Državna procjena utjecaja na okoliš objekata regionalne razine. Državna ekspertiza projektne dokumentacije za zaštitu okoliša. Obračun za provođenje ekspertize projektne dokumentacije za zaštitu okoliša

Ruska Federacija

postaviti knjižnu oznaku

Materijal je aktualan od 08.09.2014

Državni ekološki pregled projektne dokumentacije

Treba napomenuti da u odnosu na projektna dokumentacija objekti, izgradnja, rekonstrukcija, velika obnova koji se trebaju provoditi na zemljištima posebno zaštićenih prirodnih područja, utvrđuje Zakon o vještačenju okoliša. posebna narudžba provođenje državne procjene utjecaja na okoliš.

Značajke državnog ispitivanja zaštite okoliša projektne dokumentacije objekata, čija se izgradnja, rekonstrukcija, veliki popravci trebaju provesti na zemljištima posebno zaštićenih prirodnih područja

I. Predaja projektne dokumentacije na državnu ocjenu utjecaja na okoliš

Projektnu dokumentaciju podnose podnositelji zahtjeva (naručitelji, izvođači ili osobe ovlaštene od njih) za urbanističku procjenu utjecaja na okoliš u ovlaštena tijela izvršne vlasti izravno ili poštom s popisom priloga.

Sastav, sadržaj i dizajn dijelova projektne dokumentacije moraju biti u skladu sa zahtjevima utvrđenim zakonom Ruska Federacija O djelatnosti urbanističkog planiranja i o procjeni utjecaja na okoliš, uključujući Pravilnik o sastavu odjeljaka projektne dokumentacije i zahtjevima za njihov sadržaj, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. veljače 2008. N 87, i Pravilnik o postupku provođenja državnih procjena okoliša, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 11. lipnja 1996. N 698.

Projektna dokumentacija za urbanističko planiranje i procjenu utjecaja na okoliš dostavlja se:

Ministarstvu regionalni razvoj Ruska Federacija

U odnosu na objekte, čija se izgradnja, rekonstrukcija, veliki popravci trebaju provesti na zemljištima posebno zaštićenih prirodnih područja federalni značaj, a posebno opasni, tehnički složeni i jedinstveni objekti, čija se izgradnja, rekonstrukcija, veliki popravci trebaju provoditi na zemljištima posebno zaštićenih prirodnih područja regionalnog i lokalni značaj, s izuzetkom objekata čija je urbanistička ekspertiza dodijeljena, u skladu s uredbama predsjednika Ruske Federacije, u ovlasti drugih saveznih izvršnih tijela.

Ministarstvu obrane Ruske Federacije, Federalnoj službi sigurnosti Ruske Federacije i Federalnoj službi sigurnosti Ruske Federacije

U odnosu na objekte koji su objekti vojne infrastrukture Oružanih snaga Ruske Federacije i druge obrambene i sigurnosne objekte koji su u nadležnosti određenih saveznih izvršnih tijela i čija je urbanistička ekspertiza dodijeljena u skladu s uredbama predsjednika Ruske Federacije ovlastima ovih tijela

Izvršnom tijelu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ovlaštenom za provođenje državni ispit projektna dokumentacija

U odnosu na objekte čija se izgradnja, rekonstrukcija, veliki popravci trebaju izvršiti na zemljištima posebno zaštićenih prirodnih područja regionalnog i lokalnog značaja, osim objekata čije je urbanističko vještačenje u nadležnosti federalnih organa

Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije u roku od 3 radna dana od dana primitka projektne dokumentacije istu šalje na:

a) Saveznoj službi za okolišni, tehnološki i nuklearni nadzor za provođenje procjene okoliša;

b) u državna agencija, ovlašten za provođenje državnog ispitivanja projektne dokumentacije, podređen Ministarstvu regionalnog razvoja Ruske Federacije, za provođenje urbanističkog ispitivanja.

Ministarstvo obrane Ruske Federacije, Federalna služba sigurnosti Ruske Federacije i Federalna služba sigurnosti Ruske Federacije u roku od 3 radna dana od dana primitka projektne dokumentacije šalju je na procjenu utjecaja na okoliš:

a) Saveznoj službi za okolišni, tehnološki i nuklearni nadzor - u odnosu na objekte navedene u podstavku 7_1 članka 11. Saveznog zakona "O vještačenju okoliša";

b) izvršnom tijelu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ovlaštenom za provođenje državne procjene utjecaja na okoliš projektne dokumentacije - u odnosu na objekte navedene u podstavku 4_1 članka 12. Saveznog zakona "O procjeni utjecaja na okoliš".

Izvršna vlast konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, ovlašten za provođenje državnog pregleda projektne dokumentacije, u roku od 3 dana od dana primitka projektne dokumentacije istu šalje na adresu:

a) izvršnom tijelu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ovlaštenom za provođenje državne procjene okoliša projektne dokumentacije, za provođenje procjene okoliša;

b) njemu podređenoj državnoj instituciji, ovlaštenoj za provođenje državne provjere projektne dokumentacije, da provede urbanističku ekspertizu (ako takva institucija postoji).

II. Sastav materijala koji se šalje na državnu procjenu utjecaja na okoliš

III. Rok za državnu ocjenu utjecaja na okoliš

Početak razdoblja za provođenje državnog ispitivanja zaštite okoliša projektne dokumentacije objekata, čija se izgradnja, rekonstrukcija, veliki popravci trebaju izvesti na zemljištima posebno zaštićenih prirodnih područja, utvrđuje se najkasnije tri dana nakon njegovo plaćanje i prihvaćanje kompleta potrebnih materijala i dokumenata u u cijelosti i u količinama koje su u skladu sa zakonskim zahtjevima.

Trajanje državne procjene utjecaja na okoliš određeno je složenošću predmeta državne procjene utjecaja na okoliš, utvrđenom u skladu s regulatorni dokumenti federalno tijelo izvršne vlasti u području procjene utjecaja na okoliš, ali ne dulje od tri mjeseca.

Doronin Oleg Leonidovič, generalni direktor tvrtka "Environmental Services", N. Rogozhinskaya, komercijalni direktor tvrtke "Environmental Services"

Objavljujemo materijal pete video lekcije obuke iz serijala "Uvod u ekologiju za 30 dana", koju tvrtka Environmental Services objavljuje na YouTube kanalu.

Kada se organizacija odluči baviti zbrinjavanjem i zbrinjavanjem otpada, tada će prije početka same djelatnosti trebati licencu za zbrinjavanje i zbrinjavanje otpada. Od početka izrade dokumenta do početka rada može proći najmanje godina dana. Za to vrijeme će rukovodstvo organizacije morati odlučiti o popisu otpada kojim se tvrtka planira baviti, odabrati lokaciju na kojoj će se raditi punom parom, pronaći, nabaviti i instalirati opremu, obučiti zaposlenike za gospodarenje otpadom, i što je najvažnije - pripremiti impresivan popis dokumenata uključenih u materijale za opravdanje licencirane djelatnosti, proći niz procedura. To uključuje održavanje javnih rasprava i prolazak državne procjene utjecaja na okoliš.

Više o popisu dokumenata koje je potrebno prikupiti za dobivanje dozvole za zbrinjavanje i odvoz otpada pročitajte na stranici usluge.

U ovom članku dotaknut ćemo se samo postupka prolaska državne procjene utjecaja na okoliš.

Riža. Glumci tijekom prolaska državne procjene utjecaja na okoliš

Tako, državna procjena okoliša- to je uspostava usklađenosti s budućim aktivnostima određene organizacije, koje će a priori imati negativan utjecaj na okoliš, zakonodavna pravila i standardima. Propise koje je odobrilo Ministarstvo prirodnih resursa, utvrđuje se da je vještak državno stručno povjerenstvo teritorijalno tijelo Rosprirodnadzor.

Projektna dokumentacija objekata koji se koriste za zbrinjavanje i (ili) neutralizaciju otpada I. - V. razreda opasnosti podliježe državnoj procjeni utjecaja na okoliš (skraćeno DEE).

Polaganje ispita, navođenje faza postupka, postupak interakcije između predstavnika Rosprirodzadzora i podnositelja zahtjeva (podnositelj zahtjeva za licencu), vrijeme pružanja usluga opisani su u Administrativnim propisima odobrenim Naredbom Ministarstva prirodnih resursa od Rusija od 6. svibnja 2014. br. 204 Savezna služba za nadzor u području upravljanja okolišem za pružanje javnih usluga za organiziranje i provođenje državne procjene utjecaja na okoliš na saveznoj razini."

Riža. Faze postupka državne procjene utjecaja na okoliš

SEE postupak se sastoji od 6 faza:

Prijem i registracija prijava i materijala.
Pregled prijave i dostavljenih materijala.
Formiranje i usmjeravanje međuresornih zahtjeva.
Izrada i objava Naredbe o organizaciji i provođenju SEE.
Provođenje državnog ekonomskog ispita.
Izdavanje zaključka Državnog ekonomskog ispita.

Državna ocjena utjecaja na okoliš provodi se u roku od 3 mjeseca, ali se na zahtjev kupca može produljiti za 1 mjesec. Ako se više od trećine stručnog povjerenstva ne slaže sa zaključcima projekta stručno mišljenje rok se može produljiti za još najviše 3 mjeseca.

Popis dokumenata za provođenje SEE je vrlo opsežan. U prvoj fazi ispitivanja okoliša podnositelj zahtjeva podnosi teritorijalnom tijelu Rosprirodnadzora zahtjev za ispitivanje, popis koji opisuje cijeli popis materijala za razmatranje od strane stručnog povjerenstva i cijeli skup materijala potrebnih za dobivanje licence.

Propisi predviđaju podnošenje dokumenata od strane podnositelja zahtjeva na dva načina - poštom ili putem pošte. elektroničkom obliku s poboljšanim kvalificiranim elektroničkim potpisom.

Značajke JIE

Nabrojimo niz značajki prolaska državne procjene utjecaja na okoliš, koje su opisane u propisima. Na primjer, u fazi "Provođenje državnog ekonomskog ispita" ako je potrebno, stručno povjerenstvo može doći na mjesto podnositelja zahtjeva.

Također je važno spomenuti da prisutnost podnositelja zahtjeva na sastancima stručnih povjerenstava nije obavezan, odnosno samostalno odlučuje hoće li prisustvovati sjednicama povjerenstva ili ne. Njegovo sudjelovanje je obavezno pri prijenosu materijala i prijava; u slučaju da Rosprirodnadzor zatraži dopunu materijala dokumentima koji nedostaju; u trenutku plaćanja državne pristojbe i u trenutku očevida stručnog povjerenstva.

Informacija o završetku SEE i odluci stručnog povjerenstva službeno je objavljena na internetu.

Posebno je vrijedno napomenuti da u sklopu pripreme materijala za opravdanje izdavanja dozvole za neutralizaciju i/ili zbrinjavanje otpada, prije prolaska državne procjene utjecaja na okoliš, tražitelj dozvole mora proći kroz 2 ozbiljna koraka - izraditi odjeljak PUO i prođu javne rasprave. Rezultati ovih koraka u obliku protokola javnih rasprava o lokaciji postrojenja za neutralizaciju/zbrinjavanje otpada i u dokumentu „Procjena utjecaja na okoliš (PUO) za postrojenje za neutralizaciju/zbrinjavanje otpada“ uključeni su u popis dokumenata za polaganje SEE-a zaslužuje da se napišu zasebni detaljni članci.

Rezultat državnog ispita je zaključak stručnog povjerenstva o usklađenosti dostavljene dokumentacije sa zahtjevima zaštite okoliša.

Ključna pitanja

Osposobljenost stručnjaka uključenih u ispitivanje projektne dokumentacije i stručnjaka SEE

Procjena utjecaja na okoliš investicijskog projekta

U skladu s 2. dijelom čl. 48 Zakon o urbanizmu Ruska Federacija (s izmjenama i dopunama od 18. lipnja 2017.; dalje u tekstu Građanski zakonik Ruske Federacije) projektna dokumentacija je dokumentacija koja sadrži materijale u tekstualnom obliku iu obliku karata (dijagrama) i definira arhitektonska, funkcionalno-tehnološka, strukturna i inženjerska rješenja za osiguranje izgradnje, rekonstrukcije kapitalnih građevinskih projekata, njihovih dijelova i velikih popravaka.

Prema 1. dijelu čl. 49 Građanskog zakonika Ruske Federacije, projektnu dokumentaciju za projekte kapitalne izgradnje i rezultate inženjerskih istraživanja izvedenih za izradu takve projektne dokumentacije, predmet ispitivanja, koji se provodi u obliku državnog ili nedržavnog ispita.

Predmet ispitivanja je ocjenjivanje usklađenosti projektne dokumentacije sa zahtjevima tehničkih propisa, uklj. sanitarno-epidemiološki, ekološki zahtjevi, zahtjevi državna zaštita objekte kulturne baštine, protupožarne, industrijske, nuklearne, radijacijske i druge sigurnosne uvjete, kao i rezultate inženjerskih istraživanja, te ocjenu usklađenosti rezultata inženjerskih istraživanja sa zahtjevima tehničkih propisa.

Sukladno čl. 1 Saveznog zakona od 23. studenog 1995. br. 174-FZ „O vještačenju okoliša” (s izmjenama i dopunama 29. prosinca 2015.; u daljnjem tekstu - Savezni zakon br. 174-FZ) procjena okoliša— utvrđivanje usklađenosti dokumenata i (ili) dokumentacije kojom se potkrepljuju gospodarske i druge aktivnosti planirane u vezi s provedbom predmeta procjene utjecaja na okoliš s utvrđenim zahtjevima zaštite okoliša tehničkim propisima te zakonodavstvo u području zaštite okruženje, kako bi se spriječilo negativan utjecaj takve aktivnosti imaju utjecaj na okoliš.

Savezni zakon broj 174-FZ predviđa državna ekološka provjera projektne dokumentacije objekata, čija se izgradnja, rekonstrukcija očekuje u ekskluzivnom gospodarska zona Ruske Federacije, na kontinentalnom pojasu Ruske Federacije, u unutarnjim morskim vodama, u teritorijalnom moru Ruske Federacije, na kopnu posebno zaštićenih prirodnih područja, na Bajkalu prirodno područje, kao i projektna dokumentacija objekata koji se koriste za odlaganje i (ili) odlaganje otpada I-V razreda opasnosti, umjetne zemljišne parcele na vodna tijela(u daljnjem tekstu VII projektne dokumentacije).

NAPOMENA

Trenutno SEE projektne dokumentacije zapravo duplicira ispitivanje projektne dokumentacije projekata kapitalne izgradnje, što značajno povećava i vremenski okvir za provođenje dva neovisna ispitivanja, kao i pripadajućih financijskih troškova za njihovu provedbu.

Prema Saveznom zakonu od 21. srpnja 2014. br. 219-FZ „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O zaštiti okoliša“ i određenim zakonodavni akti Ruska Federacija" (s izmjenama i dopunama 3. srpnja 2016.; u daljnjem tekstu: Savezni zakon br. 219-FZ) od 1. siječnja 2018., SEE će, zajedno s projektnom dokumentacijom gore navedenih objekata, podlijegati projektna dokumentacija projekata kapitalne izgradnje koja se odnosi na objekte I. kategorije u skladu sa zakonodavstvom u području zaštite okoliša.

Savezni zakon br. 219-FZ također je napravio odgovarajuće izmjene u dijelu 5. čl. 49 Građanski zakonik Ruske Federacije. Tako se od 01.01.2018., tijekom ispitivanja ne provodi ocjena usklađenosti projektne dokumentacije sa zahtjevima zaštite okoliša.

Provedba ovih zakonskih izmjena, s gledišta autora, dovest će do dodatnih administrativnih prepreka prilikom pregleda projektne dokumentacije.

Postavlja se prirodno pitanje: zašto se SEE provodi isključivo u Ruskoj Federaciji, kao iu nekim zemljama ZND-a, a nema ga u zapadne zemlje? Iako je pregled projektne dokumentacije tamo, kao iu Rusiji, obavezan. Zar je zapadnim zemljama doista manje stalo do očuvanja životnih uvjeta svog stanovništva? naravno da nije! Oni jednostavno nisu dovoljno bogati da plate dva pregleda odjednom.

N.D. Sorokin, kandidat fizičkih i matematičkih znanosti, Integral Firm LLC

Materijal se objavljuje djelomično. U cijelosti ga možete pročitati u časopisu

Članak je objavljen u časopisu “Ekološki priručnik” broj 8. kolovoza 2017.
Sva prava pridržana. Umnožavanje, naknadnu distribuciju, emitiranje ili kabelsko priopćavanje, odnosno iznošenje na javnost članaka sa stranice nositelj autorskog prava dopušta samo uz obaveznu poveznicu na tiskani medij s naznakom naziva, broja i godine izdanja.

Ključna pitanja

Osposobljenost stručnjaka uključenih u ispitivanje projektne dokumentacije i stručnjaka SEE

Procjena utjecaja na okoliš investicijskog projekta

U skladu s 2. dijelom čl. 48 Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije (s izmjenama i dopunama 18. lipnja 2017.; u daljnjem tekstu Građanski zakonik Ruske Federacije) projektna dokumentacija je dokumentacija koja sadrži materijale u tekstualnom obliku iu obliku karata (dijagrama) i definira arhitektonska, funkcionalno-tehnološka, strukturna i inženjerska rješenja za osiguranje izgradnje, rekonstrukcije kapitalnih građevinskih projekata, njihovih dijelova i velikih popravaka.

Predmet ispitivanja je ocjenjivanje usklađenosti projektne dokumentacije sa zahtjevima tehničkih propisa, uklj. sanitarno-epidemiološke, okolišne uvjete, uvjete državne zaštite kulturnih dobara, protupožarne, industrijske, nuklearne, radijacijske i druge sigurnosne uvjete, kao i rezultate inženjerskih istraživanja, te ocjenu usklađenosti rezultata inženjerskih istraživanja s zahtjevi tehničkih propisa.

Sukladno čl. 1 Saveznog zakona br. 174-FZ od 23. studenog 1995. „O vještačenju okoliša” (s izmjenama i dopunama 29. prosinca 2015.; u daljnjem tekstu Savezni zakon br. 174-FZ) procjena okoliša— utvrđivanje usklađenosti dokumenata i (ili) dokumentacije kojom se potkrepljuju gospodarske i druge aktivnosti planirane u svezi s provedbom predmeta procjene utjecaja na okoliš sa zahtjevima zaštite okoliša utvrđenim tehničkim propisima i zakonodavstvom iz područja zaštite okoliša, kako bi se spriječilo negativan utjecaj takvih aktivnosti na okoliš.

Savezni zakon broj 174-FZ predviđa državna ekološka provjera projektne dokumentacije objekata, čija se izgradnja, rekonstrukcija treba provesti u isključivom gospodarskom pojasu Ruske Federacije, na kontinentalnom pojasu Ruske Federacije, u unutarnjim morskim vodama, u teritorijalnom moru Ruske Federacije, na zemljišta posebno zaštićenih prirodnih područja, u Bajkalskom prirodnom području, kao i projektna dokumentacija objekata koji se koriste za postavljanje i (ili) neutralizaciju otpad I-V klase opasnosti, umjetne parcele na vodnim tijelima (u daljnjem tekstu projektna dokumentacija SEE).

NAPOMENA

Trenutno SEE projektne dokumentacije zapravo duplicira ispitivanje projektne dokumentacije projekata kapitalne izgradnje, što značajno povećava i vremenski okvir za provođenje dva neovisna ispitivanja i odgovarajuće financijske troškove za njihovu provedbu.

Prema Saveznom zakonu od 21. srpnja 2014. br. 219-FZ „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O zaštiti okoliša” i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije” (s izmjenama i dopunama 3. srpnja 2016.; dalje u tekstu Savezni Zakon br. 219-FZ) s 01.01.2018. SEE će biti predmet, zajedno s projektnom dokumentacijom gore navedenih objekata, projektnom dokumentacijom projekata kapitalne izgradnje koji, u skladu sa zakonodavstvom u području zaštite okoliša zaštite, svrstani su u objekte I. kategorije.

Provedba ovih zakonskih izmjena, s gledišta autora, dovest će do dodatnih administrativnih prepreka prilikom pregleda projektne dokumentacije.

Postavlja se prirodno pitanje: zašto se SEE provodi isključivo u Ruskoj Federaciji, kao iu nekim zemljama ZND-a, a nema ga u zapadnim zemljama? Iako je pregled projektne dokumentacije tamo, kao iu Rusiji, obavezan. Je li zapadnim zemljama doista manje stalo do očuvanja životnih uvjeta svog stanovništva? naravno da nije! Oni jednostavno nisu dovoljno bogati da plate dva pregleda odjednom.