Primjena članka 67. 44. FZ. Kako se pregledavaju prvi dijelovi prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi javne nabave? Rezultat razmatranja žalbi


Članak 67. Postupak razmatranja prvih dijelova zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi

1. Povjerenstvo za dražbe provjerava prve dijelove prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, koji sadrže informacije predviđene u dijelu 3. članka 66. ovog Saveznog zakona, radi usklađenosti sa zahtjevima utvrđenim dokumentacijom za takvu dražbu u odnosu na kupljenu robu, radove i usluge.

2. Razdoblje za razmatranje prvih dijelova zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi ne može biti dulje od sedam dana od roka za podnošenje tih zahtjeva, a ako početna (maksimalna) cijena ugovora ne prelazi tri milijuna rubalja, to razdoblje ne može biti duži od jednog radnog dana od roka za podnošenje ovih prijava.

3. Na temelju rezultata razmatranja prvih dijelova zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, koji sadrže podatke iz 3. dijela članka 66. ovog Saveznog zakona, dražbena komisija donosi odluku o prijemu sudionika nabave. koji je podnio prijavu za sudjelovanje na takvoj dražbi za sudjelovanje u njoj i priznavanje tog sudionika nabave od strane sudionika na takvoj dražbi ili odbijanje pristupa sudjelovanju na takvoj dražbi na način i na temelju predviđenim u dijelu 4. ovaj članak.

4. Sudioniku u elektroničkoj dražbi nije dopušteno sudjelovati u njoj u sljedećim slučajevima:

1) nepružanje podataka iz 3. dijela članka 66. ovog saveznog zakona ili davanje lažnih podataka;

2) neusklađenost podataka iz 3. dijela članka 66. ovog saveznog zakona sa zahtjevima dokumentacije o takvoj dražbi.

5. Nije dopušteno odbijanje pristupa sudjelovanju u elektroničkoj dražbi iz razloga koji nisu navedeni u dijelu 4. ovog članka.

6. Na temelju rezultata razmatranja prvih dijelova prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, dražbena komisija sastavlja protokol za razmatranje prijava za sudjelovanje u takvoj dražbi, koji potpisuju svi njezini članovi prisutni na sastanku dražbe. komisije najkasnije do isteka roka za razmatranje ovih prijava. Navedeni protokol mora sadržavati sljedeće podatke:

1) o identifikacijskim brojevima zahtjeva za sudjelovanje u takvoj dražbi;

2) o dopuštenju sudionika nabave koji je podnio prijavu za sudjelovanje na takvoj dražbi, kojemu je dodijeljen odgovarajući identifikacijski broj, za sudjelovanje na takvoj dražbi i priznanju tog sudionika nabave kao sudionika takve dražbe ili o odbijanju pristupa sudjelovanju u takvoj dražbi uz obrazloženje ove odluke, uključujući navođenje odredbi dokumentacije o takvoj dražbi, koje prijava za sudjelovanje u njoj ne ispunjava, odredbe prijave za sudjelovanje u takvoj dražbi dražbe, koji ne ispunjavaju uvjete utvrđene dokumentacijom o njoj;

3) o odluci svakog člana dražbovnog povjerenstva u odnosu na svakog sudionika u takvoj dražbi o dopuštenju sudjelovanja u njoj io priznanju istog kao sudionika ili o odbijanju pristupa sudjelovanju u takvoj dražbi;

4) o prisutnosti, među prijedlozima sudionika nabave koji su priznati kao sudionici elektroničke dražbe, prijedlozi za isporuku dobara podrijetlom iz strane države ili skupine stranih država, radova, usluga, odnosno izvršenja koje pružaju strane osobe, ako uvjete, zabrane, ograničenja za prijem robe, radova, usluga utvrđuje kupac u dokumentaciji elektroničke dražbe u skladu s člankom 14. ovog Saveznog zakona.

7. Protokol naveden u dijelu 6. ovog članka, najkasnije do datuma isteka za razmatranje zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, kupac šalje operateru elektroničke stranice i objavljuje se u jedinstvenom informacijskom sustavu.

8. Ako je dražbena komisija na temelju rezultata razmatranja prvih dijelova prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi odlučila odbiti pristup sudjelovanju u takvoj dražbi svim sudionicima nabave koji su podnijeli prijave za sudjelovanje u njoj, ili priznaje samo jednog sudionika nabave koji je podnio prijavu za sudjelovanje na takvoj dražbi od strane svog sudionika, takva se dražba proglašava nevažećom. Protokol naveden u dijelu 6. ovog članka sadržava informacije o priznavanju takve dražbe kao nevažeće.

9. U roku od jednog sata od trenutka kada operater elektroničke stranice primi protokol naveden u dijelu 6. ovog članka, operater elektroničke stranice dužan je poslati obavijest svakom sudioniku elektroničke dražbe koji je podnio zahtjev za sudjelovanje. u njemu ili sudioniku takve dražbe koji je podnio jednu prijavu za sudjelovanje u njoj o odluci donesenoj u vezi s prijavama koje su podnijeli, informacije o prisutnosti među prijedlozima sudionika nabave koji su priznati kao sudionici u elektroničkom obliku. dražba, prijedlozi za isporuku robe ruskog podrijetla ako dokumentacija o elektroničkoj dražbi utvrđuje uvjete, zabrane, ograničenja za prijem robe podrijetlom iz strane države ili skupine stranih država, radova, usluga, odnosno izvršenih ili pruženih strane osobe, u skladu s člankom 14. ovog saveznog zakona. Ako dražbeno povjerenstvo donese odluku o odbijanju pristupa sudjelovanju u takvoj dražbi svog sudionika, obavijest o ovoj odluci mora sadržavati obrazloženje za njezino donošenje, uključujući navođenje odredbi dokumentacije o takvoj dražbi, koje ova prijava ne sadrži. u skladu s prijedlozima sadržanim u ovoj prijavi, koji nisu u skladu sa zahtjevima dokumentacije za takvu dražbu, kao i odredbama saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, čije je kršenje poslužilo kao osnova za ovu odluku odbiti.

1. Dražbena komisija provjerava prve dijelove prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, koji sadrže informacije predviđene u dijelu 3. ovog Saveznog zakona, radi usklađenosti sa zahtjevima utvrđenim dokumentacijom takve dražbe u odnosu na kupljenu robu. , radovi i usluge.

2. Razdoblje za razmatranje prvih dijelova zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi ne može biti dulje od sedam dana od roka za podnošenje tih zahtjeva, a ako početna (maksimalna) cijena ugovora ne prelazi tri milijuna rubalja, to razdoblje ne može biti duži od jednog radnog dana od roka za podnošenje ovih prijava.

3. Na temelju rezultata razmatranja prvih dijelova prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, koji sadrže informacije predviđene u dijelu 3. ovog Saveznog zakona, dražbena komisija donosi odluku o prijemu sudionika nabave koji je podnio ponudu. prijava za sudjelovanje na takvoj dražbi za sudjelovanje u njoj i priznanje ovog sudionika nabave sudionikom takve dražbe ili odbijanje pristupa sudjelovanju na takvoj dražbi na način i na temelju razloga predviđenih u dijelu 4. ovog članka.

4. Sudioniku u elektroničkoj dražbi nije dopušteno sudjelovati u njoj u sljedećim slučajevima:

1) nepružanje podataka iz 3. dijela ovog saveznog zakona ili davanje lažnih podataka;

2) neusklađenost podataka iz dijela 3. ovog Saveznog zakona sa zahtjevima dokumentacije o takvoj dražbi.

5. Nije dopušteno odbijanje pristupa sudjelovanju u elektroničkoj dražbi iz razloga koji nisu navedeni u dijelu 4. ovog članka.

6. Na temelju rezultata razmatranja prvih dijelova prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, dražbena komisija sastavlja protokol za razmatranje prijava za sudjelovanje u takvoj dražbi, koji potpisuju svi njezini članovi prisutni na sastanku dražbe. komisije najkasnije do isteka roka za razmatranje ovih prijava. Navedeni protokol mora sadržavati sljedeće podatke:

1) o identifikacijskim brojevima zahtjeva za sudjelovanje u takvoj dražbi;

2) o dopuštenju sudionika nabave koji je podnio prijavu za sudjelovanje na takvoj dražbi, kojemu je dodijeljen odgovarajući identifikacijski broj, za sudjelovanje na takvoj dražbi i priznanju tog sudionika nabave kao sudionika takve dražbe ili o odbijanju pristupa sudjelovanju u takvoj dražbi uz obrazloženje ove odluke, uključujući navođenje odredbi dokumentacije o takvoj dražbi, koje prijava za sudjelovanje u njoj ne ispunjava, odredbe prijave za sudjelovanje u takvoj dražbi dražbe, koji ne ispunjavaju uvjete utvrđene dokumentacijom o njoj;

3) o odluci svakog člana dražbovnog povjerenstva u odnosu na svakog sudionika u takvoj dražbi o dopuštenju sudjelovanja u njoj io priznanju istog kao sudionika ili o odbijanju pristupa sudjelovanju u takvoj dražbi;

4) o prisutnosti, među prijedlozima sudionika nabave koji su priznati kao sudionici elektroničke dražbe, prijedlozi za isporuku dobara podrijetlom iz strane države ili skupine stranih država, radova, usluga, odnosno izvršenja koje pružaju strane osobe, ako uvjete, zabrane, ograničenja za prijem robe, radova, usluga utvrđuje kupac u dokumentaciji elektroničke dražbe u skladu s ovim Saveznim zakonom.

7. Protokol naveden u dijelu 6. ovog članka, najkasnije do datuma isteka za razmatranje zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, kupac šalje operateru elektroničke stranice i objavljuje se u jedinstvenom informacijskom sustavu.

8. Ako je dražbena komisija na temelju rezultata razmatranja prvih dijelova prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi odlučila odbiti pristup sudjelovanju u takvoj dražbi svim sudionicima nabave koji su podnijeli prijave za sudjelovanje u njoj, ili priznaje samo jednog sudionika nabave koji je podnio prijavu za sudjelovanje na takvoj dražbi od strane svog sudionika, takva se dražba proglašava nevažećom. Protokol naveden u dijelu 6. ovog članka sadržava informacije o priznavanju takve dražbe kao nevažeće.

9. U roku od jednog sata od trenutka kada operater elektroničke stranice primi protokol naveden u dijelu 6. ovog članka, operater elektroničke stranice dužan je poslati obavijest svakom sudioniku elektroničke dražbe koji je podnio zahtjev za sudjelovanje. u njemu ili sudioniku takve dražbe koji je podnio jednu prijavu za sudjelovanje u njoj o odluci donesenoj u vezi s prijavama koje su podnijeli, informacije o prisutnosti među prijedlozima sudionika nabave koji su priznati kao sudionici u elektroničkom obliku. dražba, prijedlozi za isporuku robe ruskog podrijetla ako dokumentacija o elektroničkoj dražbi utvrđuje uvjete, zabrane, ograničenja za prijem robe podrijetlom iz strane države ili skupine stranih država, radova, usluga, odnosno izvršenih ili pruženih strane osobe, u skladu s ovim saveznim zakonom. Ako dražbeno povjerenstvo donese odluku o odbijanju pristupa sudjelovanju u takvoj dražbi svog sudionika, obavijest o ovoj odluci mora sadržavati obrazloženje za njezino donošenje, uključujući navođenje odredbi dokumentacije o takvoj dražbi, koje ova prijava ne sadrži. u skladu s prijedlozima sadržanim u ovoj prijavi, koji nisu u skladu sa zahtjevima dokumentacije za takvu dražbu, kao i odredbama saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, čije je kršenje poslužilo kao osnova za ovu odluku odbiti.

Odredbe članka 67. Zakona br. 44-FZ koriste se u sljedećim člancima:
  • Pružanje prijava za sudjelovanje u natjecanjima i dražbama
    22. Operater elektroničke platforme, u roku od jednog radnog dana od datuma primitka protokola navedenog u dijelu 6. članka 54.5, dijelu 6. članka 67. ovog Saveznog zakona, šalje banci informacije o odbijanju nabave. sudionika za sudjelovanje u odgovarajućem elektroničkom postupku. Banka u roku od jednog radnog dana od trenutka primitka navedene informacije prestaje blokirati sredstva na posebnom računu tog sudionika nabave u iznosu jamstva prijave za sudjelovanje u navedenom postupku, provedenom sukladno dijelu 20. ovog članka.

Ovaj savezni zakon, za usklađenost sa zahtjevima utvrđenim dokumentacijom takve aukcije u odnosu na kupljenu robu, radove i usluge.

2. Razdoblje za razmatranje prvih dijelova zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi ne može biti dulje od sedam dana od roka za podnošenje tih zahtjeva, a ako početna (maksimalna) cijena ugovora ne prelazi tri milijuna rubalja, to razdoblje ne može biti duži od jednog radnog dana od roka za podnošenje ovih prijava.

3. Na temelju rezultata razmatranja prvih dijelova zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, koji sadrže podatke iz 3. dijela članka 66. ovog Saveznog zakona, dražbena komisija donosi odluku o prijemu sudionika nabave. koji je podnio prijavu za sudjelovanje na takvoj dražbi za sudjelovanje u njoj i priznavanje tog sudionika nabave od strane sudionika na takvoj dražbi ili odbijanje pristupa sudjelovanju na takvoj dražbi na način i na temelju predviđenim u dijelu 4. ovaj članak.

4. Sudioniku u elektroničkoj dražbi nije dopušteno sudjelovati u njoj u sljedećim slučajevima:

1) nepružanje podataka iz 3. dijela članka 66. ovog saveznog zakona ili davanje lažnih podataka;

2) neusklađenost podataka iz 3. dijela članka 66. ovog saveznog zakona sa zahtjevima dokumentacije o takvoj dražbi.

5. Nije dopušteno odbijanje pristupa sudjelovanju u elektroničkoj dražbi iz razloga koji nisu navedeni u dijelu 4. ovog članka.

6. Na temelju rezultata razmatranja prvih dijelova prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, dražbena komisija sastavlja protokol za razmatranje prijava za sudjelovanje u takvoj dražbi, koji potpisuju svi njezini članovi prisutni na sastanku dražbe. komisije najkasnije do isteka roka za razmatranje ovih prijava. Navedeni protokol mora sadržavati sljedeće podatke:

1) o identifikacijskim brojevima zahtjeva za sudjelovanje u takvoj dražbi;

(vidi tekst u prošlom izdanju)

2) o dopuštenju sudionika nabave koji je podnio prijavu za sudjelovanje na takvoj dražbi, kojemu je dodijeljen odgovarajući identifikacijski broj, za sudjelovanje na takvoj dražbi i priznanju tog sudionika nabave kao sudionika takve dražbe ili o odbijanju pristupa sudjelovanju u takvoj dražbi uz obrazloženje ove odluke, uključujući navođenje odredbi dokumentacije o takvoj dražbi, koje prijava za sudjelovanje u njoj ne ispunjava, odredbe prijave za sudjelovanje u takvoj dražbi dražbe, koji ne ispunjavaju uvjete utvrđene dokumentacijom o njoj;

(vidi tekst u prošlom izdanju)

3) o odluci svakog člana dražbovnog povjerenstva u odnosu na svakog sudionika u takvoj dražbi o dopuštenju sudjelovanja u njoj io priznanju istog kao sudionika ili o odbijanju pristupa sudjelovanju u takvoj dražbi;

4) o prisutnosti, među prijedlozima sudionika nabave koji su priznati kao sudionici elektroničke dražbe, prijedlozi za isporuku dobara podrijetlom iz strane države ili skupine stranih država, radova, usluga, odnosno izvršenja koje pružaju strane osobe, ako uvjete, zabrane, ograničenja za prijem robe, radova, usluga utvrđuje kupac u dokumentaciji elektroničke dražbe u skladu s člankom 14. ovog Saveznog zakona.

7. Protokol naveden u dijelu 6. ovog članka, najkasnije do datuma isteka za razmatranje zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, kupac šalje operateru elektroničke stranice i objavljuje se u jedinstvenom informacijskom sustavu.

8. Ako je dražbena komisija na temelju rezultata razmatranja prvih dijelova prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi odlučila odbiti pristup sudjelovanju u takvoj dražbi svim sudionicima nabave koji su podnijeli prijave za sudjelovanje u njoj, ili priznaje samo jednog sudionika nabave koji je podnio prijavu za sudjelovanje na takvoj dražbi od strane svog sudionika, takva se dražba proglašava nevažećom. Protokol naveden u dijelu 6. ovog članka sadržava informacije o priznavanju takve dražbe kao nevažeće.

9. U roku od jednog sata od trenutka kada operater elektroničke stranice primi protokol naveden u dijelu 6. ovog članka, operater elektroničke stranice dužan je poslati obavijest svakom sudioniku elektroničke dražbe koji je podnio zahtjev za sudjelovanje. u njemu ili sudioniku takve dražbe koji je podnio jednu prijavu za sudjelovanje u njoj o odluci donesenoj u vezi s prijavama koje su podnijeli, informacije o prisutnosti među prijedlozima sudionika nabave koji su priznati kao sudionici u elektroničkom obliku. dražba, prijedlozi za isporuku robe ruskog podrijetla ako dokumentacija o elektroničkoj dražbi utvrđuje uvjete, zabrane, ograničenja za prijem robe podrijetlom iz strane države ili skupine stranih država, radova, usluga, odnosno izvršenih ili pruženih strane osobe, u skladu s člankom 14. ovog saveznog zakona. Ako dražbeno povjerenstvo donese odluku o odbijanju pristupa sudjelovanju u takvoj dražbi svog sudionika, obavijest o ovoj odluci mora sadržavati obrazloženje za njezino donošenje, uključujući navođenje odredbi dokumentacije o takvoj dražbi, koje ova prijava ne sadrži. u skladu s prijedlozima sadržanim u ovoj prijavi, koji nisu u skladu sa zahtjevima dokumentacije za takvu dražbu, kao i odredbama saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, čije je kršenje poslužilo kao osnova za ovu odluku odbiti.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

Elektronička dražba

Predmet kupnje

Izgradnja i remont

Tijelo koje razmatra žalbu

Sankt Peterburg OFAS

odbijanje prijema

Rezultat razmatranja žalbi

opravdano ili djelomično opravdano

izdana je naredba o izmjenama

OTOPINA

u predmetu broj 44-2510/15 zbog povrede propisa o ugovornom sustavu

10.08.2015 Sankt Peterburg

Povjerenstvo Sankt Peterburgskog OFAS-a Rusija za kontrolu nabave (u daljnjem tekstu Povjerenstvo OFAS-a) u sastavu:

u prisustvu predstavnika:

Državna javna ustanova Sankt Peterburga "Stambena agencija Kalininskog okruga Sankt Peterburga" (u daljnjem tekstu Kupac);

razmatrajući pritužbu podnositelja zahtjeva (ulazni br. 16724 od 03.08.2015.) protiv radnji kupca u određivanju dobavljača putem elektroničke dražbe za izvođenje složenih radova uređenja dvorišta Kalininskog okruga Sankt Peterburga u skladu s ciljani program za državne potrebe Sankt Peterburga 2015. (u daljnjem tekstu dražba), kao i kao rezultat neplanirane inspekcije na temelju stavka 1. dijela 15. čl. 99 Saveznog zakona od 05.04.2013 br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” (u daljnjem tekstu: Zakon o ugovornom sustavu ), Administrativni propisi Savezne antimonopolske službe za obavljanje državne funkcije razmatranja pritužbi na radnje (neaktivnost) kupca, ovlaštenog tijela, specijalizirane organizacije, komisije za natječaj, aukciju ili ponudu, operatora elektroničke platforma prilikom narudžbe za opskrbu robom, izvođenje radova, pružanje usluga, uključujući narudžbe za energetske usluge, za državne, općinske potrebe, potrebe proračunskih institucija, odobreno nalogom FAS-a Rusije od 19. studenog 2014. broj 727/14 (u daljnjem tekstu: Upravni propis),

INSTALIRANO:

Izmjene obavijesti o otvorenoj dražbi objavljene su 17. srpnja 2015. na službenoj web stranici www.zakupki.gov.ru, broj obavijesti 0172200004315000060.

Početna (maksimalna) cijena ugovora iznosi 37.171.708,14 rubalja.

RusEst LLC u pritužbi ukazuje na nezakonite radnje Kupca, u smislu nerazumnog odbijanja prijave podnositelja zahtjeva za sudjelovanje u dražbi na temelju rezultata razmatranja prvih dijelova prijava.

Kupac reklamaciju smatra neutemeljenom.

Razmatrajući pritužbu Komisija FAS-a je donijela sljedeće zaključke.

Podaci sadržani u pritužbi, objašnjenja stranaka i raspoloživa dokumentacija potvrđuju sljedeće okolnosti.

Prema dijelu 4. čl. 67. Zakona o ugovornom sustavu, sudionik elektroničke dražbe ne smije sudjelovati u njoj ako:

    nepružanje podataka iz dijela 3. čl. 66. Zakona o ugovornom sustavu ili davanje neistinitih podataka;

    nedosljednost podataka iz dijela 3. čl. 66. Zakona o ugovornom sustavu, zahtjeve dokumentacije za takvu dražbu.

Odbijanje pristupa sudjelovanju u elektroničkoj dražbi po drugim osnovama u skladu s dijelom 5. čl. 67. Zakona o obveznom sustavu nije dopušten.

Protokolom o razmatranju prvih dijelova prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi od 31. srpnja 2015. odbijen je pristup za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi sudioniku nabave koji je podnio prijavu pod rednim brojem 4:

„Prijava nije u skladu s klauzulom 3.1. Odjeljak 3. Dijela I. „Opći uvjeti za provođenje dražbe u elektroničkom obliku”: prijava sudionika ne daje posebne pokazatelje koji odgovaraju vrijednostima utvrđenim dokumentacijom za dražbu u elektroničkom obliku u Dodatku br. 3 Dijelu III “Tehničke specifikacije”, naime:

Točka 8 (tip bočnog kamena 2)– Indikator širine skošenja nije u skladu s GOST 6665-91 Betonske i armiranobetonske bočne ploče.

Uvjeti tehničke specifikacije: Visina od baze do donjeg ruba skošenja je najmanje 185 mm. Širina kamena duž baze je najmanje 80 mm. Ukupna visina kamena nije veća od 200 mm. Širina gornje ravnine kamena je najmanje 65 mm. Širina skošenja nije veća od 15 mm.

U primjeni: Visina od baze do donjeg ruba skošenja je 185 mm. Širina kamena u podnožju je 80 mm. Ukupna visina kamena je 200 mm. Širina gornje ravnine kamena je 65 mm. Dužina kamena - 1000 mm. Širina skošenja - 10 mm.

Komentar: Na temelju pokazatelja u aplikaciji, uz: Širina kamena u podnožju je 80 mm. Ukupna visina kamena je 200 mm. Širina gornje ravnine kamena je 65 mm. Visina od baze do donjeg ruba skošenja je 185 mm. Širina skošenja ne može biti 10 mm u skladu s GOST 6665-91.

Razlozi za odbijanje – stavak 2) dio 4 čl. 67. Zakona o ugovornom sustavu«.

Prema objavljenom protokolu i kao rezultat analize aplikacije RusEst LLC, utvrđeno je da je za poziciju 8 (Bead stone tip 2), sudionik postavio indikator "10 mm" za karakteristiku "Širina skošenja".

ili skošenja do 10 mm širine».

Slijedom toga, indikator "Širina skošenja" uspostavljen u aplikaciji sa serijskim brojem 4 (RusEst LLC) u potpunosti je u skladu sa zahtjevima GOST 6665-91 "Betonske i armiranobetonske bočne ploče", te također odgovara graničnoj vrijednosti pokazatelja utvrđenoj dokumentacijom o nabavi.

Dakle, dražbena komisija Kupca prekršila je dio 5. čl. 67. Zakona o ugovornom sustavu, što je rezultiralo neopravdanim odbijanjem prijave tvrtke RusEst LLC za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi. Prekršaji utvrđeni u radnjama Kupca su značajni, što daje osnovu za izdavanje naloga za njihovo uklanjanje.

Tijekom izvanrednog nadzora utvrđeno je sljedeće.

Dokumentacija o elektroničkoj dražbi u skladu s klauzulom 1., dio 1., čl. 64. Zakona o ugovornom sustavu mora sadržavati naziv i opis predmeta nabave te uvjete ugovora sukladno čl. 33. Zakona o ugovornom sustavu.

U skladu s klauzulom 1, dio 1, čl. 33. Zakona o ugovornom sustavu opis predmeta nabave mora biti objektivan. U opisu predmeta nabave navode se funkcionalna, tehnička i kvalitativna svojstva, pogonska svojstva predmeta nabave (po potrebi). Opis predmeta nabave ne smije sadržavati zahtjeve ili upute koji se odnose na žigove, žigove usluga, trgovačke nazive, patente, uporabne modele, industrijski dizajn, naziv mjesta podrijetla robe ili naziv proizvođača, kao ni zahtjeve za robu, informacije, radove, usluge, pod uvjetom da takvi zahtjevi podrazumijevaju ograničenje broja sudionika u nabavi.

Prema klauzuli 2, dio 1, čl. 33. Zakona o ugovornom sustavu, naručitelj pri opisu predmeta nabave u dokumentaciji o nabavi mora koristiti, ako je moguće, pri izradi opisa predmeta nabave standardne pokazatelje, zahtjeve, simbole i terminologiju koja se odnosi na tehničku i kvalitativne karakteristike predmeta nabave, utvrđene u skladu s tehničkim propisima, standardima i drugim zahtjevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkim propisima. Ako naručitelj ne koristi takve standardne pokazatelje, zahtjeve, simbole i terminologiju pri opisu predmeta nabave, dokumentacija o nabavi mora sadržavati obrazloženje potrebe korištenja drugih pokazatelja, zahtjeva, simbola i terminologije.

Kupac u Dodatku br. 2 Tehničkih specifikacija dražbene dokumentacije postavlja zahtjev za proizvod pod točkom 8 „Bočna ploča tip 2”: „Širina skošenja - ne više od 15 mm.”

Istovremeno, klauzula 1.2.3. GOST 6665-91 "Betonske i armiranobetonske bočne ploče" kaže sljedeće: „Dopušteno je proizvoditi kamenje s tehnološkim nagibom nefacijalnih okomitih rubova do 5%, zaobljenjem prednjih rubova radijusa do 5 mm i nefacijalnih - do 15 mm. ili skošenja do 10 mm širine».

Prema objašnjenjima predstavnika kupca, u skladu s GOST 6665-91 gornji, donji i okomiti rubovi kamena moraju biti međusobno okomiti, a zbrajanjem svi pokazatelji utvrđeni u prijavi (širina kamena u podnožju je 80 mm, ukupna visina kamena je 200 mm, širina gornje ravnine kamena je 65 mm, visina od baze do donjih rubova skošenja - 185 mm), širina skošenja ne može biti 10 mm.

Međutim, Komisija OFAS-a smatra da Naručitelj, prilikom opisivanja predmeta nabave i razmatranja prijava, nije uzeo u obzir niz karakteristika utvrđenih klauzulom 1.2.3 GOST 6665-91 "Betonske i armiranobetonske bočne ploče", koji mogu utjecati na parametre i uzimaju se u obzir pri opisivanju dimenzija navedenog proizvoda:

“tehnološki nagib nefacijalnih okomitih rubova do 5%”;

„zaokruživanje prednjih rubova polumjera do 5 mm”;

“zaokruživanje nefacijalnih rubova - do 15 mm.”

Ovi parametri su predviđeni tijekom mjerenja zajedno s indikatorom "širine skošenja", uključujući one predviđene istim stavkom GOST 6665-91 “Betonske i armiranobetonske bočne ploče”, međutim, Kupac ih ne smatra vrijednostima koje utječu na kupljenu robu, postupak ispunjavanja i sadržaj prvih dijelova prijave za sudjelovanje u dražbi.

Stoga je postavljanje takvih tehničkih zahtjeva za proizvod pristrano, što potvrđuju postojeći državni tehnički standardi.

Posljedično, kupac je prekršio klauzulu 1, dio 1, čl. 64. (stavka 2. dio 1. članak 33.) Zakona o ugovornom sustavu, utvrđujući zahtjeve za robu koja nije u skladu s pravilima za opis predmeta nabave.

Komisija OFAS-a, rukovodeći se čl. 33, 64, 67, 99, 106 Zakona o ugovornom sustavu, Upravni propisi,

1. Prepoznati pritužbu RusEst LLC kao opravdanu.

2. Priznati kršenje 5. dijela čl. 67, stavak 1, dio 1, čl. 64. (st. 2. st. 1. čl. 33.) Zakona o ugovornom sustavu.

3. Kupcu, dražbenoj komisiji i operateru elektroničke platforme izdati obvezujući nalog za uklanjanje utvrđenih povreda.

4. Prenijeti materijale slučaja ovlaštenoj službenoj osobi radi razmatranja pitanja pokretanja postupka o upravnom prekršaju protiv službene osobe Kupca.

Članak 67. Postupak razmatranja prvih dijelova zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi

1. Dražbena komisija provjerava prve dijelove prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi koji sadrže dostavljene podatke dio 3. članka 66 ovog Saveznog zakona, za ispunjavanje zahtjeva utvrđenih dokumentacijom takve dražbe u vezi s kupljenom robom, radovima i uslugama.

2. Razdoblje za razmatranje prvih dijelova zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi ne može biti dulje od sedam dana od roka za podnošenje tih zahtjeva.

3. Na temelju rezultata razmatranja prvih dijelova zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, koji sadrže podatke predviđene za dio 3. članka 66 ovog saveznog zakona, dražbeno povjerenstvo donosi odluku o prijemu sudionika nabave koji je podnio prijavu za sudjelovanje na takvoj dražbi da sudjeluje u njoj i priznaje tog sudionika nabave kao sudionika na takvoj dražbi ili o odbijanju pristupa sudjelovanju na takvoj dražbi. takvu dražbu na način i po osnovi iz stavka 4. ovoga članka.

4. Sudioniku u elektroničkoj dražbi nije dopušteno sudjelovati u njoj u sljedećim slučajevima:

1) nepružanje potrebnih informacija dio 3. članka 66 ovog Saveznog zakona ili davanje lažnih podataka;

2) nepodudarnosti između dostavljenih informacija dio 3. članka 66 ovog saveznog zakona, zahtjeve dokumentacije o takvoj dražbi.

5. Nije dopušteno odbijanje pristupa sudjelovanju u elektroničkoj dražbi iz razloga koji nisu navedeni u dijelu 4. ovog članka.

6. Na temelju rezultata razmatranja prvih dijelova prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, dražbena komisija sastavlja protokol za razmatranje prijava za sudjelovanje u takvoj dražbi, koji potpisuju svi njezini članovi prisutni na sastanku dražbe. komisije najkasnije do isteka roka za razmatranje ovih prijava. Navedeni protokol mora sadržavati sljedeće podatke:

1) o rednim brojevima zahtjeva za sudjelovanje u takvoj dražbi;

2) o dopuštenju sudionika nabave koji je podnio prijavu za sudjelovanje na takvoj dražbi, kojoj je dodijeljen odgovarajući redni broj, za sudjelovanje na takvoj dražbi i priznanju tog sudionika nabave kao sudionika takve dražbe ili o odbijanju pristupa sudjelovanju u takvoj dražbi uz obrazloženje ove odluke, uključujući navođenje odredbi dokumentacije o takvoj dražbi, koje prijava za sudjelovanje u njoj ne ispunjava, odredbe prijave za sudjelovanje u takvoj dražbi dražbe, koji ne ispunjavaju uvjete utvrđene dokumentacijom o njoj;

3) o odluci svakog člana dražbovnog povjerenstva u odnosu na svakog sudionika takve dražbe o dopuštenju sudjelovanja u njoj io priznanju istog kao sudionika ili o odbijanju pristupa sudjelovanju u takvoj dražbi.

7. Protokol naveden u dijelu 6. ovog članka, najkasnije do datuma isteka za razmatranje zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, kupac šalje operateru elektroničke stranice i objavljuje se u jedinstvenom informacijskom sustavu.

8. Ako je dražbena komisija na temelju rezultata razmatranja prvih dijelova prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi odlučila odbiti pristup sudjelovanju u takvoj dražbi svim sudionicima nabave koji su podnijeli prijave za sudjelovanje u njoj, ili priznaje samo jednog sudionika nabave koji je podnio prijavu za sudjelovanje na takvoj dražbi od strane svog sudionika, takva se dražba proglašava nevažećom. Protokol naveden u dijelu 6. ovog članka uključuje podatke o priznavanju takve dražbe kao nevaljane.

9. U roku od jednog sata od trenutka kada operater elektroničke stranice primi protokol naveden u dijelu 6. ovog članka, operater elektroničke stranice dužan je poslati obavijest svakom sudioniku elektroničke dražbe koji je podnio zahtjev za sudjelovanje. u njoj, ili sudioniku takve dražbe koji je podnio jednu prijavu za sudjelovanje u njoj o odluci donesenoj u vezi s prijavama koje su podnijeli. Ako dražbeno povjerenstvo donese odluku o odbijanju pristupa sudjelovanju u takvoj dražbi svog sudionika, obavijest o ovoj odluci mora sadržavati obrazloženje za njezino donošenje, uključujući navođenje odredbi dokumentacije o takvoj dražbi, koje ova prijava ne sadrži. u skladu s prijedlozima sadržanim u ovoj prijavi, koji nisu u skladu sa zahtjevima dokumentacije za takvu dražbu, kao i odredbama saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, čije je kršenje poslužilo kao osnova za ovu odluku odbiti.