Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije

Savezna državna obrazovna ustanova

visoko stručno obrazovanje "NINKh"

Visoka poslovna škola

Nastavni rad

MDK.01.01. Upravljanje teritorijem i nekretninama

PM.01 UPRAVLJANJE ZEMLJIŠNIM I IMOVINSKIM KOMPLEKSOM

Izrada zemljišnog bilansa općine (određenog područja)

ispunio student: Vakulov Sergej Sergejevič

dobro 2 skupina 225

specijalitet Zemljišno-imovinski odnosi

datum prijave dekanatu___________

provjerila: Manzhaley Valentina Nikolaevna(Puno ime učitelja)

razred_____________________________

Uvod 3

1. Ustrojstvo teritorija općine (kotara) 5

1.1. Relativna stabilnost teritorija 5

1.2. Metode upravljanja zemljištem 8

1.3. Upravna odgovornost za zemljišne prekršaje 11

2. Zemljišni bilans općine (kotara) 16

2.1. Regulatorni pravni akti koji su na snazi ​​na području 19

2.2. Funkcionalno zoniranje općinskog teritorija

obrazovanje (okrug)

2.3. Bilans teritorije općine 23

Zaključak 26

Korištena literatura 27

Uvod

Cilj rada: Osiguranje održivog razvoja općina(okrug).

Polazni podaci: Plan općine (kotara) u mjerilu 1:500. U procesu duge svjetske povijesti urbane civilizacije nastala je posebna skupina zemalja naselja– urbana zemljišta, nastala pod utjecajem cjelokupne raznolikosti čimbenika urbane sredine. Kao jedan od rezultata tisućljetnog postojanja i razvoja gradskih naselja u Rusiji, i ovdje se, u skladu sa svjetskim trendom, izdvaja skupina gradskih zemljišta u kategoriji zemljišta naselja.

Određeno mjesto u sastavu zemljišta naselja zauzimaju šumska zemljišta i zemljišta pod prometnicama (po 10%), a zastupljenost ostalih zemljišta nije toliko značajna. Nažalost, sustav računovodstva zemljišta koji je usvojio Rosnedvizhimost ne dopušta dobivanje informacija o raspodjeli zemljišta po zemljištu odvojeno za urbana zemljišta i za zemljišta ruralnih naselja, koja se očito jako razlikuju po sastavu.

U skladu s važećim zemljišnim zakonodavstvom, u pravnom smislu, urbana zemljišta (gradska zemljišta) treba shvatiti kao dio zemljišta koja su klasificirana kao zemljišta naselja i nalaze se unutar granica gradskih četvrti. Dakle, predmet procjene stanja, praćenja i zaštite gradskog zemljišta su sva zemljišta koja se nalaze unutar granica grada i čine gradski zemljišni fond. Urbano zemljište, kao i zemljište u širem smislu pojma, treba promatrati, u skladu sa suvremenim shvaćanjima, kao osnovu života i djelovanja gradskog stanovništva s tri pozicije:

kao prirodni (prirodno-antropogeni) objekt važna sastavnica okoliša;

kao prirodni (prirodno-antropogeni) resurs koji služi za smještaj stanovništva i obavljanje njegovih gospodarskih i drugih djelatnosti;

kao objekt zemljišnih i imovinskih odnosa, sastavnica nekretnine, koja je objekt imovinskog (stvarnog) prava. Urbano zemljište je najvažniji dio urbanog okoliša, gornji dio zemljine kore, obilježen prostorom i nizom drugih važnih sastavnica (reljef, klima, tla, vegetacija, podtlo, vode, zgrade, građevine i komunikacije), omeđena od ostalih zemljišta i osnova je za život, rad i odmor stanovništva te za smještaj i funkcioniranje proizvodnih i drugih poduzeća, organizacija i ustanova.

U znanosti i praksi upravljanja zemljištem prihvaćena je sljedeća definicija:

„Zemljište je površina zemlje, prirodno bogatstvo obilježeno prostorom, reljefom, pokrovom tla, vegetacijom, podzemljem, vodom, kao i objekt društveno-ekonomskih odnosa, koji su glavno sredstvo proizvodnje u poljoprivreda te prostornu osnovu za smještaj i razvoj svih sektora narodnog gospodarstva.”

Teritorij je određeni dio prostora, s pripadajućim društvenim, prirodnim, gospodarskim, infrastrukturnim, kulturnim i povijesnim potencijalom zemlje, koji je u nadležnosti državnih ili lokalnih vlasti.

Zemljišna bilanca je sustav zemljišnih izvještajnih dokumenata koji obuhvaća zemljišni fond unutar svih administrativno-teritorijalnih jedinica. Zemljišnu bilancu sastavljaju seoske, gradske i gradske skupštine, pregledaju je, odobravaju i dostavljaju utvrđeni rokovi za računovodstvo u zemljišnoj bilanci okruga, regije, zemlje.

Upravljanje zemljištem je društveno-ekonomski proces svrhovitog organiziranja teritorija i sredstava za proizvodnju, neraskidivo povezan sa zemljom, koji se odvija pod utjecajem raspoloživih proizvodnih snaga i industrijski odnosi; u užem smislu, to su radnje (događaji) koje provode država, vlasnici zemljišta i korisnici zemljišta radi uspostavljanja reda u korištenju i zaštiti zemljišta.

Općinsko tijelo je područje unutar čijih granica, zajedno sa javna uprava lokalnoj vlasti dopušteno je samo odlučivati lokalna pitanja. Ta se lokalna samouprava ostvaruje neposredno ili putem izabranih i drugih tijela lokalna uprava kako bi se riješili problemi lokalni značaj.

Održavanje zemljišne bilance kao jedna od stručnih kompetencija (PC1.1) u izobrazbi stručnjaka iz područja upravljanja zemljištem i imovinskim kompleksom.

Kisel Tatyana Semenovna, učiteljica

GBPOU Sverdlovska regija"Talitsky Forestry College nazvan po. N.I.Kuznjecova"

Savezni državni obrazovni standard (FSES) za srednje strukovno obrazovanje u specijalnosti 210205 „Zemljišni i imovinski odnosi” odobren je naredbom Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije od 12. svibnja 2014. br. 486 i skup je obvezni zahtjevi do prosjeka strukovno obrazovanje u navedenoj specijalnosti.

Regija profesionalna djelatnost diplomanti: Upravljanje zemljišno-imovinskim kompleksom; implementacija katastarski odnosi; kartografsko-geodetska podloga zemljišno-imovinskih odnosa; utvrđivanje vrijednosti nekretnine.

Stručnjak za zemljišno-imovinske odnose mora imati opće i stručne kompetencije koje odgovaraju vrsti djelatnosti. S obzirom na stručnu osposobljenost koja odgovara određeni tip aktivnosti, Savezni državni obrazovni standard ukazuje da stručnjak u području upravljanja zemljištem i imovinskim kompleksom mora imati takve stručne kompetencije kao što su:

PC.1.1. Sastavite zemljišnu bilancu regije.

PC.1.2. Pripremite dokumentaciju potrebnu za prihvat upravljačke odluke o iskorištavanju i razvoju teritorija.

PC.1.3. Pripremiti prijedloge za definiciju ekonomska učinkovitost korištenje postojeće nekretnine.

PC.1.4. Sudjelovati u osmišljavanju i analizi društvenih ekonomski razvoj teritoriji.

PC.1.5. Nadzirite zemlju teritorija.

Kako bi ovladao navedenom vrstom stručne djelatnosti i pripadajućim stručnim kompetencijama, student tijekom izrade stručnog modula mora:

imaju praktično iskustvo:

Izrada zemljišne bilance za okrug (općinsko tijelo);

Izrada dokumentacije potrebne za donošenje upravljačkih odluka o poslovanju i razvoju teritorija.

U ovoj publikaciji predlažem razmatranje jedne od stručnih kompetencija - PC1.1., koja propisuje da budući stručnjak u području upravljanja zemljištem i imovinskim kompleksom mora biti u stanju izraditi zemljišnu bilancu.

No, prije nego što nauči sastavljati zemljišnu bilancu, student mora jasno razumjeti što je zemljišna bilanca, zašto je potrebno sastavljati i koja je njena uloga u području gospodarenja zemljištem. Pokušat ću razmotriti ova pitanja u ovoj publikaciji.

Zemljišna bilanca je sustavna zbirka informacija o promjenama u pokazateljima koji karakteriziraju dostupnost, stanje i korištenje zemljišta, za određeno razdoblje vrijeme unutar granica teritorijalne cjeline.

Predmet računovodstva u zemljišnoj bilanci je zemljišni fond ili, drugim riječima, sva zemljišta unutar granica određene teritorijalne cjeline.

Obračunska jedinica pri sastavljanju zemljišne bilance je specifična zemljišna parcela(jednonamjena), u vlasništvu, posjedu, korištenju i zakupu subjekta prava (građanina, pravne osobe, državnog tijela ili tijela lokalne samouprave).

Zemljišna bilanca sastavlja se za potrebe planiranja, analize, obračuna i nadzora korištenja zemljišnih dobara.

Podaci o zemljišnoj bilanci osiguravaju provedbu glavnih funkcija državnih tijela usmjerenih na:

Razvoj socioekonomske politike u području korištenja zemljišta i posjeda zemljišta;

Predviđanje prihoda od vrste gospodarska djelatnost, u kojem je zemljište glavni resurs, kao i planiranje korištenja zemljišne parcele;

Knjigovodstvo imovine kojom raspolažu državni i upravni organi u svrhu raspodjele ili preraspodjele sredstava iz proračuna na različitim razinama;

Izračun obujma kapitalnih ulaganja u mjere zaštite okoliša usmjerene na očuvanje i povećanje plodnosti tla, uključivanje zemljišta u gospodarski promet, otklanjanje šteta od negativnih prirodnih i umjetnih utjecaja;

Organizacija državni nadzor za korištenje i zaštitu zemljišta;

Organizacija rada na izradi shema korištenja i zaštite zemljišta, kao i projekata teritorijalnog upravljanja zemljištem;

Provođenje drugih poslova usmjerenih na povećanje razine učinkovitosti korištenja i kapitalizacije zemljišta.

Zemljišna bilanca sadrži sustav pokazatelja koji karakteriziraju predmet računovodstva i imaju ekonomske, ekološke, društveni značaj za regulaciju zemljišni odnosi. Ovi pokazatelji uključuju sljedeće informacije:

O raspodjeli zemljišta po vrsti vlasništva;

O pravima na kojima građani i pravne osobe koriste zemljište;

O raspodjeli zemljišta u urbanim i ruralna naselja;

O kvalitetnom stanju i korištenju zemljišta;

O promjenama u sastavu zemljišta i njihovim pravni status, koji se dogodio tijekom izvještajno razdoblje vrijeme;

OKO katastarska vrijednost zemljišta i zemljišni promet.

Zemljišnu bilancu sastavljaju tijela Federalne službe za državnu registraciju, katastar i kartografiju (Rosreestr) na temelju dokumentiranih informacija koje sadrže:

U katastru državnog zemljišta;

U Jedinstvenom državnom registru prava (USRP) za nekretnine;

U državni fond podaci dobiveni kao rezultat gospodarenja zemljištem;

Baza podataka nastala kao rezultat rada na praćenje stanja zemlje;

Kao i informacije koje dolaze od tijela nadležnih za računovodstvo šumskih i vodnih resursa, posebno zaštićenih prirodna područja, obračun plodnosti poljoprivrednog zemljišta, tijela državne uprave i lokalne samouprave.

Zemljišna bilanca sastavlja se na saveznoj i regionalnoj razini, a njezino formiranje mora se provoditi u skladu sa sljedećim načelima:

Zemljišna bilanca izrađuje se jedinstvenom metodologijom za cijelo područje Ruska Federacija;

Sastavljanje bilance zemljišta provodi se u skladu s utvrđenom učestalošću;

Pokazatelji bilance zemljišta moraju biti usporedivi i kompatibilni na različitim razinama upravljanja (općinska, razina konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, savezna);

Zemljišna bilanca odražava stvarne površine svih zemljišnih čestica unutar granica teritorijalnih jedinica i njihove ukupna površina predstavlja ravnotežno područje teritorijalne jedinice, koja se formira i mijenja u skladu s pravilima utvrđenim u postupku održavanja zemljišne bilance Ruske Federacije;

Zemljišna bilanca formira se i prikazuje na temelju sustava dokumenata i obrazaca utvrđenog obrasca;

Obrasce zemljišne bilance treba unificirati za potrebe automatizirane obrade.

Automatizirani sustav za vođenje bilance zemljišta je logična sastavnica automatiziranog sustava za vođenje državnog katastra zemljišta i državno računovodstvo objekti nekretnina.

Zemljišne bilance u Ruskoj Federaciji održavaju se u elektroničkom obliku.

Bilančne isprave dijele se na osnovne i izvedene.

Glavni bilančni dokumenti uključuju bilančne knjige, dežurne (radne) bilance i tematske karte.

Bilančne knjige sadrže podatke o obračunskim jedinicama zemljišne bilance dobivene iz informacijskih izvora tijela Rosreestra, Ministarstva prirodnih resursa, Ministarstva poljoprivrede i Rosstata, konsolidirane i grupirane prema utvrđenim karakteristikama unutar granica teritorijalnih jedinica. Uzorkovanje podataka iz informacijskih izvora provodi se u rokovima utvrđenim i dogovorenim s nositeljem informacija.

Bilježnice bilance zaduženja dizajnirane su tako da odražavaju trenutne promjene koje se događaju u određenom vremenskom razdoblju u sastavu obračunskih jedinica zemljišne bilance.

Podaci uneseni u bilančne knjige i dežurne bilance odražavaju se u njima u tabelarnom obliku. Tablični oblici zemljišne bilance trebaju biti unificirani u svrhu njihove automatizirane obrade.

Tematske karte reproduciraju u grafičkom obliku podatke koji karakteriziraju stanje i korištenje zemljišnog fonda.

Izvedeni bilančni dokumenti uključuju oblike državnog statističkog promatranja, državno (nacionalno) izvješće o stanju i korištenju zemljišta u Ruskoj Federaciji, kao i analitičke preglede, druge referentne i analitički dokumenti, karakterizirajući zemljišni fond Ruske Federacije.

nadam se da ove informacije koristit će studentima prilikom izučavanja teme „Održavanje zemljišne bilance“ te će budućim stručnjacima iz područja zemljišno-imovinskih odnosa pomoći da jasno razumiju jednu od stručnih kompetencija – PC1.1., koja propisuje da budući stručnjak u području upravljanja zemljištem i imovinskim kompleksom trebao bi znati izraditi zemljišnu bilancu i, sukladno tome, o tome što je zemljišna bilanca, kako i zašto se održava.

Reference:

Zemljišni zakonik Ruske Federacije br. 136-FZ od 25. listopada 2001., s izmjenama i dopunama od 1. siječnja 2016.

Naredba Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije od 12. svibnja 2014. br. 486.

Dublenov N.N., Shulyak A.S. Uređenje zemljišta s osnovama geodezije.

M.: KolloS, 2011.-319 str.

4. Batychko V.T. Zemljišno pravo u pitanjima i odgovorima. M-Infra, 2014. (monografija).

5. www.tehlit.ru: informacijski i pravni portal.

6. informacijski i pravni portal base.garant.ru

7. www.consultant.ru/popular/

8.Pojam zemljišne bilance.

Namjena i postupak bilance zemljišta
crtanje
Učenici 23 grupe završili su:
Lapteva Miroslava i Avetyan
Milania

BILANS ZEMLJIŠTA je

sustav zemljišnih izvještajnih dokumenata, koji
obuhvaća zemljišni fond u okviru svih
administrativno-teritorijalni
jedinice.
Zemljište
ravnoteža
šminkati se
ruralno,
seoskih i gradskih odbora, oni
razmatraju, odobravaju na svojim sjednicama i
dostaviti u utvrđenom roku na računovodstvo u
zemljišna bilanca okruga, regije, zemlje.

Obilježja bilansa zemljišta (namjene):

sastavljaju se svake godine od 1. siječnja sljedećeg datuma
za izvještajnu godinu;
sadrži karakteristike zemljišnog fonda po kategorijama,
korisnici i vlasnici zemljišta, kvaliteta
stanje i procjena zemljišta;
odražava promjene u korištenju zemljišta tijekom izvještajnog razdoblja
razdoblje;
dokumentirati i opravdati promjene
ukupnu veličinu zemljišnih posjeda i korištenja zemljišta, kao i
sastav zemljišta i njihovo kvalitetno stanje;
u zemljišnoj bilanci odražavaju stvarne površine i
stanje zemljišta.

Postupak sastavljanja zemljišne bilance:

O raspoloživosti i stanju zemljišta sastavlja se zapisnik koji
karakterizira teritorije unutar njihovih granica, te ih oblikuje
na temelju informacija prikupljenih u državi
katastar zemljišta;
O raspoloživosti zemljišta i njegovoj raspodjeli sastavlja se zapisnik po
oblici vlasništva, kategorije, zemljište i
korisnika, koji čine u skladu s
Savezni zakon „O državnom zemljištu
katastar". Izvješće potpisuje voditelj
teritorijalno tijelo;
Rješenje se daje uz izvješće.
relevantno regionalno upravno tijelo
pregledavajući izvještaj.

Bilanca zemljišta - popis podataka koji utvrđuju prisutnost i promjenu zemljišta prema kategoriji zemljišta i vrsti zemljišta. Zemljišna ravnoteža stvorena je, prije svega, kako bi se osigurala zakonodavna i izvršna vlast podatke potrebne za provedbu funkcija upravljanja zemljištem. Informacijski potencijal ovih materijala trebao bi omogućiti rješavanje sljedećih problema: razvijanje i usklađivanje socioekonomskih politika u području zemljišnih odnosa i njihova poreznog potencijala, predviđanje opsega, kvantitativnih rezultata i prihoda od vrsta gospodarskih djelatnosti u kojem je zemljištu glavni resurs obračunski obujam kapitalnih ulaganja u mjere zaštite okoliša; Izračun obujma kapitalnih ulaganja za namjenu zemljišta Pokazatelji bilance zemljišta posljedica su obrazaca federalnog državnog statističkog promatranja: Obrazac br. 22-1 - „Informacije o raspoloživosti i raspodjeli zemljišta po kategorijama i oblicima. vlasništvo”; obrazac br. 22-2 „Informacije o raspoloživosti i raspodjeli zemljišta po kategorijama i zemljištima”; obrazac br. 23-O „Informacije o oblicima vlasništva zemljišta koje koriste poduzeća, organizacije, gospodarstva, društva koja se bave proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda" (obrazac br. 22-3 (organizacije)); obrazac br. 23 -G „Podatak o pravima na kojima su zemljište koristili građani (udruge građana) koji se bave proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda" (obrazac br. 22-3 (građani)); obrazac br. 24-O „Informacije o raspoloživosti zemljišta u poduzećima, organizacijama, poljoprivrednim gospodarstvima, društvima koja se bave proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda" (obrazac br. 22-4 (organizacije)) ; obrazac br. 24-G „Podaci o raspoloživosti zemljišta za građane (udruge građana) koji se bave proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda“ (obrazac br. 22-4 (građani)); obrazac br. 22-5 „Podaci o rasporedu ukupnih površina gradskih naselja po vrstama korištenja zemljišta i oblicima vlasništva”; obrazac br.

59. Pojam zemljišta šumskog fonda i značajke vođenja zemljišnih knjiga na zemljištima ove kategorije. Prema članku 101. Zemljišnog zakonika šumski fond Obuhvaćaju šumska zemljišta (zemljišta obrasla i neobrasla šumskom vegetacijom, a namijenjena su njenoj obnovi, krčenju, paljenju, otvoreni prostori, čistine i sl.) i nešumska zemljišta namijenjena šumarstvu (proplanci, ceste, močvare i dr.). ) Granice zemljišta šumskog fonda utvrđuju se razgraničenjem zemljišta šumskog fonda od zemljišta ostalih kategorija sukladno šumskogospodarskim materijalima. Podaci o granicama zemljišta šumskog fonda upisuju se u Državni zemljišni rezervat. Podaci o zemljištima šumskog fonda pohranjuju se u raznim resornim organizacijama i institucijama. U šumski fond razlikuju se šume 1., 2. i 3. skupine, kategorije zaštite i posebno zaštićena područja šuma. Zaštitne kategorije razlikuju se samo u šumama 1. skupine. Vlada Ruske Federacije utvrdila je postupak razvrstavanja šuma u skupine šuma i kategorije zaštite šuma prve skupine, ovisno o vrstama kategorija zaštite.

60. Zemljišno-katastarski plan. Njegova svrha i sadržaj. Katastarski upis je niz radnji koje provodi posebno ovlašteno tijelo radi upisa podataka o objektu u državni katastar. Katastarski upis uključuje izradu katastarskog plana za lokaciju. Katastarski plan Zemljišna čestica je karta koja sadrži podatke o granicama, prikazane u grafičkom i tekstualnom obliku. Katastarski plan zemljišne čestice sastoji se od pet dijelova. Prvi dio sadrži opće podatke o zemljišnoj čestici. Davanje općih podataka u tekstualnom obliku: naziv tijela nadležnog za katastarski upis; datum registracije itd. Drugi je podatak o granicama zemljišne čestice. Može se prikazati u obliku plana ili dijagrama i sadrži podatke o granicama u grafičkom obliku. Treće - opis granica zemljišne parcele. Sadrži podatke o granicama zemljišne čestice i susjedna područja. Informacije su prikazane u tekstualnom obliku. Četvrti su podaci o dijelovima zemljišne čestice. Odjeljak sadrži podatke o dijelovima zemljišne čestice u tekstualnom obliku. Peti - plan granica dijela zemljišne čestice. Sadrži shematske podatke o dijelovima zemljišne čestice.

61. Pojmovi i vrste služnosti. Postupak za računovodstvo u državnoj zemljišnoj knjizi.Služnost- ograničeno pravo

korištenje tuđe nekretnine, na primjer, za prolaz, polaganje i rad potrebnih komunikacija i druge potrebe koje se ne mogu osigurati bez uspostave služnosti. Služnost kao stvarno pravo na zgradi, objektu, prostorijama može postojati neovisno o korištenju zemljišne čestice. Za vlasnika nekretnine, na čijim je pravima ustanovljena služnost, ova posljednja djeluje kao teret. Privatno služnost se uspostavlja u skladu s građansko pravo. Javnost služnost je ustanovljena zakonom ili drugim propisom pravni akt Ruske Federacije, regulatorni pravni akt subjekta Ruske Federacije, regulatorni pravni akt tijela lokalne samouprave u slučajevima kada je to potrebno za osiguranje interesa države, lokalne samouprave ili lokalno stanovništvo, bez oduzimanja zemljišnih čestica. Osnivanje javne služnosti provodi se uzimajući u obzir rezultate javne rasprave. Služnost može biti privremena i trajna. Provedba služnosti treba najmanje opteretiti zemljišnu česticu na kojoj se uspostavlja. Vlasnik zemljišne čestice opterećene privatnom služnošću ima pravo zahtijevati razmjernu isplatu od osoba u čijem je interesu uspostavljena služnost, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno. Služnosti podliježu državnoj registraciji u skladu sa Saveznim zakonom „O državnoj registraciji prava na nekretnina i promet s njom.” Služnost se čuva u slučaju prijenosa prava na zemljišnoj čestici koja je opterećena ovom služnosti na drugu osobu. Služnost ne može biti samostalan predmet kupnje, prodaje ili zaloga i ne može se ni na koji način prenositi na osobe koje nisu vlasnici nekretnine radi čijeg je izvršenja služnost ustanovljena.

62. Pojam zemljišta posebno zaštićenih kopnenih područja. Značajke računovodstva zemljišta u ovoj kategoriji. Zemljištem posebno zaštićenih područja smatraju se zemljišta koja imaju posebno ekološko, znanstveno, povijesno, kulturno, estetsko, rekreacijsko, zdravstveno i drugo vrijedno značenje, a koja su u skladu s propisima povučena iz gospodarske uporabe i prometa. savezna tijela državne vlasti, vladina tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili odluke lokalnih vlasti u cijelosti ili djelomično i za koje je uspostavljen poseban pravni režim Zemljišta posebno zaštićenih područja uključuju zemljišta: posebno zaštićena prirodna područja, uključujući medicinska i rekreacijska područja i odmarališta;rekreacijske namjene;druga posebno vrijedna zemljišta u skladu s Zemljišni zakonik i saveznim zakonima. Površina posebno zaštićenih područja od 1. siječnja 2002. godine iznosila je oko 34,0 milijuna hektara, od čega je bilo osigurano 30,8 milijuna hektara. pravne osobe za korištenje. Od strukture zemljišta u ovoj kategoriji najznačajnije površine zauzimaju šumska zemljišta (16,3 milijuna hektara), ostala zemljišta (12,3 milijuna hektara), močvare (2,5 milijuna hektara) i vodna tijela (1,7 milijuna hektara). Postupak za određivanje, korištenje i zaštitu zemljišta, posebno zaštićenih područja saveznog, regionalnog i lokalnog značaja utvrđuje vlada Ruske Federacije, njezini sastavni subjekti, kao i lokalne vlasti.

Katastar državnog zemljišta zauzima poseban položaj među ostalim državnim i resornim katastrima (vodnog, šumarskog, urbanističkog i dr.).

Povijesno gledano, zemljišni katastar u Rusiji uključivao je komponente kao što su računovodstvo i registracija zemljišta, prirodoslovni i ekonomski opis zemljišta i vrednovanje zemljišta.

Do početka posljednje zemljišne reforme 90-ih godina 20. stoljeća u Rusiji se pojavila potreba za stvaranjem višenamjenskog državnog kompleksa za kontrolu zemljišta kao jedinstvenog integriranog sustava informacija o pravnom, prirodnom i gospodarskom statusu zemljišta. Prije 1998. godine katastar zemljišta u Ruskoj Federaciji sastojao se od sljedećeg komponente: uknjižba vlasništva i korištenja zemljišta; kvantitativno i kvalitativno knjiženje zemljišnog fonda; ocjenjivanje tla i ekonomska procjena zemljišta.

Zakon od 24. srpnja 2007. “O državni katastar nekretnine" N 221-FZ predviđa jedinstveni sustav i tehnologiju za izradu i održavanje državnog katastra nekretnina; obvezna državna registracija nekretnina; pretpostavka službenog opisa nekretnine upisane u katastar nekretnina; unošenje aktualnih i pouzdanih podataka u katastar nekretnina; sigurnosti trajno skladištenje unesene informacije; povezanost podataka sadržanih u katastru nekretnina s drugim državnim informacijskim izvorima; pravovremenu i cjelovitu informacijsku potporu u skladu sa svrhom zakona.

Osobito se utvrđuje postupak za provođenje državnog katastarskog upisa zemljišnih čestica, zgrada, građevina i drugih nekretnina, kao i postupak za određivanje položaja, granica, površine i drugih kvantitativnih i karakteristike kvalitete zemljišne parcele i druge vrste nekretnina.

Prethodno postojeća dva glavna sustava računovodstva nekretnina - sustav računovodstva tijela tehničkog inventara (OTI) i sustav računovodstva zemljišnih čestica u obliku državnog zemljišnog katastra - bili su međusobno slabo povezani, uključujući i informacijski. Na temelju toga razmjena informacija između vlasti bila je otežana. Dakle, prisutnost različitih računovodstvenih sustava koji osiguravaju uknjižbu vlasničkih prava dovela je ne samo do financijskih gubitaka od strane države, koja je izdvajala sredstva za njihovo održavanje i razvoj, već i do nezadovoljstva nositelja autorskih prava koji su bili prisiljeni kontaktirati nekoliko vlasti.

Glavna ideja zakona o Državnom poreznom odboru je kombinirati računovodstvo objekata u jednom tijelu kapitalna izgradnja i knjiženje zemljišnih čestica uz mogućnost daljnjeg kombiniranja računovodstvenog sustava i sustava upisa prava.

Trenutno savezno izvršno tijelo koje obavlja funkcije organiziranja jedinstveni sustav Državni katastarski upis nekretnina, državni upis prava na nekretnine i transakcije s njima, kao i procjena zemljišta Ruske Federacije, obavlja Savezna služba za državnu registraciju, katastar i kartografiju (Rosreestr). Rosreestr je nastao preimenovanjem Federalne registracijske službe u Rosregistration.

Savezna služba za registraciju (Rosregistration) formirana je tijekom administrativne reforme dekretom predsjednika Ruske Federacije V. Putina od 9. ožujka 2004. „O sustavu i strukturi federalnih izvršnih vlasti“. Rosregistration je savezno izvršno tijelo koje obavlja funkcije u području državne registracije prava na nekretnine i transakcija s njima.

1. ožujka 2009 Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 25. prosinca 2008. stupio je na snagu. br. 1847 "O" Savezna služba državnu registraciju, katastar i kartografiju" sukladno kojima su ukinuti, Federalna agencija geodezije i kartografije (Roskartografija), Savezna agencija za katastar nekretnina (Rosnedvizhimost) i Savezna služba za registraciju (Rosregistration).

A novostvorenoj službi - Rosreestr - povjerene su funkcije organiziranja jedinstvenog sustava državnog katastarskog upisa nekretnina i državne registracije prava na nekretnine i transakcija s njima, kao i infrastrukture prostornih podataka Ruske Federacije. Služba je podređena Ministarstvu gospodarskog razvoja Ruske Federacije. Time je Služba dobila vrlo značajnu i prilično složenu zadaću - stvaranje i razvoj jedinstvenog federalni sustav upis prava i katastarski upis.

Rosreestr je podređen Ministarstvu za gospodarski razvoj Ruske Federacije, bivšem Ministarstvu pravosuđa Ruske Federacije (ukazom predsjednika Ruske Federacije br. 724 od 12. svibnja 2008. „Pitanja sustava i strukture federalnih izvršna tijela”)

Rosreestr tvrdi:

• - United državni registar prava na nekretninama i transakcije s njima (USRP);
• - Jedinstveni državni registar samoregulativne organizacije(SROO);
• - državni katastar nekretnina;
• - Državni katalog zemljopisnih imena;
• - zbirni državni registar arbitražnih upravitelja;
• -državni fond podataka dobivenih kao rezultat gospodarenja zemljištem.

Osnova za provođenje državnog katastarskog upisa je zahtjev zainteresirane osobe za provođenje ovog računovodstva. Rezultat katastarskog upisa je dodjeljivanje jedinstvenog katastarskog broja objektu, koji se ne ponavlja tijekom vremena i na području Ruske Federacije, odgovarajući upis u državni katastar nekretnina i izrada katastarske putovnice koja se koristi za upis prava i obavljanje prometa nekretnina, kao i za utvrđivanje porezne osnovice.

U vezi sa stupanjem na snagu Saveznog zakona br. 221, pojavila se potreba za poboljšanjem sustava informacijske podrške za državnu i općinska vlast zemljišni resursi. To je bio jedan od glavnih razloga za stvaranje sustava zemljišne bilance, s obzirom na to da dosadašnji sustav državnog katastra zemljišta ne sadrži sustav dokumenata, kao ni postupak dobivanja i obrade podataka o cjelokupnom zemljištu. skup zemljišnih čestica koje karakteriziraju prisutnost, stanje i korištenje zemljišta unutar granica teritorijalne cjeline. Dakle, sustav za dobivanje ažuriranih podataka o zemljišnom fondu Ruske Federacije, čija se analiza godišnje prezentira u Državnom (nacionalnom) izvješću o stanju i korištenju zemljišta u Ruskoj Federaciji, ima određene poteškoće i ne može osigurati potrebna cjelovitost i relevantnost prikupljenih podataka o zemljišnim resursima zemlje.

Trenutno su informacijska baza izvješća podaci federalnog statističkog praćenja zemljišnih resursa, koje provodi Rosreestr na temelju GKN podaci. Obrasci za izvješćivanje koji sadrže podatke statistička opažanja, izgrađeni su na principu ravnoteže i imaju stalnu završnu komponentu - ukupnu površinu zemljišta unutar administrativnih granica teritorijalnih jedinica. To omogućuje da se u godišnjoj analizi strukturnih promjena u zemljišnom fondu koristi bilančna metoda, koja podrazumijeva usporedbu međusobno povezanih pokazatelja kako bi se utvrdio i izmjerio njihov međusobni utjecaj.

Prema Saveznom zakonu „O državnom katastru nekretnina” N 221-FZ, državni katastarski upis nekretnina priznaje radnje ovlašteno tijelo za upis u državni katastar nekretnina podatka o nekretnini kojim se potvrđuje postojanje te nekretnine sa svojstvima koja omogućuju da se ta nekretnina odredi kao pojedinačno određena stvar, odnosno potvrđuje prestanak postojanja takve nekretnine.

Koncept državne registracije prava na nekretnine i transakcija s njima definiran je Saveznim zakonom od 21. srpnja 1997. N 122-FZ „O državnoj registraciji prava na nekretninama i transakcija s njima“. Prema zakonu, Državna registracija prava na nekretninama i promet s njima, pravni akt priznanje i potvrda države o nastanku, ograničenju (opterećenju), prijenosu ili prestanku prava na nekretninama u skladu s Građanski zakonik Ruska Federacija.

Državni upis je jedini dokaz o postojanju upisanog prava. Uknjiženo pravo na nekretnini može se pobijati samo pred sudom.

Kad je riječ o katastarskom vrednovanju, radi se o jedinstvenom utvrđivanju katastarske vrijednosti zemljišnih čestica, koje se provodi na temelju razvrstavanja zemljišta prema namjeni i vrsti funkcionalne uporabe, a provodi se uzimajući u obzir podatke iz zemljišnih , urbanistički, šumarski, vodni i drugi katastri.

Državno katastarsko vrednovanje zemljišta provodi se radi utvrđivanja katastarske vrijednosti zemljišnih čestica za različite namjene.

Katastarsko vrednovanje zemljišta provodi se radi uvođenja ekonomskih metoda gospodarenja zemljištem i na temelju toga povećanja učinkovitosti korištenja zemljišta.

Provođenje radova na državnom katastarskom vrednovanju zemljišta nužna je mjera za provedbu odredbi Porezni zakon Ruske Federacije, koji predviđa izračun porezne osnovice na temelju katastarske vrijednosti zemljišne čestice.

Glavne odredbe državnog katastarskog vrednovanja sadržane su u Savezni zakon od 29. srpnja 1998. br. 135-FZ “O aktivnostima procjene u Ruskoj Federaciji.”

Bilans zemljišta je sustavno prikupljanje informacija o promjenama pokazatelja koji karakteriziraju raspoloživost, stanje i korištenje zemljišta u određenom vremenskom razdoblju unutar granica teritorijalne cjeline.

Predmet računovodstva u zemljišnom bilansu je zemljišni fond ili sva zemljišta unutar granica teritorijalne cjeline.

Razvoj koncepta zemljišne bilance nastao je zbog potrebe poboljšanja sustava informacijske potpore gospodarenju državnim i općinskim zemljištem u kontekstu postojeće institucije u zemlji. privatno vlasništvo o zemljištu i tekućim preobrazbama zemljišta s ciljem daljnjeg povećanja proizvodnog, investicijskog, društvenog potencijala zemljišta i njegovog pretvaranja u samostalan čimbenik gospodarskog rasta.

Zemljišna bilanca se sastavlja na saveznoj i regionalnoj razini. Na saveznoj razini, bilanca zemljišta sastavlja se kako bi se osigurale funkcije saveznih izvršnih vlasti u reguliranju zemljišnih odnosa u Ruskoj Federaciji. Na regionalnoj razini Zemljišne bilance sastavljaju se kako bi se osigurale funkcije izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlasti za reguliranje zemljišnih odnosa u sastavnim entitetima.

Zemljišna bilanca se sastavlja za potrebe planiranja, analize, obračuna i kontrole korištenja zemljišnih dobara. Podaci o zemljišnoj bilanci osiguravaju provedbu glavnih funkcija državnih tijela usmjerenih na:

• - razvoj društveno-ekonomske politike u području vlasništva i korištenja zemljišta;
• - predviđanje prihoda od vrsta gospodarskih djelatnosti u kojima je zemljište glavni resurs, kao i planiranje korištenja zemljišnih resursa;
• - knjiženje sredstava kojima raspolažu organi vlasti i upravljanja u svrhu raspodjele, preraspodjele) proračunskih sredstava na različitim razinama;
• - proračun obujma kapitalnih ulaganja u mjere zaštite okoliša usmjerene na očuvanje i povećanje plodnosti tla, uključivanje zemljišta u gospodarski promet, otklanjanje šteta od negativnih prirodnih i umjetnih utjecaja;
• - organizacija državna kontrola za korištenje i zaštitu zemljišta;
• - organizacija rada na izradi shema korištenja i zaštite zemljišta, kao i projekata teritorijalnog uređenja zemljišta:
• - provođenje drugih aktivnosti usmjerenih na povećanje razine učinkovitosti korištenja i kapitalizacije zemljišta.

Zemljišna bilanca sadrži sustav pokazatelja koji karakteriziraju predmet računovodstva i imaju ekonomski, ekološki i društveni značaj za regulaciju zemljišnih odnosa.

To uključuje sljedeće informacije:

• - o raspoloživosti i raspodjeli zemljišta po kategorijama;
• - o raspodjeli zemljišta po oblicima vlasništva;
• -o pravima na kojima građani i pravne osobe koriste zemljište;
• - o raspodjeli zemljišta u gradskim i seoskim naseljima;
• – o kvalitetnom stanju i korištenju zemljišta;
• – o promjenama u sastavu zemljišta i njihovom pravnom statusu nastalim u izvještajnom razdoblju;
• - o katastarskoj vrijednosti zemljišta i prometu zemljišta.

Provodi se izrada zemljišne bilance teritorijalne vlasti Rosreestr.

Priprema počinje na razini pojedinačnih zemljišnih parcela - općinski odjel Rosreestra - teritorijalni odjel Rosreestra za predmet - Rosreestr.

Zemljišnu bilancu sastavljaju vlasti Rosreestra na temelju dokumentiranih informacija koje sadrže:

• - u državnom katastru nekretnina;
• - državni fond podataka dobivenih kao rezultat gospodarenja zemljištem;
• - bazu podataka formiranu kao rezultat rada na državnom monitoringu zemljišta;

kao i informacije koje dolaze od tijela nadležnih za računovodstvo šumskih i vodnih dobara, posebno zaštićenih prirodnih područja, obračun plodnosti poljoprivrednog zemljišta, državnih tijela, lokalne samouprave i dr.

Državna zemljišna bilanca je trorazinski hijerarhijski informacijski i referentni sustav i uključuje saveznu zemljišnu bilancu (nacionalno izvješće), regionalnu bilancu i lokalnu. Dizajniran za upravljanje zemljištem.

Informacijski potencijal ovih materijala trebao bi omogućiti rješavanje sljedećih problema:

• 1. Razvoj i usklađivanje društveno-ekonomske politike u području zemljišnih odnosa;
• 2. Procjena vrijednosti zemljišta;
• 3. Izračun obujma kapitalnih ulaganja u mjere zaštite okoliša;
• 4. Izračun obujma kapitalnih ulaganja za namjenu zemljišta.

Načela formiranja bilance zemljišta:

• 1. Transformacija;
• 2. Složenost;
• 3. Potpuna pokrivenost cjelokupnog zemljišnog fonda unutar granica Ruske Federacije.

Zemljišna bilanca se izrađuje za 1. siječnja sljedeće godine i odražava rezultat promjena koje su se dogodile s kvalitetom i konturama zemljišnih čestica.

Izvješće o raspoloživosti raspodjele zemljišta priprema se na općinskoj razini, regionalno izvješće priprema se na razini konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, a nacionalno izvješće priprema se na razini Ruske Federacije. Općenito, svi dokumenti predstavljaju zemljišnu bilancu.