Uspostavljanje narušenog stanja prirodnog okoliša naziva se satisfakcija. Naknada štete u okolišu: važeći propisi i zakonodavne inicijative

Šteta u prirodnom okolišu prouzročena je sukladno čl. 96. Zakona “O zaštiti prirodnog okoliša” njegovim onečišćenjem, propadanjem, uništavanjem, oštećivanjem, neracionalnim korištenjem prirodnih resursa, uništavanjem prirodnih ekoloških sustava i drugim prekršajima protiv okoliša. Napominjemo da prema dizajnu čl. 96 oštećenik je prirodni okoliš, koji nije subjekt, nego objekt prava. Kada se govori o naknadi štete u prirodnom okolišu, misli se na to da je obveznik svake obveze, pa tako i one nastale uzrokovanjem štete, subjekt prava, a ne njegov objekt. Prema tome, šteta u prirodnom okolišu naknađuje se ovisno o stvarnom stanju vlasniku prava vlasništva na prirodnim dobrima ili korisniku prirodnih dobara.

Slučajevi oko naknada štete uzrokovano okruženje, razmatraju se po zahtjevima tužitelja, tijela Državnog odbora za ekologiju Ruske Federacije i drugih vladine agencije upravljanje korištenjem i zaštitom prirodnih dobara, građana i pravne osobe, u čijem su posjedu i korištenju prirodna dobra, uprava državnih rezervata i nacionalnih parkova prirode.

Građanski zakonik Ruske Federacije predviđa dva načina naknade štete - u naravi (stvarno) i u novcu (članak 1082.). Što se tiče stvarne naknade štete, za razne vrste ekoloških prekršaja postavlja se pitanje granica mogućnosti takve naknade. Na primjer, u odnosu na očuvanje zemljišta, naknada u naravi može se ostvariti uspostavljanjem prijašnjeg stanja zemljišta. Da, kada nezakonito kršenje reljef zemljišna parcela– područje je prekriveno rovovima, jamama i sl. – restauracija se može sastojati u otklanjanju ovih nedostataka. Pošumljavanje se može postići novim sadnjama drveća.

Odluku o uspostavljanju prijašnjeg stanja zemljišta i drugih prirodnih dobara kao načina stvarne naknade štete nastale kršenjem pravila racionalnog korištenja i zaštite prirodnih dobara donosi u svakom konkretnom slučaju sud. Očito, takav se zahtjev može postaviti počinitelju ako:

Oporavak je objektivno moguć i

Počinitelj je na temelju svoje posebne pravne osobnosti sposoban izvršiti potreban rad. Ako je štetu nemoguće nadoknaditi u naravi, rješava se pitanje novčane naknade.

Sud može uzeti u obzir takve okolnosti kao što je nedostatak materijalnih i tehničkih sredstava potrebnih za izvođenje radova na obnovi prirodnog okoliša kod žrtve. Moguća je mješovita opcija, u kojoj se dio sredstava nadoknađuje u korist žrtve u gotovini, a dijelom - izvođenjem restauratorskih radova na račun napora i sredstava tuženika. Ako okrivljenik izbjegava izvršavanje dužnosti koje mu je odredio sud, sud, odnosno arbitražni sud, na zahtjev oštećenika, donosi odluku o naknadi štete u novcu, uključujući i gubitke nastale nepostupanjem po sudskoj odluci.

Naknada štete prouzročene prirodnom okolišu u novčanom iznosu utvrđuje se na više načina predviđenih propisima o zaštiti okoliša. Sukladno čl. 87. Zakona o zaštiti okoliša, naknada štete nanesene okolišu kao posljedica kaznenog djela zaštite okoliša vrši se: u skladu s onima odobrenim u na propisani način poreze, kao i metode izračuna visine štete, a u nedostatku istih, na temelju stvarnih troškova uspostave narušenog stanja prirodnog okoliša, uzimajući u obzir nastale gubitke, uključujući izgubljenu dobit.

Ponekad se visina nastale štete izračunava mješovito, tj. koristi se kombinacija metoda.

Porezi su uobičajene jedinice za procjenu štete, uzimajući u obzir troškove koji nastaju radi održavanja gospodarstva (šumarstvo, ribarstvo, lov), kao i potrebu kažnjavanja počinitelja. Čini se da se naknada sastoji od dva dijela: jedan je namijenjen nadoknadi troškova, drugi je za kažnjavanje počinitelja. S niskim razinama naknada za korištenje divljih životinja prema dozvolama odobrenim naredbom Vlade Ruske Federacije od 19. lipnja 1996., naknade za izračun iznosa naknade za štetu nanesenu objektima divljih životinja višestruko su veće od naknada .

Porezi kao alat za izračun štete ne koriste se za sve vrste resursa. Odobreni su od strane šumarije. Za divljač se određuju porezi za pojedine vrste životinja, te se utvrđuje porezna vrijednost svake protupravno uništene životinje. Za riblje zalihe – također za određene vrste. Cijene utvrđuju nadležna državna tijela. Dakle, u skladu sa Zakonom o zaštiti prirodnog okoliša iu ime Vlade Ruske Federacije, odobreni su porezi za izračun iznosa povrata štete uzrokovane nezakonitim vađenjem ili uništavanjem objekata flore i faune. naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 4. svibnja 1994.; za izračun iznosa naknade štete uzrokovane uništavanjem, nezakonitim ribolovom ili vađenjem vodenih bioloških resursa, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. svibnja 1994.; za izračun iznosa kazni za štetu prouzročenu šumama kršenjem šumarskog zakonodavstva Ruske Federacije, odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 8. veljače 1992.

Visina naknade utvrđuje se uzimajući u obzir ekološku vrijednost vrste biljaka i životinja i utvrđuje za svaki primjerak.

Metode za obračun štete koriste se u slučaju naknade štete nastale onečišćenjem vode, zraka i tla.

Šteta se nadoknađuje prema stvarnim troškovima kada ne postoje odgovarajući porezi ili metode obračuna. Posebno se na ovaj način utvrđuje šteta nastala neispunjenjem obveza melioracije i drugim prekršajima.

Sve metode za utvrđivanje visine štete koriste se mješovito. Osobito kod naknade štete nanesene šumama i šumarstvu nepoštovanjem propisa sigurnost od požara, troškovi uključujući troškove komercijalnog drveta podliježu nadoknadi; izdaci za reprodukciju šuma; troškovi čišćenja prostora od požara; vrijednost izgubljene imovine; troškovi gašenja požara.

Pri procjeni štete nastale u prirodnom okolišu mogu se koristiti materijali iz katastarske procjene prirodnih dobara.

Najtipičniji čimbenik koji uzrokuje štetu okolišu je nesreća u objektu koji je napravio čovjek. Da bi se riješio problem naknade štete za takvu štetu, važno je prikupiti i pravilno dokumentirati dokaze potrebne za potvrdu činjenice kršenja okoliša, procijeniti razmjer njegovih ekoloških posljedica i izračunati naknadu štete nastale kao posljedica nesreće.

Sudjelovanje u očevidu uzroka nesreće i njezinih posljedica teritorijalna tijela Državni komitet za ekologiju Rusije. Po primitku informacija o nesreći, oni provode takav posao odmah i bez obzira na to je li stvoreno posebno povjerenstvo izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalna uprava. Ako se ovo povjerenstvo formira, u njegov rad su uključeni predstavnici teritorijalnih tijela Državnog odbora za ekologiju. Činjenica nesreće i veličina štetnog utjecaja na okoliš dokumentirana je protokolom o kršenju ekoloških zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije. Zapisnik mora sadržavati podatke o vremenu i mjestu nesreće; vrijeme pregleda; osobe koje su sačinile zapisnik; podaci o pravnoj ili fizičkoj osobi odgovornoj za nezgodu; prirodu nesreće i njezine posljedice (utjecaj na okoliš, emisije, ispuštanja, odlaganje otpada, poplave itd.); kratku ocjenu stanja okoliša, podatke o vrsti, veličini i trajanju utjecaja na prirodni okoliš (onečišćenje zraka, vode, tla, oštećenje ili uginuće biljnog i životinjskog svijeta, ljudi), mjesto nastanka štete i manifestacije; o člancima zakonodavnih akata i klauzulama normativnih dokumenata čije je kršenje otkriveno tijekom inspekcije; o prikupljanju dokaza (uzorkovanje, mjerenje i sl.) tijekom inicijalnog pregleda; obveze krivca za otklanjanje posljedica nesreće. Rezultate pregleda evidentirane u zapisniku potvrđuju svojim potpisima svi sudionici pregleda i zastupnik okrivljenika, te svjedoci. U slučaju neslaganja s bilo kojim okolnostima navedenim u protokolu, svaki od njih ima pravo izraziti zasebno mišljenje. Rezultat istrage nesreće je izračun sredstava, koji karakteriziraju razmjere štete i gubitaka.

Odluka o pripremi i podnošenju zahtjeva ili izjave o zahtjevu donosi se na temelju Protokola o kršenju ekoloških zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije, dokaza prikupljenih tijekom istrage i izračuna štete i gubitaka. Protokol o kršenju ekoloških zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije priložen je tužbi ili zahtjevu; fotografski dokumenti; karte; postupa po uzorkovanju i analizi; zaključak o masi onečišćujuće tvari i druge kvantitativne procjene odumiranja i onečišćenja biote, oštećenja vegetacije i pokrova tla; izjave svjedoka (dostupne); stručna procjena neizravna šteta od nesreće; proračun šteta i gubitaka uzrokovanih negativnim utjecajima na okoliš; dokaz pravni status tuženik; druge dokumente.

Prilikom razmatranja predmeta sud može odrediti vještačenje radi utvrđivanja stvarne visine štete. Međutim, nepostojanje naknade ili metoda za izračun štete ne bi trebalo poslužiti kao osnova za odbijanje razmatranja zahtjeva na sudu ili arbitražnom sudu.

U skladu sa Zakonom o zaštiti okoliša (2. dio članka 87.), iznos štete nadoknađen sudskom odlukom ili arbitražni sud, naknađuju se oštećeniku (građaninu, poduzeću, ustanovi, organizaciji) za poduzimanje mjera za sanaciju gubitaka u okolišu (prije donošenja Zakona ti su iznosi bili doznačeni u državni proračun) ili doznačeni u državni fond za zaštitu okoliša, ako se prirodni objekt koji je oštećen nalazi u općoj uporabi (Baikal, Volga fond itd.).

Ako postoji više uzroka štete, sanacija se provodi u skladu s udjelom sudjelovanja svakog od njih u nanošenju štete (uključujući izmjeru, projektiranje, građevinske organizacije). Ovom odredbom 3. dijela čl. 87. Zakona “o zaštiti okoliša” korelira s čl. 1080 Građanskog zakonika Ruske Federacije o odgovornosti za zajednički uzrokovanu štetu.

Predmeti za naknadu štete nanesene okolišu razmatraju se po tužbama tužitelja, državnih tijela za korištenje i zaštitu prirodnih dobara, građana i pravnih osoba koje posjeduju i koriste prirodna dobra, uprava državnih rezervata i nacionalnih parkova prirode.

Građanski zakonik Ruske Federacije predviđa dva načina naknade štete - u naravi (realno) i u novcu. Što se tiče stvarne naknade štete, za razne vrste ekoloških prekršaja postavlja se pitanje granica mogućnosti takve naknade. Na primjer, u odnosu na očuvanje zemljišta, naknada u naravi može se ostvariti uspostavljanjem prijašnjeg stanja zemljišta. Dakle, u slučaju nezakonitog kršenja reljefa zemljišne čestice, parcela je prekrivena rovovima, jamama itd. - restauracija se može sastojati u uklanjanju ovih nedostataka. Pošumljavanje se može postići novim sadnjama drveća.

Oporavak je objektivno moguć i

Počinitelj je zbog svoje posebne pravne osobnosti sposoban izvršiti potrebne poslove u određenom optimalnom roku. Ako je štetu nemoguće nadoknaditi u naravi, rješava se pitanje novčane naknade.

Naknada štete prouzročene prirodnom okolišu u novčanom iznosu utvrđuje se na više načina predviđenih propisima o zaštiti okoliša. Prema Savezni zakon"O zaštiti okoliša" naknada štete nanesene okolišu kao posljedica kaznenog djela protiv okoliša vrši se: u skladu s naknadama odobrenim na utvrđeni način, kao i s metodama za izračun iznosa štete, au nedostatku - prema stvarnim troškovima uspostave narušenog stanja prirodnog okoliša uz uvažavanje nastalih gubitaka, uključujući i izgubljenu dobit.

Ponekad se visina nastale štete izračunava mješovito, tj. koristi se kombinacija metoda.

jazavčari Predstavljaju konvencionalne jedinice za procjenu štete, uzimajući u obzir troškove koji nastaju radi održavanja gospodarstva (šumarstvo, ribarstvo, lov), kao i vodeći računa o potrebi kažnjavanja počinitelja. Čini se da se naknada sastoji od dva dijela: jedan je namijenjen nadoknadi troškova, drugi je za kažnjavanje počinitelja. S niskim razinama naknada za korištenje divljih životinja prema dozvolama koje je odobrila Vlada Ruske Federacije, naknade za izračun iznosa povrata štete nanesene objektima divljeg svijeta višestruko su veće od naknada.

Metode izračuna štete koriste se u slučaju naknade štete uzrokovane onečišćenjem vode, zraka i tla.

Po stvarni troškovi se nadoknađuju za štetu kada ne postoje odgovarajuće stope ili metode izračuna. Posebno se na ovaj način utvrđuje šteta nastala neispunjenjem obveza melioracije i drugim prekršajima.

U mješoviti red Primjenjuju se sve metode utvrđivanja visine štete.

Pravo na naknadu štete nanesene zdravlju ljudi ili imovini povredom okoliša, - ustavno pravo (članak 42.). Prema dostupnim podacima, 20 - 30% morbiditeta stanovništva izravno je povezano s provocirajućim učinkom onečišćenja okoliša. Izneseni podaci ukazuju na akutnost i aktualnost problema zaštite ovog ustavnog prava svakoga.

Uvjetno se može govoriti o naknadi štete za ljudsko zdravlje uzrokovane štetnim djelovanjem okoliša, kao i štete samoj prirodi. Takva se šteta ne može nadoknaditi. Može se samo nadoknaditi.

Mehanizam zaštite relevantnog prava reguliran je Saveznim zakonom "O zaštiti okoliša", Građanski zakonik RF, procesno zakonodavstvo, Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana, Zakon Ruske Federacije "O socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju kao rezultat katastrofe u Černobilska nuklearna elektrana“, drugi zakoni.

Sukladno važećim zakonskim propisima, šteta za zdravlje ljudi i imovinu uzrokovana štetnim utjecajima na okoliš može se nadoknaditi (kompenzirati) na različite načine, uključujući:

a) izdavanje potvrde o privremenoj nesposobnosti za rad za zaposlenika u slučaju bolesti, uključujući u vezi sa onečišćenjem okoliša;

b) prijava invaliditeta iz razloga povezanih s utjecajem nepovoljnog okoliša na zdravlje ljudi;

c) pružanje mjera socioekonomske zaštite, povlastica i naknada građanima pogođenim štetnim utjecajima okoliša;

d) osiguranje od rizika štete po zdravlje ili imovinu građana od onečišćenja okoliša;

e) naknada štete za zdravlje i imovinu građana po odluci suda.

Zakonom je utvrđeno načelo pune naknade štete uzrokovane štetnim utjecajima okoliša na zdravlje i imovinu građana. Prema Saveznom zakonu "O zaštiti okoliša", šteta uzrokovana zdravlju i imovini građana negativnim utjecajem na okoliš kao rezultat gospodarskih i drugih aktivnosti pravnih i fizičkih osoba podliježe naknadi u u cijelosti. Utvrđivanje opsega i iznosa naknade za štetu nanesenu zdravlju i imovini građana kao posljedicu kršenja zakona iz područja zaštite okoliša provodi se u skladu sa zakonom.

Prethodni Zakon o zaštiti okoliša ukazivao je na specifične čimbenike koje treba uzeti u obzir pri određivanju iznosa štete prouzročene zdravlju građana: stupanj invaliditeta žrtve, nužne troškove liječenja i obnove zdravlje, troškovi skrbi za pacijenta, drugi troškovi, uključujući izgubljene troškove profesionalnih mogućnosti, troškove povezane s potrebom promjene mjesta stanovanja i načina života, profesije, kao i gubitke povezane s moralnim povredama, nemogućnošću da imaju djecu ili rizik od rađanja djece s kongenitalnim patologijama.

U Rusiji je uobičajena praksa nadoknaditi štetu zdravlju građana kao posljedicu onečišćenja okoliša (kao poseban slučaj oštećenje zdravlja općenito) prima naknade za privremenu nesposobnost. U skladu s Osnovama zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana, odgovarajuća odluka donosi se na temelju posebnog pregleda. Vještačenje privremene nesposobnosti provode nadležni liječnici državnog, općinskog i privatnog zdravstvenog sustava. Pojedinačno građanima izdaju uvjerenja o nesposobnosti za rad u trajanju do 30 dana, a za duži period izdaju se uvjerenja o nesposobnosti za rad liječnička komisija imenuje čelnik zdravstvene ustanove.

Prilikom vještačenja privremene nesposobnosti utvrđuje se potreba i vrijeme privremenog ili trajnog premještaja zaposlenika iz zdravstvenih razloga na drugo radno mjesto te se odlučuje o upućivanju građanina na propisani način medicinsko-socijalnom stručnom povjerenstvu, uključujući i ako građanin ima znakove invaliditeta.

Ako postoje znakovi invalidnost, odnosno oštećenje zdravlja s trajnim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovano bolešću ili drugim razlozima koji dovode do ograničenja životne aktivnosti i uzrokuju potrebu socijalne zaštite, donosi se odgovarajuća odluka na temelju rezultata zdravstvenog i socijalnog vještačenja. U skladu s Osnovama zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana, medicinski i socijalni pregled provode ustanove za medicinsko i socijalno ispitivanje sustava Ministarstva socijalne zaštite stanovništva Ruske Federacije. na pisani zahtjev osobe sa znakovima invaliditeta ili njenog zakonskog zastupnika.

Zajedno sa materijalna potpora osobe s invaliditetom, uključujući isplate u gotovini iz raznih razloga, zakonodavstvo predviđa pogodnosti za medicinska njega, dobivanje stambenog prostora, beneficije za uvjete rada, socijalnu skrb i usluge prijevoza, liječenje u lječilištu i odmaralištu.

Pružanje građanima pogođenim štetnim utjecajima na okoliš mjere socijalno-ekonomske zaštite, povlastice i naknade primljeno regulatorna registracija nakon nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil. Takve mjere, beneficije i naknade predviđene su, posebice, Zakonom o socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju kao posljedicom katastrofe u nuklearnoj elektrani Černobil i drugim zakonima.

Dakle, građani koji su dobili ili su bolovali od radijacijske bolesti, drugih bolesti i osobe s invaliditetom zbog Černobilska katastrofa, Zakon jamči:

Besplatna opskrba medicinsku skrb (bolničku i izvanbolničku), besplatna kupnja lijekovi (prema liječničkom receptu), besplatna izrada i popravak zubnih proteza (osim proteza od plemenitih metala), besplatno godišnje liječenje u sanatoriju ili primanje novčana naknada u visini prosječne cijene putovanja i sl.;

Isplata privremene nesposobnosti za rad invalidima rada do četiri mjeseca uzastopno ili do pet mjeseci u kalendarskoj godini u visini 100% stvarne zarade bez ograničenja na dva tarifna stava (plaće);

Plaćanje zauzetog stambenog prostora (u granicama propisanim važećim zakonodavstvom), uključujući i članove njihovih obitelji koji žive s njima, u iznosu od 50% najam, obračunatu po stopama utvrđenim za radnike i namještenike, kao i davanje popusta od 50% od utvrđene naknade za korištenje telefona, radija i za njihovu instalaciju, za korištenje grijanja, vode, plina i električne energije, te za one koji žive u kućama koje nemaju centralno grijanje - odobrava 50% popusta na cijenu goriva kupljenog u granicama utvrđenim za prodaju stanovništvu, uklj. transportni troškovi;

Besplatno putovanje svim vrstama gradskih prijevoza prijevoz putnika(osim taksija) i cestovnim prijevozom javna uporaba(osim taksija) u ruralna područja, kao i na željeznici i vodeni prijevoz prigradskim prijevozima iu prigradskim autobusima besplatno putovanje uz pravo prvenstva kupnje karata na željeznička pruga ili na plovilima tranzitnih i lokalnih linija riječne flote jednom godišnje (kružno putovanje), au područjima bez željezničke veze - zračnim, vodenim ili međugradskim putem. cestovnim prijevozom;

Druge značajne prednosti.

Pitanja osiguranje od rizika oštećenja zdravlja ili imovine građana od onečišćenja okoliša donekle se razmatraju u okviru osiguranja okoliša u poglavlju „Ekonomski i pravni mehanizmi upravljanja okolišem i zaštite okoliša“. Osiguranje zaštite okoliša jamstvo je da će građanin koji je osigurao svoje zdravlje i imovinu od rizika štete uslijed nepredviđenog onečišćenja ili drugih nepovoljnih promjena u okolišu dobiti odgovarajuću naknadu.

Može se očekivati da će u Rusiji biti riješeno pitanje obveznog ekološkog osiguranja građana od rizika štetnih utjecaja okoliša na zdravlje ljudi. opasnih predmeta. Trenutačno je Saveznim zakonom "O korištenju atomske energije" propisano obvezno besplatno osobno osiguranje od rizika izloženosti zračenju na teret vlasnika ili vlasnika (korisnika) nuklearnih energetskih objekata.

U ostalim slučajevima građani mogu osigurati svoj život, zdravlje i imovinu na vlastitu inicijativu, primanjem osigurani slučaj odgovarajuću naknadu. Takav slučaj je samo hitno (iznenadno, nenamjerno) onečišćenje okoliša, tj. nesreća na tehnički objekt s ekološkim posljedicama, odnosno, prema ocjeni stručnjaka, ekološka nesreća.

Ako se građanin koji je pretrpio štetne utjecaje na okoliš prijavi za potpuna naknada štete za zdravlje ili imovinu, u skladu sa zakonom utvrđenim postupkom mora svoje zahtjeve iznijeti na sudu. Tužbu sudu može podnijeti sam oštećenik, članovi njegove obitelji, tužitelj ovlašten od državnog tijela. javna organizacija(udruga) koja zastupa interese žrtve. U tom slučaju oštećenik mora potkrijepiti svoje tvrdnje i pružiti dokaze o štetnosti zdravlja ili imovine, postojanju uzročne veze između nanesene štete i onečišćenja okoliša, kao i uzročno-posljedične veze između onečišćenja okoliša i djelatnosti onečišćivača – poduzeća. , ustanovama, organizacijama i građanima.

Ako je osobi priznat invaliditet zbog bolesti uzrokovane okolišem, izvor bolesti, kao i uzročno-posljedične veze, mogu se utvrditi medicinsko-socijalnim vještačenjem. U drugim slučajevima, sve to mora dokumentirati sama žrtva, podnoseći sudu potvrdu o zdravstvenom stanju, akt (potvrdu) državnog tijela za kontrolu okoliša o činjenici onečišćenja okoliša u određeno vrijeme i na određenom teritoriju. , te uvjerenje s mjesta rada, mjesta stanovanja (mjesne vlasti, odjela za putovnice policije ili kućne uprave), kojim se potvrđuje da je žrtva bila na određenom mjestu u određeno vrijeme te je stoga bila izložena štetni utjecaji okoliša<97>. U praksi je dokazivanje uzročno-posljedične veze u razmatranom području izuzetno teška stvar.

Prilikom pripreme materijala za podnošenje tužbe za naknadu štete prouzročene zdravlju onečišćenjem okoliša, tužitelj obrazlaže opseg štete i visinu naknade. Prilikom razmatranja predmeta sud saslušava argumente stranaka, provjerava zakonitost, pravilnost i valjanost izračuna, kao i sve druge pravne i činjenične okolnosti predmeta, te na temelju toga donosi odluku.

Subjekti odgovornosti za nanošenje štete zdravlju i imovini građana zbog prekršaja protiv okoliša mogu biti pravne osobe i građani poduzetnici, te tijela državne uprave i njihovi službenici. Prema čl. 53 Ustava Ruske Federacije, svatko ima pravo na naknadu od države za štetu prouzročenu nezakonitim radnjama (ili nedjelovanjem) državnih tijela i njihovih dužnosnici. Istodobno, Građanski zakonik Ruske Federacije utvrđuje da je šteta prouzročena građaninu (kao i pravnoj osobi) kao rezultat nezakonite radnje(nepostupanje) državnih tijela, tijela lokalne samouprave ili službenika tih tijela, uključujući i kao rezultat donošenja akta državnog tijela ili tijela lokalne samouprave koji nije u skladu sa zakonom ili drugim pravnim aktom, podliježe naknadi . Nadoknađuje se iz riznice Ruske Federacije, riznice konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, odnosno riznice općina(čl. 1069.).

Također je važno znati da, uz naknadu štete zdravlju i imovini uzrokovane kršenjem okoliša, građanin ima pravo na naknadu gubitaka povezanih s moralnim povredama ili moralnom štetom.

Mehanizam naknade štete u okolišu

Uvod

Pojam ekološke štete: ekonomski, ekološki i pravni aspekt

Vrste ekoloških šteta

Mehanizam naknade štete u okolišu

Zaključak

Reference

Uvod

Antropogeno razdoblje, tj. Razdoblje u kojem je čovjek nastao je revolucionarno u povijesti Zemlje. Čovječanstvo se očituje kao najveća geološka sila u smislu razmjera svojih aktivnosti na našem planetu. A ako se prisjetimo kratkotrajnosti čovjekovog postojanja u usporedbi sa životom planeta, onda će se značaj njegovih aktivnosti pokazati još jasnijim.

Čovjekove tehničke mogućnosti za mijenjanje prirodnog okoliša brzo su rasle, dosegnuvši svoj najviši vrhunac u eri znanstvene i tehnološke revolucije. Sada je u stanju provoditi projekte preobrazbe prirodnog okoliša o kojima se do relativno nedavno nije usudio ni sanjati.

Čini se da čovjek postaje sve manje ovisan o prirodi, podređuje je svom utjecaju, preobražava je u skladu sa svojim ciljevima. No, sve se češće čuju riječi “očuvanje prirode”, “ekološka kriza” itd. Pokazalo se da rast ljudske moći dovodi do povećanja posljedica njegovih aktivnosti koje su negativne za prirodu i u konačnici opasne za ljudsku egzistenciju, čije se značenje tek sada počinje shvaćati.

Brojni znanstveni podaci pokazuju da ekološka situacija na našem planetu nije uvijek bila ista. Štoviše, doživjela je dramatične promjene koje su se odrazile na sve njene komponente. Jedna od tih globalnih promjena dogodila se, očito, u samoj početnoj fazi razvoja života na Zemlji, kada se, kao rezultat aktivnosti žive tvari, atmosfera našeg planeta naglo promijenila, u njoj se pojavio kisik, a zbog ovo, mogućnost daljnjeg formiranja i širenja života. Živa su bića stvorila atmosferu koja im je bila potrebna. U procesu svoje evolucije živa je tvar, transformirajući se i istodobno mijenjajući inertnu tvar, formirala biosferu - cjeloviti, neraskidivi sustav živih i inertnih komponenti našeg planeta. Proces njegovog formiranja prolazi kroz identifikaciju i rješavanje proturječja između pojedinih komponenti, a razdoblja oštrog zaoštravanja proturječja mogu se nazvati ekološkim krizama.

Mogućnost i pravnim mehanizmima naknada za štetu u okolišu od velike je važnosti u Rusiji, gdje je ukupna ekološka situacija i dalje alarmantna, unatoč padu proizvodnje i, sukladno tome, smanjenju štetnih opterećenja na atmosferu, vodeni okoliš i tlo. Deseci teritorija izazivaju ozbiljnu zabrinutost, a više od stotinu gradova ima prekomjerne koncentracije zagađivača, ponekad se nalaze u stanju zona ekološke katastrofe. U takvim okolnostima moramo se okrenuti zakonu: pripremiti nove prijedloge zakona, unijeti izmjene i dopune već usvojenih. Jedan od novih zakona je Savezni zakon „O ciljanim proračunskim sredstvima za obnovu i zaštitu vodnih tijela u Ruska Federacija"(uveli zastupnici Državne dume Z.A. Kornilova, E.A. Bolshakov, N.A. Sukhim, V.I. Gorbačov), usvojena u prvom čitanju Rezolucijom br. 4176-II Državne dume Ruske Federacije od 22. lipnja 1999., " O državi Zemljišni katastar" (uvela ga je Vlada Ruske Federacije 10. lipnja 1999., usvojila Državna duma u prvom čitanju Rezolucijom N 4077-II Državne dume i nekim drugim.

Također je važno napomenuti da je glavna odredba ruske državne strategije za zaštitu okoliša i osiguravanje održivog razvoja, formulirana uredbama predsjednika Ruske Federacije od 04.02.94 br. 236 „O državnoj strategiji Ruske Federacije za zaštitu okoliša i osiguranje održivog razvoja” 1 i od 01.04.96 br. 440 “O konceptu prijelaza Ruske Federacije na održivi razvoj” 2, uredbe Vlade Ruske Federacije od 23.03.96 br. 327 i 08.05.96. Broj 559, izdana na temelju ovih dekreta, je orijentacija gospodarska djelatnost postići gospodarsko blagostanje u kombinaciji s ekološkom sigurnošću Rusije.

Dakle, implementacija mehanizama podrške ekološka sigurnost naše zemlje ovisi, između ostalog, o tome koliko državna tijela učinkovito provode svoje kontrolne i nadzorne funkcije u području upravljanja okolišem, te razumiju pravnu prirodu pravnih odnosa koji nastaju kao posljedica kršenja zahtjeva zaštite okoliša, i svako povezano odstupanje od materijalne koristi zaštićene zakonom, uključujući život i zdravlje ljudi, imovinu fizičkih i pravnih osoba.

1. Pojam ekološke štete: ekonomski, ekološki i pravni aspekt

Prije nego što govorimo o pojmu ekološke štete (štete), razmotrimo kako se koncept "štete" općenito tumači u Građanskom zakoniku Ruske Federacije.

U stavku 1. čl. 1064 Građanskog zakonika Ruske Federacije otkriva sadržaj pojma "šteta" i predmetni sastav obveze koja nastaje kada je uzrokovana. Riječ je o šteti nanesenoj osobi ili imovini građanina ili imovini pravne osobe. To znači da prema normama glave 59. šteta podliježe naknadi ako je nastala kao posljedica povrede osobnih neimovinskih prava (koristi) građanina (zdravlja, života, časti, dostojanstva, poslovnog ugleda, osobna sloboda, osobni integritet i dr.), kao i imovinska prava građana i pravnih osoba.

Načelo naknade štete cjelovito je razotkriveno u čl. 1082 Građanskog zakonika: šteta se može naknaditi u naravi davanjem stvari iste vrste i kakvoće, popravkom oštećene stvari i sl. ili naknadom gubitaka. Sukladno stavku 2. čl. 15 Građanskog zakonika, gubici se shvaćaju kao stvarna šteta (trošak izgubljene stvari, drugi troškovi koje je osoba učinila ili će morati učiniti za vraćanje povrijeđenog prava), kao i izgubljena dobit (izgubljeni prihod koji bi žrtva primio pod normalnim uvjetima građanskog prometa, ako njegovo pravo nije povrijeđeno).

Pri određivanju visine naknade štete primjenjuje se opće pravilo: visina štete utvrđuje se po cijenama koje su bile u vrijeme naknade štete (čl. 393.).

Ponekad je teško odrediti iznos prouzročene štete, na primjer, ova situacija nastaje kada je šteta nanesena okolišu ili divljim životinjama.

Ako se gospodarska šteta može definirati kao široki građanskopravni institut, onda se šteta uzrokovana povredom ekoloških zahtjeva u doktrini prava okoliša obično naziva ekološka ili ekološka šteta. Pod takvom štetom podrazumijeva se svako pogoršanje stanja prirodnog okoliša koje je nastalo kao posljedica kršenja zakonskih uvjeta zaštite okoliša, is time povezano odstupanje od materijalnih i nematerijalnih dobrobiti zaštićenih zakonom.

Oblici ispoljavanja štete mogu se jasno prikazati sljedećim usporednim dijagramom 3:

Ovaj popis nije konačan, već prikazuje samo najtipičnije oblike štete. Ekogena šteta može imati i druge značajne manifestacije, na primjer one vezane uz demografsku sferu: skraćenje očekivanog životnog vijeka, pad nataliteta itd. Ponekad se uočava drugi oblik štete - moralna šteta od nanošenja štete okolišu. Dakle, sukladno rezoluciji Plenuma vrhovni sud RF od 20. prosinca 1994. br. 10 “Neka pitanja primjene zakonodavstva o naknadi moralne štete” 4 takva se šteta može sastojati od moralnih iskustava u vezi s gubitkom posla, fizičke boli uzrokovane oštećenjem zdravlja, bolesti pretrpljene kao rezultat moralne patnje. Tako se i moralna šteta nastala uništavanjem ili oštećenjem prirodnog okoliša može naknaditi prema općim načelima građansko pravo, jer priroda zadovoljava i estetske (duhovne) potrebe čovjeka.

2. Vrste ekoloških šteta

Po granama prava koje predviđaju odgovornost za prekršaji protiv okoliša, potonji se dijele na:

upravno, disciplinsko, kazneno, građansko pravo. Kao i kod utvrđivanja vrsta odgovornosti, neprikladno je razlikovati druge vrste kaznenih djela (međunarodnopravne, na primjer). u konačnici se svode na četiri navedena tipa.

Svi ekološki prijestupi (kao i ostali) dijele se na prekršaje i kaznena djela. Prekršaji povlače stegovnu, materijalnu ili upravnu odgovornost, a kaznena djela kaznenu odgovornost. Građanska odgovornost može se izreći uz disciplinsku, materijalnu, upravnu ili kaznenu odgovornost. Uključivanje u ove vrste odgovornosti ne oslobađa subjekta od obveze naknade štete, ako je ima. To se objašnjava činjenicom da su kazne koje se primjenjuju u provedbi ovih vrsta odgovornosti kaznene mjere, a ne naknada štete, iako su često (oduzimanje bonusa, novčane kazne, oduzimanje) materijalne prirode. Prikupljeni iznosi kazne ne idu žrtvi kao naknada štete, već se prebacuju na posebne račune državnih fondova za zaštitu okoliša.

3. Mehanizam naknade štete u okolišu

Za počinjenje prekršaja zaštite okoliša mogu se izreći: upozorenje, novčana kazna, oduzimanje sredstava počinjenja prekršaja; uskraćivanje poseban zakon(lov, ribolov, vožnja); plaćeni oduzimanje predmeta koji je bio sredstvo počinjenja kaznenog djela.

Disciplinsku odgovornost snose zaposlenici poduzeća, ustanova i organizacija, bez obzira na oblik vlasništva.

Postupak za pokretanje stegovne odgovornosti određen je radnim zakonodavstvom, zakonodavstvom o javna služba, drugi propisi Ruske Federacije i njezinih sastavnih subjekata, ugovori o radu (ugovori), povelje i propisi o poduzeću, organizaciji, ustanovi.

Opće odredbe o mogućnosti primjene novčane odgovornosti prema prekršitelju propisa o zaštiti okoliša sadržane su u čl. 83 Zakon RSFSR-a "O zaštiti prirodnog okoliša" ». Postupak njegove primjene reguliran je radnim zakonodavstvom. Novčana odgovornost sastoji se u postavljanju počinitelju obveze naknade troškova koje je njegovom krivnjom učinila ustanova, organizacija, poduzeće ili drugi gospodarski subjekt s kojim je počinitelj u radnom odnosu.

Mehanizam nastanka štete i glavni mehanizmi za njezinu kompenzaciju su sljedeći 5:

osiguranje od odgovornosti poduzeća za štetu prouzročenu vlasniku prirodnog objekta;

osiguranje od odgovornosti poduzeća za štetu prouzročenu zdravlju i imovinskim interesima fizičkih i pravnih osoba;

negativan utjecaj posljedica nesreća i katastrofa na prirodne objekte okoliša;

žalba vlasnika prirodni objekt onečišćivaču sa zahtjevom za naknadu štete; ili podnošenje tužbe protiv onečišćivača;

negativan utjecaj zagađenih prirodnih objekata na zdravlje i život pojedinaca;

obraćanje osoba vlasniku prirodnog objekta sa zahtjevom za naknadu štete koju im je prouzročio onečišćeni prirodni objekt;

osobe koje se obraćaju onečišćivaču sa zahtjevom za naknadu štete (ako osoba nije iskoristila mogućnost iz stavka 6.);

vlasnik onečišćenog prirodnog dobra podnese tužbu protiv onečišćivača sudu u skladu s pravom regresa;

apelirati na posebne ovlaštena tijela iz područja zaštite okoliša očitovanjem o zaštiti povrijeđenih prava;

podnošenje tužbe protiv onečišćivača ili vlasnika onečišćenog objekta;

žalba posebno ovlaštenih tijela sudu u interesu države ili trećih osoba;

žalba osiguranika osiguravajućoj organizaciji za naknadu štete uzrokovane osiguranim slučajem;

tužba osiguravajućeg društva sudu radi utvrđivanja štete nanesene trećim osobama ili s regresnim zahtjevom prema onečišćivaču.

Ukoliko se navedeni zahtjevi za naknadu štete udovolje:

I – vlasnik onečišćenog prirodnog dobra naknađuje prouzročenu štetu i naknađuje gubitke dobrovoljno; moguće je sudjelovanje fonda za zaštitu okoliša (članak 89. stavak 4. Zakona o zaštiti okoliša);

II - onečišćivač (uzročnik štete) nadoknađuje štetu u naravi ili nadoknađuje dobrovoljno prouzročene gubitke (članak 1082. Građanskog zakonika Ruske Federacije);

III – organizacija osiguranja provodi naknadu štete iz osiguranja u granicama svoje odgovornosti

IV – u slučaju nedovoljne naknade iz osiguranja ugovaratelj osiguranja nadoknađuje razliku između naknade iz osiguranja i stvarnog iznosa štete;

V – Vlada Ruske Federacije osigurava potrebne iznose do pune naknade za gubitke i štetu uzrokovanu utjecajem onečišćenog prirodnog objekta, u mjeri u kojoj gubici i šteta prelaze granicu utvrđenu za određeno poduzeće onečišćivač.

Zakon Ruske Federacije „O zaštiti prirodnog okoliša” propisuje da se naknada štete nanesene okolišu kao posljedica ekološkog prekršaja vrši prema stopama i metodama za izračun iznosa štete odobrenim na odgovarajući način. .

Zakonom o zaštiti okoliša također je propisano da se odlukom suda ili arbitraže šteta može nadoknaditi u naravi na način da se tuženiku naloži obveza obnavljanja prirodnog okoliša na račun njegovih napora i sredstava. U tom slučaju mora biti ispunjen jedan uvjet: takva se odluka može donijeti ako su obje strane pristale na ovaj način naknade štete. Prilikom donošenja odluke sud naznačuje konkretne mjere za obnovu prirodnog okoliša i rokove za njihovu provedbu.

Zaključak

Pravni mehanizam jedan je od najučinkovitijih načina zaštite, jer je potkrijepljen autoritetom cjelokupnog državnog stroja. Utvrđivanjem znanstveno utemeljenih zabrana i poticanjem pravilnog ponašanja subjekata, ekološko pravo pridonosi razvoju potrebnog modela ponašanja, kako pojedinca, tako i društva u cjelini, sve dok brižan odnos prema prirodi ne postane svjesna potreba.

Sudjelovanje države u ekološkim i pravnim odnosima ostavlja na njih ozbiljan pečat i uvelike određuje njihovu specifičnost. Stoga je u praksi vrlo komplicirano djelovanje ugovora o upravljanju okolišem koji se obično sklapaju s državom. Uzimajući to u obzir, teško je dijeliti stav nekih autora o tome da su takvi ugovori “običnog građanskog prava”. U odnosima s državom ne smijemo zaboraviti da ona, predstavljena svojim strukturama, prihvaćanjem ugovornih obveza ne prestaje djelovati kao javnopravna osoba.

Nikakva jamstva da će država ispuniti svoje obveze iz takvog sporazuma automatski ne funkcioniraju u praksi. Na primjer, prihvaćanje novog zakonodavni akt može značajno utjecati na uvjete ugovora koji je prethodno sklopljen s državom, kao i na položaj njegovih strana ili sposobnost države da ispuni svoje obveze.

Preustroj sustava vlasništva nad prirodnim dobrima, sve veća uloga ugovora i drugih privatnopravnih instituta u ekološkom zakonodavstvu, te pojava, kao posljedica toga, pluraliteta novih subjekata – sudionika pravnih odnosa – objektivno zahtijevaju promjene i revizije. državnih funkcija okoliša 6 . Sfera državnog upravljanja okolišem sada treba temeljito ažurirati, a to su: državna kontrola i ispitivanje okoliša, postupak reguliranja i normizacije okoliša i drugo. Prije svega, sustav proračunskog i izvanproračunskog financiranja zaštite okoliša zahtijeva temeljnu reviziju.

Reference

Brinchuk M.M.

"Zakon o okolišu", M., 1998.

Ermakov V.D., Sukharev A.Ya., Zakon o okolišu Rusije. – M., 1997.

Zaštita okoliša. Komentar ruskog zakona članak po članak. M., 1993.

Petrov V.V. Ekološko pravo Rusije. – M., Beck, 1995

Ekološko pravo Rusije: Udžbenik. Uredio Dr. pravni znanosti, profesor Ermakova V.D., Dr. pravni Znanosti Sukhareva A.Ya. – M: Institut za međunarodno pravo i ekonomiju. Izdavačka kuća "Triad, Ltd", 1997., - 480 str.

1 Zbirka akata predsjednika i vlade Ruske Federacije, 1994., br. 6, čl. 436

2 Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 08.04.96 br. 15, čl.

1572

3Ermakov V.D., Sukharev A.Ya., Zakon o okolišu Rusije. – M., 1997.

4 Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije, 1995., br. 3 5 Vidi: Ermakov V.D., Sukharev A.Ya., Zakon o okolišu Rusije. – M., 1997 i Zakon o okolišu Rusije: Udžbenik. Uredio Dr. pravni znanosti, profesor Ermakova V.D., Dr. pravni Znanosti Sukhareva A.Ya. – M: Institut za međunarodno pravo i ekonomiju. Izdavačka kuća "Triad, Ltd", 1997., - 480 str. Ekološki

oštećenje njegov...

Mehanizam

financiranje zaštite okoliša i načini njegova poboljšanja na primjeru Rusije Sažetak >> Financije Među vojskom, osiguranje obvezno 5 Vidi: Ermakov V.D., Sukharev A.Ya., Zakon o okolišu Rusije. – M., 1997 i Zakon o okolišu Rusije: Udžbenik. Uredio Dr. pravni znanosti, profesor Ermakova V.D., Dr. pravni Znanosti Sukhareva A.Ya. – M: Institut za međunarodno pravo i ekonomiju. Izdavačka kuća "Triad, Ltd", 1997., - 480 str. kompenzacija Među vojskom, osiguranje obvezno 5 Vidi: Ermakov V.D., Sukharev A.Ya., Zakon o okolišu Rusije. – M., 1997 i Zakon o okolišu Rusije: Udžbenik. Uredio Dr. pravni znanosti, profesor Ermakova V.D., Dr. pravni Znanosti Sukhareva A.Ya. – M: Institut za međunarodno pravo i ekonomiju. Izdavačka kuća "Triad, Ltd", 1997., - 480 str. ekološki okoliš i zdravlje..., obveze provođenja sanacijskih mjera i dr.); - osnivanje mehanizam ...

Ekološki oštećenje esencija i komponente

Sažetak >> Država i pravo

I sam krivac ekološki kršenja. U tu svrhu, razvoj gospodarskih mehanizmima upravljanje okolišem treba... troškove Ekološki oštećenje Troškovi sprječavanja izloženosti onečišćenom okolišu Troškovi kompenzacija već...

Ekološki problemi zemlje

Predmet >> Država i pravo

U svijetu ne postoji regulacija upravljanja okolišem. U ovom mehanizam mogu se razlikovati dvije skupine instrumenata...: minimizirati za društvo oštećenje, uzrokovano proizvodnjom prirodnom okolišu; promovirati Sažetak >> Financije Među vojskom, osiguranje obvezno 5 Vidi: Ermakov V.D., Sukharev A.Ya., Zakon o okolišu Rusije. – M., 1997 i Zakon o okolišu Rusije: Udžbenik. Uredio Dr. pravni znanosti, profesor Ermakova V.D., Dr. pravni Znanosti Sukhareva A.Ya. – M: Institut za međunarodno pravo i ekonomiju. Izdavačka kuća "Triad, Ltd", 1997., - 480 str. poduzeće koje posluje...

b) Svjetska meteorološka organizacija;

c) Međunarodna agencija za atomsku energiju.

96. Nastupanje štetnih posljedica za subjekt međunarodnog ekološkog prava koji je prekršio zahtjeve propisane njime naziva se a) međunarodna odgovornost;

b) međunarodno kazneno djelo;

c) međunarodni odnosi.

97. Oblik nematerijalne odgovornosti je a) satisfakcija;

b) reparacija;

c) restoran.

98. Uspostavljanje narušenog stanja prirodnog okoliša naziva se a) satisfakcija;

b) restoran;

c) reparacija.

99. Predmeti pred Međunarodnim sudom za okoliš temelje se na a) međunarodno pravo okoliš, nacionalno zakonodavstvo, presedani;

b) nacionalno zakonodavstvo, o presedanima;

c) međunarodno pravo okoliša, utemeljeno na presedanima.

100. Djelatnosti Međunarodnog suda za okoliš regulirane su a) sporazumom strana u sporu;

b) povelju;

c) ugovor o osnivanju.

Pitanja za pripremu za ispit.

1. Pojam, predmet i metoda ekološko pravo.

2. Načela prava okoliša.

3. Objekti prava okoliša.

4. Sustav prava okoliša. Odnos prava okoliša i drugih grana prava.

5. Pojam i obilježja izvora prava okoliša.

6. Ustavni temelji ekološko pravo.

8. Zakoni kao izvori prava okoliša.

9. Podređeni regulatorni pravni akti(osim zakona) kao izvora prava okoliša.

10. Javna uprava u oblasti zaštite okoliša.

11. Pojam i obilježja vlasništva prirodnih objekata.

12. Zakon državno vlasništvo prirodnim objektima.

13. Ekološka prava: pojam i vrste, glavne značajke.

14. Pravni oblici korištenje prirodnih resursa.

15. Pojam i vrste ekoloških prava građana.

16. Pravo na podnošenje zahtjeva za dobivanje podataka o stanju okoliša.

17. Ovlasti javnosti ekološke udruge u oblasti zaštite okoliša.

18. Ekonomska regulativa u području zaštite okoliša.

19. Plaćanje negativnog utjecaja na okoliš.

20. Postupak obračuna i naplate naknada za negativne utjecaje na okoliš.

21. Normizacija i vrste normi u području zaštite okoliša.

22. Procjena utjecaja na okoliš (PUO). Ciljevi, predmeti i načela PUO.

23. Vještačenje zaštite okoliša: pojam, vrste.

24. Postupak vođenja drž procjena okoliša.

25. Objekti državne procjene utjecaja na okoliš.

26. Javna studija utjecaja na okoliš i postupak njezina provođenja.

27. Pojam i vrste monitoringa okoliša.

28. Kontrola okoliša: pojam, sustav i zadaće.

29. Vrste i metode kontrole okoliša.

30. Državna kontrola okoliša.

31. Prava i obveze državni inspektori u području zaštite okoliša 32. Nadzor industrijskog okoliša 33. Pojam i vrste odgovornosti za prekršaje zaštite okoliša.

34. Administrativna odgovornost za prekršaje zaštite okoliša.

35. Upravna odgovornost za prekršaje iz područja zaštite okoliša.

36. Kaznena odgovornost za ekološke zločine.

37. Imovinska odgovornost za povredu propisa iz područja zaštite okoliša i gospodarenja prirodnim dobrima.

38. Postupak utvrđivanja visine štete nastale povredom propisa iz područja zaštite okoliša i gospodarenja prirodnim dobrima.

39. Podtlo kao objekt korištenja i zaštite.

40. Vrste prava korištenja podzemlja.

41. Razlozi za nastanak prava korištenja podzemlja.

42. Razlozi za prestanak prava korištenja podzemlja.

43. Odgovornost za povredu zakonodavstva o podzemlju.

44. Šuma kao objekt korištenja i zaštite.

45. Vrste prava na šumskim površinama.

46. Oblici korištenja šuma.

47. Postupak davanja šumskih čestica u državnom, odnosno općinskom vlasništvu.

48. Odgovornost za povredu šumarskog zakonodavstva.

49. Pojam i vrste vodnih tijela.

50. Javna vodna tijela.

51. Prava na vodnim objektima 52. Pravo korištenja voda i njihove vrste 53. Osnove i postupak za nastanak prava korištenja vodnih objekata.

54. Razlozi i postupak prestanka prava korištenja vodnog tijela.

55. Odgovornost za povredu vodnog zakonodavstva.

56. Atmosferski zrak kao objekt pravne zaštite. Propisi o zaštiti atmosferskog zraka.

57. Organizacija poslova u području zaštite i korištenja atmosferskog zraka.

58. Odgovornost za povredu propisa o zaštiti atmosferskog zraka.

59. Fauna kao objekt zaštite i korištenja.

60. Pravo korištenja divljači i njezinih vrsta.

61. Pravna regulativa ribarstvo

62. Pravno uređenje lova.

63. Odgovornost za povredu propisa o zaštiti divljači.

64. Zakonsko uređenje gospodarenja otpadom iz proizvodnje i potrošnje.

65. Pojam i vrste posebno zaštićenih prirodnih dobara.

66. Pravni režim državni prirodni rezervati.

67. Pravni režim državnih prirodnih rezervata.

68. Pravni režim nacionalnih i prirodnih parkova.

69. Pravni režim odmarališnih, lječilišnih, rekreacijskih i zelenih površina.

70. Pravna zaštita rijetke i ugrožene biljke i životinje.

Uvod Teme predavanja Zadatci za seminarsku nastavu Literatura za izučavanje discipline Teme sažetaka Banka ispitni zadaci Ogledna pitanja za pripremu ispita Kanishchev Sergey Nikolaevich. Kandidat geografskih znanosti. Izvanredni profesor Odsjeka za ekologiju i upravljanje okolišem VGI (ogranak) VolSU. Autor preko 30 godina znanstveni radovi, uključujući 3 nastavna sredstva za sveučilišne studente. Krug znanstvenog interesa uključuje prirodne, tehnogene i tehnogene krajobraze, njihovo stanje i perspektive razvoja. Pripremio više diplomiranih studenata. Iskustvo u nastavi – 18 godina.

Obavlja znanstveno mentorstvo studentima diplomskih studija. Ima iskustvo rada u inostranstvu.

Podkolzin Mihail Mihajlovič. Zamjenik glava

Odjel Instituta za međunarodno pravo OGiEND VF. Član Saveza novinara Rusije. Praktično iskustvo u urbanim medijima 5 godina. Autor više od 40 znanstvenih radova, uključujući 5 nastavnih pomagala za studente. Područje znanstvenog interesa odnosi se na problematiku zelene izgradnje urbanih sredina, integracije novih informacijske tehnologije u suvremenom upravljanju okolišem, ekologija društvenih sustava.

Kaniščev Sergej Nikolajevič Podkolzin Mihail Mihajlovič Pravna osnova upravljanje okolišem Metodičke preporuke za studij discipline za studente smjera 020800.62 - “ekologija i upravljanje okolišem”.

Montaža i prijelom E.A. Chumakova Potpisano za objavu 1. listopada 2009. Format 6084/Papir za pisanje. Pismo slova Times. konvencionalni pećnica l. 2,00.

Akademsko ur. l. 2. Naklada 100 primjeraka. Naredba Tiskana u Volžskom humanitarnom institutu (ogranak) Državnog sveučilišta u Volgi.

404132, Volzhsky, ul. 40 godina pobjede, 37.

1. Pravo zaštite okoliša je:

1) industrija pravna znanost;

2) ekološka sekcija;

4) pravna grana.

2. Predmet prava okoliša je:

1) akademska disciplina na studiranju pravni aspekti ekologija;

2) jake volje odnosi s javnošću, koji ima OS kao objekt i reguliran pravnim normama;

3) sve odnose s javnošću koji se tiču pravni aspekti ekologija;

4) 1) + 2) + 3).

3. Norme prava zaštite okoliša su:

1) izuzetno dopuštene koncentracije zagađivači;

2) pravila ponašanja koja uređuju odnose ljudi u vezi zaštite i uporabe OS-a;

3) standarde onečišćenja zraka emisijom štetnih tvari;

4) norme antropogenog utjecaja na biosferu.

4. Subjekti ekoloških pravnih odnosa su:

1) posebno ovlaštena izvršna tijela Ruske Federacije;

2) korisnici prirodnih dobara;

3) javne udruge i organizacije;

5. Ekološka kriza 20. stoljeća očituje se u:

1) iscrpljivanje resursa;

2) degradacija biosfere;

3) onečišćenje okoliša ispuštanjem otpada;

6. Među izvorima prava okoliša stječe se:

1) sudska odluka;

2) Zakon Ruske Federacije "O zaštiti okoliša";

3) propisi subjekti Federacije;

4) međunarodni ugovori Ruske Federacije (članak 15. stavak 4. Ustava Ruske Federacije)

7. Građanin Ruske Federacije ima pravo na kupnju privatno vlasništvo:

1) zemljište s jezerom koje se nalazi na granici Kaluške i Moskovske regije;

2) zemljišna parcela na području rezervata prirode Prioksko-Terrasny;

3) zemljišna parcela u Vladimirskoj regiji;

4) zemljište udaljeno 50 m od obale rijeke. Volga.

8. Zemlja s uzornim šumama:

1) Japan;

2) Rusija;

3) Brazil;

4) Kanada.

9. Ekološka funkcija države je:

1) naplata novčanih kazni za kršenje zakona o zaštiti okoliša;

2) provedba državnog nadzora okoliša;

3) donošenje propisa za zaštitu okoliša;

4) osiguravanje znanstveno utemeljenog odnosa između okoliša i ekonomskih interesa društva, stvarajući jamstva za ostvarivanje ljudskih prava na prirodni okoliš povoljan za život.

10. Ekološki prekršaj je:

1) neracionalno korištenje prirodnih resursa;

2) odvođenje otpadnih voda u vodeno tijelo;

3) krivim nezakonitim djelom kojim se krši zakonodavstvo o zaštiti okoliša i uzrokuje štetu okolišu;

4) gospodarska djelatnost provodi bez dozvole.

Ovlastima državnih tijela općeg djelokruga u oblasti upravljanje okolišem primjenjuje se:

A) pružanje informacija relevantnih za okoliš

B) organizacije katastarski upis prirodnih resursa

C) organizacija nadzora OS

D) jamstva poštivanja prava građana

Utvrđuju se poslovi posebno ovlaštenih državnih tijela u području upravljanja okolišem:

1) dekreti predsjednika Ruske Federacije

2) Ustav Ruske Federacije

3) Ministarstvo prirodnih resursa i okoliša Ruske Federacije

4) Uredbe Vlade Ruske Federacije

Pitanje 13.

Kontrola okoliša definirana je kao...

1). Poslovi ovlaštenih subjekata na provjeri upisa prava na prirodnim dobrima

2). Aktivnosti ovlaštenih subjekata na organiziranju praćenja izvora štetnog djelovanja na okoliš

3). Aktivnosti ovlaštenih subjekata na organiziranju praćenja kvalitete

Pitanje 14.

Znakovi prihvatljivog rizika za okoliš uključuju:

1). Nerazmjerna šteta i učinak gospodarske aktivnosti

2). Nemogućnost povrata gubitaka

3). Prisutnost nepovratnih promjena u prirodi

4). Nema štete ljudskom zdravlju

Pitanje 15.

Procjena utjecaja na okoliš (PUO) znači:

1). Procjena stanja okoliša kao posljedica onečišćenja

2). Procjena mogućih šteta za okoliš pri planiranju gospodarskih aktivnosti

3). Utvrđivanje usklađenosti planiranog utjecaja na prirodu sa zahtjevima zaštite okoliša

4). Ocjena ispunjavanja uvjeta za korisnika prirodnih dobara u skladu s dozvolom

Ekspertiza zaštite okoliša definirana je kao…..

1). Isključivo preliminarna procjena kontaminacije OS

2). Utvrđivanje ispravnosti plaćanja za onečišćenje okoliša

3). Revizija aktivnosti zaštite okoliša

4). Utvrđivanje usklađenosti planirane gospodarske djelatnosti sa zahtjevima zaštite okoliša

Procjena utjecaja na okoliš - utvrđivanje usklađenosti dokumenata i (ili) dokumentacije koja potkrepljuje gospodarske i druge aktivnosti planirane u vezi s provedbom predmeta procjene utjecaja na okoliš s utvrđenim zahtjevima za okoliš tehničkim propisima i zakonodavstvo u području zaštite okoliša, u cilju sprječavanja negativan utjecaj takve aktivnosti imaju utjecaj na okoliš.

Objektu revizije zaštite okoliša nije primjenjivo……

1). Inspekcija i ocjena aktivnosti pravnih osoba radi osiguranja racionalnog upravljanja okolišem

2). Pregled i ocjena stanja tehničke opreme i opreme za čišćenje u poduzećima u vlasništvu pravnih osoba

3). Inspekcijski nadzor i ocjena djelatnosti građana – poduzetnika na osiguranju zaštite okoliša

4). Inspekcijski nadzor i ocjena rada posebno ovlaštenih tijela za zaštitu okoliša

Ekonomska podrška racionalnom gospodarenju okolišem uključuje:

1). Jačanje državni oblik vlasništvo nad prirodnim resursima

2). Uvođenje naknada za korištenje okoliša

3). Jačanje administrativne metode u upravljanju okolišem

4). Oslobođenje od plaćanja upravljanja okolišem u slučaju primjene ekoloških tehnologija

Svrha uvođenja naknada za korištenje okoliša je….

1). Zaštita prava vlasništva na prirodnim dobrima

2). Jačanje administrativne metode u upravljanju okolišem

3). Poticanje korisnika prirode na racionalno korištenje prirodnih resursa.

4.) osiguranje prava na posebno korištenje prirodnih dobara u okolišu

Naknadu za onečišćenje OS reguliraju:

A). Savezni zakon "O sigurnost od zračenja stanovništvo"

B). Savezni zakon "O otpadu iz proizvodnje i potrošnje"

U). Savezni zakon „O zaštiti stanovništva i teritorija od hitne situacije prirodni i tehnogene prirode»

G). Savezni zakon "O zaštiti okoliša".

Pitanje 21. Plaćanje za korištenje određenih prirodnih dobara regulirano je:

A). Savezni zakon "O zaštiti atmosferskog zraka"

B). Savezni zakon „O posebno zaštićenim prirodna područja»

U). Porezni zakon Ruska Federacija i relevantni zakoni o prirodnim resursima

D) Savezni zakon "O zaštiti okoliša"

Za povredu propisa iz područja zaštite okoliša utvrđuje se odgovornost __________________________:

A) upravni i kazneni

B) građanske i materijalne

B) imovinska, disciplinska, upravna i kaznena

D) imovinska, materijalna, upravna i kaznena

Upravna odgovornost za ekološke prekršaje uređena je...

A). zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i normativni pravni akti obveznog zdravstvenog osiguranja

B). Samo po federalnom zakonu

U). Samo prema zakonodavstvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije

G). Savezno zakonodavstvo i zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije

Predmet ekološki zločin nije…..

A). građanin

B). voditeljica obveznog zdravstvenog osiguranja

U). nadzornik komercijalna organizacija

G). pravna osoba

25. Dopuštena je ovrha na zemljišnoj čestici za obveze njezina vlasnika

a) na temelju odluke porezno tijelo;

b) na temelju rješenja ovrhovoditelja;

c) na temelju sudske odluke.

26. O skorom oduzimanju zemlje za državnu odn općinske potrebe vlasnik stranice mora biti upozoren:

a) najkasnije u roku od šest mjeseci;

b) najkasnije u roku od tri godine;

c) najkasnije godinu dana.

27. Zemljišna čestica može se oduzeti vlasniku u slučajevima kada je čestica namijenjena za poljoprivrednu proizvodnju ili stambenu ili drugu izgradnju, a ne koristi se za odgovarajuću namjenu unutar

a) godinu dana;

b) dvije godine;

c) tri godine.

28. Prisilno otuđenje imovine za državne potrebe može se proizvesti

a) besplatno;

b) uz prethodnu i ekvivalentnu naknadu;

c) podliježu naknadi u granicama koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

29. Štete nastale povredom prava vlasnika, kao i korisnika zemljišta,

a) podliježu punoj naknadi;

b) uz ograničenu naknadu;

c) ne podliježu povratu.

30. U skladu sa zakonom, informacije koje štiti država u području svoje vojne, vanjske politike, gospodarstva, obavještajnih i operativno-istražnih aktivnosti, čije bi širenje moglo naštetiti sigurnosti Ruske Federacije, nazivaju se

a) poslovna tajna;

b) službena tajna;

c) državna tajna.

31. Skup ekonomskih, ekoloških, organizacijskih i tehničkih pokazatelja koji karakteriziraju kvalitetu i kvantitetu prirodnog dobra, sastav i kategorije korisnika čine sustav

A) državne matice prirodni resursi;

b) državni katastri prirodni resursi;

c) državni i općinski katastar prirodnih dobara.

32. Sustav dugoročnih motrenja, procjene i prognoze stanja okoliša i njegovih promjena naziva se

a) praćenje;

b) registar;

c) katastar.

33. Kratica “UNEP” je skraćenica za naziv međuvladinog tijela i prevodi se kao

a) Program UN-a za okoliš;

b) Svjetska meteorološka organizacija;

c) Međunarodna agencija za atomsku energiju.

34. Uspostavljanje narušenog stanja prirodnog okoliša naziva se

a) zadovoljstvo;

b) restoran;

c) reparacija.

35. Predmeti pred Međunarodnim sudom za okoliš temelje se na

a) međunarodno pravo okoliša, nacionalno zakonodavstvo, presedani;

b) nacionalno zakonodavstvo, o presedanima;

c) međunarodno pravo okoliša, utemeljeno na presedanima.

36. Prema Stockholmskoj deklaraciji UN-a, glavni zadatak čovječanstva u području okoliša je:

A) razvoj i predviđanje novih prirodnih resursa za gospodarski prosperitet;

B) zaštita i unapređenje okružujući osobu okoliš za sadašnje i buduće generacije;

C) sprječavanje ekoloških nesreća i katastrofa;

37. Dopušteni ulov životinjskih resursa unutar isključivih granica gospodarska zona instalirano:

A). obalna država;

B). međunarodne organizacije;

U). međunarodni ugovor, sklopljen između obalnih država;

38. Šteta od onečišćenja uljem je:

A) štete prouzročene izvansudskim onečišćenjem uzrokovanim istjecanjem ili ispuštanjem nafte s broda, gdje god se takvo istjecanje ili ispuštanje dogodi, pod uvjetom da je naknada štete za okoliš, uz gubitak dobiti zbog takve štete, ograničena na troškove provedbe razumne popravne mjere koje su stvarno poduzete ili koje će se poduzeti;

B) troškovi preventivnih mjera i kasniji gubici uzrokovani preventivnim mjerama;

B) oba su odgovora točna;

39. Rok zastare u slučajevima naftnih incidenata ne može prijeći:

A) godinu dana;

B) tri godine;

B) šest godina;

Pri UN-u je specijalizirano međuvladino tijelo za pitanja zaštite okoliša....

A). Opća skupština UN-a (UNGA)

B). Svjetska zdravstvena organizacija (WHO)

U). Program Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEP)

D) Međunarodna unija za očuvanje prirode i prirodnih resursa (IUCN)

Montrealski protokol (1987.), usvojen u skladu s Bečka konvencija(1985), posvećen rješavanju globalnih ekoloških problema...

A) kisele kiše

B) efekt staklenika

B) uništavanje ozonskog omotača atmosfere

D) onečišćenje oceana

42. Prilikom postavljanja zgrada, građevina, građevina i drugih objekata, zahtjevi u području zaštite okoliša, obnove prirodnog okoliša, racionalnog korištenja i reprodukcije prirodnih resursa, osiguranja sigurnosti okoliša, uzimajući u obzir...

A) neposredne i dugoročne ekološke, gospodarske, demografske i druge posljedice rada tih objekata i poštivanje prioriteta očuvanja povoljnog okoliša, biološke raznolikosti, racionalnog korištenja i reprodukcije prirodnih resursa.

B) ekološki zahtjevi

C) ekološke, gospodarske, demografske i druge posljedice rada tih objekata i poštivanje prioriteta očuvanja povoljnog okoliša, biološke raznolikosti, racionalnog korištenja i reprodukcije prirodnih resursa.

43. Neovlašteno zauzimanje zemljišne čestice ili korištenje zemljišne čestice bez posjedovnih isprava za zemljište sastavljenih na propisani način, a po potrebi i bez isprava kojima se dopušta obavljanje gospodarske djelatnosti, povlači za sobom izricanje administrativna kazna na građane

A) u iznosu od pet stotina do tisuću rubalja; (Članak 7.1 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije)

B) od tisuću do dvije tisuće rubalja;

C) od deset tisuća do dvadeset tisuća rubalja.

44. Za usklađenost

Širina vodozaštitnog pojasa rijeka, odnosno potoka utvrđuje se od njihova izvora za rijeke, odnosno potoke duljine:

45. Širina zaštitne zone mora je ________ metara.

A) pet stotina (članak 65 Vodnog zakona Ruske Federacije)

B) tri stotine

46. Vlada Ruske Federacije u području procjene okoliša:

A) odobrava postupak provedbe državne procjene utjecaja na okoliš;

B) kontrolira provedbu zakonodavstva Ruske Federacije o procjeni okoliša od strane saveznih tijela državna vlast;

C) provodi mjere za osiguranje poštivanja zakona, kao i za osiguranje prava građana i pravnih osoba u području procjene utjecaja na okoliš;

D) godišnje izvješćuje predsjednika Ruske Federacije o svojim aktivnostima u području procjene okoliša;

D) određuje federalno tijelo izvršna vlast u području procjene utjecaja na okoliš, njezine funkcije i ovlasti.

47. Objekti zaštite okoliša od onečišćenja, iscrpljivanja, degradacije, oštećenja, uništavanja i drugih negativnih utjecaja gospodarskih i drugih djelatnosti Ne su:

A) zemljište, podzemlje, tlo;

B) površinske i podzemne vode;

C) šume i druga vegetacija, životinje i drugi organizmi i njihov genetski fond;

G) atmosferski zrak, ozonski omotač atmosfere i svemir blizu Zemlje.

Ne postoji točan odgovor.

48. Personalizirana jednokratna licenca je:

A) posebno dopuštenje za jednokratno korištenje određenih predmeta životinjskog svijeta, s naznakom mjesta i roka važenja, kao i broja objekata životinjskog svijeta dopuštenih za korištenje.

B) posebna dozvola kojom se osobama koje su u njoj označene daje pravo raspolagati predmetima životinjskog svijeta na propisani način.

C) posebno dopuštenje kojim se osobama navedenim u njemu daje pravo jednokratnog (korištenja i) raspolaganja predmetima životinjskog svijeta, s naznakom mjesta i razdoblja.

49. Postupak za provođenje državnog monitoringa objekata divljači utvrđuje se:

A) Vlada Ruske Federacije

B) Ministarstvo prirodnih resursa Ruske Federacije

C) Tijela za zaštitu okoliša konstitutivnih entiteta Ruske Federacije

50. Trajanje državne procjene utjecaja na okoliš ne smije biti duže od:

A) šest mjeseci

B) godinu dana

C) ovo razdoblje nije utvrđeno zakonom