Regulatorna i pravna podrška. Regulatorna i pravna podrška za aktivnosti vezane uz regulaciju i standardizaciju rada

Pravna norma - važan i neophodan alat za aktivnosti upravljanja.

U "Sovjetskom enciklopedijskom rječniku" pojam "norma" tumači se kao legalizirana uspostava, priznata obvezna naredba, konstrukcija nečega, a "zakon" se tumači kao skup općeobvezujućih pravila (normi) utvrđenih ili sankcioniranih od strane stanje.

G. Heine je napisao: “Ne podlijegati nijednom zakonu znači biti lišen zaštite koja je najspasonosnija, jer nas zakoni moraju štititi ne samo od drugih, nego i od nas samih.” Oslanjanje na zakon i moral jedan je od najvažnijih uvjeta za osiguranje sigurnosti učenika i nastavnika u obrazovnoj ustanovi.

Što bi trebao biti normativ pravna podrška funkcioniranje i razvoj obrazovna ustanova? Da bismo odgovorili na ovo pitanje, razmotrimo zakonsku i regulatornu podršku obrazovanju iz perspektive sustavnog pristupa na federalnoj, regionalnoj, općinskoj razini i na razini obrazovne ustanove. Na sl. 13 grafički prikazuje sustav pravne i regulatorne podrške obrazovanju u Ruskoj Federaciji.

Značenje, sadržaj i primjena bilo kojih regulatornih pravnih akata prvenstveno su određeni pravima i slobodama čovjeka i građanina utvrđenim glavnim zakonom zemlje - Ustavom. Stoga su komponenta koja stvara sustav u sustavu prava i obveze građana deklarirane u Ustavu Ruske Federacije, na temelju kojih djeluje važeće zakonodavstvo zemlje.

U provođenju obrazovnih aktivnosti važnu ulogu igraju zakoni Ruske Federacije „O obrazovanju“, radno zakonodavstvo, zakoni o poslovnim aktivnostima, zakoni uključeni u „Građanski zakonik“ Ruska Federacija“, kao i zakone, u jednoj ili drugoj mjeri, koji se odnose na upravno i kazneno pravo.

DO regulatorni dokumenti Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije uključuju rezolucije Vijeća Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije, naredbe, instruktivna i metodološka pisma, upute, propise o različitim područjima obrazovne djelatnosti. Ovi dokumenti reguliraju obrazovne aktivnosti na temelju Ustava Ruske Federacije i Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju“ i usmjereni su na pravnu i regulatornu potporu obrazovanju u okviru jedinstvenog obrazovnog prostora zemlje.

Riža. 13. Sustav regulatorne i pravne podrške obrazovanju u Ruskoj Federaciji

Aktivnosti donošenja propisa na saveznoj razini oslanja se na federalni propisi, te struktura stanovništva regulatorni dokumenti ponavlja savezni: rješenja područnog tijela Uprave za prosvjetu, naredbe, instruktivno-metodička pisma, upute, pravilnici. Ovi standardi osiguravaju funkcioniranje regionalnog obrazovnog sustava u okviru jedinstvenog obrazovnog prostora zemlje, uzimajući u obzir nacionalne i regionalne karakteristike konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Na općinska razina Na temelju primljenih federalnih i regionalnih regulatornih dokumenata, rezolucija općinskog tijela za upravljanje obrazovanjem, naloga njegovog načelnika, metodoloških pisama i uputa, izdaju se propisi o raznim pitanjima obrazovne djelatnosti, uzimajući u obzir njegove lokalne specifičnosti.

Pričamo o normativne aktivnosti na razini obrazovnih institucija, Treba napomenuti da očiti prioritet saveznih, regionalnih, općinskih standarda nad unutarškolskim standardima, stoga, u svom donošenju pravila, obrazovna ustanova mora uzeti u obzir regulatorni zahtjevi sve više razine.

Glavni regulatorni dokumenti koji osiguravaju funkcioniranje obrazovne ustanove su:

Povelja općinske obrazovne ustanove;

Lokalni akti koji osiguravaju njegovo funkcioniranje (ovo može uključivati ​​dokumente kao što su propisi o određenoj obrazovnoj ustanovi, propisi o dodatnim plaćanjima i naknadama koji stimuliraju aktivnosti zaposlenika, propisi o različitim strukturnim odjelima škole itd.);

Nalozi direktora, razne upute koje je razvila uprava (na primjer, interni propisi o radu, opisi radne obveze radnici itd.).

Osim toga, Zakon Ruske Federacije „O obrazovanju” (članak 2.) uključuje u nadležnost obrazovne ustanove ne samo izbor, već i razvoj i regulatorno odobrenje obrazovnih programa, nastavnih planova i programa i programa nekih novouvedenih akademskih predmeta u određenoj školi.

Ove ovlasti preciziraju deklarirano načelo autonomije odgojno-obrazovnih ustanova (čl. 2.).

Posebno valja istaknuti da povećana kompetencija osigurana primjenom načela autonomije znači povećanu odgovornost upravitelja za rezultate i posljedice aktivnosti koje provodi odgojno-obrazovna ustanova. U u ovom slučaju Obrazovna ustanova, u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, odgovorna je za:

Za neobavljanje poslova iz svoje nadležnosti;

Za nepotpunu realizaciju obrazovnih programa; - za kvalitetu obrazovanja svojih maturanata;

Za povredu prava i sloboda studenata, učenika i zaposlenika odgojno-obrazovne ustanove;

Za život i zdravlje učenika i radnika tijekom odgojno-obrazovnog procesa.

Osim regulatornih dokumenata na saveznoj, regionalnoj i općinskoj razini, za provedbu aktivnosti donošenja pravila obrazovne ustanove, neki međunarodni regulatorni dokumenti, na primjer, Međunarodna konvencija o pravima djeteta, usvojena na 44. zasjedanju Opće skupštine UN-a 5. prosinca 1989. i ratificirana od strane Vrhovnog sovjeta SSSR-a 13. lipnja 1990. Ovaj dokument, osim Ustava Ruske Federacije, treba se koristiti kada obrazovna ustanova razvija prava i odgovornosti djeteta u obrazovnom procesu. Ova Konvencija predviđa suvremene smjerove svjetovnog obrazovanja, koji se mogu uzeti u obzir pri razvoju inovativnih obrazovnih projekata.

Regulatorna podrška radna aktivnost u organizaciji sastoji se od korištenja sredstava i oblika pravnog utjecaja na tijela i objekte upravljanja osobljem kako bi se postiglo učinkovito funkcioniranje organizacije.

Glavni zadaci pravne podrške sustavu upravljanja osobljem su: zakonska regulativa radni odnosi između poslodavca i radnika, kao i zaštite prava i legitimni interesi zaposlenika iz radnog odnosa.

Regulatorna i pravna podrška za sustav upravljanja osobljem uključuje:

• -izvršenje, primjena i poštivanje normi važećeg zakonodavstva iz oblasti rada i radnih odnosa;
• -izrada i odobravanje lokalnih normativnih i nenormativnih akata organizacijske, gospodarske, organizacijske i upravne prirode;
• -pripremu prijedloga za izmjenu postojećih ili stavljanje izvan snage zastarjelih i više nevažećih propisa organizacije o radnim i kadrovskim pitanjima.

Provedba regulatorne potpore u organizaciji povjerava se njezinu voditelju, kao i dr dužnosnici(u granicama ovlasti i prava koja su im dana u obavljanju organizacijskih, upravnih, radnih, upravnih, gospodarskih i drugih funkcija), uključujući i voditelja sustava upravljanja kadrovima i njegovih zaposlenika o pitanjima iz njihove nadležnosti. Odgovorno odjeljenje za održavanje normativni rad u području radno zakonodavstvo je pravna služba.

Jedan od specifičnih uvjeta rada kadrovske usluge je li to njihovo dnevne aktivnosti izravno povezan s ljudima. Organizirati rad prijema radnika, osigurati pravovremeni premještaj na druga radna mjesta, dati otkaze, spriječiti nastanak konfliktnih situacija u vezi s kršenjem uvjeta zapošljavanja, otpuštanja i sl. – takve mjere moguće su samo na temelju jasnog uređenja prava i prava. odgovornosti svih odnosa sudionika rada.

To se postiže uspostavljanjem pravne norme centralizirano ili lokalno. U radnom zakonodavstvu pretežito mjesto zauzimaju akti centralizirane regulacije - Zakon o radu Ruske Federacije, uredbe Vlade Ruske Federacije, akti Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije. Istodobno, postoje radna pitanja koja se mogu riješiti uz pomoć lokalnih pravnih normi usvojenih u svakoj organizaciji. U uvjetima tržišnih odnosa opseg lokalne regulative se stalno širi. Takvi akti uključuju: naloge voditelja organizacije o kadrovskim pitanjima (zapošljavanje, otpuštanje, premještaj), propise o odjelima, opisi poslova, organizacijski standardi itd.

Glavni zadaci pravni odjel u ovom području su sljedeći:

• a) izrada nacrta pravilnika organizacije;
• b) pravno vještačenje propisi razvijeni u sustavu upravljanja osobljem za usklađenost sa zakonskim zahtjevima i njihovo odobravanje;
• c) organiziranje sustavnog bilježenja i pohranjivanja zakonskih i podzakonskih akata koje je organizacija primila i objavila;
• d) informiranje odjela i službi o važećem radnom zakonodavstvu;
• e) obrazloženje važećeg radnog zakonodavstva i postupka njegove primjene.

Sustav propisa o radu uključuje opće, sektorske (tarifne), posebne (regionalne) sporazume, kolektivni ugovori i drugi pravni akti koji se neposredno primjenjuju u organizacijama.

Zakonodavstvo uređuje odnose u području obrazovanja. Prava djeteta i oblici njegove pravne zaštite sadržani su u zakonodavstvu Ruske Federacije u „Deklaraciji o pravima djeteta” i „Konvenciji UN-a o pravima djeteta”. Važan događaj bila je činjenica da su narodi svijeta (i, konačno, naše zemlje) usvojili Deklaraciju o pravima djeteta i Konvenciju o pravima djeteta. godine bilo je pokušaja izrade dokumenta koji štiti i definira prava djeteta različita razdoblja razvoj čovječanstva (navest ćemo samo neke; teorija J. A. Comeniusa - 17. st.; Ženevska deklaracija o pravima djeteta - 1924.; Deklaracija o pravima djeteta N.K. Ventsela - 1914.). Opća skupština UN-a u; 1959. usvojila ovaj važan dokument. Navodi da dijete ima važna prava: pravo na zaštitu, socijalnu sigurnost, obrazovanje, ljubav roditelja, utočište, poštivanje njegove osobe itd. Kako bi intenzivirali pozornost svjetske javnosti prema Konvenciji i zaštiti prava djeteta, UN održao Svjetski summit za djecu, održan 29. – 30. rujna 1990. u New Yorku. Svjetski sastanak postao je povijesni forum. 71 predsjednik i premijer država i vlada okupio se u UN-u kako bi svojim autoritetom podržali ideje Konvencije o pravima djeteta. Sudionici sastanka usvojili su Svjetsku deklaraciju o opstanku, zaštiti i razvoju djece i Akcijski plan za provedbu te deklaracije u 90-im godinama 20. stoljeća.

Značajke pravne podrške stručno-pedagoškoj djelatnosti odgojno-obrazovnih ustanova; stručne nastavne aktivnosti odražavaju se u Zakonu o obrazovanju: posebni članci; državni obrazovni standardi i obrazovni programi. Regulatorni i organizacijski temelji djelatnosti obrazovnih ustanova - to je obvezno licenciranje obrazovne ustanove, njezina certifikacija i akreditacija, potvrđena regulatornim pravnim aktima u upravljanju obrazovnom ustanovom, koji određuju organizacijsku osnovu za upravljanje obrazovnom ustanovom. Pravno uređenje odnosa u sustavu trajnog obrazovanja i pravni status sudionika obrazovnog procesa ogledaju se u sadržaju dokumenata bolonjskog procesa i u suvremenim Ruska praksa kao reforma obrazovnog sustava. U rujnu 2003. Rusija se pridružila “Deklaraciji o europskom prostoru visokog obrazovanja” (Bolonjska konvencija, 1999.). Glavni cilj Bolonjskog procesa je stvoriti jedinstven, jak, konkurentan sustav visokog obrazovanja u cijeloj Europi koji je privlačan svim studentima u svijetu, povećati akademsku mobilnost među sveučilištima kako bi se moglo slobodno pohađati predavanja na bilo kojem sveučilište. Kako bi u potpunosti sudjelovala u Bolonjskom klubu, Ruska će Federacija morati poduzeti niz mjera za modernizaciju visokog obrazovanja do 2010. godine: uvesti sustave visokog obrazovanja na više razina (prvostupnik - magistar) usporedive s paneuropskim sustavima; uvesti bodovni sustav evidentiranja obujma izučenih disciplina; stvoriti sustav koji zadovoljava zahtjeve Europske zajednice državni sustav kontrola kvalitete i certifikacija (akreditacija) obrazovnih programa i sveučilišta; uvesti oblik dodatka diplomi prihvaćen u Europi visoko obrazovanje itd.

Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" u čl. 5 uspostavlja jednaku mogućnost za ruske građane da dobiju obrazovanje na bilo kojoj razini, bez obzira na razlike među ljudima (spol, rasa, nacionalnost itd.).

Ustav Ruske Federacije u čl. 43 utvrđuje pravo svake osobe na obrazovanje.

Odnosi u području obrazovanja regulirani su zakonodavstvom Ruske Federacije, odnosno Zakonom o obrazovanju (članak 3.).

Pravni odnosi nastaju na vrlo specifičan način. Dijete može sudjelovati u sklapanju ugovora zajedno sa svojim roditeljima. Ako je polaznik punoljetan, ima pravo sklopiti ugovor s obrazovnom ustanovom. Prema članku 50. Zakona Ruske Federacije "O obrazovanju" punoljetni građani imaju pravo izbora obrazovne ustanove i oblika obrazovanja.

Članak 46. stavak 3. - odnosi između nedržavnih obrazovnih ustanova uređuju se sporazumom.

U čl. 19. stavak 8. - za izvođenje u osnovnoj školi stručno osposobljavanje potrebno je pribaviti suglasnost učenika.

Odnosi između obrazovne ustanove, učenika i njegovih roditelja mogu biti drugih vrsta: zapovjedno-administrativni (roditelji formaliziraju upis djeteta na temelju jednostranih pravila koje je utvrdila škola) i ugovorni, u koje strane stupaju kao ravnopravni partneri, sudjelujući u formiranju sadržaja sporazuma, prilagodbi programa obuke i odgoju vašeg djeteta.

Prava djeteta i oblici njegove pravne zaštite utvrđeni su Zakonom Ruske Federacije „O obrazovanju” (članak 50., članak 51.), statutom obrazovne ustanove i drugim lokalnim aktima.

Obrazovne aktivnosti regulirane su sljedećim dokumentima:

Državni obrazovni standardi - glavni normativ pravni akt, uspostavljanje osn državni zahtjevi na strukturu, sadržaj i organizaciju obrazovanja u Rusiji. Standard

određuje obvezni minimalni sadržaj programa, maksimalni obujam nastavnog opterećenja itd. Koncept „državnog obrazovnog standarda” prvi je put uveden Zakonom Ruske Federacije „O obrazovanju”.

Obrazovni programi su lokalni regulatorni pravni akt koji utvrđuje, u skladu sa Saveznim zakonom "o obrazovanju", sadržaj obrazovanja na određenim razinama i usmjerenjima, koji

prihvaća svaka obrazovna ustanova.

Kurikulum je lokalni regulatorni pravni akt u kojem je raščlanjen sadržaj obrazovni program po tečajevima, po disciplinama i po godinama studija.

Program rada tečaja i discipline je lokalni regulatorni pravni akt.

Godišnji kalendarski obrazovni raspored lokalni je regulatorni pravni akt.

Raspored je lokalni regulatorni pravni akt u kojem se raspodjela nastave i odmora između nastave provodi tijekom dana, tjedna, semestra, godine.

Regulatorna potpora uključuje razvoj učinkovitih pravnih normi i mehanizama koji omogućuju u praksi provedbu zaštite i zaštite osobnosti, zdravlja i prava djeteta, reviziju i racionalizaciju pravni okvir socijalna i pravna zaštita obitelji i djetinjstva, kao i stvaranje naprednijeg pravosudnog i zatvorskog sustava za maloljetne prijestupnike, podrazumijeva uvođenje i osposobljavanje novih kadrova za našu zemlju socijalni radnici, socijalni pedagozi, rehabilitatori, praktični psiholozi sposobni za pružanje stručne socijalne, psihološke i socio-pedagoške pomoći prvenstveno obiteljima, djeci i adolescentima u riziku, važno je uz otvaranje novih specijalizacija provoditi dublju stručnu psihološku, pedagoško-pravno osposobljavanje i prekvalifikacija učitelja, odgajatelja, djelatnika inspekcije za maloljetnike, drugih osoba koje se bave preventivnom djelatnošću, problemi prevencije devijantnog ponašanja, pak, rješavanje problema složenih organizacijskih, upravljačkih, socio-pedagoških, normativnih. - pravna, financijska, materijalna i kadrovska podrška prevenciji devijantnog ponašanja maloljetnika nemoguća je bez dubljeg proučavanja prirode devijantnog ponašanja i načina njegova sprječavanja, kao i aktivnog praktične aktivnosti i posebne mjere vlade i općinske vlasti Kako znanstveno proučavanje tako i praktično rješavanje problema preustroja preventivne prakse bitno je otežano činjenicom da se danas u domaćoj preventivnoj znanosti i praksi razvila paradoksalna situacija. S jedne strane, značajan broj društvenih ustanova i javnih organizacija uključen je u sudjelovanje u edukativnom i preventivnom radu. Tako, prema podacima kriminologa, u jednoj administrativnoj regiji postoji do 40 različitih tijela koja se bave problemima prevencije maloljetničke delinkvencije i kojima je prijeko potrebna znanstvena potpora za njihovo djelovanje. S druge strane, proučavanjem problema devijantnog ponašanja djece i adolescenata bave se brojni predstavnici srodnih područja znanja: psihologije, pedagogije, medicine, kriminologije i dr. Istovremeno, danas je primjetan raskorak između ustaljene preventivne prakse i teorije, što prije svega negativno utječe na djelotvornost i učinkovitost odgojno-preventivnog rada cjelokupnog sustava tijela za društvenu prevenciju devijantnog ponašanja maloljetnika. Ovakvo stanje nije slučajno, budući da se primjena u odgojno-obrazovnoj i preventivnoj praksi rezultata istraživanja koja se provode u različitim visokospecijaliziranim granama znanstvenih spoznaja, a nisu izravno vezana uz djelatnost stvarno funkcionalnih institucija i društvenih ustanova, pokazuje vrlo teško za praktičnu upotrebu. Stoga danas postoji hitna potreba objediniti i sistematizirati rezultate različitih brojnih studija o problemima devijantnog ponašanja i njegove prevencije u okvirima jedinstvenog primijenjenog psihološkog znanja, vrednovati prikupljene informacije o ovom problemu u društvenim, pravnim, razvojnoj i edukacijskoj psihologiji, te u drugim srodnim granama znanosti, prije svega, u odnosu na odgojnu i preventivnu djelatnost, realno je trenutni sustav rana prevencija.

Uvod

Suština regulative rada

Regulatorna i pravna podrška poslovima reguliranja rada i normizacije

1 Klasifikacija pravne potpore poslovima reguliranja rada i standardizacije

Zaključak

Uvod

Relevantnost teme ovog rada određena je društvenim značajem zadataka propisa o radu. Odredite svoje mjesto u javna organizacija rad je moguć samo specifičnom podjelom rada. Optimalan stupanj suradnje i podjele rada između radnika može se pronaći i opravdati regulativom rada.

Trenutno, u kontekstu pojave novih ekonomski odnosi u vezi s razvojem privatno vlasništvo, slobodno poduzetništvo, reforma državnih poduzeća, strukturne i investicijske reforme, reforma socijalno osiguranje I državna služba povećanje razine upravljanja organizacijom određeno je ne samo razinom njihove tehničke opremljenosti i tehnoloških inovacija, već i prisutnošću propisa za sve komponente organizacijskog i ekonomskog mehanizma upravljanja, čija je svrha korištenje znanstvene osnove, teorijske i metodološke odredbe, kao i praktično iskustvo u području regulacije i standardizacije rada osoblja poduzeća u formiranju društveno-ekonomskih odnosa u uvjetima tržišno gospodarstvo.

Problemima standardizacije rada posvećuje se dovoljno pažnje u stranoj i domaćoj literaturi; mogu se istaknuti radovi sljedećih autora: L.I. Abalkina, G.Ya. Kiperman, V.P. Moskalenko, V.M., Fedotochkina, N.V. Kočkina, M.E. Pankina, N.A. Ivanov, Fayol A., Robert G. Guest, Henry Mintzberg i drugi.

Svrha ovog rada: proučiti pravnu potporu aktivnostima vezanim uz regulaciju i normiranje rada

Ciljevi definirani ovim ciljem su sljedeći:

) proučavanje suštine i mehanizama regulacije i normiranja rada u poduzeću;

) studij regulacije i normiranja rada kao osnova za formiranje ekonomski uvjeti rast učinkovitosti rada.

1. Bit regulative rada

Regulacija rada je uspostavljanje pravila, propisa, uputa, normi koje određuju postupak aktivnosti radnika u obavljanju njihovih radnih funkcija.

Osnova regulacije je "regulacija" (od francuskog reglament - pravilo) - skup pravila, odredbi koje određuju unutarnja organizacija i operativni postupak državna agencija, organizacije, poduzeća (kao i postupak održavanja sastanaka i konferencija).

U uvjetima formiranja gospodarskih odnosa u vezi s razvojem privatnog vlasništva, slobodnim poduzetništvom, reformom državnih poduzeća, strukturnim i investicijskim transformacijama, reformom socijalne sigurnosti i državne službe, povećanje razine kontrole organizacije uvelike ovisi o dostupnost propisa za sve komponente organizacijskog i ekonomskog mehanizma upravljanja. Jedan od učinkovitih elemenata takvog mehanizma je regulacija rada radnika.

U tržišnom gospodarstvu, radna regulativa organizacijskog osoblja uglavnom je lokalne prirode i regulirana je dokumentima izrađenim unutar određene organizacije. Istodobno, regulacija se općenito temelji na nizu zakona, propisa i preporuka. To uključuje Građanski zakonik RF, Savezni zakon"Oko dionička društva", Zakon o radu Ruske Federacije itd.

Dakle, propis je skup pravila koja određuju postupak za aktivnosti poduzeća. Istodobno, radna regulativa zahtijeva određivanje skupa regulatorne dokumentacije. Problem utvrđivanja oblika regulacije rada određen je, s jedne strane, specifičnostima rada, a s druge strane, nesigurnošću granica djeljivosti sastavnih procesa. U sljedećem poglavlju ćemo pogledati pravni okvir za propise o radu.

2. Pravna podrška poslovima vezanim uz regulaciju i normiranje rada

1 Klasifikacija pravne potpore poslovima reguliranja rada i standardizacije

Učinkovito upravljanje poduzeće, tvrtka itd., bliska interakcija svih odjela i službi, eliminacija dupliciranja rada olakšava se razvojem normativnih dokumenata koji reguliraju aktivnosti, jasno definirajući funkcije, prava, odgovornosti svakog odjela, kao i pojedinačnih izvođača , uzimajući u obzir specifičnosti njihove djelatnosti.

U praksi reguliranja radnih odnosa i organizacije rada iznimno je važno reguliranje radnih aktivnosti zaposlenika, jasan formalizirani opis radnih obveza zaposlenika i načina osiguranja te odgovornosti.

Cijela raznolikost propisa o radu može se predstaviti kao sustav čija je svrha pojednostaviti rad osoblja. Unutar ovog sustava razlikuju se različiti oblici regulacije rada – tj. specifičan prikaz propisa o radu u obliku skupa dokumenata, dijagrama, grafikona, tablica i sl., koji se mogu podijeliti na dokumentirane i nedokumentirane.

To uključuje: statut organizacije, propise o jedinici, opise poslova, osobne specifikacije, dijagrame organizacijskih upravljačkih struktura, razne norme: vrijeme, broj, mogućnost kontrole; pravilnik o internom radu itd.

Propisi o radu zauzimaju ključno mjesto u sustavu propisa upravljanja u cjelini i razvijaju se u okviru svih elemenata sustava upravljanja organizacijom: funkcija upravljanja, organizacijske strukture, tehnologije upravljanja, kadrovske, metodološke, tehnička podrška itd.

Propisi koji uređuju poslove radnika koji neposredno obavljaju poslove proizvodnog rada su: Jedinstveni tarifno-kvalifikovani imenik radova i zvanja (UTKS) ili slični industrijski imenici, Sveruski klasifikator zanimanja radnika, radna mjesta službenika i tarifne kategorije, trase i tehnološke karte proizvodnog procesa, modeli radnih mjesta, ugovor o radu itd.

Radna aktivnost djelatnika zaposlenih u tijelima javna uprava, je specifično područje ljudske djelatnosti, izolirano u tijeku podjele i suradnje društvenog rada. U svojoj biti, to je upravljački rad usmjeren na rješavanje onih zadataka koji su dodijeljeni određenom upravljačkom tijelu i dokumentirani su zakonima ili propisima.

Za provedbu postavljenih zadataka potreban je ciljani rad djelatnika aparata nadležnog tijela upravljanja (organa upravljanja), organiziran na način da svaki zaposlenik (rukovoditelj) strukturna jedinica, specijalist, zaposlenik) pridonio njihovoj odluci u skladu sa svojom ulogom i statusom.

U tom smislu, glavne vrste propisa o radu za državne službenike su: Ustav Ruske Federacije, Savezni zakon od 27. srpnja 2004. br. 79-FZ „O državnom državna služba Ruske Federacije", zakoni o državnoj službi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, Propisi "O certificiranju saveznih državnih službenika", Propisi "O postupku dodjele i održavanja kvalifikacijskih kategorija saveznim državnim službenicima", Propisi " O raspisivanju konkursa za popunu upražnjenog javnog radnog mjesta u federalnoj državnoj službi", pravilnik o ustrojstvenim jedinicama, opis poslova i dr.

Regulaciju rada karakteriziraju ne samo kvalitativni, već i kvantitativni pokazatelji radne aktivnosti, iako je stupanj formalizacije tih procesa još uvijek problematičan. S tim u vezi, posebna se pažnja posvećuje normiranju rada - utvrđivanju standarda radnog vremena utrošenog na proizvodnju proizvoda ili obavljanje određenog posla, kao i standarda broja zaposlenih. Odnosno, regulacija i standardizacija rada u biti su dva aspekta istog procesa, naime poboljšanja rada osoblja organizacije. Istodobno, standardizaciju karakterizira razvoj i uspostavljanje strogo kvantitativnih parametara procesa rada, a regulacija uključuje razvoj ne samo kvantitativnih, već i kvalitativnih parametara procesa rada.

Regulacija rada obično se razmatra u sljedećim područjima.

) Organizacijska i pravna regulativa ogleda se u nizu dokumenata koji imaju:

regulatorne prirode (na primjer, Pravilnik o ustrojstvenoj jedinici, Pravilnik o organizaciji, Postupak za izradu politika poduzeća, opis poslova itd.);

priroda upravne upute, koja je obvezna, upućena određenim upravljanim objektima ili osobama (na primjer, nalog, uputa, uputa);

) Ekonomska regulativa utvrđuje granice i poredak gospodarskih odnosa u proces rada. Tu spadaju: Pravilnik o nagrađivanju, Pravilnik o materijalnom poticaju zaposlenika organizacije, Pravilnik o bonusima itd.

) Socio-psihološki propis uspostavlja određeni poredak socio-psiholoških odnosa (npr. Kodeks poslovne etike). A to zauzvrat pridonosi jačanju i jasnoj uporabi organizacijskih, pravnih i ekonomski oblici regulacija rada.

Ovi dokumenti imaju različite stupnjeve uređenosti i detalja, ali ono što im je zajedničko jest jasna disciplina izvršenja i upravna odgovornost, a koji su mogući samo pri stjecanju prava i odgovornosti organa upravljanja i određenog dužnosnika.

Rezultat reguliranja radnih i drugih srodnih odnosa između poslodavca i zaposlenika je skup dokumenata (kadrovska dokumentacija).

Stvaranje potrebnog pravni uvjeti usklađivanje interesa sudionika radnog odnosa, interesa države, kao i pravno uređenje radnih odnosa, uključujući odnose u organizaciji rada i upravljanju radom, među glavnim su zadaćama radnog zakonodavstva, tj. Zakon o radu RF od 30. prosinca 2001. br. 197-FZ.

Odredbe Zakona o radu Ruske Federacije koje reguliraju radne odnose obvezne su za svakog poslodavca:

Tako članak 190. Postupak davanja suglasnosti na pravilnik o unutarnjem radu. Pravilnik o unutarnjem radu donosi poslodavac, uz uvažavanje mišljenja predstavničkog tijela radnika, na način koji je u pravilu dodatak kolektivnom ugovoru.

Raspored smjena. Kada rade u smjenama, svaka grupa radnika mora raditi tijekom utvrđenog radnog vremena u skladu s rasporedom smjena (članak 103. Zakona o radu Ruske Federacije);

Raspored godišnjih odmora (članak 123. Zakona o radu Ruske Federacije). Osnovni plaćeni godišnji odmor zaposlenicima se osigurava u trajanju od 28 kalendarskih dana.

Pravila i upute zaštite na radu. Poslodavac je dužan osigurati sigurnim uvjetima i zaštite na radu, pravila i upute o zaštiti na radu moraju biti sastavljeni i pod potpisom dati na znanje radnicima (članak 212. Zakona o radu Ruske Federacije).

Osim toga, Zakon o radu Ruske Federacije utvrđuje obvezu poslodavca da dokumentira radni odnosi sa zaposlenikom:

ugovor o radu mora biti sklopljen u pismeno(članak 67. Zakona o radu Ruske Federacije);

zapošljavanje i otpuštanje formalizirani su nalogom (uputom) poslodavca, s kojim se zaposlenik mora upoznati svojim potpisom (članci 68, 84.1 Zakona o radu Ruske Federacije);

O prijavi je obvezno izdati nalog (uputu). stegovni postupak(članak 193. Zakona o radu Ruske Federacije);

provode se za sve zaposlenike radne knjižice(Članak 66. Zakona o radu Ruske Federacije).

Dakle, cijeli kompleks dokumenata može se podijeliti na:

Obvezni dokumenti, čija je dostupnost izravno predviđena Zakonom o radu Ruske Federacije za sve poslodavce ( pravne osobe i individualni poduzetnici);

Poslodavac utvrđuje neobvezne kadrovske dokumente koje poslodavac može prihvatiti u sklopu donošenja lokalnih propisa, njihov popis i postupak njihovog samostalnog vođenja.

U isto vrijeme, neobvezni kadrovski dokumenti su savjetodavne prirode; radno pravo a nužni su za reguliranje radnih odnosa. Na opcionalno kadrovske isprave mogu uključivati, na primjer, propise o strukturnim jedinicama, kadrovske propise, opise poslova.

Razmotrimo sadržaj nekih vrsta regulatorne dokumentacije.

Kadrovski propisi odražavaju pitanja profesionalnog i socijalnog razvoja radne snage, njezin odnos s upravom, sigurnost zapošljavanja osoblja itd.

Propisi su razvijeni uglavnom u komercijalne organizacije. Preporuča se uključiti sljedeće odjeljke u tekst kadrovskog pravilnika: opće odredbe; pojam osoblja; načela odnosa uprave i osoblja; program razvoja osoblja; ugovorni sustav zapošljavanje osoblja; razvoj osoblja; pravo osoblja na izbor oblika organizacije rada; sigurnost radnog mjesta za osoblje; socijalne garancije osoblje; sudjelovanje osoblja u dobiti; uprava, kadrovi i sindikat; odgovornost uprave i osoblja; završne odredbe; primjena: na primjer, pravila poslovnog ponašanja za osoblje.

Pravilnik o jedinici - dokument kojim se uređuju aktivnosti bilo koje strukturne jedinice organizacije (odjel, služba, biro, grupa itd.) - njezine zadaće, funkcije, prava, odgovornosti.

Standardni propisi o odjelima sadržani su u stručnoj literaturi, ali zahtijevaju prilagodbu i pojašnjenje u odnosu na svako konkretno poduzeće i odjel.

Kadrovska tablica opisuje ukupno radno mjesto zaposlenika. Kadrovska tablica je dokument koji odobrava čelnik organizacije i sadrži podatke o broju zaposlenika odgovarajućih kategorija (jedinica osoblja) za svako radno mjesto, nazive radnih mjesta, službene plaće i njihove naknade.

Raspored osoblja sastavlja se u skladu s odobrenim jedinstvenim obrascem T-3. Rezolucija Državnog odbora za statistiku Rusije od 5. siječnja 2004. br. 1 „O odobrenju unificirani oblici primarni knjigovodstvena dokumentacija o obračunu rada i njegovom plaćanju."

Opis posla nije samo vodič za djelovanje za samog zaposlenika, već i osnova za procjenu rezultata njegove radne aktivnosti, donošenje odluka o njegovom daljnjem internom kretanju i prekvalifikaciji. Opis poslova sadrži podatke za provođenje razumnog odabira zaposlenika prilikom zapošljavanja, procjenu razine podobnosti kandidata za slobodna radna mjesta.

Za svako radno mjesto sadržano u tablica osoblja, sastavlja se na temelju pravilnika o podjeli, kvalifikacijske karakteristike, kao i analizu radnog mjesta (odnosno radnog mjesta, pozicije) i sastavljen opis posla (radnog mjesta, pozicije). Opisom poslova definiraju se dužnosti, prava i odgovornosti svakog zaposlenika na određenom radnom mjestu, počevši od zamjenika voditelja jedinice. Djelatnost čelnih ljudi organizacije i njihovih zamjenika uređena je statutom, a voditelji odjela pravilnikom o njima.

Dakle, organizacija i regulacija rada pridonosi rješavanju problema kvalitativnog poboljšanja sustava i metoda rukovođenja i upravljanja osobljem, što potpunijem korištenju profesionalnog i kreativnog potencijala radnika, racionalnoj organizaciji njihova rada i povećanju njegove učinkovitosti, kao kao i stručnost, disciplina i zahtjevnost.

2 Važnost reguliranja rada osoblja u organizaciji

regulativa racioniranje rada

Poticaji trebaju biti usmjereni na povećanje obujma, proširenje asortimana, poboljšanje tehničke razine i kvalitete proizvoda, uzimajući u obzir dostignuća znanstvenog i tehnološkog napretka. Zauzvrat, učinkovit i kvalitetan rad podrazumijeva smanjenje troškova i povećanje profitabilnosti proizvodnje, čime je moguće dodatno financijski stimulirati radnike. Kad smo već kod poticaja zaposlenici, mislimo na sve zaposlenike poduzeća. Učinkovitost rada radnika u potpunosti ovisi o njima samima, o njihovim osobnim kvalitetama i sposobnostima, pod ostalim uvjetima.

Dakle, poticaji zaposlenicima u poduzeću usko su povezani s znanstvena organizacija rada, što uključuje normiranje rada, što je jasna definicija krug radne obveze zaposlenika te kvalitativne i kvantitativne rezultate rada koji se od njega traže.

Istodobno, regulacija podrazumijeva uspostavljanje određenog reda u obliku uputa, pravila, standarda i nadzor nad njihovom provedbom. U tom smislu važno je razlikovati ona područja djelovanja zaposlenika koja zahtijevaju strogo pridržavanje uputa i kontrolu nad njihovim provođenjem od onih područja u kojima zaposlenik mora biti slobodan u svom djelovanju i imati inicijativu.

Reguliranje sadržaja rada koje obavljaju zaposlenici poduzeća treba riješiti sljedeće zadatke:

utvrđivanje poslova i poslova koje treba povjeriti radnicima;

pružanje zaposlenicima informacija koje su im potrebne za obavljanje dodijeljenih zadataka;

raspodjela rada i poslovanja između odjela poduzeća prema načelu racionalnosti;

utvrđivanje konkretnih radnih obveza za svakog zaposlenika u skladu s njegovom stručnom spremom i stupnjem obrazovanja.

Regulacija sadržaja rada služi povećanju učinkovitosti obavljenog rada, stoga sa stajališta poticanja obavljenog rada vrlo važnu ulogu ima regulacija rezultata obavljenog rada. Uključuje:

određivanje niza pokazatelja koji karakteriziraju aktivnosti odjela poduzeća i svakog zaposlenika zasebno, koji bi uzeo u obzir doprinos odjela i pojedini radnici u ukupnom rezultatu aktivnosti poduzeća;

određivanje kvantitativne ocjene za svaki od pokazatelja;

Dakle, regulacija igra vrlo važnu ulogu u aktivnostima organizacije, jer se njen učinkovit rad ne može postići bez regulatornih dokumenata uz pomoć kojih se provodi učinkovit rad osoblja. Uspjeh organizacije izravno ovisi o pravilno razvijenim radnim propisima za osoblje.

Zaključak

Dakle, zaključujući rad, ukratko napomenimo sljedeće:

Propisi su skup pravila kojima se utvrđuje način rada državnog tijela, poduzeća, ustanove i organizacije.

Regulacija aktivnosti je uspostavljanje nedvosmislenih pravila ponašanja u okviru određene aktivnosti. Za kadrove su to prvenstveno modeli za obavljanje posla.

Postoje tri načina svrhovitog upravljanja obrascima ponašanja zaposlenika ovisno o krutosti propisa: pravila, norme i tradicija.

Regulatorne i zakonske aktivnosti za reguliranje i racionalizaciju rada mogu se klasificirati na:

reguliranje djelatnosti poduzeća (povelja, ugovor o osnivanju);

o informacijskoj potpori: obrasci dokumenata - uredsko poslovanje;

reguliranje postupka rada s kontrolnom opremom (putovnica, upute za rad, postavljanje);

standardizacija procesa upravljanja - organizacijski procesi, planovi proizvodnje;

reguliranje rada osoblja - pravilnici o odjelima, modeli radnih mjesta, opis poslova, ugovori o radu. Ako te odredbe nedostaju, tada postoji izuzetno visok rizik za plaćenika.

Organizacija i regulacija rada pridonosi rješavanju problema kvalitativnog poboljšanja sustava i metoda rukovođenja i upravljanja osobljem, što potpunijem korištenju profesionalnog i kreativnog potencijala radnika, racionalnoj organizaciji njihova rada i povećanju njegove učinkovitosti, kao i stručnost, disciplina i zahtjevnost.

Popis korištenih izvora

1.Zakon o radu Ruske Federacije od 30. prosinca 2001. br. 197-FZ (s izmjenama i dopunama 25. studenog 2013.) // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 7. siječnja 2002. - br. 1 (dio 1) - čl. 3.

2.Saveljeva E.A. Regulacija i racioniranje rada / Tutorial- M.: Izdavačka kuća MARTIT, 2012. - 69 str.

.Ashirov D.A. Upravljanje osobljem: udžbenik / D.A. Aširov. - M.: Prospekt, 2009. - 432 str.

.Vorožejkin I.E. Upravljanje osobljem organizacije: udžbenik / I.E. Vorožejkin. - M.: INFRA-M, 2009. - 638 str.

.Vorokhob O. Propisi u poduzeću / O. Vorokhob // Upravljanje korporativnom kulturom. - 2009. - br. 4. - str. 24-29.

.Zhdanov O.I. Lider i socio-psihološka klima u timu / O.I. Zhdanov // Psihologija menadžmenta. -2009. - br. 6. - Sa. 23-29 (prikaz, ostalo).

.Zakaznov A. Propisi u upravljanju osobljem / A. Zakaznov // Upravljanje kvalitetom. - 2009. - br. 2. - Str.14-19.

.Ivanova A. Propisi / A. Ivanova // Upravljanje razvojem osoblja. - 2008. - br. 2. - str. 10-15.

.Ivanovskaya L. Bit i vrste regulacije rada osoblja / L. Ivanovskaya // Kadrovski službenik. Upravljanje kadrovskim zapisima. - 2009. - br. 7. - 6. str.

.Kazakov M. Propisi: njihova svrha / M. Kazakov // Upravljanje razvojem osoblja. - 2009. - br. 3. - Str. 16-22.

.Pugačev V.P. Upravljanje osobljem organizacije: udžbenik / V.P. Pugačev. - M.: Aspect Press, 2008. - 279 str.

.Sokolova M.I. Upravljanje ljudskim resursima: Udžbenik / M.I. Sokolova, A.G. Dementieva. - M.: Prospekt, 2008. - 238 str.

.Khattoeva T. Propisi: jesu li potrebni? / T. Khattoeva // Upravljanje razvojem osoblja. - 2005. - br. 3. - str. 25-31.