Kontaktiranje s tijelima lokalne samouprave. Žalbe građana: vrste, oblici, pojam, postupak razmatranja

Postupak i vrijeme razmatranja žalbi građana nadležnim tijelima lokalna uprava utvrđeni su zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima predstavničkih tijela općina donesenih u skladu s njima. Vrste zahtjeva:

prijedlog - vrsta žalbe građana usmjerena na poboljšanje organizacije rada organa vlasti državna vlast, lokalne samouprave, njihove dužnosnici, rješavati pitanja u gospodarskom, političkom, sociokulturnom i drugim sferama života;

prijava - vrsta žalbe građanina u vezi s ostvarivanjem prava i sloboda sadržanih u Ustavu Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima Ruska Federacija, subjekti Ruske Federacije;

peticija - vrsta žalbe građana, javna organizacija, poslanik ili dužnosnik u prilog tuđeg zahtjeva za priznavanje određenog položaja, prava i sloboda;

žalba - vrsta žalbe građanina u vezi s vraćanjem njegovih ili drugih osoba, prava, sloboda i legitimnih interesa povrijeđenih radnjama (nečinjenjem) pravnih ili pojedinaca;

Žalbe mogu biti pojedinačne i kolektivne.

Anonimni zahtjev koji sadrži informacije o nadolazećem ili počinio zločin, šalje se agencijama za provođenje zakona na provjeru.

Prijave koje sadrže izraze kojima se vrijeđa čast i dostojanstvo drugih osoba neće se razmatrati.

Usmene žalbe čelnicima tijela lokalne samouprave primaju građani tijekom osobnog prijema. Usmene žalbe mogu se primati i putem posebno organiziranih “telefona za pomoć”, “telefona”, tijekom “uživo javljanja” na radiju i televiziji. Usmene žalbe građana razmatraju se u slučajevima kada su činjenice i okolnosti navedene u njima očite i ne zahtijevaju dodatnu provjeru. Odgovori na usmene zahtjeve u pravilu se daju usmeno.

Ako okolnosti navedene u usmenoj žalbi zahtijevaju dodatnu provjeru, usmena žalba se dokumentira potvrdom službene osobe kojoj je žalba primljena, a naknadno se razmatra na način propisan ovim zakonom.

Žalbe građana razmatraju organi i službenici lokalne samouprave u roku od mjesec dana od dana prijave.

Žalbe koje ne zahtijevaju posebno proučavanje i (ili) provjeru razmatraju se odmah, u roku od najviše 15 dana.

U slučajevima kada je potreban poseban inspekcijski nadzor, traženje dodatnih materijala ili poduzimanje drugih mjera za rješavanje pitanja navedenih u žalbama, nadležni službenici mogu produžiti rok za razmatranje žalbi građana za najviše mjesec dana uz obavijest o ovo građaninu koji je podnio zahtjev i obrazloženje potrebe produljenja rokova.

Razmatranje žalbi građana koje sadrže pitanja zaštite prava djeteta, prijedloge za sprječavanje mogućih nesreća i dr. hitne situacije,. Građanin ima pravo žalbe na odluku donesenu na temelju rezultata razmatranja njegove žalbe viši autoritet, višoj službenoj osobi ili sudu na način propisan zakonom.

Nezakonito odbijanje primanja ili razmatranja žalbi građana, kršenje rokova i procedura za njihovo razmatranje, prihvaćanje očito neutemeljenih nezakonita odluka, progon građana zbog kritike, davanja lažnih podataka ili odavanja podataka o privatnost građanin (bez njegovog pristanka), kao i druge povrede zakona o žalbama građana povlače odgovornost službenika u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Građani čije žalbe sadrže svjesno lažne podatke, klevetničke materijale ili izraze koji vrijeđaju čast i dostojanstvo drugih osoba podliježu upravnoj ili kaznenoj odgovornosti u skladu s postupkom utvrđenim zakonom.

U gradu Sterlitamak, Vijeće gradskog okruga Sterlitamak donijelo je odluku 25. travnja 2006. „O odobrenju postupka za razmatranje žalbi građana tijelima lokalne samouprave i službenicima lokalne samouprave gradskog okruga grada Sterlitamak.” Sukladno ovom zakonu, vrste žalbi su:

Pisane žalbe

Usmene žalbe

Žalbe zaprimljene na osobnom prijemu građana

Službenici lokalne samouprave dužni su dati pisani odgovor na prijedloge i pritužbe najkasnije u roku od mjesec dana od dana upisa žalbe; na zahtjeve odmah, a najkasnije u roku od petnaest dana od dana upisa.

Organi lokalne samouprave i službenici organa lokalne samouprave dužni su razmatrati žalbe građana.

Država postoji da ljudima omogući normalne uvjete za život. Stoga državni organi posebnu pažnju posvećuju žalbama građana. Njihove vrste su raznolike. Podijeljeni su po temi i obliku. Da biste dobili pozitivnu reakciju državne agencije, morate znati kako je najbolje kontaktirati: pisati ili nazvati, doći na sastanak ili organizirati kolektivnu pritužbu.

Odgovor na svaki dokument provodi se u skladu sa zakonom. Suprotno uvriježenom mišljenju, stručnjaci ne mogu staviti pod staklo, baciti ili uništiti papir. Tužiteljstvo kontrolira kako vladine organizacije razmatrati žalbe građana. Vrste tih dokumenata propisane su Ustavom. Stoga se neprikladno razmatranje smatra kršenjem zakona.

Što su žalbe građana?

Vrste dokumenata koje primaju vladine agencije su različite. Vas i mene zanimaju oni čiji su autori obični ljudi. Na vlast ne dolaze samo s pritužbama i problemima, građani često nastoje svojim nadređenima prenijeti svoje prijedloge za optimizaciju rada i poboljšanje kvalitete života ljudi. Ako pravilno postavite rad, možete dobiti mnoštvo korisnih informacija. Ali za to je potrebno jasno razumjeti koncept i vrste žalbi građana.

Ljudi se obraćaju državnim agencijama s raznim pitanjima. Ne spadaju svi u kategoriju žalbi. Osim toga, organizacija ima pravo razmatrati samo ona pitanja koja su u njezinoj nadležnosti. Ovaj rad reguliran je Saveznim zakonom br. 59-FZ od 2. svibnja 2006. Dokument opisuje koja se pitanja smatraju službenim zahtjevima, a koja treba rješavati na uobičajeni način. Potonjih, usput, uopće nema mnogo.

Samo što građani mogu međusobno komunicirati. U vladine agencije idu s ozbiljnim razlogom. Ljudi najčešće pišu pritužbe na nezadovoljavajuće obavljanje dužnosti, s njihove točke gledišta. Primjerice, tema žalbi je neisplata dospjelog novca, loša usluga u ustanovi, odbijanje izdavanja bilo kojeg dokumenta.

Od stručnjaka se traži da se svakim pitanjem pozabave konkretno i do suštine, i unutar utvrđena zakonom rokovi. Žalbe građana, njihove vrste i postupak razmatranja propisani su već spomenutim zakonom. Poznavanje njegovog sadržaja obvezno je za svakog državnog službenika. Gotovo svi moraju rješavati zahtjeve. A pogrešan rad s njima dovodi do tužnih posljedica.

Koje su vrste žalbi građana opisane u zakonu

Rad s ljudima u svim zemljama smatra se najtežim od onih koje provodi država. Posebnu odgovornost stavlja na stručnjake. Stoga državni službenici posebno proučavaju pojam i vrste žalbi građana. Moraju jasno razumjeti kako reagirati na određeni papir, poziv ili e-mail.

Istaknuti sljedeće vrstežalbe građana o sadržaju:

ponuda;
izjava;
žalba;
peticija.

Ljudi mogu ući u dijalog s vlastima pojedinačno i kolektivno. Stoga je zakonom uveden još jedan koncept - vrste žalbi građana Ruske Federacije koje imaju nekoliko autora. Ovi dokumenti imaju drugačiji postupak za razmatranje. To uključuje:

kolektivne žalbe;
peticije.

Ti se dokumenti, u pravilu, sastavljaju na sastanku ljudi, sastanku, u radnom kolektivu i javne su prirode. Peticija je, na primjer, apel strukturi vlasti s prijedlogom za provođenje određenih reformi ili izmjena regionalnog zakonodavstva. Navedene žalbe građana, pojam, vrste i postupak razmatranja dalje ćemo posebno analizirati. Ali prije toga trebali biste saznati tko radi s njima. To trebaju shvatiti i građani i zaposlenici institucija.

Tko je dužan razmatrati prijave?

Ako organizacija prima pritužbe, prijedloge i druge papire od stanovništva, ima smisla stvarati posebna struktura raditi s njima. Djeluje na temelju posebnog akta, Pravilnika. Njime se navodi što su žalbe građana, pojam, vrste i postupak razmatranja na temelju važećeg zakonodavstva.

Neprihvatljivo je baviti se amaterskim aktivnostima po ovom pitanju. Svaki zahtjev mora proći sve faze papirologije utvrđeni rokovi. Potrebno je razumjeti da je pitanje strogo kontrolirano. Stručnjaci moraju pratiti datume kako ne bi ništa prekršili. Građani se potiču da učine isto. Ako ne dobiju odgovor na vrijeme, možete se žaliti zbog kršenja zakona.

Ako ustanova prima malo pisama i poziva od ljudi, onda se jedna osoba dodjeljuje da radi s njima. U njegovom opis posla Također je opisano da je dužan razmatrati žalbe građana, vrste i osobitosti vođenja predmeta. U velikim organizacijama odjel (specijalist) samo kontrolira prolaz relevantnih radova. Odgovore na žalbe donose stručnjaci u čijoj je nadležnosti rješavanje pitanja iznesenih u žalbama. Na primjer, u lokalnim samoupravama stvaraju se mnogi odjeli i uprave. Ljudi se mogu izravno obratiti strukturna jedinica, i pišite upravitelju. U svakom slučaju, odgovor priprema djelatnik odjela (odsjeka) u čijoj je nadležnosti tema prijave.

Kako napisati zahtjev

Prijeđimo na praktičnija pitanja. Neće svaki rad biti prihvaćen kao žalba. Ustavom je zajamčeno pravo građana na davanje izjave svakom tijelu. Ali mora biti odgovarajuće formatiran. Na anonimno pismo nitko nije dužan odgovarati. Dakle, svaka vrsta žalbe građana: prijedlog, molba, pritužba - mora biti napisana u skladu sa zakonom utvrđenim standardima.

Rad mora sadržavati:

Naziv institucije ili organizacije u koju se dokument šalje. Preporučljivo je navesti adresu, puno ime ili položaj osobe kojoj se osoba obraća.
Vaši podaci. Sastoje se od punog imena i adrese za primanje odgovora. Preporučljivo je dodati broj telefona kako bi se organizirala učinkovitija komunikacija.
Obavijest, ako je potrebno, o preusmjeravanju odgovora.
Suština žalbe. Treba ga pažljivo osmisliti, učiniti sažetim i smislenim, bez pretjerane emocionalnosti.
Rad potpisuje autor osobno. Osim toga, mora biti naznačen datum upućivanja.

Sve navedene točke su obavezne. Građanin koji sastavlja dokument mora paziti da mu nešto ne promakne. U slučaju pogreške, njegovo pismo službenici neće razmatrati i bit će klasificirano kao anonimno. Treba napomenuti da zakonodavstvo, kada ispituje glavne vrste zahtjeva građana, ne inzistira da ljudi navedu telefonski broj. Potrebna je samo adresa njegovog prebivališta. Međutim, praksa pokazuje da prisutnost dodatnih informacija poboljšava kvalitetu rada s dokumentom.

Kako inače možete komunicirati s vladinim agencijama?

Osim pisanih očitovanja, zakonom su utvrđene i druge vrste (oblici) žalbi građana. To uključuje e-poštu. Također se sastavljaju prema određenim pravilima. Također je potrebno navesti primatelja, odnosno naziv ustanove, radno mjesto osobe kojoj se obraćate ili njeno puno ime. Ovaj dokument mora biti potpisan vašim pravim imenom i prezimenom. Zatim biste trebali naznačiti e-mail adresa, na koji će biti poslan odgovor.

U današnje vrijeme gotovo sve institucije imaju vlastite web stranice. Ako želite pisati odgovarajuću strukturu, morate je pronaći na ovom internetskom izvoru poseban obrazac i ispunite ga. Sva potrebna polja su već tamo. Osim toga, u nekim slučajevima možete priložiti potrebne dokumente u elektroničkom obliku.

Tako funkcionira, primjerice, stranica predsjednika Ruske Federacije. Svaki građanin ne samo da mu može poslati pismo, već i pratiti njegov napredak putem usluga na posebnom računu (virtualno). Razmatrajući vrste žalbi građana državnim tijelima, ne može se zanemariti osobni prijem. Ovaj poseban oblik interakcija između stanovništva i vlasti.

Građanin ima pravo na usmenu žalbu. Formulira se tijekom osobnog prijema koji vodi voditelj relevantne organizacije. U tom slučaju odgovor može biti usmeni ili pismeni. Ako nije potrebno dodatne provjere i istraživanje, onda se situacija objašnjava osobi na licu mjesta. Kada treba detaljno proučiti bit pitanja, traže se detalji za slanje odgovora poštom.

Razumimo bit dokumenta

Treba imati na umu da su vrste pismenih zahtjeva građana različite. Kada pišete dokument, morate ga pravilno izraditi kako bi stručnjaci razumjeli što se od njih traži. Dakle, u pritužbi se navode činjenice kršenja ljudskih prava. Potrebno je jasno naznačiti koje odredbe zakona nisu provedene i tko ih je proveo. Preporučljivo je sastaviti dokument što konciznije, usredotočiti se na činjenice i izostaviti nevažne detalje.

Osim toga, pritužbe sadrže kritike i sugestije. Ipak, preporuča se suzdržati se od emocionalnog ocjenjivanja rada zaposlenika institucija; Vjerujte mi, svaka žalba se razmatra do najsitnijih detalja. Šef organizacije sam će se pozabaviti kaznom. Posao građanina je da navede činjenice i traži vraćanje svojih prava.

Ponuda je još jedan oblik žalbe. Sadrži razmišljanja osobe o poboljšanju aktivnosti vladinih agencija, eventualno dodajući postojeće zakonodavstvo. Ponekad ljudi predlažu posebne mjere za poboljšanje određenih područja interakcije između vlade i društva. Po mogućnosti u ovaj dokument ne samo kritizirati, nego i inicirati specifične načine rješavanje problema.

Izjava obično ukazuje na problem. To može biti nedovoljan rad državnih tijela, kršenje ljudskih prava. Za razliku od prijedloga, ne sadrži rješenje problema.

Kada nabrajaju vrste žalbi građana tijelima lokalne samouprave, ne uključuju uvijek peticiju. Uveden je tek u posljednjih godina. U njoj građanin traži priznanje svojih prava ili beneficija. Uz zahtjev je potrebno priložiti isprave koje su pravni temelj za takve.

Kako kontaktirati općinu

Treba odmah reći da su vrste žalbi građana tijelima lokalne samouprave potpuno iste kao što je gore opisano. Podliježu federalnom i regionalnom zakonodavstvu. Odnosno, građanin može mirno napisati pritužbu, prijedlog ili peticiju i poslati ih općini. Istina, postoje neke značajke ove vrste komunikacije s vlastima.

Potrebno je saznati kakva je procedura obrade žalbi. Nastaje odvojeno u različitim organima. Kako bi se prijava brže i ozbiljnije razmotrila, potrebno ju je napisati upravitelju. U pravilu se s takvim papirima postupa vrlo pažljivo. Ne zaboravite da su vrste žalbi građana tijelima lokalne samouprave iste kao u savezne institucije. Odnosno, ponekad je bolje otići na osobni sastanak s upraviteljem, nakon što ste već napisali izjavu s vama. Slažem se, lakše je doći do općinskog službenika nego do predsjednika. Morate iskoristiti svoja prava da biste pokrenuli stvari. Ako vas upravitelj ne želi primiti, postoje posebna tijela čija je odgovornost nadzor nad provedbom prava građana. Ne zaboravite, to uključuje i tužiteljstvo.

Posebni slučajevi

Potrebno je razumjeti da postoje nijanse u komunikaciji između struktura vlasti i stanovništva. To se odražava u zakonodavstvu. Opisuje značajke razmatranja pojedine vrste apeli građana. To uključuje, na primjer, ponovljene izjave. Obje bi strane trebale pažljivije razmotriti njihovo razmatranje. Građanin treba znati da će njegov ponovni apel o istom pitanju ostati bez odgovora. To je reakcija koja je zakonski propisana.

Ukoliko odgovor nije zadovoljavajući, preporuča se da u ponovljenom žalbenom zahtjevu navedete s čime niste zadovoljni i zatražite pojašnjenje. Osim toga, zakonodavac uređuje i druge značajke, uzimajući u obzir sve vrste zahtjeva građana. Ako je prijava primljena od velike grupe (više od trideset ljudi), mora se razmotriti na licu mjesta. Dopušteno je ostaviti anonimne poruke bez odgovora. Elektroničke žalbe također imaju svoje karakteristike. Ukoliko podnositelj zahtijeva, odgovor mu se može poslati poštom. To se također radi kada osoba ne navede svoju adresu e-pošte.

O rokovima i odgovornostima

Za zaposlenika koji razmatra žalbu ovo su najvažnija pitanja. Ovdje je zakonodavstvo u potpunosti na strani građana. Rokovi za razmatranje su vrlo jasno i striktno opisani. Odgovor mora biti poslan podnositelju zahtjeva u roku od trideset dana od dana registracije.

Ova se norma može prekršiti samo u jednom slučaju, kada je za razmatranje potrebno dodatno, razumno vrijeme. O ovom pitanju odlučuje voditelj ustanove. Podnositelju zahtjeva šalje se privremeni odgovor kako bi bio u tijeku. Razdoblje se računa od trenutka registracije zahtjeva. To je također regulirano zakonom.

Ako je zahtjev hitan, mora se odmah unijeti u dnevnik i odnijeti upravitelju. Ostali su prijavljeni tijekom dana. Svaka žalba mora imati rješenje uprave. U pravilu je to zadatak za zaposlenike da pripreme odgovor. Uredska služba bilježi sve faze dokumenta u posebnom dnevniku. Odnosno, sve se bilježi: tko je zadužen za odgovor, gdje se zahtjev nalazi. Odgovorna osoba dužna je u svakom trenutku prijaviti kod koga se papir trenutno nalazi na razmatranju.

Postoje složene izjave koje se šalju raznim stručnjacima da pripreme odgovor. Zatim se imenuje jedna osoba iz grupe odgovornom za to. Zato je potrebno jasno znati koji su pojam i vrste žalbi građana. Upravno pravo podrazumijeva strogu odgovornost za kršenje zakona u ovom dijelu.

Osobni prijem građana

Nemojte pretpostavljati da se usmena komunikacija ne nadzire tako strogo kao pisana. Zakonom je propisan postupak njihove registracije. Strog je i točan kao i kod prihvaćanja dokumenata na fizičkom ili elektroničkom mediju. Svi zahtjevi se bilježe u dnevnik ili u posebnu karticu. Ako je problem riješen odmah tijekom razgovora, tada se odluka ukratko bilježi u istom dokumentu.

U slučajevima kada se žalba ne može brzo razmotriti, treba je podnijeti pismeno. Od podnositelja zahtjeva se traži da sastavi dokument. Tretira se kao i obično. Sve faze papirnog procesa kontrolira uredska služba.

Građani koji idu kod svojih šefova trebaju imati na umu da će morati potvrditi svoj identitet. To piše u zakonu i tu klauzulu je teško zaobići. Ponesite putovnicu sa sobom kako biste izbjegli probleme.

Osim toga, potrebno je unaprijed formulirati bit žalbe. Stručnjak će vas svakako pitati s čime ste došli. Nije mu potrebno iznositi cijeli problem, ali će morati navesti vrstu žalbe: pritužba, prijedlog, peticija ili izjava. A jasna formulacija značenja zašto vam je potreban sastanak sa svojim upraviteljem omogućit će vam da to odredite. Osim toga, razumijevanje suštine problema pomoći će da se jasno i konkretno prenese. A to će zauzvrat pomoći stručnjacima da daju argumentiran i konkretan odgovor.

Što učiniti ako ne odgovore na vašu žalbu?

Državne agencije u pravilu vrlo brzo razmatraju zahtjeve građana. Rijetko je da nešto ostane neodgovoreno, čak i formalno. Ali i takvi slučajevi se javljaju u praksi. Građani se trebaju sjetiti svojih prava i ustavne dužnosti usluge Ako ne žele raditi, prvi put idite upravitelju i žalite se. Ovo je normalna reakcija na nepoštenje javne službe. Ako ne žele razgovarati s vama, idite u tužiteljstvo. Nadležnosti ovog tijela uključuju nadzor nad provedbom zakona koji se odnose na razmatranje žalbi građana. Napišite izjavu i pričekajte odgovor.

Danas je rad s žalbama na visokoj razini. Preko interneta možete napisati pismo gotovo svakoj instituciji, čak i onoj najvišoj. Iskoristite ovo prekrasno pravo bez oklijevanja. No, odlučite li se žaliti, pripremite se s dokumentiranim dokazima o kršenju zakona. Na primjer, kada kontaktirate općinu, tražite da stave broj unosa na vašu kopiju dokumenta. Uz ovaj papir je lakše doći do istine u tužiteljstvu ili od nadređenog.

Ako niste zadovoljni odgovorom na Vaš zahtjev, nemojte više pisati istu poruku. Morate imati kreativan pristup u komunikaciji s vlastima. Pitajte ih za više detaljne informacije, objašnjenja i tako dalje. Ako umnožite pritužbu, neće biti odgovora. Zakon vam omogućuje da zanemarite ponovljene žalbe istog građanina ako se tema nije promijenila.

Zaključak

Ukratko smo se osvrnuli na vrste žalbi građana. Vjerujte, ovo je vrlo opsežno i nijansirano pitanje. Svaki konkretan slučaj je individualan. Nemoguće je općenito opisati sve probleme koji se javljaju. Nije tajna da ponekad od vlasti tražimo odgovore na pitanja koja se ne mogu riješiti. Svaka nijansa mora se detaljno analizirati. I preporučljivo je to učiniti ne u sukobu, već u suradnji s vladinim dužnosnicima. Zakoni su, u svakom slučaju, napisani u tom duhu. Ali ljudi, što možete, napravite svoje prilagodbe u njihovoj izvedbi.

Među oblicima neposredne provedbe lokalne samouprave od strane stanovništva i sudjelovanja stanovništva u lokalnoj samoupravi, Savezni zakon iz 2003. opći principi organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" također naziva žalbe građana tijelima lokalne samouprave.

Građani imaju pravo na pojedinačne i kolektivne žalbe tijelima lokalne samouprave (članak 32.). U izvornoj verziji Zakona bilo je navedeno da su službenici lokalne samouprave dužni tijelima lokalne samouprave u roku od mjesec dana dati pisani odgovor o osnovanosti žalbe građana. Od 1. prosinca 2006. žalbe građana podliježu razmatranju na način iu roku utvrđenom Saveznim zakonom br. 59-FZ od 2. svibnja 2006. „O postupku razmatranja žalbi građana Ruske Federacije” ( 2. dio). Istovremeno, u čl. 32 Zakona iz 2003. zadržao je dio 3: "Za kršenje postupka i rokova za razmatranje žalbi građana, službenici lokalne samouprave odgovorni su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije."

Pitanje uloge priziva građana kao institucije neposredne demokracije u sustavu lokalne samouprave nije jedno od dovoljno razrađenih. Kao što je poznato, takve žalbe mogu biti pojedinačne i odnositi se na pitanja od osobnog interesa građana, uključujući i primanje određenih beneficija. U ovom slučaju teško je govoriti o apelaciji kao instituciji neposredne demokracije.

Najvjerojatnije odgovarajuću ulogu mogu odigrati kolektivni apeli građana o društveno značajnim pitanjima. Ako se takve žalbe odnose na prezentaciju nacrta općinskih regulatornih akata od strane građana, postoji inicijativa za donošenje zakona, o kojoj je ranije bilo riječi. Ako građani kolektivno predlažu općinskom tijelu da donese neku odluku, ali ne prilažu svoj projekt ili predstavljaju problem općinsko tijelo a njihova žalba ima određen broj potpisa utvrđen poveljom općina, - postoji peticija tzv. Upravo kod podnošenja kolektivne žalbe možemo govoriti o sudjelovanju građana u provedbi lokalne samouprave.

Dakle, Savezni zakon iz 2003. godine u većoj je mjeri od posebnog Saveznog zakona od 2. svibnja 2006. godine usmjeren na kolektivne oblike sudjelovanja građana u lokalnoj samoupravi, uključujući i kolektivne žalbe. Građani mogu zajednički pokrenuti inicijativu za promjenu granica i preoblikovanje općinskih jedinica, raspisivanje lokalnog referenduma, opoziv izabranog dužnosnika lokalne samouprave, donošenje nacrta normativa. pravni akt itd. Zakon iz 2006. godine, iako govori o pravu građana na osobno obraćanje, kao i upućivanje pojedinačnih i zajedničkih žalbi državnim tijelima, jedinicama lokalne samouprave i dužnosnicima, ipak uređuje postupke razmatranja pojedinačnih žalbi. Riječju, ovaj Zakon je više usmjeren na činjenicu da je pravo na žalbu jedno od ustavnih prava građana, prepuštajući svoj potencijal kao institucije neposredne demokracije drugim aktima. U 2. dijelu čl. 1. Zakona iz 2006. kaže: „Postupak za razmatranje žalbi građana utvrđen ovim saveznim zakonom primjenjuje se na sve žalbe građana, osim žalbi koje podliježu razmatranju na način utvrđen saveznim ustavnim zakonima i drugim saveznim zakonima. ”

Zakon iz 2006. ne posvećuje dovoljno pažnje kolektivnim oblicima ostvarivanja prava građana na žalbu. Pritom se upravo u tim oblicima najčešće očituje društvena aktivnost građana i njihovo sudjelovanje u demokratskim procesima. Osim toga, Zakon iz 2006. godine pod nazivom oblik provedbe prava građana na žalbu naziva i prijedlog - to je "preporuka građana za poboljšanje zakona i drugih regulatornih pravnih akata, djelovanja državnih tijela i jedinica lokalne samouprave, razvoja odnosi s javnošću, unapređenje socio-ekonomskih i drugih područja djelovanja države i društva" (čl. 4.). Čini se da ciljni zakon ne može ostaviti reguliranje kolektivnih oblika ostvarivanja prava na žalbu, osobito uvođenjem prijedloga, na druge zakone treba utvrditi upravo takvim, tj.

Ispitali smo glavne institucije izravne demokracije koje se koriste na razini lokalne samouprave i uspostavljene Saveznim zakonom iz 2003. „O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“. Potrebno je odgovoriti na još dva pitanja.

Prvo pitanje već je dotaknuto u prethodnom poglavlju i odnosi se na teritorijalnu javnu samoupravu. Iako u pogl. 5. Zakona iz 2003. pod nazivom „Oblici neposredne provedbe lokalne samouprave od strane stanovništva i sudjelovanja stanovništva u provedbi lokalne samouprave“, postoji čl. 27 „Teritorijalni javna samouprava", to ne daje temelja da se teritorijalna javna samouprava smatra samo institucijom neposredne demokracije u lokalnoj samoupravi. Teritorijalna javna samouprava dio je općinska organizacija, na osnovnoj razini, TOS bi prije trebalo smatrati "mini-vladom" lokalne samouprave.

Drugo pitanje proizlazi iz činjenice da Zakon iz 2003. sadrži čl. 33 "Drugi oblici neposredne provedbe stanovništva lokalne samouprave i sudjelovanja u njezinoj provedbi." Dio 1. ovog članka kaže: „Uz oblike neposrednog ostvarivanja lokalne samouprave od strane stanovništva i sudjelovanja stanovništva u ostvarivanju lokalne samouprave predviđene ovim federalnim zakonom, građani imaju pravo sudjelovati u provedba lokalne samouprave u drugim oblicima koji nisu u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, ovim Saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima, zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije."

Što znači "drugi (drugi) oblici"? Čini se da Zakon ne podrazumijeva nikakve posebne institucije. Najvjerojatnije je riječ o pravilu “za svaki slučaj” – što ako postoje ili će se pojaviti neki drugi oblici uključivanja stanovništva u provedbu zadaća lokalne samouprave, koji ne pretendiraju na rasprostranjenost. Na primjer, u nekim se gradovima prakticiraju takozvani gradski forumi - udruge predstavnika poduzeća, gospodarskih subjekata, javne udruge, često pod vodstvom općinskog načelnika, za povremenu raspravu o gradskim problemima i razvijanje načina za njihovo rješavanje uz sudjelovanje svih zainteresiranih strana. Ima i drugih savjeta javnosti, savjeta uglednih ljudi itd. Nakon stvaranja Javna komora U Ruskoj Federaciji, slične komore su se pojavile u sastavnim entitetima Ruske Federacije; moguće su i na općinskoj razini, osobito u velikim gradovima.

Savezno zakonodavstvo utvrđuje pravo građana na sudjelovanje u lokalnoj samoupravi. Uvodi se pravilnikom izravno djelovanje i osigurava provedbu državna jamstva. To uključuje, posebice, odredbe koje reguliraju postupak održavanja referenduma, okupljanja, anketa, konferencija, javnih rasprava, opoziva dužnosnika i zamjenika, informiranja stanovništva o aktivnostima teritorijalnih struktura. Jedan od načina sudjelovanja građana u obnašanju vlasti je mogućnost obraćanja građana tijelima lokalne samouprave.

Relevantnost pitanja

Osiguravanje sudjelovanja stanovništva u aktivnostima teritorijalnih struktura smatra se najvažnijim sredstvom pokazivanja društveno-političke inicijative i interesa stanovnika za općinske poslove. Ljudi na zakonodavnoj razini dobiti priliku izraziti svoje mišljenje o raznim pitanjima, vršiti određeni utjecaj i određivati smjerove djelovanja državnih institucija, te vršiti narodni nadzor nad njihovim radom. Žalba (pritužba) građanina tijelima lokalne samouprave je ustavno i pravno sredstvo izražavanja i zaštite njegovih interesa i sloboda.

Specifičnosti

Zakonom su utvrđeni različiti oblici obraćanja građana tijelima lokalne samouprave. Mogu biti pojedinačni ili skupni, usmeni ili pismeni. Istodobno, ne smiju kršiti interese i prava drugih. Postupak obraćanja građana tijelima lokalne samouprave uređen je Saveznim zakonom br. 59. Zakon br. 131 obvezuje vladine agencije da razmatraju zahtjeve i daju odgovor o meritumu pitanja. To se mora učiniti najkasnije mjesec dana od dana primitka žalbi građana tijelima lokalne samouprave. Problemi koji se javljaju među stanovnicima moraju se rješavati učinkovito i pravovremeno.

Narodna prava

Uz žalbe građana tijelima lokalne samouprave mogu se priložiti dodatne dokumente. Stanovnici imaju pravo tražiti određene materijale koji su bitni za rješavanje problema. Osim toga, građani mogu:

Važna točka

Svaki primjer obraćanja građana tijelima lokalne samouprave predstavlja pravni akt. Djelovanje osobe ili više subjekata u ovom je slučaju svjesno usmjereno na stvaranje određenih posljedica. Slanjem dokumenta bilo kojoj strukturi osoba stupa u odgovarajuće pravne odnose s njom. Kao apel građana tijelima lokalne samouprave može djelovati samo poruka iz čijeg sadržaja jasno proizlazi želja da se adresat potakne na poduzimanje određenih pravno značajnih radnji.

Zabrane

Žalbe građana tijelima lokalne samouprave ne podliježu objavljivanju. Nije dopušteno objavljivanje podataka koji se tiču identiteta autora poruke bez njegovog pristanka. Preusmjeravanje prijave državnoj agenciji ili lokalna struktura tijela, kao i službena osoba nadležna za rješavanje postavljenih pitanja.

Klasifikacija

Danas ne postoji stroga podjela na vrste žalbi građana tijelima lokalne samouprave. Radovi različitih stručnjaka daju različite klasifikacije poruka prema jednom ili drugom obilježju. Na primjer, Yampolskaya daje kategorije ovisno o svrsi djelovanja autora:

Verbalne poruke

Gore je rečeno da se žalbe građana mogu slati na različite forme. Najčešći je napisan. Uz ovo, poruka za elektroničkom obliku ili usmena komunikacija. Potonji se koristi, u pravilu, kada su opisane činjenice očite i ne zahtijevaju dodatnu provjeru ili pojašnjenje. U tim slučajevima može se dati promptan odgovor o meritumu problema od strane ovlaštene strukture. Često se može izraziti i verbalno. Kompetentan pristup ovom obliku žalbe osigurava najbrže moguće donošenje ispravne odluke sa stajališta zakona. Ako je pitanje jednostavno, lakše ga je postaviti usmeno. Za službenika, pak, kako bi uštedjeli vrijeme, preporučljivo je dati trenutni odgovor. Time se značajno smanjuje vrijeme obrade, eliminira se potreba za dopisivanjem, a problemi se mogu brže rješavati. Usmena žalba se može uputiti osobno ili putem telefona.

Ostale poruke

U praksi se najčešće koriste pisani zahtjevi. Takve se poruke šalju poštom, faksom ili putem tajnika ili ureda. Treba napomenuti da i pismena i usmena žalba imaju isto pravnu snagu. S intenzivnim korištenjem interneta, elektroničke poruke postale su popularne. Postoji još jedan specifičan oblik apela - objavljivanje u medijima materijala koji se odnose na izjave, prijedloge koji sadrže određena aktualna pitanja.

Tematski klasifikator

Izrađen je u skladu s nalogom šefa države od 12. veljače 2011. Tematski klasifikator uključuje pet odjeljaka:

Politika, društvo, država.
Socijalna sfera. Obuhvaća, između ostalog, pitanja znanosti, sporta, kulture, obrazovanja, zdravstva i socijalne zaštite.
Gospodarstvo. Pitanja vezana uz ovu temu uključuju: poljoprivreda, industrija, transport, trgovina, komunikacije, građevinarstvo i tako dalje.
Sigurnost, zakonitost, obrana.
Sektor stambeno-komunalnih djelatnosti.

Sadržajni zahtjevi

Primjer apela građana lokalnim samoupravama predstavljen u članku ilustrira glavne točke u vezi s dizajnom poruke. Zakon nameće određene zahtjeve za takve dokumente ako su sastavljeni u pisanom obliku. Što se tiče elektroničkih poruka, zahtjevi za njihov dizajn dati su na web stranicama općina. U pravilu postoji poseban obrazac na internet stranici.

Naziv i adresa lokacije strukture, puni naziv. i položaj osobe kojoj se poruka šalje.
Ime, patronim i prezime autora.
Adresa prijave/prebivališta ili mjesto studija/rada podnositelja zahtjeva.
Opis problema.
Zahtjev/zahtjev.
Datum.
Potpis autora.

Ukoliko zahtjev ne sadrži podatke o primatelju ili autoru, smatra se anonimnim. Takve poruke, u pravilu, nisu predmet razmatranja. Izuzetak su poruke o teroristička djela, zločine koje prihvaćaju agencije za provođenje zakona.

Značajke razmatranja

Zaprimanje žalbi građana provodi se po zakonom utvrđenom postupku. Razmatranje poruka provode oni odjeli i službenici u čijoj nadležnosti je rješavanje postavljenih pitanja. Zaposlenici teritorijalnih struktura dužni su održavati osobne sastanke s građanima. Da biste to učinili, kreira se određeni način prijema, postavljaju se sati i dani. U roku od 30 dana građanin koji je uputio žalbu mora dobiti službeni odgovor o meritumu. Za kršenje ovog roka zakon predviđa upravna odgovornost dužnosnici. Pisani zahtjev mora biti evidentiran u roku od tri dana od dana primitka.

Neosnovanost poruke

Pisana žalba može sadržavati pitanje koje je već više puta razmatrano i na koje su već ranije dani meritorni odgovori. Ako sljedeća poruka ne sadrži nove okolnosti ili argumente, vodstvo teritorijalne strukture odn ovlaštena osoba može smatrati neutemeljenim. U tom slučaju donosi se odluka o prekidu dopisivanja. O tome se pisanim putem obavještava autor.

Odgovorite na poruku

Kada se donese bilo kakva odluka o postavljenom pitanju, podnositelj zahtjeva mora primiti pismenu obavijest. Odgovor na žalbu priprema izvršna služba ili djelatnik javne recepcije. Mora ga potpisati šef jedinice, šef ili izravno šef uprave Moskovske regije. Službenici i strukture čije ovlasti ne uključuju rješavanje postavljenog pitanja dužni su preusmjeriti poruku odgovarajućim odjelima u roku od pet dana, obavještavajući podnositelja zahtjeva. Prilikom osobnog susreta građanin bi trebao dobiti objašnjenje kamo se treba obratiti sa svojim problemom. Ako se podnositelj zahtjeva s tim ne slaže, odluka donesena po tom pitanju može se osporiti. To se radi prema redoslijedu podređenosti ili u sud prema pravilima utvrđenim u zakonodavstvu. Tužiteljstvo nadzire provedbu normi kojima se regulira postupak razmatranja poruka stanovništva. Žalba građana smatra se riješenom ako su sva pitanja postavljena u njoj razmotrena, na njih su dani iscrpni odgovori i poduzete potrebne mjere u skladu s važećim zakonodavstvom.

2.1. Zavod za žalbe stanovnika općine tijelima lokalne samouprave

Analiza odredaba Saveznog zakona - 131 od 6. listopada 2003. u kombinaciji s odredbama Saveznog zakona „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O općim načelima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti subjekata Ruske Federacije” br. 95-FZ od 4. srpnja 2003., omogućuje nam da istaknumo sljedeće odredbe Saveznog zakona kao inovacije u organizaciji lokalne samouprave.

Savezni zakon utvrđuje broj federalna jamstva sudjelovanje građana u aktivnostima lokalne samouprave, uvode se norme izravnog djelovanja koje daju jamstva za provedbu prava ruskih građana da vrše lokalnu samoupravu. Riječ je o odredbama kojima se uređuje postupak održavanja lokalnih referenduma, glasovanja, zborova i konferencija građana, ustrojstvo teritorijalne javne samouprave, opoziv zastupnika i dužnosnika, pribavljanje informacija i obveza informiranja građana o radu tijela lokalne samouprave. i dužnosnici.

Jedan od najvažnijih načina utjecaja građana na djelokrug općinske uprave je pravo na osobno obraćanje, kao i upućivanje pojedinačnih i zajedničkih obraćanja tijelima lokalne samouprave. Obraćanje građana tijelima državne vlasti i lokalne samouprave jedan je od oblika sudjelovanja javnosti u
upravljanje 14.

Žalbe građana tijelima lokalne samouprave kao jedan od oblika neposrednog izražavanja volje stanovništva općine daje im mogućnost sudjelovanja u utvrđivanju zadaća i smjerova djelovanja tijela lokalne samouprave, izradi prijedloga odluka za njih te u praćenju aktivnosti organa i službenika lokalne samouprave.

Apeli građana važno su sredstvo iskazivanja društveno-političke aktivnosti i interesa stanovnika javnih poslova. Jamstva za ostvarivanje prava stanovništva općine na žalbu tijelima lokalne uprave sadržana su u članku 32. Saveznog zakona br. 131-FZ od 6. listopada 2003. Ovo je obveza tijela lokalne uprave da „pruže meritorni odgovor na žalbu građana u roku od mjesec dana” i upravnu odgovornost, koja se može utvrditi za kršenje rokova i postupaka za odgovor na žalbu građana 15 .

Pravo građana na žalbu važno je ustavnopravno sredstvo izražavanja i zaštite prava i sloboda građana. Ustav Ruske Federacije iz 1993 (članak 33.) osigurava se pravo građana na osobno obraćanje, kao i na upućivanje pojedinačnih i zajedničkih žalbi tijelima državne vlasti i jedinica lokalne samouprave.

2. studenog 2006. stupio je na snagu Savezni zakon br. 59-FZ od 2. svibnja 2006. "O postupku razmatranja žalbi građana Ruske Federacije". Sukladno ovom zakonskom aktu, korištenjem prava na žalbu ne smiju se kršiti prava i slobode drugih osoba.

Prilikom razmatranja žalbe državnog tijela, tijela lokalne samouprave ili dužnosnika, građanin ima pravo:

1) podnijeti dodatne dokumente i materijale ili zatražiti njihov zahtjev;

2) upoznati se s dokumentima i materijalima koji se odnose na razmatranje zahtjeva, ako to ne utječe na prava, slobode i legitimni interesi drugim osobama i ako navedeni dokumenti i materijali ne sadrže podatke koji predstavljaju državnu ili drugu zaštitu savezni zakon tajna;

3) primiti pismeni odgovor o osnovanosti pitanja postavljenih u žalbi, s izuzetkom slučajeva navedenih u članku 11. Saveznog zakona br. 131-FZ od 6. listopada 2003., obavijest o prosljeđivanju pismene žalbe državnom tijelu , tijelo lokalne samouprave ili službenik u okviru nadležnosti u koje spada rješavanje pitanja iz žalbe;

4) podnijeti žalbu protiv odluke donesene po žalbi ili protiv radnje (nečinjenja) u vezi s razmatranjem žalbe na upravni i (ili) sudski način u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

5) podnijeti zahtjev za obustavu razmatranja žalbe 16.

Zabranjeno je progoniti građanina u povodu njegovog obraćanja državnom tijelu, tijelu lokalne samouprave ili službeniku s kritikom na rad tih tijela ili službenika ili radi vraćanja ili zaštite nečijih prava, sloboda i legitimnih interesa ili prava , slobode i legitimnih interesa drugih osoba.

Apel nije svaka poruka građanina državnom tijelu ili službeniku. Ovo je uvijek pravni akt, tj. radnja koja je namjerno usmjerena na stvaranje pravnih posljedica 17. Upućujući žalbu bilo kojem državnom tijelu, građanin stupa u određene pravne odnose s njim. Dakle, žalbom se može smatrati samo takva poruka, čije značenje jasno implicira želju autora da potakne primatelja (tijelo ili službenu osobu) na poduzimanje bilo kakve pravno značajne radnje.

Žalbe u biti obavljaju tri važne funkcije. Prvo, žalba je sredstvo zaštite prava građana. Drugo, apel građana je oblik provedbe ustavno pravo sudjelovati u vlasti, te, stoga, jedan od oblika izražavanja demokracije. I treće, apeli građana su sredstvo povratne informacije, izražavanje reakcije naroda i masa na odluke državnih vlasti. Proučavajući apele građana te pažljivo i osjetljivo na pitanja koja se u njima postavljaju, vlast će brzo pratiti promjene u današnjem neobično dinamičnom društvu, što će joj pomoći da postane učinkovitija. Zbog svega toga institut žalbe građana zauzima jedno od najvažnijih mjesta u suvremenoj pravnoj stvarnosti.

Prilikom razmatranja žalbe nije dopušteno otkrivanje podataka sadržanih u žalbi, kao i podataka koji se odnose na privatni život građanina, bez njegovog pristanka. Upućivanje pisanog prigovora državnom tijelu, tijelu lokalne samouprave ili službenoj osobi u čijoj je nadležnosti rješavanje pitanja iz prigovora ne predstavlja otkrivanje podataka sadržanih u prigovoru.

Pravo žalbe imaju ne samo državljani Ruske Federacije, već i strani državljani, osobe bez državljanstva, javne organizacije, kao što su ustanove, organizacije, poduzeća i njihovi službenici radi zaštite svojih prava i interesa, prava i interesa svojih članova.

Građani imaju pravo uputiti kolektivne apele. Takve žalbe su primjerene u slučajevima kada su ugrožena prava i legitimni interesi grupe ljudi.

Obraćanjem građana tijelima lokalne samouprave građanima se omogućuje sudjelovanje u utvrđivanju zadaća i smjerova djelovanja tijela lokalne samouprave, u izradi nacrta odluka te u praćenju rada tijela i dužnosnika lokalne samouprave.

Pojam “apel” ima opći, skupni karakter. Ovisno o obliku žalbe, sadrže različite informacije, imaju različitu strukturu, razlikuju se po svojoj pravnoj prirodi, predviđaju različite postupke i rokove razmatranja, kao i vrste pravnih posljedica.

2.2. Klasifikacija žalbi građana tijelima lokalne samouprave

Danas ne postoji stroga jedinstvena klasifikacija žalbi građana. U radovima raznih istraživača identificira se različit broj vrsta apela, a klasificiraju se prema nizu kriterija.

Akcije “Ljudskih prava” N.A. Yampolskaya podijeljena u tri vrste, od kojih svaka odgovara određenoj vrsti žalbi građana:

Preventivne radnje (njihov cilj nije eliminirati kršenja, već stvoriti bolje uvjete za provedbu subjektivna prava), njihov oblik su rečenice;

Signalne radnje (njihov cilj je eliminirati ne kršenja, već mogućnost njihovog počinjenja, sprječavanje kršenja), karakterističan oblik su izjave;

Zaštitne radnje (cilj je zaštita već povrijeđenih prava, otklanjanje posljedica povrede), tipičan oblik su pritužbe 18.

Ovakav pristup čini se optimalnim kao osnova za sistematizaciju i sadržajnu klasifikaciju žalbi građana. Omogućuje “povezivanje” bilo koje vrste žalbe s tri oblika djelovanja “za ljudska prava”. Stoga ćemo u ovom radu koristiti upravo ovaj pristup.

Dvije su glavne podjele žalbi: prema obliku i prema sadržaju. Prvi je vrlo jednostavan - žalbe se klasificiraju ovisno o obliku podnošenja. Postoje dva takva oblika: usmeni i pismeni. Usmena žalba obično se koristi u slučajevima kada su navedene činjenice očite, ne zahtijevaju dodatnu provjeru, a na sadržaj žalbe službena osoba može odgovoriti žurno, često i usmeno. U drugim slučajevima ispravnije je koristiti pisane žalbe.

Pravilan pristup usmenoj žalbi osigurava maksimalnu brzinu i zakonitost njezinog rješavanja. Za jednostavno pitanje građaninu je puno lakše usmeno se obratiti, a ponekad je uputno da službenik odmah pokuša odgovoriti. Dakle, korištenje usmenih žalbi pomaže smanjiti vrijeme za njihovo razmatranje, eliminira korespondenciju i pomaže bržem rješavanju pitanja. Usmene žalbe možemo podijeliti na osobne, koje se podnose osobno, i telefonske, koje se podnose putem telefona. Kao poseban oblik usmenih žalbi mogu se prepoznati i žalbe podnesene putem telekonferencije između visokih državnih čelnika i građana.

Naravno, usmena komunikacija nije uvijek primjerena i ne za sva pitanja. Tada građani mogu podnijeti pismenu žalbu. Takve se pritužbe obično šalju poštom, brzojavom, uručuju putem žalbenog ureda ili osobno, putem tajništva i sl. I pismena i usmena žalba imaju jednaku snagu.

Također treba napomenuti da je ovaj specifičan oblik podnošenja žalbi objava u tisku materijala koji se odnose na prijedloge, očitovanja i pritužbe. Po prvi put je takav oblik zabilježen u paragrafu 11 Dekreta Prezidija Vrhovno vijeće SSSR od 12. travnja 1968. br. 2534-VII “O postupku razmatranja prijedloga, molbi i pritužbi građana” 19.

Što se tiče klasifikacije zahtjeva po sadržaju, ovdje je situacija mnogo složenija. Različiti istraživači predložili su različite klasifikacije apela, navodeći različit broj vrsta i dajući različite definicije tih vrsta.

Žalbe građana možemo klasificirati na sljedeći način:

Prema obliku žalbe razlikuju se pismena i usmena;

Prema broju podnositelja razlikuju se pojedinačne i kolektivne žalbe;

Prema načinu podnošenja žalbe razlikujemo izravnu i neizravnu žalbu, tj. građanin ima pravo podnijeti žalbu na sljedeće načine: a) osobno (na primjer, žalba službenoj osobi na osobnom prijemu građana); b) preko zastupnika, koji mogu biti zamjenici, advokati, tužioci, organi starateljstva ili samo punomoćnici; c) putem medija (npr. otvoreno pismo u novinama, prijenos uživo);

d) kroz govore na zborovima i konferencijama građana.

po naravi svoje pravne prirode razlikuju se izjave, pritužbe, molbe, molbe, prijedlozi i dr. 20

Postupak rješavanja žalbi građana u tijelima lokalne samouprave reguliran je važećim Dekretom Prezidija Vrhovnog sovjeta SSSR-a od 12. travnja 1968. „O postupku razmatranja prijedloga, molbi i pritužbi građana” 21. Neki subjekti Federacije su donijeli svoje zakone o ovoj problematici, koji rijetko izlaze iz okvira navedene Uredbe. Izjava je službena žalba u vezi s ostvarivanjem osobnih prava ili legitimnih interesa koji nisu u vezi s njihovom povredom 22 . Aplikacija obično sadrži zahtjev za ispunjavanje specifičnih potreba i zahtjeva (npr. poboljšanježivotni uvjeti

Pritužba je žalba državnom ili javnom tijelu ili njihovim službenicima u vezi s povredom prava i zakonom zaštićenih interesa određene osobe (građanina, javne organizacije, poduzeća i sl.) 23. U pravilu, pritužba sadrži ne samo podatke o povredi subjektivnih prava i zahtjev za njihovo vraćanje, već i kritike državnih ili javnih tijela, poduzeća, ustanova, organizacija, službenika i pojedinog građanina zbog njihovih nerazumnih postupaka ili neopravdano odbijanje izvršenja propisanih Prema podnositelju zahtjeva, tužbeni zakon rezultirao je povredom njegovih subjektivnih prava.

Razlika između pritužbe i zahtjeva mora se napraviti po drugim osnovama. Predmet zahtjeva nije žalba protiv bilo kakvih povreda subjektivnih prava i interesa, već, prvo, ostvarivanje legitimnih prava i interesa građana putem nadležnih tijela, a drugo, ostvarivanje prava na sudjelovanje u vođenje državnih poslova obavještavanjem o raznim nedostacima, nedostacima, zloporabama 24. Drugim riječima, očitovanje građana nije u vezi s povredama određenih subjektivnih prava i interesa koje su se dogodile. Odbijanje zadovoljenja tih prava i interesa dovodi do tužbe (odnosno radnje usmjerene na zaštitu privatnog interesa).

Lokalni samouprava (18)
Sažetak >> Političke znanosti
Inicijativa građana teritorijalna javnost samouprava sastanak javne rasprave građana konferencija građana(sastanak delegata) anketa građana žalbe građana V organa lokalni samouprava ...
Lokalni samouprava koncept i sadržaj
Sažetak >> Država i pravo
... žalbe građana V organa lokalni samouprava unutar jednog mjeseca. Postupak i uvjeti razmatranja zahtjevi građana V organa lokalni samouprava utvrđen regionalnim zakonom. POGLAVLJE 4. ORGANI LOKALNO SAMOUPRAVA ...
Lokalni samouprava (12)
Sažetak >> Država i pravo
Delegati), javne rasprave, zakonodavna inicijativa građana, žalbe građana V