Vlada je revidirala kazne za kršenje vladinih naloga. Nova pravila za izračun penala i kazni po državnim ugovorima Što znači da ugovor nema vrijednosni izraz?
Oksana Balandina, glavni urednik Sustava državnog reda
Od 1. srpnja 2018. do 1. siječnja 2019. kupci imaju prijelazno razdoblje - dopušteno im je provoditi i elektroničke i papirnate postupke. Od 2019. bit će zabranjeni natječaji, dražbe, kotacije i zahtjevi za ponudama na papiru, uz osam iznimaka.
Pročitajte kakve kupnje na ETP-u, kako odabrati mjesto i dobiti elektronički potpis, koja su pravila sklapanja ugovora u prijelaznom razdoblju i nakon njega.
Kazne u ugovorima moraju se obračunavati prema novim pravilima
Od 10. rujna kupci će obračunavati kazne za nekvalitetan rad prema ugovoru prema novim pravilima. Vlada ukida Rezoluciju broj 1063, prema kojoj se sada obračunavaju novčane kazne, i uvodi nova pravila.
Za svako kršenje uvjeta ugovora druga ugovorna strana može biti kažnjena. Prethodno nije riješeno pitanje "koliko puta dobavljač može biti kažnjen prema jednom ugovoru", a stranke su rješavale sporove na sudu. Ukupan iznos kazni ne smije biti veći od ugovorene cijene. Pravilo vrijedi i za kupca i za drugu ugovornu stranu.
Povećali smo broj opcija ugovorne cijene koje se koriste za izračun kazne. Kupci postavljaju kaznu kao fiksni iznos, koji se izračunava kao postotak ugovorne cijene:
10 posto za ugovornu cijenu do 3 milijuna rubalja;
5 posto - od 3 milijuna do 50 milijuna rubalja;
1 posto - od 50 milijuna do 100 milijuna rubalja;
0,5 posto - od 100 milijuna do 500 milijuna rubalja;
0,4 posto - od 500 milijuna do 1 milijarde rubalja;
0,3 posto - od 1 milijarde do 2 milijarde rubalja;
0,25 posto - od 2 milijarde do 5 milijardi rubalja;
0,2 posto - od 5 milijardi do 10 milijardi rubalja;
0,1 posto - iznad 10 milijardi rubalja.
Prema pravilima koja su sada na snazi, kazna za bilo koju cijenu ugovora iznosi više od 100 milijuna rubalja. iznosi 0,5 posto od ugovorene cijene.
Još jedna novost su zasebne kazne za kupnju od SMP i SONO:
3 posto - po cijeni do 3 milijuna rubalja;
2 posto - od 3 milijuna do 10 milijuna rubalja;
1 posto - od 10 milijuna do 20 milijuna rubalja.
Uveli smo posebnu ljestvicu kazni za izvođače koji su dobili pravo na sklapanje ugovora, odnosno kada naručitelj raspiše natječaj za povećanje cijene. Cijena takvih ugovora ne smije prelaziti 100 milijuna rubalja. (klauzula 1, dio 23, članak 68 Zakona br. 44-FZ). Kazne će biti:
10 posto NMCC-a, ako NMCC ne prelazi 3 milijuna rubalja;
5 posto - za NMTsK od 3 milijuna do 50 milijuna rubalja;
1 posto - za NMTsK od 50 milijuna do 100 milijuna rubalja.
Ove kazne moraju biti navedene u nacrtu ugovora koji ćete sklopiti nakon dražbe. Ako sudionici smanje ugovornu cijenu na 0,5 posto NMCC-a, tada će operater elektroničke platforme održati natječaj za pravo sklapanja ugovora (23. dio, članak 68. Zakona br. 44-FZ).
Postoje slučajevi kada druga ugovorna strana ne ispunjava obveze bez vrijednosnog izraza. Iznos kazne je konkretan iznos, a ne postotak ugovorne cijene:
1000 rub. - ugovorna cijena ne prelazi 3 milijuna rubalja;
10 000 rub. - od 50 milijuna do 100 milijuna rubalja;
Ako druga ugovorna strana angažira podizvođača za izvođenje radova koje mora izvesti samostalno, kazna će iznositi 5 posto od cijene posla. Iznos novčane kazne ostao je isti, međutim, donesena je izmjena i dopuna Odluke Vlade Ruske Federacije br. 570 od 15. svibnja 2017.: iznos novčane kazne mora se uzeti u obzir ne prema pravilima Vlade Rezolucije Ruske Federacije br. 1063 od 25. studenog 2013., ali prema novoj Uredbi Vlade Ruske Federacije od 30. kolovoza 2017. br. 1042.
Druga ugovorna strana će platiti kaznu ako uključi podizvođače iz SMP-a i SONO-a, ali to ne učini. Kazna će iznositi 5 posto volumena koji podizvođač mora izvršiti.
Kupci će sada plaćati određene iznose za kršenja ugovora, umjesto postotka od ugovorene cijene:
1000 rubalja, ako ugovorna cijena ne prelazi 3 milijuna rubalja;
5000 rub. - od 3 milijuna do 50 milijuna rubalja;
10 000 rub. - od 50 milijuna do 100 milijuna rubalja.
100 000 rub. - iznad 100 milijuna rubalja.
Nova pravila potrebno je primjenjivati samo na one nabave čije su obavijesti objavljene u Jedinstvenom informacijskom sustavu nakon dana stupanja na snagu novih pravila. Odluka stupa na snagu 9. rujna 2017. godine.
Stavak 6. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 30. kolovoza 2017. br. 1042 utvrđuje da za svaku činjenicu neispunjenja ili nepravilnog ispunjenja dobavljača (izvođača, izvođača) obveze utvrđene ugovorom, što čini nemaju vrijednosni izraz, iznos kazne utvrđuje se (ako postoje takve obveze u ugovoru) u obliku fiksnog iznosa.
Stoga se stavak 6. ove rezolucije primjenjuje u slučajevima kada se iznos štete ne može odrediti u početku, na primjer, obveze jamstva za isporučenu opremu, u početku je nemoguće predvidjeti da će tijekom rada biti potrebe za popravkom cijele opreme ili samo određenih rezervni dijelovi
Časopis "Goszakupki.ru" je časopis na čijim stranicama praktična objašnjenja daju vodeći stručnjaci iz industrije, a materijale pripremaju uz sudjelovanje stručnjaka iz Savezne antimonopolske službe i Ministarstva financija. Svi članci u časopisu su najvišeg stupnja pouzdanosti.
Datum: 05.09.2017
Krajem kolovoza 2017. Vlada Ruske Federacije uspostavila je nova pravila za određivanje iznosa novčanih kazni i kazni za izvršenje ugovora sklopljenih prema 44-FZ 1. Ova pravila zamijenila su stara, uspostavljena još 2013. godine 2 . Razmotrimo koje promjene veličina kazni sada će morati biti navedena u ugovorima.
Diferencijacija kazni ovisno o ugovorenoj cijeni postala je šira, uz zadržavanje opće logike „što je viša cijena, to su manje zatezne kamate“. Dakle, za svaku činjenicu neispunjenja ili nepravilnog ispunjenja od strane dobavljača (izvođača, izvođača) obveza utvrđenih ugovorom, s izuzetkom kašnjenja u ispunjenju obveza (uključujući obveze jamstva) utvrđenih ugovorom, iznos novčane kazne utvrđuje se u obliku fiksnog iznosa od 10% ugovorne cijene (faza), ako ugovorna cijena ne prelazi 3 milijuna rubalja, do 0,1% ugovorne (faze) cijene, ako ugovorna cijena prelazi 10 milijardi rubalja. Ukupno ima 9 vrijednosti, au prijašnjim pravilima bilo ih je 4 (od 10% do 0,5%). Napominjemo da se novim pravilima ne radi samo o neispunjenju ili neurednom ispunjenju obveza, već o svakoj činjenici takvog događaja, a za svaku takvu činjenicu predviđena je novčana kazna. Također napominjemo da se sada iznos kazne izračunava ne samo iz cijene ugovora, već i iz cijene pojedine faze ugovora, ako ugovor predviđa faze njegovog izvršenja.
Za dobavljače (izvođače, izvođače) koji izvršavaju ugovor sklopljen kao rezultat izravnih ciljanih kupnji od SMP i SO NPO 3 predviđena je posebna ljestvica kazni. Ova je ljestvica i manje diferencirana i "nježnija" - na primjer, maksimalni "udio kazne" je samo 3% ugovorne (etapne) cijene ako ugovorna (fazna) cijena ne prelazi 3 milijuna rubalja. Napomenimo ovdje jednu moguću problematičnu točku - postupak za izračun kazne predviđa maksimalnu ugovornu cijenu od 20 milijuna rubalja. (kazna od 1% ugovorne cijene), budući da NMCC za izravne ciljane kupnje od SMP i SO NPO ne može premašiti ovaj iznos. Međutim, 44-FZ dopušta u određenim slučajevima povećanje cijene sklopljenog ugovora za 10% 4 , pa ako, recimo, s takvim povećanjem cijena ugovora počne prelaziti 20 milijuna rubalja, tada se javlja nesigurnost koliko će onda treba obračunati kaznu.
Osim toga, ako je ugovorom predviđen uvjet o građanskopravnoj odgovornosti dobavljača (izvođača, izvođača) za neispunjavanje uvjeta uključivanja podizvođača (suizvođača) iz redova SMP i SO NPO u izvršenje ugovora u obliku novčanu kaznu, tada će iznos kazne morati biti postavljen na 5% od obujma takve atrakcije utvrđene ugovorom.
Uvedena je posebna ljestvica kazni za ugovore sklopljene s pobjednikom nabave koji je ponudio najvišu cijenu za pravo na sklapanje ugovora (ovaj slučaj se može dogoditi tijekom elektroničke dražbe 5) - ovisno o veličini ugovora , kazna se kreće od 10 do 1% veličine NMCC-a.
Predviđene su posebne novčane kazne za svaku radnju neispunjenja ili neurednog ispunjenja od strane dobavljača (izvođača, izvođača) obveze utvrđene ugovorom, a koja nema vrijednosni izraz (ako takve obveze postoje u ugovoru). Iznos novčane kazne ovdje je postavljen u apsolutnim vrijednostima, ovisno o cijeni ugovora, kreće se od 1 tisuće do 100 tisuća rubalja. Posebnu pažnju zaslužuje pitanje o kakvim se “bezvrijednim” obvezama radi. Ne postoje objašnjenja o ovom pitanju u regulatornim pravnim aktima koji se razmatraju, ali prema zdravom razumu, takve obveze mogu uključivati, na primjer, obveze isporuke robe u cijelosti, a ne u dijelovima; Nakon izvršene usluge, u određenom roku, dostaviti kupcu dokumente koji potvrđuju pružanje usluge i sl. U svakom slučaju, preporučljivo je u ugovoru izravno naznačiti one obveze dobavljača (izvođača, izvođača) utvrđene u njemu, u odnosu na koje se te kazne mogu primijeniti.
Što se tiče novčanih kazni protiv kupca, nova su pravila promijenila pristup određivanju njihove veličine - sada ih treba postaviti ne ovisno o određenom postotku ugovorne cijene, već u određenim apsolutnim vrijednostima. Dakle, za svaku činjenicu neispunjavanja obveza ugovorenih od strane kupca, s izuzetkom kašnjenja u ispunjavanju obveza navedenih ugovorom, iznos novčane kazne protiv kupca kretat će se od 1 tisuće rubalja, ako ugovor cijena ne prelazi 3 milijuna rubalja, do 100 tisuća rubalja ., ako ugovorna cijena prelazi 100 milijuna rubalja.
Pojednostavljen je obračun penala u odnosu na dobavljače (izvođače, izvođače). Sada se jednostavno obračunava za svaki dan kašnjenja dobavljača (izvođača, izvođača) u ispunjavanju obveze utvrđene ugovorom, u iznosu od jedne tristotine stope refinanciranja Središnje banke Ruske Federacije na snazi na dan datum plaćanja penala od ugovorene cijene, umanjene za iznos razmjeran obujmu ugovorom utvrđenih obveza i stvarno ispunjenog dobavljača (izvođača, izvođača). Nikakvi složeni izračuni veličine kazne, kao u starim pravilima, više se ne bi trebali primjenjivati. Podsjetimo se da se u odnosu na kupca iznos kazne određuje u skladu s pravilima navedenim izravno u 44-FZ: kazna se obračunava za svaki dan kašnjenja u ispunjenju obveze predviđene ugovorom, počevši od dan koji slijedi nakon dana isteka roka za ispunjenje obveze utvrđene ugovorom, a utvrđuje se ugovorom u iznosu od jedne tristotine stope refinanciranja Središnje banke Ruske Federacije koja je na snazi na dan plaćanje penala od iznosa koji nije plaćen na vrijeme.
Nova pravila također utvrđuju da ukupni iznos obračunate kazne kako u odnosu na dobavljača (izvođača, izvođača) tako i u odnosu na kupca ne može biti veći od ugovorene cijene.
Zaključno ističemo da se nova pravila za određivanje visine novčanih kazni odnose na odnose u vezi s nabavom industrijskog i industrijskog materijala za podmirenje državnih i općinskih potreba, o čijoj su provedbi objavljene obavijesti u Jedinstvenom informacijskom sustavu u području nabave ili pozivi za sudjelovanje u kojima se šalju nakon dana stupanja na snagu Uredbe Vlade Ruske Federacije, kojom su odobrena ova nova pravila. Ova je rezolucija službeno objavljena na portalu www.pravo.gov.ru 01.09.2017. i stupa na snagu 7 dana nakon objave, odnosno od 09.09.2017. Dakle, počevši od ovog datuma, prilikom objave obavijesti o nabavi i prateće dokumentacije u Jedinstvenom informacijskom sustavu, potrebno je osigurati da sadržaj ovih projekata bude usklađen s novim pravilima za određivanje visine kazni.
1 Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. kolovoza 2017. br. 1042 „O odobrenju Pravila za određivanje iznosa novčane kazne koja se obračunava u slučaju nepravilnog izvršenja od strane kupca, neispunjenja ili nepravilnog izvršenja od strane dobavljača (izvođač, izvođač) obveza utvrđenih ugovorom (osim kašnjenja u ispunjenju obveza od strane kupca, dobavljača (izvođača) , izvođača), te iznos penala koji se obračunava za svaki dan kašnjenja u ispunjenju od strane dobavljača ( izvođač, izvođač) obveze utvrđene ugovorom o izmjeni Uredbe Vlade Ruske Federacije od 15. svibnja 2017. br. 570 i stavljanju van snage Uredbe Vlade Ruske Federacije od 25. studenog 2013. br. 1063. ”
2 Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. studenog 2013. br. 1063 „O odobrenju Pravila za određivanje iznosa novčane kazne koja se obračunava u slučaju nepropisnog ispunjavanja obveza od strane kupca, dobavljača (ugovaratelja, izvođača) utvrđene ugovorom (osim kašnjenja u ispunjenju obveza od strane naručitelja, dobavljača (izvođača, izvođača) i iznosa kazne obračunate za svaki dan kašnjenja u ispunjenju od strane dobavljača (izvođača, izvođača) obveze ugovorene po ugovoru.”
3 U skladu s klauzulom 1, dio 1, čl. 30 Saveznog zakona od 05.04.2013. br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.”
4 str. „b” stavak 1. dio 1. čl. 95 Saveznog zakona od 05.04.2013 br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.”
5 U skladu s dijelom 23. čl. 68 Saveznog zakona od 05.04.2013 br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.”
Poseban izazov u analizi troškova i koristi u javnom sektoru je procjena troškova i koristi koji nemaju tržišne cijene. Na primjer, problem je procijeniti cijenu spašenog života kada se analizira učinkovitost projekta u području javnog zdravstva ili procijeniti cijenu očuvane divlje prirode, rijetkih biljaka kada se razmatra projekt zaštite okoliša ili cijenu ušteđenog vremena . Dakle, teškoća je procjena vrijednosti vremena, procjena troškova života, procjena vrijednosti prirodnih dobara.
Kako bi se riješio ovaj problem, razvijeni su različiti postupci i metode vrednovanja dobara koja nemaju tržišnu cijenu.
U nekim slučajevima možemo napraviti procjene na temelju neizravnih informacija koje nudi tržište. Ovo se odnosi na procjenjujući vrijednost vremena. Cijena ušteđenog vremena mora biti uključena u procjenu koristi pri analizi učinkovitosti državnih izdataka usmjerenih na izgradnju cesta, željeznica i podzemnih željeznica. Jedna od opcija za izračun ove vrste naknade vezana je uz procjenu vremena kao ekvivalenta izgubljene ili stečene plaće.
Od svakoga od nas se očekuje da napravi izbor između više rada i više odmora. Odricanje od jednog sata rada znači smanjenje dohotka i pripadajuće potrošnje dobara za iznos tog dohotka. To ujedno znači i kupnju dodatnog sata za odmor. Trošak vremena procjenjuje se u iznosu izgubljene plaće. Na primjer, kada gradite novu metro stanicu, štedite pola sata vremena putovanja do vašeg radnog mjesta. Uz satnicu od 100 rubalja. cijena ušteđenog vremena bit će 50 rubalja.
Ovaj pristup procjeni vremena ima svoje nedostatke. Osobito se ne uzima u obzir činjenica da ljudi nisu baš slobodni birati između posla i slobodnog vremena. Neki bi više voljeli dodatni posao, ali ga ne mogu pronaći. Ispada da je kada se vrijeme procjenjuje u smislu mogućih plaća, cijena slobodnog vremena precijenjena. Mnogi ljudi manje cijene svoje slobodno vrijeme.
U isto vrijeme, netko bi više volio slobodno vrijeme, ali je prisiljen dodatno zaraditi. Drugim riječima, neki smatraju da pristupanje vrednovanju vremena u smislu plaće, naprotiv, dovodi do podcjenjivanja vrijednosti slobodnog vremena.
Postoje primjeri kako podcjenjivanja vrijednosti vremena tako i njegova precjenjivanja. Na primjer, cijena slobodnog vremena sveučilišnog profesora veća je od njegove plaće, tj. njegovo slobodno vrijeme je podcijenjeno. Prvo, jer mu je plaća relativno mala, a drugo, tu su i nenovčane beneficije koje profesor dobiva u slobodno vrijeme. S druge strane, visoke plaće rudara mogu dovesti do precjenjivanja vrijednosti njegovog slobodnog vremena.
Dakle, vrednovanje vremena pretpostavlja da:
§ vrši se izbor između rada i slobodnog vremena (odmora),
§ trošak vremena procjenjuje se u visini oportunitetnih troškova slobodnog vremena (izgubljena plaća),
§ ljudi često nisu slobodni birati između rada i odmora,
§ postoji i podcjenjivanje i precjenjivanje vrijednosti vremena.
Koristi se slična tehnika kada se procjenjuju troškovi života . U principu, život je neprocjenjiv, nitko od nas ni u noćnoj mori ne bi želio ni pomisliti koliko vrijede životi nama bliskih ljudi. Ali društvo je u mnogim slučajevima prisiljeno sudjelovati u ovoj procjeni. Zapanjujući primjer je potreba za procjenom cijene spašenog života analizom troškova i koristi projekta smanjenja izdataka za prometne nesreće, projekta javnog zdravstva koji smanjuje morbiditet i mortalitet.
| U SAD-u je uvjetna procjena troškova života zračnog putnika (građanina SAD-a) postavljena na 3 milijuna dolara i revidirana je da se uzme u obzir inflacija; 1997. procijenjena je na 2,7 milijuna dolara. Metoda izračuna uzima u obzir faktore kao što su dob, obrazovanje, posao i godišnji prihod. Rođaci Amerikanaca poginulih u terorističkom napadu na SAD 11. rujna 2001. godine dobili su od 250 do 7 milijuna dolara. Visina naknade izračunata je na temelju potencijalnih primanja zaposlenika kao rezultat napredovanja u karijeri – tzv. "stopa rasta". U Francuskoj naknada od osiguranja mora u potpunosti pokriti sve vrste gubitaka oštećene strane: ne uzima u obzir samo plaćanje liječenja, naknadu za fizičku i moralnu štetu, patnju povezanu s njima, već i gubitak izgubljenog prihoda. Uz obvezna osiguranja (socijalna, automobilska, imovinska i dr.) postoji i sustav posebnih fondova za najnepredviđenije slučajeve – elementarne nepogode, nepredviđene situacije na cestama (srnjadi) itd. na teret dijela doprinosa iz sustava obveznih osiguranja. |
Potreba za procjenom troškova života javlja se zbog ograničenih resursa društva i mnogih mogućnosti korištenja tih resursa. Čak iu slučaju projekata usmjerenih na očuvanje ljudskih života, vjerojatnost pozitivnog ishoda može biti vrlo mala. Istodobno se smanjuje ekonomska isplativost projekta.
U osnovi, pri procjeni troškova života koriste se sljedeće metode: metoda imputiranog dohotka, metoda otkrivenih preferencija.
Metoda imputiranog dohotka prvenstveno se koristi za procjenu troškova života tijekom radnog razdoblja životnog ciklusa. Temelji se na procjeni koliko bi osoba mogla zaraditi da je ostala živa i na kraju umrla prirodnom smrću. Njegovi prošli prihodi reproduciraju se u budućnosti.
Ova metoda također ima svoje nedostatke. Jedna od njih je da se troškovi egzistencije i troškovi života smatraju jednim te istim, egzistencija i život se izjednačavaju. Život je složen, višestruk i višedimenzionalan proces. Postoje mnogi aspekti života koji nisu uzeti u obzir u ovoj tehnici osim sredstava za život. Stvaranje prihoda za mnoge ljude nije smisao života, pa ne može biti temelj za procjenu troškova života.
Još jedan nedostatak metode imputiranog dohotka je taj što ona učinkovito zanemaruje tako važno razdoblje životnog ciklusa kao što je život nakon umirovljenja. U tom razdoblju osoba ne zarađuje. Ispada da u okviru te metodologije život nakon umirovljenja nema vrijednost.
Dakle, procjena troškova života korištenjem metode imputiranog dohotka:
§ temelji se na procjeni koliko bi osoba mogla zaraditi da je živa,
§ pretpostavlja da se prošli prihodi reproduciraju u budućnosti,
§ smatra troškove uzdržavanja i troškove života jednim te istim,
§ ne procjenjuje život nakon umirovljenja.
Metoda otkrivenih preferencija nešto drugačije pristupa procjeni troškova života. Naziv metode povezan je s utvrđivanjem preferencija pri odabiru zanimanja. Ljudi pri odabiru profesije biraju stupanj rizika od nesreće povezan s tom profesijom. Visoki stupanj rizika kompenzira se višim plaćama. Visok rizik i visoka plaća, nizak rizik i niža plaća – to su preferencije koje se identificiraju i određuju pri odabiru posla i zanimanja. Rad profesora i rudara daje kontrastne primjere otkrivenih preferencija rizika i visine prihoda.
Metoda koja se razmatra procjenjuje troškove života na temelju toga koliko je dodatnog prihoda potrebno za kompenzaciju većeg rizika od nezgode. Mnogi ljudi smatraju da je nedostatak metode otkrivenih preferencija to što podcjenjuje vrijednost ljudskog života. Ljudi u pravilu nemaju pojma o stvarnim rizicima koji ih čekaju u budućnosti. Osim toga, čak i znajući o opasnostima koje ih čekaju, ljudi pokušavaju ne razmišljati o tome i nadati se uspješnom ishodu.
Mogu se dati primjeri stvarnih procjena troškova života. Očito se te procjene značajno razlikuju. Tako su se početkom 2000-ih u Sjedinjenim Državama troškovi života kretali od 4 do 9 milijuna dolara (u cijenama iz 2000.) po životu. Regulatorna tijela američke vlade koriste podatke iz raznih procjena. Procjene EPA veće su od procjena DOT-a.
Ekstrapolacija američkih podataka pri procjeni troškova života Rusa pokazuje da su troškovi života Rusa približno 3 puta niži od troškova života Amerikanaca, tj. kreće se od 1,3 do 3 milijuna dolara.
Postoji rasprava o tome koje mjere koristiti pri procjeni troškova i koristi državnih projekata. Oni koji se protive jedinstvenoj procjeni troškova života smatraju da treba uzeti u obzir različite okolnosti smrti. Posebno uzmite u obzir da smrt može nastupiti kao posljedica radnji povezanih s dobrovoljnim rizikom. Na primjer, vožnja automobila uključuje rizik od nesreće kada sjednete za volan, osoba to zna.
Teško je pitanje razlikuju li se troškovi života djeteta od troškova života odrasle osobe koja je navršila 30 godina ili od troškova života starca koji je doživio 80 godina. Taj se problem javlja, primjerice, pri razmatranju državnih projekata u području javnog zdravstva. Konkretno, poznato je da se oblici raka u djece razlikuju od oblika raka u starijih osoba. Postoje dva nacionalna programa istraživanja raka koji proučavaju bolest u različitim dobnim skupinama. Moraju se odlučiti koliko će se financirati ti programi suočeni s ograničenim državnim resursima. Za učinkovito korištenje javnih sredstava potrebna je analiza troškova i koristi oba programa. Što da radim?
Općenito, procjena troškova života korištenjem metode otkrivenih preferencija pretpostavlja:
§ određivanje preferencija pri izboru zanimanja,
§ izbor zanimanja je izbor stupnja rizika od nesreće koji je povezan s tim zanimanjem,
§ procjena troškova života na temelju toga koji su dodatni prihodi potrebni da bi se nadoknadio veći rizik od nezgode,
§ podcjenjivanje vrijednosti ljudskog života.
Vrednovanje prirodnih dobara također predstavlja izazov u analizi troškova i koristi projekata javne potrošnje. Zbog onečišćenja okoliša društvo snosi značajne troškove za njegovu zaštitu i obnovu. Svaki projekt zaštite okoliša podrazumijeva procjenu mogućih rezultata u novčanom smislu u uvjetima kada tržište ne daje potrebne informacije. Osim toga, problem procjene vrijednosti prirodnih dobara, kao što su čist zrak, nezagađena voda, pjev ptica u jutarnjoj šumi, zelena rascvjetana livada, javlja se pri procjeni štete koju su poduzetnici nanijeli prirodi.
U proljeće 2005. godine stanovnici Moskve i sjeverozapadne moskovske regije bili su zabrinuti zbog zagađenja gornjeg toka Volge u području Rževa. To se dogodilo kao posljedica nesreće u skladištu nafte. Čista voda Volge, koja ulazi u vodoopskrbni sustav stanovnika Moskve i Moskovske regije, pomiješana je s uljem dugim kilometrima duž rijeke, livade su pokvarene, a riba je počela umirati. Postavilo se pitanje naknade nastale štete. A za to je potrebna procjena štete.
U praksi se kod procjene vrijednosti prirodnih dobara koristi tzv metoda "kontingentnog vrednovanja".(kontingentno vrednovanje). Ova tehnika uključuje ispitivanje uzorka stanovnika regije ili stanovnika zemlje u cjelini, koristeći poseban sustav, ako je riječ o nacionalnom projektu zaštite okoliša. Anketa bi trebala otkriti kako ljudi ocjenjuju ovu ili onu prirodnu dobrobit, kako ocjenjuju štetu nanesenu okolišu. Pojavio se poseban termin za označavanje cijene prirodnih dobara vezanih uz okoliš ljudskog postojanja - “vrijednosti postojanja”.
Riječ je o iznosu, iako za sada malom, koji su ljudi spremni platiti za očuvanje okoliša. Na primjer, koliko ste spremni platiti da se dabrovi opet pojave u rijeci, da ostaci prastare hrastove šumice, koju žele uništiti, i dalje budu ukras vašeg omiljenog krajolika, da tuljani žive i razmnožavaju se slobodno na otocima Ohotskog mora itd.
Iznosi koje ste spremni platiti razlikuju se jer cijenite različite aspekte okoliša, svoje okoline, u različitim stupnjevima. Čak i ako ste, u ekstremnom slučaju mačaka, spremni dati samo novčić od dvije rublje, ali na razini Rusije to će iznositi oko 300 milijuna rubalja. A ako sahalinske naftne kompanije uzrokuju štetu populaciji tuljana, tada se iznos naknade štete može procijeniti na temelju ankete.
Dakle, procjena prirodnih dobara metodom "uvjetnog vrednovanja" pretpostavlja:
§ selektivno anketiranje stanovnika regije ili stanovnika zemlje posebnim sustavom,
§ određivanje kako ljudi procjenjuju ovu ili onu prirodnu korist, kako ocjenjuju štetu nanesenu okolišu,
§ “vrijednosti postojanja” je cijena prirodnih dobara povezanih s okolišem ljudskog postojanja.
Metoda kontingentne procjene prvi put je korištena u Sjedinjenim Državama, posebice, kada je sud procijenio štetu koju je prouzročio Exxon kao rezultat izlijevanja nafte iz njegovih skladišta nafte 1989. godine. Ova metoda procjene također ima svoje nedostatke. Ona se popravlja. Trenutno se u državnoj regulaciji korištenja okoliša koristi metoda uvjetne procjene.
- IZRAZ VRIJEDNOSTI
Sin: cijena, ... - IZRAZ VRIJEDNOSTI u tezaurusu ruskog jezika:
Sin: cijena, ... - IZRAZ u Enciklopedijskom rječniku:
, -ja, sri. 1. vidi izraziti, -sya. 2. Ono u čemu se nešto očituje izražava. Cijena - novčana c. trošak robe. ... - IZRAZ u potpunoj naglasnoj paradigmi prema Zaliznyaku:
izraz, izrazi, izrazi, izrazi, izrazi, izrazi, izrazi, izrazi, izrazi, izrazi, izrazi, izrazi, … - IZRAZ u Rječniku epiteta:
Vanjska manifestacija čovjekovih osjećaja, stanja, raspoloženja, karaktera (o licu, očima itd.). Kockarski, pohlepan, nepromišljen, bezdušan, bezbrižan, spokojan, ravnodušan, ... - IZRAZ u Tezaurusu ruskog poslovnog vokabulara:
- IZRAZ u tezaurusu ruskog jezika:
1. Sin: prezentacija, prikaz, refleksija 2. Sin: fraza, fraza, formulacija (knjiga), ... - IZRAZ u Abramovljevom rječniku sinonima:
vidi pogled... - IZRAZ u rječniku ruskih sinonima:
Sin: prezentacija, prikaz, refleksija Sin: fraza, fraza, formulacija (knjiga), ... - IZRAZ u Novom objašnjavajućem rječniku ruskog jezika Efremove:
sri 1) Proces radnje prema značenju. glagol: izraziti (1), izraziti. 2) Prikaz, očitovanje, utjelovljenje. 3) Vanjske manifestacije unutarnjeg stanja osobe... - IZRAZ u Lopatinovom rječniku ruskog jezika:
izraz... - IZRAZ u Potpunom pravopisnom rječniku ruskog jezika:
izraz... - IZRAZ u Pravopisnom rječniku:
izraz... - IZRAZ u Rječniku ruskog jezika Ožegova:
izgled (lica), koji odražava unutarnje stanje Veselo u oku. Nezadovoljan c. izraz formula koja izražava neke matematičke relacije Algebarski c. izraz... - IZRAZ u Dahlovom rječniku:
izraziti, izraziti, vidi izraziti... - IZRAZ u Ušakovljevom objašnjenju rječnika ruskog jezika:
izrazi, usp. 1. Radnja prema glag. ekspres-ekspres. Ne mogu naći riječi da izrazim svoju zahvalnost. 2. češće jedinice. Prevođenje ideje u... - IZRAZ u Efraimovu rječniku objašnjenja:
izraz usp. 1) Proces radnje prema značenju. glagol: izraziti (1), izraziti. 2) Prikaz, očitovanje, utjelovljenje. 3) Vanjske manifestacije unutarnjeg stanja... - IZRAZ u Novom rječniku ruskog jezika Efremove:
sri 1. postupak radnje prema pogl. izraziti 1., izraziti 2. Prikaz, očitovanje, utjelovljenje. 3. Vanjske manifestacije unutarnjeg stanja osobe na... - IZRAZ u Velikom modernom objašnjavajućem rječniku ruskog jezika:
I Wed. 1. postupak radnje prema pogl. izraziti I, izraziti I 1., 2. 2. Rezultat takve radnje; prikaz, manifestacija, utjelovljenje. ... - SIMBOL u Rječniku analitičke psihologije:
(Simbol) - najbolji mogući izraz ili slika nečeg nepoznatog. Pojam simbola treba razlikovati od pojma znaka „Svaki mentalni proizvod, budući da ... - HABERMAS u Rječniku postmodernizma.
- METAFORA u Rječniku postmodernizma:
(grč. metafora - prijenos) - prijenos svojstava jednog predmeta (fenomena ili aspekta postojanja) na drugi prema načelu njihove sličnosti u ... - PRUŽANJE OSIGURANJA
- u osiguranju imovine, apsolutni (troškovni) izraz svote na koju su osigurani pojedini predmeti ili sva imovina osiguranika. koncept s.o. primjenjuje se... - NEMATERIJALNA IMOVINA u Jednotomnom velikom pravnom rječniku:
- NEMATERIJALNA IMOVINA u Jednotomnom velikom pravnom rječniku:
- PRUŽANJE OSIGURANJA
- u osiguranju imovine, apsolutni (troškovni) izraz svote na koju su osigurani pojedini predmeti ili sva imovina osiguranika. Koncept S.o. primjenjuje se... - NEMATERIJALNA IMOVINA u Velikom pravnom rječniku:
- sredstva koja imaju vrijednosni izraz, a nisu fizički objekti (primjerice, goodwill, prava zakupa, licence, patenti, zaštitni znakovi, know-how i ... - NEMATERIJALNA IMOVINA u Velikom pravnom rječniku:
- vrijednosti koje imaju vrijednosni izraz, a nisu fizički objekti, na primjer. vrijednosni papiri, prava zakupa, tehnologije, patenti i drugi predmeti... - PLAĆNI BILANS u Rječniku financijskih izraza:
omjer novčanih uplata koje dolaze u određenu zemlju iz inozemstva i svih njenih uplata u inozemstvo tijekom određenog vremenskog razdoblja... - STRUKTURA
IZVOZ I UVOZ - troškovni odnos udjela raznih vrsta roba u ukupnom iznosu izvoza ili uvoza ... - OSIGURANJE u Rječniku ekonomskih pojmova:
PROVIZIJA - u osiguranju imovine - apsolutni (troškovni) izraz svote na koju su osigurani pojedini predmeti ili sva imovina osiguranika. Koncept... - USPOREDIV u Rječniku ekonomskih pojmova:
PJENA - uvjetno stalne cijene, najčešće vezane uz cijene određenog razdoblja, godine. Koristi se u ekonomskoj analizi za usporedbu volumetrijskih... - NOVČANI u Rječniku ekonomskih pojmova:
STANDARD je ono što je općim dogovorom prihvaćeno kao osnova monetarnog sustava zemlje. U odnosu na ovu osnovicu utvrđuje se trošak... - GOVOR GOVORNIKA u Književnoj enciklopediji:
vrsta javnog govora, funkcionalno i strukturno suprotstavljena kolokvijalnom govoru, privatnoj, “svakodnevnoj” komunikaciji. Za razliku od kolokvijalnog govora - razmjena više ili... - ZOLYA u Književnoj enciklopediji:
Emile [?mile Zola, 1840.-1902.] - francuski književnik; sin inženjera koji je izgradio kanal Aix. Jedan od najznačajnijih predstavnika buržoaskog realizma... - CIJENA
novčani izraz vrijednosti robe; ekonomska kategorija koja služi za neizravno mjerenje količine društveno potrebnog radnog vremena utrošenog na proizvodnju dobara. Znanstveni… - SSSR. KNJIŽEVNOST I UMJETNOST u Velikoj sovjetskoj enciklopediji, TSB:
i umjetnost Književnost Višenacionalna sovjetska književnost predstavlja kvalitativno novu etapu u razvoju književnosti. Kao određena umjetnička cjelina, objedinjena jedinstvenom društveno-ideološkom... - SPECIJALNA prava vučenja u Velikoj sovjetskoj enciklopediji, TSB:
prava vučenja" (SDR; Special Drawing Rights - SDR), sredstva međunarodnih pričuva u okviru Međunarodnog monetarnog fonda (MMF). Postoje u obliku ... - RUSKA SOVJETSKA FEDERALNA SOCIJALISTIČKA REPUBLIKA, RSFSR u Velikoj sovjetskoj enciklopediji, TSB.
- ORGANSKA STRUKTURA KAPITALA u Velikoj sovjetskoj enciklopediji, TSB:
struktura kapitala, troškovna struktura kapitala, odnosno odnos stalnog kapitala (c) prema promjenjivom kapitalu (v), određen njegovim ... - ŠTEDNJA U GOTOVINI u Velikoj sovjetskoj enciklopediji, TSB:
akumulacije socijalističkih poduzeća i gospodarskih organizacija, vrijednosni izraz stvorenog viška proizvoda. Predstavljaju sredstva poduzeća i organizacija u dva glavna... - NJEMAČKA u Velikoj sovjetskoj enciklopediji, TSB:
(lat. Germania, od Germani, njem. Deutschland, doslovno - zemlja Nijemaca, od Deutsche - Nijemac i Land - zemlja), država ... - BRUTO DOBIT u Velikoj sovjetskoj enciklopediji, TSB:
dobit u socijalističkim zemljama, oblik ispoljavanja neto dobiti, vrijednosni izraz ukupnog financijskog rezultata poslovanja poduzeća, odnosno novčani izraz toga ... - ELEKTROSTATIKA u Enciklopedijskom rječniku Brockhausa i Euphrona:
jedna od grana proučavanja električnih pojava, koja uključuje proučavanje distribucije električne energije, ovisno o njenoj ravnoteži, na tijelima i... - BOBIL u Enciklopedijskom rječniku:
, -i, m. 1. Usamljeni siromah, obično bezemljaš (zastarjelo). 2. prijenos Usamljena osoba bez obitelji (kolokvijalno). Živi kao bob. II ak. bob... - ELEKTROSTATIKA*
? jedna od grana proučavanja električnih pojava, koja uključuje proučavanje distribucije električne energije, ovisno o njenoj ravnoteži, na tijelima... - LOM SVJETLOSTI I SPOSOBNOST RASPAJA SVJETLOSTI KEMIJSKIH SPOJEVA u Enciklopediji Brockhaus i Efron:
? Pod imenom S. sposobnost nekog tijela podrazumijeva se određeni odnos indeksa loma ovog tijela prema njegovoj gustoći. Po prvi put ovaj koncept...