विमानन उपकरणों के प्रमाणीकरण के लिए शक्तियों के पुनर्वितरण पर। नगरपालिका जिलों और ग्रामीण बस्तियों के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के बीच शक्तियों का विभाजन, मॉस्को क्षेत्र के गवर्नर ए.यू
मास्को क्षेत्र का कानून
स्थानीय सरकारी निकायों के बीच शक्तियों के पुनर्वितरण पर नगर पालिकाओंमास्को क्षेत्र और प्राधिकरण राज्य शक्तिमास्को क्षेत्र
अनुच्छेद 1
यह कानून अनुच्छेद 17 के भाग 1 2 के अनुसार है संघीय विधानदिनांक 6 अक्टूबर 2003 संख्या 131-एफजेड “पर सामान्य सिद्धांतोंरूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन" शहरी स्थानीय सरकारी निकायों की शक्तियों का पुनर्वितरण करते हैं, ग्रामीण बस्तियाँ, नगरपालिका जिले, मुद्दों को हल करने के लिए मॉस्को क्षेत्र के शहरी जिले स्थानीय महत्वस्थानीय सरकारों और मॉस्को क्षेत्र के राज्य अधिकारियों के बीच।
अनुच्छेद 2
1. मॉस्को क्षेत्र की सरकार या उसके द्वारा अधिकृत मॉस्को क्षेत्र की राज्य सत्ता के केंद्रीय कार्यकारी निकाय शहरी बस्तियों के स्थानीय सरकारी निकायों की शक्तियों का प्रयोग करते हैं:
1) शहरी बस्ती के मास्टर प्लान की तैयारी और अनुमोदन, साथ ही इसमें संशोधन;
2) भूमि उपयोग और शहरी बस्तियों के विकास के लिए नियमों की तैयारी और अनुमोदन, साथ ही उनमें संशोधन पेश करना;
3) क्षेत्र नियोजन दस्तावेज की तैयारी और अनुमोदन (क्षेत्र नियोजन परियोजनाएं, क्षेत्र सर्वेक्षण परियोजनाएं, शहरी योजनाएँ भूमि भूखंड) शहरी बस्तियों में शहरी बस्तियों के मास्टर प्लान, भूमि उपयोग के नियम और शहरी बस्तियों के विकास के आधार पर (संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में भूमि उपयोग और शहरी बस्तियों के विकास के मास्टर प्लान और नियमों को ध्यान में रखे बिना);
4) विध्वंस, पुनर्निर्माण के अधीन इमारतों, संरचनाओं, संरचनाओं के स्थान, क्षेत्र, पते की सूची निर्धारित करने के संदर्भ में निर्मित क्षेत्रों के विकास पर निर्णय लेना;
5) निर्मित क्षेत्रों के विकास पर एक समझौते को समाप्त करने के अधिकार के लिए नीलामी का आयोजन और संचालन करना (नीलामी आयोजित करने का निर्णय लेने के अपवाद के साथ), जिसमें एक समझौते को समाप्त करने के अधिकार की कीमत निर्धारित करने के संदर्भ भी शामिल हैं। निर्मित क्षेत्रों के विकास पर;
6) निर्माण परमिट जारी करना, निर्माण के दौरान वस्तुओं को परिचालन में लाने की अनुमति, शहरी बस्तियों के क्षेत्र में स्थित पूंजी निर्माण परियोजनाओं का पुनर्निर्माण;
7) सशर्त रूप से अनुमत प्रकार के उपयोग के लिए अनुमति देने का निर्णय लेना भूमि का भागया एक पूंजी निर्माण परियोजना;
8) पूंजी निर्माण परियोजनाओं के पुनर्निर्माण, अनुमत निर्माण के अधिकतम मापदंडों से विचलन की अनुमति देने पर निर्णय लेना;
9) भूमि भूखंडों के एक प्रकार के अनुमत उपयोग को दूसरे प्रकार के ऐसे उपयोग में बदलने का निर्णय लेना;
10) अनुमोदन तकनीकी कार्यविकास के लिए निवेश कार्यक्रमशहरी बस्तियों में गर्म पानी की आपूर्ति, ठंडे पानी की आपूर्ति और (या) स्वच्छता प्रदान करने वाले संगठन;
11) दस हजार से पांच लाख लोगों की आबादी वाली शहरी बस्तियों के लिए ताप आपूर्ति योजनाओं की मंजूरी;
12) दस हजार से पांच लाख लोगों की आबादी वाली शहरी बस्तियों के लिए जल आपूर्ति और स्वच्छता योजनाओं की मंजूरी;
13) संगठनों की सेवाओं के लिए टैरिफ पर अधिभार की स्थापना सांप्रदायिक परिसर 30 दिसंबर 2004 के संघीय कानून संख्या 210-एफजेड के अनुच्छेद 5 के भाग 2 के अनुच्छेद 7 में निर्दिष्ट "सार्वजनिक उपयोगिता संगठनों के टैरिफ को विनियमित करने के आधार पर";
14) सार्वजनिक कब्रिस्तानों एवं शवदाहगृहों के संचालन की प्रक्रिया का निर्धारण करना।
2. मॉस्को क्षेत्र की सरकार या उसके द्वारा अधिकृत मॉस्को क्षेत्र की राज्य सत्ता के केंद्रीय कार्यकारी निकाय ग्रामीण बस्तियों के स्थानीय सरकारी निकायों की शक्तियों का प्रयोग करते हैं:
1) 30 दिसंबर 2004 के संघीय कानून संख्या 210-एफजेड के अनुच्छेद 5 के भाग 2 के अनुच्छेद 7 में निर्दिष्ट सार्वजनिक उपयोगिता संगठनों की सेवाओं के लिए टैरिफ पर अधिभार स्थापित करना "सार्वजनिक उपयोगिता संगठनों के टैरिफ को विनियमित करने के आधार पर";
2) सार्वजनिक कब्रिस्तानों एवं शवदाहगृहों के संचालन की प्रक्रिया का निर्धारण करना।
3. मॉस्को क्षेत्र की सरकार या उसके द्वारा अधिकृत मॉस्को क्षेत्र की राज्य सत्ता के केंद्रीय कार्यकारी निकाय नगरपालिका जिलों के स्थानीय सरकारी निकायों की शक्तियों का प्रयोग करते हैं:
1) नगरपालिका जिलों के लिए क्षेत्रीय योजना योजनाओं की तैयारी, साथ ही उनमें संशोधन;
2) अनुच्छेद 28 के भाग 2-8 में प्रदान की गई शक्तियों को छोड़कर, ग्रामीण बस्तियों के लिए मास्टर प्लान तैयार करना, साथ ही उनमें बदलाव करना। टाउन प्लानिंग कोडरूसी संघ;
3) भूमि उपयोग और ग्रामीण बस्तियों के विकास के लिए नियमों की तैयारी, साथ ही उनमें बदलाव की तैयारी, अनुच्छेद 31 के भाग 11-14 और शहर के अनुच्छेद 32 के भाग 1-3 में प्रदान की गई शक्तियों के अपवाद के साथ। रूसी संघ का योजना संहिता;
4) नगरपालिका जिले के क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों के आधार पर (नगरपालिका जिले के क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों को ध्यान में रखे बिना) क्षेत्रीय नियोजन परियोजनाओं (क्षेत्रीय नियोजन परियोजनाओं, क्षेत्रीय सर्वेक्षण परियोजनाओं, भूमि भूखंडों के लिए शहरी नियोजन योजनाएं) पर दस्तावेज़ीकरण की तैयारी और अनुमोदन संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामले), यदि ऐसे दस्तावेज़ स्थानीय महत्व की रैखिक वस्तुओं की नियुक्ति प्रदान करते हैं;
5) ग्रामीण बस्ती के मास्टर प्लान के आधार पर क्षेत्र नियोजन (क्षेत्र नियोजन परियोजनाएं, भूमि सर्वेक्षण परियोजनाएं, भूमि भूखंडों के लिए क्षेत्रीय शहरी नियोजन योजनाएं) के लिए दस्तावेज की तैयारी और अनुमोदन (अनुच्छेद 18 के भाग 6 द्वारा स्थापित मामले को छोड़कर) रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड के), भूमि उपयोग और ग्रामीण विकास नियम बस्तियों (संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में भूमि उपयोग और ग्रामीण बस्तियों के विकास के लिए मास्टर प्लान और नियमों को ध्यान में रखे बिना), के अपवाद के साथ रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड के अनुच्छेद 46 के भाग 5-12 में प्रदान की गई शक्तियाँ;
6) निर्माण परमिट जारी करना, निर्माण के दौरान वस्तुओं को परिचालन में लाने की अनुमति, ग्रामीण बस्तियों के क्षेत्र में स्थित पूंजी निर्माण परियोजनाओं का पुनर्निर्माण;
7) निर्माण परमिट जारी करना, निर्माण के दौरान वस्तुओं को परिचालन में लाने की अनुमति, पूंजी निर्माण परियोजनाओं का पुनर्निर्माण उस स्थिति में जब पूंजी निर्माण परियोजना का निर्माण दो या दो से अधिक बस्तियों के क्षेत्र में किए जाने की योजना है;
8) भूमि भूखंड या पूंजी निर्माण परियोजना के सशर्त रूप से अनुमत प्रकार के उपयोग की अनुमति देने पर निर्णय लेना;
9) पूंजी निर्माण परियोजनाओं के पुनर्निर्माण, अनुमत निर्माण के अधिकतम मापदंडों से विचलन की अनुमति देने पर निर्णय लेना;
10) निर्मित क्षेत्रों के विकास पर निर्णय लेना, उनके स्थान, क्षेत्र के क्षेत्र, इमारतों, संरचनाओं, विध्वंस, पुनर्निर्माण के अधीन संरचनाओं के पते की सूची निर्धारित करने के संदर्भ में;
11) निर्मित क्षेत्रों के विकास पर एक समझौते को समाप्त करने के अधिकार के लिए नीलामी का आयोजन और संचालन करना (नीलामी आयोजित करने का निर्णय लेने के अपवाद के साथ), जिसमें एक समझौते को समाप्त करने के अधिकार की कीमत निर्धारित करना शामिल है निर्मित क्षेत्रों के विकास पर;
12) प्रबंधन जानकारी के सिस्टमप्रावधान शहरी नियोजन गतिविधियाँनगरपालिका जिलों के क्षेत्र में किया गया;
13) ग्रामीण बस्तियों में गर्म पानी की आपूर्ति, ठंडे पानी की आपूर्ति और (या) स्वच्छता प्रदान करने वाले संगठन के लिए निवेश कार्यक्रमों के विकास के लिए तकनीकी विशिष्टताओं का अनुमोदन;
14) दस हजार लोगों की आबादी वाली ग्रामीण बस्तियों के लिए ताप आपूर्ति योजनाओं की मंजूरी;
15) दस हजार लोगों की आबादी वाली ग्रामीण बस्तियों के लिए जल आपूर्ति और स्वच्छता योजनाओं की मंजूरी;
16) भूमि भूखंडों का निपटान, राज्य की संपत्तिजो विभेदित नहीं है;
17) नगरपालिका जिले की सीमाओं के भीतर स्थित एक ग्रामीण बस्ती के क्षेत्र में भूमि भूखंड के एक प्रकार के अनुमत उपयोग को दूसरे प्रकार के ऐसे उपयोग में बदलने का निर्णय लेना;
18) स्थित भूमियों का हस्तांतरण निजी संपत्ति, एक श्रेणी से दूसरी श्रेणी में;
19) सार्वजनिक उपयोगिता संगठनों की सेवाओं के लिए टैरिफ पर अधिभार की स्थापना, 30 दिसंबर 2004 के संघीय कानून संख्या 210-एफजेड के अनुच्छेद 5 के भाग 2 के पैराग्राफ 7 में निर्दिष्ट "सार्वजनिक उपयोगिता संगठनों के टैरिफ को विनियमित करने के आधार पर" ;
20) नगरपालिका जिले के क्षेत्र पर खुदरा बाजार को व्यवस्थित करने के अधिकार के लिए परमिट जारी करना;
21) सार्वजनिक कब्रिस्तानों एवं शवदाहगृहों के संचालन की प्रक्रिया का निर्धारण;
22) घरेलू और औद्योगिक कचरे के निपटान और प्रसंस्करण का आयोजन;
23) ठोस घरेलू कचरे के पुनर्चक्रण, निराकरण और निपटान के लिए उपयोग की जाने वाली सुविधाओं के निर्माण, पुनर्निर्माण और (या) आधुनिकीकरण के लिए नगरपालिका संगठनों के निवेश कार्यक्रमों की मंजूरी।
4. मॉस्को क्षेत्र की सरकार या उसके द्वारा अधिकृत मॉस्को क्षेत्र की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय शहरी जिलों के स्थानीय सरकारी निकायों की शक्तियों का प्रयोग करते हैं:
1) रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड के अनुच्छेद 28 के भाग 2-8 में प्रदान की गई शक्तियों के अपवाद के साथ, शहरी जिलों के लिए मास्टर प्लान तैयार करना, साथ ही उनमें बदलाव करना;
2) शहरी जिलों के भूमि उपयोग और विकास के लिए नियमों की तैयारी, साथ ही उनमें संशोधन पेश करना, अनुच्छेद 31 के भाग 11-14 और शहर के अनुच्छेद 32 के भाग 1-3 में प्रदान की गई शक्तियों के अपवाद के साथ। रूसी संघ का योजना संहिता;
3) शहर के जिलों के मास्टर प्लान, भूमि उपयोग के नियमों और शहर के जिलों के विकास (मास्टर प्लान को ध्यान में रखे बिना) के आधार पर क्षेत्र नियोजन (क्षेत्र नियोजन परियोजनाएं, क्षेत्र सर्वेक्षण परियोजनाएं, भूमि भूखंडों के लिए शहरी नियोजन योजनाएं) पर दस्तावेज़ीकरण की तैयारी और अनुमोदन और संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में शहरी जिलों के भूमि उपयोग और विकास के नियम), शहरी जिले के लिए क्षेत्र नियोजन परियोजनाओं और भूमि सर्वेक्षण परियोजनाओं पर सार्वजनिक सुनवाई आयोजित करने और संचालित करने की शक्तियों के अपवाद के साथ;
4) निर्माण परमिट जारी करना, निर्माण, पुनर्निर्माण के दौरान वस्तुओं को संचालन में लाने की अनुमति, ओवरहालशहरी जिलों के क्षेत्र में स्थित पूंजी निर्माण परियोजनाएं;
5) सार्वजनिक सुनवाई आयोजित करने और आयोजित करने के अपवाद के साथ, भूमि भूखंड या पूंजी निर्माण परियोजना के सशर्त रूप से अनुमत प्रकार के उपयोग की अनुमति देने पर निर्णय लेना;
6) सार्वजनिक सुनवाई आयोजित करने और आयोजित करने के अपवाद के साथ, अनुमत निर्माण, पूंजी निर्माण परियोजनाओं के पुनर्निर्माण के अधिकतम मापदंडों से विचलन की अनुमति देने पर निर्णय लेना;
7) शहरी जिलों के क्षेत्रों में की जाने वाली शहरी नियोजन गतिविधियों का समर्थन करने के लिए सूचना प्रणाली बनाए रखना;
8) विध्वंस या पुनर्निर्माण के अधीन भवनों, संरचनाओं, संरचनाओं के स्थान, क्षेत्र, पते की सूची निर्धारित करने के संदर्भ में निर्मित क्षेत्रों के विकास पर निर्णय लेना;
9) निर्मित क्षेत्रों के विकास पर एक समझौते को समाप्त करने के अधिकार के लिए नीलामी का आयोजन और संचालन करना (नीलामी आयोजित करने का निर्णय लेने के अपवाद के साथ), जिसमें एक समझौते को समाप्त करने के अधिकार की कीमत निर्धारित करने के संदर्भ भी शामिल हैं। निर्मित क्षेत्रों के विकास पर;
10) भूमि भूखंडों का निपटान, जिसका राज्य स्वामित्व सीमांकित नहीं है;
11) सार्वजनिक सुनवाई आयोजित करने और आयोजित करने के अपवाद के साथ, भूमि भूखंड के एक प्रकार के अनुमत उपयोग को दूसरे प्रकार के ऐसे उपयोग में बदलने का निर्णय लेना;
12) निजी स्वामित्व वाली भूमि का एक श्रेणी से दूसरी श्रेणी में स्थानांतरण;
13) शहरी जिले के क्षेत्र पर खुदरा बाजार को व्यवस्थित करने के अधिकार के लिए परमिट जारी करना;
14) सार्वजनिक कब्रिस्तानों एवं शवदाहगृहों के संचालन की प्रक्रिया का निर्धारण;
15) दस हजार से पांच लाख लोगों की आबादी वाले शहरी जिलों के लिए ताप आपूर्ति योजनाओं की मंजूरी;
16) दस हजार से पांच लाख लोगों की आबादी वाले शहरी जिलों के लिए जल आपूर्ति और स्वच्छता योजनाओं की मंजूरी;
17) शहरी जिलों के क्षेत्र में गर्म पानी की आपूर्ति, ठंडे पानी की आपूर्ति और (या) स्वच्छता प्रदान करने वाले संगठन के निवेश कार्यक्रमों के विकास के लिए तकनीकी विशिष्टताओं का अनुमोदन;
18) 30 दिसंबर 2004 के संघीय कानून संख्या 210-एफजेड के अनुच्छेद 5 के भाग 2 के अनुच्छेद 7 में निर्दिष्ट सार्वजनिक उपयोगिता संगठनों की सेवाओं के लिए टैरिफ पर अधिभार की स्थापना "सार्वजनिक उपयोगिता संगठनों के टैरिफ को विनियमित करने के आधार पर";
19) घरेलू और औद्योगिक कचरे के निपटान और प्रसंस्करण का आयोजन;
20) ठोस घरेलू कचरे के पुनर्चक्रण, निराकरण और निपटान के लिए उपयोग की जाने वाली सुविधाओं के निर्माण, पुनर्निर्माण और (या) आधुनिकीकरण के लिए नगरपालिका संगठनों के निवेश कार्यक्रमों की मंजूरी।
5. क्षेत्र के भूनिर्माण के लिए नियमों को मंजूरी देने, अन्य बातों के अलावा, इमारतों (आवासीय भवनों सहित), संरचनाओं और भूमि भूखंडों, जिन पर वे स्थित हैं, के रखरखाव के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करने की स्थानीय सरकारी निकायों की शक्तियां उपस्थितिप्रासंगिक इमारतों और संरचनाओं के मुखौटे और बाड़, भूनिर्माण कार्यों की एक सूची (स्ट्रीट लाइटिंग, सफाई और भूनिर्माण, सड़क के नाम और घर की संख्या के साथ संकेतों की स्थापना, छोटे वास्तुशिल्प रूपों की नियुक्ति और रखरखाव) और उनके कार्यान्वयन की आवृत्ति; निकटवर्ती क्षेत्रों के सुधार में इमारतों (उनमें परिसर) और संरचनाओं के मालिकों की भागीदारी के लिए प्रक्रिया की स्थापना मॉस्को क्षेत्र के सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा मॉस्को क्षेत्र के कानून के अनुसार की जाती है।
अनुच्छेद 3
1. मॉस्को क्षेत्र की सरकार की राय को ध्यान में रखते हुए जब शहरी बस्तियों, नगरपालिका जिलों, शहरी जिलों की स्थानीय सरकारें आबादी के लिए परिवहन सेवाओं के प्रावधान और आबादी के लिए परिवहन सेवाओं के संगठन के लिए स्थितियां बनाने की शक्तियों का प्रयोग करती हैं। नगर पालिका का क्षेत्र तरीके से किया जाता है कानून द्वारा स्थापितमास्को क्षेत्र.
2. भाग 1 के पैराग्राफ 1-4, 10-12, भाग 3 के पैराग्राफ 1-5, 10, 14, 15, पैराग्राफ 1-3, 8 में प्रदान की गई शक्तियों का प्रयोग करते समय स्थानीय सरकारी निकायों की राय को ध्यान में रखना। इस कानून के अनुच्छेद 2 के भाग 4 के 15, 16 को मॉस्को क्षेत्र की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है।
अनुच्छेद 4
1. मॉस्को क्षेत्र के राज्य अधिकारियों द्वारा, इस कानून के अनुच्छेद 2 में प्रदान की गई शक्तियों का प्रयोग संबंधित वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए मॉस्को क्षेत्र के बजट की कीमत पर किया जाता है।
2. मॉस्को क्षेत्र के कानून, इस कानून के लागू होने से पहले अपनाए गए और पुनर्वितरित शक्तियों के कार्यान्वयन से संबंधित संबंधों को विनियमित करते हैं, उस हद तक लागू होते हैं जो इस कानून का खंडन नहीं करता है।
अनुच्छेद 5
1. दिनांक से इस कानून के अनुच्छेद 2 में निर्दिष्ट शक्तियों के पुनर्वितरण को व्यवस्थित करने के लिए आधिकारिक प्रकाशनयह कानून 1 जनवरी 2015 तक एक संक्रमण अवधि स्थापित करता है।
2. संक्रमण अवधि के दौरान, मॉस्को क्षेत्र की सरकार मॉस्को क्षेत्र की राज्य सत्ता के केंद्रीय कार्यकारी निकायों का निर्धारण और (या) करती है, जो इस कानून के अनुच्छेद 2 में निर्दिष्ट शक्तियों का प्रयोग करेगी, अभ्यास के लिए प्रक्रिया स्थापित करेगी। मॉस्को क्षेत्र की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों द्वारा ऐसी शक्तियां।
मॉस्को क्षेत्र की राज्य सत्ता के केंद्रीय कार्यकारी निकाय 1 जनवरी, 2015 से इस कानून के अनुच्छेद 2 में निर्दिष्ट शक्तियों का प्रयोग करते हैं।
3. संक्रमण अवधि के दौरान, इस कानून के अनुच्छेद 2 के अनुसार हस्तांतरित शक्तियों का प्रयोग करने वाले स्थानीय सरकारी निकाय समझौते में प्रवेश करते हैं नगरपालिका अनुबंधइस कानून के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए और मॉस्को क्षेत्र की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से।
4. 1 जनवरी 2015 से, इस कानून के अनुच्छेद 2 में निर्दिष्ट शक्तियों के अभ्यास को विनियमित करने वाले नगर पालिकाओं के चार्टर और स्थानीय सरकारी निकायों के अन्य नियामक कानूनी कार्य इस हद तक लागू हैं कि वे इस कानून और नियामक का खंडन नहीं करते हैं कानूनी कार्यमास्को क्षेत्र के सरकारी निकाय।
5. 2015 के लिए और योजना अवधि 2016-2017 के लिए मॉस्को क्षेत्र के ड्राफ्ट बजट का गठन और अनुमोदन और 2015 के लिए मॉस्को क्षेत्र की नगर पालिकाओं के ड्राफ्ट बजट और 2016-2017 की योजना अवधि के लिए इसे ध्यान में रखा जाता है। कानून।
6. मॉस्को क्षेत्र के कानून के अनुसार, स्थानीय सरकारी निकायों को इसमें निहित किया जा सकता है राज्य की शक्तियाँइस कानून के अनुच्छेद 2 में निर्दिष्ट।
अनुच्छेद 6
1. इस कानून के अनुच्छेद 2 में निर्दिष्ट शक्तियों को 5 वर्ष की अवधि के लिए पुनर्वितरित किया जाता है।
2. यह कानून 1 जनवरी 2015 को लागू होगा।
इस कानून के अनुच्छेद 5 को छोड़कर।
3. इस कानून का अनुच्छेद 5 इसके आधिकारिक प्रकाशन के अगले दिन से लागू हो जाता है।
राज्यपाल
मॉस्को क्षेत्र ए.यू. वोरोब्यॉव
"24" जुलाई 2014
क्रमांक 106/2014-ओजेड
मिखाइल लारिन
रूसी संघ में राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के बीच संबंधों के सिद्धांत में मौलिक परिवर्तन
27 मई 2014 को, एक लंबे शीर्षक के साथ एक संघीय कानून प्रकाशित किया गया था "संघीय कानून के अनुच्छेद 26.3 में संशोधन पर" विधान (प्रतिनिधि) के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर और कार्यकारी निकायरूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण" और संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" (बाद में कानून 136-एफजेड के रूप में संदर्भित)।
इस कानून में बहुत रुचि का जोड़ है, जिसके प्रकट होने का अर्थ रूसी संघ में राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के बीच संबंधों के सिद्धांत में मूलभूत परिवर्तन है। संघीय विधायक ने रूसी संघ के घटक संस्थाओं को सरकार के क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच शक्तियों को पुनर्वितरित करने की अनुमति दी। ऐसा पुनर्वितरण रूसी संघ के घटक इकाई के कानूनों द्वारा किया जाता है।
केंद्र सरकार, क्षेत्रीय और स्थानीय के बीच शक्तियों के वितरण का इतिहास बहुत पुराना है, जिसका इतिहास विधान से जुड़ा है सोवियत संघ 1990 वर्तमान में, कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर", दिनांक 06.10.2003 एन 131-एफजेड लागू है, जिसमें 114 संशोधन पहले ही किए जा चुके हैं (बाद में इसे कहा जाएगा) कानून "सामान्य सिद्धांतों पर")।
पिछले 20 वर्षों में, विभिन्न निकाय और आयोग स्थानीय सरकार के सुधार में शामिल रहे हैं, और कई तकनीकों का उपयोग किया गया है। उन्होंने सत्ता का विकेंद्रीकरण करने और क्षेत्रों को अधिक शक्तियाँ सौंपने का प्रयास किया। यह सब अधिकारियों के प्रयासों को दर्शाता है, एक ओर, एक इष्टतम प्रबंधन तंत्र खोजने के लिए, और दूसरी ओर, सभी स्तरों पर संतुलित बजट सुनिश्चित करने के लिए।
शक्तियों के वितरण में समस्याएँ कई वस्तुनिष्ठ स्थितियों के कारण उत्पन्न होती हैं:
1. भौगोलिक स्थितिनियंत्रण केंद्र. मॉस्को में आप रूसी संघ के एक घटक इकाई की सरकार से संपर्क कर सकते हैं सार्वजनिक परिवहन 0.5-2.5 घंटे में. क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र में, आपको कुछ स्थानों से हेलीकॉप्टर द्वारा सरकार के लिए उड़ान भरनी होगी।
2. जलवायु परिस्थितियाँ। चुकोटका में सड़कों से बर्फ़ साफ़ करने की बुनियादी ज़रूरत क्रास्नोडार क्षेत्र की तुलना में अधिक तीव्र है।
3. क्षेत्र आर्थिक रूप से असमान रूप से विकसित होते हैं, जबकि स्थानीय स्तर पर यह असमानता धन की कीमत पर दूर की जाती है संघीय बजट, क्षेत्रीय बजट के माध्यम से भेजा गया। 2015 तक, व्यवहार में, नगर पालिकाओं को दो समस्याओं का सामना करना पड़ा: अपर्याप्त धन, जिसने उन्हें अपने कार्य करने की अनुमति नहीं दी पूरे में, और विशेष रूप से निर्माण क्षेत्र में लिए गए निर्णयों के लिए अपर्याप्त जिम्मेदारी।
इस तथ्य के आधार पर कि फेडरेशन के विषय एक-दूसरे के साथ-साथ नगर पालिकाओं से भिन्न हैं, संघीय सरकार ने शक्तियों के वितरण के मुद्दे को विषयों को सौंपने का निर्णय लिया। सामान्य तौर पर, यह दृष्टिकोण तर्कसंगत लगता है; फेडरेशन का विषय स्वयं इस बात को ध्यान में रखता है कि उसके निकाय किन शक्तियों का प्रयोग कर सकते हैं, और कौन सी - नगरपालिका वाले। किसी न किसी हद तक, रूसी संघ की 27 घटक संस्थाओं ने वर्ष की शुरुआत से इस अवसर का लाभ उठाया है।
उदाहरण के लिए, आइए मॉस्को क्षेत्र को इस सूची में अग्रणी के रूप में लें आर्थिक विकास. मॉस्को क्षेत्र ने शक्तियों के पुनर्वितरण का निर्णय लिया और नगर पालिकाओं के कुछ कार्य क्षेत्रीय स्तर पर चले गए। अगला कदम यह था कि मॉस्को क्षेत्र ने निर्णयों पर सहमति की शर्त के साथ इनमें से कुछ शक्तियां वापस लौटा दीं नगरपालिका अधिकारीक्षेत्रीय अधिकारियों के साथ.
मूल रूप से, अधिकार क्षेत्र के पुनर्वितरित मुद्दे शहरी नियोजन गतिविधियों, निर्माण आदि से संबंधित हैं भूमि संबंध. 01/01/2015 से, मॉस्को क्षेत्र, विशेष रूप से, निम्नलिखित मुद्दों पर निर्णय लेता है:
क्षेत्र नियोजन दस्तावेज की तैयारी और अनुमोदन (क्षेत्र नियोजन परियोजनाएं, क्षेत्र सर्वेक्षण परियोजनाएं, भूमि भूखंडों के लिए शहरी नियोजन योजनाएं);
- निर्माण परमिट जारी करना, वस्तुओं को संचालन में लगाने की अनुमति;
- निर्मित क्षेत्रों के विकास पर;
- भूमि भूखंड या पूंजी निर्माण सुविधा के सशर्त रूप से अनुमत प्रकार के उपयोग की अनुमति देने पर;
- अनुमत निर्माण के अधिकतम मापदंडों से विचलन की अनुमति देने पर।
जनवरी 2015 से, भूमि भूखंड, निर्माण और कमीशनिंग परमिट के लिए शहरी नियोजन योजना के लिए, आपको मॉस्को क्षेत्र के निर्माण परिसर मंत्रालय में आवेदन करना होगा। अर्थात्, निर्माण के लिए सबसे महत्वपूर्ण दस्तावेज़ अब नगर पालिकाओं द्वारा नहीं, बल्कि मॉस्को क्षेत्र द्वारा जारी किए जाते हैं।
निर्माण क्षेत्र में अपने शुद्ध रूप में, नगर पालिकाओं ने केवल व्यक्तिगत आवास निर्माण के संबंध में शक्तियां बरकरार रखीं।
मास्टर प्लान, भूमि उपयोग और विकास नियम आदि की तैयारी और अनुमोदन के मुद्दे। इसे "दो कुंजी" सिद्धांत के अनुसार नगर पालिकाओं के साथ संयुक्त रूप से हल किया जाना चाहिए। इस मामले में, स्थानीय अधिकारियों के प्रस्तावों को ध्यान में रखा जाता है, लेकिन क्षेत्र हमेशा उन्हें रोक सकता है और इसलिए, अपनी राय पर जोर देता है। उदाहरण के लिए, भूमि भूखंड के अनुमत उपयोग के प्रकार को बदलने का निर्णय मंत्रालय द्वारा अनुमोदन के अधीन है संपत्ति संबंधऔर मॉस्को क्षेत्र की टाउन प्लानिंग काउंसिल, निर्णय के समन्वय के लिए विषय स्तर पर कुल पांच कार्यवाहियां की जाती हैं। ऐसा लगता है कि ऐसी प्रक्रिया की गति वांछित नहीं है।
जैसा कि 2015 की शुरुआत में मॉस्को क्षेत्र के निर्माण परिसर मंत्रालय के कर्मचारियों के साथ संचार से पता चला, सरकारी एजेंसियां पुनर्वितरित शक्तियों के संबंध में बड़ी मात्रा में आवेदनों के लिए संगठनात्मक रूप से तैयार नहीं थीं। उदाहरण के लिए, भूमि भूखंड के लिए शहरी नियोजन योजना प्राप्त करने के नियम, हालांकि औपचारिक रूप से दिसंबर 2014 में अपनाए गए थे, बहुत बाद में प्रकाशित किए गए थे। में दस्तावेजों की स्वीकृति बहुकार्यात्मक केंद्रलागू नहीं किया गया और मंत्रालय में केवल एक कर्मचारी इसमें शामिल था।
जारी किए गए दस्तावेज़ों के आँकड़े भी आशावाद को प्रेरित नहीं करते हैं। 2015 की पहली तिमाही में, मॉस्को क्षेत्र के अधिकारियों ने 165 निर्माण परमिट जारी किए। क्या यह बहुत है या थोड़ा - पूरे मॉस्को क्षेत्र के लिए लगभग 55 प्रति माह, जिसमें 77 शहर और 7,231,068 लोग शामिल हैं। उसी समय, मॉस्को (न्यू मॉस्को सहित) में इसी अवधि में 373 निर्माण परमिट जारी किए गए, यानी। 2 गुना से भी ज्यादा. आइए याद रखें कि मॉस्को ने कानून 136-एफजेड के तहत शक्तियों का पुनर्वितरण नहीं किया था; वे काफी समय पहले वितरित किए गए थे, और मॉस्को में सार्वजनिक प्रशासन की एक स्थापित प्रणाली है।
शक्तियों के पुनर्वितरण की अवधारणा स्थानीय सरकार की (संवैधानिक) स्वतंत्रता की अवधारणा के साथ गंभीर टकराव में आती है। कुछ शोधकर्ताओं से असहमत होना मुश्किल है जो तर्क देते हैं कि अलगाव के बजाय, राज्य सत्ता के ऊर्ध्वाधर में स्थानीय सरकारी निकायों के लगातार एकीकरण की प्रक्रिया है। प्रारंभ में, ऐसी रणनीति का परीक्षण मॉस्को में किया गया था - "पुराने मॉस्को" की सीमाओं के भीतर स्थित नगर पालिकाएं मुख्य रूप से उत्सव और खेल आयोजनों के आयोजन में शामिल हैं। साथ ही, मॉस्को के सभी जिलों को प्रीफेक्चर और परिषदों की मदद से मेयर के कार्यालय से शानदार ढंग से प्रबंधित किया जाता है।
सिद्धांत रूप में, यह रूस की आधुनिक वास्तविकताओं में एक प्रभावी कदम है और यह सकारात्मक परिणाम ला सकता है। साथ ही, स्थानीय अधिकारियों की स्वतंत्रता में काफी कमी आएगी, हालांकि, पहले जनसंख्या को स्वशासन की संभावनाओं में विशेष रुचि नहीं थी, और यह संभावना नहीं है कि भविष्य में ऐसी रुचि दिखाई देगी। साथ ही नियंत्रण भी बेहतर होता है स्थानीय अधिकारीजनसंख्या और उद्यमियों की स्थिति में सुधार हो सकता है।
हालाँकि, जैसा कि अक्सर होता है, औसत कार्यान्वयन से बहुत अच्छे विचार टूट जाते हैं। यह देखते हुए कि सभी अंगों की परस्पर क्रिया में अभी तक गति और सहजता की विशेषता नहीं है, वास्तव में, फिलहाल, नवाचारों का कोई सकारात्मक प्रभाव नहीं है।
24 जुलाई 2014 को, मॉस्को क्षेत्रीय ड्यूमा ने "मॉस्को क्षेत्र की नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकायों और मॉस्को क्षेत्र के सरकारी निकायों के बीच शक्तियों के पुनर्वितरण पर" कानून अपनाया।
इस कानून का अर्थ निम्नलिखित है - स्थानीय सरकारों की शक्तियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा ( नगरपालिका अधिकारी) मास्को क्षेत्र की सरकार के पास जाता है। अनुमान लगाएं कि किस क्षेत्र में निर्णय लेने का कार्य जिला स्तर से क्षेत्रीय स्तर को सौंपा गया है? यह सही है, शहरी नियोजन और भूमि आवंटन के क्षेत्र में - मॉस्को क्षेत्र में सबसे अधिक लाभदायक व्यवसाय।
अब क्षेत्रीय अधिकारी निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करेंगे:
मास्टर प्लान और भूमि उपयोग और विकास नियमों की तैयारी और अनुमोदन;
क्षेत्र नियोजन दस्तावेज की तैयारी और अनुमोदन (क्षेत्र नियोजन परियोजनाएं, क्षेत्र सर्वेक्षण परियोजनाएं, भूमि भूखंडों के लिए शहरी नियोजन योजनाएं);
निर्मित क्षेत्रों के विकास पर निर्णय लेना;
निर्माण परमिट जारी करना, वस्तुओं को संचालन में लगाने की अनुमति;
भूमि भूखंड या पूंजी निर्माण परियोजना के सशर्त रूप से अनुमत प्रकार के उपयोग के लिए अनुमति देने का निर्णय लेना;
भूमि भूखंडों के एक प्रकार के अनुमत उपयोग को दूसरे प्रकार के ऐसे उपयोग में बदलने का निर्णय लेना;
30 दिसंबर 2004 के संघीय कानून संख्या 210-एफजेड के अनुच्छेद 5 के भाग 2 के खंड 7 में निर्दिष्ट सार्वजनिक उपयोगिता संगठनों की सेवाओं के लिए टैरिफ पर अधिभार स्थापित करना "सार्वजनिक उपयोगिता संगठनों के टैरिफ को विनियमित करने के आधार पर";
निजी स्वामित्व वाली भूमि का एक श्रेणी से दूसरी श्रेणी में स्थानांतरण (ग्रामीण बस्तियों के लिए);
ये सभी मुद्दे स्थानीय महत्व के मुद्दों से संबंधित हैं, यानी जिन्हें, परिभाषा के अनुसार, स्थानीय स्तर पर हल किया जाना चाहिए और नागरिकों की राय को ध्यान में रखते हुए स्थानीय सरकार का आधार बनना चाहिए। यह कानूनयह पुनर्वितरण के लिए सरकार के उच्चतम स्तर द्वारा शक्तियों को हड़पने जैसा लगता है नकदी प्रवाहविकास से.
क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा स्वैच्छिक हस्तक्षेप के उदाहरण पहले भी ज्ञात हैं - उदाहरण के लिए, निवासियों द्वारा अनुमोदित योजना की तीन गुना अस्वीकृति मास्टर प्लानखिमकी का शहर जिला और पिछले एक की तुलना में सामान्य योजना के प्रत्येक बाद के संस्करण की गिरावट के साथ इसे संशोधन के लिए लौटाना। कानून के अनुसार, खिमकी शहर के प्रमुख, जो सार्वजनिक सुनवाई पारित कर चुके हैं, को या तो सामान्य योजना और भूमि उपयोग और विकास नियमों (भूमि उपयोग और विकास नियम) को मंजूरी देनी होगी, लेकिन ओलेग शखोव ने ऐसा नहीं किया, हालांकि ए जन सुनवाई हुए पूरा साल बीत गया. लेकिन मॉस्को क्षेत्र की नगर परिषद ने बार-बार सामान्य योजना को "समाप्त" कर दिया, जिसके अभाव में आबादी और डेवलपर्स के बीच टकराव उच्चतम तीव्रता तक पहुंच गया।
अब, इस कानून के आगमन के साथ, क्षेत्रीय अधिकारियों की कार्रवाइयां केवल "कानूनी रूप" का रूप ले लेंगी।
मॉस्को क्षेत्र में अधिकांश सक्रिय जनता ने इस कानून को "एक मजबूत शिकारी द्वारा कमजोर से एक टुकड़ा छीनने वाला" माना। हालाँकि, एक राय है कि "वे अंततः अभिमानी स्थानीय अधिकारियों से शक्तियां छीन लेंगे।" इसे निवासियों और स्थानीय अधिकारियों के बीच टकराव से काफी हद तक समझाया जा सकता है, जो लंबे समय से भ्रष्ट वर्ग के उच्च स्तर के सेवक बन गए हैं।
लेकिन कानून के लागू होने से टकराव दूसरे स्तर पर चला जाएगा क्षेत्रीय प्राधिकारी, और इसके लिए निवासियों से बहुत अधिक संसाधनों की आवश्यकता होगी और क्षेत्रों के विकास पर निर्णय लेने पर नागरिकों के पहले से ही कम प्रभाव को नकार दिया जाएगा।
एक अन्य विधेयक के साथ, सामाजिक बुनियादी सुविधाओं के लिए भूमि की जब्ती पर भूमि संहिता में संशोधन, इससे मालिकों से शेष भूमि की कन्वेयर बेल्ट जब्ती और उसके बाद के विकास की स्थिति पैदा हो सकती है।
यदि पाठकों के बीच सक्षम वकील हैं, तो मैं उनसे संविधान और संघीय कानून के अनुपालन के लिए इस विधेयक का विश्लेषण करने का आग्रह करता हूं।
रूसी संघ की सरकार
पी ओ एस टी ए एन ओ वी एल ई एन आई ई
दिनांक 28 नवम्बर 2015 क्रमांक 1283
मास्को
रूसी संघ की सरकार के कुछ कृत्यों के संशोधन और अमान्यकरण पर
रूसी संघ की सरकार पी ओ एसटी ए एन ओ वी एल आई ई टी :
रूसी संघ की सरकार के कृत्यों में किए जा रहे संलग्न परिवर्तनों को मंजूरी दें।
परिशिष्ट के अनुसार सूची के अनुसार रूसी संघ की सरकार के कृत्यों को अमान्य मानें।
रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय, रूसी संघ के उद्योग और व्यापार मंत्रालय और संघीय एजेंसी को वायु परिवहनरुचि रखने वालों की भागीदारी के साथ संघीय निकायकार्यकारी शाखा को इस संकल्प को अपनाने के संबंध में नियामक कानूनी कृत्यों में संशोधन के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत करना होगा, जिसमें स्टाफिंग स्तर और फंडिंग की मात्रा को बदलने के प्रस्ताव भी शामिल हैं।
सरकार के अध्यक्ष
रूसी संघ डी. मेदवेदेव
रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित
परिवर्तन जो रूसी संघ की सरकार के कृत्यों में पेश किए गए हैं
1. 27 मार्च 1998 संख्या 360 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री में "पर" संघीय नियमओहउपयोग हवाई क्षेत्रऔर संघीय विमानन नियम" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 1998, संख्या 14, कला. 1593; 2000, संख्या 17, कला. 1875; 2010, संख्या 28, कला. 3705):
ए) खंड 1 के पैराग्राफ दो में, "और अंतरराज्यीय विमानन समिति" शब्द हटा दें;
बी) उक्त संकल्प द्वारा अनुमोदित हवाई क्षेत्र और संघीय विमानन नियमों के उपयोग के लिए संघीय नियमों की तैयारी पर विनियमों में:
बिंदु 2 में:
उप-अनुच्छेद "बी" को "शब्दों के साथ पूरक किया जाना चाहिए, साथ ही संघीय विमानन नियमों के विकास और उत्पादन में लगी कानूनी संस्थाओं के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करना चाहिए विमानऔर अन्य विमानन उपकरण";
उपपैराग्राफ "डी" को अमान्य घोषित किया जाएगा;
पैराग्राफ 4 में, शब्द "और अंतरराज्यीय विमानन समिति, यदि उनमें इस समिति की गतिविधियों से संबंधित प्रावधान हैं" को हटा दिया जाना चाहिए;
बिंदु 6:
पहले पैराग्राफ में, "और प्रभाव में लाया जाए" शब्द हटा दिए जाने चाहिए;
पैराग्राफ चार को "साथ ही विमान और अन्य विमानन उपकरणों के विकास और निर्माण में लगी कानूनी संस्थाओं के लिए आवश्यकताओं की स्थापना" शब्दों के साथ पूरक किया जाना चाहिए;
अनुच्छेद छह को इस प्रकार लिखा जाना चाहिए:
"संघीय विमानन विनियम नागरिक विमान, विमान इंजन, प्रोपेलर और सुरक्षा के लिए उड़ानयोग्यता आवश्यकताओं की स्थापना करते हैं पर्यावरणविमानन के क्षेत्र में गतिविधियों के प्रभाव को रूसी संघ के उद्योग और व्यापार मंत्रालय के साथ समझौते में रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय द्वारा अनुमोदित किया जाता है।";
पैराग्राफ 8 में, "और प्रभाव में लाये जाते हैं" शब्द हटा दिये जाने चाहिए।
2. रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय पर विनियमों में, 30 जुलाई 2004 संख्या 395 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित "रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय पर विनियमों के अनुमोदन पर" ( रूसी संघ का एकत्रित विधान, संख्या 3342; संख्या 3801; संख्या 2439; कला. 3343; कला. 4325; 2925; संख्या 5300;
ए) उपखंड 5.2.53 को अमान्य घोषित किया गया है; बी) उपखंड 5.2.538 में:
शब्दों के बाद पैराग्राफ उन्नीस कानूनी संस्थाएँ" शब्दों के साथ पूरक किया जाएगा "(विमान और अन्य विमानन उपकरणों के विकास और निर्माण में लगी कानूनी संस्थाओं को छोड़कर)";
निम्नलिखित पैराग्राफ जोड़ें: "अनिवार्य प्रमाणीकरण की प्रक्रिया:
20 से अधिक लोगों की यात्री क्षमता वाले विमानों पर वाणिज्यिक हवाई परिवहन के लिए हवाई क्षेत्र, साथ ही नागरिक विमानों की अंतरराष्ट्रीय उड़ानों के लिए खुले हवाई क्षेत्र;
नागरिक विमानों के टेक-ऑफ, लैंडिंग, टैक्सीिंग और पार्किंग के लिए प्रमाणित हवाई अड्डों पर स्थापित प्रकाश उपकरण, साथ ही हवाई यातायात सेवाओं के लिए उपयोग किए जाने वाले रेडियो उपकरण और विमानन दूरसंचार उपकरण;
नागरिक विमान, विमान इंजन, प्रोपेलर और नागरिक विमान के ऑन-बोर्ड विमान उपकरण, नागरिक विमान के अपवाद के साथ जिसके लिए उड़ानयोग्यता का प्रमाण पत्र एक प्रकार के प्रमाण पत्र, उड़ानयोग्यता के प्रमाण पत्र या मानक के अनुमोदन के अन्य कार्य के आधार पर जारी किया जाता है। 1 जनवरी, 1967 से पहले जारी किए गए एक नागरिक विमान का डिज़ाइन, या नागरिक विमान की उड़ान योग्यता की आवश्यकताओं और विमानन गतिविधियों के प्रभाव से पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताओं के साथ एक विशिष्ट विमान के अनुपालन के लिए एक विशिष्ट विमान की मूल्यांकन रिपोर्ट;
नागरिक विमानों, विमान इंजनों, प्रोपेलरों की उड़ानयोग्यता के लिए आवश्यकताएँ और विमानन गतिविधियों के प्रभाव से पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताएँ;
रूसी संघ के वायु संहिता के अनुच्छेद 371 के अनुच्छेद 1 में निर्दिष्ट नागरिक विमान दस्तावेज़ीकरण के लिए आवश्यकताएँ;
नियम रखरखावऔर नागरिक विमानों की ग्राउंड हैंडलिंग;
विमान के लिए जारी उड़ानयोग्यता प्रमाणपत्र का प्रपत्र और उसके निष्पादन की प्रक्रिया;";
बी) उपखंड 5.2.539 को अमान्य घोषित किया जाएगा।
3. पर विनियमों में संघीय एजेंसीहवाई परिवहन, 30 जुलाई 2004 संख्या 396 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित "संघीय वायु परिवहन एजेंसी पर विनियमों के अनुमोदन पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2004, संख्या 32, कला। 3343; 2008, संख्या 3063; 2012, संख्या 4750; संख्या 4775; संख्या 491;
ए) उपखंड 5.3.1 को इस प्रकार बताया जाना चाहिए:
"5.3.1. अनिवार्य प्रमाणीकरण:
20 से अधिक लोगों की यात्री क्षमता वाले विमानों पर वाणिज्यिक हवाई परिवहन के लिए हवाई क्षेत्र, साथ ही नागरिक विमानों की अंतरराष्ट्रीय उड़ानों के लिए खुले हवाई क्षेत्र (उचित प्रमाण पत्र जारी करने के साथ);
नागरिक विमान, विमान इंजन, प्रोपेलर और नागरिक विमान के ऑन-बोर्ड विमान उपकरण, नागरिक विमान के अपवाद के साथ जिसके लिए उड़ानयोग्यता का प्रमाण पत्र एक प्रकार के प्रमाण पत्र, उड़ानयोग्यता के प्रमाण पत्र या मानक के अनुमोदन के अन्य कार्य के आधार पर जारी किया जाता है। 1 जनवरी, 1967 से पहले जारी किए गए नागरिक विमान का डिज़ाइन, या नागरिक विमान की उड़ान योग्यता की आवश्यकताओं और विमानन गतिविधियों के प्रभाव से पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताओं के साथ एक विशिष्ट विमान के अनुपालन के लिए एक विशिष्ट विमान की मूल्यांकन रिपोर्ट (एक प्रकार का प्रमाणपत्र जारी करने के साथ);
नागरिक विमानों के टेक-ऑफ, लैंडिंग, टैक्सीिंग और पार्किंग के लिए प्रमाणित हवाई क्षेत्रों में स्थापित प्रकाश उपकरण, साथ ही हवाई यातायात सेवाओं के लिए उपयोग किए जाने वाले रेडियो उपकरण और विमानन दूरसंचार उपकरण (उचित प्रमाण पत्र जारी करने के साथ);";
बी) उपखंड 5.4.28 को "उड़ानयोग्यता प्रमाणपत्र सहित" शब्दों के साथ पूरक किया जाना चाहिए;
बी) उपखंड 5.4.55 शब्दों के बाद "कानूनी संस्थाएं" शब्दों के साथ पूरक किया जाना चाहिए "विमान और अन्य विमानन उपकरणों के विकास और निर्माण में लगी कानूनी संस्थाओं को छोड़कर";
डी) निम्नलिखित सामग्री के साथ उप-अनुच्छेद 5.4.56 और 5.4.57 जोड़ें: “5.4.56, वायु के अनुच्छेद 37 के अनुच्छेद 41 में प्रदान किए गए एक नागरिक विमान के पहले से अनुमोदित मानक डिजाइन में बदलाव को प्रमाणित करने वाला दस्तावेज़ जारी करना। रूसी संघ का कोड;
5.4.57. राज्य नियंत्रणनागरिक विमान, विमान इंजन या प्रोपेलर के मानक डिजाइन या उनके मानक डिजाइनों के संशोधन की उड़ानयोग्यता और पर्यावरण संरक्षण आवश्यकताओं का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए;"।
4. रूसी संघ के उद्योग और व्यापार मंत्रालय पर विनियम, 5 जून, 2008 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री संख्या 438 द्वारा अनुमोदित "रूसी संघ के उद्योग और व्यापार मंत्रालय पर" (संग्रहीत विधान) रूसी संघ, संख्या 24, कला. 2009, संख्या 6, कला. 6662; कला. 923; संख्या 5563; संख्या 6136):
ए) निम्नलिखित शब्दों में उप-अनुच्छेद 5.2.171 और 5.2.172 जोड़ें:
"5.2.171. विमान और अन्य विमानन उपकरणों के विकास और निर्माण में लगी कानूनी संस्थाओं के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करने वाले संघीय विमानन नियम;
5.2.172. संघीय विमानन नियमों की आवश्यकताओं के साथ विमान और अन्य विमानन उपकरणों के विकास और निर्माण में लगी कानूनी संस्थाओं के अनुपालन की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ जारी करने का रूप और प्रक्रिया;";
बी) निम्नलिखित सामग्री के साथ उपखंड 5.8.21 जोड़ें:
"5.8.21. संघीय विमानन नियमों की आवश्यकताओं के साथ विमान और अन्य विमानन उपकरणों के विकास और निर्माण में लगी कानूनी संस्थाओं के अनुपालन की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़ जारी करना;"।
सरकारी संकल्प का परिशिष्ट
रूसी संघ की सरकार के निरस्त कृत्यों की सूची
1. 23 अप्रैल 1994 नंबर 367 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "प्रमाणन प्रणाली और जांच प्रक्रियाओं में सुधार पर" विमानन दुर्घटनाएँरूसी संघ के नागरिक उड्डयन में" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 1994, संख्या 1, कला. 22)।
2. 7 अप्रैल, 1995 नंबर 316 के रूसी संघ की सरकार का डिक्री "23 अप्रैल, 1994 नंबर 367 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री में संशोधन पेश करने पर" प्रमाणन प्रणाली और प्रक्रिया में सुधार पर रूसी संघ के नागरिक उड्डयन में विमानन दुर्घटनाओं की जांच के लिए" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 1995, 16, कला. 1420)।
नागरिक उड्डयन मुद्दों पर रूसी संघ की सरकार के निर्णयों में किए गए संशोधन और परिवर्धन के खंड 2, रूसी संघ की सरकार के 22 अप्रैल, 1997 नंबर 462 के डिक्री द्वारा अनुमोदित "कुछ में संशोधन और परिवर्धन पर" नागरिक उड्डयन मुद्दों पर रूसी संघ की सरकार के निर्णय” (रूसी संघ की बैठक विधान, 1997, संख्या 17, कला। 2011)।
4. 8 सितंबर, 1997 नंबर 1147 के रूसी संघ की सरकार का डिक्री "23 अप्रैल, 1994 नंबर 367 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के पूरक पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 1997, संख्या 37, कला 4304).