Η εθνική-πολιτισμική αυτονομία ως εξωεδαφική αρχή για την επίλυση του εθνικού ζητήματος στη Ρωσική Ομοσπονδία. Εθνικές-πολιτιστικές αυτονομίες Εθνική πολιτιστική αυτονομία στη Ρωσική Ομοσπονδία


Η Ρωσική Ομοσπονδία περιλαμβάνει ως υποκείμενά της: μια αυτόνομη περιοχή - την Εβραϊκή Αυτόνομη Περιοχή. και δέκα αυτόνομες επικράτειες- Aginsky, Buryatsky, Komi-Permyatsky, Koryaksky, Nenetssky, Taimyrsky (Dolgano-Nenetsky), Ust-Ordynsky, Buryatsky, Khanty-Mansiysk, Chukotka, Evenkiysky, Αυτόνομα Okrugs Yamalo-Nenets.

Η Εβραϊκή Αυτόνομη Περιφέρεια είναι μια από τις μορφές εθνικού κράτους των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας - μια εθνική-κρατική οντότητα. Αν και η διατήρησή του είναι μάλλον φόρος τιμής στην παράδοση, αφού δεν υπάρχει σχεδόν καθόλου εβραϊκός πληθυσμός σε αυτό.

Αυτόνομη Περιφέρεια - εθνική δημόσια εκπαίδευση, που χαρακτηρίζεται από ιδιαίτερη εθνική σύνθεση και τρόπο ζωής του πληθυσμού. Η Αυτόνομη Περιφέρεια είναι μια μορφή εθνικού κράτους μικρών εθνικοτήτων και εθνοτικών ομάδων του Άπω Βορρά, της Σιβηρίας και Άπω Ανατολή. Μέχρι το 1990, οι αυτόνομες περιφέρειες αποτελούσαν μέρος εδαφών ή περιοχών. Νόμος της 15ης Δεκεμβρίου 1990 Στις αυτόνομες επικράτειες δόθηκε η ευκαιρία να αποφασίσουν ανεξάρτητα για το θέμα της ένταξης στην Ομοσπονδία - σε όλη την άκρη, την περιοχή ή απευθείας. Αυτό το δικαίωμα χρησιμοποιήθηκε από την Αυτόνομη Περιφέρεια Chukotka, η οποία, σύμφωνα με το Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 17ης Ιουνίου 1992. είναι άμεσα μέρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ωστόσο, το ισχύον Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν προβλέπει τέτοια δυνατότητα. Αναφέρει (μέρος 4 του άρθρου 66) ότι σε σχέση με αυτόνομες επικράτειες που αποτελούν μέρος μιας επικράτειας ή περιοχής, μπορούν να ρυθμίζονται από ομοσπονδιακό νόμο και συμφωνία μεταξύ των κρατικών αρχών της αυτόνομης περιοχής και, κατά συνέπεια, των κρατικών αρχών της την επικράτεια ή την περιοχή. Αναφέρει επίσης (μέρος 3 του άρθρου 67) ότι τα σύνορα μεταξύ των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να αλλάξουν μόνο με την αμοιβαία συγκατάθεσή τους.

Οι αυτόνομες επικράτειες έχουν μια τεράστια επικράτεια με μικρό πληθυσμό. Επτά από τα 10 αυτόνομα okrugs έχουν έκταση από 181,5 χιλιάδες τετραγωνικά χιλιόμετρα (Nenets) έως 860,2 χιλιάδες τετραγωνικά χιλιόμετρα (Taimyr), και πέντε από αυτά είναι περισσότερα από μισό εκατομμύριο τετραγωνικά χιλιόμετρα. Την ίδια στιγμή, μόνο ένα από αυτά, το Khanty-Mansiysk, έχει πληθυσμό άνω του μισού εκατομμυρίου ανθρώπων. Κατά κανόνα, σε κάθε αυτόνομη περιφέρεια ζουν πολλές εθνικότητες. Για παράδειγμα, οι Khanty, Mansi, Komi και Nenets ζουν στην Αυτόνομη Περιφέρεια Khanty-Mansi. σε Koryak - Koryaks, Chukchis, Itelmens και Lamuts. Στην Chukotka - οι Chukchi, Eskimos, Evens, Koryaks και Yukaghirs.

Κατάσταση αυτόνομη περιφέρειακαι το καθεστώς της Αυτόνομης Περιφέρειας καθορίζεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την Ομοσπονδιακή Συνθήκη της 31ης Μαρτίου 1992, η οποία περιλαμβάνει τη Συμφωνία για την κατανομή της δικαιοδοσίας και των εξουσιών μεταξύ ομοσπονδιακές αρχέςκρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας και κρατικές αρχές της αυτόνομης περιοχής, αυτόνομες περιφέρειες εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας· άλλες ομοσπονδιακές πράξεις.

Η αυτόνομη περιφέρεια και οι αυτόνομες περιφέρειες έχουν στοιχεία συστατική εξουσία. Αυτό εκδηλώνεται στο δικαίωμά τους να υιοθετούν τους καταστατικούς, τους νόμους και άλλες κανονιστικές διατάξεις νομικές πράξεις.

Ο Χάρτης, σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την Ομοσπονδιακή Συνθήκη, εκχωρεί στην αυτόνομη περιοχή, αυτόνομη περιφέρεια το δικαίωμα να επιλύει όλα τα ζητήματα της αρμοδιότητάς τους, να έχει σύμβολα και να εκδίδει κανονιστικές νομικές πράξεις. Η αυτόνομη περιφέρεια, καθώς και κάθε αυτόνομη περιφέρεια, έχουν το δικό τους διοικητικό κέντρο.

Ως υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η αυτόνομη περιοχή και οι αυτόνομες περιφέρειες έχουν τη δική τους επικράτεια, η οποία δεν μπορεί να αλλάξει χωρίς τη συγκατάθεσή τους. Τα σύνορα μεταξύ αυτών και άλλων υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να αλλάξουν με τη συγκατάθεση της αυτόνομης περιοχής ή της αυτόνομης περιφέρειας.

Το καθεστώς μιας αυτόνομης περιοχής και μιας αυτόνομης περιφέρειας μπορεί να αλλάξει με κοινή συναίνεση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της αυτόνομης περιφέρειας ή okrug σύμφωνα με το ομοσπονδιακό συνταγματικό δίκαιο.

Η αυτόνομη περιφέρεια, αυτόνομα okrugs αποτελούν τη νομοθετική, εκτελεστική και δικαστήριαπου λειτουργούν βάσει του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Ομοσπονδιακή Συνθήκη; καταστατικά της αυτόνομης περιφέρειας και των αυτόνομων περιφερειών.

Το ισχύον Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας διασφαλίζει την άμεση συμμετοχή εκπροσώπων της αυτονομίας στην επίλυση ζητημάτων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Για το σκοπό αυτό, εκλέγονται βουλευτές από τις αυτονομίες στην Κρατική Δούμα και δύο εκπρόσωποι περιλαμβάνονται στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας. Οι αντιπροσωπευτικές αρχές των αυτόνομων περιοχών έχουν το δικαίωμα νομοθετική πρωτοβουλίαστο ομοσπονδιακό κοινοβούλιο.

Η αυτόνομη περιφέρεια και οι αυτόνομες περιφέρειες είναι ανεξάρτητοι συμμετέχοντες σε διεθνείς και ξένες οικονομικές σχέσεις, συμφωνίες με εδάφη, περιφέρειες, δημοκρατίες εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αυτόνομες περιοχές, αυτόνομες περιφέρειες σύμφωνα με το Σύνταγμα και τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο συντονισμός των διεθνών και εξωτερικών οικονομικών σχέσεων της αυτόνομης περιοχής και των αυτόνομων περιφερειών πραγματοποιείται από τα ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα καταστατικά της αυτόνομης περιοχής και των αυτόνομων περιφερειών καθορίζουν τη δικαιοδοσία της αυτόνομης περιοχής και των αυτόνομων περιφερειών. Ορισμένα από αυτά αποτελούν υποκείμενα κοινής δικαιοδοσίας της Ομοσπονδίας και των αυτόνομων περιφερειών εντός αυτής. Αυτά τα ζητήματα επιλύονται τόσο από ομοσπονδιακά όργανα όσο και από φορείς της αυτόνομης περιφέρειας και των αυτόνομων περιφερειών. Θέματα που σχετίζονται με τη δικαιοδοσία των ίδιων των αυτονομιών και, ως εκ τούτου, εκτός της δικαιοδοσίας και της εξουσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, επιλύονται από τους ίδιους.

Η αυτονομία ως τρόπος προστασίας εθνικά συμφέρονταοι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη διαδικασία επιλογής των οδών και των μορφών της εθνικής-πολιτιστικής ανάπτυξής τους αντανακλάται στον Ομοσπονδιακό Νόμο «Περί Εθνικής-Πολιτιστικής Αυτονομίας» (όπως τροποποιήθηκε στις 21 Μαρτίου 2002). Η εθνική-πολιτισμική αυτονομία είναι μια μορφή εθνικο-πολιτισμικού αυτοπροσδιορισμού, που αντιπροσωπεύει δημόσιος σύλλογοςπολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που ταυτίζονται με ορισμένες εθνοτικές κοινότητες, βάσει της εθελοντικής αυτοοργάνωσής τους, προκειμένου να επιλύσουν ανεξάρτητα ζητήματα διατήρησης της ταυτότητάς τους, ανάπτυξης γλώσσας, εκπαίδευσης και εθνικής κουλτούρας.

Η εθνική-πολιτιστική αυτονομία έχει το δικαίωμα:

Λάβετε υποστήριξη από κυβερνητικές αρχές και αρχές αυτοδιοίκησηαπαραίτητο για τη διατήρηση της εθνικής ταυτότητας, την ανάπτυξη της εθνικής (μητρικής) γλώσσας και του εθνικού πολιτισμού·

Επικοινωνήστε με τις νομοθετικές (αντιπροσωπευτικές) και εκτελεστικές αρχές, τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, που εκπροσωπούν τα εθνικά και πολιτιστικά σας συμφέροντα.

Δημιουργία μέσων μαζικής ενημέρωσης με τον τρόπο που ορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λήψη και διάδοση πληροφοριών στην εθνική (μητρική) γλώσσα.

Διατήρηση και εμπλουτισμό της ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς, ελεύθερη πρόσβαση στις εθνικές πολιτιστικές αξίες.

Ακολουθήστε τις εθνικές παραδόσεις και έθιμα, αναβιώστε και αναπτύξτε καλλιτεχνικές λαϊκές τέχνες και χειροτεχνίες.

Δημιουργία εκπαιδευτικών και επιστημονικών ιδρυμάτων, πολιτιστικών ιδρυμάτων και διασφάλιση της λειτουργίας τους σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Συμμετέχετε μέσω του δικού σας εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπουςστις δραστηριότητες διεθνών μη κυβερνητικών οργανισμών·

Θέσπιση, βάσει της νομοθεσίας, και διατήρηση, χωρίς καμία διάκριση, ανθρωπιστικών επαφών με πολίτες και δημόσιους οργανισμούς ξένων χωρών.

Οι ομοσπονδιακοί νόμοι, τα συντάγματα (χάρτες) και οι νόμοι των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να παρέχουν εθνική-πολιτιστική αυτονομία άλλα δικαιώματα στον τομέα της εκπαίδευσης και του πολιτισμού. Η συμμετοχή ή η μη συμμετοχή στις δραστηριότητες μιας εθνικής-πολιτιστικής αυτονομίας δεν μπορεί να χρησιμεύσει ως βάση για τον περιορισμό των δικαιωμάτων ενός πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όπως η εθνικότητα δεν μπορεί να χρησιμεύσει ως βάση για τον περιορισμό της συμμετοχής ή της μη συμμετοχής του στις δραστηριότητες μιας εθνικής-πολιτιστικής αυτονομίας.

Ο Νόμος ορίζει ξεκάθαρα ότι το δικαίωμα στην εθνική-πολιτισμική αυτονομία δεν είναι δικαίωμα στην εθνική-εδαφική αυτοδιάθεση. Η άσκηση αυτού του δικαιώματος δεν πρέπει να βλάπτει τα συμφέροντα άλλων εθνοτικών κοινοτήτων.

Εργασία Νο. 1

Συνταγματικό Δικαστήριοτης Ρωσικής Ομοσπονδίας αναγνώρισε τη συμφωνία μεταξύ Ουκρανίας και Ρωσίας για την αναγνώριση ως ασυμβίβαστη με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας διπλή υπηκοότηταγια τους πολίτες αυτών των κρατών.

Σε ποια περίπτωση θα τεθεί σε ισχύ αυτή η απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας; νομική ισχύ?

Σύμφωνα με το άρθρο 79 του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας», η απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι οριστική, δεν υπόκειται σε έφεση και τίθεται σε ισχύ αμέσως μετά τη διακήρυξή της.

ΣΕ σε αυτή την περίπτωσηΗ συμφωνία μεταξύ της Ουκρανίας και της Ρωσίας αναγνωρίστηκε ως ασυμβίβαστη με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δεν υπόκειται σε έναρξη ισχύος και εφαρμογή.

Εργασία Νο. 2

Μια ομάδα 100 βουλευτών της Κρατικής Δούμας προσέφυγε στο Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ζητώντας ερμηνεία του άρθρου. 136 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Πρέπει το Συνταγματικό Δικαστήριο να λάβει υπόψη αυτό το ζήτημα;

Σύμφωνα με το άρθρο 105 του ομοσπονδιακού νόμου «για το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας» Κρατική Δούμαέχει το δικαίωμα να προσφύγει στο Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας με αίτημα για ερμηνεία του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, επομένως, το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει να αποδεχθεί αυτό το θέμα προς εξέταση.

Εργασία Νο. 3

Για πολυάριθμα λάθηκατά τη λήψη αποφάσεων και ποινών, το συμβούλιο προσόντων των δικαστών αποφάσισε τη μείωση του δικαστή περιφερειακό δικαστήριοΠεριοχή Tambov L. Μισθός κατά 30% για περίοδο τριών μηνών.

Είναι νόμιμη αυτή η απόφαση;

Αυτή η απόφαση είναι παράνομη.

Μια πειθαρχική κύρωση μπορεί να επιβληθεί σε δικαστή περιφερειακού δικαστηρίου μόνο με τη μορφή: προειδοποίησης ή πρόωρη διακοπήεξουσίες δικαστή σύμφωνα με το άρθρο 12.1 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με το καθεστώς των δικαστών στη Ρωσική Ομοσπονδία».

Η απόφαση για επιβολή στον δικαστή πειθαρχική δίωξηπου εγκρίνεται από το συμβούλιο προσόντων των δικαστών, η αρμοδιότητα του οποίου περιλαμβάνει την εξέταση του θέματος της παύσης των εξουσιών αυτού του δικαστή κατά το χρόνο λήψης της απόφασης.

Ως αποτέλεσμα διαδικασίες μετανάστευσηςΣτο έδαφος της Ρωσίας υπάρχουν λαοί - Βεψιανοί, Έλληνες, Πολωνοί, Αρμένιοι, Αζερμπαϊτζάνοι, Μολδαβοί, Τσιγγάνοι και άλλοι που δεν είχαν ποτέ το δικό τους εθνικό κράτος στη Ρωσία και δεν ζουν συμπαγώς σε καμία σημαντική περιοχή. Τέτοιες πληθυσμιακές ομάδες ονομάζονται συνήθως εθνικές μειονότητες. Εθνική μειονότηταμπορεί να θεωρηθεί μια ομάδα του πληθυσμού που επιδιώκει να διατηρήσει και να αναπτύξει τα εθνικά, γλωσσικά, πολιτιστικά και άλλα χαρακτηριστικά του.

Διεθνές Σύμφωνο για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα στο Άρθ. 27 προβλέπει ότι «σε εκείνες τις χώρες όπου υπάρχουν εθνοτικές, θρησκευτικές και γλωσσικές μειονότητες, τα άτομα που ανήκουν σε αυτές τις μειονότητες δεν πρέπει να στερούνται του δικαιώματος, σε κοινότητα με άλλα μέλη της ίδιας ομάδας, να απολαμβάνουν τη δική τους κουλτούρα, να ομολογούν και να ασκούν τη δική τους θρησκεία και χρησιμοποιήστε επίσης τη μητρική σας γλώσσα." Από αυτόν τον κανόνα προκύπτει το δικαίωμα των εθνικών μειονοτήτων στην εθνική τους έκφραση. Μια πιθανή μορφή αυτοέκφρασης μιας εθνικής μειονότητας είναι η πολιτισμική-εθνική αυτονομία, η οποία δεν συνεπάγεται το δικαίωμα στην εθνική-εδαφική αυτοδιάθεση. Η άσκηση του δικαιώματος στην εθνική και πολιτιστική αυτονομία δεν πρέπει να βλάπτει τα συμφέροντα άλλων εθνοτικών κοινοτήτων.

Τα νομικά θεμέλια της εθνικής-πολιτιστικής αυτονομίας στη Ρωσική Ομοσπονδία έχουν ρυθμιστεί Ομοσπονδιακός νόμοςμε ημερομηνία 17 Ιουνίου 1996 Αρ. 74-FZ «Περί Εθνικής-Πολιτιστικής Αυτονομίας».

Εθνική-πολιτιστική αυτονομία στη Ρωσική Ομοσπονδία- πρόκειται για μια μορφή εθνικής-πολιτιστικής αυτοδιάθεσης, η οποία είναι μια ένωση πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που θεωρούν τους εαυτούς τους ως μια συγκεκριμένη εθνική κοινότητα, που βρίσκεται σε κατάσταση εθνικής μειονότητας στην αντίστοιχη επικράτεια, βάσει την εθελοντική αυτοοργάνωσή τους προκειμένου να επιλύσουν ανεξάρτητα ζητήματα διατήρησης της ταυτότητας, ανάπτυξης της γλώσσας, της εκπαίδευσης, του εθνικού πολιτισμού.

Με βάση αυτόν τον ορισμόμπορεί να διακριθεί Αρχές εθνικής-πολιτιστικής αυτονομίας:

  • ελεύθερη έκφραση της βούλησης των πολιτών όταν αυτοπροσδιορίζονται ως μέλη μιας συγκεκριμένης εθνικής κοινότητας·
  • αυτοοργάνωση και αυτοδιοίκηση·
  • ποικιλία μορφών εσωτερική οργάνωσηεθνική-πολιτιστική αυτονομία·
  • συνδυασμός δημόσια πρωτοβουλίαΜε κρατική υποστήριξη;
  • σεβασμός στη γλώσσα, τον πολιτισμό, τις παραδόσεις και τα έθιμα των πολιτών διαφόρων εθνοτικών κοινοτήτων·
  • νομιμότητα.

Τα οργανωτικά θεμέλια της εθνικής-πολιτιστικής αυτονομίας καθορίζονται από τις ιδιαιτερότητες της εγκατάστασης πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αυτοπροσδιορίζονται ότι ανήκουν σε ορισμένες εθνοτικές κοινότητες και από τα καταστατικά των εθνικών-πολιτιστικών αυτονομιών. Παράδειγμα εθνικής-πολιτιστικής αυτονομίας μπορεί να είναι η Αρμενική, η Αζερμπαϊτζάν κ.λπ. κοινότητες σε πόλεις και περιοχές της Ρωσίας. Η εθνική-πολιτισμική αυτονομία μπορεί να είναι τοπική, περιφερειακή, ομοσπονδιακή.

Θεσπίζεται τοπική εθνική-πολιτισμική αυτονομία στις γενική συνέλευση(αμέσως) πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αυτοπροσδιορίζονται ότι ανήκουν σε μια συγκεκριμένη εθνική κοινότητα και διαμένουν μόνιμα στην επικράτεια της αντίστοιχης δήμος. Οι ιδρυτές της τοπικής εθνικής-πολιτιστικής αυτονομίας, μαζί με πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μπορούν να είναι εγγεγραμμένοι δημόσιες ενώσεις πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αυτοπροσδιορίζονται ότι ανήκουν σε μια συγκεκριμένη εθνοτική κοινότητα, που λειτουργούν στην επικράτεια του αντίστοιχου δήμου.

Οι εκπρόσωποι των τοπικών εθνικών-πολιτιστικών αυτονομιών πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αυτοπροσδιορίζονται ως μέλη μιας συγκεκριμένης εθνικής κοινότητας σε ένα συνέδριο (συνέδριο) μπορούν να δημιουργήσουν μια περιφερειακή εθνική-πολιτιστική αυτονομία εντός ενός υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι εκπρόσωποι των περιφερειακών εθνικών-πολιτιστικών αυτονομιών πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αυτοπροσδιορίζονται ότι ανήκουν σε μια συγκεκριμένη εθνοτική κοινότητα μπορούν να δημιουργήσουν μια ομοσπονδιακή εθνική-πολιτιστική αυτονομία στο συνέδριο.

Η χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων των εθνικών-πολιτιστικών αυτονομιών πραγματοποιείται σε βάρος: εθνικών-πολιτιστικών αυτονομιών, των ιδρυμάτων τους, οργανισμών, ατόμων· προϋπολογισμούς των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν το δικαίωμα να προβλέπουν στους προϋπολογισμούς των συνιστωσών οντοτήτων της Ομοσπονδίας οικονομικούς πόρουςνα παρέχει στήριξη στις εθνικές-πολιτιστικές αυτονομίες.

Οι ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές, οι εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης μπορούν να μεταβιβάσουν το κράτος και δημοτική περιουσίαιδιοκτησία ή μίσθωση με τον τρόπο που ορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τη νομοθεσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σημαντικός στόχος της εθνικής-πολιτιστικής αυτονομίας είναι η διασφάλιση του δικαιώματος διατήρησης, ανάπτυξης και χρήσης της εθνικής (μητρικής) γλώσσας. Οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αυτοπροσδιορίζονται ότι ανήκουν σε ορισμένες εθνοτικές κοινότητες έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν βασικές γενικής εκπαίδευσηςστην εθνική (μητρική) γλώσσα και την επιλογή της γλώσσας εκπαίδευσης και κατάρτισης στο πλαίσιο των ευκαιριών που παρέχει το εκπαιδευτικό σύστημα σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσίας και των συνιστωσών της.

Για την επίτευξη αυτού του στόχου, οι εθνικές-πολιτιστικές αυτονομίες μπορούν: να σχηματίσουν μη κρατικές (δημόσιες) προσχολικά ιδρύματαή ομάδες σε τέτοια ιδρύματα με εκπαίδευση στην εθνική (μητρική) γλώσσα· δημιουργία μη κρατικών (δημόσιων) εκπαιδευτικών ιδρυμάτων με διδασκαλία στην εθνική (μητρική) γλώσσα· αναπτύσσω προγράμματα κατάρτισης, σχολικά βιβλία, άλλα εκπαιδευτική βιβλιογραφίααπαραίτητο για τη διασφάλιση του δικαιώματος εκπαίδευσης στην εθνική (μητρική) γλώσσα· συμμετέχουν στην ανάπτυξη κρατικών γενικών εκπαιδευτικών προτύπων, καθώς και πρότυπων προγραμμάτων για κρατικά και δημοτικά εκπαιδευτικά ιδρύματαμε εκπαίδευση στην εθνική (μητρική) γλώσσα κ.λπ.

Η εθνική-πολιτιστική αυτονομία έχει το δικαίωμα:

  • – λαμβάνουν υποστήριξη από τις κρατικές αρχές και τις τοπικές κυβερνήσεις που είναι απαραίτητη για τη διατήρηση της εθνικής ταυτότητας, την ανάπτυξη της εθνικής (μητρικής) γλώσσας και του εθνικού πολιτισμού·
  • – επικοινωνήστε με τις νομοθετικές (αντιπροσωπευτικές) και εκτελεστικές αρχές, τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, παρουσιάζοντάς τους εθνικο-πολιτισμικοσυμφέροντα?
  • – δημιουργία μέσων ενημέρωσης με τον τρόπο που ορίζει η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λήψη και διάδοση πληροφοριών στην εθνική (μητρική) γλώσσα·
  • – διατήρηση και εμπλουτισμός της ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς, ελεύθερη πρόσβαση στις εθνικές πολιτιστικές αξίες·
  • – να ακολουθεί τις εθνικές παραδόσεις και έθιμα, να αναβιώνει και να αναπτύσσει καλλιτεχνικές λαϊκές τέχνες και χειροτεχνίες·
  • – δημιουργία εκπαιδευτικών και επιστημονικών ιδρυμάτων, πολιτιστικών ιδρυμάτων και διασφάλιση της λειτουργίας τους σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
  • – να συμμετέχει μέσω των εξουσιοδοτημένων εκπροσώπων της στις δραστηριότητες διεθνών μη κυβερνητικών οργανισμών·
  • – να δημιουργήσει, βάσει της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, και να διατηρήσει, χωρίς καμία διάκριση, ανθρωπιστικές επαφές με πολίτες και δημόσιους οργανισμούς ξένων χωρών.

Αυτονομία- αυτή είναι η παροχή ενός τμήματος του κράτους που διακρίνεται από οποιαδήποτε γεωγραφικά, εθνικά (εθνικά) ή άλλα χαρακτηριστικά μιας ορισμένης μορφής ανεξαρτησίας. Αυτονομίες μπορούν να υπάρχουν τόσο σε ενιαίο όσο και σε ομοσπονδιακό κράτος.

Οι αυτονομίες χτίζονται κυρίως σε εθνικές γραμμές. Υπάρχουν δύο κύριοι τύποι εθνικής αυτονομίας - εθνική-εδαφική και εθνική-πολιτιστική. Εθνική-εδαφική αυτονομία σχηματίζεται σε περίπτωση συμπαγούς διαμονής εθνικών μειονοτήτων σε μια ορισμένη επικράτεια.

Εθνική-πολιτιστική αυτονομία αναγνωρίζεται στην περίπτωση που οι εθνικές μειονότητες δεν καταλαμβάνουν περιορισμένη επικράτεια, αλλά βρίσκονται εντός του κράτους. Δημιουργούνται εθνικές-πολιτιστικές αυτονομίες με τη μορφή εθνικών οργανώσεων. Σύμφωνα με το άρθ. 1 του Ομοσπονδιακού Νόμου της 17ης Ιουνίου 1996 «Σχετικά με την εθνική-πολιτιστική αυτονομία», η εθνική-πολιτιστική αυτονομία είναι μια μορφή εθνικής-πολιτιστικής αυτοδιάθεσης, η οποία είναι μια δημόσια ένωση πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που ταυτίζονται με ορισμένες εθνότητες κοινότητες, στη βάση της εθελοντικής αυτοοργάνωσής τους με σκοπό την αυτοτελή επίλυση θεμάτων διατήρησης της ταυτότητας, ανάπτυξης της γλώσσας, της εκπαίδευσης, του εθνικού πολιτισμού.

Οι εθνικές-εδαφικές αυτονομίες χωρίζονται σε πολιτικές και διοικητικές. Η πολιτική αυτονομία προϋποθέτει τη δυνατότητα έκδοσης των δικών του νόμων (μερικές φορές συντάγματος), να έχει κανείς τη δική του νομοθετική και εκτελεστικά όργανα, έχοντας ευρύτερες αρμοδιότητες από τις αρχές απλώς διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων. Η διοικητική αυτονομία δεν έχει στοιχεία πολιτείας, αλλά λαμβάνονται υπόψη τα εθνικά χαρακτηριστικά (διδασκαλία, έκδοση εφημερίδων, δικαστικές διαδικασίες στην εθνική γλώσσα, λαμβάνοντας υπόψη τα τοπικά έθιμα στην νομική σφαίρακαι τα λοιπά.).


Δείτε επίσης:

πολιτιστική-εθνική αυτονομία

το δικαίωμα μιας εθνικής μειονότητας σε πολυεθνικά κράτη στην αυτοδιοίκηση στη σφαίρα του δικού της πολιτισμού (γλώσσα και σχολείο, λογοτεχνία και τέχνη, τύπος κ.λπ.). Οι αρχές της πολιτιστικής-εθνικής αυτονομίας διατυπώθηκαν για πρώτη φορά στις αρχές του 20ού αιώνα. K. Renner, O. Bauer και άλλες μορφές της αυστριακής σοσιαλδημοκρατίας.

ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΗ-ΕΘΝΙΚΗ ΑΥΤΟΝΟΜΙΑ

ΠΟΛΙΤΙΣΜΙΚΗ-ΕΘΝΙΚΗ ΑΥΤΟΝΟΜΙΑ, (εθνική-πολιτιστική αυτονομία, πολιτισμική αυτονομία) - στο συνταγματικό δίκαιο (εκ.ΝΟΜΟΣ (σύστημα κανόνων))παρέχοντας στην εθνική κοινότητα, που αποτελεί μειονότητα στο κράτος, ανεξαρτησία σε θέματα οργάνωσης της εκπαίδευσης και της πολιτιστικής ζωής: το δικαίωμα δημιουργίας εθνικών σχολείων, βιβλιοθηκών, θεάτρων. Πολιτιστική-εθνική αυτονομία είναι το καθεστώς των εθνοτήτων, το οποίο καθορίζεται από το νόμο. Πρόκειται για μια κρατική-νομική μορφή επίλυσης εθνικών αντιθέσεων σε ένα πολυεθνικό κράτος. Η πολιτιστική-εθνική αυτονομία είναι μια μορφή αυτοοργάνωσης ατόμων της ίδιας εθνικότητας, που δημιουργήθηκε για να εκφράσουν τα εθνικά, πνευματικά, πολιτιστικά και εκπαιδευτικά τους ενδιαφέροντα. Είναι χτισμένο σε εξωεδαφική βάση και δεν ισχύει για μια συγκεκριμένη περιοχή, αλλά για όλους τους εκπροσώπους μιας εθνικότητας. Η πολιτιστική-εθνική αυτονομία πραγματοποιείται μέσω οργανωτικών μορφών όπως εθνικά πολιτιστικά κέντρα, κοινότητες, εθνικά δημόσια συμβούλια και ενώσεις.
Οι ιδέες της πολιτιστικής-εθνικής αυτονομίας αναπτύχθηκαν στα τέλη του 19ου - αρχές του 20ου αιώνα στην Αυστροουγγαρία από τους ηγέτες της αυστριακής σοσιαλδημοκρατίας K. Penner και O. Bauer και αποτέλεσαν τη βάση του προγράμματος του Μπρονξ (1899). ) για το εθνικό ζήτημα, το οποίο προέβαλε την αρχή της εδαφικής ομοσπονδιακή δομήΑυστρία. Το πρόγραμμα επικρίθηκε από τους Μπολσεβίκους και ιδιαίτερα από τον V.I. Λένιν, ο οποίος πίστευε ότι μια τέτοια λύση στο εθνικό πρόβλημα αγνοεί την πραγματική εδαφική εγκατάσταση των λαών και των εθνοτήτων. ΣΕεπικράτησε ο τύπος της εθνικής-εδαφικής αυτονομίας, ενώ η εθνική-πολιτιστική αυτονομία χρησιμοποιήθηκε ευρέως σε πολλά κράτη για την ικανοποίηση των αναγκών των εθνοτικών μειονοτήτων. Η ουσία της πολιτιστικής-εθνικής αυτονομίας έγκειται στο σχηματισμό σε εθνικά μικτές περιοχές εθνοτικών κοινοτήτων (κοινοτήτων), εθνοπολιτισμικών κέντρων με την εισαγωγή της εκπαίδευσης στη μητρική γλώσσα, την τόνωση διαφόρων μορφών εθνικής ανάπτυξης και εθνικών παραδόσεων. Μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, το πρόβλημα της εθνικής-πολιτιστικής αυτονομίας έγινε επίκαιρο για το ρωσικό έθνος.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία, το δικαίωμα στην πολιτιστική και εθνική αυτονομία κατοχυρώνεται με νόμο. Είναι μια δημόσια ένωση πολιτών που αυτοπροσδιορίζονται ως ανήκοντες σε ορισμένες εθνοτικές κοινότητες, με βάση την εθελοντική αυτοοργάνωσή τους, προκειμένου να επιλύουν ανεξάρτητα ζητήματα διατήρησης της ταυτότητάς τους, ανάπτυξης της γλώσσας, της εκπαίδευσης και του εθνικού τους πολιτισμού. Οι πολιτιστικές-εθνικές αυτονομίες μπορεί να είναι τοπικές (πόλη, περιφέρεια, δήμος, αγροτική), περιφερειακή, ομοσπονδιακή. Αποτελούν όργανα εσωτερικής διαχείρισης. Η διαδικασία σύστασης, οι λειτουργίες και τα ονόματα τέτοιων φορέων καθορίζονται από πολιτιστικές-εθνικές αυτονομίες ανεξάρτητα, σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις δημόσιες ενώσεις.
Ένας ειδικός τύπος εξωεδαφικής (πολιτισμικής-εθνικής) αυτονομίας είναι η εταιρική αυτονομία - ένας τρόπος επίλυσης του εθνικού ζητήματος και προστασίας των συμφερόντων των αυτόχθονων πληθυσμών. Μέσω της εταιρικής αυτονομίας, οι εθνοτικές μειονότητες έχουν το δικαίωμα να δημιουργούν τα δικά τους όργανα που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους σε εθνικό επίπεδο. Στη Φινλανδία υπάρχει Σουηδική Λαϊκή Συνέλευση (75 μέλη) και Σάμι (25 μέλη). Τα κοινοβούλια των Σάμι υπάρχουν επίσης στη Σουηδία και τη Νορβηγία. Υπό την αυστριακή κυβέρνηση υπάρχουν συμβούλια διαφόρων εθνικών μειονοτήτων.
Κάποιος πρέπει να διακρίνει την εταιρική ομοσπονδία από την εταιρική αυτονομία - μια εξωεδαφική μορφή ομοσπονδιακής δομής, σύμφωνα με την οποία η κατανομή της εξουσίας δεν πραγματοποιείται σύμφωνα με γεωγραφικές, αλλά σύμφωνα με πολιτιστικές-εθνικές αρχές. Στην πράξη, ο εταιρικός φεντεραλισμός στις περισσότερες χώρες έχει αποδειχθεί βραχύβιος και διαστρεβλωμένος. Ένα θετικό παράδειγμα εταιρικού φεντεραλισμού είναι το Βέλγιο, το οποίο συνδυάζει τα χαρακτηριστικά μιας ομοσπονδίας με ένα σύστημα πολιτιστικών κοινοτήτων.
Ένας άλλος τρόπος επίλυσης του εθνικού ζητήματος είναι η προσωπική αυτονομία - ένας τύπος εξωεδαφικής (πολιτισμικής-εθνικής) αυτονομίας, η οποία είναι μια νομοθετικά κατοχυρωμένη ευκαιρία για τις εθνικές μειονότητες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δεν σχηματίζουν μια συμπαγή κοινότητα στην επικράτεια του κράτους. την ταυτότητά τους: να ασκούν τη θρησκεία τους, να χρησιμοποιούν τη μητρική τους γλώσσα στην ιδιωτική και δημόσια ζωή, να δημιουργούν ενώσεις, να διατηρούν επαφές με άλλους εκπροσώπους της εθνικότητάς τους, να μελετούν τη μητρική γλώσσα, την ιστορία, τις παραδόσεις και τον πολιτισμό της εθνοτικής τους ομάδας. Σε ορισμένες χώρες, η προσωπική αυτονομία περιλαμβάνει τη συμμετοχή εκπροσώπων διαφορετικών εθνικών μειονοτήτων στις δραστηριότητες των κεντρικών οργάνων του κράτους.


Εγκυκλοπαιδικό Λεξικό . 2009 .

Δείτε τι σημαίνει «πολιτιστική-εθνική αυτονομία» σε άλλα λεξικά:

    - (πολιτιστική αυτονομία) στο συνταγματικό δίκαιο, παραχώρηση στην εθνική κοινότητα, που αποτελεί μειονότητα στο κράτος, ανεξαρτησία σε θέματα οργάνωσης της εκπαίδευσης και της πολιτιστικής ζωής: δικαίωμα δημιουργίας εθνικών σχολείων, βιβλιοθηκών,... ... Πολιτική επιστήμη. Λεξικό.

    Πολιτιστική-εθνική αυτονομία- βλέπε Εθνική πολιτιστική αυτονομία... Εγκυκλοπαίδεια του Δικαίου

    Το δικαίωμα των εθνικών μειονοτήτων στα πολυεθνικά κράτη στην αυτοδιοίκηση στη σφαίρα του δικού τους πολιτισμού (γλώσσα και σχολείο, λογοτεχνία και τέχνη, τύπος κ.λπ.). Για πρώτη φορά προτάθηκαν στην αρχή οι αρχές της πολιτιστικής-εθνικής αυτονομίας. 20ος αιώνας ΠΡΟΣ…… Μεγάλο Εγκυκλοπαιδικό Λεξικό

    πολιτιστική-εθνική αυτονομία Εθνοψυχολογικό Λεξικό

    ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΗ-ΕΘΝΙΚΗ ΑΥΤΟΝΟΜΙΑ- την έννοια της ανάπτυξης ενός έθνους (έθνους) ως ανεξάρτητης μονάδας της κοινωνίας (κράτους), καθώς και δραστηριότητες που στοχεύουν στην ανεξάρτητη ανάπτυξη του εθνικού πολιτισμού σε μια πολυεθνική κοινωνία. Ένας από τους ιδρυτές της ιδέας του... Εγκυκλοπαιδικό Λεξικό Ψυχολογίας και Παιδαγωγικής- οπορτουνιστική εθνικιστική θεωρία που διατυπώθηκε στις αρχές του 20ου αιώνα. κάποιες μορφές της αυστριακής σοσιαλδημοκρατίας και ήταν αναπόσπαστο μέροςΑυστρομαρξισμός. Αυτή η θεωρία υποστήριζε ότι έλυνε το εθνικό ζήτημα (Βλ.... ... Μεγάλη Σοβιετική Εγκυκλοπαίδεια

    Αντιμαρξιστής αστός. εθνικιστής εθνικό πρόγραμμα λύσεων ερώτηση που προτάθηκε στο συζ. 19 αρχή 20ος αιώνας αυστριακός Με. κλπ. και άλλες μορφές της 2ης Διεθνούς (βλ. Β' Διεθνή). Η ιδέα του Κ. ΕΝΑ. διατυπώθηκε από τους ηγέτες του Αυστριακού Σοσιαλδημοκρατία Κ... Σοβιετική ιστορική εγκυκλοπαίδεια

    Πολιτιστική-εθνική αυτονομία- βλέπε Η αυτονομία είναι πολιτιστικά εθνική... Ορολογικό λεξικό βιβλιοθηκονόμου για κοινωνικοοικονομικά θέματα

Η εθνική-πολιτισμική αυτονομία (NCA) είναι μια μορφή εθνο-εθνικής ταύτισης ενός συγκεκριμένου λαού, που διαφέρει από οποιονδήποτε άλλο από αιωνόβιες παραδόσεις και τρόπους ζωής, θρησκευτικές απόψεις, που αντιπροσωπεύει μια εθνική μειονότητα στην αντίστοιχη επικράτεια. Αυτή η μορφή καθιστά δυνατή την ένωση των εθνικών μειονοτήτων με ένα ολόκληρο κράτος, διατηρώντας παράλληλα την ταυτότητα ενός τόσο μικρού έθνους.

Οι «Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τον πολιτισμό» (εγκρίθηκε από το Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 10/09/1992 Αρ. 3612-1) (όπως τροποποιήθηκε στις 05/08/2010) καθιέρωσαν το δικαίωμα των πολιτών η Ρωσική Ομοσπονδία να διατηρήσει και να αναπτύξει την πολιτιστική και εθνική ταυτότητα των λαών και άλλων εθνοτικών κοινοτήτων και το δικαίωμα στην εθνική-πολιτιστική αυτονομία. Η εθνική-πολιτισμική αυτονομία ερμηνεύτηκε ως το δικαίωμα αυτών των εθνοτικών κοινοτήτων να πραγματοποιήσουν ελεύθερα την πολιτιστική τους ταυτότητα μέσω της δημιουργίας, με βάση τη βούληση του πληθυσμού ή με πρωτοβουλία μεμονωμένους πολίτεςεθνικά πολιτιστικά κέντρα, εθνικές κοινωνίες και κοινότητες.

«Απόσπασμα από τον T.N. Litvinov: «Το 1994, ο Ρώσος Πρόεδρος B.N Ομοσπονδιακή ΣυνέλευσηΗ RF είπε: «Αυτοοργάνωση εθνοτικών κοινοτήτων που δεν έχουν τις δικές τους εθνικές-εδαφικές οντότητες στην επικράτεια

Η Ρωσική Ομοσπονδία ή η διαβίωση εκτός τέτοιων οντοτήτων, είναι δυνατή με διάφορες μορφές εθνικής και πολιτιστικής αυτονομίας». Αργότερα, το 1996, εγκρίθηκε ο ακόλουθος ομοσπονδιακός νόμος.

Σύμφωνα με το άρθρο 1 του ομοσπονδιακού νόμου της 17ης Ιουνίου 1996. No. 74-FZ «On National-Cultural Autonomy», NCA νοείται ως «μια μορφή εθνικής-πολιτιστικής αυτοδιάθεσης, η οποία είναι μια ένωση πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που θεωρούν τους εαυτούς τους ως μια συγκεκριμένη εθνική κοινότητα, η οποία είναι σε κατάσταση εθνικής μειονότητας στη σχετική επικράτεια, με βάση την εθελοντική αυτοοργάνωσή τους με σκοπό την ανεξάρτητη επίλυση ζητημάτων διατήρησης της ταυτότητας, ανάπτυξης της γλώσσας, της εκπαίδευσης και του εθνικού πολιτισμού». 14

Ο νομοθέτης δίνει στην εθνική-πολιτιστική αυτονομία την ιδιότητα του δημόσιου σωματείου, του οποίου η οργανωτική και νομική μορφή είναι ο δημόσιος οργανισμός. Το γεγονός αυτό περιορίζει τη νομική ικανότητα της εθνικής-πολιτιστικής αυτονομίας σε σύγκριση με την εθνική-κρατική αυτονομία ως υποκείμενο δημοσίου δικαίου. Αυτή η μορφή οργάνωσης των εθνικών μειονοτήτων δημιουργεί μια ορισμένη νομική βάσηγια την αλληλεπίδραση του κράτους με ορισμένες εθνοτικές κοινωνίες, η οποία συμβάλλει πρωτίστως στην εφαρμογή του κανόνα του άρθρου 26 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Επίσης, ο νομοθέτης οριοθετεί ξεκάθαρα το δικαίωμα στην εθνική-πολιτισμική αυτονομία και δεν εννοεί το δικαίωμα στην εθνική-εδαφική. Κατά τη γνώμη μας, αυτό το κράτος δικαίου έχει τη θέση του και βασίζεται στην καταστολή της αυτονομιστικής στάσης οποιασδήποτε μικρής εθνοτικής ομάδας και καθιστά αδύνατο μια τέτοια ομάδα να αποσχιστεί και να μετατραπεί σε νέο υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μπορούμε να υποθέσουμε ότι το περιεχόμενο του δικαιώματος στην εθνική-πολιτιστική αυτονομία είναι πολύ πιο στενό από το περιεχόμενο του δικαιώματος στην εθνική-κρατική αυτονομία, διότι Ένα NKA μπορεί να είναι μέρος μιας δημοκρατίας, μιας αυτόνομης περιφέρειας ή μιας αυτόνομης περιφέρειας.

Μιλώντας για εθνικές-πολιτιστικές αυτονομίες, πρέπει να πούμε ότι χωρίζονται σε τύπους ανάλογα με τις ιδιαιτερότητες της εγκατάστασης πολιτών της ίδιας εθνότητας. Στη Ρωσική Ομοσπονδία χωρίζονται σε τρεις τύπους: τοπικό, περιφερειακό και ομοσπονδιακό.

Η τοπική αυτονομία καθιερώνεται σε γενική συνέλευση (συγκέντρωση) από πολίτες που αυτοπροσδιορίζονται ως μέλη μιας συγκεκριμένης εθνικής κοινότητας και διαμένουν μόνιμα στην επικράτεια του αντίστοιχου δήμου. Μαζί με τους πολίτες, οι ιδρυτές μπορούν να είναι δημόσιες ενώσεις πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αυτοπροσδιορίζονται ότι ανήκουν σε μια συγκεκριμένη εθνοτική κοινότητα, που λειτουργούν στην επικράτεια του αντίστοιχου δήμου.

Η περιφερειακή εθνική-πολιτιστική αυτονομία μπορεί να καθιερωθεί σε ένα συνέδριο (συνέδριο) από εκπροσώπους της τοπικής εθνικής-πολιτιστικής αυτονομίας που ταυτίζονται με μια συγκεκριμένη εθνική κοινότητα.

Μια ομοσπονδιακή ΕΑΑ μπορεί επίσης να συσταθεί σε ένα συνέδριο από αντιπροσώπους, αλλά μόνο από μια περιφερειακή ΕΑΑ.

Η κρατική εγγραφή των εθνικών-πολιτιστικών αυτονομιών σε όλα τα επίπεδα πραγματοποιείται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κάθε NKA είναι σαν κάθε άλλο μη κερδοσκοπικού οργανισμούέχει δικό του καταστατικό.

Έτσι, οι πολίτες είναι εγγυημένοι συνταγματικό δίκαιοστην εθνική-πολιτισμική αυτονομία, καθώς και το δικαίωμα χρήσης της μητρικής τους γλώσσας, το δικαίωμα ελεύθερης επιλογής της γλώσσας επικοινωνίας, εκπαίδευσης, κατάρτισης και δημιουργικότητας και γενικά το δικαίωμα στην εθνική αυτοδιάθεση. Ένα άλλο ζήτημα είναι ότι οι πολίτες στη Ρωσία δεν απολαμβάνουν αυτό το συνταγματικό δικαίωμα στο βαθμό που επιτρέπει ο νομοθέτης. Θα θέλαμε να αναφέρουμε στατιστικά στοιχεία από την έκθεση του M.V Mosin: «Δυστυχώς, στις περισσότερες περιοχές της Ρωσίας με συμπαγή κατοικία του πληθυσμού της Μορδοβίας, δεν υπάρχουν εθνικές και πολιτιστικές αυτονομίες σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Έχουμε μόνο 5 από αυτά: στις περιοχές της Μόσχας, της Πένζας, του Ουλιάνοφσκ, στις δημοκρατίες του Ταταρστάν και του Μπασκορτοστάν. Δεν υπάρχουν εθνικές-πολιτιστικές αυτονομίες της Μορδοβίας στις περιοχές του Όρενμπουργκ, της Σαμάρας, του Σαράτοφ, του Νίζνι Νόβγκοροντ και σε άλλες 41 περιοχές όπου ο αριθμός των Μόκσαν και Ερζύων ξεπερνά τα 1.000 άτομα. Αλλά σε τουλάχιστον 50 περιοχές με τέτοιο αριθμό Mordvins θα πρέπει να υπάρχουν. Θα δώσω παραδείγματα. Συνολικά, στις περιοχές της Ρωσίας, 50 εθνοτικές κοινότητες έχουν 521 τοπική εθνική-πολιτιστική αυτονομία. Οι Τάταροι έχουν 96 από αυτούς, οι Εβραίοι έχουν 75, οι Γερμανοί έχουν 53, οι Καζάκοι έχουν 25, οι Ουκρανοί έχουν 23, οι Τσουβάς έχουν 15 και οι Μορδοβιοί έχουν 5». 15 Τα γεγονότα μας επιτρέπουν να κρίνουμε τη χαμηλή νομική συνείδηση ​​στη Ρωσία και την ανάπτυξη του νομικού μηδενισμού, που με τη σειρά του εμποδίζει τη δημιουργία εθνικών-πολιτισμικών αυτονομιών και, κατά συνέπεια, μπορεί να οδηγήσει στην πλήρη εξαφάνιση κάθε συγκεκριμένης μικρής εθνικής ομάδας. Αλλά κάθε έθνος, ακόμη και το πιο μικρό, είναι μέρος ενός κράτους, και το τελευταίο, λόγω τέτοιων εθνών, είναι πολυεθνικό, γεγονός που υποδηλώνει την παρουσία σε ένα κράτος πολλών διαφορετικών πολιτισμών, εθίμων και παραδόσεων, οπότε το κράτος στο σύνολό της είναι μια πολύ ανεπτυγμένη, πολιτιστικά εμπλουτισμένη και ηθικά σταθερή κοινωνία, η οποία επηρεάζει την πολιτική οικοδόμησης έθνους-κράτους, αλλά ταυτόχρονα, παράλληλα με μια τέτοια πολιτική, είναι σημαντικό το κράτος να μην πάει πολύ μακριά και να μην έθεσε τους πολυεθνικούς λαούς της Ρωσίας εναντίον της ή, ακόμη χειρότερα, να μην χρησιμεύσει ως βάση για υποκίνηση μίσους μεταξύ αυτών των λαών.

Επίσης στον ομοσπονδιακό νόμο της 17ης Ιουνίου 1996. 74-FZ «Σχετικά με την Εθνική Πολιτιστική Αυτονομία» διασφαλίζει το δικαίωμα των πολιτών να διατηρούν, να αναπτύσσουν και να χρησιμοποιούν την εθνική (μητρική) γλώσσα και εγγυάται το δικαίωμα διατήρησης και ανάπτυξης του εθνικού πολιτισμού.

Σύμφωνα με τις «Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τον Πολιτισμό», στο κράτος ανατίθενται ορισμένες ευθύνες σε πολιτιστική σφαίρακοινωνία, ειδικότερα: Το κράτος ασκεί προστατευτισμό (πατρονία) σε σχέση με τον εθνικό πολιτισμό και την τέχνη, τη λογοτεχνία και άλλα είδη πολιτιστικών δραστηριοτήτων.

Ένα χαρακτηριστικό γνώρισμα της εθνικής-πολιτιστικής αυτονομίας είναι ότι δεν συνδέεται με το έδαφος και ενώνει τους πολίτες μέσω της ενότητας των πολιτιστικών και εθνοτικών αξιών και όχι σε εδαφική βάση, γεγονός που συμβάλλει στη μείωση των συγκρούσεων μεταξύ των λαών σχετικά με το δικαίωμα να βρίσκονται σε μια συγκεκριμένη περιοχή. . Επιπλέον, η είσοδος σε οποιαδήποτε διοικητική-εδαφική ενότητα διασφαλίζεται από την κύρια κατοικία σε αυτήν την επικράτεια, με τη σειρά της, η είσοδος στην εθνική-πολιτισμική αυτονομία δεν συμβαίνει μηχανικά, αλλά πολύ συνειδητά και βασίζεται στα προσωπικά χαρακτηριστικά του ατόμου και στην ιδιοκτησία του. στην αντίστοιχη εθνικότητα, εθνοτική ομάδα .

Η I.B Goptareva πιστεύει ότι ο νομοθέτης δεν ρύθμισε επακριβώς τον νομικό μηχανισμό του ιδρύματος NCA, επειδή Σύμφωνα με τον συγγραφέα, σε τέτοιες αυτόνομες οντότητες θα έπρεπε ιδανικά να δοθεί το δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας και η ευκαιρία να έχουν δικαιώματα ψήφου, δηλ. εκλέγονται, καθώς και συμμετέχουν στο έργο της τοπικής αυτοδιοίκησης. Σύμφωνα με τον συγγραφέα, η επέκταση των εξουσιών της NCA σε τοπικό επίπεδο θα συμβάλει στη μέγιστη επίλυση των συγκρούσεων στην καθημερινή ζωή των ανθρώπων. Δεν συμφωνούμε απόλυτα με τη γνώμη του συγγραφέα και θα προσπαθήσουμε να δώσουμε τα επιχειρήματά μας για αυτό το θέμα:

Πρώτον, εάν οι ΕΑΑ διαθέτουν τα παραπάνω δικαιώματα, τότε σε τι θα διαφέρουν από την τοπική αυτοδιοίκηση, ίσως μόνο ως προς τον τρόπο συγκρότησης, δηλαδή σε εθνική ή εδαφική βάση;

Δεύτερον, οι ΕΑΑ ρυθμίζονται από το νόμο ως δημόσιες ενώσεις, οι οποίες είναι εγγεγραμμένες στην οργανωτική και νομική μορφή ως δημόσιους οργανισμούςκαι κατά συνέπεια, η NCA δεν ενεργεί ως υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά ως νομική οντότητα μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, γεγονός που καθιστά για άλλη μια φορά αδύνατη το σημείο 1.

Τρίτον, ας μην ξεχνάμε ότι εάν αλλάξουμε το καθεστώς των ΕΑΑ και τους δώσουμε το δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας, τότε θα αυξηθεί η δημιουργία ΕΑΑ, όχι όμως για να διαφυλαχθεί η ταυτότητα ορισμένων λαών, αλλά με στόχο τη χρήση του δικαιώματος της νομοθετικής πρωτοβουλία. Σε αυτή την περίπτωση, κάθε αυτονομία θα τραβήξει την κουβέρτα πάνω της και θα εκπροσωπεί τα συμφέροντά της στα κυβερνητικά όργανα, και το κράτος, με τη σειρά του, δεν θα είναι σε θέση να ικανοποιήσει τα συμφέροντα όλων των ΕΑΑ και να λάβει υπόψη τις επιθυμίες, τότε το πρόβλημα ο αυτονομισμός και η υποκίνηση εθνικισμού αποκτούν σημασία, τον οποίο προσπαθεί ενεργά να καταπολεμήσει το ρωσικό κράτος σε όλα τα επίπεδα.

Κατά τη γνώμη μας, ο νομοθέτης προσπάθησε στο μέτρο του δυνατού για ανάπτυξη κράτος δικαίουστη Ρωσική Ομοσπονδία, για τη ρύθμιση του νομικού καθεστώτος της NCA, εδώ μπορούμε να αναφέρουμε το σύστημα τριών επιπέδων της NCA στη Ρωσία, το δικαίωμα διατήρησης και ανάπτυξης της εθνικής γλώσσας και του εθνικού πολιτισμού, καθώς και τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων που σχετίζονται με υλοποίηση των δικαιωμάτων των εθνικών-πολιτιστικών αυτονομιών. Ωστόσο, μπορεί κανείς να διαφωνήσει με το τελευταίο, γιατί Η νομοθεσία καθορίζει τον κύκλο των προσώπων που μπορούν να συμμετέχουν στη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων των ΕΑΑ: οι ίδιες οι εθνικές-πολιτιστικές αυτονομίες, τα ιδρύματα και οι οργανώσεις τους, ιδιώτες, άλλες πηγές που δεν απαγορεύονται από το νόμο, ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές, κρατικές αρχές μιας συστατικής οντότητας του Ρωσική Ομοσπονδία και τοπικές κυβερνήσεις. Αλλά δεδομένου ότι η χρηματοδότηση από τις ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές δεν είναι υποχρεωτικό χαρακτήρα, τότε στην πραγματικότητα αποδεικνύεται ότι οι ΕΑΑ δεν είναι επαρκώς ασφαλείς οικονομικά και οι πληρωμές που προέρχονται από κρατικούς φορείς είναι ένα είδος φόρου τιμής, και όχι τακτικές πληρωμές, επομένως η έλλειψη οικονομικών και φυσικά δεν θα καταγράψουν περισσότερες εθνικές-πολιτιστικές αυτονομίες . Ελπίζουμε όμως ότι στο μέλλον αυτό το ζήτημα θα επιλυθεί σε επίπεδο νόμου και κάθε πολίτης που θεωρεί τον εαυτό του μέλος οποιασδήποτε μικρής εθνικής ομάδας θα μπορεί να γίνει μέλος της NCA, διατηρώντας την κουλτούρα και την ταυτότητα του λαού του.