Komisija za industrijske nesreće. Ispitivanje zaštite na radu

Za istraživanje nezgode poslodavac (njegov predstavnik) odmah formira povjerenstvo od najmanje tri osobe. Povjerenstvo uključuje stručnjaka zaštite na radu ili osobu koja je nalogom (naputkom) poslodavca imenovana odgovornom za organiziranje poslova zaštite na radu, predstavnici poslodavca, predstavnici izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije ili drugog predstavničkog tijela radnika, te povjerenik za zaštitu na radu. Komisiju vodi poslodavac (njegov predstavnik), a u slučajevima predviđenim ovim Kodeksom - službeni nadležno savezno izvršno tijelo koje vrši državnu kontrolu (nadzor) u utvrđeno polje aktivnosti.

Prilikom istrage nesreće (uključujući i skupnu), uslijed koje je jedna ili više žrtava zadobila teške zdravstvene ozljede, ili nesreće (uključujući skupnu) s koban Povjerenstvo uključuje i državnog inspektora rada, predstavnike izvršne vlasti subjekta Ruska Federacija odnosno orgulje lokalna uprava(po dogovoru), predstavnik teritorijalne udruge sindikalnih organizacija, a tijekom očevida ovih nezgoda s osiguranicima – predstavnicima izvršno tijelo osiguratelj (u mjestu prijave poslodavca kao osiguravatelja). Povjerenstvom rukovodi, u pravilu, službenik federalnog organa izvršne vlasti ovlašten za vođenje saveznog državni nadzor za usklađenost radno zakonodavstvo i drugi regulatorni pravni akti koji sadrže norme radno pravo.

Ako ovim Kodeksom nije drukčije određeno, sastav povjerenstva utvrđuje nalogom (uputom) poslodavac. U komisiju nisu uključene osobe koje su izravno odgovorne za osiguranje poštivanja zahtjeva zaštite na radu na mjestu (postrojenju) gdje se dogodila nesreća.

U istrazi nezgode kod poslodavca - pojedinac Navedeni poslodavac ili njegov ovlašteni predstavnik, ovlašteni predstavnik žrtve i stručnjak zaštite na radu koji mogu biti uključeni u istragu nesreće i na ugovornoj osnovi.

Nezgodu koja se dogodi osobi upućenoj na rad kod drugog poslodavca i sudjeluje u njegovim proizvodnim aktivnostima istražuje povjerenstvo koje formira poslodavac kod kojeg se nesreća dogodila. U komisiji je predstavnik poslodavca koji je osobu uputio. Nedolazak ili neblagovremeni dolazak navedenog predstavnika nije razlog za promjenu vremena očevida.

Nezgodu koja se dogodi osobi koja obavlja poslove na području drugog poslodavca istražuje povjerenstvo koje formira poslodavac (njegov predstavnik), u čije ime je rad obavljan, uz sudjelovanje, po potrebi, poslodavca (njegov predstavnik). ), kojima je ovo područje dodijeljeno s pravima vlasništva, posjeda, korištenja (uključujući najam) i na drugim osnovama.

Nezgoda koja se dogodila osobi koja je obavljala poslove u ime poslodavca (njegovog predstavnika) u za to predviđenom prostoru na propisani način mjesto drugog poslodavca, istražuje povjerenstvo koje formira poslodavac koji obavlja ovaj posao, uz obavezno sudjelovanje predstavnik poslodavca na čijem području je izvršena.

Nezgoda koja se dogodi zaposleniku tijekom obavljanja poslova u nepunom radnom vremenu uviđa se i evidentira u mjestu rada u nepunom radnom vremenu. U tom slučaju poslodavac (njegov predstavnik) koji je proveo istragu, uz pisani pristanak zaposlenika, može o rezultatima istrage obavijestiti poslodavca na glavnom mjestu rada žrtve.

Istraga nesreće koja je nastala kao posljedica katastrofe, kvara ili druge štete vozilo, provodi povjerenstvo koje formira i vodi poslodavac (njegov predstavnik), uz obvezno korištenje materijala iz očevida nesreće, nesreće ili druge štete na vozilu od strane odgovarajućeg federalno tijelo izvršna vlast koja provodi državnu kontrolu (nadzor) u utvrđenom djelokrugu, istražna tijela, istražna tijela i vlasnik vozila.

Svaki unesrećeni, kao i njegov zakonski zastupnik ili drugi ovlaštenik, ima pravo osobno sudjelovati u očevidu nesreće koja se dogodila sa unesrećenim.

Na zahtjev žrtve ili u slučaju smrti žrtve, na zahtjev osoba koje su bile ovisne o žrtvi ili s njom u bliskom srodstvu, u istrazi može sudjelovati i njihov zakonski zastupnik ili drugi ovlaštenik. nesreće. U slučaju da zakonski zastupnik ili druga ovlaštena osoba ne sudjeluje u istrazi, poslodavac (njegov zastupnik) ili predsjednik povjerenstva dužan je na zahtjev zakonski zastupnik ili drugu ovlaštenu osobu da ga upozna s materijalima istrage.

Ako je nesreća bila posljedica operativnih poremećaja koji su utjecali na pružanje nuklearne, radijacijske i tehnička sigurnost u objektima nuklearne energije, tada u komisiju ulazi i predstavnik teritorijalnog tijela saveznog tijela izvršne vlasti koje obavlja poslove saveznog državnog nadzora u području korištenja atomske energije.

U slučaju nesreće koja se dogodi u organizaciji ili objektu pod kontrolom teritorijalnog tijela federalnog izvršnog tijela koje obavlja poslove kontrole i nadzora na terenu industrijska sigurnost, sastav povjerenstva odobrava čelnik nadležnog teritorijalnog tijela. Povjerenstvom rukovodi predstavnik ovog tijela.

U slučaju skupne nesreće s brojem poginulih od pet ili više osoba, u komisiju ulaze i predstavnici saveznog tijela izvršne vlasti ovlaštenog za provođenje državna kontrola(nadzor) nad poštivanjem radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava, te sveruske udruge sindikati. Povjerenstvo vodi čelnik državne inspekcije rada - glavni državni inspektor rada odgovarajuće državne inspekcije rada ili njegov zamjenik za zaštitu na radu, a kada istražuje nezgodu koja se dogodila u organizaciji ili objektu pod nadzorom teritorijalnog tijela saveznog izvršnog tijela koje obavlja poslove kontrole i nadzora u području industrijske sigurnosti - čelnik ovog teritorijalnog tijela.

Komentari uz čl. 229 Zakon o radu Ruske Federacije

1. Istragu nesreća provode povjerenstva za istraživanje nesreća (u daljnjem tekstu: povjerenstvo), formirana i formirana u skladu s odredbama komentiranog članka Zakona o radu i zahtjevima Pravilnika o posebnostima istraživanja industrijskih nesreća u određenim industrijama i organizacijama, odobreno. Rezolucija Ministarstva rada Rusije od 24. listopada 2002. N 73, ovisno o okolnostima incidenta, broju žrtava i prirodi zdravstvenih ozljeda koje su zadobili. U svim slučajevima sastav komisije mora se sastojati od neparnog broja članova.

Istragu nesreća (uključujući skupne) koje su se dogodile u organizaciji ili kod poslodavca - pojedinca, uslijed kojih su žrtve zadobile ozljede klasificirane u skladu s utvrđenim kvalifikacijskim kriterijima kao lakše, provode povjerenstva koja formiraju poslodavac (njegov ovlašteni predstavnik) u skladu s odredbama st. 1. i 2. čl. 229. Zakona o radu, uzimajući u obzir zahtjeve utvrđene navedenim Pravilnikom. U komisiju nisu uključene osobe koje ostvaruju (ostvaruju) neposredni nadzor nad radom oštećenika.

Istragu ovih nesreća koje su se dogodile na ribarskim ili drugim morskim, riječnim i drugim plovilima, neovisno o djelatnosti, provode povjerenstva sastavljena od predstavnika zapovjednog osoblja, predstavnika brodske sindikalne organizacije, a u njegovoj odsutnosti - predstavnik posade broda. Na čelu komisije je zapovjednik broda. Sastav komisije odobrava naredbom zapovjednik plovila.

2. Nezgode koje se dogode kod osoba koje su na propisani način upućene na obavljanje poslova kod drugog poslodavca i koje su tu radile pod njegovim vodstvom i kontrolom (pod vodstvom i kontrolom njegovih predstavnika) istražuje povjerenstvo koje formira i vodi ovaj poslodavac (njegov predstavnik). U komisiju ulazi ovlašteni predstavnik organizacije ili poslodavca – fizička osoba koja je uputila navedene osobe. Njihov nedolazak ili neblagovremeni dolazak nije razlog za promjenu vremena očevida.

Nezgode koje su se dogodile na području organizacije sa zaposlenicima trećih organizacija i drugih osoba tijekom njihovog rada radne obveze odnosno zadatke poslodavca (njegovog predstavnika) koji ih je poslao, istražuje povjerenstvo koje formira i vodi ovaj poslodavac (njegov predstavnik). Po potrebi u komisiju mogu biti uključeni i predstavnici organizacije kojoj je određeno područje dodijeljeno na temelju prava vlasništva ili zakupa.

Nezgode koje se dogode zaposlenicima i drugim osobama koje obavljaju poslove po nalogu poslodavca (njegovog predstavnika) na radilištu koje je prema utvrđenom postupku dodijelila treća organizacija istražuje povjerenstvo koje formira i vodi poslodavac (njegov predstavnik). ) obavljanje radova, uz obvezno sudjelovanje predstavnika organizacije, na području na kojem se taj posao obavljao.

3. Nezgode koje se dogode zaposlenicima tijekom obavljanja poslova u nepunom radnom vremenu ispituje povjerenstvo koje obrazuje i vodi poslodavac (njegov predstavnik) kod kojeg je stvarno obavljan rad u nepunom radnom vremenu. U tom slučaju, komisija koja je provela istragu obavještava poslodavca (njegovog predstavnika) na glavnom mjestu rada žrtve o rezultatima istrage i donesenim zaključcima.

4. Istraga nesreća u kojima su sudjelovali učenici ili studenti obrazovne ustanove odgovarajuće razine, odvijaju se u organizacijama industrijska praksa odnosno obavljanje poslova pod vodstvom i kontrolom poslodavca (njegovog predstavnika), provode povjerenstva koja obrazuje i kojima rukovodi ovaj poslodavac (njegov predstavnik). Povjerenstvo uključuje predstavnike obrazovne ustanove.

Istraga nesreća u kojima su sudjelovali učenici ili studenti obrazovnih ustanova koji prolaze praktičnu obuku u područjima organizacije namijenjenim za te svrhe i obavljaju rad pod vodstvom i kontrolom ovlašteni predstavnici obrazovne ustanove, provode povjerenstva koja formiraju čelnici odgojno-obrazovnih ustanova. Povjerenstvo uključuje predstavnike organizacije.

5. Nezgode koje se dogode profesionalnim sportašima tijekom trenažnog procesa ili sportskog natjecanja, neovisno o broju stradalih i težini zadobivenih ozljeda, istražuju povjerenstva koja formiraju i vode poslodavci (njihovi predstavnici) uz obvezno sudjelovanje predstavnika sindikalnog tijela ili drugog tijela ovlaštenog od strane profesionalnih sportaša, vodeći računa o zahtjevima navedenog Pravilnika.

Nezgode koje se dogode profesionalnim sportašima, trenerima, specijalistima i drugim zaposlenicima strukovnih sportskih organizacija pri obavljanju drugih radnji iz radnog odnosa kod poslodavca ili koje se obavljaju u njegovom interesu, istražuju se po utvrđenom postupku.

6. Istraga skupnih nesreća, usljed kojih je jedna ili više žrtava pretrpjela oštećenje zdravlja, klasificiranih prema utvrđenim kvalifikacijskim kriterijima kao teška ili smrtna (u daljnjem tekstu: skupna nesreća s teškim posljedicama), teške nesreće, nesreća sa smrću provode komisije čiji se sastav formira u skladu sa zahtjevima i na način utvrđen čl. 229. Zakona o radu i navedenog Pravilnika. Pri istraživanju skupnih nesreća u kojima sudjeluju osiguranici, povjerenstvo uključuje i predstavnike izvršnih tijela osiguravatelja (po mjestu upisa osiguranika). Istraga navedenih nesreća koje su se dogodile:

1) u organizacijama i kod pojedinog poslodavca, koje provode komisije koje obrazuje poslodavac (njegov predstavnik) i kojima rukovode dužnosnici nadležnih saveznih organa inspekcije rada, a koje na propisan način provode državni nadzor i kontrolu nad poštivanjem radnog zakonodavstva i dr. regulatorni pravni akti koji sadrže norme zakona o radu u ovoj organizaciji;

2) pri radu opasnim proizvodnih pogona pod nadzorom Rostechnadzora, uključujući i kao rezultat nesreća na tim postrojenjima, provode komisije čiji sastav formira i odobrava voditelj odgovarajućeg teritorijalnog tijela Rostechnadzora, na čelu sa službenicima ovog tijela;

3) u organizacijama željeznički promet provode povjerenstva koja formiraju čelnici tih organizacija, a na čelu s državnim inspektorom rada koji nadzire i kontrolira poštivanje radnog zakonodavstva u ovoj organizaciji, uz obvezno sudjelovanje čelnika nadležnih gospodarskih tijela. javna uprava(njihovi ovlašteni predstavnici) i predstavnici teritorijalnih udruga granskih sindikata;

4) s građanima koji su na propisani način uključeni u mjere otklanjanja posljedica katastrofa i drugih izvanrednih situacija prirodan karakter, provode povjerenstva čiji sastav formiraju i odobravaju izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili (po njihovim uputama) tijela lokalne uprave, na čelu s dužnosnicima teritorijalnih tijela Ministarstva za hitne slučajeve. Situacije u Rusiji;

5) u organizacijama s posebnim režimom sigurnosti zbog pružanja državne sigurnosti zaštićeni objekti (organizacije Oružanih snaga Ruske Federacije, granične vlasti, agencije za sigurnost i unutarnje poslove, drugi agencije za provođenje zakona, ustanove za izvršenje kaznenih sankcija Ministarstva pravosuđa Rusije, organizacije nuklearne i obrambene industrije itd.), koje provode komisije formirane u skladu s općenito uzimajući u obzir posebne zahtjeve koji se odnose na zaštitu državne tajne utvrđeno saveznim zakonima i drugim propisima pravni akti(pripadajuće dopuštenje za članove povjerenstva, rad povjerenstva u dogovoreno vrijeme i sl.).

7. Istraga skupnih nesreća s teškim posljedicama, teških nesreća, nesreća sa smrtnim ishodom koje su se dogodile kod zaposlenika i drugih osoba koje sudjeluju u proizvodnim aktivnostima poslodavca:

1) kao posljedica nesreća (katastrofa) vozila (uključujući zračne, željezničke, cestovne, morske i riječne itd.), koje provode komisije sastavljene u skladu sa zahtjevima 1. dijela komentiranog članka, a na čelu s poslodavcem (njegov zastupnik), uz obvezno korištenje materijala iz istrage ovog događaja, koju su na propisani način proveli nadležni ovlašteni vladine agencije nadzor i kontrolu odnosno povjerenstva i vlasnik vozila;

2) na ribarskim i drugim morskim, riječnim i drugim plovilima na moru, bez obzira na njihovu djelatnost, provode povjerenstva koja obrazuje i vodi poslodavac (brodar) ili njegov ovlaštenik, a koja uz osobe iz st. 2. stavak 9. navedenog Pravilnika uključuje i stručnjaka za zaštitu na radu ili osobu koju nalogom poslodavac odredi (njegov predstavnik) odgovornu za organiziranje rada na zaštiti na radu, te predstavnike odgovarajućeg sindikalnog tijela ili drugog predstavničkog tijela koje ovlasti zaposlenik. ;

3) diplomatska predstavništva I konzularni uredi Ruske Federacije, kao i predstavništva federalnih izvršnih vlasti i vladine agencije Ruske Federacije u inozemstvu, koji su državljani Ruske Federacije, provode povjerenstva formirana u skladu sa zahtjevima 1. dijela komentiranog članka, a na čelu s voditeljima relevantnih predstavništava (konzulata).

8. Teške nesreće i nesreće sa smrtnim ishodom koje su se dogodile kod osoba koje obavljaju poslove na temelju ugovora o građanskom pravu na propisani način istražuju državni inspektori rada na temelju izjave unesrećenog, članova njegove obitelji, kao i drugih osoba ovlaštenih od strane unesrećenog (članove njegove obitelji) zastupati njegove interese tijekom istrage nesreće, čije su ovlasti potvrđene na propisani način. Ako je potrebno, predstavnici nadležnog izvršnog tijela Saveznog fonda za socijalno osiguranje Ruske Federacije i druga zainteresirana tijela mogu biti uključeni u istragu takvih nesreća.

9. Istraga skupnih nesreća s teškim posljedicama s smrtno stradalim 5 osoba. i više od toga provode povjerenstva formirana na način i u skladu sa zahtjevima komentiranog članka, ovisno o okolnostima događaja, broju žrtava i prirodi zadobivenih zdravstvenih ozljeda.

10. Istraga o okolnostima nestanka radnika i drugih osoba za vrijeme obavljanja radnih obveza ili rada po nalogu poslodavca (njegovog zastupnika), kao i provođenja drugih radnji iz radnog odnosa kod poslodavca ili provedenih u njegovih interesa, dajući dovoljno osnova za pretpostavku njihove smrti kao posljedice nesretnog slučaja, provode povjerenstva formirana u skladu sa zahtjevima navedenih Pravilnika, na način iu rokovima utvrđenim čl. Umjetnost. 229.1, 229.2 TK.

Sastav povjerenstva za uviđaj lakše ozljede na radu

Za istragu lako nesretni slučaju na poslu (članak 229. Zakona o radu Ruske Federacije) u organizaciji, poslodavac odmah stvara komisiju koja se sastoji od najmanje 3 osobe.

Komisija uključuje:

Predstavnici poslodavaca;

Predstavnici sindikalnog tijela ili drugog predstavničkog tijela ovlaštenog od strane radnika, povjerenik zaštite na radu.

Povjerenstvo vodi poslodavac ili njegov ovlaštenik. Sastav komisije odobrava nalogom poslodavac.

U očevidu lakše ozljede na radu za pojedinog poslodavca sudjeluju:

Poslodavac ili njegov ovlaštenik;

Opunomoćenik žrtve;

Stručnjak za zaštitu na radu koji može biti uključen u istragu nesreće i na ugovornoj osnovi.

Nesreću na radu koja se dogodi osobi upućenoj na rad kod drugog poslodavca istražuje povjerenstvo koje formira poslodavac kod kojeg se nesreća dogodila. U komisiji je ovlašteni predstavnik poslodavca koji je osobu uputio.

Nesreću koja se dogodi sa zaposlenikom organizacije koja obavlja posao u određenom području druge organizacije istražuje i uzima u obzir organizacija koja obavlja taj posao. U tom slučaju povjerenstvo koje je provelo istragu nesreće o svojim zaključcima obavještava čelnika organizacije na čijem su području radovi obavljeni.

Svaki zaposlenik ili njegov ovlaštenik ima pravo osobno sudjelovati u istrazi nezgode na radu koja mu se dogodila.

U sastav povjerenstva pri istraživanju lakše ozljede na radu u organizaciji ulaze: poslodavac ili njegov predstavnik (predsjednik povjerenstva), inženjer zaštite na radu i predstavnik sindikalnog tijela.

U sastav povjerenstva pri očevidu lake nesreće na radu kod pojedinog poslodavca ulaze: poslodavac ili njegov predstavnik (predsjednik povjerenstva), inženjer zaštite na radu i opunomoćenik unesrećenog.

U svim slučajevima sastav komisije mora se sastojati od neparnog broja članova.

Istragu nesreća (uključujući skupne) koje su se dogodile u organizaciji ili kod poslodavca - pojedinca, uslijed kojih su žrtve zadobile ozljede klasificirane u skladu s utvrđenim kvalifikacijskim kriterijima kao lakše, provode povjerenstva koja formiraju poslodavac (njegov ovlašteni predstavnik) u skladu s odredbama dijela 1. i 2. članka 229. Kodeksa, uzimajući u obzir zahtjeve utvrđene ovim Pravilnikom. U komisiju nisu uključene osobe koje ostvaruju (ostvaruju) neposredni nadzor nad radom oštećenika.

Nezgode koje se dogode kod osoba upućenih na propisani način na obavljanje poslova kod drugog poslodavca, a koje su kod njega radile pod njegovim vodstvom i kontrolom (pod vodstvom i kontrolom njegovih predstavnika) ispituje povjerenstvo koje formira i vodi ovaj poslodavac (njegov predstavnik). . U komisiju ulazi ovlašteni predstavnik organizacije ili poslodavca – fizička osoba koja je uputila navedene osobe.

Nesreće koje se dogode na području organizacije sa zaposlenicima trećih organizacija i drugih osoba tijekom obavljanja njihovih radnih dužnosti ili zadataka poslodavca (njegovog predstavnika) koji ih je poslao istražuje povjerenstvo koje formira i vodi ovaj poslodavac ( njegov predstavnik). Po potrebi u komisiju mogu biti uključeni i predstavnici organizacije kojoj je određeno područje dodijeljeno na temelju prava vlasništva ili zakupa.

Nezgode koje se dogode zaposlenicima tijekom rada u nepunom radnom vremenu ispituje povjerenstvo koje formira i vodi poslodavac (njegov predstavnik) kod kojeg je rad u nepunom radnom vremenu stvarno obavljan. U tom slučaju, komisija koja je provela istragu obavještava poslodavca (njegovog predstavnika) na glavnom mjestu rada žrtve o rezultatima istrage i donesenim zaključcima.

Istragu nesreća u kojima su sudjelovali studenti ili studenti obrazovnih ustanova odgovarajuće razine, koji prolaze praktičnu obuku u organizacijama ili rade pod vodstvom i kontrolom poslodavca (njegovog predstavnika), provode komisije koje formira i vodi ovaj poslodavac (njegov predstavnik). predstavnik). Povjerenstvo uključuje predstavnike obrazovne ustanove.

Istragu nesreća u kojima su sudjelovali učenici obrazovnih ustanova koji prolaze praktičnu nastavu u područjima organizacije određenim za te svrhe i obavljaju poslove pod vodstvom i kontrolom ovlaštenih predstavnika obrazovne ustanove provode povjerenstva koja formiraju čelnici obrazovnih ustanova. Povjerenstvo uključuje predstavnike organizacije.

Nezgode koje se dogode profesionalnim sportašima tijekom trenažnog procesa ili sportskog natjecanja, neovisno o broju stradalih i težini njihovih ozljeda, istražuju povjerenstva koja formiraju i vode poslodavci (njihovi predstavnici) uz obvezno sudjelovanje predstavnika sindikata. tijelo ili drugo tijelo ovlašteno od strane profesionalnih sportaša, uzimajući u obzir zahtjeve Pravilnika o posebnostima istraživanja nesreća na radu u pojedinim djelatnostima i organizacijama.

Uviđaj i evidentiranje nesreća koje se dogode kod sportaša amatera za vrijeme edukacije i obuke i športskih natjecanja provodi se na način koji propisuje savezni organ izvršne vlasti nadležan za poslove fizička kultura i sporta u dogovoru s Ministarstvom zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije.

Istragu nesreća koje su se dogodile: ... s građanima koji su na propisani način uključeni u mjere otklanjanja posljedica nesreća i drugih prirodnih nepogoda, provode povjerenstva čiji sastav formiraju i odobravaju izvršna tijela sastavnice. subjekti Ruske Federacije ili (prema njihovim uputama) tijela lokalne samouprave, na čelu sa službenicima teritorijalnih tijela Ministarstva civilne obrane Ruske Federacije, hitne situacije i pomoć u katastrofama

O nesreći s brojem stradalih od dvije ili više osoba (u daljnjem tekstu: skupna nesreća), nesreći uslijed koje je unesrećeni zadobio oštećenje zdravlja klasificirano prema utvrđenim kvalifikacijskim kriterijima kao teško (u daljnjem tekstu: teška nesreća), odnosno nesreća u slučaju smrtnog slučaja zaposlenika ili drugih osoba koje sudjeluju u proizvodnim aktivnostima poslodavca, ... poslodavac (njegov predstavnik) dužan je tijelima i organizacijama poslati obavijest na obrascu 1. navedeno u članku 228. Zakonika u roku od 24 sata.

Poslodavac (njegov predstavnik) također prijavljuje slučajeve akutnog trovanja nadležnom tijelu Rospotrebnadzora.

Akutna profesionalne bolesti(otrovanja), u pogledu kojih postoji razlog za pretpostavku da je njihov nastanak posljedica izlaganja štetnim faktori proizvodnje, podliježu ispitivanju u skladu s Pravilnikom o istraživanju i evidentiranju profesionalnih bolesti, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 1. siječnja 2001. br. 000.

Obrazac za prijavu skupne nesreće, teške nesreće ili nesreće sa smrtnim ishodom odobren je rezolucijom Ministarstva rada Ruske Federacije „O odobrenju obrazaca dokumenata potrebnih za istraživanje i evidentiranje industrijskih nesreća i Propisi o osobitostima istraživanja industrijskih nesreća u određenim industrijama i organizacijama ” od 24. listopada 2002. br. 73.

Informaciju pripremio:

Glavni stručnjak odjela za rad

odnosa i zaštite na radu GKU KK TsZN

Kushchevsky okrug

FORMIRANJE POVJERENSTVA ZA ISTRAŽIVANJE NESREĆA U KOJIMA JE ŽRTVA ZADOBILA LAKE OZLJEDE ZDRAVLJA

Sukladno čl. 212, 228 Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavac je dužan osigurati istraživanje i evidentiranje nesreća na radu i profesionalnih bolesti na način utvrđen Zakonom o radu Ruske Federacije i drugim regulatornim pravnim aktima.

Osim toga, Pravilnik o osobitostima istrage industrijskih nesreća u određenim industrijama i organizacijama (odobren Rezolucijom Ministarstva rada Rusije od 24. listopada 2002. br. 73) utvrđuje uzimajući u obzir čl. 227-231 Zakon o radu Ruske Federacije obvezni zahtjevi o organiziranju i provođenju istraga, registraciji i evidentiranju industrijskih nesreća koje se događaju u organizacijama i poslodavcima - pojedincima s različitim kategorijama radnika (građana).

Za istraživanje nesreće na radu poslodavac odmah osniva komisiju od najmanje tri osobe. Komisija uključuje:

stručnjak zaštite na radu ili osoba imenovana odgovornom za organiziranje poslova zaštite rada nalogom (uputom) poslodavca;
predstavnici poslodavaca;
predstavnici sindikalnog tijela ili drugog predstavničkog tijela ovlaštenog od strane zaposlenika ovlaštenih za zaštitu rada.

U skladu s pod. 2 str. 18 Savezni zakon od 24. srpnja 1998. br. 125-FZ „O obveznom socijalnom osiguranju od nesreća na radu i profesionalnih bolesti” u istrazi osiguranih slučajeva, pregledu, ponovnom pregledu osiguranika u ustanovi za medicinsko i socijalno ispitivanje i utvrđivanju njegove potrebe za socijalna, medicinska i profesionalna rehabilitacija Pravo sudjelovanja ima predstavnik izvršnog tijela osiguravatelja, Fonda socijalno osiguranje Ruska Federacija (u mjestu registracije poslodavca kao osiguravatelja) (u daljnjem tekstu: FSS Ruske Federacije). Sukladno čl. 229 Zakona o radu Ruske Federacije, osobe koje su izravno odgovorne za osiguranje poštivanja zahtjeva zaštite na radu na mjestu (u objektu) gdje se dogodila nesreća nisu uključene u komisiju.

Komisiju vodi poslodavac (njegov predstavnik), au slučajevima predviđenim Zakonom o radu Ruske Federacije, dužnosnik odgovarajućeg saveznog izvršnog tijela koji obavlja funkcije kontrole i nadzora u utvrđenom području djelatnosti.

Predstavnici poslodavca u komisiji, u pravilu, moraju imati potvrdu o provjeri znanja iz zaštite na radu. U povjerenstvu štite interese poslodavca, pa je on objektivno zainteresiran za uključivanje najiskusnijih i najkompetentnijih (u području zaštite na radu) radnika u njegov sastav.

U komisiju nije uključen neposredni rukovoditelj radova iz redova administrativno-tehničkog osoblja koji je unesrećenom dao zadatak da obavi posao tijekom kojeg se nezgoda dogodila i pratio njegovu provedbu.

Stručnjak zaštite na radu smatra se zaposlenikom službe zaštite na radu poduzeća i organizacija. Ali danas, najčešće, radna mjesta stručnjaka za zaštitu na radu rade na pola radnog vremena u skladu s nalogom direktora od strane drugih zaposlenika poduzeća, a obavljanje dužnosti stručnjaka za zaštitu na radu često nije njihov glavni posao; nevoljko, više zbog nedostatka izbora (ili to učiniti ili odustati). Pri tome je od temeljne važnosti je li zaposlenik, kojemu je dodatno povjereno obavljanje poslova stručnog radnika zaštite na radu, položio provjeru znanja iz zaštite na radu u skladu s radne obveze i prirodu proizvodnih aktivnosti.

Stručnjak zaštite na radu u povjerenstvu ne smatra se predstavnikom poslodavca. Njegove odgovornosti u istrazi nesreće usporedive su s onima državni inspektor rad - osiguranje objektivnosti istrage i ispravnog prikaza njezinih rezultata.

Sudjelovanje u istrazi nesreće od strane predstavnika FSS-a Ruske Federacije ima za cilj: utjecati na ispravnost njezine klasifikacije kao industrijske nesreće i pruža mogućnost FSS-u Ruske Federacije da da preporuke o sprječavanju nastanka osiguranih slučajeva. U tom smislu, poslodavcu je ekonomski isplativije okvalificirati nesreću kao industrijsku nesreću i formalizirati je aktom obrasca N-1, pripisujući sve troškove osiguravatelju - Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije (plaćanje bolovanje, naknada štete u slučaju trajnog invaliditeta).

Ako u poduzeću postoji sindikalna organizacija, predstavnici sindikalnog odbora moraju sudjelovati u radu povjerenstva čak i ako žrtva nije (nije bila) član sindikata.

Drugo predstavničko tijelo ovlašteno od strane zaposlenika treba shvatiti, na primjer, kao odbor ili povjerenstvo za zaštitu na radu ili drugo tijelo formirano na inicijativu poslodavca i (ili) zaposlenika. Ako je broj zaposlenih u poduzeću manji od deset ljudi, tada obavezna potrebno je izabrati povjerenika zaštite na radu i uključiti ga u povjerenstvo.

Predstavnici radnika imenovani u povjerenstvo (komisiju) u pravilu su ovlaštene (povjerene) osobe za zaštitu na radu sindikata ili radnog kolektiva. Imenovanje predstavnika radnika, sindikata i drugih predstavničkih tijela ovlaštenih od radnika u povjerenstvo (komisiju) provodi se glavna skupština(konferencije) radnog kolektiva. Predstavnici poslodavca imenuju se nalogom (uputom) poduzeća.

Ovisno o specifičnim uvjetima proizvodnje u strukturna jedinica Može se izabrati više ovlaštenih (povjerenih) osoba za zaštitu na radu. Izbori ovlaštenih predstavnika preporuča se održati na skupštini radnog kolektiva. Ovlaštene osobe su u pravilu članovi odbora (komisije) za zaštitu na radu poduzeća.

Kao što je gore navedeno, minimalna količina Povjerenstvo mora imati najmanje tri člana. Maksimalni broj članova komisije koji sudjeluju u istrazi nije reguliran Zakonom o radu Ruske Federacije i diktira ga isključivo svrsishodnost. U svim slučajevima sastav komisije mora se sastojati od neparnog broja članova. Odgovornosti svakog člana povjerenstva određuje njegov predsjednik, koji ujedno i nadzire očevid nesreće. Također odlučuje o svrhovitosti uključivanja predstavnika, primjerice, sanitarno-epidemiološkog nadzora, protupožarnog nadzora, energetskog nadzora i drugih stručnjaka u istragu.

U početnom razdoblju istrage već je moguće izvući preliminarne zaključke o osobama koje su počinile povrede zahtjeva zaštite na radu. Oni mogu biti neki članovi komisije. U tom slučaju njih treba ukloniti iz njegova sastava i imenovati druge.

Zaposlenici zaštite na radu uključeni u povjerenstvo za istragu nesreće često se žale da moraju obaviti sve poslove očevida (sastaviti protokole, nacrtati dijagrame, organizirati fotografiranje, intervjuirati svjedoke i očevidce, sastaviti zapisnik N-1 i sl.). ), ostali članovi povjerenstva često ne sudjeluju u očevidu, već samo potpisuju akt obrasca N-1 koji sastavlja djelatnik službe zaštite na radu. Ova formulacija pitanja ovisi, prije svega, o samom zaposleniku službe zaštite na radu i o voditelju poduzeća.

Nacrt naloga za odobrenje povjerenstva priprema, u pravilu, zaposlenik službe zaštite na radu, tj. osoba prvenstveno zainteresirana za učinkovitost rada povjerenstva, stoga se sadržaju naloga i izboru osoba koje će ući u povjerenstvo mora pristupiti vrlo odgovorno. U povjerenstvo ne bi trebale ulaziti osobe za koje se već unaprijed zna da neće raditi u povjerenstvu, već samo biti na popisu. Osim toga, ako je ovo pitanje vrlo akutno, tada se nalogom mogu odmah utvrditi konkretne odgovornosti svakog člana povjerenstva, te se isti moraju upoznati s nalogom uz potpis. Pogrešno je ako inženjersko-tehnički djelatnici jedinice u kojoj se dogodila nesreća ne snose nikakav teret tijekom njezine istrage. Uostalom, samo posjetiti žrtvu kad je unutra zdravstvena ustanova, ima veći utjecaj na voditelje rada od najstrože naredbe da ih se pozove na odgovornost.

Zakon o radu Ruske Federacije također određuje sastav komisije. Povjerenstvo koje ne uključuje predstavnike nijedne strane navedene u Zakonu o radu Ruske Federacije je nelegitimno. Shodno tome, dokumenti koje je sastavilo takvo povjerenstvo su nelegitimni. To se mora uzeti u obzir prilikom formiranja povjerenstva za uviđaj nesreće.

Razmatranje nesuglasica o pitanjima istraživanja, registracije i evidentiranja nesreća uređeno je čl. 231 Zakon o radu Ruske Federacije.

FORMIRANJE POVJERENSTVA ZA ISTRAŽIVANJE GRUPNIH NESREĆA S TEŠKIM POSLJEDICAMA, TEŠKIH NESREĆA, SMRTNIH NESREĆA

Istragu skupnih nesreća s teškim posljedicama, teških nesreća, nesreća sa smrtnim ishodom koje su se dogodile u organizacijama i kod poslodavca - pojedinca, provodi povjerenstvo koje formira poslodavac (njegov predstavnik), a na čelu s predstavnikom saveznog tijela izvršne vlasti. ovlašten za provođenje državnog nadzora i kontrole poštivanja radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava (u praksi, od sada - državni inspektor rada).

Povjerenstvo, osim državnog inspektora rada i osoba uključenih u povjerenstvo za istragu nesreće, uključuje i predstavnike izvršnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili lokalne samouprave (prema dogovoru), predstavnika teritorijalne udruge sindikalna organizacija.

Ako je iz objektivnih razloga nemoguće uključiti predstavnika odgovarajuće teritorijalne udruge sindikata u povjerenstvo ili njegovo sudjelovanje u radu povjerenstva, teritorijalna udruga sindikata daje pisanu uputu nadležnom povjerenstvu. teritorijalna organizacija sindikata da njegov predstavnik sudjeluje u istrazi nezgode kao pravi sindikalni povjerenik.

Ako u povjerenstvu koje je započelo s radom nema predstavnika teritorijalne udruge sindikata ili teritorijalne organizacije sindikata, predstavnik sindikalnog tijela ili drugo predstavničko tijelo poduzeća (organizacije) ovlašteno od radnika. učestvuje u njegovom radu.

Sve gore navedene odluke moraju biti dokumentirane i uključene u materijale istrage nesreće.

Na zahtjev unesrećenog (u slučaju smrti unesrećenog, njegovi srodnici) u očevidu nesreće može sudjelovati i njegov ovlašteni predstavnik. Ako ovlaštena osoba ne sudjeluje u istrazi, poslodavac ili njegov ovlaštenik ili predsjednik povjerenstva dužni su je, na zahtjev ovlaštene osobe, upoznati s materijalima istrage.

Kao što je gore navedeno, prilikom istraživanja nesreće koja se dogodila u organizaciji, povjerenstvo mora uključivati predstavnike sindikalnog tijela ili drugog predstavničkog tijela ovlaštenog od strane zaposlenika i povjerenika za zaštitu na radu, koji po svom pravu pravni status već su predstavnici zaposlenika ove organizacije (uključujući i žrtvu). Stoga, prilikom očevida navedenih nesreća, niti sam unesrećeni niti bilo koji drugi njegov ovlaštenik (osim gore navedenih) u pravilu nisu uključeni u istražno povjerenstvo.

Istodobno, prilikom istraživanja industrijskih nesreća koje su se dogodile kod poslodavca - pojedinca, sudjelovanje ovlaštenog predstavnika žrtve izravno u povjerenstvu je obavezno.

Prilikom istraživanja industrijske nesreće, svi članovi povjerenstva, uklj. i predsjednik komisije, imaju jednaka prava u razmatranju okolnosti i uzroka nesreće, formiranje zaključaka povjerenstva.

Osobe koje sudjeluju u očevidu nesreće imaju jednaka prava kao i osobe koje su izvršile očevid nesreće (članovi povjerenstva), osim potpisivanja teksta zapisnika o očevidu. Takve osobe su opunomoćenik žrtve, stručnjaci uključeni u istragu i drugi, tj. koji su navedeni u uvodnom dijelu akta o očevidu skupne nesreće (teške nesreće, nesreće sa smrtnim ishodom) u dijelu „Osobe koje su sudjelovale u očevidu nesreće“.

Zahtjevi za formiranje povjerenstava za istraživanje skupnih nesreća s teškim posljedicama, teških nesreća i nesreća sa smrtnim ishodom slični su zahtjevima za formiranje povjerenstava za istraživanje lakših nesreća iz prethodnog odjeljka (s izuzetkom osobnog sastava komisija).

Prilikom istrage ovih nezgoda s osiguranicima, predstavnici Saveznog fonda za socijalno osiguranje Ruske Federacije (po mjestu registracije osiguranika) uključeni su u komisiju.

Istraga skupnih nesreća s ozbiljnim posljedicama ili smrtnim slučajevima tijekom rada opasnih proizvodnih postrojenja pod nadzorom Rostechnadzora, uklj. kao rezultat nesreća na tim objektima, provodi povjerenstvo, čiji je sastav formiran u skladu s gore navedenim zahtjevima i odobren od strane voditelja teritorijalnog tijela Rostechnadzora, na čelu sa službenikom ovog tijela.

U slučaju skupne nesreće s brojem poginulih od pet ili više osoba, povjerenstvo uključuje i predstavnike saveznog izvršnog tijela ovlaštenog za provedbu državnog nadzora i kontrole poštivanja radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava, i sverusko udruženje sindikata. Povjerenstvo vodi šef državne inspekcije rada - glavni državni inspektor rada odgovarajuće državne inspekcije rada ili njegov zamjenik za zaštitu na radu, a kada istražuje nesreću koja se dogodila u organizaciji ili objektu pod kontrolom teritorijalnog tijela Rostechnadzora - čelnik ovog teritorijalnog tijela.

Nesreće koje se dogode profesionalnim sportašima tijekom trenažnog procesa ili sportskog natjecanja i neke druge nesreće istražuju povjerenstva koja formiraju i vode poslodavci (njihovi predstavnici) uz obvezno sudjelovanje predstavnika sindikalnog tijela ili drugog tijela ovlaštenog od strane profesionalnog sportaša, uzeti u obzir zahtjeve Pravilnika.

OVLAŠTENI PREDSTAVNIK ŽRTVE ILI ČLANOVA NJEGOVE OBITELJI

Svaki zaposlenik ili njegov ovlaštenik ima pravo osobno sudjelovati u istrazi industrijske nesreće koja se dogodila kod zaposlenika. Osobno sudjelovanje radnika moguće je samo u očevidu lakših nesreća nakon njihovog nastanka ili drugih nesreća koje se istražuju na zahtjev unesrećenog, a koje nisu pravodobno prijavljene poslodavcu, a zaposlenik se oporavio ili je potpuno sposoban. vrijeme pritužbe. Samo sudjelovanje unesrećenog zaposlenika u očevidu nesreće koja mu se dogodila glavobolja je za poslodavca i predsjednika povjerenstva, pogotovo ako je zaposlenik poznavatelj zaštite na radu. Možda je to razlog zašto slučajevi osobnog sudjelovanja ozlijeđenih radnika u istrazi nesreća koje su im se dogodile nisu rašireni. Mnogi od oštećenih radnika nisu ni svjesni ovog prava koje im je zakonom priznato, a poslodavac ih o tome ne nastoji obavijestiti.

Na zahtjev žrtve (u slučaju smrti žrtve, njegove rodbine), njegov ovlašteni predstavnik može sudjelovati u istrazi nesreće. Opunomoćeni predstavnik unesrećenog može u pravilu sudjelovati u očevidu skupnih nesreća s teškim posljedicama, teških nesreća, nesreća sa smrtnim ishodom, tj. kada zaposlenik osobno nije u mogućnosti braniti svoje interese tijekom istrage nezgode. U skladu s propisima (Zakon o radu Ruske Federacije), ovlašteni predstavnik žrtve može sudjelovati u istrazi manjih nesreća, međutim, takvi su slučajevi rijetki.

Poslodavac mora obavijestiti unesrećenog ili njegovu rodbinu o pravu unesrećenog (u slučaju smrti unesrećenog, njegovih srodnika) da sudjeluje u istrazi nesreće od strane svog ovlaštenog predstavnika. Bolje je da poslodavac da takvu obavijest pismeno. Kopija dopisa poslodavca i punomoć žrtve, ako povjeri svom ovlaštenom predstavniku da sudjeluje u istrazi, priloženi su istražnim materijalima. Ali žrtva ne može povjeriti svom ovlaštenom predstavniku sudjelovanje u istrazi - to je njegovo pravo, a ne njegova obveza. Od žrtve ne treba tražiti posebnu potvrdu da u istragu neće uključiti svog ovlaštenika, kao što se to ponekad čini. Da bi to učinili, dovoljno je da žrtva potpiše potvrdu o primitku obavijesti poslodavca o pravu na sudjelovanje u istrazi svog ovlaštenog predstavnika. Opunomoćenici žrtve mogu biti njegovi rođaci, poznanici, kolege s posla, stručnjak za zaštitu na radu može biti pozvan izvana, na primjer iz drugog poduzeća itd. U skupnoj nesreći može biti više osoba od povjerenja – svaka žrtva zasebno. Predsjednik povjerenstva mora tijekom očevida raditi u kontaktu s ovlaštenom osobom.

Jedan od članova komisije za istragu nesreće, na primjer, predsjednik sindikalnog odbora, povjerenik za zaštitu na radu, itd., ne može djelovati kao opunomoćenik žrtve ako žrtva traži da jedan od njih zastupa njegove interese opunomoćenika, onda oni ne bi trebali biti uključeni u sastav komisije.

Ovlaštenik unesrećenog (u slučaju smrti unesrećenog, njegova rodbina), uz članove povjerenstva, neposredno sudjeluje u očevidu nesreće (u razgovorima s očevicima, službenim osobama, uviđaju mjesta nesreće, dobiva upoznati sa regulatorna dokumentacija o zaštiti na radu i sl.). Istovremeno, njegov pravni status u istrazi nesreće definiran je Zakonom o radu Ruske Federacije kao osoba koja sudjeluje u istrazi nesreće, dok je pravni status članova komisije definiran kao osobe koje provode istragu nesreće.

Obrazac izvješća o istrazi skupne nesreće (teške nesreće, nesreće sa smrtnim ishodom) odobren je Rezolucijom Ministarstva rada Rusije od 24. listopada 2002. br. 73 (Obrazac 4), u čijem je uvodnom dijelu Posebno su navedene osobe koje su provele istragu nesreće, a posebno - osobe koje su sudjelovale u istrazi nesreće. Ispod teksta akta stavljaju se samo potpisi osoba koje su izvršile očevid nesreće. Dakle, stečajni upravitelj ne potpisuje akt očevida skupne nezgode. I tako je točno. Kako je praksa pokazala, stečajni upravitelji u velikom broju slučajeva nisu htjeli potpisati tekst akta, posebice kada su u njemu konstatirane povrede počinjene od strane žrtve, smatrajući da bi im takav potpis ograničio pravo na daljnju žalbu na rezultate istrage. Ovaj potpis opunomoćenika je vjerojatnije trebao predsjedniku povjerenstva nego njemu. Činilo se da prisutnost takvog potpisa ovlaštenog predstavnika ukazuje na to da je istraga nesreće provedena objektivno i da na njezine rezultate neće biti žalbe.

Ovlaštenik unesrećenog sudjeluje u očevidu nesreće radi veće objektivnosti istrage i zaštite interesa unesrećenog, stoga je vrlo važno tko je opunomoćenik. Pretpostavimo da je to netko od žrtvinih rođaka. Najčešće je to žena, otac, majka ili neki drugi bliži rođak. Oni u pravilu ne mogu biti objektivni, pogotovo ako prethodno nisu bili upoznati s njima regulatorni dokumenti o zaštiti na radu. Njihovo sudjelovanje u istrazi ne proizvodi neki poseban učinak, već uglavnom stvara neugodnosti za članove povjerenstva, jer takva osoba od povjerenja pozitivno doživljava samo činjenice koje ukazuju na prekršaje koje je počinio poslodavac, a bolno - prekršaje od strane žrtve. U takvim slučajevima, neka pitanja koja se pojave tijekom istrage moraju se raspraviti s članovima komisije u odsutnosti osobe od povjerenja.

Ako radni kolega nastupa kao povjerenik, onda je on profesionalno ovisan o poslodavcu i stoga u pravilu ne može biti potpuno principijelan.

Najpoželjnije je u istragu uključiti stručnjaka zaštite na radu iz drugog poduzeća ili umirovljenog stručnjaka kao opunomoćenika; oni niti profesionalno niti ekonomski ovise o poslodavcu. Mislim da bi sindikalni odbor poduzeća ili drugo predstavničko tijelo ovlašteno od strane zaposlenika trebalo pomoći žrtvi ili njezinoj rodbini u odabiru osobe od povjerenja.

Obavezno sudjelovanje u istrazi nesreće osobe od povjerenja žrtve preporučljivo je ako se dogodila pod okolnostima povezanim s očitim kršenjem zahtjeva zaštite na radu od strane same žrtve. Ovo sve rješava kontroverzna pitanja već u fazi istrage i tako izbjeći pritužbe žrtve ili njezine rodbine o pristranosti istrage.

U slučajevima kada ovlašteni predstavnik nije sudjelovao u istrazi, poslodavac ili predsjednik komisije dužni su ga (na zahtjev) upoznati s materijalima istrage, po mogućnosti uz potpis.

Upoznavanje s materijalima istrage, u slučaju žalbe, mora biti skrupulozno.

Tijekom istrage žrtva ili njezin ovlaštenik ima pravo dobiti (na zahtjev) preslike dokumenata potrebnih za eventualnu daljnju žalbu na rezultate istrage. Predsjednik povjerenstva dužan je pomoći ovlaštenoj osobi u pribavljanju tih dokumenata. Tada će ovlaštena osoba potpisati ne formalno, već sasvim svjesno, da se upozna s materijalima istrage nesreće. To se odnosi samo na izborne dokumente, a ne sve one koji se šalju tijelima i organizacijama predviđenim Zakonom o radu Ruske Federacije.

Sukladno čl. 186 Građanskog zakonika Ruske Federacije, rok valjanosti punomoći ne može biti dulji od tri godine. Ako u punomoći nije određen rok, ona ostaje važeća godinu dana.

A.B. Demin,
Voditelj odjela za zaštitu na radu OJSC "MPSM"

Nesreća je događaj koji rezultira ozljedom ili pogoršanjem zdravlja osobe. Takvi se slučajevi dijele na proizvodne i neproizvodne. Očito, neproizvodni slučajevi nisu povezani s radna aktivnost državljanin, obavlja se temeljem ugovora o radu ili građanskopravnog ugovora.

Dodatno

Prema čl. 212 Zakona o radu Ruske Federacije, osim nesreća na radu, profesionalne bolesti radnika također su predmet istraživanja. Ova kategorija uključuje oštre ili kronične bolesti koji se pojavio kod zaposlenika kao posljedica izloženosti štetnim proizvodnim čimbenicima, nakon čega je nastupila privremena ili trajna nesposobnost za rad.

Industrijska nesreća je incident u obavljanju službenih dužnosti, uslijed kojeg je građanin ili grupa ljudi pretrpjela štetu po zdravlje: od lakših ozljeda do smrtni ishod.

Tumačenje izraza "nezgoda na radu" podrazumijeva:

obavljanje službenih dužnosti neposredno na radnom mjestu ili na poslovnom putu;
kretanje do ili s mjesta rada;
otklanjanje posljedica izvanrednih situacija.

Ako nadležna tijela nisu obaviještena o incidentu, tada takav događaj dobiva status skrivene nesreće.

Postupci poslodavca u slučaju nezgoda regulirani su Uredbama Ministarstva rada br. 73 od 24. listopada 2002. i Zakonom o radu (LC) Ruske Federacije (članak 227). Prema tim dokumentima, sve nezgode moraju biti istražene i evidentirane u knjigovodstvenim registrima.

Algoritam istraživanja

Popis mjera koje su poslodavac i (ili) njegovi predstavnici dužni poduzeti u slučaju nesreće propisan je u člancima 227 - 231 Zakona o radu Ruske Federacije.

Ovdje su glavni prioriteti:

pružanje prve pomoći pomoć žrtvama i pozivanje kvalificiranih medicinskih radnika na mjesto incidenta;
sprječavanje utjecaja postojećeg izvora opasnosti na druge građane;
snimanje stanja na mjestu događaja fotografiranjem ili video zapisom, pisanim opisom i iskazima očevidaca događaja;
obavljanje očevida sa sastavljanjem zapisnika sa sastanka komisije za istraživanje nesreće. Ovo je niz posebnih događaja:
- provođenje provjere,
- stvaranje komisije,
- odobrenje njegovog sastava,
- upoznavanje povjerenstva s rezultatima istrage,
- donošenje rješenja uz sastavljanje zapisnika;
Detaljniji algoritam za istraživanje industrijskih nesreća može se pronaći u članku.
obavijestiti nadležna tijela o incidentu (članak 228.1 Zakona o radu Ruske Federacije):
- stanje inspekcija rada,
- tužiteljstvo (ako postoje teže posljedice),
- lokalne vlasti
- Fond socijalnog osiguranja (SIF),
- sindikat.

Napomena: Svaki zaposlenik ima pravo sudjelovati u očevidu nezgode koja mu se dogodila. Ako iz zdravstvenih razloga ne može osobno biti prisutan, njegov zakonski zastupnik ima ga pravo zamjenjivati.

Istraga o skrivenoj nesreći provodi se na inicijativu države. inspektor rada kao odgovor na otkrivanje činjenice njegovog prikrivanja, pritužbe žrtava, njihovih rođaka ili svjedoka.

O istrazi komisije o industrijskoj nesreći pogledajte sljedeći video

Čimbenici koji utječu na trajanje istrage

Vremenski interval dodijeljen istrazi nesreća na radu reguliran je zakonodavnoj razini, članak 229.1 Zakon o radu(TC) Ruske Federacije i klauzule 19. Pravilnika o istraživanju nesreća. Odbrojavanje zakonom dopuštenog vremena počinje sljedeći dan nakon izdavanja naloga za stvaranje povjerenstva za istraživanje incidenta.

Vremensko razdoblje dodijeljeno za detaljnu identifikaciju uzroka koji su doveli do nesreće ovisi o dva čimbenika:

Dodatna istraga

Poslodavac nema pravo ozlijeđenom zaposleniku odbiti istraživanje nezgode koja se dogodila na radu. No, čak i ako je istraga provedena, ali se zaposlenik ne slaže s odlukom povjerenstva ili postoje dokazi o povredi istražnog postupka, žrtva se može obratiti državna inspekcija rad. U tom slučaju inspektor pokreće dodatnu istragu Narodne skupštine.

Od ozbiljnosti posljedica:
1. laka nesreća koja uključuje jednu ili više osoba – dopuštena su do 3 kalendarska dana istrage,
2. Incident koji je rezultirao ozbiljnim oštećenjem zdravlja (uključujući smrt) jednog ili više zaposlenika - ne više od 15 kalendarskih dana istrage.
Ozbiljnost štete prouzročene zdravlju zaposlenika (ili zaposlenika) utvrđuje se u skladu s Dodatkom Naredbe Ministarstva socijalnog razvoja Ruske Federacije br. 275 od 24. veljače 2005. Osnova za utvrđivanje težine štete je službena osoba medicinski izvještaj, izdaje med. ustanova u koju je zaposlenik odveden nakon nezgode. Izrada takvog dokumenta provodi se prema službeni zahtjev poslodavac na čijem se području dogodio ovaj događaj;
Od razdoblja obavijesti odgovornih osoba o nesreći. Ako je poruka o posljedicama industrijske nesreće primljena neposredno nakon incidenta, tada se primjenjuju gore navedeni vremenski intervali. Ako su informacije dostavljene neko vrijeme nakon incidenta ili se šteta po zdravlje zaposlenika pojavila kasnije, tada se poslodavcu daje 1 kalendarski mjesec da provede istragu. Vremenski interval počinje se računati sljedeći dan nakon što građanin podnese odgovarajući zahtjev.

Produljenje rokova za istraživanje industrijskih nesreća

Postoje iznimke u kojima je moguće produljiti razdoblje za utvrđivanje uzroka HS (3. dio članka 229.1. Zakona o radu Ruske Federacije):

Dodatno

Ako postoje objektivni razlozi zbog kojih se istraga SB ne može završiti u utvrđena zakonom rokovima, prema članku 20. Pravilnika o istrazi nesreća, predsjednik povjerenstva mora obavijestiti žrtvu ili njegove predstavnike o produženju vremena istrage i razlozima koji su doveli do toga.

ako je fizički nemoguće provesti sve potrebne istražne radnje u određenom roku. Navedimo primjer: došlo je do kratkog spoja na električnoj opremi stroja u krugu radionice, zbog čega je stroj trebao popraviti, radnik nije ozlijeđen, odnosno radi se o nezgodi s lakšim posljedicama, očevid koji ima 3 dana. Za utvrđivanje uzroka NS-a, između ostalih istražnih radnji, potrebno je napraviti krvnu sliku zaposlenika radi otkrivanja tragova alkohola, droga ili drugih psihotropnih tvari. Vrijeme za završetak punog ciklusa analiza je 5 dana. Stoga je potrebno produžiti istražni rok za 2 dana;
ako je potrebno provesti različite preglede, čije trajanje premašuje vremenski okvir za istragu. Imajte na umu da može biti potrebno nekoliko pregleda;
ako se mjesto nesreće nalazi na teško dostupnom području, na primjer, na brodu na dugoj plovidbi, na bušilici i sl.;
ako je potrebno, uključiti organe za provođenje zakona ili nadzorna tijela za provođenje istražnih radnji.

Standardno produljenje razdoblja za istraživanje industrijske nesreće je 15 kalendarskih dana, ali je povećanje razdoblja dopušteno nakon dogovora s organizacijama koje obavljaju istraživačke i istražne aktivnosti.

Odgovoran za donošenje odluke o obnovi

Ako gore navedeni razlozi postoje, istražni rok će se produžiti. Odluku o tome treba donijeti predsjednik povjerenstva stvorenog u poduzeću za utvrđivanje uzroka nesreća, nakon dogovora s organizacijama uključenim u istragu industrijske nesreće prema Zakonu o radu Ruske Federacije (dio 2 članka 229.1 Zakona o radu Ruske Federacije). Odluka donesena moraju biti zabilježeni u posebno izdanom nalogu ili u drugom pisanom dokumentu, u kojem se objašnjavaju razlozi produljenja i naznačuju novi uvjeti istrage. Ova informacija moraju se upoznati sve zainteresirane strane.

Postupak formiranja povjerenstava za istraživanje nesreće

Formiranje povjerenstva potrebno je kako bi se dobila objektivna odluka o uzroku nesreće, identificirali odgovorni i poduzele mjere za otklanjanje preduvjeta da se to u budućnosti ponovi.

Pravila za formiranje povjerenstva propisana su čl. 229 Zakona o radu Ruske Federacije, koji govori o njegovom brojčanom i službeni sastav, o izboru voditelja povjerenstva. Prema ovaj dokument, komisiju treba formirati poslodavac kod kojeg se događaj dogodio. Sastav komisije za istraživanje nesreće odobrava se posebnim nalogom koji potpisuje poslodavac. On mora financirati rad povjerenstva.

Rezultati rada verifikacijske komisije su:

akt o nesreći;
akt o utvrđivanju okolnosti događaja;
upis u registar industrijskih nesreća.

Vrijedno pažnje: Verifikacijska komisija radi u strogo propisanim rokovima zakonodavca. U slučaju lakših ozljeda radnika očevid traje 3 kalendarski dani. U slučaju teških ozljeda ili nesreće sa smrtnim ishodom istraga će trajati 15 dana. Predsjednik povjerenstva može produljiti istražni rok, ali ne više od 15 dana. U ovom trenutku povjerenstvo provodi dodatne provjere i prima zaključke (npr. liječnički pregledžrtva).

Sastav ispitne skupine u standardnim situacijama

Ova opcija uključuje formiranje komisije od najmanje 3 inspektora koja se sastoji od:

osoba odgovorna za zaštitu na radu, odnosno zaposlenik koji obavlja njegovu funkciju;
poslodavac ili njegov zastupnik;
član sindikata ove tvrtke.

Za predsjednika povjerenstva imenuje se predstavnik poslodavca.

Sastav povjerenstva u slučajevima s teškim stradanjima

Ako je nesreća rezultirala teškim ozljedama, pogoršanjem zdravlja ili čak smrću žrtve, tada komisija dodatno uključuje:

državni službenik inspekcije rada;
predstavnik lokalne samouprave;
član teritorijalne organizacije sindikata;
predstavnik regionalnog ogranka FSS-a;
predstavnik službe sanitarnog i epidemiološkog nadzora ako je došlo do akutnog trovanja.

U takvim slučajevima država se imenuje voditeljem inspekcijske skupine. inspektor rada

U slučaju nesreće koja rezultira smrću 5 ili više osoba, predstavnici Rostruda, sveruskog vijeća sindikata, uključeni su u posebno povjerenstvo. Za voditelja komisije imenuje se glavni inspektor rada Ruske Federacije.

Istraga

Ukratko, istraga industrijskih nesreća sastoji se od povjerenstva koje prikuplja sve informacije u vezi s nesrećom i donosi zaključke o uzrocima nesreće.

Pogledajte video za detaljna objašnjenja što učiniti tijekom istrage nesreće.

Prije svega, komisija ispituje samu žrtvu, ako je moguće, i očevice događaja. Osim toga, ako je potrebno, poslodavac mora pripremiti i dostaviti komisiji sljedeće dokumente:

Dodatno

Komisija mora nužno sastaviti protokole razgovora sa službenim osobama i očevicima nesreće, objašnjenje ozlijeđenog zaposlenika, protokol pregleda mjesta nesreće, obrazac 7, kao i dijagram ili plan onoga što se dogodilo. Nedostatak ove dokumentacije smatra se grubim kršenjem istražnog postupka i prijeti odgovornošću tijekom inspekcije Državne inspekcije rada.

Fotografija, video ili shematski plan mjesta incidenta;
Radovi koji opisuju stanje radnog mjesta na kojem se dogodila ozljeda: postoje li opasni ili štetni proizvodni čimbenici;
Dokumenti koji potvrđuju da su žrtve prošle obuku o zaštiti na radu;
Stručna mišljenja, tehnički proračuni i zaključci stručnjaka (provode se na teret poslodavca);
Medicinski dokumenti o stupnju oštećenja zdravlja zaposlenika, kao io sadržaju alkohola i opojnih tvari u krvi žrtve;
Dnevnici i drugi oblici evidentiranja izdavanja zaštitne odjeće i osobne zaštitne opreme zaposlenicima;
Informacije o povredama radnog zakonodavstva koje je prethodno u poduzeću utvrdila sindikalna organizacija ili državna inspekcija rada;
Ostali dokumenti i podaci koje će komisija zahtijevati.

Istraga nesreće koja je dovela do smrti djelatnika, kao i grupe odn težak slučaj moraju biti završeni u roku od 15 dana. Ostale ozljede na radu istražuju se u roku od tri dana. Iznimka je slučaj za koji poslodavac u početku nije bio svjestan. Tada se istraga provodi na zahtjev žrtve u roku od mjesec dana od dana pisanja.

Algoritam za istraživanje industrijskih nesreća završava sastavljanjem odgovarajućeg izvješća. Isprava se sastavlja prema odobrenom obrascu N-1, po jedan primjerak za poslodavca i zaposlenika. Ako ima više ozlijeđenih radnika, svaki od njih mora dobiti svoj primjerak izvješća.

Osnovni podaci koje treba sadržavati u aktu:

detaljne okolnosti incidenta;
uzroci nesreće;
zaključci istrage: tko je kriv za ono što se dogodilo, koji su standardi zaštite na radu prekršeni.

Kako pravilno istražiti industrijsku nesreću - detalji u videu

Protokol pregleda mjesta nesreće

Nakon što poslodavac sazna informaciju o nesreći na radu, dužan je inicirati osnivanje povjerenstva za ispitivanje okolnosti nesreće. Članovi povjerenstva utvrđuju uzrok incidenta, nakon čega je poslodavac dužan dokumentirati rezultate istrage.

Zapisnik o očevidu (obrazac 7) je dokument kojim se evidentiraju okolnosti nezgode, kao i tijek očevida. Ispravu sastavlja i sastavlja poslodavac, ali su je dužni potpisati svi članovi komisije, kao i druge osobe koje sudjeluju u očevidu, čime se potvrđuje vjerodostojnost isprave.

Stavke koje moraju biti navedene u dokumentu:

Puno ime zaposlenika s kojim se nezgoda dogodila, kao i osnovne podatke o organizaciji.
Određeni radni odnosi između poslodavca i žrtve.
Navedena je vrsta nezgode koja se dogodila zaposleniku. Vrste ozljeda na radu utvrđene su zakonom.
Daju se podaci o svim članovima povjerenstva.
Tijek i rezultati istrage se bilježe.
Navedite podatke o materijalima priloženim dokumentu (fotografije, video i drugi materijali).

U slučajevima kada je u vrijeme nesreće zaposlenik bio upućen na rad, povjerenstvo za utvrđivanje uzroka nesreće sastavlja odgovorna osoba na mjestu nesreće, a ne poslodavac koji je uputio zaposlenika. . Takvi su uvjeti nužni za pogodnost i pouzdanost istrage.

Obavijest o nezgodi

U slučaju teške nesreće (ako je zaposlenik smrtno stradao ili ostao invalid kao posljedica nesreće ili su ozlijeđene dvije ili više osoba), poslodavac je dužan prijaviti nezgodu Fondu za socijalno osiguranje, tužiteljstvu i dr. . ovlaštena tijela. Detaljnije se govori o postupku prijave ozljede na radu.

Ako je došlo do skupne nesreće ili nesreće sa smrtnim ishodom, nesreća se priznaje kao ona s teškim posljedicama i popunjava se na drugom obrascu. Ovdje se sastavlja poseban obrazac za svakog pojedinog pogođenog zaposlenika.

Protokol o uviđaju mjesta nezgode koja se dogodila sa zaposlenikom na radu ili tijekom obavljanja radnih zadataka služi kao glavni dokument za utvrđivanje rezultata nezgode i odobrava se strogo u skladu s uvjetima definiranim Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 73. Ako je potrebno, tijekom izrade dokumenta, komisija može uključiti predstavnike osiguravajuće organizacije.

Izvješće o nesreći

Izvješće o nezgodi slobodnog oblika je dokument koji bilježi rezultate istrage okolnosti nezgode, kao i postupak vraćanja zaposlenika na posao nakon nezgode. Uzorak akta na ozljeda na radu može se naći .

Glavni podaci koji bi trebali biti navedeni u dokumentu su uzroci nesreće. Takvi razlozi mogu biti povezani s istrošenošću opreme, neodgovarajućim radnim uvjetima, nepoštivanjem sigurnosnih propisa ili nisu povezani s radnim procesom. Ako je prema rezultatima istrage nesreća nastala krivnjom poslodavca, kvarom opreme ili neprikladnim uvjetima proces rada morat će to popraviti. Ako je zaposlenik postao nemaran, osiguravajuće društvo ima pravo uskratiti mu do 25% potrebnih isplata osiguranja.

Za informacije o dokumentiranju nesreće i rezultatima njezine istrage pogledajte ovaj video

Dokument također precizira uvjete za povratak radnika na posao. Ako je zbog nesreće zaposlenik izgubio radnu sposobnost jedan puni radni dan ili više, to treba dokumentirati i zabilježiti u izvješću. Ako je zaposlenik zbog nesreće izgubio sposobnost za obavljanje svog prethodnog posla zbog zdravstvenih razloga, aktom se može naznačiti njegovo prisilno premještanje na drugo radno mjesto ili drugi način rada u dogovoru sa zaposlenikom. Ako je zaposlenik zbog nesreće potpuno nesposoban za rad ili umre, to se također bilježi u izvješću.

Izvješće o industrijskoj nesreći poslodavac čuva 45 godina u slučaju sporova na temelju rezultata istrage ili potrebe za pregledom dokumenata. Dodatno, drugi ekvivalent pravnu snagu presliku dokumenta koji se daje žrtvi ili njegovoj rodbini (u slučaju smrti). Takav dokument može se čuvati neograničen broj godina.

Izvještavanje o rezultatima istrage

Nakon što povjerenstvo odobri izvješće o istrazi, poslodavac ima rok od tri dana da ga dostavi:

ozlijeđeni zaposlenik (daje se poseban primjerak);
tužitelju (u slučaju teških nesreća, skupnih nesreća i onih povezanih sa smrću zaposlenika);
državnoj inspekciji rada (za istu kategoriju incidenata kao u prethodnom stavku);
osiguratelju (ako je zaposlenik bio osiguran od nezgode na radu).

Primjerak poslodavca, zajedno s materijalom istrage, čuva se na radnom mjestu oštećenog radnika 45 godina.

Spremni smo odgovoriti na sva vaša pitanja - postavite ih u komentarima

Postupak formiranja i sastav povjerenstva određen je čl. 229 Zakona o radu Ruske Federacije.

Ovisno o težini nesreće, broju žrtava, prirodi nesreće (otrovanje, izloženost zračenju i sl.), kao i vrsti poslodavca (fizička ili pravna osoba) povjerenstvo može uključivati državnog inspektora rada, predstavnike izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, lokalne vlasti, predstavnike izvršnog tijela osiguravatelja (Fond socijalnog osiguranja), teritorijalne udruge sindikalnih organizacija. U radu povjerenstva ima pravo sudjelovati oštećeni radnik ili njegov ovlaštenik.

Po opće pravilo Na mjestu nesreće obavlja se očevid. U organizaciji (at individualni poduzetnik) formira se komisija koja se sastoji od najmanje 3 osobe. U njemu moraju biti: stručnjak zaštite na radu ili osoba imenovana odgovornom za organizaciju poslova zaštite na radu, predstavnici poslodavca, predstavnici zaposlenika (izabrano tijelo osnovne sindikalne organizacije ili drugo predstavničko tijelo radnika), povjerenik za zaštitu na radu. Povjerenstvom rukovodi čelnik organizacije ili osoba koju on ovlasti, npr. zamjenik voditelja, glavni inženjer, voditelj službe zaštite na radu u organizaciji i dr.

Sastav komisije utvrđuje nalogom (uputom) poslodavac.

Za poslodavca koji je fizička osoba, postoje drugačija pravila. Ako je potrebno istražiti nezgodu, on formira komisiju koju čine poslodavac odn ovlašteni njih zastupnik, opunomoćenik žrtve, stručnjak za zaštitu na radu (koji može biti uključen u istragu na ugovornoj osnovi).

Ako se radna nesreća dogodi kod radnika koji je bio na službenom putu, u očevidu sudjeluje i predstavnik poslodavca koji je radnika uputio na službeni put.

Istraga teške ili smrtonosne nesreće provodi se uz sudjelovanje državnog inspektora rada, predstavnika izvršnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili tijela lokalne samouprave, predstavnika teritorijalne udruge sindikalnih organizacija. , a prilikom očevida ovih nesreća s osiguranikom - predstavnicima izvršnog tijela osiguravatelja (na mjestu prijave poslodavca kao osiguravatelja). U tim slučajevima istražnu komisiju vodi službenik Rostruda.

Utvrđena su posebna pravila za istraživanje nesreća koje nastanu kao posljedica katastrofe, nesreće ili druge štete na vozilu. Povjerenstvo mora koristiti materijale iz istrage katastrofe, nesreće ili druge štete na vozilu koju je provelo nadležno savezno izvršno tijelo koje obavlja poslove kontrole i nadzora u utvrđenom području djelatnosti, istražni organi, istražna tijela i vlasnik vozila.

Savezna tijela izvršne vlasti koja ostvaruju poslove nadzora, putem svojih teritorijalna tijela također sudjeluju u istraživanju nesreća ako su se te nesreće dogodile u organizacijama i objektima pod njihovom kontrolom.

Specifičnosti formiranja povjerenstva za istraživanje industrijskih nesreća u određenim industrijama i organizacijama utvrđene su Rezolucijom Ministarstva rada Rusije „O odobravanju obrazaca dokumenata potrebnih za istraživanje i evidentiranje industrijskih nesreća i Pravilnika o specifičnosti istraživanja industrijskih nesreća u određenim industrijama i organizacijama.”