विदेशी नागरिकों की स्थिति का संवैधानिक आधार. शरणार्थी और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति

कानूनी स्थिति का निर्धारण करने वाला मूल सिद्धांत विदेशी नागरिकऔर रूसी संघ में राज्यविहीन व्यक्ति, कला में निहित हैं। संविधान के 62. इसके अनुसार, संघीय कानून या रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, ये व्यक्ति रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर अधिकारों का आनंद लेते हैं और जिम्मेदारियां निभाते हैं।

विदेशी नागरिक वे व्यक्ति हैं जो रूसी संघ के नागरिक नहीं हैं और उनके पास अपनी नागरिकता का प्रमाण है विदेश(25 जुलाई 2002 के संघीय कानून संख्या 115-एफजेड का अनुच्छेद 2 "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर")।

अस्थायी रूप से रूसी संघ में रहने वाले विदेशी नागरिक - वे व्यक्ति जो वीज़ा के आधार पर या ऐसे तरीके से देश में आए जिसके लिए वीज़ा की आवश्यकता नहीं है, और जिनके पास निवास परमिट या अस्थायी निवास परमिट नहीं है;

अस्थायी रूप से रूसी संघ में रहने वाले विदेशी नागरिक - वे व्यक्ति जिन्हें अस्थायी निवास परमिट प्राप्त हुआ है;

रूसी संघ में स्थायी रूप से रहने वाले विदेशी नागरिक वे व्यक्ति हैं जिन्हें निवास परमिट प्राप्त हुआ है। उनकी स्थिति में कुछ अंतर हैं।

किसी भी स्थिति की परवाह किए बिना विदेशी नागरिक कानून के समक्ष समान हैं। उनके अधिकारों और स्वतंत्रता के उपयोग से रूसी संघ के हितों को नुकसान नहीं पहुंचना चाहिए, वैध हितइसके नागरिक और अन्य व्यक्ति। विदेशी नागरिक रूसी संघ के संविधान और उसके कानून का पालन करने के लिए बाध्य हैं।

रूसी संघ में एक विदेशी नागरिक के अस्थायी प्रवास की अवधि उसे जारी किए गए वीज़ा की वैधता अवधि से निर्धारित होती है, लेकिन संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, 90 दिनों से अधिक नहीं। रूसी संघ में अस्थायी रूप से रहने वाला एक विदेशी नागरिक वीजा की समाप्ति के बाद अपनी सीमाओं को छोड़ने के लिए बाध्य है, यदि इसकी समाप्ति के समय उसे रहने की अवधि बढ़ाने की अनुमति या अस्थायी निवास परमिट नहीं मिला है। विस्तार का कारण दी गई अवधिएक विदेशी नागरिक के लिए जो रूसी संघ में ऐसे तरीके से पहुंचा जिसके लिए वीजा की आवश्यकता नहीं है, एक निष्कर्ष है रोजगार अनुबंधया कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन में कार्य के प्रदर्शन (सेवाओं का प्रावधान) के लिए एक नागरिक अनुबंध। इस मामले में, अस्थायी प्रवास की अवधि समझौते की अवधि के लिए बढ़ा दी गई है, लेकिन 25 जुलाई, 2002 को रूसी संघ (संघीय कानून के अनुच्छेद 5) में प्रवेश की तारीख से एक वर्ष से अधिक नहीं।

तीन साल की अवधि के लिए रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित कोटा के भीतर एक विदेशी नागरिक को अस्थायी निवास परमिट जारी किया जा सकता है। कोटा को ध्यान में रखे बिना, किसी विदेशी नागरिक को अस्थायी निवास परमिट जारी किया जा सकता है:

आरएसएफएसआर के क्षेत्र में पैदा हुआ और यूएसएसआर का पूर्व नागरिक था या रूसी संघ के क्षेत्र में पैदा हुआ था;

विकलांग और सक्षम बेटे या बेटी के रूप में मान्यता प्राप्त - रूस के नागरिक;

कम से कम एक विकलांग माता-पिता होना जो रूसी संघ का नागरिक हो;

हमारे देश में निवास स्थान वाले रूसी नागरिक से विवाह;

जिसने रूसी संघ में रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित राशि में निवेश किया है (25 जुलाई 2002 के संघीय कानून के अनुच्छेद 6)

अस्थायी निवास परमिट जारी करने की प्रक्रिया और अस्थायी निवास परमिट के लिए आवेदन के साथ जमा किए गए दस्तावेजों की सूची रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित है।

एक अस्थायी निवास परमिट जारी नहीं किया जाता है, और यदि कोई विदेशी नागरिक ऐसा करता है तो पहले जारी किया गया परमिट रद्द कर दिया जाता है:

नींव के हिंसक परिवर्तन के लिए संवैधानिक आदेशरूसी संघ, अन्य कार्यों से देश या उसके नागरिकों की सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करता है;

वित्त पोषण, आतंकवादी (चरमपंथी) कृत्यों की योजना बनाना, उनके कमीशन में सहायता करना या उन्हें अंजाम देना, साथ ही अन्य कार्यों के माध्यम से आतंकवादी (चरमपंथी) गतिविधियों का समर्थन करना;

अस्थायी निवास परमिट के लिए आवेदन दाखिल करने की तारीख से पहले के पांच वर्षों के दौरान, रूसी संघ से प्रशासनिक निष्कासन या निर्वासन के अधीन था;

जाली या जाली दस्तावेज़ प्रस्तुत किए या जानबूझकर अपने बारे में गलत जानकारी प्रदान की;

प्रवेश करने वालों द्वारा दोषी ठहराया गया कानूनी बलकिसी गंभीर या विशेष अपराध को अंजाम देने के लिए अदालत के फैसले से गुंडागर्दीया ऐसा अपराध जिसकी पुनरावृत्ति खतरनाक मानी जाती है;

अस्थायी निवास परमिट की वैधता की अवधि के दौरान, एक विदेशी नागरिक को उसके आवेदन पर निवास परमिट जारी किया जा सकता है। निवास परमिट प्राप्त करने से पहले, उसे अस्थायी निवास परमिट के आधार पर कम से कम एक वर्ष के लिए रूसी संघ में रहना होगा। निवास परमिट पांच साल के लिए जारी किया जाता है। पूरा होने पर, किसी विदेशी नागरिक के आवेदन पर इस अवधि को पांच साल तक बढ़ाया जा सकता है। निवास परमिट के विस्तार की संख्या सीमित नहीं है। निवास परमिट जारी करने की प्रक्रिया, साथ ही इसके पुन: पंजीकरण की प्रक्रिया, रूसी संघ2 की सरकार द्वारा अनुमोदित है। निवास परमिट जारी करने से इनकार करने या रद्द करने के आधार अस्थायी निवास परमिट जारी करने से इनकार करने के आधार के समान हैं।

विदेशी नागरिक श्रमिकों और कर्मचारियों के रूप में काम कर सकते हैं या अन्य श्रम गतिविधियों में संलग्न हो सकते हैं सामान्य सिद्धांतोंरूसी संघ के नागरिकों के साथ। इस मामले में, नियोक्ता (सेवाओं का ग्राहक) एक व्यक्ति या कानूनी इकाई हो सकता है जिसने प्राप्त किया है निर्धारित तरीके सेआकर्षित करने और उपयोग करने की अनुमति विदेशी श्रमिकऔर उनके साथ संपन्न रोजगार अनुबंधों के आधार पर बाद वाले के श्रम का उपयोग करना। अस्थायी रूप से रूसी संघ में रहने वाले एक विदेशी नागरिक द्वारा श्रम गतिविधि केवल वर्क परमिट (25 जुलाई, 2002 के संघीय कानून के अनुच्छेद 13) के साथ की जाती है।

विदेशी नागरिकों को आराम, स्वास्थ्य देखभाल, लाभ, पेंशन और अन्य प्रकार की सामाजिक सुरक्षा, आवासीय परिसर का उपयोग, आवासीय भवन और अन्य संपत्ति का स्वामित्व, शिक्षा और सांस्कृतिक उपलब्धियों का आनंद लेने का अधिकार है।

विदेशी नागरिकों को अंतरात्मा की स्वतंत्रता, व्यक्ति और घर की हिंसा की गारंटी दी जाती है। वे रूसी संघ के नागरिकों और अन्य व्यक्तियों के साथ विवाह में प्रवेश कर सकते हैं और विवाह विच्छेद कर सकते हैं।

रूसी संघ में विदेशी नागरिक मतदान नहीं कर सकते और निर्वाचित नहीं हो सकते सरकारी निकाय, सार्वजनिक पद धारण करें, और लोकप्रिय वोट में भाग लें। हालाँकि, कला के अनुसार। 12 जून 2002 के संघीय कानून के 4 "बुनियादी गारंटी पर मतदान अधिकारऔर रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार" रूसी संघ में स्थायी रूप से रहने वाले विदेशी नागरिक निकायों के लिए चुनाव कर सकते हैं और चुने जा सकते हैं स्थानीय सरकारचल देना नगर पालिका, वे किसके क्षेत्र में रहते हैं।

विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति रूसी संघ के सशस्त्र बलों के रैंक में सैन्य सेवा का दायित्व नहीं निभाते हैं।

विदेशी नागरिकों को 25 जुलाई 2002 के संघीय कानून के अनुसार उनके द्वारा जारी या निष्पादित दस्तावेजों के आधार पर रूसी संघ के भीतर व्यक्तिगत या व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए आंदोलन की स्वतंत्रता का अधिकार है, क्षेत्रों, संगठनों और सुविधाओं का दौरा करने के अपवाद के साथ। जिसमें प्रवेश के लिए विशेष अनुमति की आवश्यकता होती है। उनकी सूची रूसी संघ2 की सरकार द्वारा अनुमोदित है। रूसी संघ में अस्थायी रूप से रहने वाले एक विदेशी नागरिक को इसका अधिकार नहीं है इच्छानुसारफेडरेशन के विषय के क्षेत्र के भीतर अपना निवास स्थान बदलें, जिसके क्षेत्र में उसे अस्थायी निवास की अनुमति है, या संघीय कानून के निर्दिष्ट विषय की सीमाओं के बाहर निवास स्थान चुनें।

कानून द्वारा स्थापित नियमों के अनुपालन के अधीन, विदेशी नागरिक रूसी संघ में प्रवेश और निकास कर सकते हैं।

विदेशी नागरिक जिन्होंने रूसी संघ के क्षेत्र में अपराध, प्रशासनिक या अन्य अपराध किए हैं, वे रूसी नागरिकों के समान ही दायित्व के अधीन हैं। जो लोग विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर कानून का उल्लंघन करते हैं, उनके देश में रहने की अवधि कम हो सकती है।

उपरोक्त प्रावधान राज्यविहीन व्यक्तियों पर भी लागू होते हैं, जब तक कि संघीय कानून द्वारा अन्यथा प्रदान न किया गया हो। हालाँकि, वे विदेशी राजनयिक और कांसुलर मिशनों के प्रमुखों और कर्मचारियों के साथ-साथ रूसी संघ के कानून और अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा स्थापित अन्य व्यक्तियों के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों को प्रभावित नहीं करते हैं।

कला में. रूसी संघ के संविधान के 63 में कहा गया है कि रूसी संघ आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों के अनुसार विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों को राजनीतिक शरण प्रदान करता है। अंतरराष्ट्रीय कानून. में इस मामले मेंरूसी संघ का संविधान अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों पर आधारित है कि प्रत्येक राज्य राजनीतिक शरण देने के अधिकार का उपयोग करता है, और कोई भी इसे एक अमित्र कार्य नहीं मान सकता है। 21 जुलाई 1997 संख्या 746 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री ने रूसी संघ में राजनीतिक शरण देने की प्रक्रिया पर विनियमों को मंजूरी दी। यह इस संस्था के कार्यान्वयन से जुड़ी मुख्य शर्तों और शरण प्राप्त व्यक्तियों की स्थिति को परिभाषित करता है। राजनीतिक शरण का अधिकार देने का मुद्दा रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा तय किया जाता है।

रूसी संघ में, राजनीतिक विश्वासों के साथ-साथ उन कार्यों के लिए सताए गए व्यक्तियों के अन्य राज्यों में प्रत्यर्पण की अनुमति नहीं है जिन्हें रूसी संघ में अपराध के रूप में मान्यता नहीं दी गई है।

अपराध करने के आरोपी व्यक्तियों का प्रत्यर्पण, साथ ही दोषियों को दूसरे राज्यों में अपनी सजा काटने के लिए स्थानांतरित करना, इस आधार पर किया जाता है संघीय विधानया अंतरराष्ट्रीय संधिरूसी संघ (स्रोत संख्या 4, पृ. 108-113)।

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निज़नी नोवगोरोड स्टेट यूनिवर्सिटीउन्हें। एन.आई. लोबचेव्स्की।

विधि संकाय

संवैधानिक और प्रशासनिक कानून विभाग

परीक्षा

संवैधानिक कानून के अनुसार

संवैधानिक बुनियादरूस में विदेशियों और राज्यविहीन व्यक्तियों की स्थिति

कार्य पूर्ण:

द्वितीय वर्ष का छात्र पुत्र

समूह 11-23

ए.ए. लुकोव्निकोव

निज़नी नोवगोरोड 2010

परिचय

निष्कर्ष

प्रयुक्त साहित्य की सूची

परिचय

12 दिसंबर, 1993 को, रूसी लोगों ने एक जनमत संग्रह में रूसी संघ के संविधान को अपनाया (12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया)। //आरजी दिनांक 25 दिसंबर 1993। इसके मुख्य प्रावधानों में से एक यह प्रावधान है कि विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति रूसी संघ में अधिकारों का आनंद लेते हैं और रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर जिम्मेदारियां निभाते हैं, संघीय कानून या रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर।

राज्य, वर्तमान अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों के अनुसार, अपने विधायी और में कानून प्रवर्तन अभ्यासनागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के लिए सम्मान की गारंटी होनी चाहिए। यह दृष्टिकोण उन सभी श्रेणियों के व्यक्तियों तक बढ़ाया जाना चाहिए जो राज्य के अधिकार क्षेत्र में हैं। दिखने में आज़ादी आर्थिक गतिविधिरूसी उद्यमियों के लिए और विदेशी निवेश के लिए घरेलू अर्थव्यवस्था का खुलापन, रूसी संघ में प्रवेश पर कई प्रतिबंध हटाना और विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के लिए अपने क्षेत्र में रहना, व्यापार संबंधों और पर्यटन का विकास - यह सब एक का कारण बना। हमारे देश में रहने वाले विदेशी नागरिकों और नागरिकता विहीन व्यक्तियों की संख्या में तीव्र वृद्धि। इस प्रकार, विकास के कारण अंतरराष्ट्रीय संबंधविदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के रहने और निर्वासन की अवधि के कानूनी विनियमन की समस्या रूस के लिए तेजी से प्रासंगिक होती जा रही है।

यह कार्य अध्ययन हेतु समर्पित है कानूनी संस्थानसंवैधानिक- कानूनी स्थितिरूसी संघ में विदेशी नागरिक और राज्यविहीन व्यक्ति। इस अध्ययन का उद्देश्य रूसी संघ में विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों की संवैधानिक और कानूनी स्थिति है। इस अध्ययन का विषय है कानूनी मानदंडरूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति को विनियमित करना। इसलिए, इस कार्य का उद्देश्य रूसी संघ में विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कानूनी स्थिति का पता लगाना है।

1. संकल्पना एवं आधार कानूनी स्थितिविदेशी नागरिक और राज्यविहीन व्यक्ति

रूसी संघ में विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कानूनी स्थिति पर कानून रूसी संघ के संविधान के मानदंडों पर आधारित है और इसमें 25 जुलाई, 2002 का संघीय कानून शामिल है। नंबर 115-एफजेड "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर" 25 जुलाई 2002 का संघीय कानून नंबर 115-एफजेड "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर" (संघीय कानून संख्या द्वारा संशोधित) 374-एफजेड दिनांक 27 दिसंबर 2009 / एसजेड आरएफ दिनांक 28 दिसंबर 2009) // एसजेड आरएफ। 2002 नंबर 30. अनुच्छेद 3032. और 15 अगस्त 1996 का संघीय कानून। नंबर 114-एफजेड "रूसी संघ छोड़ने और रूसी संघ में प्रवेश करने की प्रक्रिया पर" 15 अगस्त 1996 का संघीय कानून नंबर 114-एफजेड "रूसी संघ छोड़ने और रूसी संघ में प्रवेश करने की प्रक्रिया पर" (संशोधित के रूप में) और 12/21/2009 नंबर 337-एफजेड) // एसजेड आरएफ द्वारा पूरक। 1996 क्रमांक 34. अनुच्छेद 4029. , अन्य विधायी कार्य। इन मानदंडों के साथ, रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों द्वारा निर्धारित की जाती है।

विधायी कृत्यों के साथ-साथ, वहाँ है बड़ी संख्याउपनियम, सबसे पहले, "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर" कानून के प्रावधानों के अनुसरण में अपनाए गए।

किसी विशेष राज्य के क्षेत्र में स्थित व्यक्ति, मेजबान राज्य की नागरिकता की उपस्थिति या अनुपस्थिति के आधार पर, निम्नलिखित श्रेणियों में से एक से संबंधित हो सकते हैं: इस राज्य का नागरिक, एक विदेशी नागरिक या एक स्टेटलेस व्यक्ति (स्टेटलेस व्यक्ति)। उन्हें नागरिक कहा जाता है व्यक्तियोंराज्य के साथ एक स्थिर कानूनी संबंध होना, उनके पारस्परिक अधिकारों और दायित्वों की समग्रता में व्यक्त गेरासिमेंको यू.वी., ऐसे व्यक्ति जो रूस के नागरिक नहीं हैं, संवैधानिक और कानूनी संबंधों // राज्य और कानून के विषय के रूप में। 2002. नंबर 6. .

संघीय कानून "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर" "विदेशी नागरिक" और "स्टेटलेस व्यक्ति" की अवधारणाओं को निम्नलिखित परिभाषा देता है। एक विदेशी नागरिक वह व्यक्ति है जो रूसी संघ का नागरिक नहीं है और उसके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता का प्रमाण है। एक राज्यविहीन व्यक्ति वह व्यक्ति होता है जो रूसी संघ का नागरिक नहीं है और उसके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता का सबूत नहीं है।

कानून के प्रयोजनों के लिए, "विदेशी नागरिक" की अवधारणा में "स्टेटलेस व्यक्ति" की अवधारणा शामिल है, उन मामलों के अपवाद के साथ जब संघीय कानून स्टेटलेस व्यक्तियों के लिए स्थापित होता है विशेष नियम, विदेशी नागरिकों के लिए स्थापित नियमों से भिन्न (कानून के अनुच्छेद 2 के खंड 2)।

विदेशियों और राज्यविहीन व्यक्तियों के बीच अंतर मुख्य रूप से यह है कि विदेशियों का कानूनी संबंध होता है घरेलू राज्यऔर यह राज्य अपने नागरिक के लिए एक निश्चित जिम्मेदारी वहन करता है और जरूरत पड़ने पर उसकी सहायता के लिए आने के लिए बाध्य है। जहां तक ​​राज्यविहीन व्यक्तियों का सवाल है, उनके अधिकारों और स्वतंत्रता का एकमात्र रक्षक उनके निवास का राज्य है।

मैंने पहले ही इस बात पर ज़ोर दिया है कि रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा निर्धारित होती है। की पुष्टि की अंतर्राष्ट्रीय उपकरणरूसी संघ के राष्ट्रीय कानून का आधार हैं। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 15 के भाग 4 के आधार पर, रूसी संघ के अंतरराष्ट्रीय कानून और अंतरराष्ट्रीय संधियों के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और मानदंड हैं अभिन्न अंगउसकी कानूनी व्यवस्था. यदि रूसी संघ की कोई अंतर्राष्ट्रीय संधि कानून द्वारा प्रदान किए गए नियमों के अलावा अन्य नियम स्थापित करती है, तो अंतर्राष्ट्रीय संधि के नियम लागू होते हैं। सबसे पहले, उन व्यक्तियों के संबंध में मानवाधिकारों की घोषणा को उजागर करना आवश्यक है जो उस देश के नागरिक नहीं हैं जिसमें वे रहते हैं (13 दिसंबर 1985 के संयुक्त राष्ट्र महासभा संकल्प 40/144 द्वारा अनुमोदित), घोषणा के साथ ये निम्नलिखित अधिनियम हैं:- सार्वत्रिक घोषणामानव अधिकारों की (संकल्प 217 ए (III) दिसंबर 10, 1948 द्वारा संयुक्त राष्ट्र महासभा के तीसरे सत्र में अपनाई गई) मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा (संकल्प 217 ए (III) द्वारा संयुक्त राष्ट्र महासभा के तीसरे सत्र में अपनाई गई) 10 दिसंबर, 1948) // आरजी। 10 दिसंबर 1998 ; - आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संविदा (न्यूयॉर्क, 19 दिसंबर, 1966) आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संविदा (न्यूयॉर्क, 19 दिसंबर, 1966) // वेदोमोस्ती सर्वोच्च परिषदयूएसएसआर। 1976 क्रमांक 17(1831)। ; - नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संविदा (न्यूयॉर्क, 19 दिसंबर, 1966) नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संविदा (न्यूयॉर्क, 19 दिसंबर, 1966) // यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का राजपत्र। 1976 क्रमांक 17(1831)। कला। 291. और अन्य।

2. रूसी संघ से प्रवेश, अस्थायी प्रवास और निकास की प्रक्रिया

विदेशी नागरिकों या स्टेटलेस व्यक्तियों के लिए रूसी संघ में प्रवेश के शासन के मुख्य प्रावधान वर्तमान में 15 अगस्त, 1996 के संघीय कानून "रूसी संघ छोड़ने और रूसी संघ में प्रवेश करने की प्रक्रिया पर" द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। इस कानून के अनुच्छेद 24 में कहा गया है कि विदेशी नागरिक रूसी संघ में प्रवेश कर सकते हैं यदि उनके पास अपनी पहचान साबित करने वाले वैध दस्तावेजों का उपयोग करके वीजा है और मान्यता प्राप्त है। रूसी संघइस क्षमता में, जब तक अन्यथा रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। स्टेटलेस व्यक्ति अपने निवास के राज्य के संबंधित अधिकारियों द्वारा जारी किए गए वैध दस्तावेजों का उपयोग करके, उनकी पहचान करने वाले और इस क्षमता में रूसी संघ द्वारा मान्यता प्राप्त वैध दस्तावेजों का उपयोग करके वीजा के साथ रूसी संघ में प्रवेश और छोड़ सकते हैं, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

रूस में एक विदेशी नागरिक के रहने की अवधि उसे जारी किए गए वीज़ा की अवधि से निर्धारित होती है, और जिस प्रक्रिया में वीज़ा की आवश्यकता नहीं होती है, उसमें अस्थायी रहने की अवधि 90 दिनों से अधिक नहीं हो सकती है। इस मामले में, प्रवेश किया अधिसूचना प्रक्रियानिमंत्रण के लिए: आमंत्रित करने वाला पक्ष संबंधित प्राधिकारी को सूचित करता है। उन लोगों के लिए जिन्होंने कार्य या सेवाएँ करने के लिए रोजगार या नागरिक समझौता किया है, अस्थायी प्रवास की अवधि अनुबंध की अवधि के लिए बढ़ाई जाती है, लेकिन एक वर्ष से अधिक नहीं। रूसी संघ में किसी विदेशी के अस्थायी निवास को इस प्रक्रिया से अलग किया जाना चाहिए। ऐसा परमिट किसी विदेशी को रूसी संघ के संघीय कानून द्वारा तीन साल की अवधि के लिए जारी किया जाता है (लेकिन कोटा के भीतर, ऐसे व्यक्तियों की संख्या रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित होती है)। 2002. क्रमांक 30. कला। 3032. . अस्थायी निवास परमिट की वैधता अवधि के दौरान, एक विदेशी को एक तस्वीर के साथ निवास परमिट (14 वर्ष की आयु से) जारी किया जा सकता है (14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को माता-पिता के निवास परमिट में शामिल किया जाता है)। यह अधिकार देता है स्थायी निवासरूसी संघ में. निवास परमिट 5 साल के लिए जारी किया जाता है और इसे कई बार नवीनीकृत किया जा सकता है चिरकिन वी.ई. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। एम., 2008. पी.138-139. . जिन विदेशी नागरिकों को रूसी संघ में निवास परमिट प्राप्त हुआ है, वे अपनी पहचान साबित करने वाले और इस क्षमता और निवास परमिट में रूसी संघ द्वारा मान्यता प्राप्त वैध दस्तावेजों के आधार पर रूसी संघ में प्रवेश करते हैं और बाहर निकलते हैं। स्टेटलेस व्यक्ति जिन्हें रूसी संघ में निवास परमिट प्राप्त हुआ है, वे ए.ए. के निवास परमिट के आधार पर रूसी संघ में प्रवेश करते हैं और बाहर निकलते हैं। "25 जुलाई 2002 के संघीय कानून एन 115-एफजेड की टिप्पणी "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर" (लेख-दर-लेख)। एम., 2006।

रूसी संघ के क्षेत्र में शरणार्थियों के रूप में संघीय कानून द्वारा स्थापित तरीके से मान्यता प्राप्त विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति रूसी संघ छोड़ सकते हैं और शरणार्थी यात्रा दस्तावेज के आधार पर रूसी संघ में प्रवेश कर सकते हैं। .

किसी विदेशी को किसी भी व्यक्ति, संगठन द्वारा प्रशिक्षण सहित रूसी संघ में आमंत्रित किया जा सकता है श्रम गतिविधि, लेकिन निमंत्रण को औपचारिक रूप दिया जाता है और एक संघीय प्राधिकरण द्वारा जारी किया जाता है कार्यकारी शाखा.

रूसी संघ में प्रवेश करते समय, एक विदेशी नागरिक या स्टेटलेस व्यक्ति को माइग्रेशन कार्ड प्राप्त करना और भरना आवश्यक होता है। उम्र की परवाह किए बिना प्रत्येक विदेशी नागरिक के लिए एक माइग्रेशन कार्ड भरा जाता है।

रूसी संघ में अस्थायी रूप से रहने वाला एक विदेशी नागरिक अपने वीजा या अस्थायी प्रवास की अन्य अवधि की समाप्ति पर रूसी संघ छोड़ने के लिए बाध्य है। रूसी संघ छोड़ते समय, एक विदेशी नागरिक अपना माइग्रेशन कार्ड चेकपॉइंट पर सीमा नियंत्रण प्राधिकरण के एक अधिकारी को सौंपने के लिए बाध्य है। राज्य की सीमाआरएफ. सीमा नियंत्रण प्राधिकरण का एक अधिकारी रूसी संघ में एक विदेशी नागरिक के प्रवेश के बारे में माइग्रेशन कार्ड पर एक निशान लगाता है और रूसी संघ से उसके प्रस्थान के बारे में एक निशान लगाता है अवक्यान एस.ए. रूस: नागरिकता, विदेशी, बाहरी प्रवास। - सेंट पीटर्सबर्ग: प्रकाशन गृह "लीगल सेंटर प्रेस"। 2003. पी. 150. .

रूसी संघ के क्षेत्र के माध्यम से पारगमन यात्रा, एक नियम के रूप में, रुकने के अधिकार के बिना की जाती है। परिवहन के सभी साधनों द्वारा विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों को उक्त क्षेत्र से गंतव्य राज्य तक पारगमन यात्रा की अनुमति रूसी ट्रांजिट वीज़ा, मार्ग के साथ रूसी संघ से सटे राज्य में प्रवेश वीज़ा, या वीज़ा की प्रस्तुति पर दी जाती है। रूसी संघ छोड़ने के लिए वैध गंतव्य राज्य और यात्रा टिकट या रूसी संघ के क्षेत्र में स्थानांतरण बिंदु पर उनके अधिग्रहण की पुष्टि की गई गारंटी।

बिना वीज़ा के रूसी संघ के क्षेत्र के माध्यम से पारगमन यात्रा की अनुमति किसी विदेशी नागरिक या स्टेटलेस व्यक्ति को उन मामलों में दी जाती है:

बिना रुके उड़ान भरें हवाईजहाज सेरूसी संघ के क्षेत्र के माध्यम से;

वे रूसी संघ के क्षेत्र में एक हवाई अड्डे पर स्थानांतरण के साथ एक अंतरराष्ट्रीय एयरलाइन पर यात्रा कर रहे हैं और गंतव्य राज्य में प्रवेश करने के अधिकार के लिए दस्तावेजों को विधिवत निष्पादित किया है और क्षेत्र में एक स्थानांतरण हवाई अड्डे से प्रस्थान की पुष्टि की तारीख के साथ एक हवाई टिकट लिया है। जबरन रोकने के मामलों को छोड़कर, आगमन के क्षण से 24 घंटे के भीतर रूसी संघ का;

वे एक ऐसे राज्य के क्षेत्र में रहते हैं जिसके साथ रूसी संघ का एक संगत अंतर्राष्ट्रीय समझौता है, फल्युश ई.ए. कानून "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर" और रूसी वास्तविकता// टूमेन, 2003. अंक। 5. पृ.125-128.

ओलंपिक खेलों और पैरालंपिक खेलों की अवधि के दौरान, ओलंपिक खेलों और पैरालंपिक खेलों के संगठन और संचालन में भाग लेने वाले विदेशी नागरिक, साथ ही ओलंपिक खेलों और पैरालंपिक खेलों में भाग लेने वाले विदेशी नागरिक, रूसी संघ में प्रवेश करते हैं, रहते हैं रूसी संघ के क्षेत्र में और वैध पहचान दस्तावेजों के आधार पर और इस क्षमता में रूसी संघ द्वारा मान्यता प्राप्त, और एक ओलंपिक पहचान पत्र और मान्यता के आधार पर वीजा जारी किए बिना रूसी संघ से बाहर निकलना। ओलंपिक आईडी और मान्यता कार्ड को अंतर्राष्ट्रीय ओलंपिक समिति या सोची 2014 आयोजन समिति द्वारा जारी एक दस्तावेज़ के रूप में मान्यता प्राप्त है, जो इसके धारक को ओलंपिक खेलों और पैरालंपिक खेलों में भाग लेने या संगठन और संचालन से संबंधित अन्य गतिविधियों को करने का अधिकार देता है। 1 दिसंबर के रूसी संघ के ओलंपिक खेलों और पैरालंपिक खेलों के संघीय कानून के। 2007 एन 310-एफजेड "XXII ओलंपिक खेलों के संगठन और आयोजन पर" शीतकालीन खेलऔर सोची शहर में XI पैरालंपिक शीतकालीन खेल 2014, सोची शहर का एक पर्वतीय जलवायु रिसॉर्ट के रूप में विकास और कुछ बदलाव विधायी कार्यआरएफ" //आरजी 5.12.2007 से। .

3. विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों के मौलिक अधिकार, कर्तव्य और जिम्मेदारियाँ

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति रूसी संघ में अधिकारों का आनंद लेते हैं और रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर जिम्मेदारियां निभाते हैं, संघीय कानून या एक अंतरराष्ट्रीय संधि (संविधान के अनुच्छेद 62 के भाग 3) द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर। रूसी संघ)। रूस विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों के संबंध में समानता के सिद्धांतों के पूर्ण अनुपालन की गारंटी देता है।

रूस में रहने वाले विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों को काम करने का अधिकार प्राप्त है, उद्यमशीलता गतिविधि, मनोरंजन, शिक्षा, संपत्ति अधिकार और अन्य सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकार। उन्हें ट्रेड यूनियनों, सहकारी समितियों, खेल और अन्य संघों (राजनीतिक को छोड़कर) में शामिल होने का अधिकार है, अगर यह उनके चार्टर का खंडन नहीं करता है। विदेशी और राज्यविहीन व्यक्ति व्यक्तिगत उपयोग करते हैं संवैधानिक अधिकार(विवेक की स्वतंत्रता, व्यक्तित्व, घर आदि की हिंसात्मकता), रूसी संघ के नागरिकों और अन्य व्यक्तियों (सभी मामलों में - एक अलग लिंग के) से शादी कर सकते हैं, अदालत में आवेदन करने का अधिकार है बागले एम.वी. रूसी संघ का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। एम., 2000.

विदेशी और राज्यविहीन व्यक्ति सरकारी चुनावों में भाग नहीं ले सकते राज्य शक्ति, रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के जनमत संग्रह में (कुछ शर्तों के तहत, अंतरराष्ट्रीय समझौतों और पारस्परिकता के आधार पर, उन्हें स्थानीय चुनाव और जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार है), राजनीतिक दलों के सदस्य नहीं हो सकते हैं, या धारण नहीं कर सकते हैं सार्वजनिक कार्यालय. के अनुसार रूसी विधानविदेशी लोग इलेक्ट्रॉनिक मीडिया में नियंत्रण हिस्सेदारी पाने के हकदार नहीं हैं (यह प्रतिबंध समाचार पत्रों और पत्रिकाओं पर लागू नहीं होता है)। विदेशियों के पास भूमि का स्वामित्व सीमित है। कुछ नौकरियाँ विदेशियों के लिए बंद हो सकती हैं (एक विदेशी विमान कमांडर नहीं हो सकता, रेडियो और टेलीविजन पर प्रस्तुतकर्ता के रूप में काम नहीं कर सकता, सैन्य शिविरों, राज्य रहस्यों से संबंधित सुविधाओं, परमाणु उत्पादन से संबंधित संगठनों में किसी भी काम के लिए विदेशियों को काम पर नहीं रखा जा सकता), और अनुमत प्रकार के काम के लिए भर्ती में लाभ उनके अपने नागरिकों को दिया जा सकता है, रूस का संवैधानिक कानून: उच। मैनुअल / एड. ए.वी. मल्को. एम., 2002.

कई वस्तुओं का दौरा करने के लिए, विदेशियों को अनुमति की आवश्यकता होती है (बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाओं के क्षेत्र, सैन्य शिविर, सीमा क्षेत्र, वस्तुएं जहां सरकारी निकाय स्थित हैं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में "प्रतिबंधित क्षेत्र" हैं, आदि) चिरकिन वी.ई. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। एम., 2008.

विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों को राजनीतिक शरण का अधिकार है। रूस में राजनीतिक शरण 21 जुलाई 1997, रूसी संघ के एनडब्ल्यू के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित विनियमों के अनुसार दी जाती है। 1997. नंबर 30. कला। 3601. साथ ही, कुछ व्यक्तियों को शरण का प्रावधान अन्य राज्यों के संबंध में एक अमित्र कार्य के रूप में नहीं माना जाना चाहिए। सामान्य के अनुरूप सामाजिक और राजनीतिक गतिविधियों और मान्यताओं के लिए उनकी नागरिकता या सामान्य निवास के देश में सताए गए व्यक्तियों (यदि उत्पीड़न का वास्तविक खतरा है) को राजनीतिक शरण दी जाती है। लोकतांत्रिक सिद्धांत, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त, और अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंड चिरकिन वी.ई. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। एम., 2008. रूसी संघ में, राजनीतिक विश्वासों के साथ-साथ रूसी संघ में अपराध के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं किए गए कार्यों (या निष्क्रियताओं) के लिए सताए गए व्यक्तियों के अन्य राज्यों में प्रत्यर्पण की अनुमति नहीं है। अपराध करने के आरोपी व्यक्तियों का प्रत्यर्पण, साथ ही दोषियों को अन्य राज्यों में अपनी सजा काटने के लिए स्थानांतरित करना, संघीय कानून या रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि (अनुच्छेद 63 के भाग 2) के आधार पर किया जाता है। रूसी संघ का संविधान)।

बुनियादी संवैधानिक कर्तव्यों को संवैधानिक रूप से कानूनी दायित्व आवश्यकताओं द्वारा स्थापित और संरक्षित किया जाता है जो राज्य के क्षेत्र में स्थित किसी भी व्यक्ति के व्यवहार पर या केवल अपने नागरिकों के व्यवहार पर, उनके स्थान की परवाह किए बिना, उनकी आवश्यकता के कारण लगाए जाते हैं। समाज और राज्य, अन्य नागरिकों के हितों को सुनिश्चित करने में भागीदारी।

रूसी संघ का संविधान सभी पर रूसी संघ के संविधान और कानूनों (अनुच्छेद 15 के खंड 2) का पालन करने का दायित्व डालता है।

कला के अनुसार. रूसी संघ के संविधान के 57 "हर कोई कानूनी रूप से स्थापित करों और शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य है।"

कला। रूसी संघ के संविधान का 58 "प्रकृति का संरक्षण करना" सभी का कर्तव्य स्थापित करता है पर्यावरण, प्राकृतिक संसाधनों का सावधानी से उपचार करें।"

मौलिक अधिकारों, स्वतंत्रता और जिम्मेदारियों की गारंटी वे शर्तें और साधन हैं जो उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं। मौलिक अधिकारों, स्वतंत्रता, जिम्मेदारियों और उनके प्रभावी कार्यान्वयन के लिए मुख्य शर्तें संवैधानिक गारंटीआम तौर पर यह समाज और राज्य द्वारा हासिल किए गए लोकतंत्र के स्तर के साथ-साथ रूस की उनकी आर्थिक क्षमताओं से निर्धारित होता है: नागरिकता, विदेशी, बाहरी प्रवास / अवक्यान एस.ए. सेंट पीटर्सबर्ग, 2003. .

रूसी संघ के कानून का उल्लंघन करने के दोषी विदेशी नागरिक को रूसी संघ के कानून के अनुसार जवाबदेह ठहराया जाता है। इस मामले में, एक विदेशी नागरिक अवैध रूप से रूसी संघ में रह रहा है, या पुन: प्रवेश पर रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधि के अनुसार स्थानांतरण के अधीन है, या पुन: प्रवेश पर रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधि के अनुसार स्वीकार किया गया है, पंजीकरण के अधीन है , केंद्रीय डेटा बैंक को प्राप्त जानकारी की बाद की पोस्टिंग के साथ फोटोग्राफिंग और अनिवार्य राज्य फिंगरप्रिंट पंजीकरण। यदि विदेशी लोग रूस में अपने प्रवास की शर्तों का उल्लंघन करते हैं, तो उन्हें अलगाव - प्रशासनिक निष्कासन (बिना) के अधीन किया जा सकता है अदालत का फैसला) रूस के बाहर। आंतरिक मामलों के प्रभारी संघीय कार्यकारी निकाय, या इसके प्रादेशिक निकायया सुरक्षा मुद्दों के प्रभारी संघीय कार्यकारी निकाय, या उसके निकाय, रूसी संघ से एक विदेशी नागरिक के प्रशासनिक निष्कासन को अंजाम देते हैं और इसके बारे में विदेशी मामलों के प्रभारी संघीय कार्यकारी निकाय के साथ-साथ संघीय को भी जानकारी भेजते हैं। प्रवासन के क्षेत्र में कार्यकारी निकाय।

अदालत के फैसले से रूसी संघ से प्रशासनिक निर्वासन के अधीन विदेशी नागरिकों को निर्णय आने तक आंतरिक मामलों या सुरक्षा निकायों के विशेष रूप से निर्दिष्ट परिसर में या रूसी संघ के विषय के कानून द्वारा स्थापित तरीके से बनाए गए विशेष संस्थानों में रखा जाता है। रूसी संघ से प्रशासनिक निर्वासन पर अमल किया जाता है।

विदेशी नागरिकता कानून

निष्कर्ष

में हाल ही मेंरूसी संघ में अवैध आप्रवासन की समस्या विकट हो गई है।

आज, यह समस्या इस तथ्य के कारण विशेष रूप से प्रासंगिक है कि रूस हर दिन प्रवासियों के लिए अधिक आकर्षक होता जा रहा है, और यह बदले में समस्याएं पैदा करता है, मुख्य रूप से वित्तीय। यह इस तथ्य के कारण है कि बड़ी संख्या में आप्रवासी पैसा कमाने के लिए रूस जाते हैं। एक नियम के रूप में, ये पूर्व यूएसएसआर के गणराज्यों के नागरिक हैं। नियोक्ता ऐसे अप्रवासियों को सहर्ष स्वीकार करते हैं, क्योंकि... उनके श्रम का भुगतान रूसी नागरिकों को समान काम के लिए मिलने वाले भुगतान से बहुत कम है। उसी समय, एक नियम के रूप में, विदेशी कर्मचारी एक रोजगार अनुबंध के समापन के बिना काम करते हैं, जिसके अनुसार नियोक्ता द्वारा रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित कई करों और शुल्क का भुगतान करने से चोरी होती है।

अब इस श्रेणी के व्यक्तियों के प्रवेश, रहने और बाहर निकलने पर राज्य का कोई वास्तविक नियंत्रण नहीं है। रूसी संघ में प्रवेश करते हुए, वे, एक नियम के रूप में, इसकी विशालता में खो जाते हैं। और हम इस श्रेणी में से कुछ को अपराध रिपोर्टों में देखते हैं, और पीड़ित होने से बहुत दूर। व्यक्तियों की यह श्रेणी साधारण चोरी या डकैतियों तक ही सीमित नहीं है। अक्सर बात हत्या तक की आ जाती है.

निष्कर्षतः हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कानूनी विनियमनरूसी संघ के कानून में विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कानूनी स्थिति, रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों के मानदंडों के आधार पर की जाती है, पूरी तरह से अंतरराष्ट्रीय कानून के मानकों का अनुपालन करती है और विश्वसनीय सुरक्षा सुनिश्चित करती है। रूसी संघ के क्षेत्र में स्थित विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के अधिकार और स्वतंत्रता।

प्रयुक्त साहित्य की सूची:

नियामक अधिनियम:

1. रूसी संघ का संविधान। // " रूसी अखबार"25 दिसंबर 1993 से

2. 15 अगस्त 1996 का संघीय कानून संख्या 114-एफजेड "रूसी संघ छोड़ने और रूसी संघ में प्रवेश करने की प्रक्रिया पर" (संशोधित और अतिरिक्त दिनांक 21 दिसंबर 2009 संख्या 337-एफजेड) // एसजेड आरएफ। 1996 क्रमांक 34. अनुच्छेद 4029.

3. 25 जुलाई 2002 का संघीय कानून संख्या 115-एफजेड "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर" (27 दिसंबर 2009 के संघीय कानून संख्या 374-एफजेड / 28 दिसंबर के एसजेड आरएफ द्वारा संशोधित, 2009) // एसजेड आरएफ। 2002 नंबर 30. अनुच्छेद 3032.

4. रूसी संघ का संघीय कानून दिनांक 1 दिसंबर। 2007 एन 310-एफजेड "सोची शहर में 2014 के XXII ओलंपिक शीतकालीन खेलों और XI पैरालंपिक शीतकालीन खेलों के संगठन और आयोजन पर, सोची शहर को एक पर्वतीय जलवायु रिसॉर्ट के रूप में विकसित करने और कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन करने पर" रूसी संघ" // आरजी दिनांक 5 दिसंबर, 2007।

5. 21 जुलाई 1997 को रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान। संख्या 746 "रूसी संघ को राजनीतिक शरण देने की प्रक्रिया पर विनियमों के अनुमोदन पर" // एसजेड आरएफ। 1997. नंबर 30. कला। 3601.

6. मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा (10 दिसंबर, 1948 के संकल्प 217 ए (III) द्वारा संयुक्त राष्ट्र महासभा के तीसरे सत्र में अपनाया गया) // आरजी। 10 दिसंबर 1998

मुख्य:

1. अवक्यान एस.ए. रूस: नागरिकता, विदेशी, बाहरी प्रवास। - सेंट पीटर्सबर्ग: प्रकाशन गृह "लीगल सेंटर प्रेस"। 2003.

2. बागले एम.वी. रूसी संघ का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। एम.: बेक, 2000।

3. गेरासिमेंको यू.वी. ऐसे व्यक्ति जो संवैधानिक और कानूनी संबंधों // राज्य और कानून के विषय के रूप में रूस के नागरिक नहीं हैं। 2002. नंबर 6.

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5. रोज़डेस्टविना ए.ए. “25 जुलाई 2002 के संघीय कानून पर टिप्पणी। एन 115-एफजेड "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर।" एम.: जस्टिट्सइनफॉर्म, 2006।

6. चिरकिन वी.ई. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। एम.: युरिस्ट, 2008.

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रूसी संघ के नागरिकों के संवैधानिक (बुनियादी) कर्तव्य।

संवैधानिक (बुनियादी) जिम्मेदारियाँ- रूसी संघ के संविधान में निहित कर्तव्यों का एक सेट, या तो संघ के क्षेत्र में रहने वाले सभी व्यक्तियों को या केवल रूसी संघ के नागरिकों को सौंपा गया है। के.ओ. एक व्यक्ति और एक नागरिक की कानूनी स्थिति का एक तत्व हैं, एक सार्वभौमिक प्रकृति के हैं, संवैधानिक कानून और व्यवस्था और संवैधानिक वैधता के उचित शासन को बनाए रखने के लिए उनका कार्यान्वयन आवश्यक है। सबसे महत्वपूर्ण कंपनी - रूसी संघ के संविधान और कानूनों का अनुपालन (अनुच्छेद 15 का भाग 2)। यह सभी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों, विदेशी नागरिकों, राज्य अधिकारियों, सभी राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों पर लागू होता है। संविधान कानूनी रूप से स्थापित करों और शुल्कों (अनुच्छेद 57) का भुगतान करने, प्रकृति और पर्यावरण की रक्षा करने, प्राकृतिक संसाधनों की देखभाल करने (अनुच्छेद 58), और ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों (अनुच्छेद 44 के भाग 3) को संरक्षित करने के लिए सभी के दायित्वों को सुनिश्चित करता है। संविधान माता-पिता के लिए अपने बच्चों की देखभाल, उनकी परवरिश (अनुच्छेद 38 का भाग 2), उनकी बुनियादी सामान्य शिक्षा प्राप्त करना (अनुच्छेद 43 का भाग 4) और सक्षम वयस्क बच्चों की देखभाल करने का कर्तव्य स्थापित करता है। विकलांग माता-पिता (अनुच्छेद 38 का भाग 3)। रूसी संघ का संविधान पितृभूमि की रक्षा को रूसी संघ के नागरिक का कर्तव्य और जिम्मेदारी घोषित करता है (अनुच्छेद 59)। 28 मार्च 1998 का ​​संघीय कानून "पर सैन्य कर्तव्यऔर सैन्य सेवा" (संशोधन और परिवर्धन के साथ) इसे स्थापित करती है सैन्य सेवा 18 से 27 वर्ष की आयु के सभी पुरुष नागरिक जो भर्ती से छूट या स्थगन के पात्र नहीं हैं, उन्हें भर्ती किया जाता है। सैन्य सेवा कर्तव्यों के प्रदर्शन से चोरी आपराधिक रूप से दंडनीय है (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 339)। रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 59 के भाग 3) के अनुसार, रूसी संघ का एक नागरिक, यदि उसका विश्वास या धर्म सैन्य सेवा के विपरीत है, साथ ही संघीय कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में, का अधिकार है सैन्य सेवा को वैकल्पिक नागरिक सेवा से बदलें।

रूसी संघ में विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों की स्थिति की संवैधानिक नींव।

रूसी संघ में विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कानूनी स्थिति का निर्धारण करने वाला मूल सिद्धांत कला में निहित है। संविधान के 62. इसके अनुसार, संघीय कानून या रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, ये व्यक्ति रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर अधिकारों का आनंद लेते हैं और जिम्मेदारियां निभाते हैं।

अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड संपत्ति, व्यक्तिगत गैर-संपत्ति, परिवार, श्रम आदि को नियंत्रित करते हैं प्रक्रियात्मक अधिकारविदेशी, साथ ही राज्यविहीन व्यक्ति और एकाधिक नागरिकता वाले व्यक्ति। एक विदेशी, मानो, दो कानूनी आदेशों के अधीन है: घरेलू आदेश और वह राज्य जिसमें वह स्थित है। यह द्वंद्व किसी विदेशी की कानूनी स्थिति की विशिष्टता है।

रूसी संघ में विदेशियों, साथ ही राज्यविहीन व्यक्तियों और एकाधिक नागरिकता वाले व्यक्तियों की स्थिति मुख्य रूप से रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित की जाती है। कला। संविधान का 37 स्थापित करता है: "जो व्यक्ति रूसी संघ के नागरिक नहीं हैं और कानूनी रूप से इसके क्षेत्र में स्थित हैं, वे अधिकारों और स्वतंत्रता का आनंद लेते हैं, और रूसी संघ के संविधान, कानूनों और अंतरराष्ट्रीय संधियों द्वारा स्थापित जिम्मेदारियों को भी वहन करते हैं।"

रूसी संघ का कानून विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति के निम्नलिखित बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित है:

रूसी संघ में किसी व्यक्ति की नागरिक कानूनी क्षमता और कानूनी क्षमता उसके व्यक्तिगत कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। साथ ही, विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति रूसी संघ में रूसी नागरिकों के साथ समान आधार पर नागरिक कानूनी क्षमता का आनंद लेते हैं, कानून द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 1196)। एक व्यक्ति जिसके पास अपने व्यक्तिगत कानून के अनुसार नागरिक कानूनी क्षमता नहीं है, उसे अपनी कानूनी क्षमता की कमी का उल्लेख करने का अधिकार नहीं है यदि वह उस स्थान के कानून द्वारा सक्षम है जहां लेनदेन किया गया था, सिवाय उन मामलों के जहां यह साबित हो गया है कि दूसरे पक्ष को कानूनी क्षमता कानूनी क्षमता की कमी के बारे में पता था या उसे पता होना चाहिए था। रूसी संघ में किसी व्यक्ति को अक्षम या आंशिक रूप से सक्षम के रूप में मान्यता दी जाती है रूसी कानून(रूसी संघ के नागरिक संहिता का अनुच्छेद 1197)।

शिक्षा के बिना उद्यमशीलता गतिविधि में संलग्न होने का किसी व्यक्ति का अधिकार कानूनी इकाईरूसी संघ में उस देश के कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है जहां ऐसा व्यक्ति पंजीकृत है व्यक्तिगत उद्यमी. यदि अनिवार्य पंजीकरण की कमी के कारण यह नियम लागू नहीं किया जा सकता है, तो व्यावसायिक गतिविधि के मुख्य स्थान के देश का कानून लागू किया जाता है।

रूसी कानून के अनुसार, किसी व्यक्ति का व्यक्तिगत कानून उस देश का कानून माना जाता है, जिस देश की उस व्यक्ति के पास नागरिकता है।

यदि किसी व्यक्ति के पास रूसी नागरिकता के साथ-साथ विदेशी नागरिकता भी है, तो उसका व्यक्तिगत कानून रूसी कानून है।

यदि किसी विदेशी नागरिक के पास रूसी संघ में निवास स्थान है, तो उसका व्यक्तिगत कानून रूसी कानून है।

यदि किसी व्यक्ति के पास कई विदेशी नागरिकताएँ हैं, तो पर्सनल लॉ को उस देश का कानून माना जाता है जिसमें इस व्यक्ति का निवास स्थान है।

रूसी संघ में विदेशी नागरिक कानून के समक्ष समानमूल, सामाजिक और संपत्ति की स्थिति, नस्ल और राष्ट्रीयता, लिंग, शिक्षा, भाषा, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, व्यवसाय के प्रकार और प्रकृति और अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना;

उन राज्यों के नागरिकों के संबंध में जिनमें रूसी संघ के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता पर विशेष प्रतिबंध हैं, रूसी संघ की सरकार स्थापित कर सकती है प्रतिशोधात्मक प्रतिबंध;

रूसी संघ में विदेशी नागरिकों द्वारा अधिकारों और स्वतंत्रता का उपयोग नुकसान नहीं पहुंचाना चाहिएरुचियाँ रूसी समाजऔर राज्य, रूसी संघ के नागरिकों और अन्य व्यक्तियों के अधिकार और वैध हित।

अधिनायकवादी अलगाववाद पर काबू पाने और देश को विश्व समुदाय के साथ एकीकृत करने के लिए रूसी संघ द्वारा अपनाए गए पाठ्यक्रम के परिणामस्वरूप, कई विदेशी नागरिक और राज्यविहीन व्यक्ति स्थायी और अस्थायी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में रहने लगे। यह स्थापित करता है कि वे रूसी नागरिकों के साथ समान आधार पर अधिकारों का आनंद लेते हैं और जिम्मेदारियां निभाते हैं। अपवाद केवल संघीय कानून या रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधि (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 62 के भाग 3) के अनुसार संभव हैं। रूस में विदेशियों की कानूनी स्थिति को विनियमित करने वाले कानून की भूमिका संघीय कानून "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर" (29 दिसंबर, 2010 को संशोधित) द्वारा पूरी की जाती है।

रूस में विदेशी नागरिक वे व्यक्ति हैं जो रूसी संघ के नागरिक नहीं हैं और उनके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता का प्रमाण है। राज्यविहीन व्यक्तियों और वे व्यक्ति जिनके पास निवास परमिट है, उनके समान हैं।

"विदेशी नागरिकों" की अवधारणा में शामिल हैं विभिन्न श्रेणियांविदेशी नागरिकता वाले व्यक्ति, साथ ही राज्यविहीन व्यक्ति। ये राजनयिक और कांसुलर मिशनों के कर्मचारी (और उनके परिवारों के सदस्य), रूस में स्थायी रूप से रहने वाले विदेशी नागरिक, यदि उनके पास अनुमति और निवास परमिट है, साथ ही अस्थायी रूप से रूस में रहने वाले व्यक्ति (विदेशी विमानों के चालक दल के सदस्य और) हो सकते हैं। समुद्री जहाज़, पर्यटक, व्यवसायी, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक हस्तियां, रूसी नागरिकों के रिश्तेदार, आदि)। एक विशेष समूह में शरणार्थी शामिल होते हैं, जिनकी कानूनी स्थिति विशेष अधिनियमों द्वारा नियंत्रित होती है।

संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, विदेशी नागरिक रूसी संघ में अधिकारों का आनंद लेते हैं और रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर जिम्मेदारियां निभाते हैं। यह उनके व्यक्तिगत अधिकारों (व्यक्ति और घर की हिंसा, अंतरात्मा की स्वतंत्रता, आदि) के साथ-साथ आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर लागू होता है, यदि वे गैर-नागरिकों के लिए प्रदान किए जाते हैं (आर्थिक गतिविधि का अधिकार और) निजी संपत्ति, काम, मनोरंजन, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा, शिक्षा, में भागीदारी सार्वजनिक संगठन, सांस्कृतिक उपलब्धियों का उपयोग, आदि)। स्थायी रूप से रहने वाले विदेशी नागरिकों को वोट देने और स्थानीय सरकारी निकायों के लिए चुने जाने के साथ-साथ स्थानीय जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार है। लेकिन वे उन अधिकारों से वंचित हैं, मुख्यतः राजनीतिक वर्ग से, जिसके अनुसार रूसी संविधानऔर कानून केवल रूसी संघ के नागरिकों को दिए जाते हैं (कुछ सरकारी पदों पर कब्ज़ा, राजनीतिक दलों में भागीदारी, सरकारी निकायों में चुनाव करने और चुने जाने का अधिकार, जनमत संग्रह में भागीदारी, आदि)। अधिकारों पर कुछ प्रतिबंध हैं, जैसे आवाजाही की स्वतंत्रता। एक विदेशी नागरिक को रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किए गए सभी तरीकों से अपने अधिकारों की रक्षा करने का अधिकार है, जिसमें अदालत जाने का अधिकार भी शामिल है।

यही सिद्धांत विदेशी नागरिकों की जिम्मेदारियों के निर्धारण को रेखांकित करता है। ये नागरिक रूसी संघ के सशस्त्र बलों के रैंक में सैन्य सेवा नहीं करते हैं (रूसी संघ के संविधान के अनुसार, यह केवल रूसी संघ के नागरिकों के लिए एक दायित्व है), लेकिन वे इसके अधीन हैं संवैधानिक कर्तव्यकानूनी रूप से स्थापित करों और शुल्कों का भुगतान करें, प्रकृति और पर्यावरण का संरक्षण करें, प्राकृतिक संसाधनों की देखभाल करें और ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों का संरक्षण करें। विदेशी नागरिक रूसी संघ के संविधान का सम्मान करने और रूस में लागू कानूनों का पालन करने के लिए बाध्य हैं।

रूसी संघ के कानून का उल्लंघन करने के दोषी विदेशी नागरिक को रूसी संघ के कानून के अनुसार जवाबदेह ठहराया जाता है। इस मामले में, रूसी संघ में अवैध रूप से रहने वाला एक विदेशी नागरिक केंद्रीय डेटा बैंक में प्राप्त जानकारी के बाद के प्लेसमेंट के साथ पंजीकरण, फोटोग्राफिंग और अनिवार्य राज्य फिंगरप्रिंट पंजीकरण के अधीन है। कानून पुनः प्रवेश पर रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसार विदेशी नागरिकों के स्थानांतरण और स्वागत की प्रक्रिया स्थापित करता है।

राजनयिक और कांसुलर मिशनों के कर्मचारियों और उनके परिवारों के सदस्यों को अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा स्थापित प्रतिरक्षा और विशेषाधिकार प्राप्त हैं, जिसके परिणामस्वरूप रूसी संघ का अधिकार क्षेत्र उन पर लागू नहीं होता है। व्यक्तियों की कुछ श्रेणियां (व्यक्तियों के साथ कांसुलर प्रतिरक्षा, विमान और समुद्री जहाजों के चालक दल के सदस्य, रूस में ड्यूटी पर मौजूद सैन्य कर्मी) कुछ सीमाओं के भीतर रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के अधीन हैं।

रूस में उनके प्रवेश, पारगमन यात्रा, रूस के क्षेत्र के भीतर आंदोलन और उनके निवास स्थान को बदलने से जुड़े विदेशी नागरिकों के आंदोलनों को संघीय कानून "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के प्रवासन पंजीकरण पर" द्वारा नियंत्रित किया जाता है। (23 दिसंबर 2010 को संशोधित)। निवास स्थान पर पंजीकरण के लिए अधिसूचना और अनुमति प्रक्रिया, ऐसे व्यक्तियों के अधिकार और दायित्व, और प्रवासन पंजीकरण के नियमों का उल्लंघन करने की जिम्मेदारी प्रदान की जाती है।

2006 में पेश किए गए विदेशी नागरिकों पर कानून में बदलाव से प्रक्रियाओं के विनियमन में काफी सुधार हुआ श्रमिक प्रवासरूस में। सम्भावना प्रदान की गयी है स्व-प्राप्तिविदेशी नागरिक जो वीज़ा-मुक्त आधार पर रूस पहुंचे, उन्हें आवेदन जमा करने की तारीख से 10 दिनों के भीतर कार्य परमिट दिया जाता है। नियोक्ताओं को विदेशी श्रमिकों को आकर्षित करने और उनका उपयोग करने की अनुमति प्राप्त किए बिना ऐसे विदेशी श्रमिकों को आकर्षित करने का अधिकार दिया गया है श्रम शक्तिऔर इसकी प्राप्ति से जुड़ी बाधाओं की पूर्ति, बशर्ते कि विदेशी कर्मचारी स्वास्थ्य, पेशे, विशेषता और योग्यता के लिए कानून द्वारा स्थापित अनिवार्य आवश्यकताओं को पूरा करता हो।

रूस में आने वाले विदेशी नागरिकों के प्रवासन प्रवाह को इस तरह से विनियमित करने के लिए कि वीज़ा की आवश्यकता न हो। रूसी संघ की सरकार को समग्र रूप से और रूसी संघ के एक या अधिक घटक संस्थाओं के क्षेत्र में, रूसी संघ में अस्थायी प्रवास की स्थापित 90-दिवसीय अवधि को बढ़ाने या कम करने का अधिकार दिया गया है। व्यक्तिगत श्रेणियांअस्थायी रूप से रहने वाले विदेशी नागरिक। नए प्रवासन कोटा से न केवल मात्रात्मक, बल्कि श्रमिक प्रवासियों की गुणात्मक (पेशे, योग्यता) विशेषताओं को ध्यान में रखना और रूसी संघ के स्तर पर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर प्रवासन प्रवाह को विनियमित करना संभव हो जाएगा।

रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास, विदेशी श्रमिकों को आकर्षित करने की आवश्यकता, विदेशी श्रम का उपयोग करने की दक्षता और को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ की सरकार द्वारा विदेशी श्रमिकों की सभी श्रेणियों के लिए वर्क परमिट जारी करने के लिए एक कोटा स्थापित किया जा सकता है। अर्थव्यवस्था में इसका योगदान और सामाजिक क्षेत्रदेशों. हर साल, रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा, विदेशी नागरिकों को श्रम गतिविधियों को पूरा करने के लिए रूसी संघ में प्रवेश करने के लिए निमंत्रण जारी करने और विदेशी नागरिकों के लिए कार्य परमिट जारी करने के लिए एक कोटा को मंजूरी दी जाती है जो इस तरह से नहीं आते हैं। वीजा की आवश्यकता है.

कानून स्थापित करता है कि रूसी संघ की सरकार के कोटा के तहत विदेशियों के अस्थायी निवास को तीन साल के लिए अनुमति दी जाती है। लेकिन कुछ श्रेणियों को कोटा को ध्यान में रखे बिना अनुमति मिलती है (वे जो यूएसएसआर के नागरिक थे या रूस में पैदा हुए थे, जिनके बच्चे रूसी संघ के नागरिक हैं, जिन्होंने रूसी संघ के नागरिक से शादी की है, आदि) .

अवैध उत्प्रवास से निपटने के लिए, रूसी संघ ने मार्च 2007 में पुनः प्रवेश पर यूरोपीय समुदाय के साथ एक समझौते की पुष्टि की, जो उन व्यक्तियों की पहचान और वापसी के लिए प्रदान करता है जो रूसी संघ के क्षेत्र या क्षेत्र में प्रवेश की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं। यूरोपीय संघ के राज्यों में से एक या डेटा क्षेत्रों पर रहने या निवास की शर्तें।

रूसी संघ - कानूनी उत्तराधिकारी और उत्तराधिकारी रूसी राज्य, रूसी गणराज्य, आरएसएफएसआर और यूएसएसआर। रूसी राज्यत्व की यह निरंतरता संस्था में परिलक्षित होती है रूसी नागरिकता, उत्पन्न करना विशेष ऑर्डरनागरिकता का अधिग्रहण, राज्य का समर्थन, कानूनी सुरक्षारूसी संघ के नागरिकों के संबंध में जो स्थायी रूप से विदेश में रहते हैं, या रूस के अप्रवासी (प्रवासी) जो रूस या यूएसएसआर के नागरिक थे, लेकिन दूसरे राज्य के नागरिक बन गए या राज्यविहीन व्यक्ति। इन व्यक्तियों को, उनके वंशजों की तरह, हमवतन कहा जाता है, और उनकी कानूनी स्थिति संघीय कानून "विदेश में हमवतन के प्रति रूसी संघ की राज्य नीति पर" (23 जुलाई, 2010 को संशोधित) द्वारा विनियमित होती है।

यह कानून हमवतन, सिद्धांतों और लक्ष्यों की मान्यता और पुष्टि के लिए प्रक्रिया और आधार स्थापित करता है सार्वजनिक नीतिहमवतन के संबंध में रूस। हमवतन लोगों को सरल तरीके से रूसी नागरिकता प्राप्त करने का अधिकार है। रूस हमवतन लोगों के बीच राज्यविहीन व्यक्तियों की संख्या को कम करने में मदद कर रहा है, और सरकारी अधिकारी रूस में हमवतन लोगों के स्वैच्छिक पुनर्वास की सुविधा प्रदान कर रहे हैं। हमवतन के प्रत्येक समूह के लिए रूसी नागरिकता प्राप्त करने की प्रक्रिया और मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता के क्षेत्र में, आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में, संस्कृति, भाषा और शिक्षा के क्षेत्र में राज्य समर्थन के रूपों की स्थापना की गई है, और सूचना के क्षेत्र में.

रूसी संघ में गैर-नागरिकों की कानूनी स्थिति के मूल सिद्धांत

विदेशी नागरिक- ये वे व्यक्ति हैं जो रूसी नागरिक नहीं हैं और उनके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता का प्रमाण है (यदि दोनों हैं, तो यह दोहरी, एकाधिक नागरिकता की स्थिति है, जिसे अलग-अलग तरीके से विनियमित किया जाता है)।

रूस में विदेशियों की कानूनी स्थिति की विशिष्टताएँ इस बात पर निर्भर करती हैं कि वे इस देश में अस्थायी रूप से हैं या स्थायी रूप से, क्या वे कानूनी रूप से देश में मौजूद हैं या अवैध अप्रवासी हैं, और एक या दूसरे राज्य के साथ रूस की संधियों पर निर्भर करते हैं। विदेशी नागरिकों की एक विशेष श्रेणी प्रमुख और कर्मचारी हैं राजनयिक मिशनऔर वाणिज्य दूतावास। उनके पास कुछ विशेषाधिकार और उन्मुक्तियाँ स्थापित हैं रूसी कानूनऔर अंतर्राष्ट्रीय समझौते। हालाँकि, सभी विदेशी नागरिकों, स्टेटलेस व्यक्तियों और एकाधिक नागरिकता वाले लोगों के संबंध में, एक सामान्य सिद्धांत है: उन्हें मेजबान देश के कानूनों का पालन करना चाहिए, उनकी गतिविधियों से रूसी राज्य के हितों, वैध हितों को नुकसान नहीं पहुंचना चाहिए। रूसी संघ के नागरिकों और अन्य व्यक्तियों के। रूस में रहने वाले एक विदेशी के पास ऐसी आय होनी चाहिए जिससे वह अपना और अपने परिवार का भरण-पोषण कर सके।

रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति 25 जुलाई 2002 के संघीय कानून "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर" द्वारा नियंत्रित होती है। यह राज्यविहीन व्यक्तियों पर भी लागू होता है, जब तक कि उन पर विशेष नियम लागू न हों। अवधि रहनारूस में विदेशी नागरिक का निर्धारण उसे जारी किए गए वीज़ा की अवधि और अवधि से निर्धारित होता है अस्थायी प्रवासवीज़ा-मुक्त तरीके से 90 दिनों से अधिक नहीं हो सकता। इस मामले में, निमंत्रण के लिए एक अधिसूचना प्रक्रिया शुरू की गई है: आमंत्रित पक्ष संबंधित संघीय प्राधिकरण को सूचित करता है। उन लोगों के लिए जिन्होंने कार्य या सेवाएँ करने के लिए रोजगार या नागरिक समझौता किया है, अस्थायी प्रवास की अवधि अनुबंध की अवधि के लिए बढ़ाई जाती है, लेकिन एक वर्ष से अधिक नहीं। इस आदेश से अलग होना चाहिए अस्थायी निवासरूस में विदेशी. ऐसा परमिट किसी विदेशी को तीन साल की अवधि के लिए जारी किया जाता है (लेकिन कोटा के भीतर, ऐसे व्यक्तियों की संख्या रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित होती है)। अस्थायी निवास परमिट जारी करने से इंकार करना संभव है, विशेष रूप से, यदि कोई विदेशी आतंकवादी (चरमपंथी) गतिविधियों का समर्थन करता है, दोषी ठहराया जाता है, अपना और अपने परिवार का भरण-पोषण नहीं कर सकता है तनख्वाह, कोई रहने का क्वार्टर नहीं है. अस्थायी निवास परमिट की वैधता अवधि के दौरान, एक विदेशी को जारी किया जा सकता है निवासी कार्ड(14 वर्ष की आयु से) एक तस्वीर के साथ (14 वर्ष से कम उम्र के बच्चे अपने माता-पिता के निवास परमिट में शामिल हैं)। यह अधिकार देता है स्थायी निवासरूसी संघ में. निवास परमिट पांच साल के लिए जारी किया जाता है और इसे कई बार नवीनीकृत किया जा सकता है।

किसी विदेशी को किसी भी व्यक्ति, संगठन द्वारा प्रशिक्षण और कार्य सहित रूसी संघ में आमंत्रित किया जा सकता है, लेकिन आमंत्रणसंघीय कार्यकारी निकाय द्वारा औपचारिक रूप से जारी किए जाते हैं। काम के लिए निमंत्रण विशेष रूप से जारी किए जाते हैं - रूसी संघ की सरकार द्वारा सालाना अनुमोदित कोटा (व्यक्तियों की संख्या) की राशि में (2003 के लिए कोटा 530 हजार लोगों का था, 2004 के लिए - 20 हजार 332 लोगों के रिजर्व के साथ 213 हजार) ), 2006 के लिए - 329,300, 2008 में - 140,790 लोग (रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच वितरित), 2009 में - शुरुआत में 3.9 मिलियन, लेकिन फिर यह संख्या कम हो गई। निमंत्रण जारी करने से पहले, रोजगार केंद्रों के कर्मचारी विदेशी श्रमिकों को आमंत्रित करने की सलाह पर एक राय देते हैं, और यदि क्षेत्र में बेरोजगार लोग हैं जो काम के लिए पंजीकृत हैं, तो निमंत्रण को अस्वीकार कर दिया जा सकता है। रूसी संघ की सरकार के कोटे के अनुसार अप्रवासियों को काम करने के लिए आमंत्रित करना आवश्यक है सूचित करेंसंघीय प्रवासन सेवा(पिछली अनुमति के बजाय)। कानूनी आप्रवासन पर, विदेशी को जारी कर दिया जाता है विशेष दस्तावेज़ -आव्रजन कार्ड.

रूस में रहने वाले विदेशी नागरिक और राज्यविहीन व्यक्ति काम करने, उद्यमशीलता गतिविधि, मनोरंजन, शिक्षा, संपत्ति के अधिकार और अन्य सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों का आनंद लेते हैं। उन्हें ट्रेड यूनियनों, सहकारी समितियों, खेल और अन्य संघों (राजनीतिक को छोड़कर) में शामिल होने का अधिकार है, अगर यह उनके चार्टर का खंडन नहीं करता है। विदेशी और राज्यविहीन व्यक्ति व्यक्तिगत संवैधानिक अधिकारों (विवेक की स्वतंत्रता, व्यक्तित्व, घर आदि की हिंसा) का आनंद लेते हैं, रूसी संघ के नागरिकों और अन्य व्यक्तियों (एक अलग लिंग के सभी मामलों में) से शादी कर सकते हैं, और जाने का अधिकार रखते हैं। अदालत।

विदेशी और राज्यविहीन व्यक्ति सरकारी निकायों के चुनाव, रूसी संघ के जनमत संग्रह और रूसी संघ के घटक संस्थाओं में भाग नहीं ले सकते हैं (लेकिन, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, कुछ शर्तों के तहत, अंतरराष्ट्रीय समझौतों और पारस्परिकता के आधार पर, उन्हें इसका अधिकार है) स्थानीय चुनावों और जनमत संग्रह में भाग लें), राजनीतिक दलों के सदस्य नहीं हो सकते और सार्वजनिक पद पर नहीं रह सकते। रूसी कानून के अनुसार, विदेशियों को इलेक्ट्रॉनिक मीडिया में नियंत्रण हिस्सेदारी रखने का अधिकार नहीं है (यह प्रतिबंध समाचार पत्रों और पत्रिकाओं पर लागू नहीं होता है)। विदेशियों को भूमि पर प्रतिबंधित किया। कुछ नौकरियाँ विदेशियों के लिए बंद हो सकती हैं (एक विदेशी विमान कमांडर नहीं हो सकता, रेडियो और टेलीविजन पर प्रस्तुतकर्ता के रूप में काम नहीं कर सकता, सैन्य शिविरों, राज्य रहस्यों से संबंधित सुविधाओं, परमाणु उत्पादन से संबंधित संगठनों में किसी भी काम के लिए विदेशियों को काम पर नहीं रखा जा सकता), और अनुमत प्रकार के कार्यों के लिए नियुक्ति में प्राथमिकताएँ उनके अपने नागरिकों को दी जा सकती हैं। कई साइटों पर जाने के लिए, विदेशियों को अनुमति की आवश्यकता होती है (बंद क्षेत्र)। प्रशासनिक-क्षेत्रीयसंरचनाएं, सैन्य शिविर, सीमा क्षेत्र, सुविधाएं जहां सरकारी निकाय स्थित हैं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में "प्रतिबंधित क्षेत्र" हैं, आदि)। खुदरा बाज़ारों में विदेशी व्यापारियों की गतिविधियाँ प्रतिबंधित हैं।

विदेशी लोग रूसी संघ के नागरिकों की तरह ही कई ज़िम्मेदारियाँ निभाते हैं। वे रूसी संघ के संविधान का सम्मान करने और कानूनों का पालन करने, करों का भुगतान करने, प्राकृतिक संसाधनों की देखभाल करने, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों को संरक्षित करने के लिए बाध्य हैं, लेकिन वे सेना में सेवा करने के लिए बाध्य नहीं हैं। रूसी संघ के क्षेत्र में अपराधों, प्रशासनिक या अन्य अपराधों के कमीशन के लिए, रूसी संघ के नागरिकों के साथ-साथ विदेशी और स्टेटलेस व्यक्ति भी जिम्मेदार हैं। यह जिम्मेदारी राजनयिक छूट प्राप्त व्यक्तियों पर लागू नहीं होती है।

यदि विदेशी लोग रूस में रहने की शर्तों का उल्लंघन करते हैं, तो उन पर जुर्माना लगाया जा सकता है। निर्वासन -रूस से प्रशासनिक निष्कासन (अदालत के फैसले के बिना)। ऐसे विदेशियों और राज्यविहीन व्यक्तियों को निष्कासित करने के उपाय किए जा सकते हैं संघीय प्राधिकारी- रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, रूस के एफएसबी, संघीय सेवानशीली दवाओं के नियंत्रण के लिए, रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय, आदि (कुल नौ मंत्रालय और विभाग)।

राजनीतिक शरण का अधिकार

रूस में राजनीतिक शरण विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों को 26 जुलाई, 1995 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित विनियमों के अनुसार दी जाती है। इसके अलावा, कुछ व्यक्तियों को शरण के प्रावधान को अमित्र नहीं माना जाना चाहिए अन्य राज्यों के संबंध में कार्य करें। अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त सामान्य लोकतांत्रिक सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों का अनुपालन करने वाली सामाजिक-राजनीतिक गतिविधियों और मान्यताओं के लिए उनकी नागरिकता या सामान्य निवास वाले देश में सताए गए व्यक्तियों (यदि उत्पीड़न का वास्तविक खतरा है) को राजनीतिक शरण दी जाती है। . यदि क्रियाएँ प्रदान नहीं की जाती हैं व्यक्तियों द्वारा प्रतिबद्धशरण चाहने वालों को रूस में अपराध के रूप में मान्यता दी जाती है, संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्यों और सिद्धांतों का खंडन किया जाता है, और यह भी कि यदि इस व्यक्ति ने जानबूझकर गलत जानकारी प्रदान की है, उसके पास किसी तीसरे देश की नागरिकता है जहां उस पर मुकदमा नहीं चलाया जा रहा है, स्थापित लोकतांत्रिक देश से आया है मानवाधिकार संरक्षण के क्षेत्र में परंपराएँ या जिनसे रूस ने वीज़ा-मुक्त सीमा पार करने पर समझौता किया है।

राजनीतिक शरण के लिए एक आवेदन रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्तुत किया जाता है। राजनीतिक शरण का प्रावधान रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा किया जाता है। शरण प्राप्त करने वाले व्यक्ति को एक प्रमाण पत्र जारी किया जाता है और निवास परमिट जारी किया जाता है। ऐसा व्यक्ति अधिकारों और स्वतंत्रता का आनंद लेता है और रूसी संघ के कानूनों या अंतरराष्ट्रीय संधियों द्वारा स्थापित प्रतिबंधों को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर जिम्मेदारियों को वहन करता है।

मुद्दा() अन्य देशों की तरह रूसी संघ के नागरिकों को अनुमति नहीं है। रूस में राजनीतिक विश्वासों या अपराध के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं किए गए कार्यों के लिए सताए गए व्यक्तियों के प्रत्यर्पण की अनुमति नहीं है। अन्य देशों में अपराध करने के आरोपी अन्य व्यक्तियों का प्रत्यर्पण और दोषियों को अन्य देशों में अपनी सजा काटने के लिए स्थानांतरित करना संघीय कानून या रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि (संविधान के अनुच्छेद 63 के भाग 2) के आधार पर संभव है। रूसी संघ)।

रूस में विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कानूनी स्थिति का मूल सिद्धांत स्थापित किया गया है रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 62. इस सिद्धांत के अनुसार, संघीय कानून या रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, इन व्यक्तियों के पास रूस के नागरिकों के साथ समान आधार पर अधिकार और दायित्व हैं।

संघीय कानून "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर"दिनांक 25 जुलाई 2002 (29 जुलाई 2017 को संशोधित) रूस में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति का वर्णन करता है, और सरकार के साथ विदेशी नागरिकों के संबंधों को भी नियंत्रित करता है और नगरपालिका अधिकारी, उनका अधिकारियों. यह सुरक्षित करता है सामान्य सिद्धांतोंउनकी कानूनी स्थिति, उनकी मौलिक स्वतंत्रता, अधिकार, कर्तव्य और जिम्मेदारियाँ।

जैसा विदेशी नागरिकऐसे व्यक्ति जो रूस के नागरिक नहीं हैं और जिनके पास किसी अन्य विदेशी राज्य की नागरिकता (या राष्ट्रीयता) का प्रमाण है, उन्हें मान्यता दी जाती है।

संघीय कानून तीन की पहचान करता है विदेशी नागरिकों की श्रेणियाँ, जिसकी स्थिति में कुछ अंतर हैं:

- स्थायी निवासीरूसी संघ में (निवास परमिट है),

- अस्थायी निवासीरूसी संघ में (अस्थायी निवास परमिट है)

- अस्थायी रूप से रहनारूस में (माइग्रेशन कार्ड है, वीजा के साथ या बिना वीजा के आए हैं, निवास परमिट या अस्थायी निवास परमिट नहीं मिला है)।

चाबी रूस में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति के सिद्धांतलोकतांत्रिक और अंतर्राष्ट्रीयवादी विशेषताओं से प्रतिष्ठित हैं।

में रूसी संघकानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, विदेशी नागरिक रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर अधिकारों का आनंद लेते हैं और जिम्मेदारियां निभाते हैं। साथ ही, विदेशी नागरिकों द्वारा अपने अधिकारों के उपयोग से रूस के हितों के साथ-साथ नागरिकों और अन्य व्यक्तियों के वैध हितों को नुकसान नहीं होना चाहिए। विदेशी लोग रूस के संविधान और कानून का पालन करने के लिए बाध्य हैं।

विदेशी नागरिकअपनी क्षमताओं का स्वतंत्र रूप से उपयोग करने का अधिकार प्राप्त है श्रम, एक पेशा और गतिविधि का प्रकार चुनें, साथ ही संचालन के लिए अपनी क्षमताओं और संपत्ति का स्वतंत्र रूप से उपयोग करें उद्यमीऔर अन्य आर्थिक गतिविधियाँ, लेकिन ध्यान में रखते हुए कानून द्वारा प्रदान किया गयाप्रतिबंध। संघीय कानून में, कुछ पदों या व्यवसाय पर नियुक्ति कुछ प्रकारकार्य गतिविधि संबंधित से जुड़ी है रूसी नागरिकता.

विदेशियों के पास है आराम करने का अधिकार औरस्वास्थ्य सुरक्षा, विभिन्न लाभों का अधिकार, पेंशन, शिक्षा, सांस्कृतिक उपलब्धियों का उपयोग, आवासीय परिसर का उपयोग करने का अधिकार और आवासीय भवन या अन्य संपत्ति का मालिक होने का अधिकार। वे ट्रेड यूनियनों, सहकारी, संयुक्त स्टॉक, वैज्ञानिक, सांस्कृतिक, खेल और अन्य के सदस्य हो सकते हैं सार्वजनिक संघ(राजनीतिक दलों को छोड़कर) यदि यह उनके वैधानिक दस्तावेजों द्वारा प्रदान नहीं किया गया है। उन्हें अंतरात्मा की स्वतंत्रता के साथ-साथ व्यक्ति और घर की हिंसा की गारंटी दी जाती है। वे रूसी नागरिकों और अन्य व्यक्तियों के साथ विवाह कर सकते हैं और विवाह विच्छेद कर सकते हैं।

रूस में विदेशी नागरिकों की स्थिति की विशेषताओं में से एक है उन्हें वोट देने और निर्वाचित होने के अवसर की कमी हैराज्य के निर्वाचित निकायों में, सार्वजनिक पद धारण करते हैं, और जनमत संग्रह (लोकप्रिय वोट) में भी भाग लेते हैं। रूस में स्थायी रूप से रहने वाले विदेशियों को, मामलों में और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से, चुनाव करने और चुने जाने का अधिकार है अंग नगरपालिका स्वशासन और भाग भी लेते हैं स्थानीय जनमत संग्रह.

उन्हें बुलाया नहीं जा सकता सैन्य सेवाया वैकल्पिक सिविल सेवा।

विदेशी नागरिकों को अधिकार है आज़ादी से घूमेंकानून के प्रावधानों के अनुसार उसके द्वारा जारी या निष्पादित दस्तावेजों के आधार पर रूसी संघ के क्षेत्र के भीतर व्यक्तिगत या व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए, लेकिन उन क्षेत्रों, संगठनों और वस्तुओं का दौरा करने की संभावना के अपवाद के साथ जिन्हें विशेष अनुमति की आवश्यकता होती है प्रवेश के लिए.

उन क्षेत्रों, संगठनों और वस्तुओं की संरचना जिनमें प्रवेश के लिए विदेशियों की आवश्यकता होती है विशेष अनुमतियाँ, रूस सरकार द्वारा गठित और अनुमोदित है।

विनियमों एवं नियमों के अधीन संघीय कानून "रूसी संघ छोड़ने और रूसी संघ में प्रवेश करने की प्रक्रिया पर"दिनांक 15 अगस्त, 1996 (29 जुलाई, 2017 को संशोधित) विदेशी नागरिकों को बिना किसी बाधा के रूस में प्रवेश करने और छोड़ने का अधिकार है। कानून के अनुच्छेद 26-28 उन आधारों को परिभाषित करते हैं जो देश में प्रवेश और निकास पर प्रतिबंध की अनुमति देते हैं।

विदेशी नागरिक जिन्होंने रूस के क्षेत्र में अपराध या प्रशासनिक और अन्य अपराध किए हैं वे उत्तरदायी हैं सामान्य दायित्वरूसी संघ के नागरिकों के साथ।

उपरोक्त नियम रूस और में लागू होते हैं राज्यविहीन व्यक्ति, जब तक अन्यथा कानून द्वारा प्रदान न किया गया हो। लेकिन वे संबंधित नहीं हैं कानून द्वारा स्थापितविदेशी कांसुलर और राजनयिक मिशनों के प्रमुखों और कर्मचारियों के साथ-साथ अन्य व्यक्तियों के लिए विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों की एक प्रणाली के लिए रूसी संघ और अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ।

रूसी संविधान का अनुच्छेद 63 स्थापित करता है कि रूसी संघ विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों को प्रदान करता है राजनीतिक शरणके अनुसार आम तौर पर स्वीकृत मानकअंतरराष्ट्रीय कानून। इस स्थिति में, संविधान अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों पर आधारित है। उनके मुताबिक हर राज्य लागू होता है राजनीतिक शरण देने का अधिकार, और इसे अमित्रतापूर्ण कृत्य नहीं माना जाना चाहिए। 21 जुलाई 1997 के राष्ट्रपति डिक्री (7 दिसंबर 2016 को संशोधित) को मंजूरी दी गई रूसी संघ द्वारा राजनीतिक शरण देने की प्रक्रिया पर विनियम.

जैसा राजनीतिक शरण देने का आधारशरण और सुरक्षा चाहने वाले किसी व्यक्ति का उसकी राष्ट्रीयता वाले राज्य में या राजनीतिक और राजनीतिक उद्देश्यों के लिए सामान्य निवास वाले देश में उत्पीड़न (या वास्तविक खतरा) हो सकता है। सामाजिक गतिविधियांऔर अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा स्वीकार किए गए अंतर्राष्ट्रीय कानून और लोकतांत्रिक सिद्धांतों के अनुरूप विश्वास।

वह व्यक्ति जिसे राजनीतिक शरण प्राप्त होरूस के क्षेत्र पर प्राप्त होता है समान अधिकार, स्वतंत्रता और जिम्मेदारियाँरूसी संघ के नागरिकों के साथ, संघीय कानून या रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर।

संविधान के अनुच्छेद 63 के अनुसार रूस इसकी इजाजत नहीं देता जारी करनाउन व्यक्तियों के अन्य राज्यों के लिए जो राजनीतिक विचारों के लिए सताया गया, साथ ही उन कार्यों (या निष्क्रियता) के लिए जिन्हें रूसी संघ के क्षेत्र में अपराध के रूप में मान्यता नहीं दी गई है।

अपराध करने के आरोपी व्यक्तियों का प्रत्यर्पण, साथ ही पहले से ही दोषी ठहराए गए लोगों का अन्य देशों में अपनी सजा काटने के लिए स्थानांतरण संघीय कानून या रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि (रूसी संविधान के अनुच्छेद 63) के प्रावधानों के अनुसार होता है।

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