φορέα ή του δομική μονάδαμε διορισμό στη θέση, καθώς και υπογεγραμμένη σύμβαση παροχής υπηρεσιών. Η έκδοση πράξης (εντολής) του διαχειριστή πρέπει να προηγείται της σύναψης σύμβασης παροχής υπηρεσιών και όχι το αντίστροφο. ΣΕ σε αυτή την περίπτωσηο νομοθέτης θα δώσει προτεραιότητα στα δικαιώματα του πολίτη. Κατά τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών, ο εισερχόμενος στη δημόσια υπηρεσία πρέπει να είναι σίγουρος ότι ο διορισμός του έχει ήδη πραγματοποιηθεί.

Μια σύμβαση παροχής υπηρεσιών, η οποία είναι μια συμφωνία μεταξύ ενός εκπροσώπου του εργοδότη και ενός πολίτη για την εκτέλεση δημόσιας υπηρεσίας και την πλήρωση μιας θέσης, καθορίζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των μερών. Η θέσπιση σύμβασης παροχής υπηρεσιών ρυθμίζεται αναλυτικά στη νομοθεσία.

Ο εργαζόμενος αναλαμβάνει οικειοθελώς υποχρεώσεις να εκτελεί δημόσια υπηρεσία. Η ανάγκη για την προσωπική έκφραση της βούλησης ενός υπαλλήλου να ασκήσει δημόσια υπηρεσία επιβεβαιώνει τον δημοκρατισμό του υφιστάμενου συστήματος δημόσιας υπηρεσίας στη Ρωσία. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, σύμφωνα με το Σύνταγμα, απαγορεύεται η καταναγκαστική εργασία, η οποία ισχύει πλήρως για τη δημόσια υπηρεσία (εκτός από τη στρατιωτική θητεία κατά τη στράτευση).

Υποστήριξη σε μετρητά από τον κρατικό προϋπολογισμό - ομοσπονδιακό ή περιφερειακό. Ένας δημόσιος υπάλληλος λαμβάνει αποζημίωση για την υπηρεσία του από το κράτος μετρητοίς, που έχει διαφορετικούς χαρακτηρισμούς ανάλογα με το είδος της δημόσιας υπηρεσίας - μισθός, αποδοχές, επίδομα. Η λήψη μισθών μόνο από τον κρατικό προϋπολογισμό εξαλείφει τον κίνδυνο οικονομικής και οικονομικής πίεσης στους δημοσίους υπαλλήλους και τη δωροδοκία τους από εμπορικές και άλλες μη κρατικές δομές ή άτομα. Η συγκεντρωτική κρατική χρηματοδότηση των κρατικών υπαλλήλων θα δημιουργήσει, σε κάποιο βαθμό, εμπόδιο σε τέτοια αρνητικά φαινόμενα όπως το λόμπι και η διαφθορά.

Υπάρχουν και άλλα σημάδια δημοσίου υπαλλήλου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για απαιτήσεις προσόντων, ηλικία (18-65 ετών), γνώση της κρατικής γλώσσας, κατάσταση της υγείας του υπαλλήλου, απαγορεύσεις και νομικοί περιορισμοί που σχετίζονται με τη δημόσια υπηρεσία.

Έτσι, δημόσιος υπάλληλος δεν μπορεί να γίνει δεκτός και να παραμείνει στη δημόσια υπηρεσία του κράτους εάν:

• την παραίτησή του από την ιθαγένεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή την απόκτηση ιθαγένειας άλλου κράτους·
• παροχή πλαστών εγγράφων ή εν γνώσει ψευδών πληροφοριών κατά την είσοδό σας στη δημόσια υπηρεσία·
• εκλογή ή διορισμός δημοσίου υπαλλήλου σε δημόσια θέση στη Ρωσική Ομοσπονδία ή συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (για παράδειγμα, αναπληρωτής) ή εκλογή σε εκλεγμένη θέση σε φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης·
• εκλογή σε έμμισθη θέση σε συνδικαλιστικό όργανο.

Ποιος μπορεί να ονομαστεί δημόσιος υπάλληλος; Αυτός είναι ο εργαζόμενος μέσω του οποίου το κράτος εκτελεί τις λειτουργίες του. Λόγω του υψηλού επιπέδου ευθύνης, οι δημόσιοι υπάλληλοι υπόκεινται σε πολλές απαιτήσεις και υποχρεώσεις. Αν και, από την άλλη, προβλέπονται ορισμένες εγγυήσεις και δικαιώματα για αυτούς. Σε αυτό το άρθρο θα εξετάσουμε πτυχές των δραστηριοτήτων των δημοσίων υπαλλήλων: ποιες αρχές πρέπει να καθοδηγούνται, ποιοι περιορισμοί έχουν θεσπιστεί για αυτούς κ.λπ.

Κανονιστικά έγγραφα

Οι κύριοι νόμοι που καθορίζουν τη διαδικασία για τις δραστηριότητες των κρατικών δημοσίων υπαλλήλων στη Ρωσική Ομοσπονδία:

• 79-FZ. Ο νόμος αυτός ρυθμίζει θέματα σχετικά με την οργάνωση των υπηρεσιών, νομικές πτυχές, οικονομικά και οικονομικές αρχέςδημόσια υπηρεσία της Ρωσίας.

• 58-FZ. Αυτός ο ομοσπονδιακός νόμος καθορίζει τη διαδικασία για όλους τους τύπους δημόσιας υπηρεσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία. Ρυθμίζει θέματα σχετικά με τη διαχείριση αυτού του συστήματος.

Στα προοίμια (εισαγωγικά μέρη αυτών των κανονιστικών νομικά έγγραφα) αναφέρεται ότι ενεργούν σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσίας. Ο νόμος 79-FZ προέρχεται από τον νόμο 58, καθώς αντικατοπτρίζει ζητήματα που σχετίζονται ειδικά με τη δημόσια διοίκηση - έναν από τους κλάδους της δημόσιας υπηρεσίας στη Ρωσία.

Ορισμός

Ποιος είναι δημόσιος υπάλληλος; Πρόκειται για πρόσωπο που εργάζεται και ασκεί τα υπηρεσιακά του καθήκοντα στη δημόσια υπηρεσία. Εκτελεί δηλαδή τις λειτουργίες του κράτους και είναι ένα είδος εκπρόσωπος της εξουσίας.

Σύμφωνα με το νόμο αριθ. 79-FZ «Σχετικά με την κρατική δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας», αυτός μπορεί να είναι πολίτης της Ρωσίας που έχει αναλάβει την υποχρέωση να εκτελεί εργασιακές δραστηριότητες σύμφωνα με τους επίσημους κανονισμούς στη δημόσια διοίκηση. Όταν διορίζεται δημόσιος υπάλληλος, εκδίδεται έγγραφο - διαταγή ή πράξη - και συνάπτεται σύμβαση παροχής υπηρεσιών. Πηγή μισθοίτέτοιοι εργαζόμενοι είναι κονδύλια του προϋπολογισμού.

Σε αντίθεση με τον στρατό (στρατός, υπηρεσίες επιβολής του νόμου), η δημόσια υπηρεσία ασκείται σε εκτελεστικούς κλάδους (υπουργεία, επιτροπές, υπηρεσίες), νομοθετικούς (αντιπροσωπευτικά όργανα) ή δικαστικούς κλάδους.

Οδηγίες

Αν λάβουμε υπόψη τη δημόσια υπηρεσία γενικά, υπάρχουν τρεις τύποι (σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 58):

1. Δημόσια υπηρεσία - χωρίζεται σε ομοσπονδιακές ή συνιστώσες οντότητες της Ρωσίας.
2. Η στρατιωτική θητεία μπορεί να είναι μόνο σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Το κύριο καθήκον αυτών των φορέων είναι η υπεράσπιση της χώρας και η προστασία της ασφάλειας του κράτους.
3. Άλλοι τύποι υπηρεσιών.

Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, ο νόμος για τους δημοσίους υπαλλήλους καθιέρωσε τη διαίρεση των υπηρεσιών σε ομοσπονδιακό ή περιφερειακό επίπεδο της Ρωσίας. Με βάση αυτό, οι πηγές χρηματικής αμοιβής για εργασία είναι επίσης διαφορετικές: από το ομοσπονδιακό ή περιφερειακό ταμείο.

Υπάρχουν επί του παρόντος 85 συνιστώσες οντότητες στη Ρωσία. Μεταξύ αυτών είναι δημοκρατίες, εδάφη, περιφέρειες και περιφέρειες, καθώς και τρεις πόλεις, οι οποίες είναι χωριστές οντότητες και έχουν ομοσπονδιακή σημασία. Αυτές περιλαμβάνουν την πρωτεύουσα της Ρωσίας Μόσχα, την Αγία Πετρούπολη και τη Σεβαστούπολη. Κάθε θέμα έχει τη δική του νομοθετική και εκτελεστικά όργανα. Πρόκειται για υπουργεία και υπηρεσίες, διάφορες επιτροπές και φορείς και διοικήσεις περιφερειακής κυβέρνησης. Υπάρχουν και δικαστικά ιδρύματα στις περιφέρειες.

Αρχές

Με ποιες αρχές πρέπει να καθοδηγείται ένας εργαζόμενος; Το 79-FZ για την κρατική δημόσια διοίκηση ρυθμίζει οκτώ βασικές αρχές:

1. Οι εργαζόμενοι πρέπει να θέτουν τα ανθρώπινα και πολιτικά δικαιώματα και ελευθερίες ως ύψιστη προτεραιότητα. Αυτή η αρχή προσδιορίζεται επίσης στο άρθρο 2 του Βασικού Νόμου της χώρας - του Συντάγματος.
2. Οργάνωση και νομική ρύθμισητα όργανα της ομοσπονδίας και οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσίας πρέπει να ενωθούν.
3. Όλοι οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που μιλούν κρατική γλώσσα- δηλαδή στα ρωσικά - πρέπει να έχει ίση πρόσβαση σε αστικές εργασιακή δραστηριότητα. Αυτό δεν πρέπει να λαμβάνει υπόψη την εθνικότητα ή το φύλο, την ηλικία, τις πολιτικές πεποιθήσεις και άλλες περιστάσεις και χαρακτηριστικά που δεν σχετίζονται με τις επαγγελματικές ή/και επιχειρηματικές τους δεξιότητες.
4. Πρέπει να είναι ικανοί επαγγελματίες στον τομέα δραστηριότητάς τους.
5. Η σταθερότητα είναι αρχή της δημόσιας υπηρεσίας, που δεν αφορά μόνο τις επαγγελματικές δεξιότητες που διασφαλίζουν την ομαλή λειτουργία του κρατικού μηχανισμού. Αυτή η αρχή χρησιμοποιείται επίσης σε σχέση με έναν εργαζόμενο, για παράδειγμα, σε περίπτωση αναδιοργάνωσης ή εκκαθάρισης φορέα.
6. Οι πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των κρατικών δημοσίων υπαλλήλων θα πρέπει να είναι ανοιχτές και προσβάσιμες για έλεγχο.
7. Οι δημόσιοι υπάλληλοι καλούνται να αλληλεπιδρούν με πολίτες και διάφορους δημόσιοι σύλλογοιχωρών.
8. Το κράτος πρέπει να παρέχει στους εργαζομένους προστασία από παράνομες παρεμβάσεις στις εργασιακές τους δραστηριότητες.

Δικαιώματα

Το προσωπικό της δημόσιας υπηρεσίας είναι προικισμένο με δικαιώματα που είναι, καταρχήν, παρόμοια με τα δικαιώματα που ρυθμίζονται από την εργατική νομοθεσία.

Οι εργαζόμενοι έχουν δικαίωμα να λαμβάνουν απαραίτητες προϋποθέσειςγια την ορθή εφαρμογή τους εργατικές ευθύνες. Επίσης, οι εργαζόμενοι πρέπει να είναι εξοικειωμένοι με τη βασική τεκμηρίωση που καθορίζει τα δικαιώματα, τις ευθύνες και άλλα κριτήρια βάσει των οποίων θα αξιολογείται η αποτελεσματικότητα των εργασιακών τους δραστηριοτήτων.

Οι υπάλληλοι της δημόσιας υπηρεσίας έχουν δικαίωμα ανάπαυσης, το οποίο περιλαμβάνει μια κανονιστικά καθορισμένη περίοδο της εργάσιμης ημέρας με διαλείμματα, ρεπό και αργίες. Παρέχονται επίσης διακοπές: κύριες και πρόσθετες.

Οι μισθοί και οι λοιπές πληρωμές υπολογίζονται σύμφωνα με το νόμο περί κρατικής δημόσιας υπηρεσίας και άλλα κανονιστικά έγγραφακαι υποδεικνύονται σε σύμβαση παροχής υπηρεσιών.

Εάν οι εργασιακές ευθύνες περιλαμβάνουν την εργασία με πληροφορίες που αντιπροσωπεύουν κρατικά μυστικά, ο εργαζόμενος έχει το δικαίωμα να αποκτήσει πρόσβαση σε αυτές. Επιπλέον, ο υπάλληλος μπορεί να επικοινωνήσει με την κυβέρνηση και τοπικές αρχέςαρχές, άλλες δημόσιες επιχειρήσεις, εάν είναι απαραίτητο για την εκπλήρωση των εργασιακών τους υποχρεώσεων.

Πώς μιλά η διοίκηση για τον εργαζόμενο και ποια είναι τα υλικά στον προσωπικό του φάκελο; Ο κρατικός δημόσιος υπάλληλος έχει δικαίωμα να το γνωρίζει και πρέπει να ενημερώνεται για τις δραστηριότητές του. Ένας οργανισμός που προσλαμβάνει υπαλλήλους για τη δημόσια διοίκηση διοργανώνει διαγωνισμό μεταξύ υποψηφίων για τη θέση. Για προαγωγή μπορούν να συμμετέχουν και υπάρχοντες υπάλληλοι.

Οι εργαζόμενοι έχουν το δικαίωμα να βελτιώσουν τις επαγγελματικές τους δεξιότητες. Τα δικαιώματα και τα συμφέροντά τους πρέπει να προασπίζονται από τους εργοδότες, συμπεριλαμβανομένης της προσφυγής στα δικαστήρια. Ο νόμος θεσπίζει επίσης το δικαίωμα των δημοσίων υπαλλήλων να ασφάλιση υγείαςκαι σύνταξη.

Ακολουθεί μια εκτενής λίστα με τα δικαιώματα ενός κρατικού δημοσίου υπαλλήλου. Στη συνέχεια, ας δούμε τις ευθύνες και τους περιορισμούς τους.

Ευθύνες

Μαζί με τα δικαιώματα, είναι υποχρεωτικό οι υπάλληλοι της κρατικής αστικής βιομηχανίας να πληρούν τις ακόλουθες απαιτήσεις:

1. Συμμορφωθείτε με το νόμιμο κανονισμοίΡωσική Ομοσπονδία - Σύνταγμα, ομοσπονδιακό και περιφερειακούς νόμους- και διασφαλίζουν τη συμμόρφωσή τους.
2. Να εκτελεί καθήκοντα βάσει κανονισμών, συμπεριλαμβανομένων των οδηγιών από τους διευθυντές, εντός των ορίων της εξουσίας και σύμφωνα με το νόμο.
3. Συμμορφωθείτε με τους κανονισμούς που έχουν θεσπιστεί από την κρατική υπηρεσία.
4. Οι επαγγελματικές ευθύνες δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με ή να περιορίζουν νομικά δικαιώματαπολίτες της Ρωσίας ή οργανώσεις.
5. Για να εκπληρώσει σωστά τις εργατικές υποχρεώσεις ένας εργαζόμενος πρέπει να έχει υψηλό επίπεδο προσόντων.
6. Μην επιτρέπετε τη διάδοση πληροφοριών που περιέχουν κρατικά μυστικά ή άλλες απόρρητες πληροφορίες.
7. Αντιμετωπίστε οικονομικά και με προσοχή κρατική περιουσία.
8. Τα καθήκοντα ενός κρατικού δημοσίου υπαλλήλου περιλαμβάνουν την παροχή πληροφοριών για τον εαυτό του και την οικογένειά του, τα οποία ορίζονται στο νόμο, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με την ιθαγένεια.
9. Οι εργαζόμενοι δεν πρέπει να παραβιάζουν που θεσπίστηκε με νόμοαπαγορεύσεις και περιορισμούς. Είναι υποχρεωμένοι να ενημερώνουν τους εργοδότες εάν προκύψουν περιστάσεις που συνεπάγονται σύγκρουση συμφερόντων, καθώς και αδικήματα διαφθοράς.

Απαγορεύσεις στη δημόσια υπηρεσία

Υπάρχουν ορισμένες απαγορεύσεις για τους εργαζόμενους σε αυτόν τον κλάδο. Για παράδειγμα, ένας δημόσιος υπάλληλος δεν είναι επιχειρηματίας. Δεν μπορεί να δραστηριοποιείται ως επιχειρηματίας ή να διαχειρίζεται εταιρείες που έχουν ως κύριο στόχο το κέρδος (εμπορικούς οργανισμούς).

Δεν μπορούν επίσης να αγοράσουν τίτλους από τους οποίους μπορούν να αποκομίσουν κέρδος: μετοχές, ομόλογα και άλλα, εάν αυτό οδηγεί σε σύγκρουση συμφερόντων. Απαγορεύεται στους υπαλλήλους κρατικών φορέων να δέχονται δώρα ή άλλη αμοιβή από φυσικά και νομικά πρόσωπα.

Ποιοι δεν μπορούν να γίνουν δεκτοί για κυβερνητικές θέσεις

Δεν μπορεί κάθε πολίτης να γίνει δημόσιος υπάλληλος. Έτσι, υπάρχουν ορισμένοι περιορισμοί που μπορεί να σας εμποδίσουν να υποβάλετε αίτηση για μια τέτοια θέση εργασίας:

• Αν με δικαστική απόφαση κάποιος είναι αναρμόδιος.
• Έχοντας ποινικό μητρώο που μπορεί να σας εμποδίσει να υπηρετήσετε. Έτσι, οι υποψήφιοι για τη θέση πρέπει να προσκομίσουν πιστοποιητικά από το ρωσικό Υπουργείο Εσωτερικών που να δηλώνουν ότι δεν έχουν ποινικό μητρώο.
• Εάν ένας υπάλληλος αρνηθεί τη διαδικασία παροχής πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικά με κρατικά ή ομοσπονδιακά μυστικά, και αυτές οι πληροφορίες είναι απαραίτητες για την εκτέλεση επίσημων καθηκόντων.
• Αν μετά ιατρική εξέτασηένα άτομο διαγιγνώσκεται με μια ασθένεια που μπορεί να τον εμποδίσει να εισέλθει στην εργασία του. Ο κατάλογος τέτοιων ασθενειών καταρτίζεται από τη ρωσική κυβέρνηση. Για παράδειγμα, οι υποψήφιοι υποβάλλονται σε εξετάσεις από ναρκολόγους και ψυχολόγους, κάνουν εξετάσεις αίματος κ.λπ.
• Η παρουσία στενών οικογενειακών δεσμών αποτελεί επίσης περιορισμό για την πρόσληψη, εάν οι συγγενείς βρίσκονται υπό άμεση επίβλεψη.
• Εάν ένας πολίτης αποκτήσει άλλη υπηκοότητα ή παραιτηθεί από τη ρωσική υπηκοότητα. Επιπλέον, δεν θα προσληφθούν εάν ο πολίτης έχει διαφορετική υπηκοότητα και αυτό δεν λαμβάνεται υπόψη από τη διεθνή συνθήκη.
• Εάν είναι ψευδές και ψευδείς πληροφορίες.
• Πληροφορίες σχετικά με το εισόδημα δεν δόθηκαν ή εάν κατά την επαλήθευση αυτά τα δεδομένα αποδείχθηκαν αναξιόπιστα.
• Σε περίπτωση απώλειας εμπιστοσύνης λόγω σύγκρουσης συμφερόντων ή πράξεων διαφθοράς.
• Εάν ο υπάλληλος δεν έχει εκπληρώσει τη στρατιωτική του θητεία χωρίς βάσιμο λόγο για δέκα χρόνια.
• Άλλα δεδομένα που πρέπει να παρέχονται στην κρατική υπηρεσία για εξυπηρέτηση.

Η ρύθμιση αυτών των περιορισμών και η ευθύνη για αυτούς ρυθμίζονται από το νόμο για τους δημοσίους υπαλλήλους στη Ρωσία (Αρ. 79-FZ) και άλλους ομοσπονδιακούς νόμους.

Επαγγελματικά Προσόντα

Στη δημόσια διοίκηση στη Ρωσία, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 58-FZ, οι τάξεις κατατάσσονται σε:

• Ομοσπονδιακοί και κρατικοί υπάλληλοι στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και υπάλληλοι σε δήμους.
• στελέχη επιβολής του νόμου.

Οι βαθμίδες των δημοσίων υπαλλήλων του Δημοσίου με τον νόμο αριθ. 79-FZ κατατάσσονται σε πέντε κατηγορίες (κατά φθίνουσα σειρά): ανώτατοι, κύριοι, κορυφαίοι, ανώτεροι και κατώτεροι. Κάθε ομάδα έχει τη βαθμολογία 1ης, 2ης και 3ης τάξης και ορισμένες θέσεις:

• η υψηλότερη ομάδα εκπροσωπείται από πραγματικούς κρατικούς συμβούλους της Ρωσίας.
• οι κυριότεροι είναι κρατικοί σύμβουλοι.
• Η ηγετική ομάδα περιλαμβάνει συμβούλους της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
• ανώτεροι - αναφορικοί?
• οι νεότεροι είναι γραμματείς.

Μισθοί

Σε τι συνίσταται η εργατική αποζημίωση; Ο μισθός των πολιτικών υπαλλήλων είναι χρηματικό επίδομα, το οποίο αποτελεί την κύρια πηγή παροχής τους και κίνητρο για την εργασία τους στη θέση τους. Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, οι εργαζόμενοι σε αυτόν τον κλάδο δεν μπορούν να συμμετέχουν σε άλλες δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα.

Η πληρωμή περιλαμβάνει: μισθό δημοσίου υπαλλήλου συν μηνιαίο μισθό κατά βαθμό συν άλλα πρόσθετες πληρωμές. Ο μισθός για κάθε θέση καθορίζεται με διάταγμα του Προέδρου της Ρωσίας. Αυτό το έγγραφο ρυθμίζει επίσης άλλα μπόνους και χρηματικές ανταμοιβές, για παράδειγμα, για διάρκεια υπηρεσίας ή για εργασία σε ειδικές συνθήκεςκαι ούτω καθεξής.

Σύνταξη

ΣΕ Ρωσική νομοθεσίαπαρέχεται τους παρακάτω τύπουςσυντάξεις δημοσίων υπαλλήλων:

• ανάλογα με την προϋπηρεσία συν ασφαλιστικές εισφορές·
• για αναπηρία (αν υπάρχει).

Οι συντάξεις μακράς υπηρεσίας παρέχονται σε ομοσπονδιακούς και δημοτικούς υπαλλήλους που έχουν ορισμένο χρόνο υπηρεσίας (στη δημόσια υπηρεσία) και ηλικία. Για υπαλλήλους σε κρατικούς φορείς των συνιστωσών φορέων πληρωμές συντάξεωνρυθμίζονται από νόμους σε επίπεδο συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Υποχρεωτικές Απαιτήσεις - Επίτευγμα ηλικία συνταξιοδότησης(γυναίκες - 55 ετών, άνδρες - 60).

Εάν ένας υπάλληλος έχει εργαστεί συνεχώς στο δημόσιο για 16 χρόνια, το 2018 δικαιούται σύνταξη ίση με το 45% του μέσες μηνιαίες αποδοχές. Αξίζει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με τις αλλαγές στον νόμο για τις συντάξεις στη Ρωσία, η προϋπηρεσία αυξάνεται κάθε χρόνο. Έτσι, το 2026 και τα επόμενα έτη, οι εργαζόμενοι μπορούν να λάβουν σύνταξη μακροχρόνιας υπηρεσίας μόνο εάν έχουν εργαστεί στο δημόσιο για 20 χρόνια.

Σύναψη

Ένας κρατικός δημόσιος υπάλληλος είναι υπάλληλος κυβερνητικών φορέων - ομοσπονδιακών, περιφερειακών ή δημοτικό όργανο. Μέσω αυτών κρατικούς φορείςασκούν τις εξουσίες τους σε όλους σχεδόν τους τομείς της ζωής. Για να εκτελούνται αποτελεσματικά τα καθήκοντα του κράτους, επιβάλλονται πολλοί περιορισμοί και απαιτήσεις στους εργαζόμενους.

Η σύνθεση των δημοσίων υπαλλήλων είναι άνιση και ποικίλλει σημαντικά ανάλογα λειτουργικές ευθύνες. Ως εκ τούτου, χωρίζονται συμβατικά σε ομάδες σύμφωνα με κριτήρια -τάξεις - από την κατώτερη έως την ανώτατη ομάδα αξιωματούχων.