Kako i gdje glasati protiv proljetnog zakona. Otkažite paket Yarovaya

Rusija je počela prikupljati potpise za ukidanje novog paketa antiterorističkih izmjena zakona koje su pripremili zastupnica Državne dume Irina Yarovaya i član Vijeća Federacije Viktor Ozerov. Odgovarajuća peticija objavljena je na web stranici Ruske javne inicijative čije su rezultate glasovanja vlasti dužne poslušati.

Autori inicijative svoju su pozornost usmjerili na one izmjene koje utječu na poslovanje internetskih tvrtki i telekom operatera. Ističu da su se Yandex, Mail.Ru Group, kao i specijalizirane udruge RAEC i ROCIT, pa čak i Radna skupina za komunikacije i IT pri ruskoj vladi već usprotivili “paketu Yarovaya”. Aktivisti naglašavaju da novi antiteroristički zakon zahtijeva "više od 5 trilijuna rubalja" za izgradnju infrastrukture i da je apsolutno beskoristan s tehničke točke gledišta i krši ustavna prava građana. Upozoravaju da će, ako ruski predsjednik Vladimir Putin i premijer Dmitrij Medvedev ne doprinesu ukidanju amandmana, to dovesti do bankrota mnogih IT tvrtki i smanjenja proračunskih prihoda.

Do petka, 8. srpnja u 14 sati, 10.261 osoba već je glasala za ukidanje "paketa Yarovaya". Protiv - 149. Da bi peticija bila predana na razmatranje na saveznoj razini, mora dobiti 100 tisuća glasova. Za glasovanje morate se prijaviti putem portala državnih službi. Prijavna mjesta u jedinstveni sustav identifikacija i autorizacija navedeni su na web stranici.

Državna duma usvojila je relevantne amandmane u trećem čitanju zadnjeg dana svog rada, 24. lipnja. Dana 29. lipnja odobrilo ih je Vijeće Federacije. A 7. srpnja postalo je jasno da je zakon potpisao predsjednik zemlje Vladimir Putin.

Mnogi su Rusi zabrinuti da paket Yarovaya obvezuje telekom operatere i organizatore širenja informacija kao što su Yandex, VKontakte i Mail.Ru Group da šest mjeseci pohranjuju sadržaj razgovora i korespondencije korisnika, a metapodatke o svojim aktivnostima za tri godine. Da bi to učinile, tvrtke će morati provesti globalnu modernizaciju mreža i stvoriti sustave za identifikaciju poziva i upravljanje primljenim podacima, za što će morati potrošiti nekoliko trilijuna rubalja. Zbog toga se očekuje poskupljenje komunikacijskih usluga i pad kvalitete usluge.

Osim novih zahtjeva za telekom operatere i internetske tvrtke, drugi paket antiterorističkih izmjena sadržavao je i definiciju međunarodnog terorizma te nekoliko novih članaka Kaznenog zakona. Irina Yarovaya i Viktor Ozerov pripremili su relevantne zakone nakon terorističkih napada na Sinaju iu Parizu.

Zadnji put je antiterorističko zakonodavstvo postroženo početkom 2014. godine zbog terorističkih napada u Volgogradu. Zatim su vlasti proširile ovlasti FSB-a i uvele nova pravila za registraciju web stranica i povlačenje sredstava iz elektroničkih sustava plaćanja.

Stručna radna skupina, koju je vodio Mikhail Abyzov, ministar za otvorenu vladu, odbacila je peticiju za ukidanje Yarovaya zakona, ali je prepoznala potrebu za pojašnjenjem odredbi amandmana.

Ministar za otvorenu vladu Mihail Abizov (Foto: Oleg Yakovlev / RBC)

Stručna radna skupina na federalnoj razini, koju vodi Mihail Abyzov, ministar za otvorenu vladu, odbacila je peticiju za ukidanje zakona Yarovaya na sastanku 19. siječnja, izvijestio je dopisnik RBC-a s rasprave. Većina članova skupine glasala je za odbijanje peticije: od 19 ljudi, samo dvoje je bilo suzdržano, a dvoje se protivilo odbijanju. Stručna skupina namjerava pripremiti preporuke vladi, Državnoj dumi i vrhovni sud o tome što je potrebno uzeti u obzir pri izradi propisa radi pojašnjenja odredbi izmjena i dopuna.

Online peticija za ukidanje "Zakona Yarovaya" objavljena je na web stranici Ruske javne inicijative i dobila je više od 100 tisuća glasova potrebnih za razmatranje na federalnoj razini. Zakon Yarovaya, paket amandmana protiv terorizma koji su izradili Irina Yarovaya i Viktor Ozerov, usvojen je u srpnju 2016. Kao što je navedeno u njegovom opisu, značajan dio paketa posvećen je Internetu. Zakon zahtijeva od telekom operatera i organizatora širenja informacija na internetu (usluge elektronička pošta, društvene mreže s mogućnošću razmjene poruka itd.) pohranjuju do šest mjeseci (točno razdoblje treba odrediti vlada) audio snimke poziva, sadržaj korespondencije i druge vrste komunikacije svojih korisnika. Zahtjev bi trebao stupiti na snagu 1. srpnja 2018. godine. “Ovo je ogromna količina podataka. Stručna procjena troškovi izgradnje infrastrukture - više od 5 trilijuna rubalja. Za usporedbu, prihodi savezni proračun Rusija je 2015. godine iznosila 13,7 trilijuna rubalja. I ovaj zakon je suprotan Ustavu. Ruska Federacija i apsolutno je beskoristan s tehničke točke gledišta”, stoji u peticiji.

Sredinom listopada oporbenjak Leonid Volkov i odvjetnici Zaklade za borbu protiv korupcije podnijeli su tužbu protiv Abyzova zbog činjenice da peticija nije razmotrena u predviđenom roku od dva mjeseca. Predstavnika "otvorene vlade" odgodila je potreba da se u radnoj skupini zamijene neki od zastupnika koji nisu bili uključeni u Državnu dumu sedmog saziva. Premijer Dmitrij Medvedev potpisao je vladinu uredbu o novom sastavu skupine u studenom 2016.

​Kako je na sastanku istaknuo Mihail Abizov, glavno usmjerenje antiterorističkog paketa je prevencija prijetnji i učinkovita istraga zločina u ovom iznimno osjetljivom području. "U u posljednje vrijeme, hvala Bogu, takvih zločina nije bilo, ali sjetimo se 2000-ih. To nije nevjerojatan problem", istaknuo je Abyzov. Pritom je potrebno voditi računa o ljudskim pravima i interesima poslovne zajednice, rekao je.

Zamjena paketa

Aleksej Naumov

Ažurirano: 03.09.2019

Font A A

Dodatne mjere za suzbijanje terorizma i osiguranje javna sigurnost, propisane u novim zakonima i izmjenama paketa Yarovaya, percipirane su prilično dvosmisleno, a neke su točke, općenito, oštro kritizirale određene skupine stanovništva.

Na primjer, sada se na internetu mnogo raspravlja o negativnom utjecaju donosio zakone za komunikacijske usluge i poštanske usluge. Kako bi zadovoljile zakonske zahtjeve, komunikacijske tvrtke morat će imati dodatne troškove za nabavu opreme, naknade za zaposlenike i druge povezane troškove. To će u konačnici imati negativan utjecaj na cijene. Stručnjaci predviđaju dvostruko, pa čak i trostruko poskupljenje usluga.

Sukob interesa pojavio se i kod vjernika. Deseci tisuća pisama već su poslani na web-stranicu predsjednika Ruske Federacije od ljudi koji pripadaju različitim konfesijama i religijama, čija su uvjerenja donošenje zakona o misionarskoj djelatnosti, osmišljenog za borbu protiv destruktivnih pseudoreligijskih pojava, sekte i ekstremizam koji se krije ispod njihove maske, izravno proturječi. Od 30.000 vjerskih organizacija više od polovice se negativno izrazilo.

Peticije protiv paketa Yarovaya

Planovi za provedbu zakonodavnih inicijativa Yarovaya-Ozerova nisu prošli nezapaženo u internetskoj zajednici. Predstavnici najvećih ruskih kompanija Yandex i Mail.ru oštro su se izjasnili protiv novih zakona, kao i mnogi obični korisnici mreže. Po njihovom mišljenju, paket Yarovaya ograničit će prava i slobode građana, oštetiti proračun zemlje za nekoliko trilijuna rubalja, a također će dovesti do širokog povećanja cijena komunikacijskih usluga. Neki su stavovi još kategoričniji - nove zakone otvoreno nazivaju neustavnima.

U tom su se smislu počele pojavljivati ​​brojne peticije za otkazivanje paketa Yarovaya na popularnim stranim i domaćim glasačkim platformama. Najveći broj glasova za ukidanje prijedloga zakona dobio je Change.org - on u trenutku Tamo se potpisalo 617 tisuća ljudi, a prikupljanje potpisa se nastavlja. Peticija je upućena predsjedniku Ruske Federacije, predsjedniku Vlade Ruske Federacije, kao i Europski sud o ljudskim pravima. Nažalost, stranica pripada privatnoj osobi komercijalna organizacija nalazi se izvan Rusije (Delaware, SAD), dakle ruski odjeli, dužnosnici i neće ga institucije razmatrati.

Slična peticija protiv Yarovayina paketa objavljena je na ROI (web stranica ruskog Javna inicijativa), gdje je prikupila više od sto tisuća potpisa “ZA”. Manje od 1,5 tisuća ljudi izjasnilo se protiv peticije. Organizatori su dobili dovoljno glasova da njihova inicijativa bude razmatrana na saveznoj razini. Autorizacija na resursu provodi se putem službenog internetskog portala javne službe, stoga su vladine agencije dužne razmotriti sve peticije koje su dobile određeni broj potpisa.

Dana 14. kolovoza završeno je glasovanje o peticiji na stranicama ROI-a, a inicijativa je predana stručnoj skupini na razmatranje. Odluka o odobrenju ili odbijanju zahtjeva mora se donijeti u roku od dva mjeseca od datuma podnošenja zahtjeva. Rezultati će biti objavljeni na istom resursu (roi.ru).

Skupovi za otkazivanje paketa Yarovaya

U mnogim velikim gradovima Rusije održani su prosvjedi u znak podrške internetu i protiv novog zakonodavna inicijativa. Na primjer, u Moskvi je 9. kolovoza u Sokolnikiju, jednom od Hyde parkova u glavnom gradu, održan skup protiv Yarovayina paketa. Oporba je već ranije pokušala organizirati prosvjed, ali je ured gradonačelnika otkazao odluku o ranije dogovorenoj akciji koja se trebala održati na Trgu Yakuz Gate 26. srpnja. Kao rezultat toga, zbog neuobičajene lokacije i izvan sezone, nije bilo moguće okupiti dovoljan broj prosvjednika. Događaju je prisustvovalo 2,6 tisuća ljudi. Pozornicu su posjetili poznati internetski stručnjaci, organizator “Društva za obranu interneta” Leonid Volkov i političar Aleksej Navalni.

Skup protiv Jarovajinog paketa u Sankt Peterburgu također nije bio dogovoren, ali su ga organizatori ipak održali u obliku narodnog okupljanja. Događaj je aktivno najavljivan uz podršku predstavnika telekomunikacijske industrije i telekom operatera, koji su na svojim resursima i u grupama objavljivali poruke pozivajući na sudjelovanje u skupu društvenim mrežama. Na skup je došlo mnogo manje ljudi nego u Moskvi - oko 2,5-3 stotine prosvjednika.

Slični prosvjedi u Novosibirsku, Jekaterinburgu, Ufi, Volgogradu i drugim gradovima bili su samo djelomično usklađeni s gradskom upravom, pa se ionako mali broj prosvjednika smanjio. U Kurganu je, primjerice, na skupu sudjelovalo dvadeset ljudi, a u Barnaulu samo deset. Svi događaji protekli su mirno i bez ikakvih izvanrednih incidenata. Dogodio se samo jedan incident sukoba između prosvjednika i dvije nepoznate osobe koje su pokušale omesti skup.

Prihvaćanje paketa Yarovaya

Unatoč svim naporima prosvjednika i brojnim potpisima na peticijama za protest i ukidanje paketa zakona koje je predsjednik potpisao početkom srpnja, a koje su razvili Viktor Ozerov i Irina Yarovaya, većina izmjena stupila je na snagu 20. srpnja.

S druge strane, uz potpisivanje paketa, potpisan je i popis uputa državnim organizacijama koje ih obvezuju da pripreme potrebne propisi reguliranje donesenih zakona i izmjena. Također se planira analizirati financijske troškove, rokove i opseg radova na izradi domaće opreme i softvera za snimanje, pohranu i naknadnu obradu govornih, pisanih, audio i drugih informacija u telekomunikacijskim mrežama do 1. studenog 2016. godine.

Preostale izmjene, uglavnom vezane uz telekom operatere i internetske projekte, planiraju se uvesti 1. srpnja 2018., no nedavno je Anton Belyakov, član Vijeća Federacije, predložio prijedlog zakona za odgodu tog datuma do 2023. godine. Je li nezadovoljstvo javnosti utjecalo na odluku ili su neki drugi čimbenici igrali ulogu ostaje samo nagađati.

Državna duma usvojila je takozvani "protuteroristički paket", čiji je značajan dio posvećen internetu. Prema tom dokumentu, teleoperateri i “organizatori informiranja” moraju šest mjeseci čuvati sve prenesene informacije, odnosno evidenciju telefonskih poziva i sadržaj SMS poruka.

Također su dužni čuvati informacije o prenesenim podacima tri godine. Konačno, tvrtke moraju pomoći FSB-u da dešifrira sav promet.

Novom zakonu usprotivile su se najveće ruske internetske tvrtke - Mail.ru i Yandex - kao i specijalizirane udruge RAEC i ROCIT, pa čak i Radna skupina za komunikacije i IT pri ruskoj vladi. Zakon zahtijeva od telekom operatera i "organizatora širenja informacija" (svaka web stranica može biti prepoznata kao takva; registar vodi Roskomnadzor) da pohranjuju sve podatke koje šalju korisnici. Ovo je ogromna količina podataka. Stručna procjena troškova izgradnje infrastrukture iznosi više od pet trilijuna rubalja. Usporedbe radi, prihodi ruskog federalnog proračuna u 2015. godini iznosili su 13,7 trilijuna rubalja.

Mi, ljudi koji smo potpisali ovu peticiju, molimo vas da razmislite ovaj zakon budite oprezni, jer ovaj zakon zahtijeva mnogo novca, a koji može dovesti do bankrota mnogih internetskih tvrtki i smanjiti prihode države od poreza primljenih od njih.

Kako će se "paket Yarovaya" pokazati za Ruse?

Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija snažno je preporučilo vladi da odbije peticiju za takozvani "paket Yarovaya". To je izjavio zamjenik šefa Ministarstva Alexey Volin tijekom sastanka u vladi. Ipak, odjel se uspio dogovoriti sa snagama sigurnosti da se smanji obujam pohrane podataka. Time ministarstvo namjerava smanjiti zabrinutost zbog rasta cijena komunikacijskih usluga u Rusiji.

Istovremeno, vladina stručna skupina odbacila je peticiju za ukidanje “paketa”. Prema riječima ministra za otvorenu vladu Mihaila Abizova agenciji Interfax, “ukidanje temeljnog zakona koji štiti Ruse od globalnog teroristička prijetnja, radi interesa zasebna grupa gospodarstvenici."

Volin je objasnio da se količine mogu smanjiti zbog suvišnih informacija. "Stvar je u tome da redundantne informacije uključuju internetski video, IP-TV, torrente i brojne druge informacijske resurse koje je vrlo teško pohraniti", citira Volin agencija TASS.

Zakon je, smatraju u Ministarstvu komunikacija, neophodan, ali ga treba dopuniti. Konkretno, ministarstvo preporučuje “obraćanje pozornosti na sljedeće stvari: prvo, osigurati ozbiljna višestruka smanjenja količine pohranjenih informacija eliminacijom pohranjivanja suvišnih informacija. Drugo, uvesti faznu primjenu ovog zakona kako bi se smanjili troškovi operatera za pohranjivanje ovih podataka. Treće, pri provedbi ovih paketa zakona obratite pažnju na kreaciju dodatne značajke te uvjete za razvoj domaće industrije i softvera. Četvrto, preporučiti da Vrhovni sud i Državna duma osiguraju da sudovi budu obaviješteni i agencije za provođenje zakona, odnosno unijeti potrebne izmjene zakona kako bi se spriječilo prošireno tumačenje pojma misionarstva, ekstremističkog djelovanja ili vrijeđanja osjećaja vjernika. I na kraju, preporučamo da stručno vijeće i zastupnici Državne dume ovog ljeta analiziraju podzakonske akte koje će donijeti vlada Ruske Federacije i ministarstva i odjeli kako bi utvrdili koliko oni rasterećuju industriju i jesu li takvi javlja se potreba, zatim kasnije, na temelju praksa provedbe zakona, izvršiti potrebne korekcije u zakonu, polazeći od činjenice da je puno lakše promijeniti zakon nego ga ukinuti i započeti sve ispočetka”, rekao je Volin.

Podsjetimo se da se takozvani "paket Yarovaya" značajno zaoštrava rusko zakonodavstvo pod izlikom borbe protiv terorizma i ekstremizma: na primjer, povećava minimalnu kaznu prema "ruskom" članku 282, a također podrazumijeva niz drugih mjera, od kojih je svrsishodnost većine upitna svakoj zdravoj osobi.

Konkretno, prema novom zakonu, operateri i internetske tvrtke bit će dužni pohranjivati ​​tekstualne poruke, glasovne informacije, slike, zvukove, video i druge elektroničke poruke korisnika, što će dovesti do značajnog povećanja troškova komunikacijskih usluga. za Ruse - uostalom, pohranjivanje tako ogromne količine podataka zahtijeva posebnu opremu.

Prema “paketu”, htjeli su obvezati telekom operatere i pružatelje internetskih usluga da šest mjeseci pohranjuju SMS poruke, sadržaje poziva, slike, zvukove, video i druge elektroničke poruke korisnika. Mobilni operateri također moraju čuvati detalje, odnosno podatke o prijemu, prijenosu, isporuci poruka i poziva tri godine, internetske tvrtke - godinu dana.

Sada i operateri pohranjuju podatke, ali samo šest mjeseci, razgovori se ne snimaju niti pohranjuju, tekstovi SMS poruka pohranjuju se najviše tri dana. Dobit će ga i pružatelji usluga. Kako su korisnici duhovito reagirali, ako vi i vaš susjed odlučite preuzeti sve epizode Santa Barbare, tada će pružatelj biti dužan te podatke pohraniti kod kuće, a ovlaštene osobe, ako se nešto dogodi, pregledajte sve ovo u potrazi za nečim terorističkim.

Prema procjenama stručnjaka, primarni troškovi mobilnih operatera i Rostelecoma za kupnju potrebne opreme, organizaciju centara za obradu podataka i drugi troškovi povezani s implementacijom novih zahtjeva iznosit će oko 2,2 trilijuna rubalja. To je iznos koji ne ovisi o razdoblju pohrane informacija. Za tri godine operateri će trebati pohraniti 1,2 egzabajta (1 egzabajt = 1 milijun terabajta) samo sadržaja poziva i 15,7 egzabajta internetskog prometa. Za usporedbu: rashodna strana ruskog proračuna u 2016. iznosila je približno 16 trilijuna rubalja. Prema riječima stručnjaka, kako bi nadoknadili gubitke, mobilni operateri mogu povećati tarife četiri puta.

Prikupljeno je više od 100 tisuća potpisa protiv "paketa Jarovaja", u različitim gradovima Rusije održani su skupovi protiv ovog zakona, a za ukidanje ili značajnu reviziju ovih inicijativa izjasnili su se mnogi predstavnici vlasti i društva. Na primjer, Vijeće za ljudska prava preporučilo je značajnu reviziju niza članaka “paketa”.

“Vijeće je imalo dosta primjedbi na ovaj zakon još u fazi rasprave u Državna duma. Određeni broj naših amandmana je uvažen, ali smatramo da je potrebno uvažiti i ostale naše primjedbe. Smatramo da ovaj zakon treba značajnu reviziju. Nećemo ništa riješiti ukidanjem ovog zakona, ali treba ga doraditi u nizu članaka", rekao je za RIA Novosti šef Vijeća za ljudska prava Mihail Fedotov.

Unatoč negodovanju javnosti, zakon je ipak usvojen i potpisan od strane predsjednika zemlje Vladimira Putina. U Rusiji se donosi mnogo suludih zakona, ali ovaj će, ako se provede doslovce, radikalno pogoršati živote Rusa, ograničiti im pristup komunikacijskim uslugama i učiniti te usluge luksuznim predmetom. Ne radi se samo o mobilnim operaterima – i internetski operateri su obuhvaćeni zakonom. Naravno, protiv terorizma se treba boriti, ali ne na štetu cjelokupnog stanovništva Rusije. Za sada je očito da će oni prije svega stradati od uvođenja paketa amandmana, a teroristi će, kako često biva, pronaći druge načine za obavljanje svojih prljavih rabota.