Pénzbírság a költségvetési jogszabályok megsértéséért. Pénzbírságok a költségvetési jogszabályok megsértéséért Mi a költségvetési jogszabályok megsértése

Hagyományosan a jogelméletben ötféle jogi felelősség különböztethető meg: büntetőjogi, közigazgatási, polgári, fegyelmi és anyagi felelősség. A költségvetési jogsértésekért polgári jogi felelősség nem alkalmazható, mivel a bűncselekmények nyilvánosak,és nem magánjellegű.

A fegyelmi felelősség a munkafegyelem megsértéséért, az anyagi felelősség pedig akkor áll fenn, ha a munkavállaló kárt okoz a vállalkozásban. Ezért a költségvetési jogviszonyokat nem védik közvetlenül a fegyelmi ill pénzügyi felelősség. A költségvetési jogszabályok megsértése büntetőjogi felelősséget vonhat maga után, ha a bűncselekmény az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvében meghatározott bűncselekmény elemeit tartalmazza. Amint fentebb említettük, bizonyos esetekben adminisztratív felelősséget ír elő a költségvetési szférát érintő jogsértésekért az Orosz Föderáció törvénykönyve. közigazgatási szabálysértések. Ebből következően az a tény, hogy a költségvetési jogszabályok megsértéséért büntetőjogi és közigazgatási felelősséget írnak elő, nem ad kifogást. Remikhanov D.A., Polyak G.B. Költségvetési törvény. - M.: Unity-Dana, 2011.

Arról beszélünk adminisztratív felelősség, figyelembe kell venni, hogy intézkedései nemcsak a közigazgatási jogi normákat védik, hanem az alkotmányos, pénzügyi, munkaügyi és egyéb jogágakat is. Ebből az következik, hogy a költségvetés, az adó, a föld megsértéséért, környezetvédelmi jogszabályok közigazgatási felelősség merülhet fel.

A jelenlegi költségvetési jogszabály azonban alapot ad a pénzügyi felelősség kiemelésére független faj jogi felelősség, egyrészt a felelősség alapjául szolgáló költségvetési (pénzügyi) bűncselekmény fennállása miatt. Másodszor, ez az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 282., 289-306. cikkében előírt, a költségvetési jogszabályok megsértői elleni kényszerintézkedéseknek köszönhető.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 282. cikke szerint az ilyen intézkedések a következők:

1) figyelmeztetés nem megfelelő végrehajtás költségvetési folyamat;
2) a költségek zárolása;
3) költségvetési források visszavonása;
4) a számlákkal kapcsolatos tranzakciók felfüggesztése hitelintézetek;
5) pénzbírság kiszabása;
6) büntetések és egyéb intézkedések elhatárolása szerint Költségvetési kód Az Orosz Föderáció és a szövetségi törvények

A jogelméletben, valamint az ágazati jogtudományokban az állami kényszer következő intézkedéseit különböztetik meg: megelőző intézkedések, megelőző intézkedések, joghelyreállító intézkedések és jogi felelősség. Vagyis az állami kényszerintézkedések a jogi felelősséghez képest tágabb fogalom. A büntetés csak a jogi felelősségre vonás keretein belül lehetséges, a jogi felelősség mértékeként. Ami a szankciót illeti, a jogelméletben egy jogi norma részeként értjük, amely magában foglalja a magatartási szabály betartásának vagy be nem tartásának következményeit, valamint az állami kényszerintézkedések normatív meghatározását (de nem jogi). felelősség). Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe nem használja a „szankció”, „büntetés”, hanem a „kényszerintézkedések” kifejezést, amely a legpontosabban tükrözi a kódexben foglaltak lényegét.

Az állami kényszerítő intézkedések közé tartozik: a kiadások blokkolása (az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 231. cikke); hitelintézeti számlákkal kapcsolatos tranzakciók felfüggesztése; a vonatkozó költségvetésből nyújtott pénzügyi támogatás minden formájának csökkentése vagy megszüntetése (Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 290. cikke); állami vagy önkormányzati garanciák törlése (az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 300. cikke).

Ezek az intézkedések a megállításra, elnyomásra irányulnak jogellenes cselekmények a közszférában az okozás megelőzése vagyoni kár társadalmi és területi entitások.

A jogi helyreállítási intézkedések a következők:

1) vitathatatlanul roham a következő típusok költségvetési források:
- a) rendeltetésüktől eltérő célra használják fel;
- b) a költségvetésbe való visszatérítés tárgyát képezi, amelynek bevallási ideje lejárt; valamint a visszafizetendő alapon biztosított költségvetési pénzeszközök felhasználásának kamatai (díjai), amelyek megfizetése esedékessé vált;
2) büntetés;
3) kompenzáció kifizetése a költségvetési források kedvezményezettjei számára az alulfinanszírozottság mértékében.

Egyes esetekben az elkövetett pénzügyi bűncselekmény olyan súlyos következményekkel jár milyen intézkedéseket adminisztratív jellegű kiderül, hogy nem elég. Ezekben az esetekben, mint utolsó lehetőség büntetőjogi felelősséget kap, amit a Btk Orosz Föderáció(285. cikk (1) bekezdés). Kommentár a közigazgatási szabálysértési törvénykönyvhöz (tételenként). 2. kiadás, átdolgozva. és további / Összeg. Boriszov A.B. - M.: Jogi irodalom, 2010.

Polgári felelősség ben pénzügyi szektor megvalósítása során pénzügyi ellenőrzés az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve szabályozza. hatálya alá tartozó, felelősséggel kapcsolatos kérdések polgári jog, főleg olyan esetekben fordulnak elő helytelen magatartást az állami pénzügyi ellenőrzés szervei, amikor ellenőrzési tevékenységet végeznek, és ezzel az ellenőrzött szervezeteknek és tisztségviselőiknek kárt vagy kárt okoznak. Ilyen helyzetekben állampolgári jogok megsértéséről beszélünk.

Megjegyzendő, hogy a polgári jogi felelősség lehetőségét figyelembe véve az állami pénzügyi ellenőrző szervek az ellenőrzési tevékenységek végzése során a maximális objektivitásra, valamint az ellenőrzési jelentésekben és ellenőrzésekben szereplő információk megbízhatóságára, a következtetések érvényességére törekszenek. az ellenőrzési eredményekről szóló jelentésekben. Kommentár az Orosz Föderáció költségvetési kódexéhez. / Szerk. A.N. Kozyrina. - M.: Eksmo, 2010.

A szervek tevékenysége az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértése miatti kényszerítő intézkedések alkalmazása terén

Az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértése miatti kényszerítő intézkedések alkalmazásának okai

Az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértése miatti kényszerintézkedések alkalmazásának okai a következők:

- a költségvetésről szóló törvény (határozat) be nem tartása;
- visszaélés költségvetési alapok;
- a költségvetési pénzeszközök átutalásának elmulasztása a költségvetési források címzettjei számára;
- a költségvetési források hiányos átutalása a költségvetési források címzettjéhez;
- a költségvetési pénzeszközök idő előtti átutalása a költségvetési források címzettjei számára;
- a költségvetési források idő előtti jóváírása a költségvetési források címzettjeinek számláján;
- a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos beszámolók és egyéb információk idő előtti benyújtása;
- az értesítések idő előtti kézbesítése a költségvetési források címzettjeinek kb költségvetési előirányzatok;
- a költségvetési kötelezettségek határairól szóló értesítések nem időben történő kézbesítése a költségvetési források címzettjeinek;
- a költségvetési lista összeegyeztethetetlensége a költségvetésről szóló törvénnyel (határozattal);
- eltérés a költségvetési előirányzatokról szóló értesítések, a költségvetési kötelezettségek jóváhagyott kiadásokkal való korlátairól szóló értesítések és a költségvetési ütemezések között;
- költségvetési bevételek, államháztartási bevételek jóváírási kötelezettségének elmulasztása költségvetésen kívüli alapokés egyéb bevételek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerébe;
- a költségvetési és az állami költségvetésen kívüli alapok számláján jóváírandó pénzeszközök átutalására vonatkozó fizetési bizonylatok idő előtti teljesítése;
- a költségvetési tervezetek és a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések időben történő benyújtása;
- az elfogadott költségvetési kötelezettségek megerősítésének megtagadása, kivéve az e kódexben meghatározott indokokat;
- a költségvetési kötelezettségek idő előtti megerősítése, a megerősített költségvetési kötelezettségek nem megfelelő időben történő kifizetése;
- a költségvetési listán nem szereplő kiadások finanszírozása;
- a költségvetési ütemtervben foglaltakat és a költségvetési kötelezettségek jóváhagyott kereteit meghaladó összegű kiadások finanszírozása;
- az állami vagy önkormányzati szolgáltatások nyújtására vonatkozó pénzügyi költségszabványok be nem tartása;
- meg nem felelés mérethatárok költségvetési hiány, állami vagy önkormányzati adósság, valamint az állami vagy önkormányzati adósságszolgálat e kódex által megállapított kiadásai;
- költségvetési számlák nyitása hitelintézetekben, ha az érintett területen vannak olyan Bank of Russia intézményei, amelyek képesek költségvetési számlák kiszolgálására költségvetési rendszer Orosz Föderáció;
- a szövetségi költségvetési alapok fő menedzsere, aki az Orosz Föderáció érdekeit képviselte a bíróságon, elmulasztotta az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának tájékoztatást nyújtani az ügy bírósági tárgyalásának eredményéről, a bekezdésben meghatározottak szerint. e kódex 242. cikkének (2) bekezdése;
- késedelmes vagy hiányos végrehajtás bírói aktus, amely előírja a pénzeszközök kizárását az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből;
- egyéb okok a jelen Kódexnek és a szövetségi törvényeknek megfelelően. Remikhanov D.A., Polyak G.B. Költségvetési törvény. - M.: Unity-Dana, 2011.

A hatóságok hatásköre az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértése esetén alkalmazott kényszerítő intézkedések alkalmazása terén

Hatóság szövetségi szervek végrehajtó hatalom az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértése miatti kényszerítő intézkedések alkalmazása terén

1. A szövetségi végrehajtó hatóságok vezetőinek és területi szerveiknek az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértése miatti kényszerintézkedések alkalmazása terén a szövetségi költségvetésből történő pénzeszközökről szóló szerződésekkel (megállapodásokkal) összhangban joguk van:
- - vitathatatlanul leírni az általuk visszafizetendő alapon kibocsátott költségvetési források összegeit, amelyeknek a visszafizetési határideje lejárt;
- - vitathatatlanul le kell írni a visszafizetendő alapon biztosított szövetségi költségvetési források felhasználásáért járó kamatok (díjak) összegeit, amelyek fizetési időszaka eljött;
- - vitathatatlanul beszedni a visszafizetendő alapon biztosított szövetségi költségvetési források idő előtti visszatérítését, a visszafizetendő alapon biztosított költségvetési források felhasználásának késedelmes kamatát, a Központi Bank mindenkori refinanszírozási kamatának egyháromszázadát az Orosz Föderáció minden késedelmes napjára;
- - vitathatatlanul leírni az általuk nyújtott támogatások, költségvetésközi támogatások, szubvenciók, költségvetési beruházások összegeit, amelyeket azok címzettjeik nem rendeltetésszerűen használtak fel.
2. Vezetők Szövetségi szolgálat a pénzügyi és költségvetési felügyelet és területi szervei az e kódexben és más szabályozási jogi aktusokban meghatározott módon, ha az e kódex 283. cikkében megállapított okok fennállnak:
- - döntéseket hozni a szövetségi költségvetésből nyújtott támogatások, szubvenciók és költségvetési beruházások összegének vitathatatlan leírásáról (beszedéséről), amelyeket a címzettjeik nem rendeltetésszerűen használtak fel;
- - a végrehajtó hatóságok, szervek vezetőinek adják ki önkormányzatés a költségvetési források címzettjei, a költségvetési folyamat nem megfelelő végrehajtására vonatkozó nyilatkozatok, beleértve a pénzeszközök visszafizetését is;
- - közigazgatási felelősségre vonták az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve értelmében.
3. Vezetők Szövetségi Pénzügyminisztérium, területi szervei (jogkörüknek megfelelően) jogosultak az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaiban meghatározott esetekben az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon felfüggeszteni a Szövetségi Kincstárnál nyitott személyes számlákon történő tranzakciókat. a fő menedzserek, adminisztrátorok és a szövetségi költségvetési alapok címzettjei, valamint a szövetségi költségvetési források címzettjei számára nyitott számlák a hitelintézetekben.
4. A szövetségi végrehajtó hatóságok intézkedései az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértése esetén az e cikk (1)–(3) bekezdésében meghatározott kényszerintézkedések alkalmazása terén, valamint tisztviselőik az előírt módon fellebbezhetők.

Az e cikk (1)–(3) bekezdésében meghatározott szövetségi végrehajtó szervek tisztviselői kényszerintézkedések jogellenes alkalmazása esetén felelősséggel tartoznak az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértéséért. törvény által megállapított büntetőjogi, közigazgatási, fegyelmi felelősség.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését és a helyi költségvetéseket végrehajtó szervek hatásköre a kényszerintézkedések alkalmazása terén

1. Ha az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését vagy a helyi költségvetéseket nem a Szövetségi Pénzügyminisztérium hajtja végre, a vonatkozó költségvetéseket végrehajtó szervek vezetőinek jogában áll kényszerintézkedéseket alkalmazni e kódexnek megfelelően. Demenkova N.G. A költségvetési forrásokkal való visszaélés miatti adminisztratív felelősségre vonás kérdései // Orosz igazságszolgáltatás. 2010. 7. sz.
2. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését és a helyi költségvetéseket végrehajtó szervek vezetőinek, valamint helyetteseiknek (jogkörüknek megfelelően) az e kódexben meghatározott módon joguk van:
- - vitathatatlanul le kell írni a költségvetési pénzeszközöket a rendeltetésüktől eltérő célra, illetve a Kódex jelen részében meghatározott egyéb esetekben;
- - vitathatatlanul leírni a költségvetésbe visszautaló költségvetési források azon összegeit, amelyek megtérülési ideje lejárt;
- - vitathatatlanul leírni a visszafizetendő alapon biztosított költségvetési források felhasználásáért járó kamat (díj) összegét, amelynek fizetési határideje eljött;
- - vitathatatlanul beszedni a visszafizetendő alapon biztosított költségvetési források idő előtti visszaszolgáltatása, a visszafizetendő költségvetési források felhasználása utáni késedelmes kamat miatt a jegybank mindenkori refinanszírozási kamatának egyháromszázad részét. az Orosz Föderáció minden késedelmes napra;
- - figyelmeztetni a végrehajtó hatóságok, az önkormányzatok vezetőit és a költségvetési források címzettjeit a költségvetési eljárás nem megfelelő végrehajtása miatt;
- - jegyzőkönyveket készíteni, amelyek a bírság kiszabásának alapjául szolgálnak;
- - vitathatatlanul szankciókat szedjen be a hitelintézetektől a költségvetési pénzeszközök jóváírására vagy átutalására vonatkozó fizetési dokumentumok késedelmes teljesítése miatt, az Orosz Föderáció Központi Bankja jelenlegi refinanszírozási kamatlábának egy háromszázadának megfelelő összegben minden késedelem napjára.
3. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és a helyi költségvetések költségvetését végrehajtó szervek, valamint e szervek tisztviselői ellen az előírt módon fellebbezni lehet. Kommentár a közigazgatási szabálysértési törvénykönyvhöz (tételenként). 2. kiadás, átdolgozva. és további / Összeg. Boriszov A.B. - M.: Jogi irodalom, 2010.

A költségvetési pénzeszközök irányában kifejezett visszaélése és felhasználása olyan célokra, amelyek nem felelnek meg a jóváhagyott költségvetésben, költségvetési ütemtervben, a költségvetési előirányzatokról szóló értesítésben, a bevételek és kiadások becslésében vagy más módon meghatározott feltételeknek. jogi alapjaátvételük az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyvével összhangban pénzbírság kiszabását vonja maga után a költségvetési források kedvezményezettjeinek vezetőire, az egyéb célokra felhasznált költségvetési pénzeszközök vitathatatlan lefoglalását, valamint bűncselekmény fennállása esetén büntetőjogi felelősséget. az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve által előírt szankciók.

A költségvetési jogszabályok be nem tartása bevonását vonhatja maga után különböző kategóriák felelősségre vonandó személyek. A büntetés formáit az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve és Büntetőtörvénykönyve írja elő.

Mi a költségvetési jogszabályok megsértése?

Szabálysértésnek minősül az adott területen meglévő cselekmények normáival ellentétes cselekmények végrehajtása jogi szabályozás költségvetési kapcsolatok. Egyes esetekben a kedvezőtlen tendenciák oka a pénzügyi erőforrások valamennyi kezelőjének tétlensége lehet. Felelősségi intézkedések a következők alapján indíthatók:

a költségvetési tervezet előkészítésének nem megfelelő szintje;
a költségvetés szabályozást sértő jóváhagyása;
hanyag hozzáállás a költségvetések végrehajtásához minden szinten.

pontjában felsorolt kényszerintézkedések alkalmazhatók a költségvetési rend megsértőivel szemben. Kr.e. 306,2:

Pénzeszközök begyűjtése megtámadási jog nélkül.
A költségvetési források visszafizetési határidejének megsértése esetén büntetésként megtámadható összegek beszedése.
Az átutalások mennyiségének csökkentése (a támogatásokat ez nem érinti).
A költségvetés közötti átcsoportosítási eljárás felfüggesztése.

Ch. A költségvetési kódex 30. cikke a következő csoportokba sorolja a jogsértéseket:

a költségvetésből származó pénzeszközök hűtlen felhasználása (306. cikk (4) bekezdése);
a költségvetési hitelforrások visszaszolgáltatásának megtagadása vagy utólag történő visszaszolgáltatása (306. cikk (5) bekezdése);
a határidők megsértése vagy a hitelalap felhasználási díjának teljes megtagadása (306. cikk (6) bekezdés);
a költségvetési kölcsön formájában történő forráselosztás feltételeinek elmulasztása (306. cikk (7) bekezdés);
a költségvetés közötti átutalásokból származó pénzeszközök biztosításával vagy kiadásával kapcsolatos jogsértések (306. cikk (8) bekezdés).

A források nem megfelelő felhasználását a költségvetésben előírt célok és a kiutalt összegek tényleges felhasználási irányának összehasonlítása határozza meg. Ha a pénzt részben vagy egészben a költségvetési előirányzattól eltérő irányban használták fel, a megállapított tény szabálysértésnek minősül. A költségvetésközi támogatásokból, támogatásokból és egyéb átutalásokból, kölcsönökből származó pénzeszközök feltárt visszaélése kapcsán kényszerintézkedést alkalmaznak, nem vitatott büntetés formájában.

Ha a pénzügyi hatóság késlelteti a kölcsön visszafizetését, vagy megtagadja annak visszafizetését, akkor az egyenlegre kötbért számítanak fel. Úgy számítják ki, hogy az Orosz Föderáció Központi Bankja refinanszírozási kamatának 1/300-át számítják ki a késedelmes fizetés összes napjára. Ezen eljárás helyett az ellátási eljárások felfüggesztése különböző típusok költségvetés közötti transzferek. A két kényszerintézkedés együttes alkalmazása egy pénzügyi szervnél megengedett.

FONTOS! A költségvetési átcsoportosítások felosztásának felfüggesztéséről szóló döntésnél a szabály a támogatásokat nem érinti.

Hasonló eljárást alkalmaznak a korábban nyújtott költségvetési kölcsön igénybevételének esedékes fizetése esetén is. Más költségvetési struktúrától kapott hitelforrások kibocsátására vagy kiszolgálására vonatkozó feltételek megsértésének mérlegelésekor két tényezőt kell értékelni:

van-e nem megfelelő kiadás;
milyen feltételeket sértettek meg, milyen indokkal.

Ha a jogsértés ténye beigazolódik, a jogellenesen felhasznált összegek hitelalapból történő beszedését kezdeményezik. Ezen túlmenően a nyújtott kormányközi transzferekre korlátozások vonatkozhatnak.

Mi a felelősség a jogsértésekért?

A költségvetésből származó pénzeszközök elosztási és kiadási rendjének megsértőire a közigazgatási szankciók alkalmazása a következőkre irányul:

oktatási hatás elérése;
a bűnismétlés megelőzése;
a költségvetési kezelők és a források címzettjei helyes intézkedéseinek biztosítása;
érdekvédelem tulajdon természet a jogviszony mindkét oldala.

Közigazgatási szankciók

Művészet. Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési kódexének 15.4. pontja tartalmazza a költségvetési jogszabályok megsértőinek büntetési lehetőségeit rendeltetésszerű használat alapok. Ha a költségvetési előirányzat nem előirányzott vagy kisebb volumenben tervezett tételei között a szolgáltatásokért, árukért vagy munkákért történő fizetés tényei derültek ki, az elkülönített források nem megfelelő felhasználásáról van szó. Bűnjogi összetevő hiányában a felelősség mértéke a következőket tartalmazza:

A felelős tisztviselőkre kiszabott pénzbírság bejegyzése. A szankció mértéke 20-50 ezer rubel.
Alternatív büntetés lehet az eltiltás ( maximális futamidő a korlátozás 3 év).
Az intézmények számára a más költségvetésből átcsoportosított és a rendeltetésüktől eltérően elköltött pénzösszeg 5-25%-áig terjedő bírságot szabnak ki.

Művészet. A közigazgatási szabálysértési törvény 15.15. pontja büntetést ír elő a költségvetési kölcsön visszafizetését elmulasztó jogsértők számára:

a tisztviselőket 10-30 ezer rubel közigazgatási bírsággal sújtják;
a jogi személyeknek 2-12%-ot kell fizetniük a határidőben vissza nem fizetett hitelalapok összegéből.

Ha rögzítik a költségvetési kölcsön visszafizetésének tényét, akkor magánszemélyek számára 20-50 ezer rubel összegű bírságot szabnak ki. A költségvetési gazdálkodó által nyújtott hitel visszafizetésének megtagadása esetén a jogi személynek fel kell készülnie a rendszeres törlesztéssel fedezetlen hitelkeret 5-25%-ának megfizetésére.

A hitelnyújtás során a felvett pénzeszközök címzettje kötelezettséget vállal arra, hogy a megállapodás szerinti időkereten belül a költségvetési pénzforrások ideiglenes felhasználásáért megállapított díjat a költségvetésbe befizeti. Ha a kölcsön feltételeit megsértik az ilyen díj átutalásának elmulasztása, akkor:

a tisztviselőket 10-30 ezer rubel pénzbírsággal sújtják;
a jogi személyeket a költségvetésbe át nem utalt díj 5-25%-ának megfelelő pénzbírsággal sújtják.

Azokban az esetekben, amikor a költségvetési kölcsönforrások felhasználási díjait, de késedelmesen utalják át, az Art. A közigazgatási szabálysértési törvény 15.15. cikke 5-15 ezer rubel összegű pénzbírságot ír elő a költségvetési számlákra történő átutalásra - a büntetést a felelős tisztviselőkre alkalmazzák. Jogi személyek esetében hasonló jogsértés esetén a bírság mértéke a megszabott határidőn belül át nem utalt hitelösszeg százalékában 2-12%.

A kódex külön cikkelye foglalkozik a kölcsönzési feltételek be nem tartásával kapcsolatos bűncselekményekkel. Ha jogsértést követ el a hitelező, akkor 10-30 ezer rubel bírságot szabnak ki a tisztviselőkre. Kiegészítő intézkedés a büntetés magában foglalhatja a kizárást teljes időtartam 1-től 2 évig.

Ha a hitelfelvevő megsérti a kölcsön feltételeit, és a kölcsönt eltérő szintű költségvetési struktúra nyújtja a költségvetésnek, akkor:

felelős magánszemélyek 10-30 ezer rubel közigazgatási bírságot kell fizetnie;
1 vagy 2 évre eltilthatják őket.

Kölcsönadáskor jogi személyés a feltételek megsértése a hitelfelvevő által, a tisztviselőket 10-30 ezer rubel pénzbírsággal, a szervezeteket pedig a hitelösszeg 2-12% -ával büntetik.

Ha a főmenedzser szabálysértőként lép fel:

költségvetésközi átutalás esetén a pénzbírság 10-30 ezer rubel (tisztviselők számára) és 1 vagy 2 éves eltiltás lehetséges;
Támogatás igénylésekor a tisztviselőknek 20-50 ezer rubel összegű pénzbírságot kell fizetniük 1-2 éves időtartamra. Hasonló felelősséget állapítanak meg a költségvetési beruházások biztosítására vonatkozó eljárás megsértése esetén (15.15.4. cikk).

Ha megállapítást nyer, hogy a pénzeszközök címzettje megsértette a költségvetésközi átutalások vagy támogatások nyújtására vonatkozó eljárást, akkor tisztviselőire 10-30 ezer rubel pénzbüntetést, valamint eltiltás formájában büntetést (1-2) kell alkalmazni. év) használható.

Ezenkívül 10-30 ezer rubel pénzbírságot szabhatnak ki a tisztviselőkre a következő esetekben:

a költségvetési jelentések elkészítésére és benyújtására vonatkozó eljárás megsértése (15.15.6. cikk);
olyan információk megadásának megtagadása, amelyek nélkül lehetetlen a költségvetési tervezet kiszámítása (15.15.7. cikk);
a kiosztások elosztásának és kézbesítésének nem megfelelő megszervezése, beleértve a határidők be nem tartását (15.15.11. cikk).

A következő esetekben 20-50 ezer rubel pénzbírságot szabhatnak ki a tisztviselőkre:

a kölcsönnyújtás tilalmának megkerülésére irányuló intézkedések (15.15.8. cikk);
ha eltéréseket találnak a használt költségvetési ütemterv és az összefoglaló dokumentum között (15.15.9. cikk);
a megállapított határokat meghaladó kötelezettségek elfogadása (15.15.10. cikk);
ha a költségvetési pénzeszközöket letéti számlán helyezik el, ahol az ilyen tevékenységekre vonatkozó tilalom érvényes (15.15.12. cikk).

Büntető büntetés

Az Art. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 285.1. §-a szerint a költségvetésből elkülönített pénzeszközökkel való visszaélés esetén a büntetés formája az egyéb célokra elköltött pénz összegétől függ:

Ha nagy összeget költenek el, 100-300 ezer rubel pénzbírságot szabnak ki. Alternatív lehetőség: 1 vagy 2 éves kereset összegű pénzbírság, 1-2 éves kényszermunka, 6 hónapig terjedő letartóztatás, kiegészítve bizonyos pozíciókra való jelentkezési jog megvonásával.

REFERENCIÁVAL! Nagy mennyiségű pénzügyi jogsértés - 1,5 millió rubeltől, különösen nagy mennyiségű bűncselekmény -, ha a kár összege elérte a 7,5 millió rubelt.

Ha különösen nagy összeget költenek el, a bírság eléri a 200-500 ezer rubelt, ehelyett összeget rendelnek hozzá fizetésével egyenlő legfeljebb 3 éves időtartamra. Alternatív lehetőségek - kényszermunka 5 évig vagy 5 évig terjedő szabadságvesztéssel sújtható.

Hasonló összegű bírságokat ír elő a Ptk. Nem állami költségvetésen kívüli alapokhoz juttatott pénzeszközökkel való visszaélésről szóló 285.2.

A költségvetési jogszabályok számos követelményt tartalmaznak a költségvetési folyamat megszervezésére az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén. E követelmények be nem tartása a költségvetési rendszer költségvetéseinek zavartalan működéséhez vezet. Így a bevételek költségvetési jóváírási kötelezettségének elmulasztása igen súlyos probléma, aminek a következménye lehet a költségvetés kiadási oldalának nem megfelelő végrehajtása. Ez a fejezet meghatározza az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértését, megvizsgálja a jogsértések típusait, valamint a szabálysértőkre vonatkozó intézkedéseket.

Költségvetési jogsértésnek minősül a pénzügyi hatóság, a költségvetési források fő kezelője, a költségvetési pénzeszközök kezelője, a költségvetési források átvevője, a költségvetési bevételek főkezelője, a finanszírozási források főkezelője intézkedése (mulasztása). költségvetési hiány, amelynek elkövetésére költségvetési kényszerintézkedések alkalmazása biztosított.

Cselekvés (tétlenség), amely sérti az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályait, egyéb szabályozást jogi aktusok költségvetési jogviszonyok szabályozása, személy követte el aki nem vesz részt a költségvetési eljárásban, az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelősséget von maga után.

A költségvetési kényszerintézkedés alkalmazása a költségvetési eljárásban részt vevővel szemben nem mentesíti tisztviselőit az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt felelősség alól, ha megfelelő indok van.

A költségvetési jogsértés elkövetése miatti költségvetési kényszerintézkedést a pénzügyi hatóságok és az Oroszországi Pénzügyminisztérium szervei alkalmazzák. tisztviselők) az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szerv költségvetési kényszerintézkedés alkalmazásáról szóló bejelentése alapján.

A pénzügyi hatósághoz, a költségvetési források fő kezelőjéhez, a költségvetési forrás kezelőjéhez, a költségvetési források átvevőjéhez, a költségvetési bevételek főkezelőjéhez, a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak fő kezelőjéhez fordulhat, aki kötelezettséget vállalt. költségvetés megsértése költségvetési intézkedések kényszerítés:
- az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyik költségvetéséből az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének másik költségvetésébe biztosított pénzeszközök összegének vitathatatlan behajtása;
- az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyik költségvetéséből az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének másik költségvetésébe nyújtott pénzeszközök felhasználásáért fizetett összeg vitathatatlan beszedése;
- a költségvetési pénzeszközök késedelmes visszaszolgáltatása esetén a bírságok vitathatatlan behajtása;
- a költségvetés közötti átcsoportosítások felfüggesztése (csökkentése) (kivéve a támogatásokat);
- a főmenedzser, a kezelő és a költségvetési források átvevői jogkörének egy részét átruházni a megfelelő költségvetésre a biztosra.

A költségvetési kényszerintézkedés alkalmazása a költségvetési eljárás azon résztvevőjével szemben, aki költségvetési jogsértést követett el, nem mentesíti őt az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai és a költségvetési jogviszonyokat szabályozó egyéb normatív jogi aktusok megsértésének megszüntetésére vonatkozó kötelezettségei alól.

A költségvetési kényszerintézkedések alkalmazásáról szóló határozat végrehajtásának rendjét a pénzügyi hatóság állapítja meg a Könyvszabályzat szerint.

Ha az ellenőrzés (ellenőrzés) során költségvetési szabálysértést állapítanak meg, az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szerv vezetője a költségvetési kényszerintézkedés alkalmazásáról értesítést küld a pénzügyi hatóságnak.

30-án belül kell alkalmazni a költségvetési kényszerintézkedéseket naptári napok miután a költségvetési kényszerintézkedés alkalmazásáról a pénzügyi hatóság értesítést kapott.

A költségvetési kényszerintézkedés alkalmazásáról az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szerv legkésőbb az ellenőrzés (ellenőrzés) befejező időpontját követő 30 naptári napon belül értesítést küld.

A költségvetési kényszerintézkedések alkalmazása mellett az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben felelősségi intézkedéseket is alkalmaznak.

A költségvetési kényszerintézkedés alkalmazásáról a pénzügyi hatóság a költségvetési kényszerintézkedés alkalmazásáról szóló bejelentések alapján dönt.

Szövetségi kincstár (az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok pénzügyi szervei vagy önkormányzatok) költségvetési kényszerintézkedéseket alkalmaz (a főkezelői, kezelői és költségvetési források átvevői jogkörének egy részének a vonatkozó költségvetési biztosra történő átruházás kivételével), az alkalmazásukról szóló pénzügyi hatósági határozatoknak megfelelően.

A költségvetés megsértésének típusai a következők.
1. A költségvetési pénzeszközökkel való visszaélés - az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetési alapjainak irányítása és a monetáris kötelezettségek olyan célokra történő kifizetése, amelyek nem teljesen vagy részben felelnek meg a költségvetésről szóló törvényben (határozatban) meghatározott céloknak, az összevont költségvetési listát, költségvetési listát, költségvetési előirányzatot, szerződést (megállapodást) vagy egyéb olyan dokumentumot, amely e források biztosításának jogalapját képezi.
A költségvetési pénzeszközök fő kezelője, költségvetési pénzeszközök kezelője, költségvetési forrás átvevője által elkövetett költségvetési pénzeszközökkel való visszaélés a fő kezelő, a költségvetési pénzeszközök kezelői és átvevői jogkörének egy részének az adott költségvetésre vonatkozó biztosra való átruházását vonja maga után.
A költségvetési pénzeszközökkel való visszaélés, amely abban nyilvánul meg, hogy a pénzügyi hatóságok (a költségvetési források fő kezelői (kezelői) és címzettjei, amelyekhez költségvetésközi átcsoportosítás történik) a költségvetés közötti támogatásokkal, támogatásokkal és egyéb, meghatározott célú költségvetésközi átcsoportosításokkal, valamint kölcsönökkel visszaélnek. az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésébe, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének másik költségvetéséből kapott pénzeszközök összegének tagadhatatlan behajtását, valamint azok felhasználásáért vagy a költségvetés közötti átcsoportosítások felfüggesztésének (csökkentésének) díját vonja maga után. a támogatások kivételével).
2. Költségvetési hitel visszafizetésének elmulasztása vagy idő előtti visszafizetése a pénzügyi hatóságok részéről - a költségvetési kölcsön fennálló egyenlegének vitathatatlan beszedését és az idő előtti visszafizetése miatti kötbéreket vonja maga után a mindenkori refinanszírozási kamatláb egyháromszázadának megfelelően. az Orosz Föderáció Központi Bankja minden egyes késedelmes és (vagy) költségvetési átutalások (a támogatások kivételével) felfüggesztésének napjáért azon költségvetésbe, amelyhez a költségvetési kölcsönt nyújtották, a fennálló egyenleg erejéig. költségvetési kölcsön.
3. A költségvetési kölcsön igénybevételi díjának pénzügyi hatóság általi átutalásának elmulasztása, vagy idő előtti átutalása a költségvetési kölcsön igénybevételi díjának vitathatatlan beszedését vonja maga után, és a késedelmes átutalásért járó kötbért 1/300. az Orosz Föderáció Központi Bankjának aktuális refinanszírozási kamatlába minden egyes késedelmes és (vagy) költségvetési átutalások nyújtásának (kivéve a támogatások) felfüggesztésének azon költségvetésébe, amelyhez a költségvetési kölcsönt nyújtották, a fennálló egyenleg összegében költségvetési hitel igénybevételének díjából.
4. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyik költségvetésébe az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének másik költségvetéséből nyújtott költségvetési kölcsön nyújtására vonatkozó feltételek pénzügyi hatóság általi megsértése, ha ez az intézkedés nem a visszaéléshez kapcsolódik. költségvetési forrásból, a költségvetési kölcsön összegének és (vagy) felhasználási díjainak vitathatatlan beszedését és (vagy) a költségvetés közötti átcsoportosítások biztosításának felfüggesztését (a támogatások kivételével) vonja maga után.
5. A költségvetési források nyújtásának feltételeinek pénzügyi szerv (a költségvetési források fő kezelője (kezelője) és címzettje, amelyhez költségvetési átcsoportosítás történik) általi megsértése, ha ez az intézkedés nem kapcsolódik a költségvetési forrásokkal való visszaéléshez a költségvetési átcsoportosítás összegének vitathatatlan beszedése és (vagy) a költségvetési átcsoportosítások (kivéve a támogatások) nyújtásának felfüggesztése (csökkentése).

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében a költségvetési törvénykönyvben a költségvetési tervezetek összeállítására és mérlegelésére, a költségvetések jóváhagyására, a költségvetés végrehajtására és végrehajtásának nyomon követésére vonatkozó eljárás be nem tartása vagy nem megfelelő teljesítése a költségvetési jogszabályok megsértésének minősül, amely a jogsértővel szemben kényszerintézkedés alkalmazását vonja maga után. Az Art. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 282. cikke értelmében a következő intézkedéseket lehet alkalmazni a költségvetési jogszabályok megsértőire:

figyelmeztetés a költségvetési folyamat nem megfelelő végrehajtására;

költségek blokkolása;

költségvetési források visszavonása;

hitelintézeti számlákkal kapcsolatos tranzakciók felfüggesztése;

pénzbírság kiszabása;

büntetések felhalmozása;

egyéb intézkedések.

Az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértése miatti kényszerintézkedések alkalmazásának okai a következők:

a költségvetésről szóló törvény (határozat) be nem tartása;

a költségvetési forrásokkal való visszaélés;

a költségvetési pénzeszközök átutalásának elmulasztása a költségvetési források kedvezményezettjei számára;

a költségvetési pénzeszközök hiányos vagy idő előtti átutalása a költségvetési források címzettjeihez;

a költségvetési források idő előtti jóváírása a költségvetési források címzettjeinek számláján;

5 Malcek

a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos jelentések és egyéb információk idő előtti benyújtása;

a költségvetési tervezetek és a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések idő előtti benyújtása;

költségvetési számlák megnyitása hitelintézetekben, ha az Orosz Föderáció Központi Bankjának fiókjai vannak az érintett területen;

a költségvetési törvénykönyvben és a szövetségi törvényekben meghatározott egyéb okok.

A kényszerintézkedések alkalmazásának joga a szövetségi végrehajtó hatóságok és területi szerveik, elsősorban a Szövetségi Pénzügyminisztérium és a Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat vezetőit illeti meg. A szövetségi végrehajtó hatóságok (területi szerveik) vezetőinek a szövetségi költségvetésből történő pénzeszközökről szóló szerződésekkel (megállapodásokkal) összhangban joguk van:

vitathatatlanul le kell írni azokat a költségvetési visszautalás tárgyát képező költségvetési forrásokat, amelyeknek a bevallási ideje lejárt;

vitathatatlanul le kell írni a visszafizetendő alapon biztosított költségvetési források felhasználásáért járó kamat (díj) összegét, amelynek fizetési ideje eljött;

vitathatatlanul beszedni a visszafizetendő alapon biztosított költségvetési források késedelmes visszaszolgáltatása, az Orosz Központi Bank jelenlegi refinanszírozási kamatának egyháromszázadának megfelelő késedelmes kamatfizetési bírságot a visszafizetendő alapon biztosított költségvetési források felhasználásáért Föderáció minden egyes késésnapra;

vitathatatlanul le kell írni a nyújtott támogatások, költségvetésközi támogatások, szubvenciók összegét, a kedvezményezettek által a rendeltetésüktől eltérően felhasznált költségvetési beruházásokat, valamint az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 28. fejezetében előírt egyéb jogokat.

A Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat és területi szervei vezetői számára különleges jogosítványokat állapítottak meg. Megkapják a jogot:

hozzon döntést a szövetségi költségvetésből biztosított és a címzettek által nem a rendeltetésszerűen felhasznált összegek vitathatatlan módon történő leírásáról (beszedéséről);

feljelentést tesz a végrehajtó hatóságok, önkormányzati szervek vezetőinél és a költségvetési források kedvezményezettjénél a költségvetési eljárás nem megfelelő végrehajtásával kapcsolatban;

közigazgatási felelősségre vonni az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexével összhangban.

A költségvetési jogszabályok megsértésének egyik gyakori fajtája a költségvetési forrásokkal való visszaélés, amely a költségvetési pénzeszközök irányában és olyan célokra történő felhasználásában nyilvánul meg, amelyek nem felelnek meg a jóváhagyott költségvetésben, költségvetési ütemtervben, értesítésben meghatározott feltételeknek. költségvetési előirányzatok, bevételek és kiadások becslései, vagy ezek egyéb jogalapja. E jogsértésért pénzbírságot szabnak ki a költségvetési források címzettjeinek kezelőire az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 15.14. cikke (40-től 50-ig) minimális méretek tisztviselői munkabér, jogi személyek minimálbérének 400-500-szorosa), a rendeltetéstől eltérően felhasznált költségvetési pénzeszközök vitathatatlan elvonása, valamint bűncselekmény fennállása esetén - büntetőjogi büntetés, az Art. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 285. cikke1.

A visszafizetendő alapon átvett költségvetési pénzeszközök vissza nem adása vagy idő előtti visszaadása esetén a visszaküldésre megállapított határidő lejártát követően a költségvetési források átvevőinek vezetőit a Kbt. Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyvének 15.15. pontja, valamint a visszafizetendő alapon kapott költségvetési pénzeszközök és a költségvetési alapok felhasználásáért járó kamatok (díjak) vitathatatlan visszavonása. A visszafizetendő alapon nyújtott költségvetési pénzeszközök késedelmes visszaküldése esetén a szankciókat az Orosz Föderáció Központi Bankja aktuális refinanszírozási kamatlábának egy háromszázadának megfelelő összegben kell beszedni minden késedelem napjára.

Felelősség terheli a költségvetési pénzeszközök átutalásának elmulasztását vagy kisebb mennyiségben történő átutalását, valamint a költségvetési pénzeszközök nem időben történő átadását a címzettekhez. Ezekben az esetekben pénzbírságot szabnak ki a vezetőkre kormányzati szervek, önkormányzatok és az alulfinanszírozott összegű költségvetési források kedvezményezettjei részére kompenzáció kifizetése. Ha bizonyíték van bűncselekményre, a tisztviselőket bíróság elé állítják büntetőjogi felelősség az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének megfelelően.

A jóváhagyott határokat meghaladó finanszírozási kiadások esetén pénzbírságot szabnak ki az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek vezetőire, akik az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexével összhangban ezt lehetővé tették Az Orosz Föderáció Költségvetési Törvénykönyve értelmében az elkülönített költségvetési források összegét vitathatatlanul visszavonják, vagy figyelmeztetik a költségvetési folyamat nem megfelelő végrehajtására, és bűncselekményre utaló bizonyítékok esetén büntetőjogi szankciókat kell kiszabni. Ezenkívül az Art. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 287. cikke büntetőjogi felelősséget ír elő az információszolgáltatás megtagadása esetén Szövetségi Gyűlés vagy az Orosz Föderáció Számviteli Kamarája. Ez a rendelkezés vonatkozik a költségvetési folyamatban felhasznált információkra is, amelyek kötelező rendelkezését az Orosz Föderáció költségvetési kódexe tartalmazza.

Felelősséget állapítanak meg a költségvetési kölcsönök, költségvetési beruházások, állami vagy önkormányzati kezességvállalás, állami vagy önkormányzati beszerzés stb.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium és a Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat, valamint tisztviselőik által az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértése miatti bíróság elé állításra irányuló intézkedései az előírt módon fellebbezhetők. Ezen túlmenően e szövetségi testületek tisztviselői büntetőjogi, közigazgatási és fegyelmi felelősséggel tartoznak tetteikért (tétlenségükért).

Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara vezetőit és könyvvizsgálóit, ha a költségvetési jelentésre vonatkozó következtetésekben szereplő információk megbízhatatlanságát és hiányosságát állapítják meg, a határozatnak megfelelően felmentik tisztségükből. Állami Duma vagy a Szövetségi Tanács, amely meghatározott tisztviselőt jelölt ki, az Art. előírásainak megfelelően. 29 Szövetségi törvény"Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájáról."

Tesztkérdések és feladatok

Határozza meg a költségvetési folyamatot.

Mik a költségvetési eljárás alapelvei?

Kik vesznek részt a költségvetési folyamatban?

Nevezze meg a költségvetési folyamat szakaszait!

Mutassa be a költségvetés elkészítésének szakaszát!

Mi a költségvetési tervezet felülvizsgálatának és jóváhagyásának eljárása?

Melyek a Szövetségi Pénzügyminisztérium feladatai a költségvetés végrehajtásának szakaszában?

Milyen esetekben vezetnek be ideiglenes pénzügyi ügyintézést?

Hogyan történik a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló elkészítése, felülvizsgálata és jóváhagyása?

Milyen intézkedéseket tesznek a költségvetési jogszabályok megsértői ellen?

Ismertesse a költségvetési jogszabályok megsértése miatti kényszerintézkedések alkalmazásának indokait.

3/3. oldal

10.3. A költségvetési jogszabályok megsértőivel szemben alkalmazott kényszerintézkedések

Az állam költségvetési tevékenysége közéleti, politikai jellegű, ami szükségessé teszi az állami kényszer alkalmazását.

A költségvetési jogszabályok nem tartalmaznak olyan szabályokat, amelyek szisztematikusan meghatároznák a költségvetési jogszabályok megsértése esetén a pénzügyi felelősség mértékét. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 282. cikke tartalmazza a költségvetési jogszabályok megsértőivel szemben alkalmazott kényszerítő intézkedések nyílt listáját.

pontban felsorolt kényszerintézkedések közül azonban nem mindegyik. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 282. cikke a pénzügyi felelősséggel kapcsolatos intézkedésekre vonatkozik. Ez a cikk állami kényszerintézkedéseket tartalmaz, amelyek egy része jogi (pénzügyi, sőt adminisztratív) felelősségi intézkedés, míg mások nem.

Az állami kényszer az állam befolyása annak a személynek a magatartására, aki megsérti vagy megsértette a jogállamiságot. Az állami kényszerintézkedések természetüknél fogva lehetnek megelőző, megelőző, helyreállító és büntető jellegűek. IN közjog A felsorolt állami kényszerintézkedések közül főszabály szerint csak az utolsót ismerik el jogi felelősségi intézkedésként. Sajátossága, hogy csak egy személy által elkövetett szabálysértés következtében következik be. A kényszer egyéb fajtái (megelőző, megelőző és helyreállító) alkalmazhatók, függetlenül attól, hogy az érintett elkövetett-e bűncselekményt.

IN jogi irodalom Megelőző intézkedések alatt az esetleges jogsértések megelőzésére alkalmazott kormányzati intézkedéseket értjük. A megelőző intézkedéseket viszont az állami befolyás olyan intézkedéseiként ismerik el, amelyek a jogellenes cselekmények megállítására vagy káros következményeik megelőzésére szolgálnak. A joghelyreállító intézkedések célja a jogviszonyok normális állapotának helyreállítása azáltal, hogy a jogalanyokat a jog szabályai által rájuk ruházott kötelezettségek teljesítésére ösztönzik * (184). Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága is hangsúlyozza a jogi helyreállító intézkedések alkalmazásának lehetőségét a törvény követelményeit megsértő személy bűnösségének figyelembevétele nélkül.

Így a költségvetési jogszabályok megsértése jogi felelősségre vonás és egyéb, nem büntető jellegű kényszerintézkedés alkalmazását vonhatja maga után.

A költségvetési jogban a jogi felelősség az egyik olyan kényszerítő intézkedés, amelyet olyan személyekre alkalmaznak, akik nem teljesítik vagy nem megfelelően teljesítik az Orosz Föderáció költségvetési kódexének normáiban foglalt jogi követelményeket. A költségvetési jogszabályok megsértéséért a jogsértő felelőssége mindig jár bizonyos nélkülözések vagyoni, személyes vagy szervezeti jellegű. A jogi felelősség a jogsértésre adott legsúlyosabb állami válasz jogi normák. Alkalmazásának egyetlen jogalapja a személy által elkövetett bűncselekmény, i.e. társadalmilag káros, törvénytelen bűnös cselekmény.

Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 282. cikke felsorolja azokat a kényszerítő intézkedéseket, amelyek a költségvetési jogszabályok megsértőivel szemben alkalmazhatók:

figyelmeztetés a költségvetési folyamat nem megfelelő végrehajtására;

költségek blokkolása;

költségvetési források visszavonása;

hitelintézeti számlákkal kapcsolatos tranzakciók felfüggesztése;

pénzbírság kiszabása;

büntetések felhalmozása;

az Orosz Föderáció költségvetési kódexében és a szövetségi törvényekben előírt egyéb intézkedések.

A költségvetési folyamat nem megfelelő végrehajtására vonatkozó figyelmeztetés a nem megfelelő magatartásra, a költségvetési jogszabályok kisebb mértékű megsértésére utaló megelőző intézkedés.

Meghatározása céljából jogi természetű pontjában előírt költségvetési eljárás nem megfelelő végrehajtására vonatkozó figyelmeztetések. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 292., 294-302., 306. cikkében a következőket kell megjegyezni. A Prevenciós Intézet mint kényszerintézkedés in közigazgatási jog- a felelősség mértéke. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve (3.2. cikk) a figyelmeztetést határozza meg főként közigazgatási büntetés(3.3. cikk). Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvében a költségvetési folyamat nem megfelelő végrehajtására vonatkozó figyelmeztetést is felelősségi intézkedésnek kell minősíteni, amely személyes jellegű.

Figyelmeztetést adhatnak ki a szövetségi kincstári szervek vezetői és helyetteseik, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és a helyi költségvetések költségvetését végrehajtó szervek vezetői, valamint helyetteseik.

A kiadások zárolása a költségvetési kötelezettségek korlátainak csökkentése a költségvetési előirányzatokhoz képest vagy az elfogadott költségvetési kötelezettségek megerősítésének megtagadása, ha a költségvetésről szóló törvény (határozat) szerinti költségvetési előirányzatokat a költségvetési források fő kezelője részére utalták ki. bizonyos feltételeket, de mire a költségvetési kötelezettségek korlátai vagy az elfogadott költségvetési kötelezettségek visszaigazolása elkészültek, ezek a feltételek nem teljesültek. Más szóval, ez a felelősség mértéke az elkülönített költségvetési források felhasználásának képtelenségét jelenti, és a költségvetés végrehajtásának bármely szakaszában alkalmazzák.

A kiadások visszaélés esetén történő zárolásának eljárását a Szövetségi Pénzügyi és Pénzügyi Szolgálat által a szövetségi költségvetési pénzeszközökkel való visszaélés tényein alapuló, a szövetségi költségvetési alapok fő kezelőivel szembeni költségvetési kötelezettségek korlátainak 2005-ben történő csökkentésére vonatkozó eljárás határozza meg. Költségvetési Felügyelet és Számviteli Kamara az Orosz Föderáció rendelete, amelyet az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2005. február 8-i N 16Н * (185) rendelete hagyott jóvá.

A költségvetési pénzeszközök lefoglalása joghelyreállító és megelőző jellegű, és annak biztosítására szolgál, hogy a jogsértést elkövető szerv vagy szervezet rendelkezésére álló költségvetési források a jövőben ne kerüljenek kárba. A rendeltetéstől eltérő célra felhasznált költségvetési pénzeszközök vitathatatlan kivonását a Kbt. Az Orosz Föderáció Költségvetési Törvénykönyvének 289. cikke szankcióként a költségvetési pénzeszközökkel való visszaélés feltárt tényéért.

Költségvetési pénzeszközök lefoglalását az alábbi jogsértések miatt alkalmazzák: 1) költségvetési pénzeszközökkel való visszaélés; 2) a költségvetési bevételek jóváírási kötelezettségének elmulasztása; 3) a jóváhagyott kereteket meghaladó kiadások finanszírozása; 4) a költségvetési pénzeszközök bankbetétbe helyezésére vagy vagyonkezelésbe történő átruházására vonatkozó tilalom megsértése; 5) a költségvetési beruházások szabálysértő biztosítása kialakult rend; 6) költségvetési kölcsönök nyújtása a megállapított eljárási rend megsértésével; 7) a visszafizetendő alapon kapott költségvetési pénzeszközök vissza nem adása vagy idő előtti visszaadása; 8) a költségvetési előirányzatokról szóló értesítések és a költségvetési kötelezettségek korlátai közötti eltérés a költségvetés ütemezésétől.

Az állami kényszer következő intézkedése a hitelintézetek számláin történő tranzakciók felfüggesztésének joga. Ez az intézkedés az felhatalmazott szervek jogában áll felfüggeszteni a szövetségi költségvetésből finanszírozott szervezetek és intézmények jelenlegi működését. Ezt a kényszerintézkedést az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2006. december 11-i N 171n „A felfüggesztési eljárás jóváhagyásáról szóló rendeletével összhangban hajtják végre. területi hatóságok Szövetségi kincstári tranzakciók a nyitott számlákon szövetségi intézmények az Orosz Föderáció Központi Bankjának intézményeiben és a hitelintézetekben a vállalkozói és egyéb jövedelemtermelő tevékenységekből származó pénzeszközökkel végzett tranzakciók nyilvántartására" * (186).

A költségvetési jogszabályok megsértésének leggyakoribb szankciója a pénzbírság formájú kényszerintézkedés. A bírságok beszedése a közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó jogszabályok szerint történik. Tehát az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 15.14. pontja szerint a költségvetési pénzeszközöket a költségvetési források kedvezményezettje olyan célokra használja fel, amelyek nem felelnek meg a jóváhagyott költségvetésben, a költségvetési ütemtervben, a költségvetési előirányzatokról szóló értesítésben meghatározott feltételeknek. , a bevételek és kiadások becslései vagy más olyan dokumentum, amely a költségvetési források átvételének alapjául szolgál, ha az ilyen cselekmény nem tartalmaz bűncselekményt, a tisztviselőkre 4000 rubel összegű közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után. 5000 rubelig, jogi személyek esetében pedig 40 000 rubeltől. legfeljebb 50 000 rubel.

Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének minden cikke, ahol a büntetés pénzbírságként van meghatározva, hivatkozást tartalmaz az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvére. Ráadásul a Határozatnak megfelelően Alkotmánybíróság Az Orosz Föderáció 1996. december 17-i N 20-P * (187) A pénzbírság az egyetlen kényszerintézkedés, amelyet a költségvetési jogszabályok megsértőivel szemben alkalmaznak a bíróságon.

Ez az intézkedés abban áll, hogy a költségvetési jogszabályokat megszegő személyektől az elkövetett jogsértések büntetésül pénzösszeget szednek be.

A büntetések felhalmozása. Tisztázni kell a jogalkotó álláspontját ezzel az intézkedéssel kapcsolatban. A kötbér számítása abból áll, hogy minden késedelmes időre arányosan meghatározott összeget számítanak ki, pl. valójában egy aritmetikai művelet. A „feltöltés” és a „beszed” fogalma közötti különbség nyilvánvaló, és a második fogalomban a kötelező mechanizmus speciális tartalmát feltételezi. Következésképpen a büntetések kiszámítására irányuló intézkedések és eljárások nem tekinthetők kényszerintézkedésnek. Ebben az esetben csak a felhalmozott kötbéreket lehet behajtani. A költségvetési jogszabályok megsértőivel szemben alkalmazott kényszerintézkedések közé tartozik a „felhalmozott büntetések behajtása” jogi konstrukció.

Ellentétben a pénzbírságokkal, mint szankciókkal adótörvény(Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 75. cikke) a pénzbírságot szankcióként a költségvetési törvény nem határozza meg. A büntetés a költségvetési jogviszonyokat védi, és a költségvetési jogszabályok megsértése miatt alkalmazzák. Az állami kényszer nyomon követhető a büntetés beszedésének mechanizmusában, amely a kényszerkivonásból áll a pénz rovására. készpénz szabálysértő.

A költségvetési jogban kényszerintézkedésként szankciót általában a főbüntetés kiegészítéseként alkalmaznak a visszatérítendő alapon átvett költségvetési pénzeszközök vissza nem adása vagy idő előtti visszaszolgáltatása esetén; a költségvetési források felhasználásához kapcsolódó kamat átutalásának elmulasztása vagy idő előtti átutalása; a költségvetési pénzeszközök átutalására vonatkozó fizetési dokumentumok idő előtti végrehajtása; a költségvetési számlákon jóváírandó fizetési eszközök idő előtti teljesítése.

pontjában meghatározott egyéb intézkedésekre. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 282. cikkének tartalmaznia kell például azt, amit az Art. Az Orosz Föderáció Költségvetési Törvénykönyvének 242. cikke, a szövetségi költségvetésből nyújtott fel nem használt költségvetésközi transzferek beszedése, valamint a költségvetési törvényekben előírt kényszerítő intézkedések (például a 2006. december 19-i szövetségi törvény N 238-FZ 73. cikke). "On Szövetségi költségvetés 2007-re" (a 2007. november 2-án módosítva); a 2007. július 24-i N 198-FZ "A 2008-as szövetségi költségvetésről, valamint a 2009-es és 2010-es tervezési időszakról" szóló szövetségi törvény 7. cikkelyének 5. cikke).

A költségvetési bűncselekmények elemeit a Ptk. 283, 289-306 BC RF, például:

a költségvetési forrásokkal való visszaélés;

a visszafizetendő alapon kapott költségvetési pénzeszközök vissza nem adása vagy idő előtti visszaadása;

a visszatérítendő alapon biztosított költségvetési források felhasználásáért járó kamat (díj) átutalásának elmulasztása vagy idő előtti átutalása;

a költségvetési tervezetek elkészítéséhez, végrehajtásához és végrehajtásuk ellenőrzéséhez szükséges beszámolók és egyéb információk benyújtásának elmulasztása vagy nem megfelelő időben történő benyújtása;

a költségvetési pénzeszközök át nem utalása vagy idő előtti átutalása a költségvetési források címzettjei számára;

a költségvetési előirányzatokról és a költségvetési kötelezettségek korlátairól szóló értesítések nem időben történő kézbesítése a költségvetési források címzettjeinek;

a költségvetési ütemterv és a költségvetés által jóváhagyott kiadások közötti eltérés;

a költségvetési előirányzatokról szóló értesítések és a költségvetési kötelezettségek korlátai közötti eltérés a költségvetés ütemezésétől;

a jóváhagyott kereteket meghaladó finanszírozási kiadások;

költségvetési kölcsönök, beruházások, állami vagy önkormányzati kezességvállalás a megállapított eljárási rend megsértésével;

állami vagy önkormányzati beszerzés lebonyolítása a megállapított eljárásrend megsértésével;

a költségvetési pénzeszközök bankbetétbe helyezésére vagy vagyonkezelésbe történő átruházására vonatkozó tilalom megsértése;

a költségvetési bevételek jóváírási kötelezettségének elmulasztása;

a költségvetési számlákon jóváírandó pénzeszközök átutalására vonatkozó fizetési dokumentumok idő előtti teljesítése;

a fizetési dokumentumok idő előtti végrehajtása a költségvetési pénzeszközök átutalására a költségvetési pénzeszközök címzettjeinek személyes számláira;

a megerősített költségvetési kötelezettségek időben történő kifizetésének elmulasztása.

A költségvetési jogsértésekért a pénzügyi felelősség a költségvetési jogszabályokban meghatározott módon történik. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe nem szabályozza részletesen a pénzügyi felelősségre vonás folyamatát, amelyet főként alárendelt szinten szabályoznak. Így a kiadások zárolása a Kbt. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 231. cikke (meghatározza a kiadások zárolásának okait és tükrözi a hatásköröket pénzügyi hatóságok a vonatkozó határozatok elfogadásáról) és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 2005. december 26-i N 162n * (188) rendelete alapján. A pénzügyi felelősség vállalása a Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat hatóságai felé az Art. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 284. cikke és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 2007. szeptember 4-i N 75n * (189) rendelete alapján. A Szövetségi Pénzügyminisztérium illetékességi jogkörét az Art. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 284. cikke és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 2001. április 26-i N 35n * (190) rendelete alapján.

A pénzügyi felelősségre vonás alapjául szolgáló bűnüldözési aktusok változatosak, és az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve és szabályzatai szabályozzák. Így a kiadások zárolása az Orosz Föderáció pénzügyminiszterének engedélye alapján történik. Ha a költségvetési jogszabályok megsértését észlelik, a Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat részlegei olyan utasításokat adnak ki, amelyek a költségvetés megsértése esetén pénzügyi felelősségre vonatkozó intézkedéseket alkalmaznak.

A költségvetési jogszabályoknak a közigazgatási szabálysértés jeleit tartalmazó megsértéséért közigazgatási felelősség áll fenn. Az Art. 2.1. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve adminisztratív bûncselekményként ismeri el egy magánszemély vagy jogi személy jogellenes, bûnös cselekményét (tétlenségét), amelyért az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve vagy az alapító ország törvényei adminisztratív felelõsséget írnak elõ. az Orosz Föderáció szervei a közigazgatási jogsértésekről.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve a költségvetési jogszabályok megsértésének következő elemeit írja elő: a költségvetési forrásokkal és az állami költségvetésen kívüli alapok pénzeszközeivel való visszaélés (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 15.14. cikke); a visszafizetendő alapon átvett költségvetési pénzeszközök visszafizetési határidejének megsértése (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 15.15. cikke), valamint a költségvetési pénzeszközök felhasználására vonatkozó díjak átutalására vonatkozó határidők megsértése (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 15.16. cikke). Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértései). Ezzel egyidejűleg a Fej. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 28. cikke, amely tartalmazza a költségvetési jogszabályok megsértésének főbb típusainak leírását, 18 szabálysértés esetén biztosítja a közigazgatási felelősség alkalmazásának lehetőségét. Amint azonban fentebb megjegyeztük, a valóságban ezek közül csak három esetében írnak elő közigazgatási felelősséget.

A költségvetési jogszabályok megsértése esetén a közigazgatási felelősség mértéke az közigazgatási bírság. Szilárdba van beépítve pénzösszegeketés tulajdoni jellegű megfosztás, amelyet a szabálysértőnek el kell viselnie.

Az adminisztratív jogsértések jeleit tartalmazó költségvetési jogszabályok megsértésében vétkes személyek közigazgatási felelősségre vonását az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve által meghatározott módon kell végrehajtani. A közigazgatási szabálysértési ügyek eljárását a szakasz normái részletesen szabályozzák. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve IV.

A költségvetési jogszabályok megsértéséért adminisztratív felelősségre vonását a Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat tisztviselői végzik (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 23.7. cikke).

Az a bűnüldözési aktus, amely alapján a költségvetési jogszabályok megsértéséért felelősséget hajtanak végre, a közigazgatási büntetés kiszabásáról szóló határozat (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 29.9. cikke).

A költségvetési jogszabályok megsértéséért való büntetőjogi felelősség sajátossága, hogy tényleges alapja bűncselekmény, i.e. az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve által tiltott, társadalmilag veszélyes cselekmény elkövetésében, büntetéssel fenyegetve. Az Orosz Föderáció Btk.-a felelősséget ír elő a költségvetési pénzeszközökkel való visszaélésért (az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 285.1. cikke), valamint a költségvetésen kívüli állami alapokból származó pénzeszközökkel való visszaélésért (Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 285.2. cikke). ).

A költségvetési jogszabályok bűncselekményre utaló jeleket tartalmazó megsértése esetén a büntetőjogi felelősségre vonás eszköze pénzbüntetés, letartóztatás, szabadságvesztés, valamint bizonyos tisztségek betöltésére vagy munkavégzésre való jog megvonása. bizonyos tevékenységeket. Így a „költségvetési bûncselekmények” büntetõjogi felelõssége összefügghet a vagyoni vagy személyes természetû megfosztás elviselésének szükségességével.

A költségvetési jogszabályok megsértéséért a büntetőjogi felelősséget büntetőeljárás formájában alkalmazzák. A büntetés kiszabását megelőzi előzetes vizsgálat, amelyet formában lehet végrehajtani előzetes vizsgálat vagy megkereséseket. Általános szabály, hogy „költségvetési bűncselekmények” esetén az előzetes vizsgálat kötelező. A nyomozók végzik Vizsgáló Bizottság az Orosz Föderáció Ügyészségén. A büntetőeljárást a bíróságok végzik általános joghatóság. Ebben az esetben a büntetőjogi felelősség alkalmazásának alapjául szolgáló bűnüldözési aktus elítélés (az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyvének 302. cikke).

Kérdések az önkontrollhoz:

1. Nevezze meg a költségvetési jogszabályok megsértéséért való felelősség jeleit!

2. Határozza meg a költségvetés megsértését.

3. Ismertesse a költségvetési jogszabályok megsértésére alkalmazott kényszerintézkedéseket!

4. A költségvetési jogszabályok megsértése miatti közigazgatási felelősség tartalmának nyilvánosságra hozatala.

5. Emelje ki a költségvetési jogszabályok megsértéséért való büntetőjogi felelősség jellemzőit!