Iparbiztonsági nyilatkozat kidolgozása. A veszélyes termelő létesítmények iparbiztonsági nyilatkozatának elkészítésének új rendjéről

Költségvetési besorolás Orosz Föderáció a bevételek, kiadások, költségvetési hiányok finanszírozási forrásai és a közjogi személyek költségvetési rendszerbeli működésének csoportosítása. Költségvetések elkészítésére és végrehajtására, költségvetési beszámolók kialakítására, a költségvetési mutatók országos költségvetési rendszerében való összehasonlíthatóságának biztosítására szolgál. 2008-ig nyolc besorolást alkalmaztak, köztük egy bevételi, három kiadási osztályozást (gazdasági, funkcionális és szakosztályi), két besorolást az államháztartási hiány finanszírozási forrásairól.

Az elvek meghatározása, a kódok felépítése, valamint a kódok hozzárendelése az alkatrészekhez költségvetési besorolás a Pénzügyminisztérium végezte. Az új költségvetési besorolás négy típust különböztet meg:

költségvetési bevételek osztályozása;
költségvetési kiadások osztályozása;
a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak osztályozása;
közjogi személyek tevékenységeinek osztályozása (ágazati műveletek közigazgatás).

Az egyes költségvetési besorolástípusok első két szintjének alappozíciói közvetlenül kerülnek megállapításra Költségvetési kód. Egységesek a költségvetési rendszer összes költségvetésére. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma jogosult egységes álláspontokat jóváhagyni az államháztartási szektor bevételeinek és működésének alacsonyabb szintű besorolására, ami garantálja a költségvetés egységességét. számvitel és jelentéskészítés.

A Szövetség költségvetési bevételeinek osztályozása a költségvetési rendszer összes szintjének költségvetési bevételi forrásainak csoportosítása alkatrészek:

főadminisztrátor;
a jövedelem típusa (csoport, alcsoport, cikk, alcikk, elem);
a jövedelem altípusa;
államháztartási műveletek.

fő bevételi adminisztrátor- ezek a szervek államhatalom, költségvetésen kívüli állami alapok, önkormányzat, a Központi Bank és a költségvetési bevételek elszámoltatható kezelőinek listáját meghatározó egyéb szervezetek.

Költségvetési jogköre a következő:

listát alkot az elszámoltatható költségvetési bevételi ügyintézőkről;
megadja a középtávú pénzügyi terv és költségvetési tervezet, valamint a pénzforgalmi terv elkészítéséhez szükséges információkat;
költségvetési jelentést készít.

A költségvetési bevételek kezelői a kormányzati szervek, szervek önkormányzat, az állami költségvetésen kívüli alapok irányító szervei, a Bank of Russia, valamint költségvetési intézmények. Figyelemmel kísérik a számítás helyességét, a kifizetések teljességét és időszerűségét, döntéseket hoznak a túlfizetett befizetések költségvetésbe való visszatérítéséről, a rájuk vonatkozó büntetésekről és bírságokról. Az adminisztrátorok figyelemmel kísérik, ellenőrzik, elemzik és előrejelzik az adott bevételi forrásból származó pénzeszközök beérkezését.

A jövedelemkód 20 számjegyből áll, beleértve a három karakterből álló rendszergazdai kódot. A jövedelemtípus kódja (4-13. kódszámjegy) 10 karakterből áll, és a következőket tartalmazza: csoport (4. kódszámjegy); alcsoport (5-6. kódszámjegy); cikk (a kód 7-8. számjegye); alcikk (9-11. kódszámjegy) és elem (12-13. kódszámjegy).

A költségvetési bevételek besorolása csak két csoportból áll:

000 1 00 00000 00 0000 000 - „Adó- és nem adóbevételek”;
000 2 00 00000 00 0000 000 - „Ingyenes nyugták”.

Az államban található ingatlan használatából származó bevétel ill önkormányzati tulajdon, bevétel a fizetett szolgáltatások A költségvetési intézmények által nyújtott adók és illetékek megfizetése után az „Adó- és nem adóbevételek” csoporton belül kell megjelenni. A jövedelemtípus kódja a következő csoportokat tartalmazza

1 00 00000 00 - jövedelem;
2 00 00000 00 - térítésmentes nyugták;
3 00 00000 00 - vállalkozási és egyéb bevételt termelő tevékenységből származó bevétel.

A „Jövedelem” csoport a táblázatban megadott alcsoportokat tartalmazza. 2.1.

Az „Ingyenes nyugták” csoport a következő alcsoportokat tartalmazza:

2 01 00000 00 - nem rezidensek térítésmentes bevételei; 2 02 00000 00 - térítésmentes bevételek más költségvetésekből;
2 03 00000 00 - térítésmentes bevételek kormányzati szervezetektől;
2 04 00000 00 - civil szervezetek térítésmentes bevételei;
2 05 00000 00 - térítésmentes bevételek nemzetek feletti szervezetektől;
2 07 00000 00 - egyéb térítésmentes nyugták.

A jövedelemtípus-kód alcsoportjainak részletezése a cikkek és alcikkekkel összefüggésben történik. Ezt követően a következő jövedelemelem-kódokat állapítják meg:

01 - szövetségi költségvetés;
02 - az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetése;
03 - városon belüli költségvetések önkormányzatok városok szövetségi jelentőségű Moszkva és Szentpétervár;
04 - a városrész költségvetése;
05 - az önkormányzati kerület költségvetése;
06 - költségvetés Nyugdíjpénztár RF;
07 – Alap költségvetése társadalombiztosítás RF;
08 - költségvetés Szövetségi Alap kötelező egészségbiztosítás;
09 - költségvetés területi alap kötelező egészségbiztosítás;
10 - település költségvetése.

A bevételi altípus kódja (ez a kód a 2007-es költségvetésben programot vagy alprogramot jelöl) 4 kategóriát foglal el - 14-től 17-ig, az államháztartási szektor működésének besorolásához pedig 3 kategóriát - 18-tól 20-ig.

A bevételek altípusainak kódjait, amelyek fő kezelői az állami hatóságok, a helyi önkormányzati szervek, az állami költségvetésen kívüli alapok irányító szervei és (vagy) a fennhatóságuk alá tartozó költségvetési intézmények, az orosz pénzügyminisztérium hagyja jóvá. Föderáció, az Orosz Föderáció alanya pénzügyi szerve, az önkormányzat pénzügyi szerve.

Például az 1000-es kód a befizetés összegét jelenti (újraszámítások, hátralékok és tartozás), a 2000-es pedig a kötbéreket és kamatot, a 3000-es pedig az összegeket pénzbüntetések(bírság). A kőolaj exportvámainak mozgósítása során a vámhatóság köteles tájékoztatni a kifizetőket teljes kód költségvetési besorolás, például 1001 - exportált mennyiség vámot az adóköteles exportból származó kőolaj esetében (átszámítások, hátralékok és a megfelelő kifizetések hátraléka).

A jövedelem gazdasági osztályozása magában foglalja a tranzakciók gazdasági tartalmuk szerinti csoportosítását, például:

110 - adóbevételek;
120 - ingatlanból származó jövedelem;
130 - fizetős szolgáltatások nyújtásából származó bevétel;
140 - a kényszerlefoglalás összege;
150 - a költségvetésből származó ingyenes és visszavonhatatlan bevételek;
151 - bevételek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetéseiből;
152 - nemzetek feletti szervezetek és kormányok átruházása külföldi országokban;
153 - nemzetközi átutalások pénzügyi szervezetek;
160 - járulékok, szociális szükségletek levonásai; 180 - egyéb bevétel.

A fentiek figyelembe vételével a költségvetési rendszer költségvetésében jóváírt bevételek a táblázatban szereplő opciókkal rendelkeznek. 2.2 és 2.3.

Az államháztartási szektor működési besorolása biztosítja a költségvetési műveletek gazdasági tartalom szerinti csoportosítását és a költségvetési számvitelben való alkalmazásának lehetőségét. Két lehetséges megközelítés létezik a tranzakciók számviteli megjelenítésére - a készpénzes elhatárolásos módszer. Az eredményszemléletű módszer lehetővé teszi az államháztartási szektor különböző egységei által nyújtott szolgáltatások költségeinek összehasonlítását, növelve az átláthatóságot pénzügyi tevékenységek hatóságok és költségvetési intézmények.

A költségvetési kiadások osztályozása minden szint költségvetésének kiadásainak csoportosítását jelenti. Tükrözi a költségvetési források államigazgatási és önkormányzati szektoronkénti alapfunkciók ellátására és a társadalmi-gazdasági problémák megoldására fordított irányát. A költségek osztályozása három részből áll:

a költségvetési pénzeszközök fő kezelőjének kódja;
szakasz, alszakasz, céltétel és kiadási típus kódja;
kódja az államháztartási szektor költségvetési kiadásokhoz kapcsolódó működésének besorolásához.

2008 óta a költségvetésről szóló törvény (határozat), illetve a megfelelő költségvetés összevont költségvetési listája a kiadások osztályozási szerkezetének részeként a költségvetési céltételek és kiadási típusok listáit és kódjait hagyja jóvá. Ugyanakkor a költségvetési kiadások céltételeit és típusait a megfelelő költségvetési források terhére teljesítendő kiadási kötelezettségeknek megfelelően alakítják ki. Így a költségvetési tervezetek elkészítésének és felülvizsgálatának szakaszában lehetővé vált a költségvetési besorolás az egyes költségvetési szintek sajátosságaihoz, igényeihez való igazítása.

A költségvetési kódex egyértelmű követelményeket fogalmaz meg a költségvetési céltételek és kiadási típusok kialakítására vonatkozóan, amelyeknek tükrözniük kell a megfelelő kiadási kötelezettségeket, állami kötelezettségeket, hosszú távú célprogramokat, létesítményeket, a kormányzati szervek elkülönült funkcióit stb., ezáltal biztosítva az átláthatóságot, ill. költségvetési előirányzatok érvényessége.

Jelentősen bővülnek a költségvetési források fő gazdálkodói által teljesített kiadási kötelezettségek, illetve az általuk megvalósított hosszú távú vagy szakosztályi célprogramok részletesebb tükrözésének lehetőségei. Ebbe a szektorba tartoznak az állami hatóságok, a helyi önkormányzatok, valamint az állami és önkormányzati intézmények.

A költségosztályozási kód továbbra is 20 karakterből áll, és a következő szerkezettel rendelkezik: a költségvetési alapok fő kezelőjének kódja - 3 karakter; szakasz - 2 karakter; alszakasz - 2 karakter; a célcikk kódja programszelettel együtt, - 7 karakter; költség személy kódja - 3 számjegy; költségvetési kiadásokhoz kapcsolódó államháztartási műveletek besorolási kódja - 3 számjegy.

A költségvetési források fő kezelője a kormányzati szervek, az állami költségvetésen kívüli pénzeszközök gazdálkodása, az önkormányzati szervek, a helyi önkormányzatok, valamint a tudomány, az oktatás, a kultúra és az egészségügy legjelentősebb intézményei lehetnek. Joguk van a költségvetési előirányzatokat és a költségvetési kötelezettségek határait felosztani a beosztott vezetők és (vagy) a költségvetési források címzettjei között.

A fő alapkezelők listája szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése, a helyi költségvetést a megfelelő költségvetésről szóló törvény (határozat) állapítja meg az osztályok kiadási struktúrájának részeként.

A költségvetési kiadások osztályozása 11 szakaszból áll, tükrözve az állam fő funkcióinak ellátásához szükséges pénzügyi források irányát. Részletes alfejezetekkel van elválasztva, amelyek meghatározzák a költségvetési források irányát az állami feladatok ellátására a szakaszokon belül. Az új Költségvetési Kódex egységes szakaszokat és alszakaszokat hoz létre a költségvetési rendszer valamennyi költségvetéséhez. Így a 0100 „Nemzeti kérdések” fejezet tükrözi az államfő működésének költségeit, magasabb tisztviselők alanyok, önkormányzati igazgatási vezetők, államhatalmi és helyi önkormányzati törvényhozó (képviselő) testületek, kormány, felsőbb hatóságok végrehajtó hatalom tantárgyak, helyi önkormányzatok, igazságszolgáltatási rendszer, pénzügyi, adózási és vámhatóságokés felügyeleti hatóságok ezeken a területeken. Ez a rész a választások és népszavazások, a nemzetközi együttműködés, a nemzetközi gazdasági és humanitárius segítségnyújtás költségeit tartalmazza, alapkutatás, állami és önkormányzati adósságszolgálat, valamint költségvetési előirányzatok részére tartalék alapok, a nemzeti kérdések területén alkalmazott tudományos kutatás költségeit és egyéb nemzeti kiadásokat.

A 0200 „Nemzetvédelem” rovat tartalmazza a honvédelem biztosításával, a fegyveres erők tevékenységének fenntartásával és támogatásával kapcsolatos kiadásokat, valamint a kollektív biztonsági és békefenntartó tevékenység biztosításának, valamint az alkalmazott tudományos kutatásnak a kiadásait.

A 0300. „Nemzetbiztonsági és rendészeti” pont az ügyészség, az igazságügyi, belügyi, biztonsági, határszolgálati, valamint az ügyészségi tevékenység fenntartásának és támogatásának költségeit tartalmazza. belső csapatok, büntetési rendszerek, a megelőzés és a következmények mérséklésének költségei vészhelyzetekÉs természeti katasztrófák, polgári védelem stb.

A 0400 „Nemzetgazdaság” rovat tartalmazza a gazdasági ágazatok tevékenységének támogatására fordított kiadásokat (a nemzetgazdasági szférában, ezen belül az iparban és az energetikában vezető és irányítást végző minisztériumok, szolgálatok és ügynökségek tevékenységének fenntartására és támogatására) ). Ez a szakasz a versenytörvények betartásának költségeit mutatja be árupiacok, a pénzügyi szolgáltatások piacán, a környezetgazdálkodás, technológiai és nukleáris felügyelet területén. A szekciónak vannak gazdasági területek alfejezetei, beleértve az „Üzemanyag és energia”, „A világűr kutatása és használata”, „Ásványi nyersanyagbázis reprodukálása”, „ Mezőgazdaságés halászat”, „Vízkészlet”, „Erdészet”, „Közlekedés-, hírközlés- és információtudomány”, „Nemzetgazdasági alkalmazott tudományos kutatás”.

A 0500 „Lakás- és kommunális szolgáltatások” szakasz új 0503 „Fejlesztés” alszakaszt tartalmaz. 0600 „Biztonság környezet» új, 0601 „Környezetvédelem” alszakaszt tartalmaz. A 0700 „Oktatás” rovatban a 0705 „Oktatás” alszakasz található. Szakképzés, át- és továbbképzés” és 0706 „Felső- és posztgraduális szakmai képzés”.

Van még a 0800 „Kultúra, filmművészet, média” rovat, a 0900 „Egészségügy, fizikai kultúraés a sport”; 1000. szakasz „Szociálpolitika”; 1100. szakasz „Költségvetések közötti átcsoportosítások”.

Az 1100. szakasz a támogatásokat, támogatásokat és támogatásokat tartalmazza. Van egy alszakaszszámuk, például:

1101 „Támogatások az alkotó egységek és önkormányzatok költségvetéséhez”. Ez az alszakasz az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési biztonságának kiegyenlítésére irányuló támogatások formájában megjelenő kiadásokat tükrözi, önkormányzati kerületek(városrészek) és települések, a költségvetési rendszer költségvetési egyensúlyát biztosító intézkedések támogatása;
1102 „Támogatás az alapító szervezetek és önkormányzatok költségvetéséhez (költségvetésközi támogatások).” Ez az alszakasz tükrözi a szövetséget alkotó jogalanyok költségvetésébe a költségvetési kötelezettségek társfinanszírozása céljából a szövetséget alkotó jogalanyok költségvetésébe nyújtott költségvetési átcsoportosítások költségeit; az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozó területekről, valamint a helyi önkormányzatok kérdésekkel kapcsolatos hatásköreinek teljesítésére vonatkozó kiadási kötelezettségekről helyi jelentőségű, valamint a tantárgyak költségvetéséből a helyi költségvetésbe az önkormányzatok helyi jelentőségű kérdésekben történő jogkörének gyakorlása céljából költségvetésközi átcsoportosításokat, valamint a helyi költségvetésből a költségvetési rendszer egyéb költségvetéseibe történő támogatás formájában megvalósuló költségvetési átcsoportosításokat. Ez az alszakasz tükrözi a szövetségi költségvetésből nyújtott támogatások és a létesítmények társfinanszírozása érdekében az alkotó egységek költségvetésébe történő beruházások költségeit is. tőkeépítés állami tulajdon alanyok, valamint a Szövetség alanyai költségvetéséből a helyi költségvetések számára nyújtott támogatások költségeit a társfinanszírozási intézkedések biztosítására. egyéni kategóriák lakóhelyiséggel rendelkező polgárok (szociális ellátások nyújtásakor);
1103 „Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és önkormányzatok költségvetésének nyújtott támogatások”. Ez az alszakasz azokat a transzfereket tartalmazza, amelyeket a szövetségi költségvetésből az alkotó egységek költségvetésébe juttatnak kiadási kötelezettségeik pénzügyi támogatása céljából. Ebbe az alszakaszba tartoznak azok az államháztartási jogalanyok költségvetéséből a helyi költségvetésnek nyújtott költségvetésközi átcsoportosítások, amelyek az önkormányzatok állami hatáskörük ellátása során felmerülő kiadási kötelezettségeinek pénzügyi támogatását célozzák;
1104 „Egyéb költségvetésközi átcsoportosítások”. Ez az alszakasz a program végrehajtására a költségvetésből biztosított transzfereket azonosítja helyi fejlesztésés foglalkoztatás biztosítása;
1105 „Költségvetési átcsoportosítások az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésébe”.

A kiadások típusait céltételenként, célköltségvetési kiadási programok szerint részletezzük. Ezeket a szövetségi költségvetésről, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetéséről szóló törvények hagyják jóvá (a költségvetési kiadások osztályának struktúrájának részeként vagy az összevont költségvetési ütemtervben).

A célzott tételek biztosítják, hogy a költségvetési előirányzatok az alanyok és a résztvevők meghatározott tevékenységi területeihez kapcsolódjanak költségvetési folyamat költségvetési kiadások besorolásának alszakaszai között. Minden állami szabályozási kötelezettséghez, hosszú távú célprogramhoz (alprogramhoz), külön kormányzati szerv (önkormányzati önkormányzat) funkcióhoz vagy költségvetési beruházási projekthez egyedi kódok rendelik a megfelelő költségvetés céltételeit és kiadási típusait.

A költségvetési kiadások céltételei és típusai listája, kódjai létrehozásának rendjét a Pénzügyminisztérium állapítja meg. A költségvetési kiadások céltételeinek és (vagy) típusainak listája és kódjai, pénzügyi támogatást amelyek támogatások vagy támogatások terhére valósulnak meg, azt a költségvetés végrehajtását szervező pénzügyi szerv határozza meg, amelyből a támogatások és költségvetésközi támogatások biztosítottak.

Bizonyos típusú kiadások – egyetemességük miatt – felhasználhatók a Szövetséget alkotó szervezetek költségvetésében és a helyi költségvetésekben. Ezek a következő cikkeket tartalmazzák:

001 - „Költségvetési intézmények feladatellátása”;
003 – „Költségvetési beruházások”;
005 – „Társadalmi kifizetések”;
006 – „Jogi személyeknek nyújtott támogatások”;
007 - „Egyéb támogatások”;
008 – „Pénzügyi Támogatási Alap”;
009 – „Kárpótlási Alap”;
010 – „Társfinanszírozási alap”;
011 - „Nemzetközi kötelezettségek teljesítése”;
012 - „Állami szervek által végzett feladatok ellátása”;
013 - „Egyéb kiadások”;
014 - „Nemzetbiztonsági, rendészeti és védelmi szervek működése”;
015 - „Kutatási és fejlesztési munka”;
016 - „Egyéb költségvetésközi átcsoportosítások”;
017 - „Egyéb támogatások”;
018 - „Támogatások nonprofit szervezeteknek”;
020 - „Állami tulajdonú alanyok, önkormányzati tulajdonú beruházások beruházásának társfinanszírozása.”

A költségvetési hiány finanszírozási forrásainak osztályozása egységessé vált belső és külső szempontból is külső források költségvetési hiány finanszírozása. A hiányfinanszírozási források csoportosítása a költségvetési rendszer minden szintjén, beleértve az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését is. A forrás besorolási kód 20 számjegyből áll, és a következőket tartalmazza:

költségvetési hiány finanszírozási források főkezelőjének kódja (1-3 kategória);
költségvetési hiány kódja, alcsoportjai, jogcímcsoportjai és finanszírozási forrásának típusa (4-17. kategória);
kód az államháztartás költségvetési hiány finanszírozási forrásaihoz kapcsolódó működésének osztályozására (18-20. kategória).

A megfelelő költségvetés hiányának finanszírozási forrásainak főkezelőjét a költségvetésről szóló törvény határozza meg. Ezek az állami hatóságok, az önkormányzat, a helyi közigazgatás, az állami költségvetésen kívüli alap kezelő szervei és más olyan szervezetek, amelyek hatáskörébe tartoznak a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak kezelői.

A megfelelő költségvetési hiány finanszírozási forrásainak kezelője az állami hatóságok, a helyi önkormányzat, a helyi közigazgatás, az állami költségvetésen kívüli alap kezelő szervei és egyéb olyan szervezetek, amelyek a költségvetési hiány finanszírozási forrásaival tevékenységet folytathatnak. .

A költségvetési hiány finanszírozási forrásainak csoportjai és alcsoportjai a költségvetési rendszerben minden költségvetésre azonosak. A finanszírozási hiány forrásainak osztályozásában két csoportot különböztetnek meg, többek között:

000 01 00 00 00 00 0000 000 - a költségvetési hiányok belső finanszírozásának forrásai;
000 02 00 00 00 00 0000 000 - a költségvetési hiányok külső finanszírozásának forrásai.

A költségvetési hiány belső finanszírozásának forráscsoportját az alábbi alcsoportok formájában részletezzük

000 01 01 00 00 00 0000 000 - állam (önkormányzati) értékpapírok, amelyek névértéke nemzeti valutában van feltüntetve. Ez az alcsoport az állami (önkormányzati) elhelyezésből származó pénzeszközök közötti különbséget tükrözi. értékpapírés azok visszafizetésére szolgáló pénzeszközök;
000 0102 00 00 00 0000 000 – hitelek hitelintézetek nemzeti valutában. Ez az alcsoport a kapott kölcsönök és a szövetség, az azt alkotó szervezetek és az önkormányzati hatóságok által visszafizetett összegek közötti különbséget tükrözi;
000 01 03 00 00 00 0000 000 - költségvetési kölcsönök más költségvetésekből a költségvetési rendszerben orosz pénznemben. Ez az alcsoport tükrözi az orosz pénznemben kapott és visszafizetett költségvetési kölcsönök közötti különbséget is, amelyet a költségvetési rendszer más költségvetései nyújtottak a megfelelő költségvetésnek. Ebben az alcsoportban a különbözet az Orosz Föderáció által a célzott külföldi kölcsönök (kölcsönök) felhasználásának részeként az alapító szervezetek számára nyújtott devizaköltségvetési kölcsönök kapott és visszafizetett összegei között alakul ki;
000 01 04 00 00 00 0000 000 - kölcsönök nemzetközi pénzügyi szervezetektől orosz pénznemben. Ez az alcsoport az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok által orosz pénznemben kapott és visszafizetett összegek közötti különbséget tükrözi;
000 01 05 00 00 00 0000 000 - számlaegyenleg változása a költségvetési pénzeszközök elszámolásához a pénzügyi év során;
000 01 06 00 00 00 0000 000 - a költségvetési hiányok belső finanszírozásának egyéb forrásai.

A költségvetési hiány belső finanszírozásának egyéb forrásai:

az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, önkormányzatok tulajdonában lévő részvények eladásából és egyéb tőkerészesedési formákból származó bevétel;
a nemesfémek és drágakövek állami készleteinek értékesítéséből származó bevételek, csökkentve azok beszerzési költségével;
a végrehajtásra elkülönített pénzeszközök összege állami garanciák az Orosz Föderáció, alanyai, önkormányzati garanciák nemzeti valutában, ha a garanciák végrehajtása jog keletkezéséhez vezet visszkereset kezes a megbízónak;
a költségvetésből jogi személyeknek vagy más költségvetésből nyújtott költségvetési kölcsönök visszafizetéséből befolyt pénzeszközök és a nemzeti valutában nyújtott költségvetési kölcsönök összege közötti különbözet;
A költségvetési hiány hazai finanszírozásának egyéb forrásai: kártérítési kifizetések az Orosz Föderáció Takarékpénztárában 1991. június 20-án fennálló betétekről, 1992. január 1-től az állami biztosító szervezeteknél betétekről (befizetésekről), az állampapírok (GKO USSR) visszavásárlásáról és a Szovjetunió Takarékpénztárának igazolásairól az RSFSR területén 1992. január 1. előtt;
kifizetések az állami árukötelezettségek visszafizetésére, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának számlái.

A 000 0107 00 00 00 0000 000 csoport tartalmazza a szövetségi költségvetés által az országon belül a célzott külföldi hitelekből (kölcsönökből) származó források terhére nyújtott költségvetési kölcsönöket. Ez az alcsoport az országon belül nyújtott célzott külföldi kölcsönökből (kölcsönökből) származó források terhére költségvetési kölcsönök visszaadásából, valamint az országon belül a célzott külföldi források terhére nyújtott költségvetési hitelek összege közötti különbséget tükrözi. kölcsönök (kölcsönök) stb.

A költségvetési hiány külső finanszírozásának forrásainak csoportját a következő alcsoportok részletezik:

000 02 01 00 00 00 0000 000 - állampapírok. Ez az alcsoport az Orosz Föderáció vagy az azt alkotó jogalany nevében devizában feltüntetett állampapírok kibocsátásával végrehajtott állami kölcsönök kihelyezéséből származó pénzeszközök és az ezek visszafizetésére szolgáló pénzeszközök közötti különbséget tükrözi;
000 02 02 00 00 01 0000 000 - külföldi országokból származó kölcsönök, beleértve a célzottakat is külföldi hitelek nemzetközi pénzügyi szervezetek, egyéb szervezetek nemzetközi jog, külföldi jogi személyek. Ez az alcsoport tükrözi a devizában kapott és visszafizetett hitelek közötti különbséget. Ez a csoport figyelembe veszi a szövetségi költségvetésből az orosz áru- és (vagy) szolgáltatóknak átutalt pénzeszközöket az állam visszafizetésére. külső adósság RF;
000 02 03 00 00 01 0000 000 - hitelintézeti kölcsönök devizában. Ez az alcsoport az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó szervezet által devizában hitelintézetektől kapott és visszafizetett kölcsönök közötti különbséget tükrözi;
000 02 04 00 00 00 0000 000 - a költségvetési hiányok külső finanszírozásának egyéb forrásai.

Ez az alcsoport a következőket tükrözi:

a Szövetség és alanyai állami garanciáinak devizában történő végrehajtására elkülönített pénzeszközök összegének különbsége, ha a kezességek végrehajtása a kezes megbízójához való visszkereseti jogának kialakulásához vezet;
a szövetségi költségvetés által a külföldi államok (vagy külföldi jogi személyek) az Orosz Föderáció felé fennálló tőketartozásának visszafizetésére kapott pénzeszközök, valamint az állami pénzügyi és exporthitelek nyújtását célzó pénzeszközök közötti különbség;
a szövetségi költségvetési hiány egyéb külső finanszírozásának forrásai, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezet egyéb jövedelmi kötelezettségeinek devizában történő visszafizetésére elkülönített pénzeszközök összege.

A vizsgált kódex alcsoportjainak további részletezése a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak kiemelésével történik. A jogcímcsoport- és típusjegyzéket a vonatkozó költségvetésről szóló törvény hagyja jóvá.

A költségvetési hiány finanszírozási forrásának eleme a költségvetési rendszer megfelelő költségvetéséhez való tartozását tükrözi (a kód 12-13. számjegye). A következők kiemelkednek: költségvetési hiány finanszírozási forrása jogcímcsoport elemeinek kódjai:

1 - szövetségi költségvetés;
2 - az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetése;
3 - Moszkva és Szentpétervár szövetségi városainak városon belüli önkormányzatainak költségvetése;
4 - a városrész költségvetése;
5 - az önkormányzati kerület költségvetése;
6 - az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának költségvetése;
7 - az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának költségvetése;
8 - a Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap költségvetése;
9 - a területi kötelező egészségbiztosítási pénztár költségvetése;
10 - település költségvetése.

A források típusán belül (a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak 20 jegyű osztályozási kódjának 14-17. számjegye) jogalkotási aktusok tantárgyak, illetve önkormányzati döntés alapján a hiányok finanszírozási forrásainak további részletezése a költségvetés végrehajtásának sajátosságainak figyelembevételével történik.

A költségvetési besorolásból egészen a közelmúltig hiányzott a bevételekre, kiadásokra és a költségvetési hiány finanszírozási forrásaira vonatkozó műveletek közgazdasági tartalom szerinti univerzális besorolása, ami nem tette lehetővé a költségvetési besorolás és a költségvetési számlaterv összekapcsolását.

A meglévő költségvetési számviteli rendszer önkormányzati hiányosságainak megszüntetése érdekében elfogadásra került az államháztartási szektor működési osztályozása. Ebbe a szektorba tartoznak a kormányzati szervek (ideértve az önkormányzatokat is) és az állami (önkormányzati) intézmények.

Az államháztartási műveletek osztályozása az államigazgatási szektorban végzett műveletek gazdasági tartalmuk függvényében végzett csoportosítása. Ez a besorolás a következő csoportokból áll:

100 - „Jövedelem”;
200 - „Kiadások”;
300 - „Nem pénzügyi eszközök átvétele”;
400 - „Nem pénzügyi eszközök elidegenítése”;
500 - „Pénzügyi eszközök átvétele”;
600 – „Pénzügyi eszközök elidegenítése”;
700 - „A kötelezettségek növekedése”;
800 – „A kötelezettségek csökkentése”.

csoport szerint " Jövedelem» kiemelje az egyes cikkeket, például az Art. 130. „Fizetős szolgáltatásnyújtásból származó bevétel”, 130. sz. 150. „Költségvetési díjbevételek”, 152. „Bevételek nemzetek feletti szervezetektől és külföldi kormányoktól”, 153. alcikkely „Bevételek nemzetközi pénzügyi szervezetektől”.

csoport szerint " Költségek» cikkek és alcikkek is megkülönböztethetők, pl. 210. „Bérek és bérkifizetések időbeli elhatárolásai” 213 „Bérkifizetések passzív időbeli elhatárolása”, 2. cikk. 220 „Munkákért, szolgáltatásokért” és ennek megfelelően a 225. „Munka, ingatlanfenntartási szolgáltatások”, 226. „Egyéb munkák, szolgáltatások” alcikkek. 230. „Állami (önkormányzati) dózse szolgáltatása” és ennek megfelelően a 231. „Belső adósságszolgálat” és 232. „Külső dózse szolgáltatása” alcikkek.

csoport szerint " A kötelezettségek növekedése" nevezhetjük Art. 710 „A belső állami (önkormányzati) adósságállomány adósságnövekedése” 710. sz. 720 „A külföldi adósság növekedése államadósság”, valamint a 800. „Kötelezettségek csökkentése” csoporthoz - 1. sz. 810 „A belső állami (önkormányzati) adósságállomány adósságnövekedése” 810. sz. 820 „A külső államadósság növekedése”.

A költségvetési besorolás az Orosz Föderáció költségvetési rendszere bevételeinek, kiadásainak és költségvetési hiányának finanszírozási forrásainak csoportosítása, amelyet a költségvetések elkészítésére és végrehajtására, a költségvetési beszámolás elkészítésére használnak, biztosítva a költségvetési rendszer költségvetési mutatóinak összehasonlíthatóságát. az Orosz Föderáció.

A költségvetési besorolás jogi szabályozását Ch. 4 Kr. e., amely 2008. január 1. óta működik új kiadás. E fejezet egyik fő újítása az Orosz Föderáció költségvetési osztályozásának alapelvei és szerkezete. Az újban jogi szabályozás Az Orosz Föderáció költségvetési besorolása a lehető legközelebb áll a nemzetközi szabványok követelményeihez.

Az állam szövetségi struktúrája a költségvetési kapcsolatokban az Orosz Föderáció kizárólagos hatáskörében nyilvánul meg egy egységes költségvetési besorolás létrehozására, amely a törvény határain belül további területi pontosítási lehetőséggel rendelkezik. Az állami hatóságok és az önkormányzatok jelentős hatáskörrel rendelkeznek a részletes költségvetési besorolás területén, valamint további integráció költségvetési osztályozás és költségvetési elszámolás.

Kr.e. 4. fejezet létrehozta jogalkotási alap a költségvetési osztályozás felépítésének gazdálkodási elvének kidolgozására és a költségvetési folyamatban való felhasználására. A gazdálkodási elv lehetővé teszi a hatóságok számára, hogy az egységes költségvetési besorolási kódok keretein belül azt a lehető legnagyobb mértékben igazítsák költségvetésük készítésének és végrehajtásának sajátosságaihoz. E változások eredményeként szükséges feltételeket a különböző szintű kormányzati szervek és a költségvetési források fő kezelőinek függetlenségének bővítése és felelősségének növelése a területen költségvetés tervezéseés a menedzsment.

A BC-vel összhangban az Orosz Föderáció költségvetési osztályozásának célelvei, kódjainak szerkezete, valamint az Orosz Föderáció költségvetési osztályozásának összetevőinek kódjai megegyeznek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéseinél. az Orosz Föderáció. Az Orosz Föderáció költségvetési besorolása kódjainak és kódjainak szerkezetére vonatkozó megnevezett elvek meghatározása az Oroszországi Pénzügyminisztérium kizárólagos hatáskörébe tartozik.

Az Orosz Föderáció költségvetési besorolása a következőket tartalmazza:

o költségvetési bevételek besorolása;
o költségvetési kiadások besorolása;
o a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak osztályozása;
o a közjogi személyek működési osztályozása (a közigazgatási szektor működési osztályozása).

A költségvetési bevételek osztályozása a következőkből áll:

1) a költségvetési bevételek főkezelőjének kódexéből;
2) a jövedelemtípusok kódja;
3) a jövedelem altípusának kódja;
4) az államháztartás költségvetési bevételekhez kapcsolódó működésének besorolásának kódja.

A fő bevételi kezelők névsorát, kódjait, a hozzájuk rendelt költségvetési bevételek fajtáit (altípusait) a megfelelő költségvetésről szóló törvény (határozat) hagyja jóvá.

A költségvetési bevételek osztályozása egységes jövedelemcsoportokat és alcsoportokat tartalmaz minden szintű költségvetéshez. Ezek a következők: adó- és nem adóbevételek; térítésmentes nyugták.

A BC normák pontosítása a bevételek költségvetési besorolásának részletezése szempontjából a következő jóváhagyással történik:

o Oroszország Pénzügyminisztériuma - az altípuskódok listája a jövedelem típusa szerint, amelyek fő kezelői az Orosz Föderáció kormányzati szervei, az Orosz Bank, az Orosz Föderáció állami költségvetésen kívüli alapjainak kezelő szervei és ( vagy) a fennhatóságuk alá tartozó költségvetési intézmények;
o az Orosz Föderációt alkotó jogalany pénzügyi hatósága - az altípuskódok listája a jövedelem típusa szerint, amelynek fő kezelői az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szervei, a területi állami költségvetésen kívüli alapok irányító szervei és (vagy ) a hatáskörükbe tartozó költségvetési intézmények;
o az önkormányzat pénzügyi hatósága - az altípuskódok jegyzéke bevételi típusok szerint, amelyek fő ügyintézője a hatáskörébe tartozó önkormányzati szervek és (vagy) költségvetési intézmények.

A költségvetési kiadások besorolása a költségvetési kiadások minden szinten történő csoportosítása, amely tükrözi a költségvetési források irányát az államigazgatási és önkormányzati szféra egységenkénti alapfunkcióinak ellátására, valamint a társadalmi-gazdasági problémák megoldására.

A költségvetési kiadások osztályozása három részből áll:

1) a költségvetési pénzeszközök fő kezelőjének kódja;
2) a szakasz, az alszakasz, a céltétel és a kiadás típusának kódja;
3) az államháztartás költségvetési kiadásokhoz kapcsolódó működésének osztályozási kódja.

Az egyes szintek költségvetése szükségszerűen tartalmazza a költségvetési kiadások osztályozásának alábbi egységes rovatait és alszakaszait: nemzeti kérdések; nemzetvédelem; nemzetbiztonságés a bűnüldözés; nemzetgazdaság; lakhatási és kommunális szolgáltatások; környezetvédelem; oktatás; kultúra, filmművészet, média; egészségügy, testnevelés és sport; szociálpolitika; költségvetés közötti transzferek.

A költségvetési kódex egyértelmű követelményeket fogalmaz meg a költségvetési céltételek és kiadási típusok kialakítására vonatkozóan, amelyeknek tükrözniük kell a megfelelő kiadási kötelezettségeket (közkötelezettségek, hosszú távú célprogramok, létesítmények, kormányzati szervek külön funkciói stb.), ezáltal biztosítva az átláthatóságot. és a költségvetési előirányzatok érvényessége.

Az Orosz Föderáció költségvetési hiányának finanszírozási forrásainak osztályozása a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak csoportosítása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén, beleértve az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését is.

A költségvetési hiány finanszírozási forrásainak osztályozási kódja a következőket tartalmazza:

1) a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak főkezelőjének kódja;
2) a költségvetési hiányok csoportjának, alcsoportjának, jogcímcsoportjának és finanszírozási forrásának típusa;
3) az államháztartás költségvetési hiány finanszírozási forrásaihoz kapcsolódó működésének osztályozási kódja.

A költségvetési kódex egységes forráscsoportokat és alcsoportokat hoz létre a költségvetési hiány finanszírozására minden szinten. Az egységes csoportok a költségvetési hiányok belső finanszírozásának forrásai; a költségvetési hiány külső finanszírozásának forrásai.

Az államháztartási tranzakciók besorolása tartalmazza a bevételeket, ráfordításokat, nem pénzügyi eszközök bevételeit, nem pénzügyi eszközök elidegenítését, pénzügyi eszközök bevételeit, pénzügyi eszközök elidegenítését, kötelezettségek növekedését, kötelezettségek csökkenését. Az államháztartási szektor megnevezett műveleti csoportjai és tételei minden szintű költségvetésre azonosak. Az ilyen típusú költségvetési besorolás további részletezését az orosz pénzügyminisztérium végzi. Az államháztartási szektor működési osztályozásának alkalmazási eljárását szintén az orosz pénzügyminisztérium határozza meg.

A költségvetésről szóló törvény (határozat), illetve a Költségvetési Kódex által meghatározott esetekben a megfelelő költségvetés összevont költségvetési listája a kiadások osztályzati struktúrájának részeként a költségvetési kiadások céltételeinek és típusainak listáit, kódjait hagyja jóvá. Ugyanakkor a költségvetési kiadások céltételeit és típusait a megfelelő költségvetési források terhére teljesítendő kiadási kötelezettségeknek megfelelően alakítják ki. A költségvetési hiány finanszírozási forrásainak cikkeinek és típusainak listáját a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak jóváhagyásakor a megfelelő költségvetésről szóló törvény (határozat) is jóváhagyja. Így az állami hatóságoknak és önkormányzatoknak már a költségvetési folyamat első szakaszaiban (a költségvetési tervezetek elkészítése és felülvizsgálata) lehetőségük van a költségvetési besorolást az egyes költségvetések sajátosságaihoz és igényeihez igazítani.

A költségvetés kialakításának (jövedelem) forrásainak meghatározására és az esetleges hiányok fedezésére vonatkozó alapvető rendelkezések, a költségvetés elosztásának irányai

(kiadások), az államháztartási szektor működésének definícióit a Kr. e. Maga a BC egységes álláspontokat alakított ki az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetése tekintetében az egyes költségvetési osztályozási típusok első két szintjén, nevezetesen:
o csoport - alcsoport (a költségvetési bevételek és a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak besorolása);
o szakasz - alszakasz (költségvetési kiadások besorolása);
o csoport - cikk (közjogi személyek tevékenységeinek besorolása vagy a közigazgatási szektor tevékenységeinek osztályozása). Az orosz pénzügyminisztériumnak jogában áll egységes álláspontokat jóváhagyni a bevételek és az államháztartási szektor működésének alacsonyabb szintű besorolására.

A költségvetési folyamat hatékony végrehajtása szempontjából kritikus fontosságú költségvetési besorolás.

Ez alatt azt értjük az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének bevételeinek, kiadásainak és finanszírozási forrásainak csoportosítása, költségvetések összeállítására és végrehajtására, költségvetési jelentéskészítésre, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetési mutatóinak összehasonlíthatóságának biztosítására használják(Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 18. cikke).

A költségvetési besorolás több funkciót is ellát. Először is, ez biztosítja az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egységét. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe, mint a költségvetési rendszer egysége elvének egyik megnyilvánulása, közvetlenül rámutat a költségvetési osztályozás egységére (Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 29. cikke). A kódex meghatározza az egyes költségvetési besorolástípusok első két besorolási szintjének (csoport - alcsoport, szakasz - alszakasz, csoport - jogcímcsoport) alapállásait, amelyek a költségvetési rendszer költségvetéseinél közösek. Ennek eredményeként az összes költségvetés egyetlen séma szerint épül fel. Ez biztosítja a költségvetési mutatók összehasonlíthatóságát az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén. Más szóval, a költségvetési besorolási mutatók segítségével mindig könnyen összehasonlítható, hogy bizonyos forrásokból mennyi pénz kerül a különböző költségvetésekbe, vagy milyen célokra és milyen mennyiségben költik el azokat. költségvetési források különböző költségvetésekben.

Másodszor, a költségvetési besorolás segít a költségvetések elkészítésében, jóváhagyásában és végrehajtásában, valamint a költségvetési beszámolók elkészítésében és jóváhagyásában. A helyzet az, hogy előre meghatározza a költségvetés szerkezetét, jelzi, hogy mely mutatókat kell belefoglalni, ezek a mutatók hogyan kapcsolódnak egymáshoz és hogyan részletezik őket. Ennek eredményeként a teljes költségvetési folyamat (minden produkciója és szakasza) szabályozása a költségvetési besorolás előírásait figyelembe véve épül fel.

A költségvetési besorolást a Fejezet határozza meg. Kr.e. 4 RF. Részletesebben, az alkalmazási eljárást az orosz pénzügyminisztérium törvényei szabályozzák.

A költségvetési osztályozás összetétele a következőket tartalmazza:

1) a költségvetési bevételek osztályozása;
2) a költségvetési kiadások osztályozása;
3) a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak osztályozása;
4) a közjogi személyek tevékenységének osztályozása (a közigazgatási szektor működésének osztályozása).

A költségvetési bevételek besorolása az állami és önkormányzati bevételekről szóló jogszabályok által előírt összes bevételt kívánja a követelményeknek megfelelően csoportosítani. költségvetési jogszabályok. A költségvetési bevételek besorolási kódja a következőkből áll: 1) a költségvetési bevételi főgazdálkodó kódja; 2) a jövedelem típusának kódja; 3) a jövedelem altípusának kódja; 4) az államháztartási szektor működési osztályozásának kódja. A jövedelemtípus kódja viszont tartalmaz egy csoportot, alcsoportot, cikket, altételt és jövedelemelemet.

A költségvetési bevételek besorolása tükrözi a költségvetési bevételek adó- és nem adóbevételekre való felosztását, és azonosítja az ingyenes bevételeket. Ezeket a típusokat szem előtt tartva különböztetjük meg a költségvetési bevételek osztályozásának csoportjait és alcsoportjait.

A költségvetési bevételek besorolása az egyik legcentralizáltabb. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe meghatározza a költségvetési bevételek csoportjait és alcsoportjait. Ezenkívül Oroszország pénzügyminisztériuma jóváhagyja a költségvetési bevételek tételeinek és altételeinek egységes listáját a költségvetési rendszer költségvetéseihez. A költségvetési bevételek besorolásának alapvető elemei szintén megegyeznek (az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve 20. cikkének 8. pontja).

A jövedelem altípus kódját a megfelelő pénzügyi hatóságok az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az önkormányzatok, attól függően, hogy az adott jövedelem kezelője melyik hatósági szint.

A költségvetési bevételek besorolása nagy jelentőséggel bír mind a kifizetők, mind a költségvetési bevételek címzettjei számára. A költségvetési bevételek besorolási kódjait figyelembe veszik a hatóságok Szövetségi Pénzügyminisztérium elvégzi az Orosz Föderáció költségvetési rendszerébe befolyt bevételek elszámolását és a költségvetések közötti elosztását (az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve 40. cikkének 1. pontja). Ennek megfelelően a jövedelemosztályozási kód pontos feltüntetése befolyásolja az adók és egyéb bevételek helyes fizetését (az Orosz Föderáció adótörvénykönyve 45. cikkének 7. pontja).

A költségvetési kiadások besorolása a kiadásokat az állami és önkormányzati funkciók figyelembevételével, a megfelelő költségvetés kiadási kötelezettségeinek összetételét figyelembe véve kívánja csoportosítani.

A költségvetési kiadások osztályozási kódja a következőkből áll:

1) a költségvetési pénzeszközök fő kezelőjének kódjából;
2) a szakasz, az alszakasz, a céltétel és a kiadás típusának kódja;
3) az államháztartás költségvetési kiadásokhoz kapcsolódó működésének osztályozási kódja.

A költségvetési kiadások osztályozása nagyobb szabadságot biztosít a költségvetési rendszer egyes szintjei számára a bevételek besorolásához képest. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe egységes szakaszokat és alszakaszokat hoz létre a költségvetési kiadások osztályozására minden költségvetésre vonatkozóan. A költségvetési kiadások céltételeinek, típusainak listáját, kódjait a megfelelő szintű költségvetésről szóló törvény (határozat) hagyja jóvá. A költségvetési kiadások céltételeit és fajtáit a megfelelő költségvetések terhére teljesítendő kiadási kötelezettségeknek megfelelően alakítják ki.

A költségvetési hiány finanszírozási forrásainak osztályozása a különböző hitelek, hitelek és egyéb belső és külső hiányfinanszírozási források csoportosítását tartalmazza.

A költségvetési hiány finanszírozási forrásainak osztályozási kódja a következőkből áll: 1) a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak főkezelőjének kódja; 2) a költségvetési hiányok csoportjának, alcsoportjának, jogcímcsoportjának és finanszírozási forrásának típusa; 3) az államháztartás költségvetési hiány finanszírozási forrásaihoz kapcsolódó működésének osztályozási kódja.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe egységes forráscsoportokat és alcsoportokat hoz létre a költségvetési rendszer költségvetésének költségvetési hiányának finanszírozására.

A költségvetési hiány finanszírozási jogcímcsoportjainak és forrástípusainak listáját a költségvetési rendszer megfelelő szintjének költségvetéséről szóló törvény (határozat) hagyja jóvá.

Az államháztartási szektor működésének besorolása általános, a bevételekre, kiadásokra és a költségvetési hiány finanszírozási forrásaira nézve univerzális.

Ez a besorolás valójában nem független természetű. Csak a költségvetési bevételek részletes besorolásáról, a költségvetési kiadások osztályozásáról és a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak osztályozásáról rendelkezik.

Az államháztartási szektor működési besorolása biztosítja a költségvetési műveletek gazdasági tartalom szerinti csoportosítását.

Ez a besorolás lehetővé teszi a költségvetési besorolás és a költségvetési könyvelési számlaterv kombinálását.

Az államháztartási szektor működési besorolási kódja az államháztartási műveletek csoport-, tétel- és altételi kódjából áll.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe a költségvetési rendszer összes költségvetésére vonatkozóan a figyelembe vett osztályozás ugyanazokat a csoportjait és cikkeit határozza meg.

Oroszország Pénzügyminisztériumának 2012. december 21-i 171m. számú rendelete „Az Orosz Föderáció 2013. évi költségvetési besorolásának, valamint a 2014. és 2015. évi tervezési időszakra vonatkozó eljárásról szóló utasítások jóváhagyásáról”.

Rapanovics Dmitrij Olegovics,
LLC "Yeniseigeoservis"
Érvényes bizonyítvánnyal rendelkező adózó szakember: Btk., MK, VIC

Az 1997. július 21-i 116-FZ szövetségi törvény 14. cikke. ipari biztonság veszélyes termelő létesítmények" előírja kötelező fejlesztés iparbiztonsági nyilatkozatok az I. és II. veszélyességi osztályú veszélyes termelő létesítményekre, ahol veszélyes anyagokat állítanak elő, használnak, dolgoznak fel, alakítanak ki, tárolnak, szállítanak, megsemmisítenek a fenti 2. függelékben meghatározott mennyiségben. Szövetségi törvény. Ez alól kivételt képeznek azok a veszélyes termelő létesítmények, amelyek robbantási műveletek során robbanóanyagot használnak.

Hogy mi az iparbiztonsági nyilatkozat, milyen tárgyakra és milyen célból készül, mindezt kellő részletességgel szabályozzák az alábbi szabályozó jogszabályok:

1997. július 21-i 116-FZ szövetségi törvény „A veszélyes termelő létesítmények ipari biztonságáról”;
- A veszélyes termelő létesítmények ipari biztonsági nyilatkozatának benyújtására vonatkozó szabályok (az Orosz Föderáció kormányának 1999. május 11-i N 526 rendeletével jóváhagyva);
- RD-03-14-2005 Veszélyes termelő létesítmények iparbiztonsági nyilatkozatának és az abban foglalt információk jegyzékének elkészítésének eljárási rendje (rendeletben jóváhagyva) Szövetségi szolgálat a környezetvédelmi, technológiai és nukleáris felügyeletről szóló 2005. november 29-i N 893).

A név alapján érthető, hogy az iparbiztonsági nyilatkozat olyan dokumentum, amely bizonyos információkat tartalmaz a veszélyes, nagy és rendkívül veszélyes üzemek ipari biztonságának biztosításával kapcsolatban:

A baleseti kockázat és a kapcsolódó veszélyek átfogó értékelése;
- elegendőségi elemzés tett intézkedéseket a balesetek megelőzésére, a szervezet felkészültségének biztosítására a veszélyes működésre termelő létesítmény az iparbiztonsági követelményeknek megfelelően, valamint a veszélyes üzemben bekövetkezett baleset következményeinek lokalizálására és megszüntetésére;
- olyan intézkedések kidolgozása, amelyek célja a baleset következményeinek mértékének és a veszélyes üzemben bekövetkezett baleset esetén okozott károk mértékének csökkentését.

Ezenkívül számos ajánlás jellegű Rostechnadzor dokumentum van a baleseti kockázatelemzésről, amelyeket követni kell, például az ipari biztonsági nyilatkozatok kidolgozásakor:

Vészhelyzeti kibocsátások terjedésének modellezésének módszertana veszélyes anyagokat(a Rostekhnadzor 2015. április 20-i, 158. sz. rendeletével jóváhagyva);
- Az üzemanyag-levegő keverékek vészhelyzeti robbanásai következményeinek felmérésére szolgáló módszertan (a Rosztechnadzor 2015. április 20-i, 159. sz. rendeletével jóváhagyva);
- A robbanás- és tűzveszélyes területen bekövetkezett balesetek következményeinek felmérésének módszertana vegyipari termelés(a Rosztechnadzor 2015. április 20-i, 160. sz. rendeletével jóváhagyva);
- Módszertani ajánlások a fő olajvezetékek és olajtermék-vezetékek veszélyes kitermelési létesítményeiben bekövetkező balesetek kockázatának mennyiségi elemzéséről (a Rosztechnadzor 2014. november 7-i 500. számú rendeletével jóváhagyva);
- Az olaj- és gázfinomító, az olaj- és gázkémiai ipar veszélyes termelő létesítményeiben bekövetkező balesetek kockázatának felmérésének módszertana (a Rostechnadzor 2013. december 27-i, 646. számú rendeletével jóváhagyva).

Úgy tűnik, hogy minden világos kötelező követelményekés a nyilatkozatok kidolgozásakor nem merülhetnek fel hibák, különösen azért, mert ez a dokumentum nem új, és a rá vonatkozó követelmények a „Veszélyes termelő létesítmények ipari biztonságáról” szóló szövetségi törvény 1997-es hatályba lépése óta jelentek meg. De ahogy a gyakorlat azt mutatja, hibák előfordulnak, és igen jelentősek lehetnek. A legsúlyosabb következményeket általában a közvetlenül a baleseti kockázat elemzése során elkövetett hibák okozhatják, például a veszélyek helytelen azonosítása (az összes veszélyforrás azonosítása és egyértelmű leírása), és ennek megfelelően a módok (forgatókönyvek) hibás meghatározása. ) végrehajtására.

De szeretném felhívni a figyelmet a nyilatkozat kidolgozásának egyéb hibáira is, amelyek jóval a forgatókönyvek kiválasztása és a baleseti kockázat elemzése előtt merülnek fel.

Az ipari biztonsági nyilatkozatokat az építési vagy rekonstrukciós projektdokumentáció részeként, valamint szükség esetén a veszélyes termelő létesítmény műszaki felújítására, konzerválására vagy felszámolására vonatkozó dokumentáció részeként dolgozzák ki.

Ha veszélyes termelő létesítmény működik, akkor a nyilatkozat kidolgozásának szükségessége ismét felmerül a következő esetekben:

Tíz év telt el azóta, hogy az utolsó nyilatkozatot nyilvántartásba vették;
- megváltoztak a technológiai folyamatok, vagy több mint húsz százalékkal nőtt a veszélyes anyagok mennyisége;
- megváltoztak az iparbiztonsági követelmények;
- A Rostechnadzor végzést adott ki az iparbiztonsági nyilatkozatban szereplő információk és a felügyelet során szerzett információk közötti eltérés esetén.

Az iparbiztonsági nyilatkozat kidolgozóival szemben a jogszabály különösebb követelményeket nem támaszt, így a fejlesztést akár a veszélyes termelő létesítményt üzemeltető szervezet, akár külső szervezet végezheti. Általában ezek komplex tervezéssel foglalkozó tervező szervezetek ipari létesítmények vagy az iparbiztonság területén végzett munkára szakosodott szervezetek. Az üzemeltető és tervező szervezetek esetében érdemes lemondani a nyilatkozatok kidolgozása szempontjából meglehetősen alacsony iparbiztonsági szakemberképzést.
hogy érted? Az pedig tény, hogy a veszélyes termelő létesítményeket üzemeltető szakemberek kellő ismeretekkel és gyakorlattal rendelkeznek kifejezetten az ilyen létesítmények üzemeltetésében, de nem rendelkeznek a szükséges baleseti kockázatelemzési ismeretekkel. Az iparbiztonsági szolgálat leggyakoribb feladatai a veszélyes termelő létesítmények azonosítása és nyilvántartásba vétele, a szükséges engedélyek beszerzése a Rostechnadzortól, lebonyolítás. gyártásellenőrzés, ipari biztonsági menedzsment, interakció a felügyeleti hatóságok stb. Egyetértek, a munka mennyisége jelentős, és ebben az esetben általában nincs idő és lehetőség a baleseti kockázatok részletes elemzésére. És a munkáltatók kedvenc technikája az iparbiztonsági funkciók és a munkavédelmi vagy környezetvédelmi kötelezettségek összekapcsolására szintén nem járul hozzá az ipari biztonság ezen területének fejlesztéséhez.

A tervező szervezetekkel kapcsolatos esetekben megjegyzendő, hogy az esetek többségében az ilyen szervezetekben nincsenek iparbiztonsági szakemberek, mivel a projektdokumentáció egyetlen olyan része, amely a Városrendezési Kódex követelményeinek megfelelően alakítható ki. Az Orosz Föderáció és a projektdokumentáció szakaszainak összetételéről és a tartalmukra vonatkozó követelményekről szóló rendelet (az Orosz Föderáció kormányának 2008. február 16-i N 87 rendeletével jóváhagyva) a „Veszélyes gyártás ipari biztonságáról szóló nyilatkozat Létesítmény”. Ezt a részt meglehetősen ritkán fejlesztik, ezért általában nincs külön szakember ebben a profilban a szervezetben. A veszélyes termelő létesítményeknél a veszélyek azonosítása gyakran hibásan történik elégtelen tudás jogszabályok az iparbiztonság területén, különös tekintettel a legújabb változások.

Például szembe kell néznünk azzal, hogy a tervdokumentáció megrendelője anélkül, hogy megértette volna a létesítményeit, a tervezési megbízásban beírja, hogy dolgozzon ki ipari biztonsági nyilatkozatot azokra a veszélyes termelő létesítményekre, amelyeknél ez nem kötelező. A raktárak ilyen objektumként működhetnek késztermékek vagy emelőszerkezeteket vagy veszélyes gyártóberendezéseket használó pótalkatrészek veszélyes anyagokkal olyan mennyiségben, amely nem képez I. és II. veszélyességi osztályú veszélyes anyagokat.

A bányaipari veszélyes termelő létesítményekre van elég példa: a projektdokumentáció részeként próbálják megrendelni a bányászati létesítmények iparbiztonsági nyilatkozatának kidolgozását, bár a bányaipar egyetlen veszélyes termelő létesítmény típusa a bányaipari létesítményekre. amelyekről nyilatkozatot dolgoznak ki, az 50 tonnás vagy annál nagyobb robbanóanyag tárolására alkalmas raktárak. Abban az esetben, ha az üzemeltető ill tervező szervezet ennek ellenére iparbiztonsági nyilatkozatot dolgoz ki az ilyen veszélyes termelő létesítményekre, csak azt kockáztatják, hogy megtagadják a vizsgálatot, vagy megtagadják az ilyen nyilatkozatnak az állami nyilvántartásba való bejegyzését a kidolgozásának indokolatlansága miatt.

A dolgok sokkal rosszabbra fordulhatnak, ha egy jövőbeli veszélyes termelő létesítmény veszélyeit helytelenül azonosítják. A tervezők a megrendelővel együtt nem vehetik figyelembe az egyfajta veszélyes anyagot tartalmazó veszélyes gyártó létesítmények közötti távolságot, amely 500 méternél kisebb lehet. Vagy egy meglévő, hasonló veszélyes termelő létesítmény közelében új veszélyes üzemet lehet tervezni, amely viszont rendelkezhet kidolgozott ipari biztonsági nyilatkozattal. Ebben az esetben a veszélyes gyártó létesítmény összetételének változása, valamint a veszélyes anyag esetleges 20%-ot meghaladó növekedése miatt ismételten szükséges a nyilatkozat kidolgozása.

Ebből kifolyólag szeretném felhívni a figyelmet a veszélyes termelő létesítmények azonosítási jellemzőinek a tervezés előtti szakaszában történő meghatározásának fontosságára, mivel a kérdéshez való felületes hozzáállás a jövőben jelentős anyag- és időköltségekkel járhat. a létesítményt az iparbiztonsági jogszabályok előírásainak megfelelővé tenni . A veszélyek időben történő azonosítása, valamint a kockázatelemzés a veszélyes létesítmény tervezésének korai szakaszában lehetővé teszi a legbiztonságosabb hely kiválasztását technológiai berendezések (technikai eszközök), csökkentve ezzel annak kockázatát vészhelyzetek a jövőben. A veszélyes anyagokat tartalmazó műszaki eszközök elrendezése pedig a veszélyes termelő létesítmények közötti minimális 500 m-es távolság figyelembevételével lehetővé teszi bizonyos esetekben alacsonyabb veszélyességi osztályú veszélyes gyártó létesítmények tervezését.

A felhasznált irodalom listája:

1. 1997. július 21-i 116-FZ szövetségi törvény „A veszélyes termelő létesítmények ipari biztonságáról”;
2. A veszélyes termelő létesítmények ipari biztonsági nyilatkozatának benyújtásának szabályai (az Orosz Föderáció kormányának 1999. május 11-i N 526 rendeletével jóváhagyva);
3. RD-03-14-2005 A veszélyes gyártólétesítmények ipari biztonsági nyilatkozatának elkészítésének eljárása és az abban foglalt információk listája (jóváhagyva a Szövetségi Környezetvédelmi, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálat november 29-i rendeletével, 2005 N 893).
4. Módszertan a veszélyes anyagok vészhelyzeti kibocsátása terjedésének modellezésére (a Rostekhnadzor 2015. április 20-i 158. sz. rendeletével jóváhagyva);
5. Módszertan az üzemanyag-levegő keverékek vészhelyzeti robbanásai következményeinek felmérésére (a Rosztechnadzor 2015. április 20-i, 159. sz. rendeletével jóváhagyva);
6. Módszertan a tűz- és robbanásveszélyes vegyi üzemekben bekövetkezett balesetek következményeinek felmérésére (a Rosztechnadzor 2015. április 20-i, 160. sz. rendeletével jóváhagyva);
7. Módszertani ajánlások a fő olajvezetékek és olajtermék-vezetékek veszélyes termelési létesítményeiben bekövetkező balesetek kockázatának mennyiségi elemzéséhez (a Rostechnadzor 2014. november 7-i, 500. számú rendeletével jóváhagyva);
8. Az olaj- és gázfinomító, olaj- és gázkémiai ipar veszélyes termelő létesítményeiben bekövetkező balesetek kockázatának felmérésére szolgáló módszertan (a Rostechnadzor 2013. december 27-i, 646. sz. rendeletével jóváhagyva);
9. Városrendezési Kódex Orosz Föderáció, 2004. december 29-i N 190-FZ;
10. A projektdokumentáció szakaszainak összetételére és a tartalmukra vonatkozó követelményekre vonatkozó előírások (az Orosz Föderáció kormányának 2008. február 16-i rendeletével jóváhagyva)

1. Az iparbiztonsági nyilatkozat kidolgozása magában foglalja a balesetveszély és a kapcsolódó veszély átfogó értékelését; a balesetek megelőzésére, a szervezet készenlétének biztosítására a veszélyes termelő létesítmény iparbiztonsági követelményeknek megfelelő üzemeltetésére, valamint a veszélyes termelő létesítményben bekövetkezett baleset következményeinek lokalizálására és megszüntetésére tett intézkedések elégséges elemzése; olyan intézkedések kidolgozása, amelyek célja a baleset következményeinek mértékének és a veszélyes termelő létesítményben bekövetkezett baleset esetén okozott kár mértékének csökkentését.

Az iparbiztonsági nyilatkozatban szereplő információk listáját és végrehajtásának módját az iparbiztonság területén működő szövetségi végrehajtó szerv határozza meg.

2. Ez a szövetségi törvény előírja az iparbiztonsági nyilatkozatok kötelező kidolgozását az I. és II. veszélyességi osztályba tartozó veszélyes gyártólétesítményekre vonatkozóan, amelyekben veszélyes anyagokat állítanak elő, használnak, dolgoznak fel, állítanak elő, tárolnak, szállítanak, megsemmisítenek a 2. függelékben meghatározott mennyiségben. ez a szövetségi törvény (kivéve a felhasználást robbanóanyagok robbantási műveletek során).

(lásd az előző kiadás szövegét)

3. Az iparbiztonsági nyilatkozatot a veszélyes termelő létesítmény építésére és rekonstrukciójára vonatkozó projektdokumentáció részeként, valamint a veszélyes termelő létesítmény műszaki felújítására, konzerválására és felszámolására vonatkozó dokumentáció részeként dolgozzák ki.

(lásd az előző kiadás szövegét)

3.1. Újra készül az üzembiztonsági nyilatkozat egy üzemben lévő veszélyes üzemre:

ha az utolsó iparbiztonsági nyilatkozatnak az iparbiztonsági nyilatkozatok nyilvántartásába való bejegyzésétől számított tíz év eltelt;

változás esetén technológiai folyamatok veszélyes gyártólétesítményben, vagy a veszélyes termelő létesítményben található vagy elhelyezhető veszélyes anyagok mennyiségének húsz százalékot meghaladó növekedése;

az iparbiztonsági követelmények változása esetén;

előírás szerint szövetségi szerv végrehajtó hatalom az iparbiztonság területén vagy annak területi szerv az ipari biztonsági nyilatkozatban szereplő információk és a szövetségi rendelet végrehajtása során kapott információk közötti eltérés esetén állami felügyelet az ipari biztonság területén.

4. Az iparbiztonsági nyilatkozatot a veszélyes termelő létesítményt üzemeltető szervezet vezetője hagyja jóvá.

A veszélyes termelő létesítményt üzemeltető szervezet vezetője felelős az ipari biztonsági nyilatkozatban szereplő információk teljességéért és pontosságáért, az Orosz Föderáció jogszabályai szerint.

5. A veszélyes termelő létesítmény műszaki utófelszerelésének, állagmegóvásának és felszámolásának dokumentációja részeként kidolgozott iparbiztonsági nyilatkozat, valamint az ismételten kidolgozott iparbiztonsági nyilatkozat az előírt módon iparbiztonsági vizsgálaton esik át. Projekt dokumentáció szerinti, iparbiztonsági nyilatkozatot tartalmazó, veszélyes termelő létesítmény építésére, átépítésére vonatkozó vizsgálat alá tartozik.